Stratejİk Amaç - Emniyet Genel Müdürlüğü
Transkript
Stratejİk Amaç - Emniyet Genel Müdürlüğü
T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALiYET RAPORU T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 MALİ YILI FAALİYET RAPORU STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI GENEL KOORDİNATÖR Feridun TAŞÇI Emniyet Genel Müdür Yardımcısı 1.Sınıf Emniyet Müdürü YAYINA HAZIRLAYANLAR Halil İbrahim YAYLAGÜL Strateji Geliştirme Daire Başkanı 1.Sınıf Emniyet Müdürü Ömer Faruk ÖZBEN Strateji Geliştirme Daire Başkan Yardımcısı 2.Sınıf Emniyet Müdürü Engin ASLAN Strateji Planlama Şube Müdürü 4.Sınıf Emniyet Müdürü Ahmet AYDIN Analiz Büro Amiri Komiser Yardımcısı Recep KARA Polis Memuru Adem AY Polis Memuru Tasarım-Baskı: Başak Matbaacılık www.basakmatbaa.com Ankara, 2013 , li n li ip is D r a d a K r e k s A Polis ı, m a d A k u k u H r a d a K u ç Hukuk . ır d lı a lm O i tl a fk e Ş r a d a K e Bir Ann Bakan Sunuşu Türk Polis Teşkilatı, vatandaşlarımızın güven içerisinde özgür bir şekilde yaşaması için 255.239 personeli ile ülke nüfusunun %77’sine 24 saat kesintisiz güvenlik hizmeti sunmaktadır. Önleyici polislik anlayışını benimseyen Türk Polis Teşkilatı vatandaşlarını muhtemel tehlikelerden korumakla birlikte vuku bulan suçlarda suç ve suçluların tespiti ile adalete teslimini gerçekleştirmektedir. Kamuda şeffaflık ve hesap verilebilirlik anlayışını benimsemiş olan Türk polis teşkilatı bir yıllık zaman diliminde gerçekleştirdiği faaliyetlerini 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince hazırlanan “Emniyet Genel Müdürlüğü 2012 Yılı Faaliyet Raporu” ile kamuoyuna açıklamaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğünün 2012 yılı idare faaliyet raporunu teşkil eden bu belgede Teşkilat hakkında genel bilgilerin yanında vatandaşa sunulan hizmetlerin ve uluslararası faaliyetlerin detaylarını bulacaksınız. Gelişen ve değişen yüzüyle Emniyet Teşkilatı güvenlik anlayışına yeni bir pencereden bakarak özgürlük ve güvenlik dengesini korumayı ilke edinmiş, her mensubunun kendisini üniformalı bir vatandaş olarak gördüğü, toplumun huzuru için güvenlik hizmeti sunan bir kurumdur. Yetki ve sorumlulukları doğrultusunda görev ifa eden Emniyet Teşkilatı sahip olduğu kaynakları etkin bir şekilde kullanarak şeffaflık anlayışı içerisinde kamuoyuna bilgilendirmede bulunmaktadır. Profesyonelce sunduğu güvenlik hizmeti ile uluslararası alanda kendisinden sıklıkla söz ettiren Türk Emniyet Teşkilatı bölgesel ve uluslararası birçok işbirliği faaliyeti içerisinde eğitici konumuyla dünya polislerini eğitir bir pozisyona gelmiştir. Bu vesileyle tüm Teşkilat personelini sunmuş olduğu kaliteli hizmetten dolayı kutluyor, 2012 Mali Yılı Emniyet Genel Müdürlüğü faaliyetlerini içeren raporun hazırlanma sürecindeki çalışmalarda emeği geçen personele teşekkür ediyorum. Muammer GÜLER İçişleri Bakanı Üst Yönetici Sunuşu Emniyet Teşkilatı, toplumun huzur ve güvenliğini sağlama görevini çağımızın tüm bilgi ve teknolojik kaynaklarından yararlanarak, mevcut ekonomik imkânlar çerçevesinde, en kısa sürede, en iyi ve en verimli şekilde yerine getirme bilinciyle çalışmalarını aralıksız sürdürmektedir. Teşkilatımız, suç olgusunun sınırları aştığı bir dünyada, insan hak ve özgürlüklerini korumak, huzur ve güvenliği sağlamak amacı ile suçların önlenmesi ve suç işleyenlerin yakalanması başta olmak üzere, üstlendiği tüm hizmetleri; hukuk devleti ilkelerine bağlı, insan haklarına saygılı, özgürlük ve güvenlik arasındaki hassas dengeyi gözeten, birey memnuniyeti odaklı ve toplum destekli hizmet anlayışı içerisinde yerine getirmektedir. Asayiş ve terör suçları, uyuşturucu madde kaçakçılığı ile organize suçlar başta olmak üzere her suç türüyle mücadelede elde ettiği başarılar ve hayata geçirdiği projeler sayesinde Emniyet Teşkilatı, toplumun geniş desteğini alarak, en çok güven duyulan kurumlar arasında yer almıştır. Polis Teşkilatımızın suçla mücadele ve önleyici polislik alanındaki başarıları özellikle gelişmekte olan ülkeler tarafından ilgiyle takip edilmekte ve yapılan işbirliği anlaşmaları çerçevesinde düzenlenen toplantılar ve eğitim faaliyetleriyle, bu ülke polis teşkilatlarına bilgi ve tecrübeler aktarılmaktadır. Şeffaflık ve hesap verme sorumluluğunun gereği olarak, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla hazırlanan “Emniyet Genel Müdürlüğü 2012 yılı Faaliyet Raporu”nda, Emniyet Teşkilatını tanıtıcı genel bilgilerin yanı sıra 2012 yılı içerisinde gerçekleştirilen faaliyetlerin detaylarını bulacaksınız Titiz ve özverili bir çalışma sonucu hazırlanan “Emniyet Genel Müdürlüğü 2012 yılı Faaliyet Raporu”nun tüm kurum ve vatandaşlarımıza faydalı olacağı inancıyla emeği geçen personelime teşekkür ediyorum. Mehmet KILIÇLAR Vali Emniyet Genel Müdürü icindekiler icindekiler ,, GENEL BİLGİLER A- Msyon-Vzyon 10 B- Yetk Görev Ve Sorumluluklar 12 C- İdareye İlşkn Blgler 13 Teşklat Yapısı 13 İnsan Kaynakları 14 Eğtm Hzmetler 18 D- Sunulan Hzmetler 8 27 Suçla Mücadele Hzmetler 28 Stratej Gelştrme Hzmetler 58 Lojstk Hzmetler 62 Trafk Hzmetler 70 Uluslararası İlşkler 74 Yönetm ve İç Kontrol 82 AMAÇ VE HEDEFLER A- Stratejk Amaçlar 84 B- Temel Poltkalar ve Öncelkler 86 FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Mal Blgler 88 KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- İç ve Dış Değerlendrme 92 B- Mal Hzmetler Brm Yönetcsnn Beyanı 94 C- İç Kontrol Güvence Beyanı 95 EK: EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FONKSİYONEL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMA DÜZEYİNDE BÜTÇE GERÇEKLEŞMESİ 96 GENEL BILGILER EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ A 2012 YILI FAALİYET RAPORU MİSYON-VİZYON MİSYONUMUZ 10 Atatürk ilke ve inkılapları doğrultusunda, demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ilkeleri çerçevesinde, hukukun üstünlüğü, insan haklarına saygı ve tarafsızlık ilkelerine bağlı kalarak, yasalar ve evrensel değerlerin ışığı altında, bireylerin temel hak ve özgürlüklerinin korunmasına, toplumun düzen, barış, huzur ve güvenlik içerisinde yaşamını sürdürmesine imkân sağlayan bir ortamın oluşturulmasına ve korunmasına katkı sağlamaktır. VİZYONUMUZ 11 Düzen, barış, huzur ve güvenliği bozmak isteyenleri caydıran, bozanları gerekli tüm delillerle hızlı yakalayan, kamu güvenlik politikalarının oluşturulmasına katkı sağlayan, mutlu personeli ve insan merkezli kaliteli hizmetleriyle güven veren örnek bir teşkilat olmaktır. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ B 2012 YILI FAALİYET RAPORU YETKİ GÖREV VE SORUMLULUKLAR Pols Teşklatı 10 Nsan 1845 tarhnde “Pols Nzamnames” le kurulmuş olup, Cumhuryet’n lanından sonra 4 Hazran 1937 tarhl ve 3201 sayılı Emnyet Teşklatı Kanunu le bugünkü yapının. temeller oluşturulmuştur. Kuruluşundan bugüne kadar özgürlük ve güvenlk dengesn temel lkes olarak benmsemş Türk Pols Teşklatı yasaların kendsne verdğ yetk ve sorumluluklar çevresnde hukuk devlet lkeler ve nsan hakları perspektfnde güvenlk hzmet üretmektedr. Türk Pols Teşklatının görevn düzenleyen 2559 sayılı Pols Vazfe ve Salahyet Kanununun lk maddes: “Pols, asayş amme, şahıs, tasarruf emnyetn ve mesken masunyetn korur. Halkın ırz, can ve malını muhafaza ve ammenn strahatını temn eder. Yardım steyenlerle yardıma muhtaç olan çocuk, all ve aczlere muavenet eder. Kanunun ve nzamnamelern kendsne verdğ vazfeler yapar.” şeklnde düzenlenmştr. Yne aynı kanunun 2. maddes; “Polsn genel emnyetle lgl görevler k kısımdır. A) Kanunlara, tüzüklere, yönetmelklere, hükümet emrlerne ve kamu düzenne uygun olmayan hareketlern şlenmesnden önce bu kanun hükümler daresnde önünü almak, 12 B) İşlenmş olan br suç hakkında Ceza Muhakemeler Kanunu le dğer kanunlarda yazılı görevler yapmak,” Kanun metnnde belrtldğ üzere polsn adl ve dar olmak üzere 2 temel görev bulunmaktadır. Polsn adl görevler suçun şlenmesyle başlar. Cumhuryet Savcıları adına soruşturmayı yürüterek, şüphel ve suç delllern yargı merclerne teslm etmek polsn temel adl görevdr. Polsn dar görevler se; genel asayş ve kamu düzenn korumak, muhtaçlara, yaşlılara, sakat ve güçsüzlere, hastalara ve çocuklara yardım etmektr. Pols teşklatı Adl ve İdar görevlern harcnde, özel olarak belrlenmş bazı görevler yerne getrmekle de görevlendrlmştr. Bu görevler; trafk düzenlemeler, pasaport, slah taşıma/bulundurma belges, taşıt sürücü belges, araç trafk ve tescl belges, özel güvenlk belgeler, patlayıcı maddelerle lgl belgeler gb brçok konuda belgelendrme hzmetlernn verlmes görevlerdr. Yukarıda üç ana başlıkta belrtlen ş ve şlemler çn 271 kanun, 51 tüzük, 168 yönetmelk, 87 Bakanlar Kurulu Kararnames ve 62 yönerge, polse görev ve sorumluluk vermektedr. C İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER TEŞKİLAT YAPISI Emnyet Genel Müdürlüğü Teşklatı, merkez, taşra ve yurtdışı teşklatlarından oluşur. Taşrada olup da doğrudan merkeze bağlı brmler de mevcuttur. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ TEŞKİLATI TAŞRA TEŞKİLATI Teftiş Kurulu Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Trafik Hizmetleri Başkanlığı Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığı Polis Akademisi Başkanlığı YURTDIŞI TEŞKİLATI Emniyet Müşavirlikleri MERKEZE BAĞLI TAŞRA TEŞKİLATI İL VE İLÇE TAŞRA TEŞKİLATI Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü İl Emniyet Müdürlüğü İlçe Emniyet Müdürlüğü Polis Koleji Müdürlüğü İlçe Emniyet Amirliği Daire Başkanlıkları Kriminal Polis Laboratuvarları Müdürlüğü Trafik Araştırma Merkezi Müdürlüğü Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğü Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Özel Kalem Müdürlüğü Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürlüğü Emniyet Ataşelikleri 13 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU İNSAN KAYNAKLARI 14 PERSONEL DURUMU Pols Teşklatı 255.239 personel le ülke nüfusunun %77'sne hzmet vermektedr. Br öncek yıla at personel sayısı karşılaştırıldığında emnyet hzmetler sınıfında artış oranı % 3,7’dr. 2011 yılında br pols memuru ortalama 297 vatandaşa hzmet verrken, 2012 yılı tbaryle bu sayı 291’e düşmüştür. Teşkilat personelinin hizmet sınıflarına göre dağılımı 2011 2012 232.647 242.228 3.431 3.452 Teknik Hizmetler Sınıfı 690 659 Sağlık Hizmetleri Sınıfı 434 423 Eğitim-Öğretim Hizmetleri Sınıfı 153 149 6.415 6.215 206 216 1896 1.897 245.872 255.239 Emniyet Hizmetleri Sınıfı G.