İndirmek İçin Tıklayınız - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Strateji
Transkript
İndirmek İçin Tıklayınız - Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Strateji
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI AYLIK FAALİYET RAPORU HAZİRAN 2013 STRATEJİK YÖNETİM DAİRESİ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI İÇINDEKILER GÜMRÜK HİZMETLERİ ....................................................................................................................................... 1 GÜMRÜK MUHAFAZA HİZMETLERİ .................................................................................................................11 İÇ TİCARET HİZMETLERİ ..................................................................................................................................19 RİSK YÖNETİMİ VE KONTROL HİZMETLERİ ...................................................................................................23 TÜKETİCİNİN KORUNMASI VE PİYASA GÖZETİMİ HİZMETLERİ ..................................................................32 ESNAF VE SANATKAR HİZMETLERİ .................................................................................................................36 KOOPERATİFÇİLİK FAALİYETLERİ ..................................................................................................................41 AB VE DIŞ İLİŞKİLER .........................................................................................................................................48 TASFİYE HİZMETLERİ .......................................................................................................................................51 REHBERLİK VE DENETİM FAALİYETLERİ .......................................................................................................53 İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI ....................................................................................................................53 STRATEJİ GELİŞTİRME FAALİYETLERİ ...........................................................................................................54 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ FAALİYETLER ..............................................................................................................57 İNSAN KAYNAKLARI ..........................................................................................................................................57 EĞİTİM HİZMETLERİ .........................................................................................................................................59 DESTEK HİZMETLERİ ........................................................................................................................................61 BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR ................................................................................................................64 BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER FAALİYETLERİ .................................................................................................69 GÜMRÜK HİZMETLERİ 2010 yılında 299,4 milyar $ olan dış ticaret hacmi 2011 yılında % 25 artışla yaklaşık 375,7 milyar $, 2012 yılında ise % 3,5 artış ile 389 milyar $’a ulaşmıştır. 2013 yılının Haziran ayı itibariyle 201 milyar $ olmuştur. Tablo 1: Dış Ticaret Gelişimi (milyon $) 2010 2011 2012 Haziran/ 2013 İTHALAT İHRACAT DIŞ TİCARET HACMİ 185.493 240.842 236.545 125.836 113.930 134.907 152.478 75.230 299.423 375.749 389.023 201.067 Tablo 2: İhracatın İlk 10 Ülkeye Göre Dağılımı ($ ) Ülke Nisan/2013 Almanya Pay % Ülke 2012 Pay % 1.054.178.925 17,7 İran 1.470.400.639 21,9 Irak 918.659.345 15,4 Almanya 1.100.218.093 16,4 İngiltere 630.442.736 10,6 Irak 802.885.594 12,0 İtalya Rusya Federasyonu 613.945.562 564.085.898 10,3 9,5 İngiltere Rusya Federasyonu 651.105.911 535.215.398 9,7 8,0 Fransa 498.121.560 8,4 İtalya 511.865.731 7,6 ABD 492.125.440 8,3 Fransa 498.979.857 7,4 İran 479.670.606 8,1 ABD 451.065.380 6,7 BAE 370.091.304 6,2 BAE 357.794.454 5,3 İspanya 335.685.082 5,6 İspanya 326.992.287 4,9 Toplam 5.957.006.458 100,00 Toplam Kaynak: RİP(GTB-TÜİK) Not: *Veriler 2012 ve 2013 yılı Nisan ayına göre sıralanmış olup geçicidir. **Veriler RYKGM İstatistik ve Değerlendirme Dairesi’nden alınmıştır. 6.706.523.344 100,00 Tablo 3: İthalatın İlk 10 Ülkeye Göre Dağılım Ülke Nisan/2013 Pay % Ülke Almanya 2.053.709.227 15,3 Rusya Federasyonu Rusya 2.013.881.246 15,0 Almanya Federasyonu Çin 1.940.509.965 14,4 Çin İsviçre 1.607.258.762 11,9 İran ABD 1.344.782.993 10,0 ABD Gizli Ülke 1.173.661.677 8,7 İtalya İtalya 1.012.177.170 7,5 Fransa İran 857.163.475 6,4 Gizli Ülke BAE 743.278.279 5,5 İspanya Fransa 717.662.105 5,3 Hindistan Toplam 13.464.084.899 100 Toplam Kaynak: RİP(GTB-TÜİK) Not: *Veriler 2012 ve 2013 yılı Nisan ayına göre sıralanmış olup geçicidir. **Veriler RYKGM İstatistik ve Değerlendirme Dairesi’nden alınmıştır. Haziran 2013 2012 Pay % 1.983.059.054 1.607.869.304 17,3 14,0 1.583.151.066 1.467.297.288 1.258.447.468 1.095.190.790 752.113.850 725.429.748 523.378.098 497.493.514 11.493.430.180 13,8 12,8 10,9 9,5 6,5 6,3 4,6 4,3 100 Sayfa 1 Hızlı Kargo Taşımacılığı Kapsamındaki Yenilikler Hızlı kargo taşımacılığı yapan 15 şirket ve PTT’ye basitleştirilmiş usulde beyan ve dolaylı temsil yetkisi verilmiş ve uygulamaya başlanmıştır. Yeni uygulama sayesinde; 1500 AVRO ya kadar olan gönderilerin kargo firmalarınca beyanı sağlanmış ve bu sayede mevzuatla sınırları belirlenen eşyanın azaltılmış bürokratik işlem ve maliyetle getirtilmesi ve gönderilmesi sağlanmıştır. İhracat rejimine konu eşya için ise 7500 AVRO ya kadar olan eşyanın beyan işlemlerinin mevzuat çerçevesinde operatör tarafından yapılması imkanı tanınmıştır. Özellikle küçük üreticiler için ihracatın maliyeti azaltılmıştır. Bu yolla gelen giden gönderilerin daha etkin kontrolüne imkan sağlanmıştır. Uygulamayı geliştiren 4 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği (Posta ve Hızlı Kargo Taşımacılığı) 10.03.2013 tarihli ve 28583 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olup yayımlandığı tarihten altı ay sonra yürürlüğe girecektir. Yeni Tebliğ kapsamında: Beyan uçağın varışından önce yapılacak, Uçak gelmeden önce risk analizi yapılarak muayeneye tabi tutulacak eşya belirlenecek, X-ray ve yürüyen bant sistemi eşya tasnifini ve muayenesini daha hızlı ve daha güvenli yapacak şekilde yeniden organize edilecek, Tamamlayıcı beyan uygulaması beyannamelerin açık kalmasını önleyecek şekilde yeniden tanımlanacak, Geri gelen eşya ve mahrece iade edilen eşyanın da beyanına imkan verecek programlamanın yapılması gibi sistemi daha etkin kılacak düzenlemeler yapılacaktır. Tax-Free Eşya Gümrük İşlemlerindeki Yenilikler Tax-free uygulamasına ilişkin iş akışlarının yeniden düzenlenmesi, uygulamadaki sorunların ortadan kaldırılması amacıyla, tüm iş akışının elektronik ortamda yürütülmesi, havaalanlarında taxfree eşyanın gümrük işleminin check-in bankosunda gerçekleştirilmesi ve bu alanda görevlendirilecek muhafaza memurları ile personel sayısına ilişkin sorunun çözümüne yönelik çalışmalar başlatılmıştır. Bu kapsamda; Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı ile yürütülen çalışmalar sonucu anılan Başkanlıkça hali hazırda kullanılmaya başlanan e-fatura sistemine gümrük idareleri, mağazalar ve aracı firmaların da entegre edilmesi ile tüm iş akışının elektronik ortama taşınmasına ilişkin yazılım çalışmaları devam etmektedir. Tax-free eşyanın gümrük işlemleri Bölge Müdürlüklerince düzenlenen eğitim sonucunda muhafaza memurlarınca yapılmaya başlanmıştır. Eşya kontrollerinin check-in bankosundan yapılarak yolcu valizinin buradan banda verilmesi uygulamasına İstanbul AHL ve Ankara Esenboğa Havalimanında başlanmış olup, İzmir Adnan Menderes, Milas ve Dalaman Havalimanlarında kontuar uygulaması işletmecilerce kabul edilmiş uygulamaya geçiş için gerekli hazırlıklar yapılmaktadır. İstanbul Sabiha Gökçen Havalimanı ve Antalya Havalimanı’nda da uygulamanın başlaması için girişimler devam etmektedir. Yolcu Bilgilerine Erişim Bakanlığımız ile İçişleri Bakanlığı arasında imzalanan veri değişimi protokolü çerçevesinde Emniyet Genel Müdürlüğü’nden yolcu bilgileri alınmaktadır. Tüm gümrük idarelerinin, yolcunun pasaport numarası veya TC kimlik numarasından (yabancıysa ID numarası) sorgu yaparak, o Haziran 2013 Sayfa 2 yolcunun ülkemize giriş ve ülkemizden çıkışına ilişkin tarih, saat, geçiş yapılan gümrük kapısı gibi bilgilere anlık olarak ulaşabilmelerini sağlayacak web servis Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca hazırlanarak test aşaması ile sistemin düzeltilmesi ve geliştirilmesine yönelik olarak çalışmalar tamamlanmıştır. 13/5/2013 tarihinde Programa ilişkin pilot uygulama Sarp Gümrük Müdürlüğü’nde başlatılmıştır. Tüm bölge müdürlüklerine ise 28/5/2013 tarihinde 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında düzenlenen yolcuya tanınan muafiyetlerde kara sınır kapılarında 3 gün (72 saat) şartının, yolcunun aracıyla geçici olarak ülkemize girişine ilişkin süre şartlarının sağlanıp sağlanmadığı ile Türk vatandaşlarının tax-free eşya kapsamında KDV iade hakkı olup olmadığının kontrolünün bundan böyle bu programın kullanılarak yapılması yönünde talimat verilmiştir. Gümrük Müşavirleri ve Gümrük Müşavir Yardımcıları Müşavir Programına kayıtlı 2933 adet Gümrük Müşaviri, 6150 adet de Gümrük Müşavir Yardımcısı sektörde faaliyet göstermektedir. 2013 yılı Gümrük Müşavirliği ve Müşavir Yardımcılığı sınavları için Bölge Müdürlükleri ve diğer kurumlarla yazışmalara başlanmıştır. Tablo 4: Bölge Müdürlüklerine Göre Gümrük Müşavir ve Yardımcısı Sayıları BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ GÜMRÜK MÜŞAVİRİ ORTA ANADOLU BATI AKDENİZ ULUDAĞ TRAKYA DOĞU ANADOLU GAP İPEKYOLU EGE İSTANBUL ORTA KARADENİZ DOĞU KARADENİZ ORTA AKDENİZ FIRAT BATI MARMARA DOĞU AKDENİZ DOĞU MARMARA TOPLAM 209 28 139 15 20 5 346 1889 8 6 218 1 3 19 27 2933 GÜMRÜK MÜŞAVİR YARDIMCISI 279 65 385 37 4 54 5 715 3965 8 11 516 2 13 34 57 6150 Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri 5/5/2011 tarihli ve 27925 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) ile 2012/33 ve 2013/3 sayılı Genelgelerde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği sistemi yürütülmektedir. Haziran 2013 itibariyle 89 bağımsız, 271 tüzel kişilik altında faaliyet gösteren toplam 360 yetkilendirilmiş gümrük müşaviri bulunmaktadır. Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin çalışmalarını verimli bir şekilde yürütmeleri ve hizmet kalitesinin sürdürülmesi amacıyla, Bakanlığımızca her yıl meslek mensuplarının hizmetleri karşılığı alacakları ücretlere ilişkin asgari ücret tarifesi düzenlenmektedir. Söz konusu tarifenin hazırlanması aşamasında gerek müşavir derneklerinin gerekse faaliyet alanlarındaki sektör temsilcilerinin görüş Haziran 2013 Sayfa 3 ve önerileri dikkate alınmaktadır. 2013 yılında uygulanmak üzere hazırlanan asgari ücret tarifesi, 16 Ocak 2013 tarih 2013/2 ve 2013/3 sayılı Genelgeler ekinde yayımlanmıştır. Bağlayıcı Tarife Bilgisi (BTB) Dış ticaret rejiminin standart uygulanması ve işlem maliyetlerinin azaltılmasını amaçlayan Bağlayıcı Tarife Bilgisi düzenleme yetkisi, Gümrük Laboratuvarı bulunan Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine (6 adet; Ankara, İstanbul, İzmir, İzmit, Bursa, Mersin) devredilmiştir. Bu suretle, belge talebinde bulunan vatandaşlarımız açısından zaman maliyeti azaltılmıştır Tablo 5: Bölge Müdürlükleri Bazında Düzenlenen BTB’ler 2010 ORTA ANADOLU (ANKARA) ORTA AKDENİZ (MERSİN) 2011 2012 Haziran/2013 4 5 3 4 10 5 3 0 119 108 276 166 EGE (İZMİR) 67 39 23 25 DOĞU MARMARA (KOCAELİ) 12 10 5 0 3 3 7 14 210 167 326 208 İSTANBUL ULUDAĞ (BURSA) TOPLAM Avrupa Topluluğu Entegre Tarifesine (TARIC) Uyum Çalışmaları Şubat 2013 sonu itibariyle AB TARIC kodları ile uyumlu olarak oluşturulan Tarife Cetvelinin üzerine İRK eki listelerde belirtilen gümrük vergisi ve toplu konut fonu, dampinge karşı vergi ve telafi edici vergiler, ek mali yükümlülükler, ticaret politikası önlemleri, KDV, ÖTV, çevre katkı payı, tütün fonu ve ithalat yasakları işlenmesi çalışmaları tamamlanmıştır. Ayrıca, İthalat Rejimi Kararı eki listeler için 2013 yılı Kombine Nomanklatür değişikliklerine göre ek kodlamalar tamamlanmıştır. Gümrük Vergisi ve TKF dışındaki diğer önlemler için ek kodlama çalışması ham olarak tamamlanmış olmakla birlikte söz konusu değişiklikler diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla birlikte bir kere daha gözden geçirilecektir. Diğer taraftan, Ekonomi Bakanlığı ise Bakanlıklarınca henüz çözüme kavuşturulamayan teknik sıkıntılar nedeniyle 2013 yılında TARIC’e geçiş yapılmasının olumsuz sonuçlar doğuracağını değerlendirmiştir. Bununla birlikte; TARIC’e uyumlu Entegre Gümrük Tarife Cetvelinin hazırlanması ve uygulamaya konulmasına ilişkin Gümrükler Genel Müdürlüğü, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının ortak çalışmaları sonucunda “TARİC Çalışmalarına İlişkin Eylem Planı” Kasım 2012’de oluşturulmuş olup; uygulamanın hayata geçirilmesi için hedeflenen gerçekleşme tarihi 01/01/2014 olarak belirlenmiştir. Entegre Gümrük Tarife Sistemi Hakkında Karar Taslağı ve ekleri 18/04/2013 tarihinde internete konulmuş ve 24/04/2013 tarihli, 8263 sayılı yazımızla ilgili kurumlara bilgi verilerek taslak hakkında görüşleri istenilmiştir. Son olarak, Bakanlığımızın ilgili birimleriyle hali hazırda kullanılan muafiyet kodlarının analiz edilip, kapsamları ile TARIC’e aktarılacak muafiyet kodlarının tespit edilmesine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Gümrük Laboratuvarları 6 adet gümrük laboratuvarımızda 2013 yılı Haziran ayında işlem gören beyanname sayısı 4.329, analizi yapılan numune sayısı 9.116 olup bu analizler karşılığında 1.092.741 TL gelir elde edilmiştir. Haziran 2013 Sayfa 4 Grafik 1: Gümrük Laboratuvarlarında İşlem Gören Beyannamelerin Laboratuvarlar Bazında Dağılımı 12,60% 2,88% 11,84% 32,67% ANKARA İSTANBUL KOCAELİ İZMİR 15,04% BURSA MERSİN 24,96% Grafik 2: : Gümrük Laboratuvarlarında İşlem Gören Beyannamelerin Eşya Bazında Dağılımı 7,20% 45,52% 19,34% TEMEL KİMYA PETROL GIDA 8,63% TEKSTİL METAL 19,31% Özet Beyana İlişkin Düzenlemeler Bakanlığımızın “en kolay ve en güvenli ticaret” politikası çerçevesinde 1 Ocak 2012 tarihinde gümrük işlemlerinde yeni özet beyan uygulamasına geçilmiştir. Bu yeni uygulama ile, eşya ve taşıta ilişkin bilgiler eşyanın ülkeye gelmesinden önce elektronik ortamda alınmaya başlanmıştır. Yeni özet beyan uygulaması ile, bir yandan insan, çevre, hayvan ve bitki sağlığı ile ulusal güvenlik güvence altına alınmakta, bir yandan da iş süreçlerinin hızının ve etkinliğinin artırılması ve yatırım ortamının iyileştirilmesi sağlanmaktadır. Özet beyana ilişkin olarak yapılan değişiklikler karşılaştırılmalı olarak aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 6: Özet Beyana İlişkin Olarak Yapılan Değişiklikler 1 Ocak 2012 öncesi Bilgiler ancak eşya geldikten sonra alınmaktaydı. 1 Ocak 2012 sonrası Bilgiler eşya gelmeden alınmaktadır. Bilgiler hem elektronik hem de kağıt alınmaktaydı. Bilgiler sadece elektronik ortamda alınmaktadır. Sınırlı bilgi bulunmaktaydı. Haziran 2013 ortamda 4’lü GTİP başta olmak üzere daha kapsamlı bilgiler yer almaktadır. Sayfa 5 Kontroller ancak eşya geldikten sonra yapılabiliyordu. Kontroller eşya gelmeden dahi başlatılabilmektedir. Özet beyan üzerinde sistematik ve planlı bir risk analizi yapılmamaktaydı. Yeni uygulama ile emniyet ve güvenlik yönlerinden risk analizi yapılabilmektedir. Hem sınır hem de iç gümrüklerde özet beyan verilmekteydi. Özet beyan sadece ülkeye giriş noktasında verilmektedir. Bilginin önceden ve elektronik ortamda alınması, bu bilginin diğer kurumlarla paylaşılmasına imkan verecek ve “Tek Pencere” ortamının oluşmasına yönelik önemli bir aşama kaydedilmiş olacaktır. Bunun yanında, işlem süreçlerinin kısaltılması ve maliyetlerin azaltılması, ülkemizin, Dünya Bankası’nın yayımladığı “Lojistik Performans Endeksi” dünya sıralamasında daha üst sırada yer almasını sağlayacaktır. Ortak Transit Sözleşmesine Taraf Olma Amacıyla Yürütülen Çalışma ve Projeler 07/02/2013 tarihli ve 28552 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ortak Transit Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik” ile 240/8/2011 tarihli ve 28035 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ortak Transit Yönetmeliği ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır. Aynı gün ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile detransit rejimine ilişkin usul ve esaslar yeniden belirlenmiştir. 17/3/2013 tarihli ve 28590 sayılı Resmi Gazetede 2013/ 4348 sayılı “Eşyanın Avrupa Ekonomik Topluluğu ile EFTA Ülkeleri ve EFTA Ülkelerinin Kendileri Arasında Taşınması Amacıyla Oluşturulan “Ortak Transit Rejimine İlişkin Sözleşmenin Ekinde Değişiklik Yapılmasına Dair 3/2012 ve 4/2012 sayılı AB-EFTA Ortak Transit Ortak Komitesi Kararlarına Katılmamız Hakkında Karar” yayımlanmıştır. 27 Mayıs 2013 tarihinde Eğitim Dairesi Başkanlığı’nda gerçekleştirilen “Ortak Transit Sektör Konferansına 37 adet firma asıl sorumlu olarak davet edilmiş olup, Ortak Transite ilişkin konular tartışılmıştır. Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Fikri Mülkiyet Haklarının Korunmasında Türk Gümrük İdaresi’nin Etkinliğinin Arttırılması Projesi: AB Katılım Öncesi Mali Yardım Mekanizması (IPA) çerçevesinde AB Komisyonuna Bakanlığımızca hazırlanarak sunulan "Türk Gümrük İdaresi'nin Modernizasyonu VIII Projesi" Komisyon tarafından kabul edilmiş bulunmaktadır. Söz konusu projenin 4. bileşenini Fikri ve Sınai Mülkiyet Haklarının Korunmasında Türk Gümrük İdaresi’nin Etkinliğinin Arttırılması konusu teşkil etmekte olup, bu bileşen için ayrılan bütçe yaklaşık 4.1 milyon EURO dur. Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII Projesi’nin de yer aldığı Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında 2012 Yılı Finansman Anlaşması Bakanlar Kurulu’nun 2012/4025 sayılı Kararı ile onaylanmış olup, 19.12.2012 tarihli ve 28502 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Proje kapsamında fikri ve sınai mülkiyet haklarının etkin kontrolünün sağlanması hedefimiz çerçevesinde planlanan başlıca faaliyetler; Konuya ilişkin mevzuatın gözden geçirilmesi, Gümrük idarelerine ekipman alınması (2000 adet 3G özelliğine sahip palmtop bilgisayar, 55 adet segway scooter alınması planlanmaktadır), Gümrük personeline eğitim gerçekleştirilmesi, dış ticaret erbabına yönelik çalıştay düzenlenmesi Bakanlığımızın bu konudaki faaliyetlerine ilişkin bilgilendirici tanıtım filminin kamu alanlarında gösterilmesi olarak belirlenmiştir. Haziran 2013 Sayfa 6 Söz konusu proje fişi AB Komisyonu yorumları çerçevesinde 26/6/2013 tarihinde güncellenmiştir. Fikri Mülkiyet Hukuku Faslı: AB ile müzakereye açılan 7 numaralı Fikri Mülkiyet Hukuku Faslının kapanış kriteri olarak belirlenen “fikri mülkiyet haklarına dair konularda diyalog sağlanması” hususuna yönelik olarak AB ile ülkemiz arasında oluşturulan çalışma grubu faaliyetlerine etkin katılım sağlanmaktadır. AB Mevzuatı Değişiklik Çalışmaları-AB ile FSMH Alanında İşbirliği: Fikri mülkiyet haklarının gümrüklerde korunmasına ilişkin AB’de hali hazırda yürürlükte bulunan 1383/2003 sayılı Konsey Tüzüğü’nün değiştirilmesine yönelik olarak hazırlanan taslak mevzuat uyum çalışmalarında göz önünde bulundurulmak üzere takip edilmektedir. Bu konudaki çalışmalar sonucunda; AB Komisyonu Gümrükler ve Vergilendirme Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve 1383/2003/AT sayılı Konsey Tüzüğü’nün yerine geçecek olan “Gümrüklerde Fikri Mülkiyet Haklarının (FMH) Uygulanmasına İlişkin Tüzük” (Regulation of the European Parliament and of the Council concerning Customs Enforcement of Intellectual Property Rights) 11 Haziran 2013 tarihinde Avrupa Parlamentosunda oylanarak kabul edilmiş olup, 1 Ocak 2014 tarihinde yürürlüğe girecektir. 11/04/2013 tarihinde gerçekleştirilen 45 inci GİK toplantısında AB raporlarında yer alan AB’de yakalanan ve Türkiye’den gönderildiği tespit edilen sahte eşya istatistiklerine ilişkin değerlendirmemiz Komisyona açıklanmıştır. Ayrıca, 24-26 Nisan 2013 tarihlerinde İstanbul’da gerçekleştirilen 7. Global Sahtecilik ve Korsanla Mücadele Kongresi esnasında AB Komisyonu ve Fransa Gümrük İdaresi ile geçekleştirilen toplantılarda FSMH alanında gerçekleştirilen faaliyetler anlatılmıştır. Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulu: Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulu 21/05/2008 tarihli, 26882 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca kurulmuştur. Söz konusu Kurul Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Kültür ve Turizm Bakanlığı'nın eş başkanlığında Adalet, İçişleri, Sağlık, Kalkınma, Gıda-Tarım ve Hayvancılık, Ekonomi, Gümrük ve Ticaret Bakanlıkları, Telif Hakları Genel Müdürlüğü, Türk Patent Enstitüsü Başkanlığı, TÜBİTAK ve TOBB temsilcilerinden oluşmaktadır. Kurulda Bakanlıklardan en az Müsteşar Yardımcısı, kurum ve kuruluşlardan Başkan düzeyinde temsilciler bulunmaktadır. Kurul yılda en az 2 kez toplanmakta olup, sekretarya hizmetleri Türk Patent Enstitüsü (TPE) tarafından gerçekleştirilmektedir. Söz konusu Kurul toplantılarına etkin şekilde katılım sağlanmaktadır. 