BİLMEDİĞİMİZ KAPİTALİZM Gizli Elin Kurumsallaşması: YOİKK
Transkript
BİLMEDİĞİMİZ KAPİTALİZM Gizli Elin Kurumsallaşması: YOİKK
Sosyal Araþtýrmalar Vakfý BÝLMEDÝÐÝMÝZ KAPÝTALÝZM Gizli Elin Kurumsallaþmasý: YOÝKK {tab=ÖNSÖZ} Pandoran1n Kutusu Aç1l1rken Bilmediimiz KAP0TAL0ZM Sessiz devrim! Son dönem kapitalist toplumsal ili_kilerde gerçekle_en dei_imi ifade etmek için kullan1lan bir ifade. Sessiz devrimi tan1mlayan en önemli dei_ken kamu örgütlenmesinin mimari yap1s1nda gerçekle_en muazzam dönü_üm. Bir dönem tarihin sonunu ilan ettii için gündemimizden dü_meyen Francis Fukayama bu sessiz devrime ili_kin bir derlemeye yazd11 önsözde kapitalizmin nihai zaferini ilan etmek için önemli bir argüman ileri sürüyor:ekonomik büyüme için devletin kamu mallar1n salama kapasitesi merkezi öneme sahip. Ve bu ifade elinizde tuttuunuz kitap/çal1_ma için özel öneme sahip olan bir belirlemede bulunuyor; geçen on y1l içinde genel kabul gören bir _ey varsa o da kurumlar önemlidir dü_üncesi oldu. Evet, kurumlar gerçekten de önemli. Ama kurumlar daha önce önemli deil miydi? Kurumlar her zaman önemliydi, ama bugün içinden geçtiimiz _artlarda ya var olan kurumlar1n içerii h1zla dei_tiriliyor, ya da tamamen yeni kurumlar in_a ediliyor. O zaman önemli olan kurumlard1r, tabiî ki yeni _artlara uygun kurumlar olmal1. Türkiyede kapitalist i_leyi_in bu yeni kurumlara olan ihtiyac1n1n ne kadar önemli olduunu yak1n zamanda süreci h1zland1racak kanun hükmünde kararnamelerle yak1ndan deneyimlemi_ olduk. Kalk1nma Bakanl11n1n kurulmas1, i_leyi_i ve dolay1s1yla içerii dei_tirilen Milli Eitim Bakanl11 te_kilat yap1s1n1n dei_imi, Çevre ve ^ehircilik Bakanl11, Orman ve Su Bakanl11 ve benzeri.. Türkiyede de gözlemlediimiz bu kurumsal dei_imin nedenini Fukuyama _u sözlerle ifade ediyor; uygun bir kurumsal ortam olmad11nda ya da kurumsal i_leyi_ etkin bir _ekilde i_lemiyorsa özelle_tirme, sermaye piyasas1n1n liberalizasyonu gibi anlaml1 politikalar olumsuz sonuçlara yol açar. (Fukuyama, 2006). Gordon Brown kapitalizmin dünya ölçeinde ya_ad11 belirsizlik ve artan krize kar_1 verilecek cevab1n küreselle_meden geri çekilmek olmad11n1 ve ama ekonomik reformlar1 dünya ölçeinde h1zland1rmak, ve bunu yaparken de daha az deil daha çok küresel i_birliklerine (co-operation) ve daha zay1f deil ama daha güçlü kurumsal yap1lar1n geli_tirilmesi olduunu belirtir (Gordon Brown, Fifth Meeting of the International Monetary and Financial Committee of the IMF, Washington, 20 April 2002.). 0_birlii (co-operation) Pandoran1n kutusunun yayd11 kötülüklerin öznelerinin kimler olduunu göstermesi aç1s1ndan oldukça önemli. Ama bu önem ulus-devlet mant11n1n kat1la_t1rd11 devlet merkezli kat1 alg1ya hiç mi hiç uymuyor. 0_birlii bir dizi aktör öne ç1kar1yor ki, bu aktörlere atfedilen önem ise devletin ve kamunun var olan/var olmas1 gereken gücünü azaltaca1 için mesafeli bir duru_a neden oluyor. Oysa say1lar1 artan aktörler (kapitalistler) aras1ndaki i_birliini salayacak bir aktöre ihtiyaç vard1. Bu aktör ise hiç ku_kusuz devlettir ama i_leyi_ içinde konumu dei_en bir devlet. Devletin say1lar1 artarak çoalan kapitalist aktörleri ve farkl1la_an ç1karlar1n1 göz önüne alacak bir i_leyi_ yaratmas1 gerekiyor. 0_te buna da yöneti_im ad1 verilmektedir. Ba_ iktisatç1 konumunda olan Stern iyi yöneti_imin (good governance) dei_im sürecinde statükodan ç1kar1 olanlar1n dei_im sürecini yava_latacak güçlere kar_1 bir zorunluluk olduunu söyler. Oysa uygun bir yat1r1m ortam1n1n in_as1 (building an investment climate) için aktörlerin (kapitalistlerin) ç1karlar1n1 dile getirecek bir düzenee ihtiyaç duyulacakt1r (Stern 2002). 