uhdigm 2013 yılı faaliyet raporu - Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler
Transkript
uhdigm 2013 yılı faaliyet raporu - Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler
1 İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER ..................................................................................................................................................... 1 GENEL MÜDÜR SUNUŞU .................................................................................................................................. 8 I- GENEL BİLGİLER ........................................................................................................................................ 11 A.TARİHÇE ........................................................................................................................................................ 11 B. MİSYON VE VİZYON .................................................................................................................................. 13 MİSYON .......................................................................................................................................................... 13 VİZYON .......................................................................................................................................................... 13 C. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR................................................................................................ 14 D. MEVZUAT ..................................................................................................................................................... 17 1. GENEL MEVZUAT ....................................................................................................................................... 17 1. TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI ............................................................................................................ 17 2. KANUN .......................................................................................................................................................... 17 2. İNSAN HAKLARI .......................................................................................................................................... 17 3. CEZAİ KONULARDA ADLİ YARDIMLAŞMA ........................................................................................ 18 1.ULUSLARARASI SÖZLEŞMELER ...................................................................................................................... 18 1.1. Uluslararası Çok Taraflı Sözleşmeler .................................................................................................. 18 1.2. Uluslararası İkili Sözleşmeler .............................................................................................................. 20 2. KANUN .......................................................................................................................................................... 28 3. ADALET BAKANLIĞI GENELGELERİ............................................................................................................... 29 4. HUKUKİ KONULARDA ADLİ YARDIMLAŞMA ................................................................................... 29 1. ULUSLARARASI SÖZLEŞMELER...................................................................................................................... 29 2. KANUN .......................................................................................................................................................... 30 3.ADALET BAKANLIĞI GENELGELERİ ............................................................................................................... 31 II. BİRİME İLİŞKİN BİLGİLER ..................................................................................................................... 32 A. TEŞKİLAT ŞEMASI ................................................................................................................................ 32 B- BİRİMLERİMİZ ........................................................................................................................................... 33 1.İDARİ İŞLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ .......................................................................................................... 33 1.1 Personel ve İdari İşler Bürosu ........................................................................................................... 34 1.2. Bütçe ve Mali İşler Bürosu ................................................................................................................... 34 1.3. Bilgi İşlem Bürosu ................................................................................................................................ 35 1.4. Tercüme Bürosu.................................................................................................................................... 35 1.5. Gelen Evrak Bürosu.............................................................................................................................. 36 1.6. Giden Evrak Bürosu ............................................................................................................................. 36 1.7. Sekreterlik ............................................................................................................................................. 36 2- İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI ................................................................................................. 37 A. GENEL BİLGİ ............................................................................................................................................. 37 B. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞINA İLİŞKİN BİLGİLER ......................................................... 38 C. İNSAN HAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI BÜROLARI ........................................................................ 42 1.AİHM SAVUNMA BÜROSU:............................................................................................................................ 43 2.BİREYSEL BAŞVURULAR GÖRÜŞ BÜROSU: ..................................................................................................... 