2008/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile kurulan Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulunda hazırlanmasına karar verilen “Ulusal Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Strateji Belgesi” kapsamında koordinatör kurum olan Türk Patent Enstitüsünün (TPE) talebi doğrultusunda FSMH’ye ilişkin sınır önlemlerine dair Bakanlığımız görüşleri anılan kuruma daha önce iletilmiştir. Söz konusu strateji belgesi hazırlıkları kapsamında 17/04/2013 ve 09/05/2013 tarihlerinde Türk Patent Enstitüsü’nde gerçekleştirilen toplantılara katılım sağlanmıştır. Adı geçen Belge üzerinde son güncellemeler, Bakanlığımızın da yer aldığı paydaşların görüşleri doğrultusunda TPE tarafından yapılmış olup 10 Haziran 2013 tarihi itibarıyla ilgili paydaşlara iletilmiştir. Diğer taraftan; “Ulusal Fikri Mülkiyet Strateji Belgesi” (UFMSB) çalışmaları çerçevesinde 27 Haziran 2013 tarihinde telif hakları ve 28 Haziran 2013 tarihinde sınai mülkiyet hakları özelinde ilgili kamu kurumları, sivil toplum kuruluşları ve akademisyenlerin katılımıyla Ankara’da düzenlenen çalıştaylara Genel Müdürlüğümüzden katılım sağlanmıştır. Rehber Hazırlanması: Yasal dayanağını 26/03/ 2013 tarihli ve 28599 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ''Fikri ve Sınai Haklara ilişkin Gümrük Genel Tebliğinin oluşturduğu Fikri Mülkiyet Haklarının Korunmasına İlişkin E-Başvuru Rehberi 1 Nisan 2013 tarihinden itibaren web sitemizde yayımlanmaya başlamıştır. Haziran 2013 Sayfa 7 Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Programının Uygulamaya Geçirilmesi: Uygulamaya geçirilen Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Programı sayesinde başvuru konusu eşyaya ilişkin bilgilerin merkezden girişi sağlanmıştır. Bu sayede tüm gümrük idarelerinde yetki verilen ilgili personelin söz konusu program üzerinden bu kapsamdaki eşyayı takip etmesi mümkün hale gelmiştir. Diğer taraftan, hak sahiplerine elektronik başvuru yapılmasına imkan verilmesini sağlayan elektronik başvuru uygulamasına 01/04/2013 tarihinde geçilmiştir. Fikri ve sınai hakların korunması için yapılan başvuruların değerlendirilmesi sonucunda; 2011 yılında 620 adet, 2012 yılında 906 adet, 1 Ocak ila 30 Haziran 2013 tarihleri arasında 435 adet başvuru onaylanmıştır. Ekonomik Etkili Gümrük Rejimleri İzinlerinin Elektronik Ortama Aktarılması Gümrük idareleri tarafından verilen ve işlemleri manuel takip edilen izinlerin elektronik ortama taşınması projesi kapsamında Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ile ortak bir çalışma yürütülmektedir. Söz konusu proje ile gümrük idarelerince verilen izinlerin, bilgisayar ortamına taşınarak gümrük işlemlerinin daha hızlı gerçekleştirilmesi ve istatistiki bilgilere (firma, eşya, kıymet vb.) ulaşılarak analiz yapılabilmesi, gümrük idareleri tarafından manuel olarak tutulmakta olan defterlerin kaldırılması ve dolayısıyla kayıtların ve işlemlerin daha düzenli gerçekleştirilmesi sağlanacaktır. Söz konusu proje kapsamında, izinlere ilişkin iş akışlarının tespiti amacıyla Ankara Gümrük Müdürlüğünde incelemeler yapılmış, sistemde iş akışının oluşturulabilmesini teminen Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile çalışmalara başlanmıştır. Uzlaşma Müessesesi Uzlaşma, idare ile yükümlüler arasında ortaya çıkan ihtilafların yargı yoluna başvurulmadan, görüşme yoluyla çözümlenmesini öngören bir müessesedir. Bu düzenleme ile yükümlüden istenilen vergi ve cezaların bir kısmından vazgeçilmesi karşılığında, vergi alacağının hemen tahsil edilmesi imkânı sağlamaktadır. Bu sayede yargı sürecinin uzaması nedeniyle doğacak sıkıntıların önlenmesi ve çok sayıda davanın takip külfetinin ortadan kaldırılmaktadır. 4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 6111 sayılı Kanunu ile değişik 244. Maddesiyle Uzlaşma müessesesi getirilmiştir. Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği 31/8/2011 tarihinden Haziran 2013 sonuna kadar Merkezi Uzlaşma Komisyonuna 84 adet uzlaşma talebinde bulunulmuştur. Söz konusu taleplerden 23 adedinde uzlaşma sağlanmış, 15 adedinde ise uzlaşma sağlanamamıştır. Merkezi Uzlaşma Komisyonuna yapılan 7 talep reddedilmiş olup kalan 39 adet başvuru için incelemeler devam etmektedir. Diğer taraftan, Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine Haziran 2013 sonu itibariyle 4883 uzlaşma başvurusu yapılmıştır. Söz konusu taleplerden 4247 adedinde uzlaşma sağlanmış, 193 adedinde ise uzlaşma sağlanamamıştır. Yapılan 220 başvuru reddedilmiş olup kalan 223 adet başvuru için incelemeler devam etmektedir. Antrepo Rejimi Genel ve Özel antrepo olmak üzere ikiye ayrılan Gümrük Antrepoları gümrük gözetimi altında bulunan eşyanın veya izin verildiği durumlarda serbest dolaşımda bulunan eşyanın ihraç edilmek kaydıyla konulduğu yerlerdir. 2013/4 sayılı Genelge ile taşıma depolama esnasında hasar gören taşıtlar için elleçlemenin kapsamı belirlenmiştir. Haziran 2013 Sayfa 8 2013/5 sayılı Genelge ile geçici depolama yerinde bulunan eşyanın aynı gümrük müdürlüğü denetimindeki antrepoya alınması, eşyanın geçici depolama yerine konulmadan antrepoya alınması ve aynı gümrük idaresi denetimindeki bir yerden başka bir yere eşya sevki ile ilgili olarak düzenlemeler yapılmıştır. 15/05/2013 tarihli ve 28648 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelikle, Gümrük Yönetmeliğinin antrepoda eşya devrini düzenleyen 333’üncü maddede ve antrepo ve serbest bölgelerden Avrupa Birliği’ne gönderilecek eşyaya ilişkin olarak alınması gereken telafi edici verginin hesaplanması ile ilgili olarak da 335 ve 432’nci maddede değişiklikler yapılmıştır. 12/6/2013 tarihli 28675 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik ile 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliği’nin antrepoda eşya devrini düzenleyen 333 üncü maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında değişiklik yapılmıştır. Gümrüksüz Satış Mağazaları Türkiye’de faaliyet gösteren gümrüksüz satış mağazalarından, Türkiye’ye gelen veya Türkiye’den giden yolcular ile transit yolculara, diplomatik muafiyetten yararlananlara, yabancı basın yayın organlarının yabancı uyruklu mensuplarına, İstanbul Boğazı ve Çanakkale Boğazı’ndan transit geçen gemilere, yat limanlarına gelip giden veya kışlayan yat ve tekne sahiplerine ve Bakanlığımızca belirlenecek diğer kişilere satış yapılmaktadır. Tablo 7: 2013 Haziran Ayı İtibariyle Bölge Müdürlüklerine Göre Gümrüksüz Satış Mağazaları Sayıları ORTA ANADOLU İSTANBUL EGE BATI AKDENİZ TRAKYA GİRİŞ ÇIKIŞ 1 6 3 10 0 2 17 6 33 0 ORTA AKDENİZ 1 1 DOĞU AKDENİZ 1 1 GAP 1 1 DOĞU 1 1 KARADENİZ ORTA 1 2 KARADENİZ BATI MARMARA 0 1 DOĞU ANADOLU 2 2 İPEKYOLU 1 1 DOĞU MARMARA FIRAT 0 0 ULUDAĞ 0 0 TOPLAM 28 68 Mağaza sayısı (depo hariç): 149 ÇIKIŞ (ALKOL VE TÜTÜN HARİÇ) 2 10 3 6 0 GİRİŞ ÇIKIŞ DEPO TAKRİR+GİR İŞ / TAKRİR+GİR İŞ ÇIKIŞ UÇAKTA SATIŞ GEMİ KUMAN YA TOPLAM 0 0 3 6 9 1 9 2 2 1 1 0 0 0 0 1 2 1 3 0 0 1 0 0 0 8 45 18 60 10 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 3 3 4 0 0 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 4 2 0 0 21 0 0 21 0 0 17 0 0 1 0 0 8 0 0 2 0 0 166 Tablo 8: :Yıllar İtibariyle Gümrüksüz Satış Mağazaları Sayıları GİRİŞ ÇIKIŞ ÇIKIŞ (ALKOL VE TÜTÜN HARİÇ) GİRİŞ ÇIKIŞ DEPO 2010 23 58 23 23 2011 24 62 23 24 Haziran 2013 UÇAKTA SATIŞ GEMİ KUMANYA 24 TAKRİR+ GİRİŞ / TAKRİR+ GİRİŞ ÇIKIŞ 2 TOPLAM 7 2 162 22 2 8 2 167 Sayfa 9 2012 Haziran/2013 26 28 63 68 20 21 23 21 18 17 2 1 8 8 2 2 162 166 BİLGE sisteminde GDS2 olarak tanımlı 2.000.000 EUR tutarındaki global götürü teminat sisteminden 4, GDS1 olarak tanımlı 750.000 EUR tutarındaki global götürü teminat sisteminden 3, GDS olarak tanımlı 150.000 EUR tutarındaki mağaza başı götürü teminat sisteminden ise 13 firma yararlanmaktadır. TIR Sistemi TIR Sistemi, yalnızca belli koşulları taşıyan firmaların belirli kolaylıklardan yararlanmasına imkan veren ve güven esasına dayanan bir sistemdir. 1975 TIR Sözleşmesi Çevirisi Çalışmaları: 1975 tarihli TIR Karneleri Himayesinde Uluslararası Eşya Taşınmasına dair Gümrük Sözleşmesinin (TIR Sözleşmesi mevcut metni ve eklerinin resmi tercümesinde bazı hata ve eksikliklerin giderilmesi açısından, mülga Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüğü ve ulusal kefil kuruluş Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği temsilcilerinden oluşan çalışma grubu tarafından; 1975 tarihli TIR Sözleşmesi, ekleri, açıklama notları ve yorum notlarının İngilizceden Türkçeye gayri resmi çevirileri yeniden yapılmıştır. Tercüme metninin, TIR Sözleşmesinde yapılan değişikliklerle birlikte, yeni bir Bakanlar Kurulu Kararı ile yayımlanması planlanmaktadır. TIR Elektronik Ön Bildirim (EPD) Sisteminin Hayata Geçirilmesi: TIR Sistemi’ni kullanan firmalara, ön beyan sunma imkanı veren TIR-EPD sistemi IRU tarafından geliştirilmiş internet tabanlı bir program olup, Mayıs 2013 itibariyle sistemdeki akit ülke sayısı 68, sistemi uygulayan ülke sayısı 57’dir. Ülkemizde sistemden yararlanan yerli firma sayısı 1.470’e ulaşmıştır. TIR Sistemi kapsamında taşımacılık yapmak isteyen firmalar, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ve ulusal kefil kuruluş TOBB’dan alınan belgeler doğrultusunda Bakanlığımızca tezkiye edilmektedir. Tamamen ücretsiz olan ve taşıyıcılara araç henüz gümrük idaresine gelmeden eşya, alıcı/gönderici firma, taşıma aracı ve varış/çıkış gümrük idaresi gibi bilgileri Türkçeyi de içerecek şekilde farklı dillerde beyan imkanı sağlayan TIR-EPD Sistemi’ne ilişkin olarak, Bakanlığımız, TOBB ve IRU arasında, 05/06/2013 tarihinde TIR-EPD Mutabakat Zaptı imzalanmıştır. 02/04/2012 tarihi itibariyle Türkiye’ye ithalat amacı ile getirilen eşya ve Türkiye üzerinden transit geçen eşya, 05/06/2013 tarihi itibariyle ihracat amacıyla taşınan eşya için sistem hayata geçirilmiştir. İşlem Gören TIR Karneleri: TIR Karnesi kapsamında yapılan taşımaların ülke içerisindeki seyri TIR Transit Takip Programı üzerinden periyodik olarak sorgulama yapılmak suretiyle takip edilmektedir. 2009 yılından 2013 Haziran sonu itibariyle 536014 adet TIR Karnesi işlem görmüş, 526349 adet TIR Karnesinin (Volet-1 ve Volet-2) çakıştırma işlemi yapılmıştır. Tablo 9: : İşlem Gören, Çakıştırılan TIR Karneleri YILLAR 2010 2011 İŞLEM GÖREN TIR KARNESİ SAYISI (VOLET-1) 931.531 1.128.596 2012 2013 Haziran Haziran 2013 ÇAKIŞTIRILAN TOPLAM TIR KARNESİ SAYISI(VOLET-1-2) GERÇEKLEŞEN TAHSİLAT(TL) 822.931 1.121.483 1.518.265 - 1.108.910 1.095.613 - 536.014 526.349 - Sayfa 10 TIR Sisteminden İhraç Edilen Firmalar ve İhraç Nedenleri: Sistemin sağlıklı bir şekilde işleyebilmesi için Bakanlığımız tarafından çeşitli önlemler alınmaktadır. TIR Sözleşmesinin akit taraflara verdiği yetkiye dayanılarak, usulsüzlüğün niteliğine göre uyarı, TIR sisteminden geçici/kesin ihraç, tezkiye iptali gibi müeyyideler uygulanabilmektedir. Aşağıdaki tablo TIR sisteminden geçici olarak ihraç edilen firmaları ve ihraç nedenleri göstermektedir. Tablo 10: TIR Sisteminden Geçici Olarak İhraç Edilen Firma Sayısı ve İhraç Nedenleri İHRAÇ TÜRÜ 2010 UYUŞTURUCU SİGARA KAÇAKÇILIĞI SİGARA KAĞIDI (MAKARON) KAÇAKÇILIĞI TARİHİ ESER KAÇAKÇILIĞI BEYAN HARİCİ EŞYA YAKALANMASI EŞYANIN YURT İÇİNDE BIRAKILMASI SİLAH KAÇAKÇILIĞI TIR KARNESİNDE/EVRAKTA SAHTECİLİK İNSAN KAÇAKÇILIĞI BEYAN HARİCİ EŞYA YAKALANMASI VE SİGARA KAĞIDI KAÇAKÇILIĞI EŞYANIN YURT İÇİNDE BIRAKILMASI VE SİGARA KAĞIDI KAÇAKÇILIĞI DİĞER TOPLAM 7 3 11 9 6 3 39 2011 2012 8 2 6 2 8 13 3 1 43 Haziran 2013 10 11 2 9 23 2 10 3 5 8 2 1 1 2 1 1 3 57 37 Soru Önergeleri 2012/105 sayılı Onay çerçevesinde, önergelerin cevaplandırılmasında, “Gümrükler Genel Müdürlüğü”, “İç Ticaret Genel Müdürlüğü” ve “Strateji Geliştirme Başkanlığı” koordinatör Birim olarak belirlenmiş olup, 01/11/2012 tarihinden itibaren Bakanlığımıza intikal eden soru önergeleri, konusuna göre söz konusu 3 Birim koordinatörlüğünde cevaplandırılmaktadır. Tablo 11: Yıllara Göre İntikal Eden Soru Önergeleri YILLAR İntikal Eden Soru Önergeleri 2010 27 2011 50 2012 319 2013 Haziran 296 Mevzuat Düzenlemeleri 2013 yılında Haziran ayı sonu itibariyle toplam 1 Kanun, 2 Bakanlar Kurulu Kararı, 4 Yönetmelik, 13 Tebliğ ve 21 Genelgede düzenleme yapılmıştır. GÜMRÜK MUHAFAZA HİZMETLERİ Uluslararası eşya, taşıt ve yolcu hareketlerini, ulusal ve uluslararası mevzuata göre yürütmek ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordineli olarak kaçakçılıkla etkili mücadele etmek Bakanlığımızın öncelikli görevleri arasındadır. Tablo 12 :İşlem Gören Araç, Konteyner, Yolcu Giriş-Çıkış Sayıları 2010 Haziran 2013 2011 2012 2013* Sayfa 11 YOLCU GELEN 37.956.840 43.785.502 46.017.852 21.914.878 GİDEN 37.913.518 43.851.746 45.793.904 20.753.705 GELEN 1.217.512 1.392.460 1.371.940 727.229 GİDEN 1.231.819 1.379.609 1.374.615 730.767 KAMYON KAMYONET GELEN 531.248 557.862 438.026 208.514 GİDEN 528.605 574.971 434.054 208.402 TANKER GELEN 9.911 3.928 13.124 932 GİDEN 8.522 299 13.090 1.024 GELEN 131.240 148.914 116.584 60.832 GİDEN 132.893 151.518 120.130 62.541 GELEN 1.851.696 1.934.360 1.468.110 749.546 GİDEN 1.848.293 1.931.541 1.453.542 717.923 GELEN 45.303 46.993 47.396 20.811 GİDEN 44.677 45.841 47.448 20.297 RO-RO GELEN 2.588 2.695 3.513 1.560 YAT GİDEN GELEN 2.544 8.762 2.642 10.933 3.448 10.274 1.544 2.994 GİDEN 6.959 8.054 8.456 2.537 GELEN 207.438 244.708 255.473 120.447 GİDEN 207.946 263.169 256.850 119.928 GELEN 1.852.148 1.889.687 2.210.398 1.267.794 GİDEN 1.770.822 1.842.606 2.150.438 1.231.027 GELEN 23.757 35.029 28.172 12.486 GİDEN 14.634 20.161 27.616 11.885 TIR OTOBÜS OTOMOBİL GEMİ UÇAK KONTEYNER DİĞER ARAÇ TOPLAM ARAÇ GELEN 5.881.603 6.267.569 5.963.010 3.175.017 GİDEN 5.797.714 6.220.411 5.889.687 3.109.049 Haziran 2013 İtibariyle Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Programlar 1. 2. 3. 4. 5. Gümrük İhbar Programı, Kara Kapıları Taşıt Takip Programı, Kaçakçılık Bilgi Bankası (KBB) Programı, Gemi Takip Programı (GTP), Konteyner Takip Programı (KTP) (tasarım aşamasında), Mersin Liman işleticisi olan MIP Firması Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı arasında çalışmalar sürdürülmektedir. Son toplantıya Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğünden de katılım sağlanmıştır. Söz konusu firma tarafından muhafaza idaresine ihtiyaç duyulan verilerin (konteyner yeri, numarası vb.) elektronik ortamda verileceği belirtilmiştir. Liman Yönetimi Bilgi (LYBS) Sistemi, 6. Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri (TBGTH) Sistemi, 7. Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS), Haziran 2013 Sayfa 12 8. Silah Takip Programı, 9. Alo 136 Gümrük Muhafaza İhbar Hattı, 10. Gümrük Güvenlik Sistemleri (GÜMSİS): Gümrük sahalarının denetim ve kontrolünü, araçların kayıt ve takibini sağlamak üzere; Araç ve Konteyner Tarama (X-Ray), Plaka Okuma, Kapalı Devre Televizyon (CCTV), Araç Takip, Nükleer Madde Tespit ve Algılama, Sistemleri sınır kapılarımızda kurulmuş olup yerel olarak takibi yapılmakla beraber Genel Müdürlüğümüz Komuta Kontrol Merkezince de Kapalı devre Televizyon (CCTV) ve Araç Takip Sisteminin (ATS) takibi 24 saat süreyle yapılmaktadır. Kapalı Devre Televizyon Sistemleri (CCTV) AB Projesi ve Yap-İşlet-Devret Projesi kapsamında gümrük sahalarında belirlenen yerlere güvenlik ve kontrolü sağlamak amacıyla yerleştirilen hareketli ve sabit kameralar ile Kapalı Devre TV Sistemi kurulmuştur. Kamera görüntüleri saha içerisindeki bir merkezden izlenebilmekte ve kayıt edilebilmektedir. Sistemin istenilen görüntüyü büyütme, işleme ve depolama kabiliyeti bulunmaktadır. Habur, Cilvegözü, Hamzabeyli, Dereköy, Dilucu, Esendere, Mersin, Samsun, Çeşme, Öncüpınar, Haydarpaşa, Kapıkule, Sarp, Gürbulak ve İpsala’da CCTV sistemleri mevcuttur. 2013 yılı bütçe kaynakları çerçevesinde Akçakale, Öncüpınar, Yayladağı, Karkamış, Dereköy, Pazarkule ve Türkgözü gümrük kapılarımıza güncel teknolojide IP güvenlik kamera sistemleri kurulacaktır, Ayrıca YİD projeleri kapsamında 2013 yılı içinde yapılandırılması planlanan Esendere, Dilucu, Kapıköy, Çıldır/Aktaş ve Muratbey gümrük idarelerine IP-CCTV sistemleri kurulacaktır. Bakanlık yeni hizmet binasında Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü 2011 bütçe ödenekleri kapsamında; Video-Wall ekran konsolu, video ve veri kontrol ünitesi, yazılımı ve 16 operatörün aynı anda çalışabileceği PC donanımı ve mimari dekorasyonu tamamlanmış operatör istasyonlarıyla her anlamda yeterli yeni bir Komuta Kontrol Merkezi (KKM) kurularak test çalışmaları yapılmıştır. Hizmet binasının kullanıma açılmasıyla birlikte BİD Başkanlığı tarafından alt yapının sağlanması halinde Komuta Merkezinde yürütülen çalışmalar daha operasyonel ve etkili bir mekanizmayla sağlanmış olacaktır. Tarama Cihazları Bakanlığımızın kaçakçılıkla mücadelede kara, deniz ve hava gümrük kapılarında etkin bir gözetim ve denetim hizmetlerinin sağlanabilmesi amacıyla kullanılan tarama sistemlerine ait detaylı bilgi aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo 13: Tarama Sistemleri Detayları X-Ray Bagaj Tarama Sistemleri (Kurulumları Tamamlanan) 1 CİNSİ X-Ray (Bagaj) KAYNAĞI Bütçe 2 3 4 5 6 7 8 X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Haziran 2013 YERİ Karkamış (Öncüpınar’dan 2010 yılında taşınan) Kapıkule İpsala Hamzabeyli Sarp Gürbulak Esendere Cilvegözü TEMİN YILI 2001 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 Sayfa 13 9 X-Ray (Bagaj) İSG İstanbul Sabiha GÖKÇEN H.L. 2009 10 11 12 13 14 15 16 X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) X-Ray (Bagaj) TCDD Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Bütçe Alsancak Limanı Habur Akçakale Dilucu Yayladağı Dereköy Öncüpınar 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2010 17 X-Ray (Bagaj) Mardin Valiliği Nusaybin --- 18 X-Ray (Bagaj) İşletici Kuruluş Seka Taşucu Limanı 2010 19 X-Ray (Bagaj) İşletici Kuruluş Taşucu Belediye Limanı 2010 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 X-Ray (Bagaj) Hakkari Valiliği Kapıköy 2010 X-Ray (Bagaj) İşletici Kuruluş Antalya Limanı 2011 X-Ray (Bagaj) Bütçe Bakanlık Binası 2011 X-Ray (Mobil Bagaj) Hibe Esenboğa 2011 X-Ray (Bagaj) Bütçe Kapıkule 2011 X-Ray (Bagaj) Bütçe Habur 2011 X-Ray (Bagaj) Bütçe İpsala 2011 X-Ray (Bagaj) Bütçe Türkgözü 2011 X-Ray (Bagaj) Samsunport Samsun 2012 X-Ray (Bagaj) İşl.Kuruluş GTİ Sarp 2012 X-Ray (Bagaj) İşl.Kuruluş GTİ Sarp 2012 X-Ray (Bagaj) İşl.Kuruluş UND Gürbulak 2012 (Henüz faal değil) X-Ray (Bagaj) Bütçe Kapıkule Yolcu Sal. 2012 X-Ray (Bagaj) Bütçe Kapıkule GAR 2012 X-Ray (Bagaj) Bütçe Pazarkule 2012 X-Ray (Bagaj) Bütçe İstanbul AHL 2012 X-Ray (Bagaj) Bütçe Adnan Menderes H.L. 2013 NOT: Ayrıca, İşletici kuruluş Devlet Hava Meydanları tarafından kurulup Muhafaza İdaresinin kullanımına verilen 15 havalimanında bagaj x-ray tarama cihazları mevcuttur. X-Ray Araç ve Konteyner Tarama Sistemleri (Kurulumları Tamamlanan) X-Ray (mobil) Bütçe Ambarlı-Habur- Kapıkule 2003(2008)(2011) Ekim/2011’de Öncüpınar’a kaydırıldı X-Ray (yarı sabit) Bütçe Kapıkule 2003 X-Ray (yarı sabit) Bütçe İpsala 2003 Gamma-Ray İşletici kuruluş Pendik 2005 X-Ray (yarı sabit) YİD Habur-Giriş 22.05.2008 X-Ray (yarı sabit) YİD Habur-Çıkış 14.06.2008 X-Ray (yarı sabit) YİD Cilvegözü 19.05.2008 X-Ray (yarı sabit) YİD Hamzabeyli 23.05.2009 X-Ray (yarı sabit) AB Projesi Ambarlı Limanı 28.03.2008 X-Ray (yarı sabit) AB Projesi Alsancak Limanı 01.04.2008 X-Ray (yarı sabit) AB Projesi Mersin Limanı 28.03.2008 X-Ray (yarı sabit) AB Projesi Gürbulak 31.03.2008 X-Ray (yarı sabit) AB Projesi Samsun Limanı 31.03.2008 X-Ray (mobil) İşletici kuruluş Tekirdağ Akport Limanı 06.12.2010 Z Backscatter Van Hibe 15 Eylül 2012’de Kapıkule’den 2008 İskenderun’a taşındı. X-Ray (yarı sabit) YİD Kapıkule (TIR Giriş) 01/03/2011 X-Ray (yarı sabit) YİD Kapıkule (TIR Çıkış) 01/03/2011 X-Ray (yarı sabit) YİD Sarp 10/06/2011 X-Ray (yarı sabit) YİD Nusaybin Aralık /2011 geç.kab.yapıldı. Tren X-Ray 2008 AB Projesi Kapıköy Aralık /2012 Araç ve Konteyner Tarama Sistemleri (Kurulacaklar) X-Ray (Mobil) TCDD Haydarpaşa Limanı Haydarpaşa limanına gelmiştir. Firma tarafından Gümrükten çekilme aşamasındadır. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 Haziran 2013 Sayfa 14 2 X-Ray (Mobil) LİMAK A.Ş. İskenderun Limanı Sistem İskenderun Sahasına getirilmiştir. Sahada sistemin testi yapılmıştır. Eğitim sürecine geçilecektir. Araç ve Konteyner Tarama Sistemleri (Alımı Planlananlar) 1 X-Ray (Mobil) (5 adet) 2009 AB Projesi Kurulum yerleri için sahalara gidilerek gerekli tespitler yapılmıştır. 2 X-Ray (Mobil) (5 adet) Bütçe İhtiyaç duyulan idareler tespit edilmiştir Haziran /2013 tarihinde ilk sistemin tesliminin yapılabileceği bilgisi alınmıştır. Taşucunda da yer tespit çalışmaları tamamlanmıştır. Firma (3) sistemi Ankara’ya Sincan’daki fabrikasına getirmiş olup, İlk sistem Akçakale sınır kapısına nakledilmiştir. Sistemlerin kurulacağı sahalarda altyapı çalışmalarının tamamlanmasına müteakip sistem belirlenen bölgeye konuşlandırılacaktır. Teknik şartname gereği 4 Grup halinde toplam 100 kişiye 2 haftalık Operatör Eğitimi verilmekte olup, Eğitim 19 Temmuz 2013 tarihinde tamamlanacaktır. 2013 yılı son çeyreğinde kurulumları planlanmaktadır. Firma üretimlerine başlamıştır. Bagaj X-Ray Tarama Sistemleri ( Kurulumu Planlanan) 1 X-Ray (Mobil Bagaj) (15 Adet) 2012 AB Projesi 2 X-Ray (Kargo) (4 adet) Bütçe 3 X-ray (Bagaj ) (9 adet) Bütçe 4 X-Ray (Kargo) (6 adet) Bütçe Haziran 2013 Gürbulak KİM, İstanbul AHL Kargo, İstanbul Pendik, Kapıkule KİM Proje aşamasında. Proje onaylanmış olup, teknik şartname üzerinde çalışmalar devam etmektedir. Merkezi Finans Merkezince ihale sürecinin başlaması bekleniyor. Pendik ve Kapıkulede kargo x-ray cihazlarının kurulumları tamamlanmış olup, kabul işlemleri 24-26 Nisan 2013 tarihleriarasında yapılmıştır.. Gürbulakta kargo X-Ray kurulmu tamamlanmıştır. İst/AHL Kargo’ya kurulacak sistem için yer tahsisi beklenmektedir. 2013 yılında kurulumu planlanan cihazın üretimi devam etmektedir. (1) adet cihazın Adnan Menderes Havalimanında kurulumu yapılarak eğitimi verilmiştir. 2013 yılında kurulumu planlanan cihaza ilişkin Sayfa 15 Firmanın üretimi devam etmektedir. Motorbotlar: Deniz bağlantılı Bölge Müdürlüklerimizde 15 adet motorbot, 1 adet zodyak bot kullanılmaktadır. Buna ilaveten 2009 yılı AB Projesi kapsamında 10 adet devriye botunun teminine ilişkin çalışmalar devam etmekte olup, 2014 yılının sonunda botlarının tamamının Bakanlığımıza tesliminin gerçekleşmesi planlanmaktadır. Detektör Köpekler: Uyuşturucu madde kaçakçılığı ile mücadelede etkinliğin artırılması amacı ile narkotik detektör köpekler 1998 yılından itibaren kullanılmaya başlamıştır. 01/07/2013 tarihi itibari ile 40 adet Narkotik Detektör Köpeği, 6 adet Silah-Mühimmat/Patlayıcı Detektör Köpeği ile 14 adet Çay ve Tütün Detektör Köpeği aktif olarak kaçakçılıkla mücadele faaliyetlerinde kullanılmakta olup, detektör köpek eğitimleri belirli dönemler halinde devam etmektedir. Devriye Araçları: 2009 AB Projesi kapsamında alınan 25 adet devriye aracının Kaçak İstihbarat Müdürlüklerine dağıtımı tamamlanmıştır. Ulusal Marker Ölçüm Cihazları ve Denetim Aracı: EPDK ile imzalanan işbirliği protokolü kapsamında 40 adet ulusal marker kontrol cihazı alınmış olup, kalibrasyon işlemleri altı ayda bir TÜBİTAK tarafından yapılmaktadır. Söz konusu cihazların 18 Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne dağıtımı yapılmıştır. Nükleer Madde Tespit ve Algılama Sistemi: Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından 2007 yılı içerisinde başlatılan çalışma kapsamında tüm sınır kapılarımız ile limanlarımıza kurulacak olan nükleer madde detektör sistemlerinin tüm kara hudut kapılarımızda kurulumu tamamlanmıştır. Limanlarımızda kurulumlar devam etmektedir. 5 Bölge Müdürlüğümüzün bağlantı idarelerinde bulunan TAEK tarafından kurulmuş RESA/GATE marka tespit sistemlerinden 14 adedi yine TAEK tarafından RİS adı verilen panel tip yeni sistemlerle değiştirilmesi gerçekleşmiştir. Araç Takip Sistemi: 2003 yılında GÜMSİS Projesi kapsamında kurulan Araç Takip Sistemi, 2006 AB Projesi kapsamında daha da geliştirilmiştir. Ülkemiz üzerinden geçiş yapan ve ilgili idarenin risk değerlendirmesi sonucu, taşıdığı yük açısından yurt içinde boşaltılma riski taşıyan, transit TIR araçlarının ülkemiz sınırları içinde kaldıkları sürece izlenmelerini sağlayan Araç Takip Sistemi kapsamında 1250 adet mobil ünite, 1 adet yazılım ve AB projesi kapsamında alınan teknik cihaz donanımlı 14 adet mobil ekip aracı ile Bakanlık Bütçesinden alınan 5 adet devriye aracı olmak üzere toplam 19 adet araç ile 43 gümrük idaresinde hizmet verilmektedir. Kesin kabul belgeleri Haziran/2012 tarihi itibariyle Merkezi Finans ve İhale Kurumuna iletilmiştir. 