0_te iyi yöneti_im ve güçlü kurumlar dei_im sürecinde egemenlerin ç1karlar1n1 dile getirecek ama genel olarak sermayenin yeniden üretimi ad1na dei_im için gerekli düzenlemelerin (regülasyon) yap1lmas1 gerekiyor. 0_birlii, yöneti_im ve düzenleme ifadesini tamamlayan temel dei_ken ise verimlilik ve etkinlii salayacak rekabet ortam1n1n desteklenmesi olarak belirleniyor. Pandoran1n kutusundan ç1kan kötülüklerin ortak dili rekabet, ve ama bu sefer rekabet metalar aras1nda bir rekabet olmaktan daha çok tüm ya_am1n içine dahil edildii bütünsel varolu_a ait bir rekabet (systemic competetion). Rekabetin merkezi öneme sahip olmas1na ili_kin anlaml1 bir örnek Milli Eitim Bakanl11 Te_kilat1 ve Görevlerini dei_tiren KHKde görmemiz olas1: (&) insan haklar1na dayal1 toplum yap1s1n1n ve küresel düzeyde rekabet gücüne sahip ekonomik sistemin gerektirdii bilgi ve becerilerle donatarak gelecee haz1rlayan eitim ve öretim programlar1n1 tasarlamak, uygulamak, güncellemek; öretmen ve örencilerin eitim ve öretim hizmetlerini bu çerçevede yürütmek ve denetlemek. Küresel düzeyde rekabetin gerekleri ifadesine kar_1 ilk elden _u sorular1n sorulmas1 gerekiyor: rekabete uygun ortam nedir? Daha da önemlisi uygun ortam salamak için nelerin yap1lmas1 gerekiyor? Reform yorgunu ve hatta reform vurgunu yemi_ olman1n etkisi mi yoksa kolaya kaçmaya olanak salayan ta_la_m1_ kavramlar1m1z m1 bilmem, ama bu sorulara yeteri kadar cevap verilmedi ve dahas1 bu sorular1n ne kadar önemli olduu bile tam olarak kavranamad1. Mitolojideki Pandoran1n Kutusu gibi. Kapitalist i_leyi_in ula_t11 a_amada Pandora kutusu sonuna kadar aç1lm1_ ve insanlar, ama emekleri ile geçinen insanlar1, kad1nlar1 ve ya_am ortam1m1z1n varl1k nedeni doay1 kötülükler sarm1_ ve biz bu kötülükleri analiz etmemek üzere h1zla bo_ Pandora kutusunu kapatarak umudu sakl1 tuttuumuzu zannediyoruz. Oysa Pandora kutusu iyilikleri uzaa kaç1rm1_ ve tüm ya_am ortam1m1z1 fenal1klar sarm1_ durumda. Fenal1klarla mücadele etmekten ba_ka çare yok. Fenal1klarla mücadele birbiri ile youn ili_kili olan iki düzeyde yap1lmak zorunda. 0lk olarak fenal1klar1 Fukuyama ve dier sermayenin organik ayd1nlar1na kar_1 yapmak. Yani uygun kurumsal ortam ifadesi kötülükleri efendileri ad1na kutsayanlara kar_1 mücadele, yani gerçekliin zihinsel düzeyde ele_tirel-bütünsel in_as1n1 salamak gerekmekte. Dier yandan ise zaten kötülüklerle yüzle_en insanlar1n zaman içinde artan mücadelesi. http://eski.savportal.org Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 13 October, 2016, 04:09 Sosyal Araþtýrmalar Vakfý Pandoran1n kutusundan etrafa yay1lan kötülükleri zihinde analiz ederken yap1lan en büyük hata sorunlar1n ayn1 kutudan ç1kt11n1 görememek, ve dolay1s1yla kötülükler aras1ndaki içsel balant1lar1 gösterememek. Her bir kötülüü kendi içinde deerlendirmek, daha önce zihnimizin belirleyicisi olan kapitalizmin i_leyi_ini YAPI ad1 alt1nda dondurup ta_la_m1_ olmam1z. Bu yüzden olsa gerek zaman içinde i_leyi_in aç1a ç1kard11 baz1 özellikleri öne ç1kararak post-endüstri toplum, organize kapitalizm, disorganize kapitalizm, tüketim toplumu, _ebeke toplumu, bilgi toplumu, turbo kapitalizmi, rekabetçi kapitalizm, tekelci kapitalizm, neo-liberal kapitalizm, küresel kapitalizm gibi