İ.H Sınıfı Yardımcı Hizmetler Sınıfı Akademik Kadro Diğer Hizmet Sınıfları TOPLAM 15 Emniyet Teşkilatı Personelinin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı Çarşı ve Mah. Bekçileri %2 Emnyet Teşklatı Personelnn 242.228’ (% 95) Emnyet Hzmetler, 13.010’u (% 5) se dğer hzmet sınıflarındandır. Emnyet Hzmetler Sınıfının % 11’n pols amrler, % 87’sn pols memurları ve % 2’sn se çarşı ve mahalle bekçler oluşturmaktadır. Polis Amiri %11 Polis Memuru %87 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelinin Rütbelerine Göre Dağılımı Rütbeler 2011 2012 1/1 Sınıf Emniyet Müdürü 6 13 1/2 Sınıf Emniyet Müdürü 1.258 1.497 2. Sınıf Emniyet Müdürü 833 860 3. Sınıf Emniyet Müdürü 1.378 1.901 4. Sınıf Emniyet Müdürü 2.411 2.337 Emniyet Amiri 2.594 2.353 Başkomiser 2.271 1.818 Komiser 1.448 1.641 Komiser Yardımcısı 5.307 6.272 Başpolis Memuru 9.220 8.966 201.693 210.589 4.227 3.981 232.647 242.228 Polis Memuru Çarşı ve Mahalle Bekçisi TOPLAM 16 Emnyet Hzmetler Sınıfı Personel cnsyet yönünden değerlendrldğnde, personelnn % 6’sı bayan, % 94’ü se erkektr. Teşklatımızda çalışan Emnyet Hzmetler Sınıfı personeln, % 88’ yüksekokul ve ünverste, % 11’ lse, % 1’ se lkokul ve ortaokul mezunudur. Özellkle pols memurlarının çalışırken yüksek öğrenmlern tamamlaması, pols okullarının Pols Meslek Yüksekokullarına dönüştürülmes ve ünverste mezunlarının Pols Meslek Eğtm Merkezlerne alınmasıyla, pols memurlarının eğtm sevyes son yıllarda cdd anlamda yükselmştr. Ayrıca Emnyet Teşklatında 4.220 yüksek lsans ve 238 doktora yapmış personel mevcuttur. 17 Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelin Eğitim Durumu 50 46,70% 39,69% 40 30 20 10,59% 10 0 0,1% İlkokul 1,74% 1,07% 0,1% Ortaokul Lise Ön Lisans Lisans Y. Lisans Doktora EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU EĞİTİM HİZMETLERİ 18 Varlığının temel gayes halkının huzur ve güvenlğn sağlamak olan Teşklatımız, görevnn fası ve kaltel hzmet sunmanın, ancak ntelkl ve eğtml nsan gücüyle yapılableceğnn blncnde olarak personelmzn eğtmne, “Eğtme yapılan yatırım geleceğe yapılan yatırımdır" felsefesyle bu alanda sürekl yatırımlar yapmaktadır. Geleceğn polsn yaratmak amacıyla polsye alandak gelşmeler takp edlmekte ve Teşklat mensuplarının bu yenlklere adapte olması amacıyla eğtm programları düzenlenmektedr. 19 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU EĞİTİM KURUMLARIMIZ Teşklatımız hzmetlernde görevlendrlmek üzere alınan pols amr ya da memur adayları Teşklatımız bünyesnde bulunan; Pols Kolej, Pols Akadems, Pols Meslek Yüksek Okulu, Pols Meslek Eğtm Merkez Müdürlüklernde konumlarına göre meslek temel eğtm almaktadırlar. Pols Kolej 20 Pols Kolej, Emnyet Teşklatına amr yetştren Pols Akademsne veya Emnyet Teşklatının htyaç duyacağı branşlarda fakülte ve yüksek okullara kaynak sağlamak amacıyla kurulmuş, parasız, yatılı ve resm ünformalı br eğtm kurumudur. Eğtm süres 4 yıl olup, Anadolu Lseler fen blmler alanı haftalık ders çzelges uygulanır. Pols Kolejnde öğrenclere nezh br ortamda teknoloj ve yabancı dl destekl eğtm verlmekte, her türlü sosyal ve spor aktvteler yapma mkanı tanınmaktadır. Kolej öğrencler tarafından 2012 yılında atıcılık, karate, oryantrng ve satranç gb spor dallarında Türkye ve uluslararası müsabakalarda 6’sı altın, 12’s gümüş ve 29’u bronz olmak üzere toplam 47 madalya kazanılmıştır. 2012 yılında Pols Kolejn terch eden 155.979 adaydan, 6.000 öğrenc Pols Kolejne Grş Sınavına katılmaya hak kazanmış, 2.088 aday se sınava katılmıştır. Sınav netcesnde Pols Kolej’ne toplam 300 öğrenc alınmıştır. Pols Akadems Pols Akadems; Güvenlk Blmler Fakültes, Güvenlk Blmler Ensttüsü, Pols Meslek Yüksek Okulları ve Araştırma Merkezlernden oluşan br eğtm kurumudur. Pols Akademsnde altı ayrı karakterde eğtm ve öğretm hzmet sunulmaktadır. Bunlar: Ön Lsans Eğtm, Yüksek Lsans ve Doktora Eğtm, Araştırma Merkezler, Lsans Eğtm, Fakülte ve Yüksek Okullar (FYO) Eğtm, Yönetclk Eğtmdr. 21 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU Güvenlk Blmler Fakültes, Teşklatımıza amr sınıfı personel yetştren eğtm kurumudur. Güvenlk Blmler Fakültesnn öğrenc kaynağını; Pols Kolej ve lse mezunları le yabancı uyruklu öğrencler oluşturmaktadır. Polslk alanında teork ve pratk eğtmlern verldğ Güvenlk Blmler Fakültesnde 2012-2013 eğtm öğretm yılında 310’u yabancı uyruklu olmak üzere toplam 1.920 öğrenc öğrenm görmektedr. 22 Polis Akademisinde Eğitim Gören Yabancı Uyruklu Öğrenciler Ülkeler Öğrenci Sayısı Ülkeler Öğrenci Sayısı Arnavutluk 4 Yemen 23 Azerbaycan 20 B.A.E 5 Filistin 38 Etiyopya 26 Afganistan 18 Kosova 10 Kırgızistan 29 Türkmenistan 19 K.K.T.C. 22 Moğolistan 26 Makedonya 29 Ürdün 25 Sudan 15 Bosna-Hersek Toplam 1 310 Güvenlk Blmler Ensttüsünde kurum ç ve kurum dışından gelen öğrenclere yüksek lsans ve doktora eğtm de verlmektedr. Güvenlk Blmler Ensttüsü anablm dallarında toplam 821 yüksek lsans ve 210 doktora öğrencs bulunmaktadır. Güvenlk Blmler Ensttüsü’nde; t Suç Araştırmaları, t Güvenlk Stratejler ve Yönetm, t Uluslararası Güvenlk, t Adl Blmler, t Ceza Adalet, t Ulaşım Güvenlğ ve Yönetm olmak üzere 6 anablm dalı bulunmaktadır. Pols Meslek Yüksek Okulları Pols Akademsne bağlı Pols Meslek Yüksek Okulları; Teşklatımızın personel htyacını karşılamak üzere 2 yıl sürel ön lsans düzeynde, meslek eğtm-öğretm ve uygulama yapan parasız yatılı yüksek öğretm kurumlarıdır. Teşklatımız bünyesnde faalyet gösteren 29 Pols Meslek Yüksek Okulunda 16.141 öğrenc öğrenm görmektedr. 23 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 24 2012 YILI FAALİYET RAPORU Pols Meslek Eğtm Merkezler Pols Meslek Eğtm Merkezler; Teşklatımızın personel htyacını karşılamak amacıyla 4 yıllık ünverste mezunu adayların, en az 6 aylık meslek temel eğtme tab tutulduktan sonra pols memuru olmalarına mkân tanıyan eğtm kurumlarıdır. 2012 yılı çersnde 10 Pols Meslek Eğtm Merkeznden toplam 3.990 öğrenc mezun olarak Teşklatımızda pols memuru olarak göreve başlamıştır 05 Kasım 2012 tarhnde başlatılan 12. dönem pols meslek eğtm le brlkte modüler eğtm sstemne geçlmş ve eğtm süres 38 haftayı kapsayacak şeklde 6 aydan 9 aylık br süreye çıkarılmıştır. Halen eğtm görmekte olan 2.830 pols adayının eğtm 31.05.2013 tarhnde sona erecektr. 25 HİZMET İÇİ EĞİTİMLER Hukukun temel lkeler ve nsan haklarına saygı çerçevesnde daha kaltel hzmet sunmak amacıyla Teşklatımız, nsan kaynaklarının gelşmne sürekl yatırım yapmaktadır. Bu amaçla, sürekl değşen mevzuata uyum sağlamak, gelşen blmsel ve teknolojk metotları yakından zlemek ve sunduğu güvenlk hzmetnn standartlarını yükseltmek amacıyla hzmet ç eğtmlern ttzlkle sürdürmektedr. 2012 yılı çersnde, personelmze yönelk farklı konularda hzmet ç eğtm programları düzenlenmş olup eğtmlere 207.829 personel katılmıştır. Yıl sonu tbaryle mükerrer eğtmler harç personelmzn % 68’ hzmet ç eğtmden geçrlmştr. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU AKILLI SINIF PROJESİ 81 İl Emnyet Müdürlüğünde kurulumu tamamlanarak hzmete gren akıllı sınıflarda kursyerlerle eğtcler arasında canlı letşm kurularak aynı anda 2.000 kşnn eğtm görebleceğ br sstem kurulmuştur. Yapılan Proje le 2006 yılında EGM Anıttepe ve Gölbaşı Kampüslernde brer adet akıllı sınıf kurulmuş ve kurulduğu tarhten tbaren 2012 yılı sonuna kadar hzmet ç eğtmlerde 106.758 personelmz, uzaktan eğtm yöntemyle eğtm almış ve bu eğtmlerden toplam 32.684.647 TL tasarruf sağlanmıştır. YABANCI DİL EĞİTİMLERİ Teşklatımızın, gerek AB ülkeler ve dğer ülkeler le yürüttüğü kl lşkler gerekse bölge ülkeleryle gelştrlen polsye lşkler nedenyle yabancı dl blen personel sayısının artırılması htyacı doğmuştur. Bu amaçla Teşklatımız bünyesnde kurulan Yabancı Dller Eğtm Üntes’nde İnglzce, Rusça, Fransızca, Arapça ve İspanyolca dllernde toplam 2.539 personele dl eğtm verlmştr. YURTDIŞI EĞİTİMLERİ 26 Teşklatımız; htyaç duyulan alanlarda blmsel çalışmalarda bulunmak, yabancı ülke pols teşklatlarını tanımak, çalışmalarını yernde görmek, faydalı olablecek polsye uygulamaları aktarmak, Teşklatın geleceğne yön verecek personel yetştrmek amacıyla yüksek lsans, doktora, kısa sürel hzmetç eğtmler ve staj eğtm çn ABD ve AB ülkelerne personel göndermektedr. Yurtdışında değşk ülkelerde toplam 38 personelmz doktora ve yüksek lsans eğtmlerne devam etmektedrler. Ayrıca 2012 yılında 6 personelmz doktora, 8 personelmz yüksek lsans ve 27 personelmz se kısa sürel (hzmetç) eğtmler çn ABD’ye, 2 personelmz se staj eğtm çn Avusturya ve Romanya’ya gönderlmştr. Halen Yurtdışında Eğitime Devam Eden Personel Tablosu Ülke Yüksek Lisans Doktora A.B.D 11 22 Avusturya - 1 İngiltere 1 1 Almanya 1 1 Toplam 13 25 SUNULAN HİZMETLER Özgü rlük Teşkilatımız suçla mücadelesinde, hukuk devleti ilkelerine bağlı, insan haklarına saygılı, özgürlük ve güvenlik arasındaki hassas dengeyi gözeten, birey memnuniyeti odaklı ve toplum destekli hizmet sunma anlayışını temel ilke olarak benimsemiştir. ş lik 27 Güv en D EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU SUÇLA MÜCADELE HİZMETLERİ 28 ASAYİŞ SUÇLARI İLE MÜCADELE Suçu önlemenn daha öneml olduğunun ve daha az malyet gerektrdğnn blncnde olan Teşklatımız, suç önleme ve sthbarat odaklı polslk anlayışını, asayş suçlarıyla mücadele alanına da uyarlamış, toplum destekl hzmet sunma anlayışına ve teknolojk alt yapıya dayanan br mücadele stratejs benmsemştr. Asayiş Suçları Oranları Suç Türü Kapkaç 2006 * 2012 2006 Yılına Göre Oranı (%) 12.154 2.728 -78 8.809 6.951 -21 31.522 11.110 -65 2.066 1.233 -40 104 45 -57 İşyerinden Hırsızlık 55.967 46.594 -17 Yankesicilik 27.612 23.296 -16 Öldürmeye Teşebbüs 563 389 -31 Rüşvet 173 105 -39 6.533 4.414 -32 Gasp Oto Hırsızlığı Kasten Öldürme İnsan Ticareti Meskun Mahalde Ateş Etmek * Daha önce suç sayılmayan ve suç numarası verilmeyen, ancak yeni TCK ile suç olarak tanımlanan fiiller de dahil edilerek hazırlanan format esas alındığından, karşılaştırmalar 2006 yılı verileri baz alınarak yapılmıştır. 