25 adet devriye aracı (Araç Takip Sisteminde de) kullanılmak üzere alınmıştır. Ayrıca Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü 2012 yılı bütçesinden 1000 adet mobil ünite cihazı alımı yapılmıştır. Gemi Takip Programı (GTP): Gümrüklerin modernizasyonu projesi kapsamında limanlarımızdaki denetimleri kuvvetlendirerek deniz yolu ile yapılan kaçakçılığı önlemek için oluşturulan, Bakanlığımız merkez ve taşra idareleri arasında on-line çalışan Gemi Takip programı; liman ve iskelelerin bağlı bulunduğu tüm Gümrük ve Gümrük Muhafaza İdareleri tarafından aktif olarak kullanılmaktadır. Tablo 14: Diğer Teknik Cihazlar 1 2 3 4 5 6 7 Haziran 2013 CİNSİ Arama çantası (8 adet) Kişisel Arama Seti (200 adet) IONSCAN (masa tipi) (1 adet) Nark.ve Patlayıcı İz dedektörü (5 adet) XRF Metal Dedektörü (7 adet) Yoğunluk Ölçüm Cihazı (15 adet) Yoğunluk Ölçüm Cihazı (15 adet) KAYNAĞI Hibe TEMİN YILI 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 Sayfa 16 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Haziran 2013 Videoskop (5 adet) 9 set Sabre 4000 sarf malzemeleri 100 arama sondaj aparatı 200 kişisel arama seti 50 lazermetre 10 adet Araç sökme takımı 50 adet Radyasyon El Dedektörü 10 adet kaçak eşya arama çantası 5 adet fiberskop cihazı XRF Metal Dedektörü (1 adet) CT 30 Arama Çantası (2 adet) Nark.ve Patlayıcı İz dedektörü (15 adet) Yoğunluk Ölçüm Cihazı (13 adet) Videoskop (4 adet) Mobil Ekip Aracı Panel tipi (5 adet) Büyük (NDK aracı) (1 ad) Küçük (NDK aracı) (9 adet) Videoskop (12 adet) Yoğunluk Ölçüm Cihazı (10 adet) Telefon Veri Alma Seti (4 adet) Mini kamera seti (10 adet) 24 adet lazermetre 100 elektrikli jop Kamera (25 adet) Dijital fotoğraf makinesi (27 adet) Araç Sökme Takımı (22 adet) Pikap (3 adet) NDK Aracı (büyük 1 adet) NDK Aracı (küçük 5 adet) Telefon veri alma seti (5 adet) Elektrikli jop (80 adet) Hassas terazi (18 adet) Lazer Mesafe Ölçüm Cihazı (7) Hassas terazi (10 adet) Lastik Sökme Takma Makinesi (4) Metal El dedektörü (16) Metal Kapı Dedektörü (4) Videoskop (10) Yoğunluk (10) Lastik Sökme Takma Cihazı (6) 1500 adet tabanca 2000 adet uyuşturucu test kiti 9 adet karbondioksit ölçüm cihazı Gemi kontrol arama ekipleri için malzeme 1000 adet ats mobil ünitesi(BİD tarafından sim kartlar tedarik edilmediği için sisteme dahil edilememiştir.) 2 adet Binek Araç 2 adet Narkotik Dedektör Köpek Nakil Aracı Bagaj Kontrol Sistemi (X-Ray Cihazı) 9 adet Kargo Kontrol Ssitemi (X-Ray Cihazı) 6 adet Mobil Araç ve Kont.Tarama Sistemi (X-Ray Cihazı) 5 adet Videoskop Cihazı 7 adet Yoğunluk Ölçüm Cihazı 20 adet 8 adet Gümrük Kapısındaki CCTV Yenilenmesi 2000 adet silah Bütçe Bütçe Bütçe 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2012 2012 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 Sayfa 17 Kaçak Yakalamaları Kaçakçılığa karşı yürütülen etkin mücadele sonucu; 2010 yılında, 3.322 olayda 468,3 milyon TL değerinde, 2011yılında , 2.793 olayda 617,9 milyon TL değerinde, 2012 yılında, 2.693 olayda 743,7 milyon TL değerinde Haziran 2013’de 1.715 olayda 415,5 milyon TL değerinde, Kaçakçılık olayı ortaya çıkarılmıştır. Tablo 15: Kaçak Yakalamalar(milyon TL) 2010 43,8 86,7 58,9 29 20,4 0,2 229,3 468,3 Uyuşturucu Araç Akaryakıt Elektronik Tütün-Alkol Silah Çeşitli Ticari Eşya TOPLAM 2011 60,9 64,7 53,8 74,0 31,2 1,0 332,3 617.9 2012 Haziran 2013 151,7 52,6 113 105,2 52,4 0,7 268,1 743,7 43,6 32,8 62,7 44,7 20,4 6,3 205 415,5 Yasadışı göçmenlerin yakalandığı gümrük muhafaza idareleri bazında dağılım aşağıdaki tabloda yer almaktadır. Tablo 16: Yasadışı Göçmenlerin Yakalandığı Gümrük Muhafaza İdareleri 2010 2011 2012 Haziran 2013 ALSANCAK AMBARLI 7 17 3 ÇEŞME 3 12 1 DİLUCU 2 16 70 GÜRBULAK HALKALI İPSALA KAPIKULE MERSİN LİMANI PAZARKULE PENDİK TAŞUCU LİMANI SARP DİĞER TOPLAM 29 4 6 109 34 37 8 24 16 26 44 5 1 102 50 4 2 39 29 66 7 38 7 12 246 206 238 141 1 Uluslararası Operasyonlar Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca, diğer ülkelerin gümrük idareleri ve uluslararası kuruluşlarla işbirliği halinde müştereken yapılan operasyonlarda, 2012 yılında Genel Müdürlüğümüz Uluslararası Operasyonlar ve İstihbarat Ulusal İrtibat Noktamız koordinasyonunda, uluslararası işbirliği temelinde; Rusya, KKTC, Almanya, Bulgaristan, İsviçre, İspanya, Güneydoğu Avrupa Kolluk Merkezi (SELEC), INTERPOL ve Dünya Gümrük Örgütü ile gerçekleştirilen 17 operasyonda 32.492 kg. eroin 6.668 kg kokain, 3,110 kg metamfetamin, Haziran 2013 Sayfa 18 11.221.040 adet sahte sigara, 21.555.400 adet sigara kâğıdı (makaron), 916 adet lüks cep telefonu ile 345 parça batarya ve kulaklık, 575 adet kol saati, 3134 sahte gözlük, 916 adet tekstil malzemesi ile 16 kg bijuteri olmak üzere toplam 3 milyon 52 bin TL değerinde uyuşturucu madde ve kaçak eşya yakalaması gerçekleştirilmiştir. 2013 Yılında, Alman Gümrük İdaresinden (ZKA) ile gerçekleştirilen istihbarat kapsamında, 17/01/2013 tarihinde Antalya Havalimanında 14 adet(375,41 gr) altından mamul ziynet eşyası yakalaması gerçekleştirilmiş, şahıslar hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmuştur. Rusya Federasyonu Gümrük İdaresi ile Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Uluslararası İstihbarat ve Operasyon İrtibat Noktası arasında gerçekleştirilen istihbarat değişimi kapsamında Moskova'dan ülkemize İstanbul Atatürk Havalimanından 30/01/2012 tarihinde giriş yapan Rus vatandaşı yolcuda 31 adet altın ve mücevher takı cinsi eşya tespit edilmiş olup, gerekli araştırma ve soruşturma devam etmektedir. Rusya Federasyonu Gümrük İdaresi ile Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Uluslararası İstihbarat ve Operasyon İrtibat Noktası arasında gerçekleştirilen istihbarat değişimi kapsamında 31/01/2013 tarihinde; Sabiha Gökçen Hava Limanından Rusya’nın Grozny Havaalanına giden bir şahısta 100 adet Iphone5, İphone tablet ve aksesuarların ele geçirilmiştir. Rusya Federasyonu Gümrük İdaresi ile Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Uluslararası İstihbarat ve Operasyon İrtibat Noktası arasında gerçekleştirilen istihbarat değişimi kapsamında 07/03/2013 tarihinde; Sabiha Gökçen Havalimanından Rusya’nın Grozny Havaalanına giden bir şahısta 770 adet Iphone5 ve aksesuarlarının ele geçirilmiştir. Azerbaycan Gümrük İdaresi ile Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Uluslararası İstihbarat ve Operasyon İrtibat Noktası arasında gerçekleştirilen istihbarat değişimi kapsamında, 07/03/2013 tarihinde; Bakü’de 350 adet cep telefonunun ele geçirilmesi sağlanmıştır. Rusya Federasyonu Gümrük İdaresi ile Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü Uluslararası İstihbarat ve Operasyon İrtibat Noktası arasında gerçekleştirilen istihbarat değişimi kapsamında 21/03/2013 tarihinde Sabiha Gökçen Havalimanından Rusya’nın Mahaçkale Havaalanına giden bir şahısta 13,5 altın ele geçirilmesi sağlanmıştır. Almanya’nın Frankfurt havalimanında görevli Gümrük Memurlarınca, 21/03/2013 günü havalimanı uluslararası posta merkezinde, Uruguay’dan Türkiye’ye gönderilen bir pakette yapılan kontrolde yaklaşık 500 gr. Kokain tespit edilmesi üzerine Alman Gümrük İdaresi’nden (ZKA) alınan kontrollü teslimat teklifi, değerlendirilmek üzere ilgili birime (Narkotik Şube) iletilmiş ve söz konusu birimce Ankara Cumhuriyet Başsavcılığından alınan karar kapsamında kontrollü teslimat gerçekleştirilerek İstanbul’da uyuşturucunun alıcısı ve diğer suçluların yakalanması sağlanmıştır. Alınan Kontrollü teslimat kararının ve buna bağlı olarak başarılı bir şekilde yürütülen kontrollü teslimat işleminin bir ilk olması özellikle büyük önem taşımaktadır. İÇ TİCARET HİZMETLERİ TOBB, Oda ve Borsalara Yönelik Hizmetler Ülkemizde; 181 adet ticaret ve sanayi odası, 57 adet ticaret odası, 12 adet sanayi odası, 2 adet deniz ticaret odası ve 113 adet ticaret borsası olmak üzere toplam 365 adet oda ve borsa faaliyet göstermektedir. Oda ve borsaların organ üyelerine ve delegelerine ilişkin 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde talep edilen bilgilerin karşılanmasında bazı tereddütlerin oluştuğu anlaşıldığından konuya ilişkin 06/06/2013 tarihli ve 4525 sayılı Genelgemiz tüm borsalara duyurulmak üzere Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine iletilmiştir. Kooperatifler ve Birlikler ile bunların ortaklarının işlemlerinde borsa kotasyonuna dahil olanların tescile tabi en az miktar üzerinden olması şartıyla tescil edilmesi ile ilgili olarak hazırlanan Haziran 2013 Sayfa 19 12/06/2013 tarihli ve 4681 sayılı Genelgemiz tüm borsalara duyurulmak üzere Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine iletilmiştir. Ticaret Sicili ve Şirketlere Yönelik Hizmetler 2013 Nisan sonu itibariyle 102.957anonim şirket, 775.470 limitet şirket bulunmaktadır. Diğer şirket tipleri ve ticari işletmeler de dahil edildiğinde toplamda 1.541.646 işletme faaliyet göstermektedir. MERSİS (Merkezi Sicil Kayıt Sistemi ) Projede; Veri aktarım çalışmaları ve yaygınlaştırma çalışmaları kapsamında 237 Ticaret Sicil Memurluğunda çalışmalar sürdürülmektedir. Bu kapsamda, olmak üzere toplam 46 İl Merkez ve 89 ilçe olmak üzere 135 TSM Mersis veri tabanına aktarılmış, toplam 130 TSM’de uygulama üzerinden hizmet verilmeye başlanmıştır. Ülkemizde ticaret sicile kayıtlı toplam işletme verisi (2.995.144) olup 2.138.286 İşletmenin kaydı (% 71.4) sisteme aktarılmıştır. Proje 2013 yılında üçüncü çeyreğinde tüm ülkede kullanılabilecektir. Sebze ve Meyve Ticaretine Yönelik Hizmetler Sebze ve Meyve Ticareti ve Toptancı Halleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik 01/07/2013 tarihli ve 28694 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Tablo 17: 2013 Haziran Ayı İstatistiki Verileri Mevcut Toptancı Hal Sayısı 191 Özel Toptancı Hal Sayısı (Özel Toptancı Hallerden ikisi İstanbul’da diğerleri Diyarbakır’da ve Aydın Çine’de faaliyet göstermektedir.) 4 İşletim Yetkisi Devredilen Toptancı Hal Sayısı Belediyesi Toptancı Hali, Denizli Belediyesi Toptancı Hali 2 Toptancı Hallerindeki Toplam İşyeri Sayısı (Ordu 11306 Faaliyetteki İşyeri Adedi 9441 Boş Bulunan İşyeri Adedi 1872 Komisyoncu Sayısı 7522 Tüccar Sayısı 1862 Bakanlığımızca Verilen Üretici Örgütü Belgesi Haziran 2013 556 Sayfa 20 Grafik 3:Üretilen sebze ve Meyvelerin Kullanım Yerlerine Göre Dağılımı SEBZE MEYVE DAĞILIMI 5,0% 39,9% 12,5% 0,5% 25,0% 17,1% İhrac edilen Sınai üretimde kullanılan Üreticilerce doğrudan satılan Zayi olan Hal Kayıt Sistemi 5957 sayılı Kanunla kurulan ve 15 Şubat 2012 tarihinde faaliyete geçen sistem üzerinden bildirim işlemleri yapılmakta olup, iyileştirme ve güncelleme çalışmaları devam etmektedir. Kamuoyuna tanıtım çalışmaları kapsamında; 1 adet Tanıtım Filmi hazırlanmıştır. 2 adet TV Reklam Filmi hazırlanmıştır. Basın Toplantısı düzenlenecektir. Gazete eki insert yayımlanacaktır. Pazar yerlerinde stantlar açılacaktır. Billboardlara ilanlar verilecektir. Lisanslı Depoculuk ve Ürün İhtisas Borsacılığına Yönelik Hizmetler Lisanslı Depoculuk ve Ürün İhtisas Borsacılığı Sisteminin Ülkemizde faaliyete geçmesine yönelik çalışmalar 2011 yılından bu yana devam etmektedir. Merkezi Kayıt Kuruluşu tarafından gerekli elektronik alt yapının kurulması akabinde elektronik ürün senedi uygulaması Bakanlığımızca faaliyet izni verilen bir lisanslı depo işletmesi ve yetkilendirilen bir ticaret borsası nezdinde pamuk ürününde 22/03/2013 tarihi itibarıyla başlatılmıştır. İstatistiki Veriler Kuruluş izni alan lisanslı depo işletmesi sayısı Lisans alan lisanslı depo işletmesi sayısı Kuruluş izni kapsamındaki depo kapasitesi Lisans kapsamındaki depo kapasitesi Lisans alan referans yetkili sınıflandırıcı sayısı Lisans alan yetkili sınıflandırıcı sayısı Yetkilendirilmiş ticaret borsası sayısı : 14 :4 : 560.500 TON : 225.000 TON :3 :10 :8 Organize Perakende Ticarete Yönelik Hizmetler Haziran 2013 Sayfa 21 Perakende ticaretin yasal altyapısının oluşturulmasına yönelik çalışmaların bir parçası olarak yürütülen yabancı mevzuat inceleme çalışmaları, temas kurulan ülkelerden gelen bilgiler doğrultusunda tamamlanmış ve çalışmalarda faydalanılmak üzere değerlendirilmeye başlanmıştır. Öte yandan, yabancı mevzuat ve uygulamaların yerinde incelenmesi amacıyla AB’nin Teknik Destek ve Bilgi Değişim (TAIEX) mekanizmasından faydalanılmasına yönelik çalışmalar devam etmekte olup yakın zaman içerisinde TAIEX çerçevesinde bir “Çalışma Ziyareti” başvurusu yapılması planlanmaktadır. AB ile İlişkilere Yönelik Hizmetler Ülkemizin küresel entegrasyonunun sağlanması ve AB normlarıyla uyumlu, rekabetçi, etkin ve güvenli bir piyasanın oluşması amacıyla AB katılım sürecindeki mevzuat uyumuna, AB tarafından müzakere gündemine alınan fasıllardaki görüşmelere katkıda bulunulması ve gerektiğinde diğer birimlerle koordineli olarak yürütülmesi sağlanmaktadır. Bu kapsamda; Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesi (BAKK):Avrupa Birliği ve Avrupa Yatırım Bankası Grubu ile yapılan işbirliği sonucunda, Ülkemizin çoğunlukla az gelişmiş bölgelerinde faaliyet gösteren mikro işletmeler ve KOBİ’lerin finansmana erişimini kolaylaştırmak amacıyla Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesi (BAKK) başlatılmıştır. Proje ile ekonominin lokomotifi konumundaki KOBİ’lerin finansmana erişimine ve finansmanın kalitesine ilişkin sorunların hafifletilmesi yanında ekonomik büyüme, istihdam ve gelişmenin artırılması, bölgesel farklılıkların azaltılması ve mali sektörün derinleşmesi ve genişlemesi hedeflenmektedir. Proje kapsamında 3 bileşen bulunmakta olup, 1. Bileşende 31/12/2012 itibariyle 266 mikro işletmeye 5.298.498 Euro kredi sağlanmıştır. Öte yandan kullanılan kredi teminatı miktarı 635.816 Euro’dur. 2. Bileşende 31/12/2012 itibariyle 4182 KOBİ ye 331.298.468 Euro kredi olanağı oluşturulmuş ve 14.690.382 Euro kredi teminatı kullanılmıştır. Üçüncü ve son bileşen ise, Avrupa Yatırım Fonu katkısının 2 milyon Avro tutarındaki kısmı paydaş kurumların kapasite artırımları ve projenin tanıtım faaliyetleri için ayrılmıştır. Bu kapsamda 500 kişiyi aşkın katılımcının bulunduğu 3 proje tanıtım toplantısı Gaziantep, Samsun ve Van illerinde gerçekleştirilmiştir. Dış İlişkilere Yönelik Hizmetler İç ticaretin rekabet gücünün artırılması, yenilikçilik ve Ar-Ge kapasitesinin geliştirilmesi ve girişimciler, şirketler, tacir ve KOBİ’ler için uluslararası ve bölgeler arası gelişmişlik farklarının giderilmesine katkı sağlamak üzere uluslar arası / bölgesel kuruluşların çalışmalarının yakından takip edilmesi ve uluslararası kuruluşlar ve/veya alt komitelerince alınmış kararların duyurulması, söz konusu kararlara ilişkin görüşlerimiz ve ülkemizdeki mevcut durum ve alınan kararların ülkemizde uygulanabilirliği konularında gerekli çalışmaların yapılması, teknik işbirliğine yönelik çalışmalara ilişkin proje oluşturulması ve değerlendirilmesi çalışmaları yürütülmüştür. İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Ekonomik ve Ticari İşbirliği Daimi Komitesi (İSEDAK) Proje Çalışması: İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Ekonomik ve Ticari İşbirliği Daimi Komitesi’nin (İSEDAK) 2012 yılı Ekim ayında gerçekleştirilen 28. Toplantısı’nda KOBİ’lerin rekabet gücünün geliştirilmesine yönelik olarak Bakanlığımız, üye ülkelerin ticaret sicilleri arasında işbirliğini artıracak ve yatırım ile ticaret hacmine olumlu etki edecek olan ticaret sicillerine yönelik bir proje teklifinde bulunmuş ve öneri olumlu karşılanarak Sonuç Bildirgesi’ndeki yerini almıştır. Ayrıca 14-15 Mayıs 2013 tarihlerinde Ankara’da gerçekleşen İSEDAK 29. İzleme Komitesi Toplantısı’nda, söz konusu çalıştayın 11-12 Eylül 2013 tarihinde Ankara’da gerçekleştirileceği deklare edilmiş ve toplantı raporunda yerini almıştır. Düzenlenecek çalıştaya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Haziran 2013 Sayfa 22 İşletme Sicilleri Forumuna Üyelik: Ticaret hayatının temel dinamiklerinden olan ticaret sicil teşkilatlarının etkinliği, şeffaflığı ve ulaşılabilirliği arttıkça daha iyi işleyen bir piyasanın ortaya çıkacağından hareketle, uluslararası ticaret sicil organizasyonlarından olan İşletme Sicilleri Forumu’nun (Corporate Registers Forum-CRF) çalışmaları yakından takip edilmektedir. Bu doğrultuda, 2013 yılı başında üyelik için başvuru yapılmış ve kabul edilmiştir. Son toplantıya Ülkemiz adına katılan Bakanlığımız, bu yıl gerçekleştirilmesi planlanan İİT Ticaret Sicilleri Bilgi Paylaşımı Projesine katkı sağlamasına yönelik CRF ve aynı zamanda İİT üyesi olan ülkelerle birebir görüşme gerçekleştirmiştir. Elektronik Ticarete Yönelik Hizmetler Elektronik ticaretin güvenli bir şekilde yapılması ve yaygınlaştırılmasına, tüketici güveninin artırılmasına yönelik hukuki ve teknik düzenlemelerin hayata geçirilmesi amacıyla düzenlenen kanun tasarısı ile ticari iletişim, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ve elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülükleri ile uygulanacak yaptırımların düzenlenmesi amaçlanmıştır. Bununla birlikte elektronik ticaretin yaygınlaştırılması, tüketiciler ile elektronik ortamda işlem yapanların korunması ve özellikle internet üzerinden yapılan ticari faaliyetlerin daha güvenli ve şeffaf bir şekilde yapılması hedeflenmiştir. RİSK YÖNETİMİ VE KONTROL HİZMETLERİ Risk Analizi İşlemleri Risk Yönetimi Eşleştirme Projesi: Türk Gümrük İdaresinin bilgi düzeyini değerlendirme ve risk değerlendirme kapasitesinin artırılması amacıyla, AB üyesi Almanya ve İngiltere ile Risk Yönetimi Eşleştirme Projesi gerçekleştirilmiştir. Proje kapsamında toplam 60 adet faaliyet gerçekleştirilmiştir. Bu faaliyetlerin 12 adedi çalışma grubu, 38’i eğitim faaliyeti ve 10 tanesi İngiltere ve Almanya’da gerçekleştirilen çalışma ziyaretleri ve staj programlarından oluşmaktadır. Düzenlenen eğitim programlarına merkezi ve yerel düzeyde (gümrük ve ticaret uzmanı, muhafaza memuru, muayene memuru) toplam 700’den fazla personel katılım sağlamıştır. Proje sonunda; eksikler ve ihtiyaçlar analizi raporlarına dayanılarak risk yönetimine ilişkin 5 yıllık Strateji Belgesi; Bakanlığımızın merkez ve taşra personeli için risk analizi çalışmalarında yararlanılmak üzere Risk Analizi Rehberi ve risk analizi çalışmalarının gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esasların yer aldığı Risk Analizleri Çalışma Yönergesi hazırlanmıştır. Gümrük İşlem Süreleri İthalat İşlemleri: Haziran ayında gümrük işlem sürecinin başladığı andan itibaren ithalatta işlem gören gümrük beyannamelerinin; % 55’inin işlemleri ilk sekiz saatte, %73’ünün işlemleri ise ilk 24 saat içinde tamamlanarak eşyası teslim edilebilir hale gelmiştir. İlk 24 saat itibariyle bu oran fiziki kontrole tabi tutulan beyannameler için %49, belge kontrolüne tabi tutulan beyannameler için %72, basitleştirilmiş usulde işlem gören beyannameler için ise %91 olarak gerçekleşmiştir. Tablo 18:2013 Haziran Ayı İthalat İşlem Süreleri Süre/Hat Kırmızı % Mavi Hat Hat İlk yarım saat 370 0,83 27.369 İlk 8 saat 14.257 31,98 58.425 İlk 24 Saat 21.713 48,71 66.548 Haziran 2013 % Sarı Hat % Toplam % 37,29 79,60 90,67 4.840 75.398 107.834 3,25 50,61 72,38 32.579 148.080 196.095 12,20 55,47 73,46 Sayfa 23 24 -48 saat 48 -72 saat 72 -96 saat 96 -120 saat 120 -168 saat 168 -240 saat 240 saat üstü Toplam 10.334 3.603 3.643 1.948 1.775 873 687 44.576 23,18 8,08 8,17 4,37 3,98 1,96 1,54 100 2.859 1.962 1.061 370 342 139 118 73.399 3,90 2,67 1,45 0,50 0,47 0,19 0,16 100 17.786 8.801 6.286 2.822 2.728 1.410 1.308 148.975 11,94 5,91 4,22 1,89 1,83 0,95 0,88 100 30.979 14.366 10.990 5.140 4.845 2.422 2.113 266.950 11,60 5,38 4,12 1,93 1,81 0,91 0,79 100 Grafik 4 :Yıllar İtibariyle İthalat Hat Oranları 55,50% 52% 60,00% 51% 50,00% 40,00% 30,00% 28% 20% 25% 24% Mavi hat 27,50% Sarı hat 17% 20,00% Kırmızı hat 10,00% 0,00% 2011 2012 2013 Haziran İhracat İşlemleri: Haziran ayında gümrük işlem sürecinin başladığı andan itibaren işlem gören ihracat beyannamelerinin, %79’unun işlemleri ilk yarım saatte, %95’inin işlemleri ise ilk dört saatte sonuçlandırılarak ülkeyi terk edebilir duruma gelmiştir. İlk 24 saat itibariyle bu oran fiziki kontrole tabi tutulan beyannameler için %83, belge kontrolüne tabi tutulan beyannameler için %99, basitleştirilmiş usulde işlem gören beyannameler için ise %100 olarak gerçekleşmiştir. Tablo 19:2013 Haziran Ayı İhracat İşlem Süreleri Süre/Hat Kırmızı Hat % Mavi Hat % Sarı Hat % Toplam % İlk yarım saat 1.653 10 75.293 97 125.933 76,83 202.879 78,81 İlk 4 saat 10.219 63 76.655 99 158.254 96,55 245.128 95,22 İlk 24 Saat 13.530 83 77.010 100 161.726 98,67 252.266 97,99 24 -48 saat 1.589 10 71 0 800 0,49 2.460 0,96 48 -72 saat 562 3 41 0 456 0,28 1.059 0,41 72 -96 saat 263 2 29 0 242 0,15 534 0,21 96 -120 saat 125 1 18 0 118 0,07 261 0,10 120 -168 saat 122 1 42 0 233 0,14 397 0,15 168 -240 saat 71 0 12 0 175 0,11 258 0,10 240 saat üstü 34 0 21 0 152 0,09 207 0,08 Toplam 16.296 100 77.244 100 163.902 100 257.442 100 Haziran 2013 Sayfa 24 Grafik 5: İhracat Hat Oranları 80% 80% 66% 64% 70% 60% 50% mavi hat 30% 40% sarı hat 26% 30% kırmızı hat 11% 20% 9% 8% 6% 10% 0% 2011 2012 2013 Haziran Sonradan Kontrol İşlemleri Bakanlığımızca yürütülen projelerle gümrük işlemlerinin hızlandırılması ve gümrük idarelerinde yapılan anlık kontrollerin azaltılmasına yönelik çalışmaların yanı sıra, gümrük kontrollerinin daha etkin yapılabilmesi için eşyanın tesliminden sonra da kontrollerin devam ettiği “Sonradan Kontrol” uygulamaları yaygınlaştırılmaktadır. Tablo 20: Yıllar İtibariyle Sonradan Kontrole Alınan Firma Sayıları Yılı 2010 2011 Sonradan Kontrol Programı Kapsamı Firma Sayısı 277 350 Plan dışı Sonradan Kontrole Toplam Alınan Firma sayısı 27 304 15 365 2012 400 53 453 27.10.2008 tarihli ve 27037 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sonradan Kontrol ve Riskli İşlemlerin Kontrolü Yönetmeliği uyarınca 2013 yılı Sonradan Kontrol Programı Bakanlık Makamından alınan 14/02/2013 tarih ve 2013/1 sayılı Onay ile yürürlüğe girmiş ve 350 firma Sonradan Kontrol Programına dahil edilmiştir. 