on yüzlerce tan1m yap1l1yor. Tüm bu yeni kavramla_t1rmalar1n hangisi doru? Muhalif dü_üncenin pek sevdii gibi bir dü_ünsel duru_un ifadesi olan; asl1nda dei_en bir _ey yok mu? Yap1 sapasalam hiç dei_meden yerinde mi duruyor? Ba_ka bir ifade ile yap1 mekanik ve dolay1s1yla sürekli tekrar eden bir gerçeklik mi? Yoksa statükocu-organik ayd1nlar1n ifade ettii gibi her _eyin h1zla dei_tii ve ad1na kapitalizm diyemeyeceimiz bir gerçeklik yok mu? Tüm bu sorular1 sormama yol açan ama özellikle de yöneti_im, düzenleme, i_birlii, rekabet ve biraz sonra bir kaç cümle ile önemini i_aret edeceim koordinasyon (coordination) kavramlar1 ve daha önemlisi bu kavramalar aras1ndaki ili_kiyi dü_ünmeme yol açan meslekta_1m Ay_e Cebeciye çok te_ekkür ederim. Elinizdeki kitab1n emektar1 arkada_1m Ay_e Cebeci sahip olduu heyecan ve sistematik çal1_mas1 ile sadece yukar1da i_aret ettiim hiçbir _ey dei_medi ve her _ey dei_ti argümanlar1na kar_1 bir çerçeve geli_tirmedi, benim süreci anlamaya yönelik kavramsal ba_lang1ç noktas1 olarak seçtiim rekabet kavram1n1 da yetersiz buldu. Ele ald11 olgu/kurum olan ve Türkiyede kapitalizmin olgusal gerçekliini ele verecek olan Yat1r1m Ortam1n1 0yile_tirme Koordinasyon Kuruluna (YO0KK) younla_t11 ölçüde rekabet olgusunu da içeren koordinasyon kavram1n1n önemi üzerinde younla_t1. Kitab1n ilerleyen bölümlerinde Ay_e asl1nda çal1_ma sürecinin nas1l kendi içinde farkl1la_arak gerçekle_tiini dile getiriyor: Böylece Türkiyede reformlar1n h1zland11 bir dönemde neden YO0KK gibi bir kurula ihtiyaç duyulduu sorusu bizi ilk olarak yat1r1m ortam1n1 iyile_tirme (YO0) çal1_malar1nda ve YO0KKin programlar1nda en çok i_aret edilen en rekabetçi ekonomi/yat1r1m ortam1n1n olu_turulmas1 amac1n1n incelenmesine yöneltti. Kamunun içsel mimarisinde gerçekle_en dönü_ümü en aç1k bir _ekilde ele verecek kurum olmas1 itibari ile YO0KK üzerinde younla_1rken, Ay_enin rekabete tak1l1p kalmas1na neden olmu_tum. Ama olgular1n zenginlii üzerinde younla_1nca sadece YO0KK aç1s1ndan deil ama dönemin ruhunu ele verecek kavram olarak koordinasyonun önemini 1srarla i_aret etti ve hatta bu önemi Pandora kutusunun aç1a ç1kard11 i_leyi_ yani kapitalizmin temel belirleyeni olan sermaye birikim i_leyi_i üzerinden analiz etmeye yöneldi. Kendi ifadeleri ile: YO0KKin farkl1 kurum, aktör ve ili_kileri uzla_t1rma zorunluluu, koordinasyon kavram1n1 gündemimize ta_1m1_t1r. Koordinasyon tüm düzenlemelerin ve reformlar1n koordine edilmesini içerdii gibi ayn1 zamanda devletin kurum ve kurulu_lar1n1n, farkl1 mekânlar1 düzenleyen ulus devletlerin mevzuatlar1n1n, sermaye birikiminin devaml1l11n1n salanmas1 için gerekli tüm düzeylerdeki ili_kilerin koordinasyonunu da içermektedir. Türkiyede devlet/kamu, emperyalizm ve s1n1flararas1 ve s1n1fiçi ili_kilerde merkezi öneme sahip bir kurum olan YO0KK ne yaz1k olgusal olarak bir-iki çal1_ma d1_1nda bilinmiyor. YO0KK bir kurum/olgu olarak oldukça önemli olmas1 bilinmiyor, ama çok daha önemlisi YO0KK üzerinden aç1a ç1kan koordinasyonun bugünlerde kurumsal biçim almas1n1n kapitalizme içkin olan sermaye birikim mant11 ile olan balant1s1 da bilinmiyor. Koordinasyon kavram1n1n önemini YO0KK analizi aç1a ç1karm1_ olmakla birlikte, bu kavram1n daha bir önemli olduunu sermaye birikiminin i_leyi_ine içkin derin içsel balant1s1 da bilinmiyor. Kapitalist sermaye birikimini salayan sadece meta üretimi deil ama ayn1 zamanda s1n1fsal zor kavram1n1/sömürüyü de içeren