29 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 30 2012 YILI FAALİYET RAPORU GÜVEN TİMLERİ VE YILDIRIM EKİPLERİ UYGULAMASI Polsn Asayş Suçları le Mücadele Stratejsnn Gelştrlmes ve Güçlendrlmes Projes kapsamında kurulan “Güven Tmler ve Yıldırım Ekpler” le; ✓ ✓ ✓ ✓ Polsn sokak hâkmyet artırılmış, Suça anında müdahalede artış sağlanmış, Suçlular üzernde caydırıcılık artırılmış, Şüphel ve sanıkların yakalanmasında artış kaydedlmştr. Güven tmler ve yıldırım ekplernde görevl personel, halkın yoğun olarak bulunduğu yerlerde svl ve farklı görünümlere bürünerek kamufle olmuş br şeklde görev yapmaktadır. Güven Tmler ve Yıldırım Ekplernn müdahale ettğ 36.003 olayda, 50.645 kş yakalanmıştır. Güven Timleri ve Yıldırım Ekiplerinin Faaliyetleri SUÇ TÜRÜ Olay Sayısı Hırsızlık Yakalanan Kişi Sayısı 12.864 16.341 OtoHırsızlığı 579 724 Kapkaç 350 1.123 Yankesicilik 932 1.282 Gasp 793 1.258 14.540 22.985 854 942 6136 Sayılı Kanuna Muhalefet 2.653 3.643 Dolandırıcılık 2.438 2.347 36.003 50.645 Yaralama CinselTaciz TOPLAM Güven Timleri ve Yıldırım Ekiplerinin Ele Geçirdikleri Suça Konu Malzemeler Ruhsatsız Silah 2.195 adet Delici ve Kesici Alet 3.308 adet Esrar 1.063.215 gr. Eroin 2.751 gr. Ecstasy Hap Sentetik Uyuşturucu Afyon Kokain 30.706 adet 2.731 adet 5.528 gr. 831gr. 31 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU Ayrıca; Güven Tmler ve Yıldırım Ekplernn yapmış olduğu faalyetlerde aranan kşlerden 38.972’s yakalanmış, 3.483 adet çalıntı taşıt se bulunmuştur. TOPLUM DESTEKLİ POLİSLİK 32 Toplum Destekl Polslk, genel güvenlk hzmetlernn ve suçla mücadelenn sadece pols hzmet eksenl sağlanamayacağı gerçeğnden hareketle, polsn bu alanda dğer kamu kurum ve kuruluşlarının, svl toplum örgütlernn, eğtm kurumları le vatandaşın desteğn almasını ve şbrlğ yapmasını temel alan polslk anlayışıdır. Toplum destekl polslk hzmetler kapsamında, sosyal duyarlılığı ve farkındalığı artırmaya, çocukları ve gençler suçtan ve zararlı alışkanlıklardan korumaya, aleler çocukların maruz kalableceğ tehlkeler konusunda blglendrmeye, breylern güvenlk önlemler konusunda blglendrlmesne ve toplumda güven artırmaya yönelk brçok faalyet gerçekleştrlmektedr. Toplum Destekli Polislik Etkinlikleri Etkinlik Sayısı Katılımcı Mahalle Toplantıları 7.376 229.503 Site-Apartman Toplantıları 5.707 62.902 10.928 650.064 115.440 338.145 10.163 252.701 Resmi Kurumlara Yönelik Bilgilendirme Toplantıları 4.104 72.000 Özel Güvenlik Kuruluşlarına Bilgilendirme Toplantıları 3.101 13.552 Sivil Toplum Kuruluşlarına Bilgilendirme Toplantıları 1.911 20.975 Okullarda Düzenlenen Bilgilendirme Toplantıları Esnafa Yönelik Toplantılar Vatandaşa Yönelik Toplantılar 33 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU 2012 yılı çersnde toplum destekl polslk kapsamında mahalle ve ste/apartman saknler, öğrenc ve veller, kamu kurum ve kuruluşlarından 1.639.842 kşnn katılım sağladığı 158.730 adet sorumluluk alanı huzur, blglendrme, okul ale brlğ toplantıları le breysel rtbat çalışmaları yapılarak toplumu blnçlendrmeye ve suçla mücadeleye katkı sağlamalarına yönelk faalyetler gerçekleştrlmştr. 34 Yapılan Destek Ziyaretleri Ziyaret Edilen Suç/Olay Mağduru Sayısı İntihara Teşebbüs Mağduru Sayısı Taziye Ziyareti Yapılan Hane Sayısı 2011 2012 25.583 46.481 1.677 1.981 10.553 11.161 WEB ÜZERİNDEN MAHALLE POLİSİNE ERİŞİM UYGULAMASI Web Üzerinden Mahalle Polisine Erişim Uygulama le vatandaşlarımızın mahallesnde görev yapan ve topluma yakın br anlayışla hzmet sunmayı amaçlayan Toplum Destekl Polslere, çağımızın vazgeçlmez letşm vasıtası olan nternet üzernden de ulaşablmesnn, vatandaşlarımızın güvenlk hzmetlerne katılım ve desteğn sağlamak bakımından kaçınılmaz br hzmet sunma yöntem olduğu değerlendrlmektedr. Uygulama kapsamında; ✓ “Web Üzernden Mahalle Polsne Erşm Projes” çalışmaları tamamlanmış ve 05 Ocak 2012 tarhnde kullanıma açılmıştır. ✓ Projeye 2012 yılında 103.000 vatandaşımız sstem üzernden grş yapmış, ayrıca 505 vatandaşımızdan mal gelmştr. Proje sayesnde; t Vatandaşlarımızın, e-devlet kapısı olan www.turkye.gov.tr adres üzernden “mahalle pols”n öğreneblmes, t Mahalle saknlernn mahallelernden sorumlu Toplum Destekl Pols (TDP) le letşm kurması ve bu letşmn modern letşm araçları kullanılmak suretyle yerne getrlmesne mkân sağlanması, t Vatandaşlarımızın TDP hzmetler hakkında blglendrlmes, t Güvenlk hzmetler konusunda toplumsal desteğn artırılması, t Güvenlk hzmetlernn yürütülmes yönüyle daha genş br toplum kesmne ulaşılmasının sağlanması, t TDP hzmetlernn daha etkn ve verml br şeklde sunulması çn vatandaşlarımızın TDP hakkındak görüş ve önerlernn alınması amaçlanmaktadır. 35 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU AİLE İÇİ ŞİDDETLE MÜCADELE HİZMETLERİ Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü le Emnyet Genel Müdürlüğü arasında 26.12.2006 tarhnde mzalanan “Kadına Karşı Şddetn Önlenmesnde Polsn Rolü ve Uygulanacak Prosedürler Eğtm Projes Protokolü” kapsamında, oluşturulan 245 kşlk eğtc kadro le 1.294 Pols Merkez’nde yaklaşık 40.000 Emnyet Teşklatı personelne eğtm verlmştr. Bu eğtmlerde “kadına yönelk şddet, ale ç şddet, toplumsal cnsyet eştlğ, mağdurlara yaklaşım tarzı ve mevzuat” konuları şlenmştr. Emnyet Genel Müdürlüğü Asayş Dares Başkanlığı bünyesnde, yen br brm olarak “Ale İç Şddet İle Mücadele Şube Müdürlüğü” kurularak 03.08.2011 tarhnde faalyete geçrlmştr Güvenlk Butonu Plot Uygulaması; “Kadına Yönelk Şddetle Mücadele Kapsamında Elektronk Destek Teknolojlernn Kullanılmasına Yönelk Plot Uygulama İşbrlğ Protokolü” Ale ve Sosyal Poltkalar Bakanlığı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü le İçşler Bakanlığı Emnyet Genel Müdürlüğü arasında 27.09.2012 tarhnde mzalanmıştır. 36 Protokol le Adana ve Bursa llernde plot uygulamasına başlanan güvenlk butonu mahkeme kararı le elektronk destek sstemnden yararlanacak olan şddet mağdurlarına ŞÖNİM’de (Şddet Önleme ve İzleme Merkez) teslm edlmektedr. Mağdurun tehlkey hssettğ anda butona basması le konum blgs ve sesl çağrısı 155 haber merkezne ulaşmakta ve görevllermz tarafından snyal alınan yere en yakın pols ekb yönlendrlmektedr. Böylece şddet mağdurlarının acl durumlarda ser müdahale etmek suretyle daha etkl korunmasını sağlamak amaçlanmıştır. GÜVENLİ HAYAT VE GÜVENLİ GELECEK İÇİN ÇOCUK VE GENÇLER SOSYAL KORUMA VE DESTEK PROGRAMI (ÇOGEP) Program, çocuk ve gençlern kşsel ve sosyal gelşmlernn sağlanması çerçevesnde toplumsal açıdan korunmalarına lşkn tedbrlern yaşama geçrlmes, bu kapsamda kendlerne sosyal ve eğtm desteğ sağlanarak topluma faydalı breyler olarak yetşmelerne katkıda bulunmayı, kente göçle gelmş, uyum sağlayamamış veya dğer dezavantajlı toplum kesmlernn şehr yaşamına dâhl edlmesn ve güvenl yaşama dolaylı olarak olumsuz yönde etk eden yoksunlukları azaltmayı amaçlamaktadır. 02/02/2012 tarhnde mzalanan Protokol le Program, 14.02.2012 tarhnde yürütülmek üzere 81 l Vallğmze gönderlmştr. 2012 yılında 17 lde uygulanan program, 2013 yılında 37 lde ve 2014’te se 81 lde uygulamaya konulacak olup, uygulama 2016 yılı sonuna kadar devam edecektr. GÜVENLİ OKUL / GÜVENLİ EĞİTİM Çocuklarımızın güven çersnde öğrenmlern sürdürmes ve eğtm olumsuz etkleyen şddet çerkl olayların önlenmes amacıyla, okul yönetmlernn rtbat kurableceğ ve güvenlk sorunlarını paylaşableceğ 13.590 rtbat görevls belrlenmştr. Ayrıca okullarda meydana geleblecek an ve krz ntelğ taşıyan olayları kontrol altına almak amacıyla 4.796 krze müdahale ekb oluşturulmuştur. Proje kapsamında 2010-2011 Eğtm Öğretm Dönemnde; 92.553 servs taşıtı, 60.314 nternet kafe / dğer umuma açık yerler denetlenmştr. 37 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU UMUT YILDIZI PROJESİ Önleyc polslk anlayışımız çerçevesnde yürütmüş olduğumuz öneml projelerden br de “Umut Yıldızı Projes”dr. Proje le Ülkemzde 16-18 yaş suça sürüklenmş ve sokağa tlmş çocukların suçlardan ve zararlı alışkanlıklardan korunması amaçlanmaktadır. Proje le bu yaş grubunda bulunan çocukların letşm ve meslek becerlernn gelştrlerek ş sahb olmaları ve sosyal rehabltasyonu sağlanması hedeflenmektedr. Umut Yıldızı Projesi Kapsamında Tespit Edilen Çocuklara İlişkin Bilgiler Çocuk Sayıları Toplam Proje Kapsamında Tespit Edilen 14.049 Eğitimi Tamamlayıp Sertifika Alan 3.492 Eğitimi Devam Eden 408 İş İstihdamı Sağlanan 744 38 POLİS MERKEZLERİ Toplumun her kesmnn güvenlkle lgl talep ve beklentlern karşılayan ve vatandaşımızın lk müracaat kapısı olan pols merkezler, Teşklatımız çn özel br öneme sahptr. Ülke genelnde 1.271’e ulaşan sayısıyla şlevsel br konuma sahp pols merkezlernn sunduğu hzmetn kaltes, vatandaşlarımızın güvenlk memnunyetn sağlamada ve pols majının güçlendrlmesnde en öneml etkenlerdendr. 2011 ve 2012 yılları çersnde; ✓ Pols Merkezlernn % 99’u kamera sstemleryle donatılmıştır. ✓ 89 Pols Merkeznn nşaatına başlanmış olup, bunlardan 46’sı tamamlanarak hzmete açılmış, 43’ünün nşaatına devam edlmektedr. ✓ 1.149 Pols Merkeznn bakım ve onarımı yapılarak tefrşatı yenlenmştr. GÜVENLİK HİZMETLERİ TOPLUMSAL OLAYLAR Ülkemzdek demokratk hak ve özgürlüklern zengnleşmesne katkı sağlayan ve Anayasamız le güvence altına alınan, toplantı ve göster yürüyüşü düzenleme, düşüncey açıklama ve yayma le sendkal ve syasal hakların yasalara uygun br şeklde kullanımını temn etmek ve dğer vatandaşları rahatsız etmeden bu hakların kullanımını sağlayacak huzurlu ve güvenl br ortam yaratmak Teşklatımızın görevler arasındadır. Bu çerçevede; t 2012 yılı çersnde yasadışı olarak düzenlenen 802 etknlğe müdahale edlmştr. t Müdahaleler esnasında zaman zaman yaşanan olumsuzlukların önlenmes ve tekrar etmemes amacıyla 16 farklı konuda 11.731 çevk kuvvet personel hzmet ç eğtme tab tutulmuştur. Ülke Genelinde Meydana Gelen Toplumsal Olaylar Suç Unsuru Yasadışı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Olaylı Basın Açıklaması TOPLAM Yaralı Olay Sayısı Yakalanan Şüpheli Polis Vatandaş 1.534 2.659 440 161 108 558 82 34 1.642 3217 522 195 39 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU SPOR GÜVENLİĞİ Ülkemzde organze edlen ulusal ve uluslararası spor müsabakalarında güvenlk önlemlernn uluslararası standartlar çerçevesnde alınarak, spor olaylarının huzur ve güven çersnde geçmesn sağlamak, fanatk ve holganlar yüzünden meydana gelen olayları toplumsal br olay halne gelmeden bertaraf etmek amacıyla güvenlk tedbrler alınmaktadır. Holganlar konusunda dğer ülke pols teşklatlarının ulusal blg merkezler le haberleşme sağlanmakta ve Teşklatımız bünyesnde oluşturulan “Ulusal Blg Merkez” sıfatıyla Ülkemz uluslararası düzeyde temsl edlmektedr. 40 FİKRİ VE SINAİ SUÇLARLA MÜCADELE Ülkemzn ekonomk gelşmnde yen teknolojler gelştrmenn, yaratıcılığı teşvk etmenn ve bu amaçla zlenecek stratejnn temelnde, fkr ve sınaî hakların etkn olarak korunduğu br ortam oluşturmanın ön koşul olduğu nancını taşıyan Teşklatımız, taklt ürünler ve korsan yayıncılıkla mücadele etmektedr. 41 Teşklatımız, fkr mülkyet suçlarına yönelk yürütmekte olduğu mücadelede lgl kurum/kuruluşlar, meslek brlkler ve svl toplum örgütler arasındak koordnasyonu başarılı br şeklde yerne getrmektedr. Bu mücadele çerçevesnde 2012 yılında yapılan operasyonlar, yakalanan şüpheller ve ele geçrlen materyallere lşkn blgler aşağıdadır. Yıllar Operasyon Sayısı Şüpheli Sayısı Kitap-CD-Kaset 2011 4.720 5.444 27.980.225 2012 4.903 5.452 13.615.192 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU KAÇAKÇILIK VE ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE Gelşen teknolojyle brlkte suç ve suçlu profller de değşmekte, suçlular örgütlenmekte, ulusal, bölgesel ve uluslararası boyutlarda yasadışı faalyetlere grşmektedrler. Teşklatımız; br nsanlık suçu olan uyuşturucu madde kaçakçılığı, ülkemzn toplumsal ve ekonomk dokusunu tahrp ederek ekonomnn gelşmn sekteye uğratan mal suçlar ve kamunun barış ve huzurunu hlal ederek haksız menfaat ve çıkar elde eden organze suçlar le etkn br şeklde mücadele etmek çn gerekl tüm çalışmaları yürütmektedr. NARKOTİK SUÇLARLA MÜCADELE Küreselleşme, bağımlı sayısının artması ve terör faalyetler; dünya genelnde uyuşturucu madde sorununu ülke sorunu olmaktan çıkararak, bölgesel ve uluslararası br suç türüne dönüştürmektedr. Türkye, üzernde bulunduğu coğrafyadan kaynaklanan çok hassas br konuma sahp olması nedenyle, Afganstan kaynaklı afyon ve türevler le Avrupa kaynaklı sentetk uyuşturucu maddeler ve bunların üretmnde kullanılan kmyasal maddelern trafğnden olumsuz etklenmektedr. 