16 Bölge Müdürlüğü bünyesinde kurulan Kontrol Şubeleri ile sonradan kontrol uygulamalarının sadece merkezden değil, bizatihi işlemlerin gerçekleştiği yerel gümrük idarelerinden de yürütülmesine imkan sağlanmıştır. Gümrük Vergilerinin Geri Verilmesi ve Kaldırılması 2013 yılı ilk altı aylık döneminde aşağıdaki tabloda yer alan gümrük vergileri ve cezaları geri verilmiştir. Tablo 21:2013 Tarihi İtibariyle Geri Verilen Gümrük Vergileri Ve Cezaları VERGİ ADI Gümrük Vergisi Katma Değer Vergisi Özel Tüketim Vergisi Anti Damping Vergisi Diğer Ceza Kararı Toplam Haziran 2013 TUTAR (TL) 24.563.172 10.107.491 1.900.642 596.239 2.144.168 1.729.694 41.041.406 Sayfa 25 Ek Tahakkuk Takip Programı altında oluşturulan Geri Verme- Kaldırma Programı ile geri vermeye ve kaldırmaya konu tüm vergi ve para cezalarının elektronik ortamda kayıt altına alınması ve takip edilmesi ve bu suretle bu konuda sağlıklı istatistikler üretilmesi mümkün hale gelmiştir. Vergi Tahsilat İşlemleri Son üç yılın gerçekleşen bütçe rakamlarına baktığımızda, 2010 yılında toplam vergi gelirlerinin yaklaşık olarak %19’u, 2011 yılında % 21’i, 2012 % 20’si Gümrük İdareleri aracılığıyla tahsil edilmiştir. Diğer bir ifade ile 2012 yılında toplanan vergi gelirleri içerisinde, her 100 birim verginin 20 birimi dış ticaret işlemlerine bağlı olarak Gümrük İdarelerince Genel Bütçeye aktarılmıştır. Grafik 6: Toplam Vergi Gelirleri İle Gümrük Vergileri 278.751 300.000 253.809 250.000 210.532 200.000 150.000 100.000 39.527 50.000 56.432 53.527 0 2010 Toplam Vergi Gelirleri 2011 2012 Gümrük İdarelerince Tahsil edilen Vergiler 2013 yılı ilk altı aylık döneminde ise 1 milyar 707 milyon TL Gümrük Vergisi, 26 milyar 108 milyon TL Katma Değer Vergisi, 1 milyar 183 milyon TL Özel Tüketim Vergisi ve 841 milyon 808 bin TL Diğer Vergiler olmak üzere toplam 29 milyar 840 milyon TL tahsilat yapılmıştır. Tablo 22:2013 yılı (Ocak-Haziran) Gümrük İdarelerinde Toplanan Gelirler Tahsil Edilen Gelir Türü Gümrük Vergisi Miktarı 1.707.896.939 Katma Değer Vergisi 26.108.022.624 Özel Tüketim Vergisi 1.183.048.375 Diğer Gelirler TOPLAM 841.808.738 29.840.776.676 Elektronik Gümrük İşlemleri Tek Pencere Sistemi: Kamu kurumlarından izin ve onay alma zorunluluğu bulunan yükümlülerin, bu yükümlülüklerini bir noktadan başvuru yaparak, başvurularının yanıtlarını bir noktadan alarak yerine getirmelerini sağlayan bir sistemdir. Sistemin kurulması amacıyla beyanname ekinde aranan muhtelif belgelerin elektronik hale getirilerek Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca saklanabilmesi ve gümrük işlemlerinde kullanılabilmesine yönelik analiz ve tasarım çalışmaları devam etmektedir. Tek Pencere Sistemi kapsamında veri değişiminin sağlanması için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Türkiye İhracatçılar Meclisi, Bilgi Teknolojileri Kurumu ve Şeker Kurumu ile Bakanlığımız arasında protokol imzalanmıştır. Gıda Tarım ve Hayvancılık Haziran 2013 Sayfa 26 Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve Ekonomi Bakanlığı ile taslak protokoller üzerinde mutabakata varılmış olup protokoller imza aşamasına gelmiştir. 7 kurumla (Türk Standartları Enstitüsü, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ve SGK) görüşmeler devam etmektedir. Bakanlığımız ve diğer kurumlarca düzenlenen toplam 41 adet belgenin mevcut uygulamasına ilişkin süreç analizi tamamlanmıştır. Yetkilendirilmiş Yükümlü Çalışmaları: Yetkilendirilmiş Yükümlü Kayıt Sistemi, Onaylanmış İhracatçı, Emniyet ve Güvenlik ve Yerinde Gümrüklemeye ilişkin veri seti ve iş akışları hazırlanmıştır. Yetkilendirilmiş Yükümlü Kayıt Programına ilişkin testler devam etmektedir. NCTS (Bilgisayarlaştırılmış Yeni Transit Sistemi): 26-28 Aralık 2011 tarihleri arasında 52 gümrük idaresinde hem yeni özet beyan sistemine geçilmiş ve özet beyan transit işlemlerine son verilmiş ve NCTS uygulaması başlatılmıştır. 31.12.2011 tarihi itibarıyla ise NCTS uygulaması tüm gümrük idarelerinde kullanılmakta olup, NCTS uygulamasının etkinliğini ve performansını artırmaya yönelik çalışmalar devam etmektedir. Bahsi geçen teknik düzenlemelerle ülkemizin ortak transit sözleşmesine taraf olmasına ilişkin temel gerekliliklerden olan ulusal transit işlemlerinde NCTS uygulamasının kullanılması şartı sağlanmıştır. 1 Aralık 2012 tarihi itibariyle mevcut durumda ulusal uygulamada kullanılmakta olan NCTS uygulaması, uluslararası transit işlemlerinde de kullanılmaya başlanmıştır. Tek Durak: Söz konusu düzenlemeye göre NCTS veya Detaylı Beyan Modülünden verilen transit beyannameleri ile TIR karnesi kapsamı eşyanın fiziki kontrolüne karar verildiği kırmızı hat işlemleri dışında kalan sarı hatta, belge kontrolü yapılmasına karar verildiği durumlarda belge kontrolü, muayene ile görevli memur olarak, TIR Transit Takip programında tescil işlemini yapan memur, NCTS uygulaması kapsamında verilmiş transit beyannamelerinde "kabul et" seçeneği ile beyannamenin kabul işlemini yapan memur, BİLGE Detaylı beyan modülünde tescil edilmiş TRIM ve TREX rejim kodlu beyannamelerde "teslim al" seçeneği ile kabul işlemini yapan memur tarafından yapılacak olup, Gümrük Yönetmeliği'nin 183’üncü maddesinin ikinci fıkrası hükmü saklı kalmak kaydıyla, muayene işlemi de aynı kişi tarafından sonlandırılacaktır. Bu düzenlemeyle kara sınır kapılarında araçların sahada bekleme süreleri azaltılarak, işlemlerin etkin ve hızlı bir şekilde tamamlanması hedeflenmiştir. Markalı İhracat ve Lüks Otomobil İthalatında Vergi Kayıp Kaçağının Engellenmesi: Ülkemiz ihracat profilinin belirlenmesini teminen markalı ihracatın takip edilebilmesi ve lüks otomobil ithalatında vergi kayıp ve kaçaklarının engellenmesi için yapılan teknik çalışmalar tamamlanmış olup konuya ilişkin olarak 02/04/2013 tarihli ve 2013/2 sayılı Genelge yayınlanmıştır. Söz konusu uygulama ile BİLGE Sistemi Detaylı Beyan Modülünde eşya bilgilerini içeren 31 no.lu alana "Marka Bilgisi" başlığı altında yeni bilgilerin girilmesi zorunlu hale getirilmiştir. EORİ Uygulaması: Ortak Transit Sisteminde T1, T, T2, T2F rejimlerinde asıl sorumlu ve taşıyıcıların EORI numaralarını beyan edebilmelerini teminen; kendi vergi kimlik numaraları ile ilişkilendireceği EORI numaralarını kaydedebilecekleri uygulama ile ilgili teknik düzenlemeler tamamlanmış olup uygulama ile ilgili 12.03.2013 tarihli ve 2013/5 sayılı Genelge yayınlanmıştır. Uygulama ekranına Bakanlığın resmi internet sitesinden ulaşılabilecektir. İhracatta Faks Fatura Kullanımı-Ertelenmiş Kapatma: İhracatçıların faks-fatura uygulamasından sağlıklı şekilde faydalandırılması ve fatura aslının süresi dahilinde ibraz edilip edilmediğinin takibi, Merkezi BİLGE ve NCTS’deki kontrollerin sağlıklı çalışması ve ihracat Haziran 2013 Sayfa 27 beyannamelerinin kapanmasındaki gecikmelerin önlenmesi amacıyla "Ertelenmiş Kapatma" mekanizması geliştirilmiş olup konuya ilişkin olarak 12/03/2013 tarih ve 2013/3 sayılı Genelge yayınlanmıştır. Dampinge Karşı Vergide Üretici Firma Kodu Beyanı: İthalat işlemlerinde dampinge karşı verginin üretici firmaya uygulandığı durumlarda gümrük beyannamesi doldurulurken Bakanlığın internet sitesinde yer alan anti-damping vergisi üretici firma kodlarının kalem ekranındaki “imalatçı vergi no” kutusuna yazılmasını düzenleyen 2013/4 sayılı Genelge yayımlanmıştır. Üretici firma bilgisinin beyannamenin kağıt nüshasında yer alması için beyan sahibi tarafından her kalemde mevcut bulunan 44. nolu açıklamalar kutusuna üretici firma bilgisinin girilmesi zorunlu hale getirilmiş olup, söz konusu düzenleme 22.05.2013 tarihinden itibaren uygulamaya alınmıştır. TIR EPD İşlemleri: Halihazırda transit ve ithalat taşımaları için yürürlükte olan TIR EPD Sisteminin ihracat işlemlerinde de kullanılmasına yönelik çalışmalar tamamlanmış olup 05.06.2013 tarihinden itibaren uygulamaya alınmıştır. Güm-Kart (Gümrük Vergi ve Gelirlerinin Banka Kartı veya Ön Ödemeli Kart ile Tahsili): GÜM-KART Projesinde Bakanlığımız, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü ve Vakıfbank arasında on-line bilgi alışverişi sağlanmaktadır. Gümrük beyannamelerinde tahakkuk eden vergilerin saymanlık veznelerinden GÜM-KART ile tahsil edilmesini müteakip, beyannameler online olarak kapatılmaktadır. Ticaretin Kolaylaştırılmasına Yönelik İşlemler Onaylanmış Kişi Statü Belgesi: Onaylanmış Kişi Statü Belgesi genel ve özel şartlara göre A sınıfı, B sınıfı ve C sınıfı olmak üzere üçe ayrılmakta olup, yıllar itibarıyla sayıları tabloda verilmiştir. Tablo 23 :Onaylanmış Kişi Statü Belgesi A SINIFI B SINIFI C SINIFI TOPLAM 2010 2011 2012 2013 Ocak 2013 Şubat 2013 Mart 2013 Nisan 2013 Mayıs 2013 Haz. 188 464 117 769 249 539 160 948 343 742 332 1417 350 756 337 1443 360 757 359 1476 379 772 368 1519 392 801 393 1586 395 827 396 1618 403 856 421 1680 Onaylanmış Kişi Statü Belgesi sahibi firmalar, toplam ithalatın ve ihracatın %51,67’sini gerçekleştirmektedir. Diğer taraftan, Onaylanmış Kişi Statü Belgesine ilişkin başvuruların elektronik ortamda alınması ve söz konusu belgenin yine elektronik ortamda verilmesi için BİLGE ile entegre bir programın hazırlanmasına yönelik çalışmalar devam etmektedir. Yaygın Basitleştirilmiş Usul: Yaygın Basitleştirilmiş Usul Uygulaması, özelliği nedeniyle geçici depolama yerleri ve antrepoya alınmayarak gümrüğün gözetimi altında sahibine teslim edilecek eşyaya uygulanacak gümrük işlemlerine ilişkin usul ve esaslar ile gümrük rejimine tabi tutulacak özellik arz eden bir kısım eşyanın eksik beyanla teslimine ilişkin usul ve esasları belirleyen bir uygulamadır. Ayrıca, 10/01/2013 tarih ve 28524 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 16 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliğinde (Gümrük İşlemleri) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile yetkilendirilmiş yükümlülerin de eşyanın özelliğine bakılmaksızın tam beyanlı yaygın basitleştirilmiş usulden faydalanmalarına olanak sağlanmış, bir takvim yılı içinde 3 defa mahsup işlemlerini süresi içerisinde tamamlamayan/ Haziran 2013 Sayfa 28 eksik bilgi ve/veya belgesini süresi içerisinde ibraz etmeyen yükümlülerin yaygın basitleştirilmiş usulden yararlanma haklarının bir yıl yerine üç ay süreyle askıya alınması sağlanmıştır. Yetkilendirilmiş Yükümlü Uygulaması (AEO): Yetkilendirilmiş yükümlü, gümrük yükümlülüklerini yerine getiren, düzenli kayıt tutan, mali yeterlilik, emniyet ve güvenlik standartlarına sahip bulunan, kendi oto kontrolünü yapabilen güvenilir firmalara gümrük işlemlerinde birtakım kolaylık ve imtiyazlar tanıyan uluslararası bir statüdür. Yetkilendirilmiş yükümlü statüsünün hayata geçirilmesini müteakip uygulamanın bilinirliğini artırmak, anlaşılmayan konuları ve soruları ortaya koymak, gerek özel sektörün gerekse gümrük personelinin uygulamaya adaptasyonunu sağlamak üzere çeşitli çalışmalar yürütülmüştür. Bölge Müdürlüklerindeki ticaretin kolaylaştırılması personeline yönelik olarak düzenlenecek eğitimin seminerinin organizasyonuna ilişkin çalışmalar yürütülmüştür. Özel sektörün bilgilendirilmesine yönelik çalışmalara, firmalarla görüşme ve firmaların Genel Müdürlüğümüze yönelttikleri soruların cevaplanması doğrultusunda devam edilmektedir. Firmalarla gerçekleştirecekleri yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası başvurularıyla ilgili bilgilendirme toplantıları yapılmıştır. Bunun yanında, hâlihazırda yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası sahibi olmak için başvuruda bulunan firmaların tamamladıkları ön inceleme formları ile alakalı soruları yapılan toplantılar aracılığı ile yanıtlanmıştır. Bölge Müdürlüklerince ön incelemesi tamamlanarak Genel Müdürlüğümüze intikal ettirilen yetkilendirilmiş yükümlü sertifikası başvurularının incelenmesi çalışmaları sürdürülmüştür. Başvuruda bulunmuş ve ön incelemesi olumlu olarak neticelendirilmiş firmaların yerinde inceleme sürecinin başlatılmasını teminen Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı’na Bakanlık Onayları iletilmiştir. Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılması Yönetmeliğinin uluslararası tanınırlığını sağlamak amacıyla Dünya Gümrük Örgütü'ne iletilen yazıya istinaden Türkiye'nin 10 Ocak 2013 tarihinden itibaren Yetkilendirilmiş Yükümlü Programını uygulamaya başladığı hususunda DGÖ üyesi ülkelere bilgilendirme yapılmıştır. Yerinde Gümrükleme: İhracat eşyasının ihracat gümrük idaresine sunulmaksızın işlemlerin firma tesislerinden yapılmasına imkân tanıyan "ihracatta yerinde gümrükleme" uygulaması yetkilendirilmiş yükümlü statüne bağlı olarak tanınan bir kolaylıktır. Yürürlükteki mevzuat uyarınca, Türkiye’ye ithali öngörülen ve izin veya uygunluk belgesine tabi eşyaya ilişkin olarak ülkeye girişte, tescil işlemi öncesinde veya gümrük yükümlülüğünün sona ermesinden sonra yetkili kurumlarca yapılacak kontrollere tabi eşya listeleri ile uygulamanın kapsamı dışında tutulması gerekecek diğer eşya gruplarının belirlenmesine ilişkin çalışmalara devam edilmektedir. 5-6 Haziran 2013 tarihlerinde Venedik İşbirliği Girişimi kapsamında İtalya’da gerçekleştirilen yetkilendirilmiş yükümlü statüsünün verilmesi ve yerinde gümrükleme uygulamasının işleyişinin incelendiği çalışma ziyaretine katılım sağlanmıştır. İthalatta yerinde gümrükleme uygulamasını hayata geçirmek için Dairemizin oluşturduğu proje kapsamı, hedef ve ilgili tarafların analizi, uygulamadan beklenenler ve proje kapsamında yapılmış ve yapılması öngörülen çalışmalar Müsteşarlık makamına yapılan bir sunumla anlatılmıştır. İzinli Gönderici – İzinli Alıcı: Yurtdışına ihraç edilecek transit eşyasının hareket gümrük idaresine sunulmaksızın gümrük işlemlerinin taşıyıcının tesislerinden yapılmasına imkan tanıyan "izinli gönderici" uygulaması yetkilendirilmiş yükümlü statüne bağlı olarak tanınan bir kolaylıktır. İzinli alıcı ve izinli gönderici uygulamalarındaki işlem süreçlerini yerinde incelemek amacı ile 05 ve 06 Haziran tarihlerinde Münih/ Almanya'da gerçekleştirilen 13. Uluslararası Lojistik, Mobilite, IT ve Tedarik Zinciri Yönetimi İhtisas Fuarı’na katılım sağlanmıştır. Haziran 2013 Sayfa 29 3-7 Haziran 2013 tarihleri arasında Varşova-Bialystok/ Polonya'da gerçekleştirilen İzinli Gönderici Statüsü Çerçevesinde Ortak Transit ve TIR İşlemlerinin incelediği çalışma ziyaretine katılım sağlanmıştır İstatistik ve Değerlendirme İşlemleri Dış Ticaret İstatistiklerine ilişkin ham veriler üzerinde veri doğrulama ve kontrol işlemleri yapılmakta, mahkemelerden ve çeşitli kurum ve kuruluşlardan gelen istatistikî bilgi talepleri karşılanmaktadır. Her aybaşı itibarıyla, bir önceki aya ilişkin fasıl bazında dış ticaret istatistikleri Makama sunulmaktadır. Resmi İstatistik Programı (2012-2016) kapsamında öngörülen kapasite artırımı altyapısının oluşturulmasına ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Resmi İstatistik Programı kapsamında yapılan analizlere “beyanname açıklama, kalem açıklama ve önceki beyanname bilgileri” ile “tahakkuk eden vergilere ilişkin bilgiler” SAS programına aktarılmış olup, analiz işlem süreleri özellikle “Tamir amaçlı gelen eşya ve işçilik” için kısaltılmıştır. Tahakkuk eden vergilere ilişkin ise hatalı kayıtların düzeltme çalışmalarına başlanmıştır. Daha önce TÜİK’ den teorik eğitimi alınan 8 analiz (Uçak, Gemi, Yol, Yardım Kuruluşları, Yakıt Kumanya, Canlı Hayvanlar, Askeri Mallar, Kullanılmış Araç Analizleri), Haziran ayından itibaren yapılmaya başlanacaktır. Bakanlığımız bünyesinde kullanılan programların, istatistik üretilebilirlikleri açısından gözden geçirme çalışmaları devam etmektedir. İstatistiki ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak GÜVAS sorguları oluşturulmuştur. GÜVAS detay sorgular uygulamaya alınmış ve Intranet duyurularda ilan edilmiştir. Toplu istatistiklerden RİP kapsamında olmayan GÜVAS verilerine ilişkin özet sorgular tamamlanmıştır. RİP kapsamındaki GÜVAS verilerine ilişkin toplu özet sorgular ise test aşamasındadır. 29/04/2013 tarihinde Bilkent Üniversitesi ve Bakanlığımız arasında "Bilimsel Araştırmalar ve Çalışmalar Yapılmasına Dair İşbirliği Protokolü" imzalanmıştır. Protokole ilişkin veri hazırlama işlemleri Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca tamamlanmıştır. En Fazla İhracat-İthalat Yapılan Fasıllar: Fasıllar düzeyinde en büyük ihracat kalemi, 2013 yılının Haziran ayında “motorlu kara taşıtları ve bunların aksam parçaları” (1.395 milyon dolar) olurken, bu faslı; “kazanlar, makineler, mekanik cihazlar ve aletler, bunların aksam ve parçaları” (1.069 milyon dolar) izlemiştir. Tablo 24: En Fazla İhracat Yapılan Fasıllar (Milyon $) Fasıl No 87 84 72 61 85 Fasıl Açıklaması Motorlu kara taşıtları Kazan, makineler ve cihazlar Demir ve çelik Örme giyim eşyası ve aksesuarları Elektrikli makine ve cihazlar, aksam ve parçaları 2012 1.299 1.079 1.048 728 769 Haziran 2013 1.395 1.069 859 754 709 Fasıllar düzeyinde en büyük ithalat kalemi, 2013 yılının Haziran ayında “mineral yakıtlar, mineral yağlar ve müstahsallar” (4.158 milyon dolar) olurken, bu faslı; “kazanlar, makineler ve cihazlar” (2.579 milyon dolar) izlemiştir. Haziran 2013 Sayfa 30 Tablo 25: En Fazla İthalat Yapılan Fasıllar(Milyon $) Fasıl No 27 84 71 72 87 Fasıl Açıklaması 2012 Mineral yakıtlar, mineral yağlar ve müstahsallar Kazan, makineler ve cihazlar İnciler, kıymetli taş ve metal mamulleri, madeni paralar Demir ve çelik Motorlu kara taşıtları, traktör, bisiklet, motosiklet ve diğer Haziran 2013 3.801 2.138 1.396 1.746 1.317 4.158 2.579 2.130 1.549 1.434 Kıymet Bazında En Fazla İhracat-İthalat Yapılan Gümrük Müdürlükleri: 2013 Haziran ayında; kıymet bazında en fazla ihracat Halkalı Gümrük Müdürlüğü’nden (1.709 Milyon Dolar) gerçekleşmiştir. Halkalı Gümrük Müdürlüğü’nü sırasıyla Ambarlı Gümrük Müdürlüğü (869 milyon Dolar) ve Erenköy Gümrük Müdürlüğü (836 Milyon Dolar) takip etmiştir. Tablo 26: Kıymet Bazında En Fazla İhracat yapılan Gümrük Müdürlükleri Gümrük Kodu 341300 343100 341200 160400 350300 Gümrük Müdürlüğü Adı Bey. Sayısı Halkalı Gümrük Müdürlüğü Ambarlı Gümrük Müdürlüğü Erenköy Gümrük Müdürlüğü Gemlik Gümrük Müdürlüğü İzmir Gümrük Müdürlüğü Milyon $ 57.069 18.666 25.749 7.849 17.133 1.709 869 836 793 768 Kıymet bazında en fazla İthalat ise AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü’nden (2.944 Milyon Dolar) gerçekleşmiştir. AHL Kargo Gümrük Müdürlüğü’nü sırasıyla Ambarlı Gümrük Müdürlüğü (1.530 Milyon Dolar) ve Halkalı Gümrük Müdürlüğü (1.421 Milyon Dolar) takip etmiştir. Tablo 27: Kıymet Bazında En Fazla İthalat Yapılan Gümrük Müdürlükleri Gümrük Kodu 340300 343100 341300 61600 351900 Gümrük Müdürlüğü Adı Bey. Sayısı A.H.L. Kargo Gümrük Müdürlüğü Ambarlı Gümrük Müdürlüğü Halkalı Gümrük Müdürlüğü Ankara Gümrük Müd.(Ankara Tır Gümrük Müd.) Aliağa Gümrük Müdürlüğü Milyon $ 43.814 19.144 23.847 3.152 1.493 2.944 1.530 1.421 1.366 1.305 İhracatın İthalatı Karşılama Oranı: İhracatın ithalatı karşılama oranı 2012 yılının Haziran ayında % 64,74 iken, 2013 yılının Haziran ayında % 58,78 ‘e düşmüştür. Ocak-Haziran itibariyle ihracatın ithalatı karşılama oranı % 59,8 olmuştur. Tablo 28: İhracatın İthalatı Karşılama Oranı Ve Dış Ticaret Dengesi (Milyon$) Dönem 2009 2010 2011 2012 2012 (Ocak-Haz.) 2013 (Ocak-Haz.) 2012 (Haz.) 2013 (Haz.) İhracat 102.143 113.883 134.907 152.464 74.298 75.102 13.231 12.236 İthalat 140.928 185.544 240.842 236.545 117.395 125.606 20.438 20.816 Dış Ticaret Hacmi 243.071 299.428 375.749 389.014 191.692 200.708 33.669 33.053 Karşılama Oranı (%) 72,5 61,4 56,0 64,5 63,3 59,8 64,74 58,78 Dış Ticaret Dengesi -38.786 -71.661 -105.935 -84.075 -43.097 -50.503 -7.207 -8.580 Dış ticaret açığı 2013 yılının Haziran ayında, geçen yılın aynı ayına göre % 19,06 artarak 7.207 milyon dolardan, 8.580 milyon dolara çıkmıştır. Haziran 2013 Sayfa 31 Beyanname Sayıları: Beyanname sayılarına ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo 29: Yıllara Göre Beyanname Sayıları Yıl İhracat İthalat Toplam 2010 2.503.654 1.994.203 4.497.857 2011 2.686.642 2.210.613 4.897.255 2012 2.921.600 2.239.695 5.161.295 2012 (Ocak-Haz.) 1.438.324 1.121.365 2.559.689 2013 (Ocak-Haz.) 1.533.234 1.168.891 2.702.125 254.871 255.729 189.929 190.686 444.800 446.415 2012 (Haz.) 2013 (Haz.) TÜKETİCİNİN KORUNMASI VE PİYASA GÖZETİMİ HİZMETLERİ Reklam Kurulu Faaliyetleri Haziran 2013 tarihi itibariyle, Reklam Kurulu’na toplam 605 adet başvuru yapılmıştır. Söz konusu başvuruların sektörel dağılımını gösteren grafiğe aşağıda yer verilmiştir. Grafik 7: Yapılan Başvuruların Sektörel Dağılımı 250 200 150 100 50 0 201 78 44 61 4 13 16 22 5 22 39 53 47 Reklam Kurulunun 208-213 sayılı toplantılarında; 482 adet başvurunun incelemeye alınmamasına karar verilmiştir. 456 adet dosya ise gündemde görüşülerek karara bağlanmıştır. Tablo 30 :Reklam Kurulu’nun 213.Toplantısı 2012 YILI Reklam Kurulu’nda Karara Bağlanan Dosya Sayısı İncelemeye Alınmayan Dosya Sayısı Tedbiren Durdurulan Dosya Sayısı Gündemde Görüşülen Dosya Sayısı Gündemde Görüşülüp Aykırı Bulunan Dosya Sayısı Gündemde Görüşülüp Aykırı Bulunmayan Dosya Sayısı Reklam Kurulunca Uygulanan Durdurma Cezası Sayısı Reklam Kurulunca Uygulanan İdari Para ve Durdurma Cezası Sayısı Reklam Kurulunca Uygulanan İdari Para Cezası Miktarı Haziran 2013 2137 1094 8 1035 994 41 776 218 15.245.067-TL Haziran- 2013 1.014 482 5 527 495 32 345 150 12.994.991-TL Sayfa 32 1-Sağlık 2-Kozmetik/Temizlik Ürünleri 3-Gıda 4-İletişim Hizmetleri 5-Dayanıklı Tüketim Malları 6-Turizm 7-Bankacılık ve Sigorta Hizmetleri 8- Tütün ve Alkol 9- Teknoloji 10-Eğitim 11-Enerji 12-Örtülü Reklam 13-Diğer 1.388.267-TL 1.761.849-TL 2.661.672-TL 4.591.152-TL 192.160-TL 971.060-TL 734.804-TL 73.966-TL 348.451-TL 709.119-TL 1.708.825-TL 103.742-TL 1.106.610-TL 175.830-TL 3.620.233-TL 2.354.993-TL 839.291-TL 96.068-TL 1.716.541-TL 0-TL 0-TL 0-TL 342.522-TL 2.438.997-TL 303.906-TL Tüketicinin Taraf Olduğu Sözleşmelerle İlgili Olarak Yürütülen Faaliyetler Bu çerçevede, 4077 sayılı Kanun’da düzenlenen tüketici sözleşmeleri ile ilgili olarak Haziran 2013 tarihi itibariyle Bakanlığımıza 867 adet başvuru yapılmıştır. Ayıplı Mal ve Hizmetler Konusundaki Tüketici Şikayetlerine Yönelik Yürütülen Faaliyetler Haziran 2013 tarihi itibariyle Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne “Ayıplı Mal ve Hizmetler ”konusunda toplam 337 adet tüketici şikayeti başvurusu yapılmıştır. Ticaret İl Müdürlüklerine yapılan şikayetler ise Tüketici Sorunları Hakem Heyetlerinde görüldüğünden Tüketici Sorunları Hakem Heyetleri istatistikleri kısmında işlenmektedir. Tüketici Sorunları Hakem Heyetleri Koordinasyon Faaliyetleri Tüketici Sorunları Hakem Heyetlerinden 30.06.2013 tarihi itibariyle alınan ilk sonuçlar aşağıdaki tabloda yer aldığı şekildedir. Tablo 31: 2013 Yılında Tüketici Sorunları Hakem Heyetlerine Ulaşan Tüketici Şikayetleri ŞİKAYET KONUSU Mesafeli Sözleşmeler ve Abonelik Sözleşmeleri Tüketici Kredileri, Kredi Kartı Konut Finansmanı Sözleşmeleri (Finansal Mal ve Hizmetler, Bankacılık Sektörü) Taksitli, Kampanyalı, Kapıdan Satışlar Turistik, Devre Tatil, Paket Tur Ayıplı Mal ve Hizmetler TOPLAM Haziran 2013 Tüketici Lehine Tüketici Aleyhine Bilirkişi İncelemesi Yaptırılan Başvurular İlgisi Nedeniyle Başka Kuruma Sevk Edilenler Genel Toplam 3.782 1.079 150 130 5.141 61.530 6.440 2.102 1.420 71.492 2.931 345 19.922 88.510 258 94 6.849 14.720 36 6 6.690 8.984 11 11 1.103 2.675 3.236 456 34.564 114.889 Sayfa 33 Piyasa Gözetimi ve Denetimi Faaliyetleri Tablo 32: Haziran 2013 Tarihi İtibariyle Gözetim ve Denetim Verileri Ürün Grupları Denetlenen Firma Sayısı Denetlenen Ürün sayısı Aykırı Ürün Sayısı 66 Uygulanan Yaptırım 491 Aykırı Firma Sayısı 8 Çocuk giysileri 51 Kırtasiye (İthalat) 110 133 - - Analizler devam ediyor. Tekstil 19 25 - - Uygun Merdiven 1 1 0 0 Bebek Ayakkabısı (İzmir) Çakmak 17 17 6 6 Verilen süre içerisinde aykırılık giderilmiştir. İdari işlem devam ediyor. 9 9 Takı 10 - Tekerlekli Çocuk Arabası (Bursa) Yürüteç (Bursa) 14 150 7 Çocuk Ekipman (İzmir) Yiyecek Taklidi Ürün (İzmir) 62 adet aykırılık verilen süre içerisinde giderildi. 4 adet güvensiz ürün için idari işlem devam ediyor. Uygun - - Denetlenen firmalarda RAPEX kapsamında bildirilen ürüne rastlanmamıştır. Uygun 62 1 1 Aykırılıkların giderilmesi için süre verilmiştir. İdari işlem devam ediyor. 