43 3. TAZMİNAT ÖDEME BÜROSU: ......................................................................................................................... 43 4. KARARLARIN İCRASI BÜROSU: ...................................................................................................................... 43 5. İSTATİSTİK BÜROSU: ..................................................................................................................................... 44 6. PROJELER VE EĞİTİM BÜROSU: ..................................................................................................................... 44 7 .İÇTİHAT DERLEME VE YAYIN BÜROSU: ........................................................................................................ 44 8. TERCÜME BÜROSU: ....................................................................................................................................... 44 D. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER ............................................................................................. 44 2 3- ADLİ YARDIMLAŞMA ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ ........................................................................................ 45 3.1.Ceza İstinabe Bürosu ............................................................................................................................. 45 3.2. Suçlu İadesi ve Hükümlü Nakli Bürosu ................................................................................................ 46 3.3 Hukuk İstinabe Bürosu .......................................................................................................................... 47 3.4. Hukuk Tebligat Bürosu ......................................................................................................................... 48 3.5. Çocuk Hukuku Bürosu .......................................................................................................................... 49 3.6. Nafaka Bürosu ...................................................................................................................................... 50 4-ULUSLARARASI KURULUŞLAR VE SÖZLEŞMELER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ .................................... 50 4.1. SÖZLEŞMELER VE DIŞ İLİŞKİLER BÜROSU .................................................................................................. 50 4.1.1- Yurtdışı Adalet Müşavirleri Masası ................................................................................................... 51 4.1.2- Sözleşmeler Masası ........................................................................................................................... 52 4.1.3- Ülkeler Masası .................................................................................................................................. 52 4.1.4- Yurtdışı Türkler Masası ..................................................................................................................... 53 4.1.5- BAİ (Bölgesel Adli İşbirliği) Masası ................................................................................................. 53 4.1.6- Uluslararası Kuruluşlar Masası ....................................................................................................... 54 4.1.7- Sınıraşan Örgütlü Suçlarve Terör Masası......................................................................................... 54 4.1.8- Ekonomik Suçla Mücadele Masası .................................................................................................... 54 4.1.9- 7/24 AYTAM (Adli Yardımlaşma Takip Merkezi) .............................................................................. 55 4.1.10- SUGGAM (Suç Gelirleri Geri Alım Merkezi) .................................................................................. 55 4.1.11- Staj Masası ...................................................................................................................................... 55 4.2.PROJE VE PROTOKOL BÜROSU..................................................................................................................... 55 4.2.1- Halkla İlişkiler ve Tanıtım Masası .................................................................................................... 55 4.2.2- Protokol Masası ................................................................................................................................ 56 4.2.3- Proje Masası ..................................................................................................................................... 56 5- ARAŞTIRMA BİRİMLERİ ......................................................................................................................... 57 5.1- UHAMER (Uluslararası Hukuk Araştırma Merkezi) ........................................................................... 57 5.2-Kütüphane ............................................................................................................................................. 57 5.3- Mütalâa ve Görüş Bürosu .................................................................................................................... 57 C- İNSAN KAYNAKLARI ................................................................................................................................ 58 1- PERSONEL GÖREVLERİ VE SAYILARI ................................................................................................. 58 2. PERSONELİN NİTELİKLERİ .................................................................................................................... 60 3. HİZMET İÇİ EĞİTİM .................................................................................................................................. 61 D-FİZİKİ KAPASİTE ........................................................................................................................................ 62 1- MEKAN ....................................................................................................................................................... 62 2- TEFRİŞAT (MALZEME VE ARAÇLAR) .................................................................................................. 63 3. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR .................................................................................................. 