42 Teşklatımız, narkotk suçlarla mücadelesn, suç organzasyonlarının sürekl gelştrdkler yen yol ve yöntemler deşfre ve bertaraf edecek kablyete sahp dnamk br yapı ve anlayış çersnde sürdürmektedr. Bu mücadelede teknolojnn sağlamış olduğu mkânlar, analz programları, kontrollü teslmat uygulamaları gb polsye teknk ve taktkler etkn olarak kullanılmaktadır. Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı Suçları 2011 2012 Operasyon Sayısı 18.167 24.164 Yakalanan Şüpheli Sayısı 38.352 46.373 Toplumu zehrleyen uyuşturucu çetelerne yönelk olarak gerçekleştrlen operasyonlarda, sadece uyuşturucu madde tacrler değl aynı zamanda hırsızlık, adam öldürme, sahteclk, dolandırıcılık, yağmalama gb suçları daha önce şlemş olan şahıslar da yakalanmaktadır. Dolayısıyla bu operasyonlarla asayşe müessr suçların önlenmesne de cdd katkılar sağlanmaktadır. Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı Suçlarında Ele Geçirilen Maddeler 2011 2012 Eroin 6.413 kg. 11.023 kg. Esrar 46.844 kg. 74.517 kg. Afyon 105 kg. 179 kg. Kokain 591 kg. 402 kg. 3.434 lt. 72 lt. 7.261 adet 36.380 adet Ecstasy 1.304.365 adet 1.693.962 adet Captagon 1.047.293 adet 144.120 adet Asetik Anhidrit Sentetik Ecza Avrupa genelnde gerçekleştrlen ecstasy yakalamalarına bakıldığında; Ülkemz, en çok üretlen ve tüketlen ülkeler arasında olmamasına rağmen ecstasy yakalamalarında lk üçe grmektedr. Teşklatımız, Güvenlk ve İşbrlğ Anlaşması (GİB) mzaladığı ülkelern, uyuşturucu le mücadele eden brmler ve rtbat görevlleryle karşılıklı operasyonel blg değşm ve kontrollü teslmat uygulamalarında bulunmak ve projel çalışmalar gerçekleştrmek suretyle, narkotk suçlarla mücadelesn uluslararası alanda da kararlılıkla sürdürmektedr. İnsanımızı uyuşturucu madde kullanımına yönelten yurt ç uyuşturucu şebekelerne (sokak satıcılarına) karşı da etkl mücadele yürütülmektedr. Bu çerçevede gerçekleştrlen 855 projel operasyonda 9.032 uyuşturucu sokak satıcısı yakalanmıştır. 43 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU MALİ SUÇLARLA MÜCADELE Yolsuzluk suçları, Ülkemzn syasal, sosyal ve ekonomk hayatına büyük zararlar vermekte, hukuk ve asayş düzenn doğrudan veya dolaylı yönde etklemektedr. Bu suçların şlenmesyle bütçe açığı artmakta, ekonomk aktörler arasında fırsat eştszlğ oluşmakta, ekonomk stkrar bozulmakta, gelr dağılımındak adaletszlk oranı büyümekte ve toplumun devlete olan güven sarsılmaktadır. Teşklatımız, başta yolsuzluk suçları olmak üzere akaryakıt kaçakçılığı, sgara kaçakçılığı, tarh eser kaçakçılığı, göçmen kaçakçılığı, nsan tcaret vb. tüm mal suçlarla mücadele konusunda gelşen ve değşen şartlara karşı dnamk ve aktf br yapı gelştrerek ve planlı operasyonlar yaparak mücadelesn sürdürmektedr. 44 Meydana Gelen Bazı Mali Suçlar Suç Türü 2011 2012 Parada Sahtecilik 4.132 6.270 Belgede Sahtecilik 3.945 2.864 295 318 15 23 1.852 1.147 615 829 1.973 2.000 12.449 16.338 458 468 2.001 3.149 Göçmen Kaçakçılığı İnsan Ticareti Nitelikli Dolandırıcılık Yolsuzluk Akaryakıt Kaçakçılığı Tütün Mamulleri ve Alkollü İçki Kaçakçılığı Kültür ve Tabiat Varlığı Kaçakçılığı EmtiaKaçakçılığı Mali Suçlarda Ele Geçirilen Suç Unsurları Suç Unsuru 2011 2012 Sahte Pasaport 475 adet 999 adet Sahte Vize 123 adet 229 adet 1.863 adet 7.476 adet Sahte 32.103 adet 36.613 adet Sahte Döviz 14.891 adet 259.830 adet 4.007 adet 6.282 adet 20.627 adet 22.705 adet 290.425 şişe 237.241şişe 69.262.355 paket 98.378.953 paket 10.190.674 lt. 16.357.067 lt. Sahte Nüfus Cüzdanı Tarihi Eser Sikke İçki Sigara Akaryakıt GÖÇMEN KAÇAKÇILIĞI VE İNSAN TİCARETİ Ülkemz; coğraf konumu tbaryle doğu-batı arasında br köprü ve Karadenz’den açık denzlere tek çıkış kapısı olan boğazlara sahp olmasının yanında, demokratk ve evrensel hukuk lkelern uygulayan br ülke olması nedenyle “kaynak, transt ve hedef” olarak olumsuz yönde en çok etklenen ülke konumundadır. Göçmen kaçakçılığı ve nsan tcaret le mücadele kapsamında 2012 yılında yapılan 318 operasyonda, 960 organzatör le brlkte 2.463 kaçak göçmen hakkında şlem yapılmıştır. 45 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE Teşklatımız, toplumda sosyal çözülmelere, ceza adalet sstemnn etksz kalmasına, yolsuzluğun yaygınlaşmasına, en nhayetnde demokratk ve parlamenter ssteme nancın kaybolmasına neden olan organze suç örgütleryle mücadelesne kararlılıkla devam etmektedr. Bu suçlarla mücadelede, gelşmş rsk analz, proflleme yöntemler ve modern soruşturma teknkler le pols taktkler kullanılmakta, tüm kamu kurum ve kuruluşlarıyla şbrlğ ve koordnasyona önem verlmektedr. Organize Suç Verileri Suç Unsuru Operasyon Sayısı Yakalanan Şüpheli Sayısı Organize Suçlarda Ele Geçirilen Suç Unsurları 2011 2012 100 120 2.349 3.046 Suç Unsuru Tabanca Uzun Namlulu Silah Av Tüfeği Fişek Kurusıkı Tabanca 46 El Bombası 2011 2012 219 323 14 8 130 136 25.700 16.621 43 44 1 1 SİLAH KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE 2012 yılında slah kaçakçılığı le mücadele kapsamında ülke genelnde 205 operasyon yapılmıştır. Bu operasyonlarda yakalanan 834 şahıstan 168’ tutuklanmıştır. Yakalanan şahıslarla brlkte, 509 adet tabanca, 27 adet uzun namlulu slah, 92 adet av tüfeğ ve 23.085 adet fşek ele geçrlmştr. Silah ve Mühimmat Kaçakçılığı Suçları Suç Unsuru Ele Geçirilen Suç Unsurları 2011 2012 Operasyon Sayısı 229 205 Yakalanan Şüpheli Sayısı 775 834 Suç Unsuru 2011 2012 Tabanca 631 509 Uzun Namlulu Silah 160 27 77 92 25.700 23.085 81 84 Av Tüfeği Fişek Kurusıkı Tabanca 47 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU TÜRKİYE ULUSLARARASI UYUŞTURUCU ve ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE AKADEMİSİ (TADOC) Sınır aşan uyuşturucu ve organze suçlarla mücadelede bölgesel ve uluslararası şbrlğ kurulması, sürdürülmes ve gelştrlmes çn uygun zemn oluşturmayı amaçlayan TADOC, 26 Hazran 2000 tarhnde Ülkemz le Brleşmş Mlletler Uyuşturucu ve Suç Ofs arasında mzalanan uluslararası br metnle kurulmuştur. TADOC ulusal çerçevede; Emnyet Genel Müdürlüğü, Gümrük Müsteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahl Güvenlk Komutanlığı personelne eğtm vermektedr. Uluslararası çerçevede se; t AB, t AGİT, 48 t NATO-Rusya Konsey, t UNODC, t Karadenz Ekonomk İşbrlğ, t Ekonomk İşbrlğ Teşklatı ve Balkan ülkeler le ülkemz arasında kl güvenlk şbrlğ anlaşmasına sahp ülkelern pols, jandarma, sahl güvenlk ve gümrük görevllerne TADOC’da ortak semner, konferans ve eğtm programları gerçekleştrlmektedr. TADOC’da uygulanan eğtm programları, sınır aşan uyuşturucu ve organze suçlara karşı mücadele stratejs ve yöntemlernn standardzasyonuna ve bu suçlara karşı sürdürülen bölgesel ve uluslararası mücadelenn güçlenmesne katkı sağlamaktadır. Gerçekleştirilen Ulusal ve Uluslararası Eğitim Faaliyetleri Yıllar Ulusal Uluslararası Program Sayısı Katılımcı Sayısı Program Sayısı Katılımcı Sayısı 2011 116 3.331 45 695 2012 124 3.623 56 1.777 Toplam 240 6.954 101 2.472 49 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU TÜRKİYE UYUŞTURUCU VE UYUŞTURUCU BAĞIMLILIĞI İZLEME MERKEZİ (TUBİM) TUBİM, madde kullanımı le mücadele konusunda tüm ulusal verlern toplanıp değerlendrldğ ve tüm kurumlar arasında koordnasyonun sağlandığı br merkezdr. Ayrıca EMCDDA (Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkez) ulusal zleme merkezdr. TUBİM 5 ana alanda çalışmalarını sürdürmektedr; t Genel Nüfusta ve Gençlerde Madde Kullanım Yaygınlığı t Probleml Madde Kullanımı (Ağır Uyuşturucu Kullanımı) t Madde Kullanımı Bağlantılı Bulaşıcı Hastalıklar t Madde Kullanımı Bağlantılı Ölümler ve Ölüm Oranları t Tedav Talep Gösterges TUBİM, Ülkemzdek madde kullanımı ve bağımlılığı le lgl tüm süreçler zleyeblmek çn bu alanda çalışan kamu kurum / kuruluşları ve svl toplum örgütlernn temslclernden oluşan Kurumsal Temas Noktası le brlkte çalışmaktadır. Halen 34 Kurumsal, 167 İl Temas Noktası vardır. 50 Madde ve madde kullanımı le mücadele alanında yapılacak olan ulusal ve uluslararası çalışmalarda şbrlğnn arttırılması amacıyla, Blm Kurulu’na paralel olarak TUBİM bünyesnde “Ulusal Koordnasyon Kurulu” kurulmuştur. Bu kurul, TUBİM koordnesnde Blm Kurulu’nun aldığı tavsye kararları doğrultusunda yapılmış ve yapılacak olan çalışmaları değerlendrmektedr. 2012 yılı çersnde madde kullanımı le mücadele uygulama ve rtbat brmlernde görevl personel tarafından 2.999 aktvte gerçekleştrlmştr. Bu aktvtelerde; 15.084 öğretmen 21.448 öğrenc vels, 6.594 STK üyes, 19.482 kamu kurum çalışanı, 409 basın mensubu, 2.079 özel sektör çalışanı, 399.024 lse ve ünverste öğrencs, 55.243 dğer olmak üzere olmak üzere toplam 519.363 kşye ulaşılmıştır. İl Temas Noktaları Tarafından Gerçekleştirilen Faaliyetler Faaliyetin Adı 2011 2012 Konferans 2.192 2.584 179 302 Basın 16 38 Diğer 132 75 2.519 2.999 Tiyatro / Film Toplam KÖPEK EĞİTİM MERKEZİ Köpek Eğtm Merkez, lk kurulduğunda sadece narkotk, detektör ve asayş-devrye köpeklernn ve dareclernn eğtmlern vermekte ken, zaman çersndek htyaçlar doğrultusunda eğtm verdğ branş sayısını arttırmıştır. Köpek Eğtm Merkeznde; gerek yurt çnde bulunan ve suçla mücadele eden Jandarma Genel Komutanlığı, Hava Kuvvetler Komutanlığı, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü gb kurumların, gerekse güvenlk şbrlğ anlaşması mzalanan ülkelern, bu alanda mücadele eden brmlernn eğtm talepler karşılanarak, suçla mücadeleye destek sağlanmaktadır. Köpek Eğtm Merkeznde 11 farklı branşta köpek ve köpek darecs eğtm verlmekte olup, Teşklatımız bünyesnde halen 269 görev köpeğ bulunmaktadır. 51 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU SİBER SUÇLAR İLE MÜCADELE Son yıllarda ülke genelnde artan nternet kullanımı, gelşen blgsayar teknolojs ve programlama dller nedenyle özellkle sanal ortamda dolandırıcılık suçlarında artış gözlenmektedr. Teşklatımız blşm suçlarının önlenmesne doğrudan veya dolaylı katkı sağlayablecek kş ve kuruluşlarla şbrlğ yaparak, dünya standartlarında uygulanan yen teknolojler kullanarak suç ve fallernn tespt edlmes ve yakalanmasına önem vermektedr. 