7 20 - - Uygun 6 105 - - Uygun Spor Ayakkabı (Çocuk) 8 39 - - Uygun Bebek Tekstil Ürünleri (İstanbul Kampanya) 5 1500 4 500 İdari işlem devam ediyor. Bisiklet (Bursa) Terlik (Yetişkin Adana) 26 313 - - Uygun 8 8 - - Uygun Mayo, plaj havlusu Yüzme yardımcıları (İzmir) 6 5 7 14 _ 2 _ 2 _ İdari işlem devam ediyor RAPEX Çocuk giysisi 1 4 1 3 Aykırılıkların giderilmesi için 30 gün süre verilmiştir. RAPEX Çocuk giysisi 10 0 0 0 _ RAPEX Çocuk giysisi 1 0 0 0 _ RAPEX merdiven 1 1 0 0 _ Toplam 322 2899 22 578 Haziran 2013 Sayfa 34 Tablo 33: Ticaret İl Müdürlüklerince 2013 Haziran Ayı Sonu İtibariyle Yapılan Denetimler Denetl. Firma Sayısı (Adet) Denetl. Ürün Sayısı (Adet) Aykırı Firma Sayısı (Adet) Aykırı Ürün Sayısı (Adet) Uygul. İdari Para Cezası Miktarı (TL) 41 96 13 34 16.600,00 16.364 28.413 2 2 582,00 Garanti Belgesi 144 906 4 5 1.455,00 Tanıtma Ve Kullanma Kılavuzu 161 913 1 1 291,00 Diğer Denetimler 41 186 5 5 109.713,00 GENEL TOPLAM 16.751 30.514 25 47 128.641,00 Kapıdan Satış Fiyat Etiketi Belgelendirme İşlemleri Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü tarafından, 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 13 ve 14’üncü maddeleri çerçevesinde ilgili Yönetmelik ile belirlenmiş sanayi mallarına yönelik olarak garanti ve satış sonrası hizmetleri belgelendirme işlemleri yürütülmektedir. Haziran 2013 tarihi itibariyle belgelendirme faaliyetlerine yönelik işlemler, Garanti Belgesi Toplam Başvuru Sayısı: 25.948 adet ve Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesi Toplam Başvuru Sayısı: 5.529 adet olarak gerçekleşmiştir. Tablo 34 :Garanti Belgesi İşlemleri Garanti Belgesi Onayı 2012 Haziran 2013 11.323 6.338 Yeni Belge Garanti Belgesi Yenileme 4.825 2.527 1.513 Model İlavesi Onayı 15.159 7.654 Eksiklik İşlemleri 11.173 5.618 Toplam 40.182 25.948 2012 Haziran 2013 4.588 1.927 Tablo 35: Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesi İşlemleri SSHYB Onayı Yeni Belge Servis Değişiklik Onayı 1.722 580 205 SSHYB Eksiklik İşlemleri 4.221 1.675 Toplam 9.389 5.529 Haziran 2013 Sayfa 35 ESNAF VE SANATKAR HİZMETLERİ Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşlarının Genel Kurul Toplantıları 2013 yılında, toplam 10 adet Meslek Kuruluşunun Olağanüstü Genel Kurul toplantısı yapılmış olup, Haziran ayı içerisinde 1 tane olağanüstü genel kurul toplantısı yapılmıştır. Esnaf ve Sanatkarlara İlişkin Sayısal Bilgiler Ülke genelinde 31.06.2013 tarihi itibariyle toplam 1.633.077adet esnaf ve sanatkâr meslek mensubu bulunmaktadır. Esnaf ve sanatkarların meslek kuruluşları ve tescil/terkin sayılarına ilişkin bilgiler aşağıda sunulmuştur. Tablo 36 :Esnaf ve Sanatkar Meslek Kuruluşları Türkiye Geneli Sayısal Bilgiler MESLEK KURULUŞU ADET Esnaf ve Sanatkâr Odası Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği 3.098 82 Esnaf ve Sanatkârlar Federasyonu Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu (TESK) 13 1 Toplam Esnaf ve Sanatkâr Sayısı 1.633.077 Tablo 37: Yıllar İtibariyle Türkiye Geneli Açılan ve Kapanan Esnaf ve Sanatkar İşletme Sayıları YILLAR AÇILAN KAPANAN (%) 2010 177.022 93.733 52 2011 190.875 131.110 68 2012 191.808 96.204 50 2013 105952 57849 54 Not: 2011 yılındaki kapanan işletme sayısındaki artış, Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması Hakkındaki 6111 sayılı Kanun çerçevesinde sicil terkin işlemlerinden kaynaklanmıştır. Tablo 38: Haziran 2013 itibariyle Açılan-Kapanan Farkı En Yüksek Meslekler Meslek Kolu Bakkallık, Bayilik, Büfecilik Kahvecilik, Kıraathanecilik ve İnternet Kafe İşletmeciliği Pazarcılık Kadın ve Erkek Kuaförlüğü Servis Aracı İşletmeciliği Minibüsçülük Lokantacılık (Kebap, Köfte, Döner ve her türlü yemek) Taksicilik Nakliyecilik ve Nakliyat Komisyonculuğu Kır Kahvesi, Çay Bahçesi, Çay Ocağı, Piknik ve Dinlenme Yeri İşletmeciliği Konfeksiyon İmal ve Satıcılığı Aperatif Yiyecek Maddeleri İmal ve Satıcılığı (Tantuni, Ciğer, Kokoreç, Midye, Gözleme, Katmer, Dürüm, Sıkma, Çiğköfte v.b.) Emlak Komisyonculuğu ve Danışmanlığı Kafe, Kafeterya, Kahvaltı Salonu İşletmeciliği Haziran 2013 Açılan Kapanan Fark Oran (%) 12104 5910 8959 4353 3145 1557 80 24 5607 4581 4010 3909 3758 1779 2052 1086 3041 1738 3828 2529 2924 868 2020 77 47 74 29 48 3117 2865 2043 2060 1831 1179 1057 1034 864 66 63 60 1905 1785 727 484 1178 1301 40 29 1616 1609 542 626 1074 983 41 35 Sayfa 36 Tuhafiyecilik Otobüsçülük Kamyonculuk, Kamyonetçilik Telefon, Cep telefonu, Faks, Telsiz ve Diğer Haberleşme Cihazları ve Aksesuarları Satış, Tesisat Kuruculuğu, Bakım ve Tamirciliği Fırıncılık Pastanecilik (Pasta, Börek, Tatlı v.b. İmal ve Satıcılığı) 1397 1295 1271 1188 1124 883 1689 358 273 412 -418 830 68 86 -78 31 982 981 452 352 530 629 48 37 Esnaf ve Sanatkârlar Şurası Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğünce, sosyo-ekonomik hayatın temel taşı olan esnaf ve sanatkârlara en iyi hizmeti, en hızlı şekilde sunmak amacıyla Esnaf ve Sanatkârlar Şurası Yönetmeliği hazırlanmakta; esnaf ve sanatkarların sorunlarına anında ve etkin çözümler üretilmesini sağlayan bir sistem üzerinde çalışılmaktadır. 2013 yılı içerisinde gerçekleştirilmesi planlanan Esnaf ve Sanatkarlar Şurasına ilişkin çalışmalar devam etmekte olup, bu çalışmalar çerçevesinde 24-26 Mart 2013 tarihleri arasında AnkaraKızılcahamam’da Şuraya yönelik olarak 251 kişinin katılımıyla bir Çalıştay programı yapılmış ve Çalıştayda alınan kararlar gereğince Nisan ayı içinde oluşturulan alt çalışma grupları toplantıları gerçekleştirilmiştir. Gerek çalıştayda gerekse ilk toplantıda gündeme getirilen hususların değerlendirilmesi ve geçen zaman sürecinde meydana gelen yeni gelişmeler ile görüşülmesinde fayda görülen konuların da gündeme getirilerek, Şura öncesi hazırlık çalışmasının nihayete kavuşturulması amacıyla 06 - 18 Haziran 2013 tarihleri arasında alt çalışma gruplarının 2. toplantıları gerçekleştirilmiş ve gerekçeli raporları hazırlanmıştır. Şura çalışmaları devam etmektedir. Tablo 39:2013 İtibariyle En Fazla Üyesi Olan 20 Meslek Meslek Kolu İşyeri Sayısı Bakkallık, Bayilik, Büfecilik 188186 Minibüsçülük 115883 Kahvecilik, Kıraathanecilik ve İnternet Kafe İşletmeciliği 87602 Nakliyecilik ve Nakliyat Komisyonculuğu Kadın ve Erkek Kuaförlüğü Taksicilik 86600 81610 76579 Kamyonculuk, Kamyonetçilik 65787 Pazarcılık 56500 Servis Aracı İşletmeciliği Lokantacılık (Kebap, Köfte, Döner ve her türlü yemek) 47094 43086 Otobüsçülük 31563 Tuhafiyecilik 27675 Konfeksiyon İmal ve Satıcılığı 23196 Kır Kahvesi, Çay Bahçesi, Çay Ocağı, Piknik ve Dinlenme Yeri İşletmeciliği 21319 Oto Motor Tamirciliği 20388 Şoförlük 19787 Terzilik 18761 Fırıncılık 17180 Mobilya İmal ve Satıcılığı 16937 Marangozluk ve Dülgerlik 16700 Haziran 2013 Sayfa 37 Esnaf ve Sanatkâr Destek Sistemi (ESDES) Bakanlık olarak esnaf ve sanatkârlarımıza yönelik teşvik ve destek mekanizması oluşturmak üzere altyapı çalışmaları yürütülmektedir. Bu kapsamda, Çankaya Üniversitesi ile esnaf ve sanatkârlarımıza yönelik teşvik ve desteklerle ilgili yurtiçi mevcut durumun analiz edilmesi için bir sözleşme imzalanmıştır. Çankaya üniversitesi tarafından mevcut durumun tespitine yönelik olarak esnaf ve sanatkârlara destek verilmesi ile ilgili 10 kurum ziyaret edilmiştir. Temmuz ayı içerisinde odak grup toplantılarının ilkinin yapılması planlanmaktadır. ESDES’in kurulmasına yönelik projenin, yurtdışı mevcut durum analizi, mevzuat ve modelleme faaliyetlerine başlanılması için çalışmalar devam etmektedir. Esnaf ve Sanatkar Bilgi Sistemi Çalışmaları 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunun 21.06.2005 tarihinde yürürlüğe girmesiyle, Esnaf ve Sanatkar Bilgi Sistemi (ESBİS) yasal olarak kullanıma başlamıştır. Ayrıca, ihtiyaçlar doğrultusunda bilgi sisteminin yenilenmesine yönelik olarak Bakanlığımızca başlatılan çalışmalar tamamlanarak 11.06.2012 tarihi itibariyle ESBİS, http://esbis.gumrukticaret.gov.tr ve http://esbis.gtb.gov.tr adresleri üzerinden yenilenmiş hali ile hizmet vermeye başlamış ve Bakanımızın katılımları ile 29.06.2012 tarihinde bilgi sisteminin lansmanı gerçekleştirilmiştir. ESBİS ile esnaf ve sanatkârlar ile esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarının iş ve işlemleri, elektronik ortamda online olarak gerçekleştirilmektedir. Meslek Kollarının Yeniden Düzenlenerek Uluslararası Standartlara Kavuşturulması Kurum ve kuruluşların uluslararası sınıflamalara geçişini sağlamak ve aynı zamanda kurumsal ihtiyaçları karşılayabilmek için altı basamaklı ekonomik faaliyet sınıflaması, TÜİK ve Maliye Bakanlığı tarafından oluşturulmuş ve ülke genelinde kullanıma sunulmuştur. Bu kapsamda, NACE kodları ülkemizde, mükelleflerin ekonomik olarak sınıflandırılması için Maliye Bakanlığı, istatistiki bilgi üretmek üzere TÜİK, mesleki risk gruplarına göre sigortalılık prim miktarlarını belirlemek üzere SGK ve belirli bir alanda çalışanlara destek vermek üzere KOSGEB gibi kurumlar tarafından kullanılmaktadır. NACE standardına göre hizmetlerini yürüten bu kurumlardan esnaf ve sanatkarlarımızın daha kolay hizmet alabilmesi için gerekli çalışmalar başlatılmış, sonuç olarak ESBİS üzerinden esnaf ve sanatkârlarımıza verilen belgelerde (Mesleki Faaliyet Belgesi, Sicil Tasdiknamesi, odalar için İhale Durum Belgesi, sicil için İhale Durum Belgesi) mesleki faaliyetlerinin yanında, Maliye Bakanlığı verilerinin esas alındığı NACE ekonomik faaliyet kodlarının da gösterilmesi 15 Nisan 2013 tarihi itibariyle gerçekleştirilmiştir. Esnaf ve Sanatkar Değişim, Dönüşüm, Destek (3D) Strateji Belgesi ve Eylem Planı Faaliyetleri Kamu kurum ve kuruluşları ile birlikte esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının da katılımıyla hazırlanan Esnaf ve Sanatkârlar Değişim, Dönüşüm, Destek Strateji Belgesi (3D) ve Eylem Planı (ESDEP) Yüksek Planlama Kurulu'nun 9 Nisan 2010 tarihli kararı ile kabul edilmesini müteakip yürürlüğe konulmuştur. Haziran 2013 Sayfa 38 Esnaf ve Sanatkârlar Değişim, Dönüşüm, Destek (3D) Strateji Belgesi ve Eylem Planında (ESDEP), esnaf ve sanatkârların değişim ve dönüşüm yönünün belirlenmesi amacıyla; "Büyümeyi, sürekli gelişmeyi ve kalıcı olmayı hedefleyen, ahlaki değerlerden ödün vermeyen, ulusal ve uluslararası gelişmeleri takip eden, teknolojiyi kullanmak ve müşteri ile birebir ilişki kurmak suretiyle müşteriye özel mal ve hizmet üretebilen, işbirliği ve ortak çalışmaya açık olan bir esnaf ve sanatkâr" vizyonu ortaya konmuştur. Bu vizyon ve temel hedefi gerçekleştirmek için '7 Öncelik' ve '30 Tedbir' geliştirilmiştir Bu çerçevede belirlenen öncelikler aşağıda gösterilmiştir. 1-Kredi ve Finansman Şartlarının İyileştirilmesi. 2-Vergi, İstihdam ve Diğer Yükümlülüklerin Azaltılması. 3-Eğitim ve Danışmanlık Hizmetlerinin Geliştirilmesi. 4-Yenilikçilik ve Girişimciliğin Geliştirilmesi. 5-Altyapı, Kümelenme ve Ortaklık Faaliyetlerinin Desteklenmesi. 6-Hukuki Düzenlemelerin Yapılması. 7-Esnaf ve Sanatkârların AB Programlarından Faydalanmasının Sağlanması. Esnaf ve sanatkârımızın ihtiyacı olduğu kredilere ulaşması bakımından KOSGEB'in sorumluluğunda yürütülen çalışmalar ile 2010-2011 yılları arasında kredi faiz destekleri hariç KOSGEB tarafından verilen toplam 181.679.417 TL'lik destek miktarının 39.436.148 TL'lik kısmı Esnaf ve Sanatkârlar tarafından kullanılmıştır. Yani toplam KOSGEB desteklerinin %21,7' lik bir kısmından Esnaf ve Sanatkârlar faydalanmıştır. Eylem planında bulunan “Vergi Mevzuatında Değişiklik Yapılması” önceliği altında yer alan tedbir maddeleri ile ilgili düzenlemelere 15 Haziran 2012 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan “Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”da yer verilmiştir. Yapılan düzenlemelerde esnaf ve sanatkârları doğrudan etkileyen Gelir Vergisi Kanununda bazı değişiklikler yapılmıştır. Hâlihazırda gerçek usulde vergilendirilen mükellef, hiç bir şeklide basit usulden yararlanamazken kabul edilen bu Kanunun ilgili maddelerine göre gerekli şartlara haiz olunması durumunda gerçek usulden basit usule geçiş imkânı getirilmiştir. Adı geçen Kanun kapsamında, daha önce faaliyetini işyeri açarak gerçekleştirmeleri durumunda esnaf muaflığından faydalanamayanlardan; el dokuma işleri, bakır işlemeciliği, çini ve çömlek yapımı, sedef kakma ve ahşap oyma işleri, kaşıkçılık, bastonculuk, semercilik, yazmacılık, yorgancılık, keçecilik, lüle ve oltu taşı işçiliği, çarıkçılık, yemenicilik, oyacılık ve bunlar gibi geleneksel, kültürel, sanatsal değeri olan ve kaybolmaya yüz tutan bazı meslek kollarında faaliyette bulunanlar vergiden muaf esnaf kapsamına alınmıştır. Kanun maddesinde sayılanlara benzediği kabul edilen meslek kollarında faaliyette bulunanlar da Maliye Bakanlığınca esnaf muaflığı kapsamında değerlendirilecektir. Ayrıca esnaf ve sanatkârlara talepleri halinde Maliye Bakanlığınca Esnaf Vergi Muafiyeti Belgesi verileceği hüküm altına alınmış olup, bu belge için herhangi bir vergi, resim veya harç alınması söz konusu değildir Esnaf ve sanatkârlara yönelik yenilikçi projelerin desteklenmesi alanında da KOSGEB sorumluluğunda etkin çalışmalar yürütülmüştür. Yurt genelinde yapılan çalışmalar sonunda 01.12.2013-30.04.2013 tarihleri arasında Ar-Ge ve İnovasyon Endüstriyel Uygulama Destek Programından 3.072.255 TL'si esnaf ve sanatkârlara verilmiştir. Girişimcilik Destek Programı ile sağlanan desteklerden 2.642 esnaf ve sanatkâr yararlanmış olup, esnaf ve sanatkarlara toplam 15.173.566 TL destek sağlanmıştır. Genel destek programı kapsamında ise 1.796 esnaf ve sanatkâra 6.722.059 TL destek verilmiştir. KOBİ proje destek programı kapsamında ise 249 esnaf ve sanatkara 3.319.899 TL destek verilmiştir. Haziran 2013 Sayfa 39 Esnaf ve sanatkârların ürün ve hizmetlerinin yüksek kalite standartlarına uygun biçimde sunulmasına yönelik olarak Türk Standartları Enstitüsü sorumluluğunda yapılan çalışmalar sonucunda TSE tarafından 48 adet hizmet yeri standardı çıkarılmış olup; bu standartlardan 17 tanesi doğrudan esnaf ve sanatkârlarımızın faydalanabileceği niteliktedir. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile "Esnaf ve Sanatkârlara Yönelik Küçük Sanayi Sitelerinin Yapımında TOKİ Başkanlığı İmkanları Kullanılacaktır" tedbiri kapsamında yürütülen çalışmalar sonucunda Kayseri'de mobilya imal eden ve satan KOBİ'lere yönelik olarak 698 üretim yeri, 346 sergi yeri ve diğer gerekli işyerlerinin yapılması ile ilgili olarak 25.11.2011 tarihinde protokol imzalanmıştır. Kayseri ilimize ek olarak Bursa, Bolu ve Uşak illerinde de benzer çalışmalar yürütülmektedir. Elektrik ile ilgili fen adamlarının görev, yetki ve sorumluluk sınırlarının yeniden değerlendirilmesi, bu suretle ustalık belgesine sahip elektrikçilerin mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla Bakanlığımız girişimlerinde yürütülen çalışmalar sonucunda 9 Şubat 2012 tarihli ve 28199 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Elektrik ile İlgili Fen Adamlarının Yetki, Görev ve Sorumlulukları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasında Dair yönetmelik kapsamında yapılan değişiklikler ile Elektrikle ilgili Fen Adamlarının elektrik yapım işlerinde 1. ve 2. Grup da bulunanların yetki sınırları 10 katına çıkmıştır. 3. Grup için ise yetki sınırı yaklaşık 7 kat artmıştır. Esnaf ve sanatkârların kamu ihalelerine katılması önündeki uygulamadan kaynaklanan sorunların giderilmesi amacıyla Kamu İhale Kurumu sorumluluğunda yürütülen çalışmaların sonucu olarak ilgili mevzuatta bir takım değişiklikler yapılmıştır. Bu değişiklikler ile artık esnaf ve sanatkârlar kamu ihalelerine daha kolay katılım sağlama fırsatı yakalamıştır. Esnaf ve sanatkârların AB programlarından faydalanmasının sağlanması amacıyla Bakanlığımızın da girişimleri sonrasında 35 ilde 3586 meslek kuruluşları personelinin katılımıyla AB Programları ve Kalkınma Ajansı Destekleri hakkında bilgilendirme toplantıları düzenlenmiştir. Esnaf ve sanatkârlar ile meslek kuruluşlarının AB fonlarından yararlanmasına yönelik proje üretme kapasitelerinin artırılması kapsamında ise 39 ilde toplam 1482 genel sekretere proje hazırlama eğitimleri verilmiştir. 6.7 nolu “TESK’in Sosyal Güvenlik Kurumu yönetim kurulunda temsil edilmesi sağlanacaktır” tedbiri de 19 Ocak 2013 Tarihli ve 28533 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile gerçekleştirilmiştir. 15.05.2012 tarihinde gerçekleştirilen Yönlendirme Komitesi Toplantısında ESDEP’ de bulunan tedbirler revize edilmiş ve revizyon sonrası 4 öncelik altında toplam 10 tedbir maddesi ile ESDEP’in uygulanmasına devam edilmektedir. 29.05.2013 tarihinde Yönlendirme Komitesi Toplantısı yapılmıştır. Mevzuat Çalışmaları “Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı” hazırlama çalışmaları sürdürülmektedir. Diğer yandan, Ahilik Haftası Kutlamaları Yönetmeliğinde değişiklik öngören yönetmelik taslağı ile ilgili olarak, ilgili kurumların görüşleri de alınmış olup, Resmi Gazete’de yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderilecektir. Haziran 2013 Sayfa 40 KOOPERATİFÇİLİK FAALİYETLERİ Sunulan Hizmetler Ülkemizde 30 civarında farklı türde 84 binden fazla kooperatif ve bu kooperatiflerin sekiz milyondan fazla ortağı bulunmaktadır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı hizmet alanı içinde 21 ayrı türde yaklaşık 2 milyon ortağı olan 13.540 kooperatife doğrudan ve diğerlerine de dolaylı olarak hizmet vermektedir. Bu kooperatifler, tarımdan sanayiye, ulaşımdan eğitime, krediden sigortaya, üretimden tüketime kadar birçok alanda faaliyet göstermektedirler. Tablo 40:2013 İtibariyle Faaliyet Gösterilen Kooperatif ve Ortak Sayısı KOOPERATİF TÜRLERİ Kooperatif Sayısı (2011) Ortak Sayısı (2011) Kooperatif Sayısı (2012) Ortak Sayısı (2012) Kooperatif Sayısı (Haziran 2013) Kooperatif Ortak Sayısı (Haziran 2013) Tüketim 2.942 282.556 2.827 245.266 2962 255.946 Motorlu Taşıyıcı 6.787 199.580 6.740 197.928 6.804 197.065 Kredi Kefalet 1.006 679.869 1.009 675.011 996 658.441 Küçük Sanat 329 10.027 316 9.146 335 9.857 Temin Tevzi 343 24.256 337 25.257 345 24.794 Turizm Geliştirme Üretim Pazarlama Tedarik 394 17.133 389 17.346 392 17.413 478 21.516 462 20.114 466 20.970 7 599 7 599 7 599 30 10 712 547 28 10 656 547 28 10 631 547 İşletme 615 100.713 638 107.328 630 107.328 Sigorta 3 215 4 80.108 3 80.108 552.809 337 552.809 23 14.364 Yayıncılık Hamal Taşıma Tarım Satış 338 591.694 337 Yardımlaşma 24 16.054 23 Eğitim 30 2.507 34 2.554 34 2.554 Bağımsız Tarım Satış Tütün Tarım Satış Yaş Sebze Meyve 21 2.215 19 2.125 19 2.125 64 21.473 62 20.915 63 20.886 39 3.171 39 3.343 37 3.259 Basın Yayın İletişim ------ ------- 1 7 1 7 Gayrimenkul İşletme TOPLAM ------ ------ ------ ------ 1 7 13.460 1.974,837 13.273 1.986.169 13.504 1.975.178 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın hizmet alanı içinde 96 Birlik ve bu Birliklere bağlı 2.214 kooperatif, 1.279.303 ortağıyla faaliyet göstermektedir. Haziran2013 itibariyle faaliyet gösterilen Kooperatif Merkez Birlikleri sayısı 3, Birlik sayısı 54’ tür. Haziran 2013 Sayfa 41 Örnek Ana sözleşme Hazırlanması ve Ana sözleşme Değişikliği Gerek 6102 sayılı Yeni Türk Ticaret Kanununun 01.07.2012 tarihinde yürürlüğe girmesi ve gerekse muhtelif tarihlerde 1163 sayılı Kanunda yapılan değişiklikler nedeniyle Örnek Ana Sözleşmelerde yer alan bazı hükümlerin her iki Kanun hükümleri ile uyumlu hale getirilmesi ve değişen şartlara paralel olarak ortaya çıkan güncel ihtiyaçlar ile kooperatifçilik mevzuatının uygulamalarında ortaya çıkan bazı aksaklıkların giderilmesi amacıyla Ana Sözleşmelerin yeniden düzenlenmesi, ayrıca bazı kooperatif türleri için yeni örnek ana sözleşme hazırlanması ihtiyacı doğmuştur. Bu amaçla oluşturulan Çalışma Grubu faaliyetlerini tamamlanmış olup; karayolu yük taşıma, karayolu yolcu taşıma, üretim ve pazarlama, kadın girişimi üretim ve işletme, tüketim, temin tevzi, turizm geliştirme, küçük sanat, yaş sebze ve meyve, pazarlama, pazarcılar işletme, deniz yolu taşıma, deniz yük taşıma kooperatifleri örnek ana sözleşmeleri, Bakanlık Makamının 04/03/2013 tarih ve 2013/6 sayılı onayı ile yürürlüğe girmiştir. İzin İşlemleri 04.03.2013 tarihli 2013/6 sayılı Bakanlık Makamı onayı ile yürürlüğe konulan Örnek Ana Sözleşmelerin aynen kabul edilmesi kaydıyla, kooperatif kuruluşu ile halen faaliyetini sürdüren kooperatiflerin intibak için izin taleplerinin Valiliklerce karşılanabilmesi amacıyla 2013/2 sayılı Genelgemiz hazırlanarak 81 İl Valiliğine (Ticaret İl Müdürlüğüne) gönderilmiştir. 2013 Haziran ayı içinde 6 adet kooperatif kuruluşuna izin verilmiştir. Ayrıca 1 tüzük ve 1 madde değişikliğine izin verilmiştir. Kooperatifçilik Sektörüne Hukuki Görüş Verme Çalışmaları 2013 yılı Haziran ayı içerisinde, kooperatif ve muhtelif kuruluşlardan toplam 40 adet evrak intikal etmiştir. Bunun 22 adedi görüş talebi olup 21 adedi cevaplanmış, 1 adedi ise değerlendirilmektedir. Geriye kalan 18 adet bilgi ve belge talebinin tamamı karşılanmıştır. Kooperatif Denetimleri 2013 yılı Haziran ayında, Ön İnceleme Şubesi olarak 19 adet inceleme raporu, Gümrük ve Ticaret Müfettişleri tarafından 15 adet inceleme raporu, 4 adet soruşturma raporu sonuçlandırılmıştır. Ayrıca 4 adet idari para cezası ihbarnamesi yapılmıştır. Mevzuat Çalışmaları 1163 Sayılı Kooperatifler Kanunu’nda Değişiklik Çalışmaları: Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planında ortaya konulan hedefler çerçevesinde uygulamada karşılaşılan sorunların çözümü, yeni Türk Ticaret Kanunu’nun getirdiği yenilikler, Avrupa Birliği düzenlemeleri, Birleşmiş Milletler ve Uluslararası Çalışma Örgütü kararları ile uluslararası kooperatifçilik ilke ve uygulamalarına uyum sağlanması amaçlarıyla Bakanlık Makamının 03/04/2013 tarih ve 2013/15 sayılı Onayıyla "Kooperatifler Kanunu Taslağı Hazırlık Komisyonu” kurulmuştur. Galatasaray Üniversitesinden bir öğretim üyesi Kanun çalışmalarında görevlendirilmiştir. 4572 Sayılı Kanun Kapsamında Yapılacak İkincil Mevzuat Çalışmaları: 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunda önemli değişiklikler içeren 28.3.2013 tarihli ve 6455 sayılı Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 11.04.2013 tarihli ve 28615 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Haziran 2013 Sayfa 42 Yapılan bu değişikliklere açıklık getirmek, kooperatif ve birliklere yol göstermek ve uygulamada birlikteliği sağlamak amacıyla 3 Mayıs 2013 tarihli ve 2013/04 sayılı Genelge hazırlanarak, uygulanması için Tarım Satış Kooperatifleri Birliklerine gönderilmiştir. Birliklerden, 4572 sayılı Kanunda yapılan değişiklikler ve uygulamada ortaya çıkan ihtiyaçlar gözetilerek yeni Örnek Ana Sözleşmelerde yer alması gereken hususlar için görüş ve önerileri istenmiş ve bu Kuruluşlara 21 Haziran 2013 tarihine kadar süre verilmiştir. Kredi Kefalet Kooperatifleri Aracılığıyla Verilen Kredi Hizmeti Küçük işletmelere, esnaf ve sanatkârlara Kredi ve Kefalet Kooperatifleri aracılığıyla veya doğrudan Türkiye Halk Bankası kaynaklarından faiz indirimli kredi kullandırılmaktadır. Tablo 41 :Kredi ve Kefalet Kooperatiflerinin Görünümü 2011 2012 Faal Olan Esnaf ve Kefalet Koop. Sayısı Faal Olmayan Esnaf ve Kefalet Koop.Sayısı Üst Birliğe Ortak Kredi Kefalet Kooperatifi Sayısı Bağımsız Kredi Kefalet Kooperatif Sayısı Toplam Kredi Kefalet Kooperatif Sayısı Bölge Birliği Sayısı Haziran 2013 947 954 953 59 55 42 936 964 963 70 45 32 1.006 1.009 995 32 32 32 1 1 1 Merkez Birliği Sayısı (TESKOMB) Grafik 8: ESKKK’larının Kullanımı İçin Halkbank Bütçesine Tahsis Edilen Ödenek Ve Kullandırılan Kredilerin Grafiksel Görünümü 392.000 368.200 327.000 282.393 248.915 202.481 2010 2011 Bütçeden Ayrılan Ödenek 2012 Kullanılan Miktar Küçük İşletmelerin Finansmanı Türkiye’nin 81 ilinde kurulan bine yakın Kredi ve Kefalet Kooperatifleri ile hizmet sunulmaktadır. 