65 4.KÜTÜPHANE .............................................................................................................................................. 69 5. ULAŞIM VASITALARI .............................................................................................................................. 70 E- YÖNETİM ORGANİZASYONU VE İÇ KONTROL SİSTEMİ ............................................................... 70 1- YETKİ VE GÖREV PAYLAŞIMI (İŞ BÖLÜMÜ) ...................................................................................... 70 2- KARAR ALMA MEKANİZMASI (TOPLANTILAR, ARZ SİLSİLESİ) ................................................... 71 3- ÇALIŞMA REHBERLERİ VE ŞABLONLAR ............................................................................................ 72 4- UZMANLAŞMA ......................................................................................................................................... 73 5. KURUM HAFIZASI .................................................................................................................................... 75 5.1. UYAP Dosyaları ................................................................................................................................... 75 5.2. Kurum Arşivi ........................................................................................................................................ 75 5.3. Paylaşım Klasörü: ................................................................................................................................ 75 6. KURUMİÇİ İLETİŞİM ................................................................................................................................ 76 6.1- İletişim Listesi: ..................................................................................................................................... 76 6.2- Elektronik Posta: .................................................................................................................................. 76 6.3- Telefon: ................................................................................................................................................ 76 6.4- SMS: ..................................................................................................................................................... 76 6.5- Intranet:................................................................................................................................................ 77 6.6- Paylaşım Klasörü: ................................................................................................................................ 77 6.7- Faaliyet Çizelgesi:................................................................................................................................ 77 7. KONTROL MEKANİZMALARI ................................................................................................................ 77 8. STRATEJİK HEDEFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ TOPLANTISI ...................................................... 78 3 9. SOSYAL ETKİNLİKLER ............................................................................................................................ 79 III. SUNULAN HİZMETLER ........................................................................................................................... 80 A. GENEL HİZMETLER .................................................................................................................................. 80 1. EVRAK SİSTEMİ ........................................................................................................................................ 80 2. TERCÜME HİZMETLERİ .......................................................................................................................... 82 B. İNSAN HAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞININ FAALİYETLERİ ....................................................... 83 1.İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞININ GÖREV VE YETKİLERİ .............................................. 83 1.1 İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞININ KURULUŞU VE FAALİYETLERİNE BAŞLAMASI ............................. 83 1.2 MEVZUAT .................................................................................................................................................... 85 1. 3 İNSAN KAYNAKLARI................................................................................................................................... 87 2. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER ............................................................................................ 87 3. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞININ FAALİYETLERİ ........................................................... 88 3.1 AİHM’ E HÜKÜMET GÖRÜŞÜ HAZIRLAMA FAALİYETLERİ ...................................................... 88 3.1.1. AİHM’ E YAPILAN BAŞVURU SAYISI İTİBARİYLE TÜRKİYE’NİN DURUMU.............................................. 88 3.1.2. TÜRKİYE’YE TEBLİĞ EDİLEN BAŞVURULARA İLİŞKİN BİLGİLER ............................................................. 90 3.1.3. AİHM TARAFINDAN TEBLİĞ EDİLEN BAŞVURULARDA YER ALAN İHLAL İDDİALARININ AİHS MADDELERİNE GÖRE DAĞILIMI ........................................................................................................................ 91 3.1.4 AİHM’ E YAPILAN BAŞVURULARA İLİŞKİN HAZIRLANAN HÜKÜMET GÖRÜŞLERİ ................................. 103 3.1.5. DOSTANE ÇÖZÜM TEKLİFLERİ............................................................................................................... 104 3.1.6. TEK TARAFLI DEKLARASYON TEKLİFLERİ ............................................................................................ 105 3.2. AİHM KARARLARININ İCRASINA İLİŞKİN FAALİYETLER ....................................................... 106 3.2.1. AİHM TARAFINDAN VERİLEN KARAR SAYILARI .................................................................................. 106 3.2.2. TÜRKİYE HAKKINDA VERİLEN KARARLAR ........................................................................................... 108 3.2.3.AİHM TARAFINDAN DOSTANE ÇÖZÜM VEYA TEK TARAFLI DEKLARASYON NEDENİYLE VERİLEN KAYITTAN DÜŞME KARARLARI ...................................................................................................................... 