2012 yılında yapılan 6.718 operasyonda 2.180 şüphel yakalanmıştır. Siber Suçlar Tablosu 2011 Suç Unsuru Olay Sayısı Yakalanan Şüpheli Olay Sayısı Yakalanan Şüpheli Kredi Kartı Sahteciliği ve Dolandırıcılığı 1.772 1.429 1.724 630 141 327 264 120 1.738 1.842 3.669 1.085 111 283 278 56 31 123 783 289 3.793 4.004 6.718 2.180 İnteraktif Banka Dolandırıcılığı Bilişim Suçları ve Sistemleri Dolandırıcılığı İnternet Aracılığıyla Dolandırıcılık 52 2012 Diğer TOPLAM TERÖR SUÇLARI İLE MÜCADELE Teşklatımız, kanunlarda terör suçu olarak ntelenen suçların şlenmesne engel olunması ve bu suçları şleyenlern yetkl yargı makamları önüne çıkartılması temel görev doğrultusunda, terörle mücadelesn hukuk devlet lkeler ve nsan haklarına saygılı görev anlayışı çerçevesnde, gerek toplumun tüm katmanlarıyla gerekse terörle mücadele eden brmlerle koordnasyon ve şbrlğ çnde sürdürmektedr. 2012 yılında, terörle mücadele kapsamında önceden alınan sthbaratlar le yürütülen ttz ve başarılı çalışmalar netcesnde, brçok menfur eylemn gerçekleşmes engellenmştr. Terör Olayları ve Yakalananlar Operasyonlarda Ele Geçirilen Patlayıcı Madde ve Silah Mühimmat Miktarı 2012 Yılı Olay Sayısı 2.830 Operasyon Sayısı 1.424 Yakalanan Sayısı 8.269 Suç Unsuru C3-C4-A4 - RDX – TNT Diğer Patlayıcı Maddeler Miktarı 359.271 gr. 4.040.228 gr. Uzun Namlulu Silah 439 adet Tabanca 153 adet El Bombası 817 adet Mermi 73.186 adet 53 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU KRİMİNAL, OLAY YERİ VE LABORATUVAR HİZMETLERİ Suçla mücadele ederken benmsedğmz, dellden sanığa ulaşma prensb kapsamında, adl ve dar soruşturmalar sırasında elde edlen madd delllern, blmsel usullerle ncelenmes ve değerlendrlmes suretyle, suç ve suçlunun tespt ve spatında teknk hzmet yürüten Krmnal Pols Laboratuvarlarında, DNA analz, parmak z, balstk nceleme, sahte belge, byolojk ve kmyasal delllern ncelenmes, ses, görüntü ve dataların ncelenmes uluslararası standart ve kaltede en son teknkler kullanılarak yapılmaktadır. 2012 yılı çersnde Krmnal Pols Laboratuvarlarında; Balstk alanında; 61.873 nceleme yapılmıştır. Ateşl slah kullanılan 20.261 olaya at 18.582 adet kovan ve 2.169 adet merm çekrdeğnn hang slahlarla atılmış oldukları tespt edlmştr. Belge ncelemeler alanında; 40.915 adet nceleme raporu düzenlenmştr. Yapılan bu ncelemeler esnasında toplam 347.104 adet belge ve 405.346 mukayese belge üzernde nceleme gerçekleştrlmştr. 43.388 olayın aydınlatılmasına yönelk katkıda bulunulmuştur. Byolojk ncelemeler alanında; 20.587 adet ekspertz raporu düzenlenmştr. Bu çalışmalarda gönderlen 98.184 numune üzernde 521.257 analz gerçekleştrlmştr. 54 Kmyasal ncelemeler alanında; 99.018 adet ekspertz raporu tanzm edlmştr. Uyuşturucu maddeler, atış artıkları, yangın artıkları, patlayıcı madde ve dğer analz grupları adı altında gerçekleştrlen çalışmalar sonucunda, 88.634 olayın aydınlatılmasına yönelk katkıda bulunulmuştur. 2012 yılında Bomba Blg Merkezne 1.348 olay ntkal etmştr. Bunlardan; 685’ patlamış bomba olayı, 204’ü patlamamış el yapımı bomba olayı, 223’ü patlamamış asker mühmmat olayıdır. 112 olayda bomba yapım malzemeler ele geçrlmş olup, 264 olayda el yapımı yangın çıkarıcı kullanıldığı tespt edlmştr. Tanımlayıcı numaraları yönüyle ncelenen 4.295 adet araçtan 2.113 adednn change (motor ya da şase numarasının değştrlmş) olduğu tespt edlmştr. Ses görüntü ve data ncelemeler alanında 1.786, z ncelemeler alanında 8.513 adet rapor tanzm edlmştr. 55 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU KORUMA HİZMETLERİ Hava meydanları, denz lmanları, sınır kapıları gb stratejk ve ülke vzyonuna doğrudan etk eden tesslerdek güvenlk önlemlern, uluslararası sözleşmelere uygun olarak tess etmek ve bu alanlarda koruma görev yapan kamu ve özel sektör çalışanlarını blnçlendrmek ve eğtmek Teşklatımızın görevler arasındadır. Ayrıca devlet büyüklern, Ülkemz zyaret eden yabancı devlet adamlarını, stratejk önem bulunan dğer bna ve tessler koruma hzmetler de Teşklatımızca yürütülmektedr. 2012 yılında Ülkemz zyaret eden toplam 537 yabancı heyet ve devlet adamına koruma hzmet verlmştr. Aşağıdak tabloda 4 başlıkta verlen koruma hzmetlernde toplam 11.070 personel görev yapmaktadır. Koruma Hizmeti Verilen Yerler Tablosu Yıllar 2011 2012 Kamu Kurum ve Kuruluşu 2.388 2.236 246 231 97 104 160 223 2.891 2.794 Büyükelçilik, Konsolosluk, Yabancı Temsilcilik 56 Siyasi Parti Binası Özel Koruma Kararı Olan Şahısların İkametleri Toplam ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİ 5188 sayılı Özel Güvenlk Hzmetlerne Dar Kanun çerçevesnde İçşler Bakanlığı adına özel güvenlk şrketler ve eğtm kurumları le özel güvenlk görevls olacaklarla lgl tüm ş ve şlemler Teşklatımız tarafından yürütülmektedr. Polslk eğtm gerektrmeyen nöbet, devrye hzmetler, konser, spor müsabakaları ve benzer sosyal etknlklerde alınan güvenlk tedbrler, ayrıca rutn koruma ve güvenlk hzmetlernn özel güvenlk marfetyle yerne getrldğ AVM’ler gb yerler, kamuya açık alanlar öneml br güvenlk standardına kavuşturulmuştur. Bu projenn öneml sonuçlarından br tanes de bu hzmetler daha öncesnde fa eden Emnyet Teşklatı personelnn asl görevne dönmesne sağlanmış olmasıdır. Sertifikalı Özel Güvenlik Personeli Özel Güvenlik Görevlisi Sayısı Özel Güvenlik Şirketi Özel Güvenlik Eğitim Kurumu 227.638 1.486 741 57 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU STRATEJİ GELİŞTİRME HİZMETLERİ 58 Teşklatımız, 2009–2013 Stratejk Planını www.egm.gov.tr nternet adresnden kamuoyuna duyurarak, 01.01.2009 tarhnden tbaren uygulamaya geçrmştr. Teşklatımız faalyetlerne lşkn mal saydamlık ve hesap verleblrlğn sağlanması amacıyla “2011 yılı Faalyet Raporu” hazırlanarak kamuoyu le paylaşılmıştır. Stratejk plan doğrultusunda yürütülmes gereken faalyetler, bu faalyetlern kaynak htyacını, performans hedef ve göstergelern çeren “2013 yılı Performans Programı” hazırlanarak Genel Müdürlüğümüz nternet stesnde yayınlanmıştır. 59 2014-2018 YILI STRATEJİK PLAN ÇALIŞMALARI Emnyet Genel Müdürlüğünün 5 yıllık kurum poltkasını oluşturacak olan 2014-2018 Stratejk Plan Çalışmaları kapsamında; a) Merkez teşklatı brmlernden toplam 58 personele Stratejk Plan Eğtm verlerek stratejk plan hazırlama ekb oluşturulmuştur. b) 81 İl Emnyet Müdürlüğü ve 50 Eğtm Öğretm Kurumu Müdürlüklerne stratejk plana konu olablecek sorun ve çözüm önerlern çeren çalıştaylar yaptırılarak sonuçları alınmıştır. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU c) İç paydaş, dış paydaş ve vatandaşlarımıza yönelk olarak anketler hazırlanarak sonuçları analze tab tutulmuştur. d) Dış paydaşlarımızla (kamu kurumu, kuruluş ve ünverstelerden katılan 70 kş) ve ç paydaşlarımızla (merkez brmler ve 20 lden katılan 100 personel) ortak akıl çalıştayı düzenlenerek teşklatın sorunları ve çözüm önerler tartışılmış ortaya çıkan fkrler analz edlmştr. e) 2012 İl Emnyet Müdürler Kızılcahamam Çalıştayında ele alınan konular eylem planları şeklnde düzenlenerek son hal verlmştr. f) DİYEK proje/öner fkr sstemne merkez ve taşra brmlernde değşk rütbe ve görevde bulunan personelce gönderlen teşklat hzmetlern gelştrc fkr ve proje önerler brm görev alanlarına göre sınıflandırmaya tab tutulmuştur. Yapılan çalışmalar ve elde edlen verler sonucunda Teşklatımızın gelştrlmes gereken yönler brm görev alanına göre sınıflandırılarak her br brm çn analz raporu oluşturulmuş ve brmlere gönderlmştr. Brmlermzce gelştrlmes gereken yönlerne dönük hazırladıkları hedefler, stratejler, performans göstergeler ve malyet çalışmalarının tamamlanması le EGM 2014-2018 Stratejk Planı ön taslağı oluşturulmuştur. 60 Oluşturulan ön taslak üst yönetc onayının ardından emnyet teşklatının 5 yıllık yol hartasını çzen üst belge olarak yürürlüğe grecek ve şlevsel br şeklde yürütülecektr. STRATEJİK YÖNETİM EĞİTİMİ ÇALIŞMALARI Stratejk Yönetm çalışmaları kapsamında; Stratejk yönetm model konusunda gerek Teşklat mensuplarının farkındalığını artırmak gerekse bu alanda elde ettğmz deneymler şbrlğ çnde olduğumuz ülke polsler le paylaşmak amacıyla “Stratejk Yönetm Eğtm Ktabı” hazırlanmıştır. Söz konusu ktap “Uluslararası Eğtm Kataloğu”nda yayınlanmıştır. 18-22 Hazran 2012 tarhler arasında Flstn Pols Teşklatı tarafından belrlenmş 17 personele Flstn Pols Akadems’nde “Stratejk Yönetm Eğtm” verlmştr. 21-25 Mayıs 2012 ve 17-21 Eylül 2012 tarhler arasında Kosova Pols Teşklatı üst düzey yönetclernden oluşan 30 kşlk heyete yönelk eğtm programları düzenlenmştr. 61 KAMU VERİ ENVANTERİ ÇALIŞMALARI Kamu kurumlarınca sunulan hzmetlere lşkn envanter tabloları oluşturulması ve sürekl güncel tutulması amacıyla 09 Kasım 2012 tarhnde 160 personele “Kamu Ver Envanter Projes Blglendrme Çalışması” düzenlenmştr. Yapılan çalışmalar sonucunda Emnyet Teşklatına verlen 101 kamu hzmet nternet ortamında yayınlanmaktadır. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU LOJİSTİK HİZMETLERİ 62 Teşklatımızın verdğ hzmetler çn htyaç duyduğu; ✓ Slah, teçhzat ve malzemenn temn edlmes, ✓ Teknk alt yapı ve chazların temn edlmes, ✓ Kara ve hava taşıtlarının temn edlerek, bakım onarım ve akaryakıt kmallernn yapılması, ✓ Hzmet bnalarının yapılması, kralanması, bakım ve onarımı le şletlmes, ✓ Blgsayar ve teknolojk malzemelern temn edlerek faal durumda tutulmaları, ✓ Haberleşme chazlarının ve sstemlernn temn edlerek faal durumda tutulmaları, ve benzer hzmetler lojstk hzmetler olarak sunulmaktadır. 63 İNTERNET HİZMETLERİ Teşklatımızca verlen hzmetlern nternet yoluyla hızlı ve etkn şeklde vatandaşa ulaşmasını sağlamak amacıyla; t Onlne İhbar, t Pasaport İşlemler, t Basın Bldrler, t Kayıp Şahıslar, t İhale İlanları, t Kmlğ Belrsz Cesetler, t Hzmet Satışları, t Cep Telefonları, t Blg Ednme, t Kütüphane gb konularda nternet üzernden hzmet sunulmaktadır. Daha önce nternet stemzden onlne olarak yürütülen; t Araç Sorgulama, t Ehlyet Ceza Sorgulama, t Ehlyet İptal Sorgulama projeler e-Devlet kapsamında www.turkye.gov.tr stesnden vatandaşımıza hzmet vermeye devam etmektedr. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU POLNET Teşklatımız tarafından yürütülen hzmetlere blşm desteğ vererek görevn süratl, etkn ve güvenlr br şeklde yerne getrlmesn ve polsn htyaç duyduğu blgye Türkye’nn her yernden hızlı ve kesntsz şeklde erşmesn sağlayan, yen teknolojlere tamamıyla açık, blgsayar ve letşm altyapısı üzernde tüm Teşklatın blg otomasyonunu ve ortak vertabanı kullanımını çeren blg sstemdr. 2012 sonu tbaryle, Pol-Net ağı ülke genelnde 545 sunucu blgsayar ve 39.394 kullanıcı blgsayarı le 297.957 kullanıcıya, 47 uygulama/servs alanında hzmet vermektedr. E-Devlet uygulamaları kapsamında gelştrlen, Pol-Net Blg Sstem sayesnde 23 farklı kurum ve kuruluşun blg sstemler le çevrm ç (onlne) ver alışverş yapılmaktadır. 64 KENT GÜVENLİK YÖNETİM SİSTEMİ (MOBESE) Kent Güvenlk Yönetm Sstem Pol-Net (Pols Blşm Ağı) le desteklenen ve mevzuata uygun görüntü, ses ve konum verlernn elde edlmesne, şlenerek anlamlı sonuçlar üretlmesne yarayan, modüler olarak gelştrlmş br blşm sstemdr. Kent güvenlk yönetm sstemler; t Güvenlk Kameraları t Plaka Tanıma Sstemler t Kırmızı Işık ve Hız İhlal Tespt Sstemlernden oluşmaktadır. Bu sstemler sayesnde; t Adl olaylar (Kapkaç, Hırsızlık vb.) karşısında anında önlemler alınarak suç ve kmlk tesptne yönelk çalışmaların yapılması, t Toplumsal olaylardak gelşmelern zlenlmes ve gerekl tedbrlern alınablmes, t Sıcak takp yapılması gereken durumlarda saha ekplernn yönlendrlmes, t Trafkte seyr halnde bulunan araçların çalıntı ve aranan araç olup olmadığının otomatk olarak sstem tarafından tespt edlmes, t Kş hak ve özgürlüklerne dokunmadan etkn br şeklde denetm faalyet yapılması, t Trafk kuralı hlallernn tespt edlmes, mümkün olmaktadır. 