art1-deer birikimi olduunu kabul ettiimiz anda, her meta üretiminin ayn1 zamanda bir art1-deer ve dolay1s1yla bir fark yarat1m1 ve hatta farklar1n birikimi olduunu söyleyebiliriz. Ay_e Cebeci çal1_mas1nda bu fark yaratarak geni_leyen kapitalizmin günümüzde ald11 biçimi anlat1rken sadece YO0KK olarak bilmediimiz bir kurumu deil bilmediimiz kapitalizmi de anlat1yor. Fark yaratarak geni_leyen kapitalizmin kendisini bütünsel olarak yeniden üretmesi için hem fark1n yarat1lmas1n1n s1n1fsal ko_ullar1n1n haz1rlanmas1 gerekiyor, hem de yarat1lan her fark1n aç1a ç1karaca1 dei_ikliklerin verili i_leyi_e zarar vermeyecek biçimde düzenlenmesi gerekiyor. Bu gereklilik ister istemez fark1n yarataca1 sorunlar1n i_leyi_ içinde kendi içinde mi çözülecei, yoksa bir dizi müdahalenin gerekli olup olmad11 sorusunu gündeme getirecektir. Bu soru dorudan devlet-kamunun kapitalist fark yaratarak geli_imi ile balant1s1n1 aç1a ç1kar1r. Bu ili_ki statik bir defada gerçekle_ecek bir _ey deildir, sermaye birikiminin zaman içinde younla_1p-geni_lemesi ve özellikle dünya ölçeinde görece art1-deerin belirleyiciliinin artmas1 ile dorudan ili_kili olacakt1r. Birikiminin artmas1 sadece kapitalistlerin güçlenmesi anlam1na gelmeyecek yeni aktörlerin/kapitalistlerin, yeni mekanlar1n varl11na ve daha da önemlisi birikimin devaml1l11 için fark yaratman1n zorunlu uraklar1 olan üretim (emek-gücü, hammadde, makineler ve enerji aras1 dei_en içsel balant1lar), realizasyon ve yeniden deerlenme ko_ullar1n1n salanmas1n1 daha bir gerekli, daha bir zorunlu k1lacakt1r. Bu anlamda fark kavram1 kapitalist sermaye birikiminin bir yap1 deil i_leyi_/olu_ halini i_aret ettii oranda devlet ve kamunun da bu olu_/i_leyi_te farkl1la_mas1na neden olacakt1r. Sermaye ile devlet aras1ndaki i_leyi_i d1_sal olarak deerlendiren liberalmarksist analizlerin yetersiz olduunu i_aret ettii gibi, devlet-kamu kurumlar1na görece özerklik atfeden analizlerin de sorgulanmas1na neden olacakt1r. Ay_enin olgusal olan ile i_leyi_ halindeki birikim düzenei aras1nda kurduu balant1lar sadece bilmediimiz kapitalizmi aç1a ç1kartm1yor, bilmemizin önündeki temel engel olan iktisat disiplinini de ele_tirel bir _ekilde ele al1yor: Bu ili_kilerin koordinasyonu olgusal alanda YO0KK ve Yat1r1m Dan1_ma Konseyleri (YDK) gibi kurumlar1n gündeme gelmesini salarken iktisat teorisinin de koordinasyon kavram1 aç1s1ndan yeniden sorgulanmas1n1 gerektirmi_tir. Zira koordinasyonun piyasaya içkin dinamikler ve devlet düzenlemeleri taraf1ndan nas1l salanaca1 ana ak1m iktisad1n A.Smithden bu yana sürdürdüü devlet-piyasa ikilemindeki tart1_malar1 gündemimize ta_1maktad1r. Ay_e Cebeci çal1_mas1n1 sürdürdüü dönemde ayn1 zamanda YO0KK ve YO0KKin belirleyicilii alt1nda ve ama benzer i_levlere http://eski.savportal.org Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 13 October, 2016, 04:09 Sosyal Araþtýrmalar Vakfý sahip devletin iç i_leyi_i d1_1nda görece özerk olan üst düzenleme kurumlar1na ili_kin önemli dei_iklikler gerçekle_iyordu. Bu i_levler daha çok h1zla dei_en kamu te_kilat yap1s1 içine al1n1yordu. Bu a_amada ben _a_k1nl1a dü_erken, Ay_e olupbitenin asl1nda koordinasyon i_levini önce verili kamunun d1_1nda ba_latmak ve zaman içinde dei_imin ald11 yola bal1 olarak devlet iç te_kilat yap1s1 taraf1ndan içerildiini söylediinde, örenmenin-bilmenin olgu-kavram aras1 balant1lar pe_inde heyecanla ko_mak, aralar1ndaki balant1lar1 1srarla irdelemek olduunu