30 Haziran 2013 itibariyle söz konusu kooperatiflerden 830 kooperatif de kefalet verebilecek durumdadır. Kredi ve kefalet kooperatifleri aracılığı ile 30 Haziran 2013 itibariyle kredi kullanan ortak sayısı 270 bine yaklaşmış olup, Kooperatifler aracılığıyla 30 Haziran 2013 itibariyle kullandırılan kredi hacmi 8,3 milyar TL’ye ulaşmıştır. Haziran 2013 Sayfa 43 Tablo 42:Halk Bankası’ndan Kullandırılan Kredilere İlişkin Güncel Veriler 2012 Kullandırılan Kredi Tutarı (Milyon TL) 6.926 8.345 258,1 10-12 50’si-35’i 269,4 8-10 50’si a)%5-%6,5 b)%6–%7,8 a)%4 b)%5 125 125 (İşletme) 4 250 (Yatırım) 3 Kredi Kullanan Esnaf ve Sanatkar Sayısı (Bin Kişi) Cari Faiz Oranı (%) Cari Faiz Oranının Hazine’ce Karşılanan Kısmı (%) Faiz Oranı (%) a)1 yıldan kısa vadeli ise b)1 yıldan uzun vadeli ise Haziran 2013 Kooperatif Kredisi Şahıs Üst Limiti (Bin TL) Krediden Kooperatifçe Yapılan Net Kesinti Oranı (%) Banka Adına Yapılan Kesintiler a)Komisyon a)İstihbarat Ücr. Kefalet Verebilen Kooperatif Sayısı %1-%2,5 %0,3 826 %0,5-%1,25 830 Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri ile Ürünleri Hakkındaki Çalışmalar Tarım Satış Kooperatif Birliklerinin (TSKB) alım, stok ve fiyat bilgileri düzenli olarak haftalık veya 15 günlük izlenmektedir. Yine TSKB’lerin alım konusuna giren ürünlerde sınır ticareti kapsamında yapılan kota belirleme toplantılarına katılım sağlanarak, bu kuruluşların talepleri de gözetilerek görüş bildirilmektedir. Diğer taraftan Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın koordinasyonunda yapılan ve Bakanlığımızın da Müsteşar seviyesinde temsil edildiği “Tarımsal Destekleme ve Yönlendirme Kurulu” çalışmalarında TSKB’lerin alım konusuna giren ürünlerde aktif katkı sağlanmaktadır. Ürün İzleme Faaliyetleri 2012 yılı zeytin ve zeytinyağı, pamuk, fındık, kuru üzüm, kuru incir, ayçiçeği, gül çiçeği, ipekböcekçiliği, soya ürün raporları hazırlanarak Makama sunulmuştur. Birliklerin 2012/2013 sezonuna ait 31.12.2012 tarihi itibariyle alım miktarları aşağıdaki tabloda sunulmuştur. Tablo 43: Tarım Satış Kooperatifi ve Birliklerinin Ürün Alım Miktar BİRLİK ADI ÜRÜN TRAKYABİRLİK KARADENİZBİRLİK ÇUKOBİRLİK Yağlık Ayçiçeği TARİŞ PAMUK BİRLİĞİ ÇUKOBİRLİK Haziran 2013 Kütlü Pamuk 2011-2012 SEZONU BİRLİK ALIM MİKTARI (TON) 232.388 2012-2013 SEZONU BİRLİK ALIM MİKTARI (TON) 205.896 37.322 36.591 190 123 43.867 11.556 35.941 17.700 Sayfa 44 ANTBİRLİK TARİŞ ÜZÜM BİRLİĞİ 28.307 25.580 21.210 41.016 45.241 38.897 920 1.833 Kabuklu Fındık 43.3 - Zeytinyağı 7.841 5.125 255 234 938 539 Ç.siz Kuru Üzüm MARMARABİRLİK TARİŞ ZEYTİN VE Z.YAĞI BİRL. FİSKOBİRLİK TARİŞ ZEYTİN VE Z.YAĞI BİRL. Zeytin ÇUKOBİRLİK KARADENİZBİRLİK SOYA TARİŞ İNCİR BİRLİĞİ Kuru İncir 2.192 2.225 GÜNEYDOĞUBİRLİK Antepfıstığı 250 - 1.144 1.067 GÜLBİRLİK Gülçiçeği TİFTİKBİRLİK Tiftik 140 150,2 KOZABİRLİK Yaş Koza 150 133.71 Türkiye Kooperatifçilik Strateji ve Eylem Planı Çalışması Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planı 17.10.2012 tarih ve 28444 sayılı Mükerrer Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Strateji Belgesinin uygulama ve koordinasyon sistemi kapsamında 2013 Haziran ayında aşağıdaki çalışmalar yürütülmüştür: Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planı kapsamında tüm Kooperatif Merkez Birlikleri, Türkiye Milli Kooperatifler Birliği, tüm Tarım Satış Kooperatif Birlikleri, Türk Kooperatifçilik Kurumu, Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu, Birleşik Kamu İş Görenleri Konfederasyonu ve Milli Eğitim Bakanlığı sorumluluğunda yürütülen eylemlerde işbirliği yapılacak kurum, kuruluş ve birlik bilgileri 21/06/2013 tarih ve 1969 sayılı yazıyla gönderilmiştir. Türkiye Milli Kooperatifler Birliği, Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Kredi Kefalet Kooperatifleri Merkez Birliği sorumluluğunda yürütülen eylemlerde işbirliği yapılacak kurum, kuruluş ve birlik bilgileri 25/06/2013 tarih ve 1982 sayılı yazıyla gönderilmiştir. 24/06/2013 tarihinde kurum, kuruluş ve birliklerin sorumlu oldukları eylemler için çalışma gruplarından 15/07/2013 tarihine kadar altı aylık gelişim raporlarının hazırlanması ve Bakanlığımıza e-mail yoluyla iletilmesi talep edilmiştir. Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planının 3.7. başlıklı “Kadınlarımızın girişimcilik kabiliyetlerinin artırılması ve ekonomide bir aktör olarak yer almalarının sağlanması için kooperatifler çatısı altında örgütlenmeleri yönünde çalışmalarda bulunulacaktır.” eylemi çerçevesinde “MEGEP” tarafından hazırlanan “Kooperatifler” modülü revize edilmiş olup söz konusu modülün revize edilmesi için ilgili kuruma gönderilmesi planlanmaktadır. Yine bu eylem kapsamında anılan kurumca oluşturulan “Ticari Defter ve Belgeler” modülünün revize çalışmaları devam etmektedir. Modüllerin revize işlemlerinden sonra söz konusu eylem kapsamında bir eğitim programının hazırlanması ve “MEGEP” e gönderilmesi planlanmaktadır. Bu sayede Milli Eğitim Bakanlığınca verilecek eğitimlerle kadın kooperatiflerinin desteklenmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca, Kadın Emeğini Değerlendirme Vakfı tarafından düzenlenen 24-25 Haziran 2013 tarihleri arasında Mardin’de düzenlenen Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi ile Doğu Karadeniz Haziran 2013 Sayfa 45 Bölgesinden Kadın girişimcilerin ve Kadın Girişimi ve İşletme Kooperatiflerinin de katıldığı “Kadın Kooperatifleri Konulu” toplantıya katılım sağlanarak kadın girişimcilerin kooperatifler çatısı altında örgütlenmelerinin teşvik edilmesine yönelik olarak Bakanlığımızca bir sunum yapılmıştır. Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın Turizm Sektöründe Kadın istihdamının Desteklenmesi Projesi için kadın kooperatifleri ile ilgili veri temin edilmiş ve 28 Haziran 2013 tarihindeki tanıtım toplantısına katılım sağlanmıştır. Stratejinin Uygulanmasına Yönelik Çalışmalar: Yine 2.6 numaralı eylem kapsamında Bursa Ticaret İl Müdürlüğü ve sektöre yönelik eğitim kapsamında 6-7 Haziran tarihlerinde İl Müdürlüğü çalışanları ile sektöre yönelik eğitim ve bilgilendirme toplantıları gerçekleştirilmiştir. 3.4. numaralı faaliyet kapsamında Genel Müdürlüğümüzce bazı ana sözleşmeler güncellenerek çok amaçlı ve büyük ölçekli kooperatiflerin kurulmasına olanak tanınmıştır. Sağlık, gayrimenkul işletme ve yatırım alanlarında ilk defa kooperatif kuruluşuna izin verilmiştir. 3.2 numaralı eylem kapsamında Yenilenebilir Enerji Kooperatifi Ana Sözleşme Taslağı hazırlanmış, ilgili Kurumların görüşlerine sunulmuştur. Kooperatif Bilgi ve Denetim Sistemi Projesi (KOOP-BİS)Çalışması Mevcut bilgi sistemindeki eksikleri gidermeyi amaçlayan Kooperatif Bilgi ve Denetim Sistemi Projesi ile kooperatif ve üst kuruluşları ile ilgili olarak politika üretilmesinde yararlanılacak olan ekonomik, mali ve hukuki bilgilerin uygun bir veri tabanında ayrıntılı olarak takibi, denetimi yapılacak, kooperatiflerle ilgili bazı hizmetlerin elektronik ortamda on-line olarak verilmesi sağlanacak, burada toplanan veriler diğer kamu kuruluşlarıyla karşılıklı olarak paylaşılacaktır. Bu projeyle, kooperatiflere yönelik kuruluş, işleyiş, denetim, yasal altyapı, bilgilendirme faaliyetlerinde etkinlik ve verimlilik sağlanacaktır. Sistemin tam olarak işlemesi ile birlikte; Kooperatiflerin genel kurul ortaklar listesinin elektronik ortamda hazırlanabilmesi, Genel kurul başvurularının elektronik ortamda yapılabilmesi, Kooperatif ve üst kuruluşlarının ortaklarının kimlerden oluştuğu, Her vatandaşın ülke düzeyinde hangi kooperatiflerde ortak olduğu, kişilerin ortalık durumları (faal, ortaklıktan ayrılmış, çıkarılmış, kesinleşmiş, ölmüş, devretmiş gibi), Proje kapsamındaki kooperatifler aracılığıyla ne tür işlemler yapıldığının takip edilebilmesi, Türleri itibariyle ülke çapındaki kooperatiflerin sektör büyüklüğünün ne olduğunun tespit edilebilmesi, gibi bilgiler yer alacaktır. Yazılım geliştirme ve kodlama çalışmaları devam eden projenin, test prosedürleri ile eğitim faaliyetlerinin tamamlanması ve kesin kabulü müteakip sektörün hizmetine sunulması planlanmaktadır. Kooperatifleri Desteklenmesi Programı Çalışması (KOOP-DES) Bakanlığımız faaliyet alanındaki kooperatiflerin mali imkansızlıklar sebebiyle gerçekleştiremedikleri, üretim ve istihdama katkısı olacak projelerinin Bakanlığımızca desteklenmesi amacıyla “Kooperatiflerin Desteklenmesi Programı (KOOP-DES)” ve buna ilişkin yasal alt yapının tamamlanması çalışmalarına devam edilmektedir. KOOP-DES Programının hedef kitlesi; Bakanlığımız faaliyet alanında bulunan tarım satış kooperatifleri ve birlikleri ile genel hükümlere tabi kooperatif ve birliklerden (tüketim kooperatifleri, temin tevzi kooperatifleri, turizm geliştirme kooperatifleri, yayıncılık kooperatifleri, eğitim kooperatifleri, yaş meyve ve sebze pazarlama kooperatifleri, tarım satış kooperatifleri, Haziran 2013 Sayfa 46 yardımlaşma kooperatifleri, üretim ve pazarlama kooperatifleri, kadın çevre kültür ve işletme kooperatifleri v.b.) oluşmaktadır. Bu kooperatifler vasıtasıyla küçük sermayelerin ve atıl işgücünün birleşmesi sağlanarak Kentlerdeki işsizliğin önlenmesi, Üretimin artırılması, Ekonomik kalkınmaya katkı sağlanması, hedeflenmektedir. Kooperatifçilik Proje Destek Yönetmeliği Taslağı 24.06.2013 tarihinde yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderilmiştir. Uluslararası Zeytin Konseyi (UZK)Çalışmaları 21 Şubat 2010 tarihinde Konseye yeniden üye olmamızın ardından Uluslararası Zeytin Konseyi üyeliği kapsamındaki gerekli çalışmalar ve UZK ile ülkemiz arasındaki koordinasyon görevi Bakanlığımız/Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Haziran ayı içerisinde; UZK işbirliği ile Jaén Üniversitesi’nde düzenlenecek zeytinyağı organoleptik değerlendirme uzmanlık kursu için başvuruları değerlendirilmek üzere ilgili kurum ve kuruluşlar ve sektörden aday göstermeleri talep edilmiş ve başvuruları iletilen adaylar değerlendirmeye alınmıştır. 23-24 Eylül 2013 tarihlerinde UZK Genel Merkezinde düzenlenecek İstatistik ve Armonize Sistem Çalışma Gruplarının toplantılarında ülkemizi temsil edecek katılımcı belirlenerek Konseye iletilmiştir. Mayıs ayında düzenlenen 100. Oturum Kapanış Toplantısı ve 20. Olağanüstü Oturuma ilişkin toplantı raporu hazırlanarak AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne iletilmiştir. Konsey tarafından talep edilen istatistiklere ilişkin olarak Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğünden sofralık zeytin ve zeytinyağına ithalat ve ihracat verileri hem ülke bazında hem firma bazında GTİP’ler doğrultusunda talep edilmiştir. 4-9 Kasım 2013 tarihleri arasında UZK ve Zaragoza Akdeniz Agronomi Enstitüsü işbirliği ile düzenlenecek olan Zeytinyağı Pazarlama Stratejileri Seminerine katılım sağlaması amacıyla Marmarabirlik temsilcisinin başvurusu Konseye iletilmiştir. İİT Pamuk Eylem Planı Çalışmaları 26.İSEDAK Genel Kurul Toplantısında İİT 5 Yıllık Pamuk Eylem Planının (2007-2011) beş yıl daha (2011-2016) uzatılması kararı alınmıştır. Eylem Planı’nın koordinasyonunu sağlamak üzere ilgili ülkeler arasında bir Yürütme Komitesi oluşturulmuş ve başkanlığı Türkiye adına Bakanlığımıza verilmiştir. Bu kapsamda 2016 yılına kadar sürdürülecek olan eylem planı koordinasyonu ve teknik çalışmaları ile sekretarya hizmetleri Kooperatifçilik Genel Müdürlüğünce yürütülmektedir. Haziran ayı içerisinde; Afgan Yetkililerin talebi üzerine Nazilli Pamuk Araştırma İstasyonu tarafından hazırlanan Afganistan’daki Pamuk Üretim ve Teknolojilerinin Geliştirilmesi Projesi’nin İslam Kalkınma Bankası’ndan gerekli finansmanı sağlanmaması üzerine ülkemizin Afganistan’la tarihi ve kültürel ilişkilerinin geçmişi ile Afganistan’ın kalkınmasına aktif destek olunması yönündeki dış politikamız dikkate alınarak TİKA ve SESRIC nezdinde girişimlerde bulunularak finansman desteği temin edilmiştir. Haziran 2013 Sayfa 47 Eğitim Çalışmaları Dünyadaki başarılı örneklerinden edinilen bilgiler doğrultusunda, yenilenebilir enerji kooperatifçiliğinin ülkemizde de gelişmesi amacıyla Karaman ve Antalya’da kooperatifçilere yönelik bilgilendirme toplantıları düzenlenmiştir. Konuyla ilgili olarak inceleme ve tanıtım çalışmaları devam etmektedir. Ülkemiz kooperatifçilik vizyonuna katkı sağlaması amacıyla dünyadaki başarılı kooperatif örneklerinin derlendiği “Gelişmiş Ülkelerde Kooperatifçilik Uygulamaları” başlıklı kitapçık basılmıştır. AB VE DIŞ İLİŞKİLER İkili İlişkiler Ukrayna, Körfez İşbirliği Ülkeleri, Faroe Adaları, Mercosur (Güney Amerika Ortak Pazarı: Brezilya, Arjantin, Uruguay, Paraguay) Afrika, Karayip Pasifik Topluluğu (Morityus, Seyşeller, Fiji, Kamerun) Güney Kore, Cezayir, Hindistan ve Kanada gibi ülkelerle ülkemiz arasında STA (Serbest Ticaret Anlaşması) imzalanmasına yönelik çalışmalara başlanmıştır. 10-12 Haziran 2013 tarihleri arasında Türkiye-Bosna Hersek STA Ortak Komite 4. Toplantısı gerçekleştirilmiştir. Basitleştirilmiş Gümrük Hattı (BGH) 18 Eylül 2008 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Müsteşarlığı ile Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi Arasında Gümrük İşlemlerinin Basitleştirilmesine İlişkin Protokol” ile TürkiyeRusya Basitleştirilmiş Gümrük Hattı oluşturulmuştur. Pilot projenin birinci aşaması Atatürk Havalimanı ve Sabiha Gökçen Havalimanı (Türkiye) ile Vnokovo Havalimanı (Rusya) arasında başlatılmıştır. Pilot projenin ikinci aşamasının, Türk ihracatı açısından önemli kara ve deniz kapılarında başlatılması ve zamanla tüm gümrük kapılarına yaygınlaştırılması hedeflenmektedir. Çok Taraflı İlişkiler DTÖ Ticaretin Kolaylaştırılması müzakerelerinin 11-15 Mart 2013 tarihlerinde Cenevre'de gerçekleştirilen toplantısına katılım sağlanmıştır. 27-29 Haziran 2013 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen DGÖ 121/122 Dönem Konsey Toplantısı’na katılım sağlanmıştır. Komşu Ülkelerle Kara Hudut Kapılarının Ortak Kullanımı Tablo 44: Komşu Ülkelerle Kara Hudut Kapılarının Ortak Kullanımı Ülke Gerçekleşen Durum Tarih Gürcistan Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti Arasında Kara Gümrük Geçiş Noktalarının Ortak Kullanımına İlişkin Mutabakat Zaptı Haziran 2013 1 Haziran 2010 Sayfa 48 “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Gürcistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İmzalanan 4 Nisan 1996 Tarihli Gümrük Geçiş Noktaları Konusunda Anlaşma’da Değişiklik Yapan Anlaşma” 11 Haziran 2010 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti arasında “Sarp – Sarpi”, “Çıldır/Aktaş – Kartsakhi” ve “Posof/Türkgözü – Akhaltsikhe” Kara Gümrük Geçiş Noktalarının Ortak Kullanımına Dair Anlaşma 8 Ekim 2010 Yolcuların, Taşıtların ve Eşyanın Uluslararası Dolaşımına İlişkin Elektronik Veri Paylaşımının Detaylarına Dair Protokol”ün Genel Hükümler başlıklı 1 inci maddesi çerçevesinde tesis edilen “Veri Paylaşım Sistemine İlişkin Teknik Hükümler Belgesi” 11 Mayıs 2012 Suriye Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hudut Kapılarının Ortak Kullanımına İlişkin Mutabakat Zaptı 23 Aralık 2009 TBMM tarafından 10 Mart 2011 tarihli ve 6197 sayılı Kanun ile onaylanmış ve 29/03/2011 tarihli ve 27889 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Anılan Anlaşmaya ilişkin 2011/1822 sayılı BKK 16/06/2011 tarihli ve 27966 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Nusaybin ve Kamışlı Kara Hudut Kapılarının Ortak Kullanımına Dair Anlaşma 8 Mayıs 2010 Nusaybin ve Kamışlı Ortak Kara Hudut Kapılarındaki Araç ve Yolcu Geçiş ve Mesai Saatlerinin Uyumlaştırılması ile İşbirliğine Dair Protokol 3 Ekim 2010 İran Mutabakat zaptı 21 Şubat 2010 -Dilucu-Maku ve Kapıköy-Razi’de yeni kara hudut kapıları açılması, -Kapıköy-Razi kara hudut kapısının açılışıyla eş zamanlı olarak SalmasKuzerec-Gelincik sınır ticaret merkezinin açılması, -Dilucu-Maku, Kapıköy-Razi ve mevcut Esendere-Sero kara hudut kapılarında ortak kapı modelinin uygulanması, -ortak hudut kapısı modelinin ilk olarak Esendere-Sero kara hudut kapısında uygulanması, öngörülmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Esendere ve Sero Kara Hudut Kapılarının Ortak Kullanımına Dair Anlaşma 23 Mart 2010 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türkiye – İran Hududunda Yeni Kara Hudut Kapılarının Açılmasına Dair Mutabakat Zaptı 16 Eylül 2010 “Kapıköy – Razi Kara Hudut Kapısı’nın ortak kullanımına ilişkin Mutabakat Zaptı” 14 Şubat 2011 “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Esendere ve Sero Kara Hudut Kapılarının Ortak Kullanımına Dair Anlaşma”ya ilişkin uygun bulma kanunu TBMM’de kabul edilmiştir 24 Mayıs 2012 Irak -Ovaköy mevkiinde, yeni bir kara hudut kapısı açılması yönünde ön çalışmalar yapılmıştır. -Söz konusu kapının değerlendirilmektedir. ortak kullanıma konu olabileceği Nahcivan (AZERBAYCAN) Dilucu-Sederek Kara Hudut Kapıları’nın Ortak Kullanımına İlişkin Haziran 2013 1 Temmuz 2010 Sayfa 49 Anlaşma Yunanistan -Eskiköy-Mikrohasi planlanmaktadır. kara hudut kapısının yeniden açılması -Yunanistan ile kara hudut kapılarının ortak kullanımı karşı tarafa önerilmiş olup, Avrupa Komisyon görüşü çerçevesinde değerlendirilecektir. AB Projeleri Uygulamaları Bakanlımız AB Katılım Öncesi Mali Yardım Mekanizması kapsamında çalışmalarını yoğun bir şekilde sürdürmektedir. Bu çerçevede, 2003 programlama döneminden itibaren geniş kapsamlı olarak projeler uygulanmaya başlanmıştır. Söz konusu projelerle ilgili yakın zamanda gerçekleştirdiğimiz faaliyetler aşağıda özetlenmiştir. Tüm projelerin tamamlanması ile birlikte toplam gerçekleşen değerin 53 Milyon Euro olacağı tahmin edilmektedir. Tablo 45: AB Proje Dökümü Gümrük İdaresinin Modernizasyonu I (2003) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe 1.GÜMSİS – Gümrük Kapıları Güvenlik 5.875.000 Euro Sistemleri-(CCTV, POS) 2.İdari Kap. geliştirilmesi Twinning Projesi 1.000.000 Euro TOPLAM 6.875.000 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu II (2004) Proje Başlığı 1.Araç ve Konteyner Tarama Sistemi Alımı ve Arama Hangarları İnşaatı, ve Ekipman Alımı istihbarat ve narkotik birimlerinin güçlendirilmesi 2.Risk Esaslı Kontrol Mekanizması Kurulması 3.Gümrük Arşiv ve Afet Merkezi İnşaatı 1.000.000 Euro 2.039.854 Euro Öngörülen Bütçe 13.900.000Euro Gerçekleşen Değer 9.250.000 Euro (X-Ray tarama Sistemleri) 1.543.504 Euro (Arama Hangarları) 200.000 Euro (mal alımı) 300.000 Euro (hizmet alımı 113.600 Euro (mal alımı) 260.000 Euro (hizmet alımı) 2.438.299 Euro ( İnşaat) 220.154 Euro (Ekipm. ve Araçlar) 200.000 Euro (Denetim) 1.600.000 Euro 3.100.000 Euro ( İnşaat) 800.000 Euro (Ekipman ve Araçlar) 200.000 Euro (Denetim) 4.AB Gümrük IT Sistemlerinin Kurulması, 1.600.000 Euro Ortak Transit Hizmet Sözleşmesi (NCTS)ve Entegre Tarife Yönetim Sistemi (ITMS) Twinning Light TOPLAM 20.100.000 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu III (2006) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe 1. ITMS hizmet alımı 2.000.000 Euro 2. ITMS Twinning 1.000.000 Euro 3.NCTS hizmet alımı 2.400.000 Euro 4. NCTS Twinning 1.000.000 Euro 5. ITMS ve NCTS ekipman alımı 2.600.000 Euro 6.Muhafaza bileşeni 3.500.000 Euro 7. Sonradan Kontrol ve Eğitim 2.000.000 Euro Kapasitesinin Geliştirilmesi Twinning TOPLAM 14.500.000 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu IV (2007) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe 1. İstanbul Bölgesel Gümrük Laboratuarı 4.700.000 Euro Projesi 2. Twinning Light 250.000 Euro Haziran 2013 Gerçekleşen Değer 1.039.854 Euro 15.625.557 Euro Gerçekleşen Değer 1.570.000 Euro 1.000.000 Euro 1.550.000 Euro 1.000.000 Euro 1.422.775 Euro 1.594.700 Euro 2.000.000 Euro 10.137.475 Euro Gerçekleşen Değer 3.857.152 Euro 250.000 Euro Sayfa 50 TOPLAM 4.950.000 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu V (2008) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe Van-Kapıköy Gümrük Kapısına 3.877.139 Euro Yerleştirilmek Üzere X-ray Alımı TOPLAM 3.877.139 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VI (2009) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe 1.Muhafaza Bileşeni 15.600.000 Euro 2.Risk Bileşeni 1.000.000 Euro TOPLAM 16.600.000 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VII (2010) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe CCN/CSI Bağlantısının Kurulması 505.000 Euro TOPLAM 505.000 Euro Gümrük İdaresinin Modernizasyonu VIII (2012) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe Gümrük Vergilerinin Kaldırılması ve Geri 198.800 Euro Ödenmesi Kısa Dönemli Eşleştirme Projesi Muhafaza Ekipman Alımı (15 adet Mobil 3.411.764 Euro bagaj X-ray) Türk Gümrük Laboratuvarlarının 1.500.000 Euro Geliştirilmesi Eşleştirme Projesi Fikri Mülkiyet Hakları Ekipman Alımı, 4.067.647Euro Teknik Destek ve TW Light Projesi Kurumsal Yeniden Yapılanma ve İnsan 2.681.822 Euro Kaynakları Projesi TOPLAM 11.860.033 Euro* Gümrük İdaresinin Modernizasyonu IX (2013) Proje Başlığı Öngörülen Bütçe Muhafaza Ekipman Alımı ve TW Light (8 6.250.000 Euro adet gümrük botu, 10 adet RHIB (dayanıklı şişme bot) 15 adet küçük muhafaza aracı, 4.107.152 Euro Gerçekleşen Değer 2.883.000 Euro 2.883.000 Euro Gerçekleşen Değer 15.530.000 Euro 1.000.000 Euro 16.530.000 Euro Gerçekleşen Değer 505.000 Euro 505.000 Euro Gerçekleşen Değer Proje uygulaması başlamamıştır. Proje uygulaması başlamamıştır. Proje uygulaması başlamamıştır. Proje uygulaması başlamamıştır. Proje uygulaması başlamamıştır. Gerçekleşen Değer Proje uygulaması başlamamıştır. 20 adet pick-up) Proje Başlığı Tüketicinin Korunması Teknik Destek Projesi Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesi (BAKK) Ticaret Projeleri Öngörülen Bütçe 2.000.000 Euro Öngörülen Bütçe GENEL TOPLAM 87.517.172 Euro Gerçekleşen Değer Proje uygulaması başlamamıştır. 