65 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU 2009 Kent Güvenlk Görüntüleme Sstemler (Mobese) Mevcut Durumu; 32.700.000 ¨ 2010 t 2012 yılı sonu tbaryle 81 l merkez le 68 büyük lçemzde Kent Güvenlk Görüntüleme Sstemler (MOBESE) kurulum faalyetler tamamlanarak hzmete sunulmuştur. 50.048.000 ¨ 2011 t 3 ln 2. etabı le 55 lçemzn kurulum çalışmalarına devam edlmektedr. 45.810.890 ¨ 2012 t 104 brmmzde se kuruluma esas olmak üzere hale le lgl resm şlemler devam etmektedr. 25.189.000 ¨ t 2012 yılında genel bütçeden Kent Güvenlk Yönetm Sstem (MOBESE) çn 25.189.000 TL harcanmıştır. 66 POLİS RADYOSU 1948 yılında Bakanlar Kurulu’nun aldığı karara dayanarak lk kez 1952 yılında yayına başlayan Pols Radyosu’nun kurulmasındak amaç; Anayasa ve Cumhuryet lkeler doğrultusunda yayın yapmak suretyle suç ve suçluluğu önlemek, can ve mal güvenlğnn korunmasını sağlamak, trafk kaza ve hlallernn azaltılmasına yardımcı olmak, Pols hzmetlern halka daha y duyurmak ve Pols-Halk lşklernn en üst düzeye getrlmesne yardımcı olmaktır. Pols Radyosu, TRT’den sonra ülkemzde yayın yapan en esk radyo stasyonudur. Pols Radyosu, Türksat 2A (Eurasasat) uydu sstem üzernden ve www.polsradyosu.net nternet adresnden Ülkemz ve tüm dünyadan dnleneblmektedr. ('ø51( .,5./$5(/ø 6ø123 %$57,1 .$67$0218 $579ø1 ø67$1%8/ 7(.ø5'$ö $5'$+$1 =21*8/'$. 6$0681 5ø=( KARABÜK .2&$(/ø SAKARYA DÜZCE 25'8 AMASYA <$/29$ KARS *h0hù+$1( d$1.,5, %2/8 75$%=21 *ø5(681 d2580 TOKAT %$<%857 d$1$..$/( (5=8580 ,ö',5 %ø/(&ø. %856$ $1.$5$ %$/,.(6ø5 $ö5, .,5,..$/( (6.øù(+ø5 YOZGAT KÜTAHYA (5=ø1&$1 6ø9$6 .,5ù(+ø5 781&(/ø 08ù %ø1*g/ 0$1ø6$ 9$1 .$<6(5ø $)<21 8ù$. 0$/$7<$ 1(9ù(+ø5 .21<$ 'ø<$5%$.,5 AKSARAY 6øø57 .$+5$0$10$5$ù $',<$0$1 1øö'( $<',1 %ø7/ø6 (/$=,ö ø=0ø5 %$70$1 +$..$5ø '(1ø=/ø ,63$57$ ù,51$. %85'85 08ö/$ $'$1$ *$=ø$17(3 .$5$0$1 $17$/<$ 0$5'ø1 260$1ø<( 0(56ø1 ù$1/,85)$ .ø/ø6 HATAY polisradyosuQHW www. <D\ÜQÜRODQLOOHU 6WÖG\RVXRODQLOOHU <D\ÜQÜROPD\DQLOOHU HAVACILIK HİZMETLERİ Polsye olaylarda suç önces ve suç sonrası suçluların tespt, takb ve yakalanmasında uçuş hzmetlernden faydalanılmaktadır. Bu amaçla havadan trafk denetm, toplumsal olayların zlenmes, olaylara karışarak kaçan kşlern tespt kontrol altına alınarak takp ve yakalanmaları gb konularda hava araçlarımızdan yararlanılmaktadır. Ülkemzde meydana gelen sel, deprem gb doğal afetlerde arama-kurtarma, afet bölgelerny ulaştır dek hasta ve yaralıların en yakın hastaneye ulaştırılması, tıbb malzeme ve sağlık ekbnn afet nda helkopterlermz görev yapmaktadır. bölgesne nakl konularında 2012 Yılında Yapılan Uçuşlar (saat) Eğitim Bakım Operasyon Toplam 1.354 1.35 1. 3 4 35 364 3.122 4.840 67 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU TAŞIT DURUMU Teşklatımızda 34.587 adet taşıt bulunmaktadır. Taşıtların, % 20’lk kısmı 10 yaş ve üzer % 19’luk kısmı 5-10 yaş arası, % 61’ 0-5 yaş arası araçlardan oluşmaktadır. Teşkilatımızdaki Taşıtların Yaş Grafiği 5-10 Yaş Arası %19 0-5 Yaş Arası %61 68 10 Yaş Üzeri %20 Geçmişten hatıralar... 2012 Yılında Araç Alım Şekillerine Göre Taşıt Sayıları Grafiği (adet) Bütçe 1.160 TPTGV Hibe 1.753 (Türk Polis Teşkilatı Güçlendirme Vakfı) 26 Mübadele 429 BİNA VE TESİS DURUMU Emnyet Teşklatı, faalyetlern yürütürken çağdaş normlara uygun hzmet bnaları ve eğtm kurumları hazırlanması ve planlanması çalışmalarını da ön planda tutmaktadır. Hzmet bnası üzernde, müstakl blok halnde ve kralık olmak üzere toplam 46.429 adet lojman mevcuttur. Lojmanlaşma oranı (lojman / personel) % 18.81’dr. Teşklatımız bünyesnde toplam 3.411 adet tess mevcuttur. Bunların 3.249’u hzmet bnası, 6’sı moral eğtm merkez, 7’s eğtm ve dnlenme tess, 72’s pols ev, 25’ msafrhane, 38’ lokal ve 14’ü se yurt ve kreşten oluşmaktadır. 2012 Yılında Gerçekleştrlen Projeler 1- Zırhlı güvenlk kabn 2- Zırhlı ve hareketl sperlk 3- Zırhlı özel harekât gözetleme kules Proje Kapsamında Yapılanlar 4- Geçc konaklama merkez Özel Hareket Gözetleme Kulesi 12 Adet Zırhlı Güvenlik Kabini 514 Adet Zırhlı Siperlik Takımı 300 Adet 69 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU TRAFİK HİZMETLERİ 70 TRAFİK HİZMETLERİ Karayollarında yaşanan yoğunluk nedenyle meydana gelen trafk kazalarında her yıl brçok nsanımız hayatını kaybetmekte, yaralanmakta veya sakat kalmaktadır. Teşklatımız bu olumsuzlukları asgarye ndrmek ve kademel olarak ortadan kaldırmak, rahat ve huzur çersnde seyahat edlecek güvenl br trafk ortamının sağlanması amacıyla trafk konusunda sorumlu dğer kurum ve kuruluşlarla şbrlğ halnde, 24.325 trafk pols le 7 gün 24 saat faalyetlern yürütmektedr. 2011 yılı ile 2012 yılı Trafik Durumu Tablosu Yaralamalı Kaza Sayısı Ölü Sayısı 2011 2012 108.771 128.274 2.582 2.573 194.149 220.567 Toplam Tescilli Araç Sayısı 16.284.777 17.251.909 Sürücü Belgesi Sayısı 22.798.282 23.760.346 Kontrol edilen Araç Sayısı 18.128.683 19.435.970 8.309.101 8.790.067 Yaralı Sayısı Emniyet Kemeri Kontrol Sayısı Hız Denetim Kontrol Sayısı 1.523.360 1.350.412 10.710.767 11.374.404 Trafikten Men Edilen Araç Sayısı 680.717 743.300 Sürücüye Uygulanan Ceza Sayısı 4.493.868 4.805.847 Plakaya Uygulanan Ceza Sayısı 4.220.838 5.664.755 122.349 147.018 1.163.949.365 1.510.377.081 73.763 200.000 Afiş 440.000 Broşür 3.500.000 Etiket 166.414 505.000 Afiş 970.000 Broşür 5.000.000 Etiket Alkol Kontrolüne Tabi Tutulan Sürücü Sayısı Geri Alınan sürücü Belgesi Sayısı Uygulanan Ceza Miktarı (TL) Fahri Trafik Müfettişlerince Düzenlenen Tutanak Sayısı Trafik ile ilgili yapılan eğitim broşürü vb. MADDİ HASARLI TRAFİK KAZALARINDA UZLAŞMA MEKANİZMASI Trafk alanında yaptığımız yenlklern başında, madd hasarla sonuçlanan trafk kazalarında tarafların trafk pols beklemeden uzlaşarak tutanak tutmalarına mkân sağlayan düzenleme gelmektedr. 01 Nsan 2008 tarhnde hayata geçrlen yen düzenlemeden günümüze kadar meydana gelen 4.765.666 madd hasarlı trafk kazasından 3.861.864’ünde taraflar anlaşarak kendler tutanak düzenlemşler, 903.802 kazaya se trafk ekplermz müdahale etmşlerdr. Br başka fade le kazaların % 81’ anlaşma le sonuçlanmıştır. Böylece, hem vatandaşlarımız hem de görevllermz açısından gereksz şgücü ve zaman kaybı önlenmştr. Dğer taraftan personelmzn kaza tahkk le lgl ş yükü azaldığından, asl görev olan denetm hzmetlerne daha fazla ağırlık verme mkânı bulunmuştur. 71 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU ARAÇ VE SÜRÜCÜ DENETİMLERİ Trafk kazalarının önlenmes, trafk kurallarına uyma alışkanlığının gelştrlmes, her yaştan vatandaşlarımızda trafk blncnn oluşturulması ve trafkle lgl ş ve şlemlern kolaylaştırılması amacıyla, 2008 yılında uygulamaya konulan “Trafk Güvenlğnde Yen Açılımlar, Hedefler ve Çözüm Projeler” kapsamında genş br yelpazede çalışmalara 2012 yılında da devam edlmştr. Trafk Güvenlğnde Yen Açılımlar, Hedefler ve Çözüm Projeler doğrultusunda, 2011 yılında 18.128.683 araç ve sürücüsü farklı çerklerde toplam 80.494.860, 2012 yılında 19.435.970 araç ve sürücüsü farklı çerklerde toplam 85.766.475 denetme tab tutulmuştur. Araç ve sürücü denetimleri tablosu Araç ve Sürücü Denetimleri 2011 2012 10.710.767 11.374.404 Aşırı Hız Tespiti 1.523.360 1.350.412 Aşırı/Hatalı Yükleme Kontrolü 5.351.553 5.673.913 Cep Telefonu Kontrolü 2.043.817 1.965.813 Emniyet Kemeri Kontrolü 8.309.101 8.790.067 Fazla Yolcu Kontrolü 2.942.401 3.245.644 Koruma Başlığı-Gözlük Kontrolü 487.929 627.102 Rehber Öğretmen Kontrolü 202.150 206.383 7.249.584 7.696.887 520.457 615.401 Diğer (Belge, Teknik Kontrol ...) 41.153.741 44.220.449 Toplam Kontrol Sayısı 80.494.860 85.766.475 Alkol Kontrolü 72 Takoğraf Kontrolü Trafik Işık-İşaret İhlali Kontrolü KARAYOLU GÜVENLİĞİ YÜKSEK KURULU TOPLANTISI Trafk kazalarının azaltılmasına lşkn önerlerde bulunmak, uygulamada görülen aksaklıkları tespt etmek, kend görev alanına gren konularla lgl yasal düzenlemeden kaynaklanan eksklkler belrlemek ve trafkle lgl kuruluşlar arasında koordnasyonu sağlamak amacıyla “Karayolu Güvenlğ Yüksek Kurulu” lk kez 01.09.1997 tarhnde akabnde 04.05.1998 tarhnde toplanmıştır. Emnyet Genel Müdürlüğü Trafk Hzmetler Başkanlığı tarafından düzenlenen “3. Karayolu Güvenlğ Yüksek Kurulu Toplantısı”, 30.05.2012 tarhnde 14 yıl aranın ardından Başbakan Sayın Recep Tayyp Erdoğan’ın başkanlığında; İçşler Bakanı Sayın İdrs Nam Şahn, Ulaştırma, Denzclk ve Haberleşme Bakanı Sayın Bnal Yıldırım, Kalkınma Bakanı Sayın Cevdet Yılmaz, Çalışma ve Sosyal Güvenlk Bakanı Sayın Faruk Çelk, Çevre ve Şehrclk Bakanı Sayın Erdoğan Bayraktar, Mll Eğtm Bakanı Sayın Ömer Dnçer, Sağlık Bakanı Sayın Recep Akdağ, Orman ve Su İşler Bakanı Sayın Veysel Eroğlu le üst düzey yönetclern katılımlarıyla Ankara’da gerçekleştrlmştr. Söz konusu toplantıda trafk kazalarında meydana gelen ölümler % 50 oranında azaltmak çn trafk eğtm, denetm, ulaşım altyapısı, mevzuat, lk ve acl yardım hzmetler alanlarını kapsayan “Karayolu Trafk Güvenlğ 10 Yıllık Eylem Planı”nın uygulamaya konulması kararı alınmıştır. BİLGİLENDİRME VE BİLİNÇLENDİRME FAALİYETLERİ 2012 yılında yol kullanıcılarının eğtmne yönelk gerçekleştrlen faalyetler çerçevesnde; 1.102.522 yaya ve 584.775 sürücü olmak üzere toplam 1.687.297 kşye sürücü ve yaya eğtm semner verlmş, 11 adet spot flm, 2 adet çzg flm le 7 adet radyo spotu hazırlanmıştır. 505.000 adet afş, 970.000 adet broşür, 3.250.000 flayer le 2012-2013 eğtm-öğretm dönem başlangıcında lköğretm öğrenclerne dağıtılmak üzere 5 mlyon adet etket İl Emnyet Müdürlüklermze dağıtımı yapılmış, ödüllü trafk yarışması ve çeştl eğtm etknlkler gerçekleştrlmştr. Dğer taraftan, trafkte toplumsal duyarlılıkların artırılması ve daha genş ktlelere brçok alanda ulaşılması amacıyla; şans oyunları, elektrk, su, doğalgaz ve telefon faturaları le banka ekstrelerne trafk blncn oluşturmaya yönelk spot sözler eklenmes çn gerekl koordnasyon sağlanmış ve letşm araçlarında bu uyarılara yer verlmştr. 