124 3.3.AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ KARARLARI’NIN İCRASI ......................................... 126 3.3.1. TÜRKİYE’NİN AVRUPA KONSEYİ BAKANLAR KOMİTESİ ÖNÜNDEKİ DURUMU ...................................... 126 3.3.2. HÜKMEDİLEN TAZMİNATLARIN ÖDENMESİ .......................................................................................... 126 3.3.3. HAZIRLANAN EYLEM PLANLARI VE EYLEM RAPORLARI ....................................................................... 129 3.3.4. AİHS İHLALLERİNİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN EYLEM PLANI .................................................................. 131 3.4. BİREYSEL BAŞVURULARA BAKANLIK GÖRÜŞÜ HAZIRLAMA FAALİYETLERİ ................ 133 3.4.1. GENEL OLARAK .................................................................................................................................... 133 3.4.2.ANAYASA MAHKEMESİ’NE YAPILAN BİREYSEL BAŞVURULAR .............................................................. 134 3.4.3. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI’NA 2013 YILINDA GÖRÜŞ İÇİN GÖNDERİLEN BİREYSEL BAŞVURULAR .................................................................................................................................................. 135 3.5.İNSAN HAKLARI TAZMİNAT KOMİSYONU KARARLARININ İCRASINA İLİŞKİN FAALİYETLER ................................................................................................................................................ 137 3.6. PROJE, EĞİTİM VE SEMPOZYUM FAALİYETLERİ ...................................................................... 140 3.6.1. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI TARAFINDAN YÜRÜTÜLEN PROJELER ......................................... 140 3.7.EĞİTİM FAALİYETLERİ VE FARKINDALIK ARTIRICI FAALİYETLER................................... 152 3.8.İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI TARAFINDAN KATILIM SAĞLANAN TOPLANTILAR ............................................................................................................................................................................ 156 3.9.TERCÜME FAALİYETLERİ ................................................................................................................... 161 3.9.1. AİHM İÇTİHAT VERİTABANI HUDOC’ UN TÜRKÇE ARAYÜZÜNÜN KULLANIMA AÇILMASI ............... 163 3.9.2.AİHM REHBER ÇALIŞMASI .................................................................................................................... 165 3.9.3.AİHM İÇTÜZÜK ÇEVİRİLERİ ................................................................................................................... 165 3.10. BİLGİ EDİNME TALEPLERİNE CEVAP VERİLMESİ ................................................................... 166 4 3.11. İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN FAALİYETLER .................................................................... 166 3.12. DEVAM EDEN FAALİYETLER ........................................................................................................... 168 C. ADLİ YARDIMLAŞMA.............................................................................................................................. 169 1. GENEL OLARAK2013 YILINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN YENİLİKLER ................................................................ 169 2.YURT DIŞINDA İŞLENEN VE TÜRK YARGI YETKİSİNE GİREN SUÇLAR KONUSUNDA ADLÎ MAKAMLARA BİLGİ VE BELGE SAĞLANMASINA YARDIMCI OLMAK ............................................................................................... 169 3. CEZAÎ KONULARDA ULUSLARARASI TEBLİGAT VE İSTİNABE İŞLEMLERİNİ YÜRÜTME................................ 169 3.1. Tebligat: ............................................................................................................................................. 169 3.2. İstinabe: .............................................................................................................................................. 170 4. SUÇLULARIN İADESİ İLE İLGİLİ İŞLEMLERİ YÜRÜTMEK .............................................................................. 181 5. HUKUKÎ KONULARDA ULUSLARARASI TEBLİGAT, İSTİNABE İŞLEMLERİNİ YÜRÜTME ................................ 184 5.1. Tebligat .............................................................................................................................................. 184 5.2. İstinabe .............................................................................................................................................. 189 5.3. Müteferrik ........................................................................................................................................... 192 6. HÜKÜMLÜLERİN NAKLİNE İLİŞKİN İŞLEMLERİ YÜRÜTMEK ......................................................................... 195 7. KOVUŞTURMALARIN AKTARILMASI VE KESİNLEŞMİŞ MAHKÛMİYETLERİN İNFAZI İŞLEMLERİNİ YAPMA .. 196 8. ÇOCUK KAÇIRMAYA DAİR LAHEY SÖZLEŞMESİ İLE İLGİLİ İŞLEMLERİ YÜRÜTMEK .................................... 196 9. NAFAKA ALACAKLARINA DAİR BİRLEŞMİŞ MİLLETLER VE LAHEY SÖZLEŞMELERİ İLE İLGİLİ İŞLEMLERİ YÜRÜTMEK ..................................................................................................................................................... 197 D. İKİLİ İŞBİRLİĞİ......................................................................................................................................... 200 1- YURTDIŞI ADALET MÜŞAVİRLERİ ÇALIŞMALARI ......................................................................... 200 1.1. Yurtdışı Adalet Müşavirleri ................................................................................................................ 200 Büyükelçiliklerde Görevli Adalet Müşavirleri ........................................................................................... 201 Uluslararası Kuruluşlar Nezdinde Görevli Adalet Müşavirleri ................................................................ 201 Adalet Müşavirlerinin Faaliyetleri ............................................................................................................ 202 2- İKİLİ GÖRÜŞMELER ............................................................................................................................... 