31/12/2012 tarihine kadar gerçekleşen değer 51.828.038 Euro TASFİYE HİZMETLERİ Tasfiye Hizmetleri Genel Müdürlüğü genel bütçeli olup, 16 Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri bünyesinde yer alan toplam 23 Tasfiye İşletme Müdürlüğünden oluşan İşletmeler ise döner sermayeli kuruluşlardır. Döner sermaye işletmeleri toplam 30.000.000 TL sermayeye sahiptir. Bu sermayenin 2012 yılı sonu itibariyle 29.422.198 TL’si ödenmiş durumdadır. Haziran 2013 Sayfa 51 Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin Gelir ve Giderleri Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin gelirleri esas olarak satış gelirleri, hizmet gelirleri, laboratuvar tahlil ücretleri ve diğer gelirlerden oluşmaktadır. Giderler ise personel giderleri, hizmet alımları, tüketim malları ve malzeme alımları, demirbaş alımları, makine, teçhizat ve taşıt alım ve bakım giderleri, yapı tesis ve büyük onarım giderleri, transferler, birikmiş amortismanlar ve diğer ödemelerden oluşmaktadır. Tablo 46 :Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin Gelir ve Giderleri Yıllar 2010 2011 2012 Mayıs 2013 Gelirler 50.675.321 57.053.508 68.346.174 Giderler 29.924.770 35.732.637 43.785.767 Farkı 20.750.551 21.320.871 24.560.406 34.093.087 17.862.959 16.230.128 Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin Türlerine Göre Gelirleri: Aşağıdaki tabloda Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin son 3 yıldaki gelirleri türlerine göre gösterilmektedir. Tablo 47 :Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin Türlerine Göre Gelirleri (TL) Gelir Türü Satış Gelirleri Hizmet Gelirleri Tahlil Ücretleri Basılı Evrak Satış Geliri Diğer Gelirler Satıştan İadeler (-) Toplam Gelirler 2011 31.850.339 13.260.550 9.303.915 0 3.203.390 -564.686 57.053.509 2012 31.253.884 13.258.123 11.966.216 10.025.463 3.313.133 -1.470.646 68.346.174 Mayıs 2013 14.438.643 5.679.698 4.966.654 6.973,461 2.551.117 -516.488 34.093.087 Satış Gelirleri: Satış gelirleri, 4458 sayılı ve 5607 sayılı Kanunlara göre tasfiyelik hale gelen eşya ve araçların ihale ile satış, perakende satış gelirleri ve diğer satış gelirlerinden oluşmaktadır. Tablo 48: Türlerine Göre Satış Gelirleri 2011 Gümrüklü Eşyanın İhale İle Satışı Eşya Araç 5607 Sayılı Kanuna Göre Satış Eşya Araç Perakende Satış Gelirleri Diğer Satış Gelirleri TOPLAM Haziran 2013 2012 Mayıs 2013 20.839.074 11.044.13 9.794.936 942.896 20.152.872 11.368.940 8.783.932 2.036.173 9.648.485 5.596.006 4.052.479 953.269 520.909 421.987 6.158.317 3.910.051 1.207.666 829.007 5.385.174 3.679.664 622.233 331.036 2.346.561 1.490.325 31.850.339 31.253.884 14.438.643 Sayfa 52 Geçici Depolama Yeri ve Antrepo Açılmasına ve İşletilmesine İzin Verilmesi Tablo 49: Yıllar İtibariyle Antrepo Sayıları (Adet) ANTREPO TİPİ A TİPİ GENEL ANTREPO B TİPİ GENEL ANTREPO C TİPİ ÖZEL ANTREPO D TİPİ ÖZEL ANTREPO E TİPİ ÖZEL ANTREPO F TİPİ GENEL ANTREPO TOPLAM 2010 2011 2012 Mayıs 2013 544 562 576 587 9 7 7 7 805 780 735 *564 1 1 1 1 10 10 9 10 6 6 4 4 1374 1365 1331 *1172 *Gümrük hattı dışı eşya satış mağazalarını içermemektedir. REHBERLİK VE DENETİM FAALİYETLERİ 2013 yılı Teftiş Programı çerçevesinde 31 Gümrük Müdürlüğü 29 müfettiş tarafından teftişe alınmıştır. Sonradan kontrol denetimleri 2013 yılı programı çerçevesinde; toplam 350 firmanın işlemlerinin kontrolü için 132 müfettiş görevlendirilmiştir. Ayrıca değerlendirilen şikayetler üzerine 15 Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifinde, 12 Ticaret ve Sanayi Odası ile 10 Ticaret Borsasında denetim yapmak üzere görevlendirme yapılmıştır. Haziran 2013 itibariyle; önceki yıllardan devreden işlerle birlikte 1157 teftiş, inceleme, soruşturma sürmektedir. Tablo 50: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınca Yürütülen Denetim Faaliyetleri 2010 2011 2012 2013 Başmüfettiş Sayısı 42 190 209 215 Müfettiş Sayısı 57 110 104 107 Müfettiş Yrd. Sayısı 14 91 62 86 TOPLAM 113 392 375 408 Düzenlenen Rapor Sayısı 1287 1746 2324 689 6928 1.058.285 619.273 643.542 (*) 3.105.894 Önlenen Hazine Kaybı ve/veya Mali Boyutu (Bin TL) TOPLAM (*)Yıl sonunda bildirilecektir. İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI İç Denetim Birimi Başkanlığı tarafından risk çalışmaları sonucunda oluşturulan ve Müsteşarlık Makamınca onaylanan dönemsel İç Denetim Planı ve yıllık İç Denetim Programları çerçevesinde; 2013 Haziran ayı sonu itibariyle 6 denetim ve 1 inceleme raporu olmak üzere toplam 7 rapor düzenlenmiş olup yıllar itibariyle düzenlenen rapor bilgileri aşağıda belirtilmiştir. Planlama yapılırken, kurumsal faaliyetlere değer katacak ve geliştirecek alanlara öncelik verilmiş, İç Denetim Koordinasyon Kurulu’nun tavsiyeleri dikkate alınarak ağırlıklı olarak sistem denetimi yapılmıştır. Haziran 2013 Sayfa 53 Tablo 51: Yıllar İtibariyle Düzenlenen Rapor Bilgileri 2010 2011 2012 İç Denetçi Sayısı 9 10 11 11 Düzenlenen Sayısı 8 5 16 7 Rapor 2013 TOPLAM 44 STRATEJİ GELİŞTİRME FAALİYETLERİ Bütçe Büyüklükleri Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın 2013 yılı bütçe büyüklükleri aşağıdaki tabloda verilmiştir. Tablo 52 :Bütçe Büyüklükleri 2013 KESİNTİLİ ÖDENEĞİ BAŞLANGIÇ HAZİRAN-2013 GERÇEKLEŞMELERİ CARİ 391.228.650 235.816.358 YATIRIM 120.000.000 4.540.108 DÖNER SERMAYE YATIRIM BÜTÇESİ 13.000.000 (*) 111.241 BÜTÇE TOPLAMI 511.228.650 240.356.466 (*)2013 yılı Döner Sermaye Yatırım Bütçesi toplama dahil değildir. 2013 mali yılı bütçesi toplam 511.228.650 TL olup bunun; 259.528 .000 TL si Personel Giderlerine, 56.305 .000 TL si Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderlerine, 71.231.000 TL si Mal ve Hizmet Alım Giderlerine, 4.164.650 TL si Cari Transferlere, 120.000.000 TL si Sermaye Giderlerine, tahsis edilmiştir. 2013 Yılı Haziran ayına ilişkin toplam harcama 240.356.466 TL olup, bunun; 158.792.808 TL si Personel Giderlerinden, 33.671.823 TL si Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderlerinden, 26.673.415 TL si Mal ve Hizmet Alım Giderlerinden 16.678.312 TL si Cari Transferlerden 4.540.108 TL ’si Sermaye Giderlerinden gerçekleşmiştir. Grafik 9: 2013 Yılı Bütçe Ödenek Dağılımı 11% 7% 2% Personel Giderleri 14% 66% Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Haziran 2013 Sayfa 54 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Cari Transferler 4.540 16.678 120.000 Harcama 4.165 26.673 33.672 56.305 Personel Giderleri 71.231 Kesintili Başlangıç Ödeneği 158.793 259.528 Grafik 10: Haziran 2013 İtibariyle Ödenek ve Harcamalar (Bin TL) Sermaye Giderleri Taşınır İşlemleri Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin taşınır ve kayıt işlemleri ile yönetim dönemi hesabı işlemleri, 01.01.2013 tarihinden itibaren Harcama ve Muhasebe Bilişim Sisteminde (KBS) yer alan “Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemi” kullanılarak tek bir sistem üzerinden yürütüleceğinden Bakanlığımız taşınır kayıt ve işlemlerinin söz konusu sisteme geçişini sağlamak üzere gerekli her türlü hazırlıklar yapılmaktadır. 640 sayılı KHK’nın geçici 4. Maddesi uyarınca Gümrük ve Ticaret İl Müdürlüğünün yetki ve görevlerini de yürüten Bilim ve Sanayi İl Müdürlükleri, merkez harcama birimleri ve taşra gümrük birimlerinden oluşan yaklaşık 400 civarında harcama biriminin taşınır kayıtlarının Kamu Hesapları Bilgi Sistemi ile kontrolü, hatalarının düzelttirilmesi işlemleri devam etmektedir. Bunun yanında, 2012 yılı Parasal Sınırlarla ilgili tebliğ uyarınca üst yöneticinin yetkisinde bulunan hibe ve kayıttan düşme işlemlerine ilişkin Makam Onayları alınarak ilgili birimlere gönderilmiştir. Özellikli İşlemler YOİKK (Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu) Faaliyetleri: Türkiye’de yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik çalışmaların koordinasyonundan sorumlu bir platform olan YOİKK, Doing Business Raporlarını kapsamlı bir şekilde gündemine almaktadır. Her bir Teknik Komite ilgili alt başlıkta yer alan verileri değerlendirmekte, Türkiye’nin endeks sıralamasındaki yerini iyileştirmek için uluslararası en iyi uygulamaları ve ülkenin kendi koşullarını da dikkate alarak gerekli çalışmaları yürütmektedir. YOİKK çalışmaları 10 Teknik Komite aracılığıyla sürdürülmekte olup söz konusu Teknik Komitelerden Dış Ticaret ve Gümrükler Teknik Komitesi Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Ekonomi Bakanlığı’nın eş başkanlığında yürütülmektedir. Müsteşarlığımız Gümrük ve Ticaret Bakanlığı şeklinde yapılandıktan sonra Şirket İşlemleri ve Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi eş başkanlığı da Bakanlığımızca ve Sermaye Piyasası Kurulunca yürütülmektedir. Haziran 2013-Haziran 2014 dönemi için YOİKK Teknik Komitelerinin eylemleri 19-24 Haziran 2013 tarihlerinde Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği'nin organizasyonu ile gerçekleştirilen özel sektör ve kamu temsilcilerinin geniş katılımıyla tespit edilmiştir. Bakanlığımız eş başkanlığında yürütülen Dış Ticaret ve Gümrükler Teknik Komitesi’nin 2013-2014 döneminde toplam 6 adet eylemi bulunmaktadır. Bakanlığımız sorumluluğunda olan eylemler geniş kapsamlı çalışmalar gerektirdiği için bir önceki yıl eylemleri içerisinde yer alıp bu sene de devam kararı alınan eylemlerdir. Haziran 2013 Sayfa 55 Tablo 53: Dış Ticaret ve Gümrükler Teknik Komitesi Haziran 2013-Haziran 2014 Eylemleri Konu Sorumlu Kuruluş Gümrük hizmetlerinde “Tek Pencere Sistemi”ne geçilmesine yönelik çalışmalara devam edilmesi. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İlgili kurumlar tarafından gerçekleştirilen ithalat ve ihracat denetim süreçlerinin analiz edilerek yeniden tanımlanması. Ekonomi Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Türkiye Lojistik Master Planının hazırlanması, yurtiçinde lojistik merkezleri kurulması ve mevzuatının oluşturulması. Yurtdışında lojistik merkezler kurulması ve alternatif ihraç güzergahları oluşturulması. Ekonomi Bakanlığı Mevcut Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri(BİLGE) sisteminin Avrupa Topluluğu Entegre Tarife Sistemine (TARİC) uyumunun sağlanması amacıyla gerekli düzenlemelerin yapılması. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Şirket İşlemleri ve Kurumsal Yönetim Teknik Komitesinin Haziran 2013-Haziran 2014 dönemi içerisinde 2 adet eylemi bulunmaktadır. Bu eylemlerden 1 tanesi Bakanlığımız, 1 tanesi de Sermaye Piyasası Kurulu sorumluluğundadır. Tablo 54: Şirket İşlemleri ve Kurumsal Yönetim Komitesi Haziran 2013-Haziran 2014 Eylemleri Konu 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve ikincil düzenlemelerinin uygulanmasının gözlemlenmesi ve uygulamada ortaya çıkabilecek sorunların tespit edilmesi. Sorumlu Kuruluş Gümrük ve Ticaret Bakanlığı TOBB Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi Eylem Planı: Ekonomik faaliyetlerin kayıt altına alınarak vergi toplanması ve bu ekonomik büyüklüğün vergi, istihdam ve milli gelir boyutlarıyla da kavranmasına yönelik olarak hazırlanan Kayıt Dışı Ekonomiyle Mücadele Stratejisi 2014-2016 dönemi Eylem Planında Bakanlığımızın ilgili olduğu eylemleri oluşturmak üzere çalışmalara başlanılmıştır. Gümrük ve Ticaret Bülteni: Kurum imajını güçlendirmek amacıyla sadece istatistiki bilgilerin değil, Bakanlığımız taşra ve merkez birimleri hizmetlerinin ve yöneticilerinin tanıtımının yapıldığı, teşkilattan haberlerin yer aldığı, tüm personelin katkıları ile oluşan Gümrük ve Ticaret Bülteni Ocak-Mart 2013 dönemini kapsayan 13.sayısı hazırlanmış, iç ve dış paydaşlarımıza dağıtımı yapılmış ve www.gtb.gov.tr adresinde kamuoyu ile paylaşılmıştır. Gümrük ve Ticaret Bülteninin Nisan-Haziran 2013 dönemini kapsayan 14. sayısı hazırlanmış, basım aşamasındadır. Soru Önergeleri: 2012/105 sayılı Onay çerçevesinde, önergelerin cevaplandırılmasında, “Gümrükler Genel Müdürlüğü”, “İç Ticaret Genel Müdürlüğü” ve “Strateji Geliştirme Başkanlığı” koordinatör Birim olarak belirlenmiş olup, 1/11/2012 tarihinden itibaren Bakanlığımıza intikal eden soru önergeleri, konusuna göre söz konusu 3 Birim koordinatörlüğünde cevaplandırılmaktadır. Başkanlığımız koordinatörlüğünde 2013 Haziran ayında 4’ü sözlü, toplam 21 soru önergesine cevap verilmiş olup, Ocak-Haziran 2013 döneminde ise 11’i sözlü toplam 121 soru önergesi cevaplandırılmıştır. Haziran 2013 Sayfa 56 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ FAALİYETLER Tablo 55: Hukuk Müşavirliğince Yürütülen Faaliyetler Toplantı Sayısı İncelenerek görüş verilen taslak sayısı Mütalaa verilen dosya sayısı Girilen Duruşma sayısı Gelen tebligat sayısı İlgili mahkemelere gönderilen savunma, temyiz, karar düzeltme vs. evrak sayısı 2010 97 77 206 127 5711 1715 2011 175 135 267 25 5439 1684 2012 292 184 350 103 6306 1890 Haziran-2013 27 22 14 6 652 120 İNSAN KAYNAKLARI 7 Mart 2013 tarihli 28580 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelikle; Gümrük Müdürü, Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürü, Tasfiye İşletme Müdürü, Gümrük Müdür Yardımcısı ve Bölge Amiri kadroları Genel Yönetmelik kapsamından çıkartılmış olup, söz konusu unvanda yapılacak atamalara ilişkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Bazı Yönetici Unvanlarına İlişkin Sınav Yönetmeliği taslağı hazırlanmış olup, birimlerden alınan görüşler doğrultusunda çalışmalar devam etmektedir. Ayrıca 640 sayılı KHK'nın 37. ve 38. maddelerinin Anayasa Mahkemesince iptal edilmesi neticesinde, Bakanlığımızca ilgili Yönetmeliklerde söz konusu iptal maddeleri çerçevesinde düzenleme yapılması çalışmaları devam etmektedir. 2013 yılı yer değiştirme döneminde 493’ü mazeretli, 571’i e-atama olmak üzere toplam 1064 personelin atamaları yapılarak 28.06.2013 tarihinde ilan edilmiştir. 2013 yılı (B) grubu kadrolarına 1791 personel alımına ilişkin müracaatlar 17-26 Ocak 2013 tarihleri arasında alınmış. Başarılı olan toplam 1664 adaydan, 1592 aday atamaya esas belgelerini teslim etmiş, bunlardan 82 aday özür ve eş durumu nedeniyle kura dışında tutularak; merkez kadrosuna ataması yapılacak 42 aday belge tesliminde bulunmuş, 1 aday da evrak tesliminden sonra feragat etmiştir. Kalan 1467 adayın ise 03.06.2013 tarihinde yapılan kurada yerleri belirlenmiş olup, 05.06.2013 tarihli onayla atamaları gerçekleştirilmiştir. Gümrük ve Ticaret Uzman Yardımcısı sınavını kazanan 70 adaydan 67 adayın atama işlemleri gerçekleştirilmiştir. 1 adayın atanma işlemi ve 1 adayın ise atama aşamasında feragat etmesine ilişkin iptal işlemleri onay aşamasındadır. 131 Denetmen Yardımcısı adayın 12 tanesi belge tesliminde bulunmamış, kalan 119 kişiden 3 tanesi feragat etmiş, 3 kişinin de muvafakatı beklenmekte olup, geri kalan 113 personelin ise ataması tamamlanmıştır. Öte yandan; 6 AB Uzman Yardımcılığı kadrosu için yazılı ve sözlü sınavı sonucunda 6 asil 2 yedek aday belirlenerek, Bakanlığımız Web sitesinde ilan edilmiştir. İlandan sonra evraklarını teslim eden 6 asil adayın AB Uzman Yardımcısı görevine atama işlemleri tamamlanmıştır. Haziran 2013 Sayfa 57 10-14 Haziran 2013 tarihinde sözlüsü yapılacak olan 20 Sözleşmeli Bilişim Personeli pozisyonu için 27 Nisan 2013 tarihinde sınav ilanı yapılmıştır. Başvurular tamamlanmış sınav komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda sözlü sınavına katılmaya hak kazanan 136 aday belirlenerek, 10-14 Haziran 2013 tarihinde yapılacak sözlü sınavına katılacaklar Bakanlığımız Web sitesinde ilan edilmiştir. Ayrıca, Bakanlığımızda unvanlı personel ihtiyacının karşılanması amacıyla 70 Kısım Amiri ile merkez ve taşra teşkilatında ihtiyaç duyulan toplam 118 Şef kadrosu için 06.04.2013 tarihinde Görevde Yükselme sınavı yapılmış olup, kazanan adayların yerlerinin belirlenmesine ilişkin işlemler tamamlanmış atamaları yapılmıştır. Döner Sermaye Teşkilatına atanan Şeflerden 5 kişi feragat etmiş olup, yerlerine başarı sırasına göre Şef ataması yapılacaktır. 2013 yılı Özürlü Memur Seçme Sınavı Sonucunda, Bakanlığımız taşra teşkilatında açık bulunan 11 Hizmetli ve 2 Kaloriferci kadrolarına Devlet Personel Başkanlığınca yapılan özürlü personel yerleştirmesi, Bakanlığımızda oluşturulan değerlendirme komisyonunun 05.04.2013 tarihli toplantısında uygun bulunmuş olup, 12 personelin atama işlemleri tamamlanmış, başka kurumda görev yapıyor olması nedeniyle muvafakatı istenen 1 personelin de atama işlemleri yapılmıştır. 29.06.2012 ve 03.01.2013 tarihli makam onayları gereğince 19.04.2013 tarihinde yapılan Gümrük ve Ticaret Uzmanlığı Yeterlilik sınavı sonucunda; 29 personel ile Sanayi ve Ticaret Uzmanı ve Uzman Yardımcılarının Sınav, Atama, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in 31. maddesi gereği tezleri kabul edilen 5 personel olmak üzere toplam 34 uzman yardımcısı yeterlilik sınavına tabi tutularak, atama işlemleri tamamlanmıştır. Tezleri kabul edilmeyen 3 uzman yardımcısına ise tezlerindeki eksikliklerin giderilmesi için Gümrük ve Ticaret Uzmanlığı Yönetmeliği hükümleri uyarınca ek süre verilmiştir. Bunun yanı sıra, 10/06/2013 tarihli atama onayı ile 5 Gümrük ve Ticaret Uzmanı Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü’nde, 6 Gümrük ve Ticaret Uzmanı İç Ticaret Genel Müdürlüğü’nde yeterliklerini alarak uzman kadrolarına atanmışlardır. Bakanlığımız Yurtdışı Teşkilatında boş bulunan 7 adet Gümrük Müşavirliği ile 3 adet Gümrük Ataşeliği kadrosu için 19/03/2013 tarihinde seçme işlemi yapılabilmesini teminen, komisyon toplantısı yapılmış olup, çalışmalar devam etmektedir. Tablo 56: Kadro Bilgileri KADRO DURUMU BİRİM 2010 2011 2012 2013 DOLU KADRO (Kadrolu Personel) MERKEZ 1442 2038 2037 2189 TAŞRA 7280 7983 8525 11160 565 816 TİCARET TAŞRA DÖNER SERMAYE 471 553 517 628 7 7 6 6 9200 10581 11650 14799 MERKEZ 55 11 10 10 TAŞRA 18 14 13 13 YURTDIŞI TOPLAM DOLU KADRO (Sözleşmeli personel, Sürekli işçi ve geçici işçiler) TİCARET TAŞRA DÖNER SERMAYE TOPLAM GENEL TOPLAM DOLU KADRO BOŞ KADRO (Kadrolu Personel) MERKEZ TAŞRA TİCARET TAŞRA Haziran 2013 0 202 176 151 148 275 201 174 171 9475 10782 11824 14970 492 902 939 935 1096 6947 6055 3155 81 83 Sayfa 58 DÖNER SERMAYE 574 264 300 189 3 13 14 14 2165 8126 7389 4376 MERKEZ 16 15 16 35 TAŞRA 47 36 37 38 199 37 62 61 262 88 115 134 2427 8214 7504 4510 11902 18996 19328 19480 YURTDIŞI TOPLAM BOŞ KADRO (Sözleşmeli personel, Sürekli işçi ve geçici işçiler) TİCARET TAŞRA DÖNER SERMAYE YURTDIŞI TOPLAM GENEL TOPLAM BOŞ KADRO TOPLAM MEVCUT KADRO EĞİTİM HİZMETLERİ 2013 yılı Haziran ayı itibariyle Eğitim Dairesi Başkanlığınca 4884 personelin eğitim faaliyetlerine katılımı sağlanmıştır. Tablo 57: Eğitim Faaliyetlerine Katılan Personel Sayısı 2010 EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI DİĞER MERKEZ BİRİMLERİ 6253 1518 2632 2651 5574 2106 Haziran 2013 4884 0 MERKEZ TOPLAM 7770 5283 7680 0 7820 15591 8043 13326 7021 14701 0 4884 TAŞRA GENEL TOPLAM 2011 2012 PROGRAM SAYISI Aday Gümrük Muayene Memuru 4,5 Ay 4 246 Yolcu İşlemleri Eğitimi Gümrük Muhafaza Memuru 2 160 3 Gümrük ve Ticaret Uzman Yardımcısı Eğitimi 1 51 4 NCTS Yerel Koordinatörleri Eğitimi Aday Gümrük ve Tic. Uzman Yrd. Muayene Memuru, Memur 4 Hafta 3,5 Ay 2 Gün 1 88 5 Bilgisayar Kullanıcı (V.H.K.İ.) Eğitimi Memur 5 Gün 2 27 6 Etkili Anne Baba Semineri Değişik Unvanlar 1 Gün 1 205 7 8 İstihbarata Karşı Koyma Aday Memur-Gümrük Muhafaza Memuru Yetiştirme Eğitimi (Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri) Üst Düzey Yöneticiler Aday Memur 1 Gün 1,5 Ay 1 20 71 445 Aday Gümrük Muhafaza Memuru 2 Ay SIRA NO PROGRAM SÜRESİ KATILIMCI SAYISI Tablo 58: Eğitim Dairesi Başkanlığınca Uygulanan ve Devam Eden Eğitim Faaliyetleri PROGRAMIN ADI 1 Aday Gümrük Muayene Memuru Yetiştirme Eğitimi 2 Haziran 2013 KATILIMCILARIN UNVANI 655 Sayfa 59 9 10 Kazakistan Gümrük Personeli Eğitim ve İnceleme Programı Görevde Yükselme Eğitimi Kazakistan Gümrük Personeli 5 Gün 1 12 Memur, V.H.K.İ., Muhafaza Memuru, Teknisyen 2 Hafta 6 525 Değişik Unvanlar 2 Gün 2 1198 Merkez Teşkilatı Üst Düzey Yöneticileri-Ticaret İl Müdürleri Gümrük Muhafaza Kısım Amiri, Gümrük Muhafaza Memuru Değişik Unvanlar 1 Gün 1 151 4 Gün 1 23 2 Gün 1 650 Kimyager 7 Hafta 1 8 11 İletişim, İnsan İlişkileri ile Sosyal Davranış Semineri 12 Ruhsal Süreç, Motivasyon ve Duygu Kontrolleri Semineri 13 Silah Bilgisi ve Atış Eğitimi 14 Yaratıcı Düşünce, İnsan Odaklı Yönetim Anlayışı, Risk Analizi Seminerleri ve İstişare Programları 15 Kimyager Eğitim Programı 16 BİLGE-GÜVAS Eğitimi Gümrük ve Ticaret Müf. Yard. 5 Gün 1 25 17 Kırgızistan Gümrük Personeli Eğitim Programı Kırgızistan Gümrük Personeli 5 Gün 1 12 18 AB ve Uluslararası Kurumlar Döngüsü Yönetimi Semineri Üst Düzey Yöneticiler 1 Gün 1 30 19 Ulaştırma Mevzuatı Eğitimi Memur, Muhafaza Memuru, V.H.K.İ. 2 Gün 1 302 49 4884 TOPLAM Grafik 11:Haziran 2013 İtibariyle Düzenlenen Eğitimlerin Dağılımı ADAY GÜMRÜK MUAYENE MEMURU YET. EĞT. 246 51 549 GÜMRÜK VE TİCARET UZMAN YARDIMCISI 445 655 2204 734 ADAY MEMUR YETİŞTİRME EĞİTİMİ ADAY GÜMRÜK MHZ. MEMURU YET. EĞT. MESLEKİ GELİŞİM EĞİTİMLERİ KİŞİSEL GELİŞİM DİĞER Haziran 2013 Sayfa 60 DESTEK HİZMETLERİ Tablo 59: Gümrük İdarelerinin YİD Modeli İle Yeniden Yapılandırma Durumları GÜMRÜK İDARESİ DURUMU İŞLETİCİ KURULUŞ VE FAALİYETE GEÇME TARİHİ 1 Gürbulak Kara Sınır Kapısı Faal UND Gürbulak Gümrük İşletmeleri Yatırım A. Ş. 11.01.2002 2 İpsala Kara Sınır Kapısı Faal TOBB/UMAT Gümrük ve Turizm İşletmeleri A. Ş. 19.10.2003 3 Cilvegözü Kara Sınır Kapısı Faal TOBB/GTİ (Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş)13.06.2007 4 Habur Kara Sınır Kapısı Faal TOBB/GTİ (Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş) 10.07.2006 5 Kapıkule Kara Sınır Kapısı Faal TOBB/GTİ (Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş) 21.11.2008 6 Hamzabeyli Kara Sınır Kapısı Faal TOBB/GTİ (Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş) 04.04.2009 7 Sarp Kara Sınır Kapısı Faal TOBB/GTİ (Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş) 04.03.2009 8 Nusaybin Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmış, Uygulama sözleşmesi 02/09/2010 tarihinde imzalanmıştır. 26 Şubat 2011 tarihinde temel atma töreni yapılmıştır. Dışişleri Bakanlığından alınan 01/08/2012 tarihli ve 4757996 sayılı yazıda; Kamışlı Kapısıyla ilgili olarak, Suriye’nin içinde bulunduğu durum nedeniyle projenin hazırlanmasının beklenilmediği, karar verici merciin Suriye Maliye Bakanlığı olduğu bildirilmiştir. TOBB/GTİ (Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş) Geçici Kabul Tutanağı 16/10/2012 tarihinde onaylanmış ve firmaya bildirimde bulunulmuştur. Ayrıca, işletme süresi 12/12/2012 tarihli ve 224 sayılı Bakanlık Onayı ile 16/10/2012 tarihinden itibaren askıya alınmıştır. Kalkınma Bakanlığından alınan yazıda; Gümrük Kapısının, işletme süresi başlayana kadar geçecek zaman zarfında "iç gümrük" olarak kullanılmasına yönelik olarak Uygulama Sözleşmesi değişikliğinin, 01/02/2013 tarihli ve 2013/T-3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararı ile onaylandığı bildirilmiştir. Kapının iç gümrük olarak kullanılmasına ilişkin Sözleşme değişikliği 27/02/2013 tarihinde imzalanmış ve Bakanlığımız birimleri ile işletici kuruluşa bildirimde bulunulmuştur. Haziran 2013 Sayfa 61 Geçici Kabul safhasında göz önünde bulundurulmayan mobilya ve tefrişata ilişkin ihtiyaç listesi İpekyolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünün 05/04/2013 tarihli yazısı ekinde alınmış olup, konuyla ilgili GTİ A.Ş.’nin hazırlamış olduğu mobilya ve tefrişat projesinin Bölge Müdürlüğü tarafından ihtiyaç programına göre uygun görüldüğü bildirilmiştir. 9 Dilucu Kara Sınır Kapısı Esendere, Kapıköy, Dilucu ve Çıldır-Aktaş gümrük kapıları ile Halkalı Gümrük Tesislerinin Yap-İşlet-Devret modeli ile yapılandırılmasına ilişkin uygulama sözleşmesi 05 Temmuz 2012 tarihinde TOBB ve GTİ A.Ş. ile imzalanmış ve yatırım dönemi başlamıştır. Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nün 18/12/2012 tarihli yazısıyla ruhsatlar alınmış 11/02/2013 tarihinde yer teslim işlemleri tamamlanarak 20/02/2013 tarihli ve 803 sayılı yazı ile GTİ’ye bildirilmiştir. 