bildiim halde bir defa daha örenmi_ oldum. Bu yönüyle de farkl1l1k yaratarak geni_leyen kapitalist i_leyi_/olu_un zaman içinde birikimin artan younluuna bal1 olarak gizli elin kurumsalla_t11n1 yani kamuya içkin olduunu söyleyebiliriz. Kamu ve kamunun i_leyi_i sermayenin evrensel i_leyi_ine özgü içerilme mekanizmalar1 ile donanmaya ba_lam1_t1r, bu kamu azalan bir kamu deil kapitalist i_leyi_in mant11 içinde yeniden güçlenen bir kamudur. Bu yönüyle de kamu-özel i_birlii gibi yeni düzenekler, yeniden deerlenmelerin, realizasyon gibi zorunluluklar1n sadece kamu iç i_leyi_ine yönelik teknik sonuçlar deil, kamu hizmeti üretim ko_ullar1 ve hizmetin sunum ko_ullar1n1n dei_mesi anlam1na geliyor. Sessiz bir devrim mi ya_1yoruz? Evet süreklilik arz eden bir sessiz devrim. Ama h1z1 ve younluu fark1n artmas1na bal1 olarak dei_en devrim, ve daha fazla i_leyi_i içselle_tiren kurumsal düzenlemeler. O zaman sessiz devrimi tan1mlayan bir ölçüde de bilmediimiz bir i_leyi_. Olgusal olarak bilmediimiz güncel olana ait bir kurum yani YO0KK, kavram olarak üzerinde dü_ünmediimiz koordinasyon ve mekanik olarak tekrarlar üzerinden analiz ettiimiz ölçüde ta_la_t1rarak bilmediimiz kapitalizmin i_leyi_i/olu_ halindeki düzenei. Youn bir emein-heyecan1n ürünü olan bu çal1_ma Sosyal Ara_t1rmalar Vakf1n1n daha önce yay1nlad11 dier arkada_-yolda_ heyecanlar1n üzerinden yükseliyor, ama konu ve içerik olarak onlar1 içerecek ölçüde kapsaml1 bir çal1_ma. Dier çal1_maheyecanlar1n yaratt11 enerji olduu ölçüde daha önce yay1nlanan çal1_malar1n yeniden bu çal1_mada salanan çerçeve üzerinde okuma-dü_ünmeye, ama ayn1 zamanda içerdii kavramsal geni_lii ölçüsünde de yeni çal1_malarla zenginle_tirilip-derinle_tirilmey ele_tirilip-güçlenmeye ihtiyac1 olan bir çal1_ma. Kitap için önsöz yazmada zorland11m için epey zaman borcum oldu Ay_eye, bu gecikmeden dolay1 sizlerden özür dilerim. Ama bir borcum da ki_iler deil yap1lar önemlidir yarg1s1n1 sorgulatacak düzeyde SAV1 ayakta tutan sevgili arkada_1m, heyecan1m1za can veren Serapa te_ekkür etmek. Fuat Ercan-Be_ikta_ {tab=0Ç0NDEK0LER} v\:* {behavior:url(#default#VML);} o\:* {behavior:url(#default#VML);} w\:* {behavior:url(#default#VML);} .shape {behavior:url(#default#VML);} 0Ç0NDEK0LER Tablo Listesi.....................................................................................9 ^ekil Listesi......................................................................................9 K1saltmalar.....................................................................................10 Önsöz ve Te_ekkür.........................................................................13 Pandoran1nKutusu Aç1l1rken Bilmediimiz Kapitalizm/ Fuat Ercan.......................................................................15 Giri_: Toplumsal Gerçeklii Bir Kurum Üzerinden Anlamak..23 Kapitalist 0_leyi_in Dei_en Kavramsal Dili...............................29 Reform ve Düzenleme Ayr1m1........................................................32 Çat1_ma ve Reformlar....................................................................35 Düzenleme, Yasalarve Kurumlar..................................................38 Koordinasyon.................................................................................42 Plan m1, Koordinasyon mu?...........................................................48 Rekabet ve Koordinasyon..............................................................55 