204 2.1. İkili Görüşmeler Sonucu İmzalanan, Parafe Edilen ve Müzakeresi Devam Eden Sözleşmeler .......... 204 2.2.Fiilen İşbirliği Yürütülen Ülkeler ve İşbirliği Kapsamında Yapılan Faaliyetler ................................. 207 2.3. İkili Proje Teklifleri ............................................................................................................................ 215 3- ÜLKELER İŞBİRLİĞİ KOORDİNASYONU(INTRANET SAYFASI) .......................................................... 217 E. ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ .................................................................................................................... 218 1- YURTDIŞI ADALET MÜŞAVİRLERİ .................................................................................................... 218 2- ADALET MÜŞAVİRLERİNİN FAALİYETLERİ .................................................................................... 220 3- ULUSLARARASI KURULUŞLARDA GÖREVLENDİRMELER .......................................................... 220 4- ULUSLARARASI KURULUŞ FAALİYETLERİNE KATILIM .............................................................. 221 5- SUALNAMELER ...................................................................................................................................... 228 6- ULUSLARARASI KURULUŞLARA YAPILAN KATKI PAYI .............................................................. 229 F. ULUSLARARASI KURULUŞLARLA KOORDİNASYON .................................................................... 236 1. OECD ULUSLARARASI TİCARİİŞLEMLERDE YABANCI KAMU GÖREVLİLERİNE RÜŞVET VERİLMESİNİN ÖNLENMESİ SÖZLEŞMESİ RÜŞVETLE MÜCADELE ÇALIŞMA GRUBU(WGB) .. 236 1.1. Genel Olarak ...................................................................................................................................... 236 1.3. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Faaliyetler: ......................................................................................... 239 2. GRECO(YOLSUZLUĞA KARŞI DEVLETLER GRUBU) ...................................................................... 245 2.1.Kuruluş ................................................................................................................................................ 245 2.2. Katılım ................................................................................................................................................ 245 2.3. Amaç ................................................................................................................................................... 245 2.4. Çalışma Yöntemi ................................................................................................................................. 245 2.5. GRECO Nezdindeki Türk Heyeti ........................................................................................................ 246 2.6. Türkiye’nin GRECO Faaliyetleri ....................................................................................................... 246 2.7. Diğer Faaliyetler ................................................................................................................................ 248 3.MALİ EYLEM GÖREV GÜCÜ (FATF) .................................................................................................... 248 3.1. Genel Olarak ...................................................................................................................................... 248 3.2.Mali Eylem Görev Gücünün Amaçları ................................................................................................ 249 3.3.FATF Sürecinde Türkiye’nin Durumu ................................................................................................. 250 3.4.2013 Yılında Katılım Sağlanan Toplantılar ......................................................................................... 250 3.5.Diğer Çalışmalar ................................................................................................................................. 251 5 4. G-20 LİDERLER ZİRVESİ TOPLANTISI ................................................................................................ 252 4.1. Genel Olarak ...................................................................................................................................... 252 4.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar .......................................................................................... 253 5. EUROJUST ................................................................................................................................................ 254 5.1.Genel Olarak ....................................................................................................................................... 254 5.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar ......................................................................................... 255 6. AVRUPA YARGI AĞI (EUROPEAN JUDICIAL NETWORK- EJN)...................................................... 256 6.1.Genel Olarak ....................................................................................................................................... 256 6.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar .......................................................................................... 257 6.3.2013Yılı Avrupa Birliği İlerleme Raporuna Katkı ............................................................................... 258 7. BİRLEŞMİŞ MİLLETLER YOLSUZLUKLA MÜCADELE SÖZLEŞMESİ (UNCAC) ......................... 258 7.1. Genel Olarak ...................................................................................................................................... 258 7.2. Sözleşmenin Amaçları: ....................................................................................................................... 259 7.3 BMYMS 2013-2014 Ülkemiz İncelemesi .............................................................................................. 259 7.4. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar ve Faaliyetler ................................................................... 260 8. TÜRKİYE VE AVRUPA GÜVENLİK VE İŞBİRLİĞİ TEŞKİLATI (AGİT) ........................................... 