10 Akçakale Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Valilik tarafından imar çalışmaları bitirilmekle birlikte bazı parsellerin kamulaştırma işlemleri tamamlandıktan sonra mayın temizliği yapılacaktır. Mayın temizliğini müteakip yüklenici seçimi ile yatırıma başlanılacaktır. 11 Türkgözü Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nezdinde yargıya intikal eden hizmet binası inşaatı ile ilgili dava sonucuna göre Yap-İşlet-Devret modeli kapsamında yapılandırma çalışmaları yürütülecektir. Yargı safhası devam etmektedir. 12 Esendere Kara Sınır Kapısı Esendere, Kapıköy, Dilucu ve Çıldır-Aktaş Gümrük kapıları ile Halkalı Gümrük Tesislerinin Yap-İşlet-Devret modeli ile yapılandırılmasına ilişkin uygulama sözleşmesi 05 Temmuz 2012 tarihinde TOBB ve GTİ A.Ş. ile imzalanmış ve yatırım dönemi başlamıştır. Esendere Gümrük Kapısının yapılandırılmasına ilişkin hazırlanan mimari avan projeler 05/10/2012 tarihinde onaylanmıştır. İnşaat ruhsatları Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünden alınan 03/01/2013 tarihli ve 64 sayılı yazı ekinde alınmış ve yer teslim işlemleri 22/02/2013 tarihinde tamamlanarak 27/02/2013 tarihli ve 992 sayılı yazı ile GTİ’ye gönderilmiştir. 13 Dereköy Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Ülkeler arası gelişmeler dikkate alınarak çalışmalar sürdürülebilecektir. Karşı ülke yolunun TIR trafiğine uygun hale getirilmesi beklenilmektedir. TIR trafiğine açılmaması halinde durumu yeniden değerlendirilecektir. Gümrük Kapısı ile Malko Tırnovo İlçe Merkezi arasındaki yolun 2013 yılının sonuna kadar tamamlanacağı ve Malko Tırnovo Sınır Kapısının modernizasyon çalışmalarına başlanacağı bilgisi alınmıştır. Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünden 12/02/2013 tarihli, 667 sayılı yazımız ile YİD modeli kapsamında yapılacak sahanın proje uygulama alanının tespiti için gerekli bilgi ve belgeler istenmiş ve cevaben alınan 25/02/2013 tarihli, 2605 sayılı yazı ile istenen belgeler gönderilmiştir. Proje uygulama alanının tespiti için Bölge Müdürlüğünden alınan bilgi ve belgeler YİD teknik komisyonunca incelenmektedir. Kapının YİD modeli ile yenilenebilmesi için Gümrükler Genel Müdürlüğünün 09/05/2013 tarih ve 124 sayılı onay yazısı ile bir heyet görevlendirilmiş ve yerinde incelemelerde bulunulmuştur. Kırklareli Valiliğinden ihtiyaç duyulan alanların edinimi ve karayolu bağlantısının temini 27.05.2013 Haziran 2013 Sayfa 62 tarihli ve 2651 sayılı yazımız ile istenilmiştir. 14 Karkamış Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Gaziantep Valiliğinden alınan 30/11/2011 tarihli ve 5754 sayılı yazı ile mayınlı arazinin temizlendiği bilgisi alınmıştır. 15 Öncüpınar Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Gümrük tesislerinin konuşlanması planlanan arazilerin mayın temizliği için gerekli işlemler yürütülmekte olup, mayın temizleme faaliyetini müteakiben arazilerin devri Bakanlığımıza yapılacaktır. Yatırım için gerekli arazinin kamulaştırma işleminin çabuklaştırılması 11/10/2012 tarihli ve 4977 sayılı yazımızla Kilis Valiliğinden istenilmiştir. 16 Yayladağı Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Karşı ülke yolunun TIR trafiğine uygun hale getirilmesi beklenilmektedir. TIR trafiğine açılmaması halinde durumu yeniden değerlendirilecektir. Sahanın proje uygulama alanının tespiti için hali hazır durumunu gösterir alan ile gümrük sahasının ve bitişiğinde ki parsellerin kadastro paftalarının mülkiyet durumlarının bu bölgenin imar durumunu gösteren belgelerin Bakanlığımıza gönderilmesi 25/06/2013 tarihli 567 sayılı yazı ile Doğu Akdeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünden istenilmiştir. 17 Pazarkule Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Ülkeler arası gelişmelere göre kapının yeniden yapılandırılması çalışmaları yürütülecektir. Karşı ülke yolunun TIR trafiğine uygun hale getirilmesi beklenilmektedir. TIR trafiğine açılmaması halinde durumu yeniden değerlendirilecektir. Kapının YİD modeli ile yenilenebilmesi için Gümrükler Genel Müdürlüğünün 09/05/2013 tarih ve 124 sayılı onay yazısı ile bir heyet görevlendirilmiş ve yerinde incelemelerde bulunulmuştur. Edirne Valiliğine yazılan 06/06/2013 tarihli 2929 sayılı yazımız ile gümrük idaresinin yapılacağı parsellerin Bakanlığımıza tahsisi istenilmiştir. 18 Ali Rıza Efendi Kara Sınır Kapısı YPK yetki kararı alınmıştır. Irak ile aramızda kapının açılmasına yönelik hususların netleştirilmesini müteakip, modernizasyon çalışmaları sürdürülecektir. 19 Halkalı Gümrük Müdürlüğü Esendere, Kapıköy, Dilucu ve Çıldır-Aktaş Gümrük Kapıları ile Halkalı Gümrük Tesislerinin Yap-İşlet-Devret modeli ile yapılandırılmasına ilişkin uygulama sözleşmesi 05 Temmuz 2012 tarihinde TOBB ve GTİ A.Ş. ile imzalanmış ve yatırım dönemi başlamıştır. Halkalı Gümrük İdaresinin yapılandırılmasına ilişkin hazırlanan uygulama projeleri 12/12/2012 tarihinde onaylanmıştır. Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın 03/04/2013 tarihli yazısı ekinde söz konusu Gümrük İdaresi’nin yapılandırılacağı 142/1 nolu parsele ait inşaat ruhsatları alınmıştır. Anılan gümrük idaresine ait E.N.H. ile ilgili protokol imzalanmış ve 27/06/2013 tarihli 3379 sayılı yazımız ile TEİAŞ’a gönderilmiştir. 20 Çıldır/Aktaş Gümrük Kapısı Esendere, Kapıköy, Dilucu ve Çıldır-Aktaş Gümrük Kapıları ile Halkalı Gümrük Tesislerinin Yap-İşlet-Devret modeli ile yapılandırılmasına ilişkin uygulama sözleşmesi 05/07/2012 tarihinde TOBB ve GTİ A.Ş. ile imzalanmış ve yatırım dönemi başlamıştır. Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü’nün 06/12/2012 tarihli yazısıyla ruhsatlar alınmış, 24/01/2013 tarihinde yer teslimi işlemi gerçekleştirilmiştir. Maliye Bakanlığından alınan 24/05/2013 tarihli yazıda şirkete irtifak hakkının verildiği bilgisi alınmıştır. Haziran 2013 Sayfa 63 21 Kapıköy Gümrük Kapısı Esendere, Kapıköy, Dilucu ve Çıldır-Aktaş gümrük kapıları ile Halkalı Gümrük Tesislerinin Yap-İşlet-Devret modeli ile yapılandırılmasına ilişkin uygulama sözleşmesi 05 Temmuz 2012 tarihinde TOBB ve GTİ A.Ş. ile imzalanmış ve yatırım dönemi başlamıştır. Kapıköy Gümrük Kapısının yapılandırılmasına ilişkin hazırlanan mimari avan projeler 12/10/2012 tarihinde onaylanmış, 3196 sayılı İmar Kanunu gereğince ruhsat alınabilmesi amacıyla Doğu Anadolu Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünce ilgili kuruma başvuruda bulunulmuştur. 22 Erenköy Gümrük ve Tesisleri YPK yetki kararı alınmıştır. Ataşehir ilçesi, Kayışdağı mahallesinde bulunan idaremize tahsisli Erenköy ve TASİŞ birimlerinin hizmet verdiği taşınmazın TOKİ’ye devri karşılığında, TOKİ tarafından İstanbul ili Tuzla ilçesi, OrhanlıAydınlı mahalleri içerisinde yer önerilmiştir. Lojistik üs olarak faaliyet yürütülmesi öngörülmektedir. TOKİ‘nin kamulaştırma işlemleri devam etmektedir. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Bakanlığımızda, işlem ve karar alma süreçlerinin hızlandırılması, etkinlik ve verimliliğin artırılması, işgücü ve zaman kaybının önlenmesi amacıyla, bilgi ve teknoloji kaynaklarının kullanılmasına büyük önem verilmektedir. Bu doğrultuda, 133 Gümrük idaresinde otomasyona geçilmiş ve işlemlerin %100’ü elektronik ortamda yapılmaya başlanmıştır. Bilgisayar Sistemleri Gümrük İdaresinin Modernizasyonu Projesi kapsamında; 170 Yerel Alan Ağı optimize edilerek Geniş Alan Ağı kapsamında Akyurt Felaket Kurtarma Merkezi kurulmuş ve konfigüre edilmiştir. Akyurt Felaket Kurtarma Merkezinden, felaket durumlarında tüm veri servislerine erişilebilmek, normal zamanlarda ise internete çıkış sağlanabilmesi için gerekli ayarlamalar yapılmıştır. GİMOP (Gümrük İdaresinin Modernizasyonu Projesi) Türkiye genelinde tüm gümrük idarelerinde operasyonel olarak girilen ithalat, ihracat, transit gibi gümrük işlemlerinin, ihlaller ve kaçakçılık olaylarına ilişkin bilgilerin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde merkezde oluşturulan veri tabanında toplanarak, karar vericilere bilginin hızlı ve sağlıklı iletilmesini sağlayan sistemdir. BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) BİLGE uygulaması ile yükümlülerin hem internet hem de Elektronik Veri Değişimi (EDI) adı verilen yöntemle gümrüğe gelmeksizin kendi bürolarından beyanname tescil etmeleri sağlanmıştır. BİLGE sisteminin alt modüllerini kullanmada, Bakanlığımızda her birim görev alanı itibarıyla yetkilendirilmiş olup Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü çalışmalarında bu alanların büyük bir çoğunluğuna erişim sağlamakta ve analizlerinde bu verilerden yararlanmaktadır. Diğer taraftan dağınık ortamda çalışan BİLGE yazılımı merkezi hale getirilmiştir. Haziran 2013 Sayfa 64 GÜVAS Projesi GÜVAS Projesi ile Bakanlığımızın geniş ve karmaşık yapısı içerisinde idarenin sağlıklı kararlar alabilmesi ve gümrükler üzerinden doğru bilgiye etkin erişim hedefleri çerçevesinde Veri Ambarı oluşturularak bir Karar Destek Sistemi kurulmuştur. Türkiye genelinde tüm gümrük idarelerinde operasyonel olarak girilen ithalat, ihracat, transit gibi gümrük işlemleri ile ihlaller ve kaçakçılık olaylarına ilişkin bilgilerin Bakanlığımız bünyesinde merkezde oluşturulan Veri Tabanında toplanarak, karar vericilere bilginin hızlı ve sağlıklı iletilmesini sağlayan bu sistemde özet beyan, beyanname bilgileri ve elektronik ortamda veri girişi yapılan her türlü unsur Gümrük Veri Ambarı Sisteminde yer almaktadır. TIOP (Tasfiye İşleri Otomasyonu Projesi) TIOP Projesi, Tespit Tahakkuk Giriş, Ambarlama, Tasfiye, Mağaza, Muhasebe, Maaş, Bütçe, Gümrüklü Saha işlemlerini kapsayan modüllerden oluşmaktadır. Tespit Tahakkuk Modülü tüm gümrük idarelerinde, Maaş ve Muhasebe Modülü bütün tasfiye hizmetleri birimlerinde kullanılmaktadır. Diğer modüller Ankara Bölge Müdürlüğü ve bağlantılı birimlerde başlatılmış olup güncelleme ve yaygınlaştırma çalışmaları devam etmektedir. İthalat-İhracat-Transit Sonlandırma İşlemleri Gümrük idarelerinin kontrolü altındaki antrepolarda gümrük işlemlerinin kesintisiz sürdürülmesi amacıyla gümrük memurlarının gümrük idaresine gelmeden işlemleri antrepolarda sonlandırabilme imkanı sağlanmıştır. CKTP (Ceza Kararları Takip Programı) 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerinin ihlallerine karışan yükümlüler hakkında düzenlenen ceza kararlarına dair veriler bu programa girilmektedir. Bu çerçevede, idari ceza kararlarının sorgulaması da bu program üzerinden yapılmaktadır. Risk Analizi Programları Riskli olarak değerlendirilen unsurların, ithalat ve ihracat işlemlerinin gerçekleştirildiği Bakanlığımız BİLGE sistemi üzerinden takibine imkan sağlayan programdır. Mesaj Programı Bu programla, ithalat ve ihracat işlemleri esnasında gümrük muayene memuruna, kabul memuruna veya her ikisine birden uyarı mesajı gönderilebilmektedir. Kullanıcı Onay Programı Kullanıcı Onay Programı, Bakanlığımızdaki yazılımlara tek bir kullanıcı kodu ile erişilebilmesi ve yetkilendirilmesini sağlamaktadır. Vergi Sorgu Programı Maliye Bakanlığı verilerinin paylaşımı bu programla sağlanmaktadır. Haziran 2013 Sayfa 65 e-Belge Projesi Ekonomi Bakanlığı, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ve TOBB ile “Tek Pencere” uygulaması sürdürülmekle birlikte diğer kurumların altyapıları henüz hazır olmadığından çalışmalar devam etmektedir. Aynı paralel de mevzuat düzenlemeleri ile ithalatta aranan belgeleri de en aza indirmek için çalışmalar sürmektedir. GÜM-KART Projesi GÜM-KART Projesinde Bakanlığımız, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü ve Vakıfbank arasında on-line bilgi alışverişi sağlanmaktadır. Gümrük beyannamelerinde tahakkuk eden vergilerin saymanlık veznelerinden GÜM-KART ile tahsil edilmesini müteakip, beyannameler online olarak kapatılmaktadır. UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) UYAP, Adalet Bakanlığının Cumhuriyet Başsavcılığı, ceza mahkemeleri, idari yargı, ceza tevkif evleri, adli tıp kurumu, icra daireleri, eğitim, personel, tedarik ve destek birimleri için, her türlü süreci tamamen kağıtsız ofis mantığında yürütülebilmesini sağlamak için geliştirdiği bir projedir. Söz konusu proje ile Bakanlığımızı ilgilendiren davaların safahat ve sonucundan elektronik ortamda daha sağlıklı ve süratli bilgi alınması amaçlanmaktadır. PERSON Bakanlığımızda, merkez ve taşra teşkilatında görevli tüm personele ilişkin bilgilerin tutulduğu “PERSON” programı kullanılmaktadır. Söz konusu program Bakanlığımız hizmetleri için oluşturulan diğer programlarla da ilgilendirilerek çalışan personele ilişkin gerekli bilgilerin elektronik ortamda paylaşımı sağlanmıştır. Firma Dosyası Takip Programı Firma Dosyası Takip Programı ile gümrükte işlem yapan firmaların dosyaları yalnızca elektronik ortamda takip edilmekte; dosyada yer alan belgeler e-imza ile imzalandığından kâğıt ortamında belge ibrazına gerek kalmamaktadır. Söz konusu firma dosyaları tek bir gümrük müdürlüğü tarafından onaylanmakta, diğer gümrük müdürlükleri tarafından da görüntülenebilmekte ve güncellemeler herhangi bir gümrük müdürlüğü tarafından onaylanabilmektedir. Böylece, işlem yapılan her bir gümrük müdürlüğüne ayrı ayrı dosya ibraz etme zorunluluğu da ortadan kaldırılmış bulunmaktadır. Web Tabanlı Uygulamalar Bakanlığımızda yukarıda belirtilenlerin dışında, ayrıca aşağıdaki programlar da kullanılmaktadır. Ödeme emri belgesi düzenlemek için kullanılan (e-bütçe) programı, Personelin emekli keseneklerini gösterir icmal girişleri için kullanılan(e-hizmetler) programı, İşçilerin aylık bildirgelerini Sosyal Sigortalar Kurumuna bildirmek için(e- bildirge) programı, Web tabanlı TIR Muayene Onay Programı, Detaylı Beyan Mükellef Masaüstü Uygulaması Çeşitli amaçlı sorgulamalar Turnike Sistemi için kullanılan (Puanter) Programı, Evrak otomasyonu için kullanılan (e-evrak) Programı, Doküman Yönetim Sistemi, Haziran 2013 Sayfa 66 Merkezi Bilge Sistemi Merkezi Kara Kapıları Programı Sınır kapılarında cari giriş çıkış işlemlerinin doğru ve işlem akışına göre yapılması ve diğer işlemler (X-Ray, İhbar, ATS, Uzaktan Teyit v.s. ) için kullanılmaktadır. Diğer birimlerde istatistik, sorgulama ve analiz için modüllere sahiptir. 2002 yılından beri yerel olarak kullanılan Kara Kapıları Projesi yerine 15.06.2010’dan itibaren Merkezi Kara Kapıları Projesi uygulamaya sokulmuştur. Sınır kapılarında kullanılan 1 No’lu, 2 No’lu, Tır ve NCTS projeleri ile entegre çalışmaktadır. Kaçakçılık Bilgi Bankası Kaçakçılık Bilgi Bankası programı, Türkiye sınır kapılarında ve Türkiye sınırları içerisinde de ortaya çıkarılan tüm kaçakçılık olaylarına ilişkin bilgileri sistematik bir şekilde toplamak, depolamak, uluslararası standartlara uygun olarak analizini yapmak ve ilgili kurum ve kuruluşlarla paylaşmak amacıyla tasarlanmıştır. Sonuçlanan kaçakçılık olaylarına ilişkin formlar 1993 yılından beri kullanılan KBB programına girilerek, risk analizleri yapılmaktaydı. 2005 yılında geliştirilen KBB ile bilgiler intranet ’ten elektronik ortamda sisteme girilmeye ve GÜVAS’a aktarılmaya başlanmıştır. 2011 yılı sonunda Merkezi BİLGE çatışı altında yeni sürümüyle uygulamaya sokulmuştur. Merkezi İhbar Programı (Kara Taşıtları için) Sınır kapılarından ülkemize giren veya çıkan kişi, araç veya firma vs. bilgilerini güvenlik kontrolünden geçiren merkezi ihbar programıdır.1,2 Nolu Taşıt Takip, Tır Takip , Gemi Takip ve Kara Kapıları Programlarıyla entegre çalışmaktadır. 1 Nolu Taşıt Takip Programı: Yabancı Uyruklu Özel Kullanıma Mahsus, MA ve Takrir (Diplomatik vs.) işlemlerine tabi Kara Taşıtlarının takibi için kullanılır. 2 Nolu Taşıt Takip Programı: TIR ve 1 Nolu Taşıt Programına girilmeyen tüm araçların takibinde kullanılmaktadır. TIR Transit Takip Programı: TIR Karnesi kapsamında gerçekleştirilen işlemlerin takibinde kullanılmaktadır. ATS Web Servisleri: Araç Takip Sistemi ile Kara Kapıları Arasındaki veri transferi ve entegrasyonu sağlayan servislerdir. Gemi Takip Programı: Gümrüklerin modernizasyonu amacıyla başlatılan çalışma kapsamında limanlardaki gümrük kapılarına yurtdışından gelecek ve buralardan yurtdışına gidecek tüm gemilerin mevzuat çerçevesinde kontrol ve takibinin yapılmasını amaçlamaktadır. Diğer Kurumlarla Yürütülen e-Devlet Projeleri Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - DTM elektronik bağlantısı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - Ulaştırma Bakanlığı (ULAŞ-NET) elektronik bağlantısı, Emniyet Genel Müdürlüğü ile POLNET Projesi entegrasyonu, İçişleri Bakanlığı ile MERNİS Projesi entegrasyonu (Başbakanlığın 2006/11 sayılı genelgesine istinaden), Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - Gelir İdaresi Başkanlığı elektronik bağlantısı; İthalat Beyannameleri, İhracat beyannameleri KDV iadeleri, Vergi numaraları bilgileri ve Ortaklara ait bilgiler. Haziran 2013 Sayfa 67 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - Türkiye İstatistik Kurumu elektronik bağlantısı; Dış Ticaret İstatistikleri, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - Muhasebat Genel Müdürlüğü elektronik bağlantısı; GÜM-KART projesi gümrük vergilerinin banka kartı ile saymanlıklarca tahsili, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - Bankalar elektronik bağlantısı; Gümrük vergilerinin online olarak bankalarca tahsili, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - TOBB –IRU elektronik bağlantısı; TIR karnesi bilgilerinin aktarımı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - İhracatçı Birlikleri elektronik bağlantısı; e-Birlik Projesi ile entegrasyon, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı - Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı elektronik bağlantısı. PDK, TÜİK, DPT, RODER, UND, Bankalar, doğrudan ve dolaylı temsilciler. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı (UYAP) bilgi sistemleri arasında e-Devlet kapsamında veri iletişim bağlantısı kullanılarak, ilgili mevzuat çerçevesinde veri erişimi, paylaşımı ve kullanılması, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı-İdareyi Geliştirme Başkanlığı; Devlet Teşkilatı Veri Tabanı uygulaması (DTVT),(Bölge Müdürlükleri Şubeleri ve Bağlantı Müdürlüklerinin haberleşme kodları belirlenmiştir.) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı-İdareyi Geliştirme Başkanlığı; Hizmet envanteri Veri Tabanı Uygulaması (HEVT), (Merkez Birimlerin Hizmet Envanterleri 640 Sayılı KHK ve güncel mevzuat kapsamında gözden geçirilmeye başlanmıştır.) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı-İdareyi Geliştirme Başkanlığı; Kamu Veri Envanteri Uygulaması (KVE). e-Gümrük İnsan faktörünün olabildiğince azaltıldığı, kağıt kullanımının ve gereksiz bürokrasinin tamamıyla ortadan kaldırılacağı, dış ticaret erbabının taleplerine anında cevap verebilen, daha esnek ve hızlı çalışma metotlarını benimsemiş bir gümrük idaresi hedefine ulaşmak amacıyla e-gümrük, mgümrük ve e-imza uygulamaları başlatılmıştır. Ayrıca BİLGE sisteminin merkezi yeni versiyonu Aralık 2010 tarihi itibariyle tüm gümrük idarelerinde uygulanmaya başlanmıştır. Aynı zamanda Kara Kapıları Araç ve İhbar Takip Sistemi Yazılımı da yenilenerek, Merkezi Bilge uygulaması başlatılan tüm gümrüklerde kullanılmaya başlanılmıştır. Diğer taraftan, Mobil Gümrük Projesi kapsamında e-imzalı olarak gümrük idaresine gönderilen gümrük beyannamelerinden ayrıca ıslak imzalı kağıt beyanname istenmeden kağıtsız gümrük işlemlerinin gerçekleştirilmesi hedeflenmiş ve bu yöndeki çalışmalar tamamlanmıştır. Doküman Yönetim Sistemi (DYS) Merkezde Teftiş Birimi, Taşrada ise Batı Trakya Bölge Müdürlüğü hariç olmak üzere tüm birimlerce kullanılmaktadır. 4 Bölgenin bağlantı gümrük birimlerinde de uygulamaya başlanılmış olup, diğer bölgelere yaygınlaştırma çalışmalarına devam edilmektedir. e-İmza Merkez ve taşra teşkilatı personeli için Nitelikli Elektronik İmza Sertifikası satın alınmıştır. Antrepolarda gümrüğe sunulmuş beyannameler elektronik imzalı olarak tamamlanabilmektedir. Beyanlar elektronik veya mobil imzalı olarak sunulmaya başlanmıştır. AVEA, TURKCELL ve VODAFONE ile 2008 yılında yapılan protokol çerçevesinde, yükümlülere beyanname işlemlerinin durumlarına ilişkin SMS ile bilgi gönderilebilmektedir. Haziran 2013 Sayfa 68 Hızlı Kargo Başbakanlık tarafından başlatılan 11 öncelikli e-Devlet Projeleri arasında yer alan Yurtdışına e-Ticaret Projesi kapsamında, hava yolları ile yapılan posta ve hızlı kargo taşımacılığında halen gerçekleştirilen ithalatta olduğu gibi ihracatta da kolaylık sağlanması hedeflenmektedir. Bu çerçevede, Gümrük Kanununda yapılan bir değişiklikle posta ve hızlı kargo taşıyıcılarına da dolaylı temsilci yetkisi getirilerek, Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen değerin altındaki yurtdışına eticaret işlemleri basitleştirilmiş usullerden yararlandırılmıştır. Bu kapsamda hazırlanan e-Ticaret yazılımı, Mart 2011 başında İstanbul Atatürk Havalimanı ve Sabiha Gökçen Havalimanı Gümrük Müdürlüklerinde uygulamaya alınmıştır. Uygulamaya alınan bu yazılımın Mayıs 2011 başında iyileştirme çalışmalarına başlanmış, iyileştirme çalışmalarının tamamlanmasıyla Şubat 2012 sonunda yeni e-Ticaret yazılımı devreye alınmıştır. Daha sonra İstanbul Posta Gümrük Müdürlüğünde de uygulamaya geçilecektir TUBİS ve Tüketici Bilgilendirme Portalı Projesi “Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planında yer alan “e-Tüketici Bilgi Ağı Projesi”, tüketicilerin şikayetlerini doğru şekilde iletmek üzere çeşitli kanallar üzerinden teknik desteğin sağlanması ve tüketici hakem heyetleri tarafından yürütülen işlemlerin etkinliğini artırmak üzere tüm tüketici şikayetlerin toplandığı merkezi bir şikayet bilgi sistemi ile hizmet vermektedir. Çalışan uygulama edevlet kapısından hizmet verecek şekilde Başkanlığımızda devreye alınmıştır. Aynı kapsamda www.tuketici.gov.tr adresinde hizmet veren bilgilendirme portalı ve tüketici şikayetleri takip sistemi SanayiNet.Gumruk.gov.tr sistemi Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığında devreye girmiştir. Hal Kayıt Sistemi Projesi Bu proje ile toptancı halinde ve dışında işlem gören sebze ve meyvelerin cinsine, miktarına, fiyatına, alıcı ve satıcısına ilişkin bilgiler ile İdarece gerekli görülecek diğer hususların elektronik ortamda tutulması, izlenmesi ve duyurulması, meslek mensuplarının kayıt altına alınması, bunlara yönelik veri tabanının oluşturulması ve toptancı halleri arasında ortak bilgi paylaşımının ve iletişimin sağlanması amaçlanmakta olup, Proje Şubat 2012 itibari ile uygulamaya alınmıştır. BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER FAALİYETLERİ Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Bakanlığın basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri ile 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını sonuçlandırmaktadır. Tablo 60: Merkez Teşkilatı Bilgi Edinme Başvuruları BAŞVURU ŞEKLİ 2011 BİMER 2012 Haziran 2013 1955 14564 94914 Bilgi edinme 654 3781 2100 Reddedilen bilgi edinmeler 185 1393 185 48 270 48 - 621 264 Diğer kurumlara edilen AKİM başvuruları Haziran 2013 sevk Sayfa 69 Diğer e-postalar 1973 2119 309 11755 104 35 34503 3461 4802 69006 101385 Halkla İlişkiler (GTB) Bakanımıza gelen mailler GENEL TOPLAM Haziran 2013 Sayfa 70