Gizli Elin Me_rula_mas1 ve Zaman 0çindeKurumsalla_mas1...63 Gizli El ve Mükemmel Koordinasyon.....................................63 Gizli El 0çin Müdahale..................................................................69 Müdahalenin, GizliEl 0çine Çekilmesi.......................................74 Müdahalenin MükemmelKoordinasyon 0çine Çekilmesi.........76 Mucizevi Koordinasyonun Mimar1 Piyasan1n ve Müdahalenin Me_rula_t1r1lmas1..................79 Geç Kapitalistle_mi_ Ülkelerde Müdahale ve Koordinasyon.......83 Kalk1nma Literatüründe Koordinasyon............................86 Gizli Elin Önlenemez Yükseli_i: Keynesyen 0ktisada 0tirazlar.....91 Müdahalenin Piyasaya0çkinle_tirilmesi: Kurumsal ve Anayasal 0ktisat................................................................96 http://eski.savportal.org Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 13 October, 2016, 04:09 Sosyal Araþtýrmalar Vakfý Rasyonel 0nsan1n, RasyonelOlmad11 Gerçei............................105 0_lemsel Adalet ve Anayasal0ktisat.............................................107 Bilmediimiz Kapitalizmin 0_leyi_i: FYGYÜS.........................115 Genel Olarak Sermaye ve Koordinasyon....................................116 Fark1n Genel Kayna1; Emek Gücü.............................................119 Sermayenin 0_levleriBalam1nda Koordinasyon..........126 Biçimsel Dönü_üm A_amas1nda Koordinasyon.............127 Gerçek Dönü_üm A_amas1nda Koordinasyon...............133 Realizasyon A_amas1nda Koordinasyon........................136 Geni_leyen YenidenÜretim Süreci ve Fark1n Dinamik Analizi...137 Fark1n Deerlenmesinde (Volarizasyon) Koordinasyon..140 Genel Kâr Oran1n1n RekabetYoluyla E_itlenmesi ve Piyasaya 0çkin Koordinasyon........................................142 Fark1n, Ayn1 Sektöre ya da Farkl1 Sektöre Yönlendirilmesi Halinde Farkl1la_an 0li_kilerin Koordinasyonu...........146 Sermayenin Organik Bile_imi ve Koordinasyon.............147 Nicel ve Nitel Emek Gücünde Farkl1la_man1n Koordinasyonu...............................................................150 Fark1n SermayeYounluu Dü_ük Bir Sektöre Yönlendirilmesi ve Koordinasyon..................................155 Fark1n Yeni Mekanlara Yönlendirilmesi........................156 Fark1n Yeni Metala_an AlanlaraYönlendirilmesi.......158 Gizli Elin Kurumsalla_mas1:YO0KK ve YDK ......................163 Sermayenin Uluslararas1la_mas1 ve Tarihsel Geli_imi...165 Türkiyede Sermaye Birikim Mekanizmas1n1n Olu_umunda Koordinasyon...........................................172 Uluslararas1 SermayeBirikimine Eklemlenme ve 0stikrar Politikalar1.....................................................181 Yat1r1m Ortam1n1 0yile_tirme (YO0)..............................................183 YO0nin Me_rula_t1r1lmas1 ve Söylem Olarak YO0.......186 Yat1r1m Ortam1n1nBile_enlerinin Tan1mlanmas1.............191 Finansmana Eri_im........................................................195 Altyap1n1n Kalitesi..........................................................198 Vergiler...........................................................................199 Düzenlemeler..................................................................200 Politik 0stikrars1zl1k........................................................202 Yolsuzluk.........................................................................203 