73 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU ULUSLARARASI İLİŞKİLER 74 Teşklatımız suçla daha etkn mücadele edeblmek ve bu alanda karşılıklı blg ve tecrübe paylaşımı yapmak, barışın tessne katkıda bulunmak, suçun ve suçlunun sınırları aştığı br dünyada yern almak çn dğer ülke pols teşklatları ve INTERPOL, EUROPOL, SECI, AGIT, BM, CEPOL, FRONTEX gb uluslararası kuruluşlar le sürekl şbrlğ çndedr. Halen yurtdışında; Brleşmş Mlletler Barış Msyonları, dış temslclklermz koruma msyonları, Avrupa Güvenlk ve İşbrlğ Teşklatı (AGİT) Msyonları, Avrupa Brlğ Pols Msyonu, Yurtdışı Teşklatı vs. çeştl görevlerde 919 mensubumuz Ülkemz başarıyla temsl etmektedr. Yurtdışında Görevli Personel Birleşmiş Milletler Polis Misyonu Avrupa Birliği Polis Misyonu 158 186 28 AGİT Misyonu 10 Afganistan Vardak İl İmar Ekibi 10 Filistin El-Halil (TIPH) 10 UK Görevli Ücretsiz İzinli Personel 14 UK Geçici Görevli Personel 11 Yurtdışı Eğitime Giden Personel 57 Yurtdışı Teşkilatı 22 Misyon Koruma Dış Temsilcilikleri Koruma 447 Özel Harekât Geçici Görevli 151 Diğer Genel Toplam 75 599 1 919 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU YABANCI ÜLKE POLİS TEŞKİLATLARINA YÖNELİK VERİLEN EĞİTİMLER Teşklatımızın suçla mücadele alanındak blg brkm, deneymler ve kullanmakta olduğu polsye teknk ve taktkler gerek AB ülkeler gerekse bölgedek dğer ülkeler tarafından lg ve uluslararası raporlara yansıyan br övgü le takp edlmektedr. Sahp olduğu bu blg ve deneymler, dğer ülke polsler le paylaşmak amacıyla yürütülen eğtm şbrlğ çalışmaları son yıllarda hız kazanmıştır. Bu çerçevede; toplam 29 ülke polsnden 4.688 kşye 216 farklı alanda eğtm verlmş olup söz konusu eğtmlere katılmak üzere 2.587 yabancı uyruklu kursyer Ülkemze gelmştr. Ayrıca yurtdışında gerçekleştrlen 109 ayrı kurs programında eğtc olarak görevlendrlen personelmz tarafından 2.101 kursyere eğtm verlmştr. Eğtm Verdğmz Ülkeler; 76 Afganstan, Arnavutluk, Azerbaycan, Bosna Hersek, Fldş Sahl, Flstn, Hat, Irak, Karadağ, Kazakstan, Kırgızstan, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuryet, Kosova, Lbya, Makedonya, Mal, Moğolstan, Moldova, Njerya, Özbekstan, Pakstan, Romanya, Somal, Sudan, Suud Arabstan, Tackstan, Tunus, Türkmenstan ve Ürdün’dür. Ayrıca 2012 yılı çersnde; 28 ülke le 7 adet anlaşma, 7 adet mutabakat zaptı, 3 adet protokol, 9 adet toplantı tutanağı, 1 adet ortak bldr ve 1 adet eylem planı olmak üzere toplam 28 adet hukuk metn mzalanmış, 38 ülkeden toplam 71 heyet le 380 kş Ülkemz zyaret etmştr. AFGAN POLİS ADAYLARININ TÜRKİYE’DE EĞİTİLMESİ Ülkemz le Afganstan İslam Cumhuryet arasında 05 Mart 2011 tarhnde mzalanan ve TBMM’de onaylanmasının ardından 10 Mayıs 2011 tarhnde Resm Gazete yayımlanarak yürürlüğe gren Mutabakat Muhtırası çerçevesnde Svas Pols Meslek Yüksekokulu bünyesnde lk etapta 492 Afgan öğrenc eğtme başlamıştır. Brnc dönem eğtm programı 12 Ocak 2012 tarhnde tamamlanmış ve mezun olan öğrencler Afganstan’ın değşk brmlernde göreve başlamışlardır. Bu eğtm projes le Afganstan’ın güvenlğ ve Afgan halkının esenlğ çn hzmet eden, evrensel nsan hakları lkelerne nanan, suçla etkn mücadele edeblecek blg ve becerye sahp, halkının güvenn kazanmış profesyonel br pols gücünün yetştrlmes amaçlanmaktadır. “Afgan Ulusal Pols’nn Ülkemzde Eğtm Projes” sadece k ülke tarafından gerçekleştrlen br faalyet değl, çok taraflı şbrlğnn somut br örneğdr. Afganstan ve NATO taraflarının bahse konu Mutabakat Zabtı çerçevesnde aynı sayıda Afgan Pols Adayının katılımı le eğtme devam edlmes yönünde talepler doğrultusunda, 2. Dönem Afgan Ulusal Pols Eğtm 24.08.2012 tarhnde 500 öğrenc 35 Tercüman 10 Afgan Eğtc ve 2 Afgan İdarecnn katılımı le başlamıştır. İlk dört ayı Temel Pols Eğtm ve son k ayı Lojstk Eğtm olmak üzere toplam 6 ay devam eden eğtm programı sonrasında öğrencler 21.02.2013 tarhnde mezun olmuşlardır. 77 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU AVRUPA BİRLİĞİ UYUM ÇALIŞMALARI Ülkemzn Avrupa Brlğ uyum sürecnde, Ulusal Programdak taahhütlermz ve lerleme raporlarında belrtlen hususlar ışığında, Teşklatımızca yerne getrlmes gereken başta nsan hakları, yasadışı göç, örgütlü suçlar, uyuşturucu le mücadele, kara paranın aklanması ve yolsuzlukla mücadele, terörzmn fnansmanı gb konularda çalışmalar yapılmaktadır. Bu kapsamda; AB’nn en y uygulamalarından faydalanılarak suçla mücadelede Teşklatımızın adl ve dar kapastesnn arttırılması adına çeştl projeler yürütülmektedr. Ülkemzn Avrupa Brlğ uyum çalışmaları kapsamında Emnyet Genel Müdürlüğü koordnesnde yürütülen toplam 29 AB Mal İşbrlğ Projes bulunmaktadır. Bu projelerden 17’s tamamlanmış, 6’sı halen uygulanmakta ve gerye kalan 6 proje hazırlık aşamasındadır. Bu sayı ülkemz tarafından gerçekleştrlen AB mal şbrlğ projelernn 2012 yılı tbaryle yaklaşık %30’una tekabül etmektedr. Ayrıca, söz konusu projelern toplam bütçes 300.000.000 Avro’dan fazla br rakama ulaşmıştır. ULUSLARARASI ETKİNLİKLER 78 LdV-LLP (Leonardo Da Vnc-Hayat Boyu Öğrenme Meslek Eğtm Programı) Meslek gelşmn sağlanmasını, blg ve tecrübe değşmnn yapılablmesn sağlayan Leonardo da Vnc (LdV) programı kapsamında 2012 yılı proje dönem hazırlıkları çerçevesnde Teşklatımızın değşk brmler tarafından hazırlanan farklı projelere de danışmanlık hzmet verlmştr. t 2012 yılında LdV Projeler kapsamında 85 personelmz, t Hayat Boyu Öğrenme Programlarından olan Grundtvg Programı kapsamında 13 personelmz, t Comenus Programı kapsamında se 19 personelmz AB ülkelernde geçc olarak görevlendrlmştr. Orta ve Yakın Doğu’da Yasadışı Uyuşturucu Tcaret Alt Komsyonu Toplantısı Bölge ülkelernn uyuşturucu maddelern yasadışı üretm, kaçakçılığı ve kullanımına karşı verdkler mücadelesne teknk ve operasyonel anlamda destek veren Orta ve Yakın Doğu’da Yasadışı Uyuşturucu Tcaret Alt Komsyonu’nun (OYUTAK) 47. Toplantısı 19-23.11.2012 tarhler arasında 19 farklı ülke ve kuruluş temslclernden oluşan toplam 56 üst ve orta düzey temslcnn katılımıyla Antalya lnde düzenlenmştr. Kolluk Görevller İçn İnsan Hakları Eğtm Yuvarlak Masa Toplantısı “Polsn İnsan Hakları Eğtm Modeller ve Uygulamaları” alanında AGİT (ODIHR) ortaklığıyla “Kolluk Görevller İçn İnsan Hakları Eğtm Yuvarlak Masa Toplantısı” 10-11.12.2012 tarhlernde İstanbul Pols Eğtm ve Kongre Merkez’nde (PEKOM) Emnyet Genel Müdürlüğü’nün ev sahplğnde gerçekleştrlmştr. Toplantıya; Doğu Avrupa, Balkanlar, Kafkaslar, Orta Asya gb bölgelerden olmak üzere toplam 42 davetl ştrak etmştr. Toplantı gündemnde genel olarak; t Kolluk kuvvetlernn nsan hakları konusunda blnçlendrlmes, t Pols eğtm sstemne nsan hakları blncnn dâhl edlmes, t Kolluk kuvvetlernn yetştrlmesnde ve pols okullarının eğtmnde nsan hakları konusunun yernn güçlendrlmes, t Öğretm yöntem ve teknklernn gelştrlmes ve nsan haklarına bakış açısının güçlendrlmes konuları ele alınmıştır. Karadenz Ekonomk İşbrlğ Teşklatı (KEİ) Örgütlü Suçlarla Mücadele Uzmanlar Grubu Toplantısı Karadenz Ekonomk İşbrlğ Teşklatı (KEİ) Örgütlü Suçla Mücadele Çalışma Grubu Toplantısı; 13 üye/gözlemc ülke ve davetl uluslararası kuruluş olan Uluslararası Göç Örgütü’nden toplam 25 temslcnn katılımıyla, 21-22.10.2012 tarhlernde İstanbul/Baltalmanı Pols Moral Eğtm Merkez Müdürlüğünde gerçekleştrlmştr. 79 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU ULUSLARARASI TERÖRİZM ve SINIRAŞAN SUÇLAR SEMPOZYUMU Teşklatımız tarafından, 7-9.12.2012 tarhlernde IV. Uluslararası Terörzm ve Sınıraşan Suçlar Sempozyumu (UTSAS 2012) düzenlenmştr. Sempozyumun “Sınıraşan Organze ve Kaçakçılık Suçlarında Yen Trendler” olarak belrlenen teması çerçevesnde bu suç türlernn nedenler, çeştler, güncel sorunlar ve mücadele yöntemler tartışılmış, ayrıca bu suç türlernn terör ve dğer bağlantılı suçlarla lşks, bölgesel gelşmelern güvenlğe etks konuları ele alınmıştır. Sempozyum, 8 uluslararası ve 20 ulusal kurum ve kuruluşla, 412 akademsyen, uzman ve uygulayıcının br araya gelerek blmsel yöntemler ışığında yapıcı br dyalog gelştrdğ br platform şlev görmüştür. 80 ULUSLARARASI KRİMİNAL POLİS LABORATUVARLARI SEMPOZYUMU Suç soruşturmalarında delllern esas alındığı poltkalar ve uygulamalar gelştrmek ve soruşturmaları blmsel yöntemlerle desteklemek, ülkeler arasında tess edlmş ler sevye şbrlğ ve ortaklıklar yolu le suçla mücadelede adl kapaste artırımı sağlamak ve suçlarla uluslararası standartlarda mücadele edeblmek, eğtm faalyetler, uzman personel-ekpman değşm programları düzenlemek, adl konularda yapılacak blmsel araştırmaları teşvk etmek, farklı ülkelern farklı sevyelerde olan adl kapastelern blg ve tecrübe değşmyle gdereblmek gb konularda kurumsal br yapı tess etmek çn uluslararası fonksyonel br brlk kurup bu sürec sürdürüleblr kılmak en doğru çözüm olduğu düşüncesnden hareketle 9-12.10.2012 tarhler arasında Ankara lnde, 50’den fazla ülkeden 200’e yakın adl blm uzmanının katılımıyla Uluslar Arası Pols Krmnal Laboratuvarları Sempozyumu gerçekleştrlmştr. İNTERPOL HİZMETLERİ Avrupa Ülkeleryle Suçluların İadesne Dar Avrupa Sözleşmes, dğer ülkelerle se İkl Adl Yardımlaşma Anlaşmaları çerçevesnde; 2012 yılında toplam 78 şahsın Ülkemze ades gerçekleştrlmştr. 2012 yılında Hükümlülern Naklne Dar Avrupa Sözleşmes çerçevesnde; toplam 28 şahsın Ülkemze transfer sağlanmıştır. Ülkemzden İnterpol’e üye dğer ülkelere 7 şahsın ades, 5 şahsın transfer gerçekleştrlmştr. YABANCILAR ve HUDUT İLTİCA HİZMETLERİ Yabancılar le lgl her türlü vze, kamet, çalışma, seyahat ve pasaport şlemler, ayrıca mültec ve göçmenlerle lgl şlemler kapsamında; 2012 yılında; ülke genelnde bulunan 139 hudut kapısından toplam 73.786.505 yolcunun grş ve çıkış şlemler yapılmıştır. 227.083 vze ve sınır dışı şlem yapılmıştır. 2012 yılı çersnde ülkemze yasa dışı grş-çıkış, ülkede yasa dışı bulunma ve vze/kamet hlal yaptığından dolayı 42.690 adet yabancı yakalanmıştır. Hudut kapılarımızdan sahte pasaport, seyahat belges ve benzer belgelerle veya tır, gem vb. araçlara gzlenerek yasa dışı yollardan yurt dışına çıkış yapmak sterken 1.316 Tük vatandaşı yakalanmıştır. PASAPORT HİZMETLERİ Vatandaşlarımızın bulunduğu yerleşm merkeznden pasaport başvurusunu yapablmes çn 447 pasaport brm hzmet vermektedr. 2012 yılında 2.680.100 adet yen tp pasaport tanzm edlmştr “Çpl pasaport”, “bometrk pasaport” ya da “elektronk pasaport” olarak da blnen e-pasaportlar esk tp pasaportlardak kmlk sayfalarında bulunan pasaport numarası, adı, soyadı, uyruk, doğum tarh, kmlk no, düzenleyen makam, düzenleme ve geçerllk tarh vb. kşsel kmlk ve pasaport blglernn yanı sıra çersnde fotoğraf, parmak z, mza gb bometrk verlern saklanabldğ yongalı (çpl) pasaportlardır. E-pasaportlar hakkında genş blgnn yer aldığı, ayrıca vatandaşımızın pasaport müracaat randevusunu alabldğ www.epasaport.gov.tr nternet web stes faalyete grmştr. Bu güne kadar 7 mlyon cvarında pasaport sahplerne gönderlmştr. Pasaport tanzm sstemnde günlük 10.000 cvarında pasaport kşselleştrleblmektedr. 