261 8.1. Genel Olarak ...................................................................................................................................... 261 8.2.Türkiye’nin Örgüt’le İlişkileri ............................................................................................................. 261 8.3. 2013 Yılında Katılım Sağlanan Toplantılar ........................................................................................ 262 9. AVRUPA SAVCILARI İSTİŞARE KONSEYİ (CCPE) ........................................................................... 262 9.1.Genel Olarak ....................................................................................................................................... 262 9.2.Yapısı ve İşleyişi .................................................................................................................................. 262 9.3.Görevi .................................................................................................................................................. 263 9.4.CCPE Faaliyetlerine Katılım .............................................................................................................. 263 10. AVRUPA HAKİMLERİ DANIŞMA KONSEYİ(CCJE) ......................................................................... 263 10.1.Genel Olarak ..................................................................................................................................... 263 10.2.2013 yılında gerçekleştirilen faaliyetler ............................................................................................ 264 11. HUKUK ALANINDA İŞBİRLİĞİ AVRUPA KOMİTESİ (CDCJ) ......................................................... 265 11.1 Yapısı ve Görevleri: ........................................................................................................................... 265 12.SUÇ SORUNLARI AVRUPA KOMİTESİ (CDPC) ................................................................................. 269 12.1.Yapısı Ve Görevleri: .......................................................................................................................... 269 12.2 Alt Çalışma Grupları Ve Bunların Görevleri: ................................................................................... 270 12.3.Suç Sorunları Avrupa Komitesi (CDPC) ve Alt Çalışma Grupları Faaliyetlerine Katılım ............... 272 14. ÖZEL HUKUKUN BİRLEŞTİRİLMESİ ULUSLARARASI ENSTİTÜSÜ(UNIDROIT) ...................... 272 14.1.Genel Olarak: .................................................................................................................................... 272 14.2.Kurumun Temel Çalışma Amacı:....................................................................................................... 273 14.3.Yönetim Konseyi: ............................................................................................................................... 273 14.4.Genel Kurul Toplantısı: ..................................................................................................................... 274 15. CODEXTER ( AVRUPA KONSEYİ TERÖRİZM UZMANLARIKOMİTESİ) ..................................... 274 G- HALKLA İLİŞKİLER ................................................................................................................................ 276 1. ÖZEL BİLGİLENDİRME .................................................................................................................... 276 2. GENEL BİLGİLENDİRME ....................................................................................................................... 282 2.1. WEB .................................................................................................................................................... 282 2.2 YAYIM ................................................................................................................................................. 285 H- ARAŞTIRMA VE GÖRÜŞ ......................................................................................................................... 285 1. GÖRÜŞ BİLDİRME ............................................................................................................................. 285 2. ULUSAL ÇALIŞMALARA KATILIM VE KATKI .................................................................................. 288 3. YAYIM ...................................................................................................................................................... 289 4. STAJ PROGRAMI ..................................................................................................................................... 293 I- PROJELER ................................................................................................................................................... 294 1. TÜRK CEZA ADALET SİSTEMİNİN ETKİNLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ (CAS) ............... 294 2.BÖLGESEL ADLİ İŞBİRLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ............................................................. 307 3.UYAP ADLİ YARDIMLAŞMA PROJESİ ................................................................................................. 309 4. (ULUSLARARASI ADLİ YARDIMLAŞMA KAPSAMINDA) TERCÜME HİZMETLERİNİN GELİŞTİRİLMES PROJESİ .......................................................................................................................... 311 5. WESTLAW TÜRKİYE PROJESİ .............................................................................................................. 313 IV. AMAÇ VE HEDEFLER ............................................................................................................................ 316 6 A. FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ ........................................................................................................ 316 1. BAKANLIĞIMIZ 2010-2014 STRATEJİK PLANI İLE İLİŞKİLENDİRİLEBİLECEK FAALİYETLERİMİZ .................. 316 2. ADALET BAKANLIĞI YARGI REFORMU STRATEJİK HEDEFLERİ TASLAĞI .................................................... 323 B.FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ......................................................... 329 1. BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR ............................. 