Suç..................................................................................203 Yat1r1m Ortam1n1 0yile_tirme Çal1_malar1n1n Aktörler ve 0li_kiler Düzeyinde Analizi..........................................................204 Yat1r1m Ortam1n1 0yile_tirmede Sermaye-Devlet 0li_kisi.............................................................................206 Yat1r1m Ortam1n1 0yile_tirmede Sermaye-Sermaye 0li_kisi.............................................................................211 Yat1r1m Ortam1n1 0yile_tirmede Ücretliler.....................212 Bir Süreç Olarak YO0: Bisikletten Dü_memek........................217 Payda_ Diyaloglar1/Dan1_man1n Kolayla_t1r1lmas1.........220 Koordinasyonun Kolayla_t1r1lmas1.................................221 Mevcut Yasa ve Politikalar1n Gözden Geçirilmesi........223 Yeni Politika ve Düzenleyici Önerilerin Denetimi........224 Yat1r1m Ortam1n1n 0yile_tirilmesi ve Koordinasyon Kurulu (YO0KK)........................................................................226 Türkiyede Yat1r1mOrtam1n1n 0yile_tirilmesi Reform Program1 ve YO0KK......................................................235 YO0KKin Teknik Komiteleri........................................246 ^irket Kurulu_u Teknik Komitesi....................................246 0stihdam Teknik Komitesi...............................................249 Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi................................251 Arazi Temini ve Arsa Geli_tirmeTeknik Komitesi.........257 Vergi ve Te_viklerTeknik Komitesi.................................261 Vergi 0daresi ve Bürokrasi ile 0lgili Problemler............264 http://eski.savportal.org Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 13 October, 2016, 04:09 Sosyal Araþtýrmalar Vakfý Mevzuata 0li_kin Problemler..........................................266 D1_ Ticaret ve GümrüklerTeknik Komitesi....................269 Fikri ve S1nai Mülkiyet Haklar1 Teknik Komitesi...........273 Dorudan Yabanc1 Yat1r1m Mevzuat1 Teknik Komitesi...276 Yat1r1m Promosyonu Teknik Komitesi............................279 Küçük ve Orta Ölçekli0_letmeler (KOB0) Teknik Komitesi..............................................................282 Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi...............................284 AR-GE Teknik Komitesi..................................................286 YO0KKdeki Sermaye Uluslararas1 Yat1r1mc1lar Dernei (YASED)...................289 YASEDin Temel FaaliyetAlanlar1................................293 Türk Sanayicive 0_ Adamlar1 Dernei(TUS0AD).........298 Türkiye Odalar ve BorsalarBirlii (TOBB)..................304 YO0KKin Talep Ettii Düzenlemeler ve Gerçekle_meleri........309 Genel Olarak Sermayenin Tümü için Yap1lmas1 Gerekli Görülen Düzenlemeler......................................310 Para ve Döviz Piyasalar1n1n Istikrar1 Için TCMB Kanununda Degisiklikler Yap1lmas1....................311 Enflasyon Hedeflemesi...................................................312 Fark1n Ayn1 Sektöre Yönlendirilmesi Nedeniyle Gerek DuyulanDüzenlemeler........................................313 0_gücüne Yönelik Olarak Gerçekle_tirilen Düzenlemeler..................................................................313 Eitim Faaliyetlerinin 0htiyaç Duyulan 0_gücü ile Uyumlula_t1r1lmas1.........................................................314 0_gücü Maliyetinin Azalt1lmas1 ve0_gücü Piyasas1n1n Esnekliinin