81 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU YÖNETİM VE İÇ KONTROL İÇ KONTROL 82 5018 sayılı Kamu Mal Yönetm ve Kontrol Kanununda İç Kontrol; darenn amaçlarına, belrlenmş poltkalara ve mevzuata uygun olarak faalyetlern etkl, ekonomk ve verml br şeklde yürütülmesn, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî blg ve yönetm blgsnn zamanında ve güvenlr olarak üretlmesn sağlamak üzere dare tarafından oluşturulan organzasyon, yöntem ve süreçle ç denetm kapsayan malî ve dğer kontroller bütünüdür. İç Kontrol sstem mal ve mal olmayan tüm konuları kapsar. İç Kontrol sstemnn sahb yönetmdr. Yılda en az br kez yapılan değerlendrmeler sonucunda ç kontrol sstemnn şlerlğ ve hedeflere ulaşmada rskl alanlar dkkate alınarak gözden geçrlr. İç kontrol düzenleme ve uygulamalarında mevzuata uygunluk, saydamlık, hesap vereblrlk, ekonomklk, etknlk ve etkllk gb y malî yönetm lkeler esas alınır. ÖN MALİ KONTROL SONUÇLARI İç Kontrol ve Ön Mal Kontrole lşkn Usul ve Esasların 17’nc maddesne göre 2012 yılında Merkez ve Taşra Teşklatından ntkal eden 145 adet hale dosyası ncelenmştr. Harcama brmlernce düzenlenen 1.539 adet ödenek gönderme belges ve 365 adet tenks belges ayrıntılı harcama programına göre ncelenmştr. Malye Bakanlığı le Devlet Personel Başkanlığı tarafından vze edlen ve 5 adet kadro dağılım ve tenks cetvel le seyyar görev tazmnatı adam/gün sayısı kontrolü yapılmıştır. Yan ödeme cetveller; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152’nc maddesne dayanılarak her yıl yürürlüğe konulan Bakanlar Kurulu Kararıyla, zam ve tazmnat ödemes yapılacak personeln kadro veya görev unvanları, sınıfları, dereceler, sayıları ve hzmet yerler le bunlara uygun olarak ödenecek zam ve tazmnatın mktarlarını gösteren ve serbest kadro üzernden hazırlanan cetvel le bunların brmler tbarıyla dağılımını gösteren lsteler kontrol edlerek onaylanmıştır. Amaç ve hedefler EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU A- STRATEJİK AMAÇLAR Stratejİk Amaç 1 SUÇ ÖNLENME VE AYDINLATMA ORANLARINI ARTIRMAK STRATEJİK HEDEF: Asayş suçları le etkn mücadele ederek kamu düzenn, toplumun huzur ve güvenlğn sağlamak. Uyuşturucu madde kaçakçılığı, slah kaçakçılığı, her türlü yolsuzluk suçları, göçmen ve nsan kaçakçılığı, örgütlü mal suçlar, terörzm, blşm suçları ve organze suçlarla etkl mücadeleye devam etmek. Stratejİk Amaç 2 84 İNSAN KAYNAKLARININ NİTELİKLERİNİ GELİŞTİRMEK VE EĞİTİM ALTYAPISINI GÜÇLENDİRMEK STRATEJİK HEDEF: Güvenlk hzmetler çn htyaç duyulan ntelkl şgücünü yetştrmek. 85 Stratejİk Amaç 3 ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİNİ ARTIRARAK, AB MÜKTESEBATINA UYUM ÇALIŞMALARINA KATILMAK STRATEJİK HEDEF: Uluslararası ve bölgesel düzeyde yabancı ülke polslerne yönelk eğtm programlarını artırmak ve Ülkemz le dğer ülke polsler arasındak şbrlğn gelştrmek. Stratejİk Amaç 4 TRAFİK HİZMETLERİNDE CAN VE MAL KAYBINI ÖNLEMEYE YÖNELİK UYGULAMALARI YAYGINLAŞTIRARAK TOPLUMSAL BİLİNCİ GELİŞTİRMEK STRATEJİK HEDEF: Karayollarında trafk güvenlğn en üst sevyelere çıkarmak ve çağımızın gerektrdğ blg ve teknolojler de kullanarak hızlı ve kaltel hzmet sunmak. EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU B- TEMEL POLİTİKALAR ve ÖNCELİKLER Teşklatımız halkın can ve mal güvenlğn sağlamak, breylern anayasal temel hak ve özgürlüklern huzur ve güven çersnde kullanmalarını temn edecek br ortam oluşturmak çn daha önce özveryle yaptığı hzmetler bundan sonra da kalkınma planları, orta vadel program ve hükümet programları doğrultusunda yapmaya devam edecektr. Bu doğrultuda; Brey merkeze alan, özgürlük ve güvenlk arasındak hassas dengey koruyan, toplum destekl asayş hzmet sunulmasına devam edlecek ve bu uygulama yaygınlaştırılacaktır. Terörle mücadeleye etkl br şeklde devam edlecektr. Uyuşturucu madde tcaret ve kullanımıyla etkn mücadeleye devam edlecektr. Sber suçlar le mücadele kapastes güçlendrlecektr. Yasa dışı göç ve nsan tcaretyle etkn mücadeleye devam edlecektr. 86 Organze ve mal suçlar le etkn mücadeleye devam edlecektr. Dellden sanığa ulaşılması prensb çerçevesnde krmnal alt yapı güçlendrlecektr. Trafk güvenlğ çn yapılmakta olan çalışmalar aynı kararlılıkla sürdürülecektr. Kent Güvenlk Yönetm Sstem (MOBESE) uygulamalarına etkl br şeklde devam edlecektr. AB müktesebatına uyum çerçevesnde başlatılan çalışmalar sürdürülecektr. Sınır aşan suçlarla mücadele çn dğer ülke polsler le şbrlğ artırılacaktır. Uluslararası barış msyonlarında daha üst pozsyonlarda Türk Pols olarak var olmaya devam edlecektr. Güvenlk hzmetlernde vatandaş memnunyetn esas alan Emnyet Teşklatı, “2012 Hzmet Bnalarını İyleştrme ve Gelştrme Yılı” kapsamında, halka hzmet sunduğu bnalarını yleştrme ve yenden yapılandırma faalyetlern yürütecektr. FAALIYETLERE ILISKIN BILGI VE DEGERLENDIRMELER EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU MALİ BİLGİLER 2012 YILI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BÜTÇESİ VE GERÇEKLEŞMESİ 88 Emnyet Genel Müdürlüğüne 2012 yılında 12.119.314.000 ¨ KBÖ tahss edlmştr. Mal yıl çersnde brmlermzn artan htyaçları doğrultusunda Malye ve Kalkınma Bakanlığından yedek ödenek alınmış, 13.125.872.117 ¨ harcama gerçekleşmştr. Emnyet Genel Müdürlüğü 2012 yılı bütçesn ekonomk sınıflandırmaya göre nceledğmzde harcamaların; % 87’snn Personel Gderler ve Sosyal Güvenlk Kurumlarına Devlet Prm Gderlernden, % 13’ünün Mal ve Hzmet Alım Gderler, Sermaye Gderler ve Car Transferlernden oluştuğu görülmektedr. Buna İlşkn grafk aşağıdadır. EGM 2012 Mali Yılı Kanunlaşan Bütçe Ödeneği (KBÖ) (Ekonomik Sınıflandırmaya I. Düzey) SGK Primi Giderleri 14,50% Mal ve Hizmet Alım Giderleri 7,86% Cari Transferler 0,03% Sermaye Giderleri 5,36% Personel Giderleri 72,24% Ekonomk sınıflandırmaya göre; 9.326.417.455,94 ¨ Personel Gderlernden, 1.759.502.783,10 ¨ SGK Devlet Prm Gderlernden, 1.360.040.398,30 ¨ Mal ve Hzmet Alım Gderlernden, 2.466.963,08 ¨ Car Transferlerden, 653.189.170,79 ¨ Sermaye Gderlernden ve 24.255.345,46 ¨ Sermaye Transferlernden harcama gerçekleşmştr. Buna lşkn tablo ve grafk aşağıda gösterlmştr. EGM 2012 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşme Tablosu (Ekonomik Sınıflandırma I. Düzey) KODU ÖDENEK TÜRÜ KBÖ (¨) TOPLAM ÖDENEK (¨) HARCAMA (¨) 01 PERSONEL GİDERLERİ 8.754.709.000 9.330.428.302 9.326.417.455,94 02 SGK DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 1.757.906.000 1.764.843.000 1.759.502.783,10 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 952.839.000 1.496.510.469 1.360.040.398,30 05 CARİ TRANSFERLER 3.860.000 2.883.372 2.466.963,08 06 SERMAYE GİDERLERİ 650.000.000 717.682.648 653.189.170,79 07 SERMAYE TRANSFERLERİ 24.462.000 24.255.345,46 13.336.809.791 13.125.872.117 TOPLAM 12.119.314.000 EGM 2012 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşmesi (Ekonomik Sınıflandırma I.Düzey) 02 SGK Devlet Prim Giderleri 13,40% 01 Personel Giderleri 71,05% 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 10,36% 05 Cari Transferler 0,02% 06 Sermaye Giderleri 4,98% 07 Sermaye Transferleri 0,18% 89 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU Fonksyonel sınıflandırmaya göre; 186.104.532,23 ¨ Genel Kamu Hzmetlernden, 12.414.757.156,23 ¨ Kamu Düzen ve Güvenlk Hzmetlernden, 3.801.975,04 ¨ Sağlık Hzmetlernden 521.208.453,17 ¨ Eğtm Hzmetlernden harcama gerçekleşmştr. Buna lşkn tablo ve grafk aşağıda gösterlmştr. EGM 2012 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşme Tablosu (Fonksiyonel Sınıflandırma) KODU AÇIKLAMA 01 GENEL KAMU HİZMETLERİ 03 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ 07 09 KBÖ (¨) TOPLAM ÖDENEK (¨) HARCAMA (¨) 235.513.500 190.773.806 186.104.532,23 11.379.291.000 12.618.284.658,85 12.414.757.156,23 SAĞLIK HİZMETLERİ 3.816.000 3.918.802,00 3.801.975,04 EĞİTİM HİZMETLERİ 500.693.500 523.832.524,00 521.208.453,17 GENEL TOPLAM 12.119.314.000 13.336.809.790,85 13.125.872.116,67 90 EGM 2011 Mali Yılı Bütçe Gerçekleşmesi (Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre) 03 Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri 94,58% 07 Sağlık Hizmetleri 0,03% 09 Eğitim Hizmetleri 3,97% 01 Genel Kamu Hizmetleri 1,42% KURUMSAL KABILIYET VE KAPASITENIN DEGERLENDIRILMESI EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU A- İÇ VE DIŞ DEĞERLENDİRME ÜSTÜNLÜKLER Personeln eğtm sevyesnn yükseklğ Kşsel gelşme önem verlmes Ntelklern gelştrlmes çn eğtm süreçlernn var olması Modern teknolojy kullanma eğlm Personeln çalışırken gerektğnde fedakarlık gösteryor olması 92 Alanında tecrübe brkm ve uzman personel Sunulan hzmetlere kolay ulaşılablrlk Teşklatta profesyonelleşme eğlmnn yüksek sevyede olması Kaltel hzmet sunma steğ Kuruluşun köklü, güçlü ve sağlam br yapıya sahp olması Değşme ve gelşmelere ayak uydurablme dnamzm Dsplne dayalı hyerarşk br yapıya sahp olunması Modern Pol-Net Blg Sstemnn varlığı Personel Blg Sstemnn var olması E- Bütçe sstemnn uygulanıyor olması GELİŞMEYE AÇIK ALANLAR Personel htyaçlarının yeternce karşılanamaması Blmsel araştırma yöntemlernn karar destek unsuru olarak yeternce kullanılmaması Görev alanının genş olmasına rağmen mkanların, kaynakların ve tesslern yetersz olması TEHDİTLER Uluslararası güvenlk sorunlarının ülkemze etkler FIRSATLAR Avrupa Brlğ le müzakerelern devam etmes Güvenlk hzmetnn “olmazsa olmaz” br ntelk taşıması Blmde, özellkle blgsayar ve letşm teknolojsnde meydana gelen gelşmeler Kurumlarla y lşkler kurma ve ortak hareket etme mkânlarının, eğlmnn artmış olması Ülkemzde Ar-Ge çalışmalarına verlen önemn artması Vatandaşın polsn etknlğn artırmasına yönelk desteğnn bulunması Dünyadak gelşmelern takp edlmes Kanun desteğ Uluslararası pols şbrlğ faalyetlernn artması Büyük şehrlern göç alması ve çarpık kentleşme Bölgeler arasında gelr dağılımındak farklılıklar Gelşen teknolojnn yen suç ve suçlu türlern ortaya çıkarması Sınıraşan organze suçlar Yasadışı göç hareketlernn etks 93 EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU B- MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. İdaremizin 2012 yılı Faaliyet Raporunun “III/A- Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. 29/03/2013 94 C- İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğum bilgiler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. 29/03/2013 95 96 SAĞLIK HİZMETLERİ EĞİTİM HİZMETLERİ 07 09 GENEL TOPLAM 8.993.679.529,79 KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ 03 9.326.417.455,94 231.824.457,70 2.911.078,75 98.002.389,70 GENEL KAMU HİZMETLERİ 01 PERSONEL GİDERLERİ 01 KODU AÇIKLAMA 1.759.502.783,10 137.203.182,70 552.074,81 1.603.163.241,65 18.584.283,94 02 SOS.GÜV.KUR. DEVLET PRİMİ GİDERLERİ 1.360.040.398,30 84.080.563,61 338.821,48 1.261.988.221,68 13.632.791,53 03 MAL VE HİZMET ALIMLARI 2.466.963,08 268.961,08 0,00 2.198.002,00 0,00 05 CARİ TRANSFERLER 653.189.170,79 67.831.288,08 0,00 530.619.965,65 54.737.917,06 06 SERMAYE GİDERLERİ 24.255.345,46 0,00 0,00 23.108.195,46 1.147.150,00 07 SERMAYE TRANSFERLERİ 13.125.872.116,67 521.208.453,17 3.801.975,04 12.414.757.156,23 186.104.532,23 TOPLAM EK: EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FONKSİYONEL VE EKONOMİK SINIFLANDIRMA DÜZEYİNDE BÜTÇE GERÇEKLEŞMESİ EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI FAALİYET RAPORU