Artt1r1lmas1................................................316 AR-GE Çal1_malar1na Yönelik Olarak Yap1lan Düzenlemeler..................................................................318 Birikimin Farkl1 Sektörlere Yönlendirilmesi Durumunda Gerekli Olan Düzenlemeler............................................321 Piyasaya Giri_Ç1k1_ Engellerinin Azalt1lmas1na Yönelik Olarak Yap1lan Düzenlemeler........................................322 Mevcut Piyasalarda Deregülasyon ve Reregülasyon Çal1_malar1......................................................................324 Uluslararas1 BirikimeEklemlenme Aç1s1ndanYap1lan Düzenlemeler..................................................................327 Yeni BirikimAlanlar1n1n Olu_turulmas1 0çin Yap1lan Düzenlemeler..................................................................330 Yat1r1m Dan1_ma Konseyleri........................................................333 YDKn1n Dünyadaki0lk Örnekleri................................335 Sermayenin Döngüsü ve Yat1r1m Dan1_maKonseyleri..336 Uzla_1 ve Çat1_maAlan1 Olarak Yat1r1mDan1_ma Konseyleri......................................................................338 Türkiyede Yat1r1m Dan1_ma Konseylerinin Yap1s1........339 Sermayenin Temsiliyeti Aç1s1ndan Yat1r1mDan1_ma Konseyleri......................................................................341 Sonuç: Gizli El Neden Kurumsalla_t1?....................................343 Ekler.............................................................................................347 Kaynakça.....................................................................................387 TABLO L0STES0 Tablo 1: Reformlar 0çin Geli_tirilen Temel Öneriler Listesi.......231 Tablo 2: 0dari Yükü Azaltmak0çin Belirlenen Hedeflerin Özeti..............................................................................265 http://eski.savportal.org Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 13 October, 2016, 04:09 Sosyal Araþtýrmalar Vakfý Tablo 3: Yat1r1m Orat1m1n1 0yile_tirmede Kurumlar1n1n 0li_kisel Yap1s1.............................................................................289 ^EK0L L0STES0 ^ekil 1 ^ekil 2 ^ekil 3 ^ekil 4 ^ekil 5 ^ekil 6 ^ekil 7 ^ekil 8 : Hicks-Hansen IS-LM Modeli........................................75 : 1961-1969 Philips ER0S0............................................77 : 1949-2000 Philips ER0S0............................................78 : YO0nin KurumsalYap1s1 ve 0_leyi_ ^emas1...............242 : K1rm1z1 Et veTavukçuluk Sanayi 0in Yat1r1mLisans1.254 : Krm1z1 Et ve Tavutçuluk Sanayi0çin Faaliyet 0zni.....255 : Arazi Tahsisi 0çin Gerekli 0_lemlerde Harcanan Süre.259 : Vergi 0daresi ve Mevzuat1na 0li_kin Problemler..........263 {tab=KÜNYE} SAV Sosyal Ara_t1rmalar Vakf1 ISBN 978-605-86699-2-5 Sosyal Ara_t1rmalar Vakf1 Küreselle_me Dizisi 42 Bilmediimiz Kapitalizm Gizli Elin Kurumsalla_mas1: YO0KK Ay_e Cebeci Birinci Bas1m: Austos2012 Yay1na Haz1rlayan Serap Korkusuz Kurt Kapak Tasar1m 0lknur Kavlak Bask1 Öncesi Haz1rl1k Ülkü Gündodu Bask1 ve Cilt: Kayhan Matbaac1l1k Davutpa_a Cad. Güven San. Sitesi C Blok No: 244 Tel: 0 212 576 01 36 Sosyal Ara_t1rmalar Vakf1 0ktisadi 0_letmesi 0stiklal CaddesiSahne Sk. No: 5/6 Beyolu 0stanbul Tel/Fax: 0 212 292 55 85 - 86 Web: www.sav.org.tr e-mail: merhaba@sav.org.tr {tab=KAPAK} {/tabs} http://eski.savportal.org Joomla! ile Güçlendirilmiþtir Oluþturan: 13 October, 2016, 04:09