329 2. MALİ DENETİM SONUÇLARI ........................................................................................................................ 342 V-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ .......................................... 342 A. GÜÇLÜ VE GELİŞMEYE AÇIK ALANLAR, FIRSATLAR VE TEHDİTLER .................................. 342 1.GÜÇLÜ ALANLAR ................................................................................................................................... 342 2. GELİŞMEYE AÇIK ALANLAR ............................................................................................................... 344 3. FIRSATLAR .............................................................................................................................................. 345 4.TEHDİTLER ............................................................................................................................................... 346 B. DEĞERLENDİRME .................................................................................................................................... 347 C. ÖNERİ VE TEDBİRLER ............................................................................................................................ 348 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ............................................................................................................. 349 7 GENEL MÜDÜR SUNUŞU Dr. Nurdan OKUR Bakanlığımızın görev alanına giren konularda, Türkiye ile diğer devletler ve uluslararası kurum ve kuruluşlar arasındaki ilişkileri yürüten Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü; son yıllarda cezaî ve hukukî alanlarda ve insan hakları konusunda büyük bir artış kaydeden işlemlerin çağdaş standartlara uygun olarak, alanlarında uzman ve yabancı dil bilgisine sahip personel tarafından, ileriye yönelik rasyonel plân ve programlar çerçevesinde faaliyetlerini sürdürmektedir. 18 Ağustos 1993 gün ve 520 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan ancak anılan KHK’nin dayanağını oluşturan 3911 sayılı Yetki Yasasının Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi sonucu, 2001 yılına kadar kuruluş kanunu çıkartılamayan Genel Müdürlüğümüzün, yeniden hazırlanan kuruluş kanunu tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilerek, 4674 Sayılı “Adalet Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun” ile Genel Kadro ve 8 Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” çerçevesinde yasalaştırılmıştır. Anılan Kanun’un 1. maddesi ile 29.03.1984 tarihli ve 2992 sayılı Kanun’un 8. maddesi (f) bendi değiştirilerek Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ihdas olunmuş, 3. maddesi ile de, 2992 Sayılı Kanun’un Anayasa Mahkemesince iptal edilen 13/A maddesi başlığı ile birlikte yeniden düzenlenmiştir. 08.08.2011 tarihli ve 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 1. maddesi ile 2992 sayılı Kanun’un 13/A maddesine hüküm eklenerek İnsan Hakları Daire Başkanlığı kurulmuştur. Buna göre Genel Müdürlüğümüzün görevleri; 244, 1173 ve 6001 sayılı Kanun ile Dışişleri Bakanlığına verilen görev ve yetkiler saklı kalmak kaydıyla tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ile kamu kurum ve kuruluşlarının stratejik yönetim anlayışına geçmesi benimsenmiştir. Bu kanunla kamu kaynaklarının kullanılmasında stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme ile mali saydamlık ve hesap verilebilirlik ilkeleri ön plana çıkmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 9. maddesine istinaden Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” ile Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde, stratejik planlama çalışmaları ve faaliyet raporlarının, kapsamdaki tüm kamu idarelerine yaygınlaştırılması, aşamalı bir geçiş takvimi dâhilinde yürütülmesi benimsenmiş, söz konusu geçiş takvimine göre Bakanlığımız 2010-2014 yıllarını kapsayacak olan ilk stratejik planı hazırlamıştır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile, malî yönetimde şeffaflığın sağlanması ve sağlıklı bir hesap verme mekanizmasınınkurulması, kamu kaynaklarının elde edilmesi ve kullanılması sırasında gerekli bilginin gerekli zamanda verilmesisuretiyle kamuoyu denetiminin sağlanması, kamu hesaplarının uluslararası standartlara uygun bir muhasebe düzenine göretutulması sağlanmaktadır. Yukarıda belirtilen mevzuat kapsamında, Genel Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan 2013 Malî Yılı Birim Faaliyet Raporu aşağıda sunulmuştur. 9 Hazırlanan raporda, Genel Müdürlüğümüzün yetki, görev ve sorumlulukları, birime ilişkin bilgiler, amaç ve hedefler, malî bilgiler, performans bilgileri sunularak kurumsal kabiliyet ve kapasite değerlendirmesi yapılmıştır. Hesap verilebilirlik ve şeffaflık ilkeleri çerçevesinde kamuoyunun doğru bilgilendirilmesi amacıyla, stratejik yönetim anlayışının bir parçası olarak hazırlanan Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü 2013 Yılı Birim Faaliyet Raporunun hayata geçirilmesinde emeği geçenlere teşekkür ediyorum. Dr. Nurdan OKUR Hâkim Genel Müdür 10 I- GENEL BİLGİLER A.TARİHÇE Bakanlığımızın görev alanına giren konularda Türkiye ile diğer devletler ve uluslararası kurum ve kuruluşlar arasındaki ilişkileri yürüten Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü; 1993 yılına kadar hukukî konularda, Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü ve cezaî konularda, Ceza İşleri Genel Müdürlüğü bünyesinde faaliyetlerine devam etmiştir. 18 Ağustos 1993 tarihli ve 520 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan ancak anılan KHK’nın dayanağını oluşturan 3911 sayılı Yetki Yasasının Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesi sonucu 2001 yılına kadar kuruluş kanunu çıkartılamayan Genel Müdürlüğümüzün yeniden hazırlanan kuruluş kanunu tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilerek, 15/05/2001 tarihli ve 4674 sayılı “Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” çerçevesinde yasalaştırılmıştır. Anılan Kanun’un 1. maddesi ile 29.03.1984 tarih ve 2992 sayılı Kanun’un 8. maddesi (f) bendi değiştirilerek Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ihdas olunmuş, 3. maddesi ile de, 2992 Sayılı Kanun’un Anayasa Mahkemesince iptal edilen 13/A maddesi başlığı ile birlikte yeniden düzenlenmiştir. Genel Müdürlüğümüz, aynı Kanun’un 9. maddesinde Bakanlığımız Ana Hizmet Birimleri arasında sayılmıştır. Buna göre Genel Müdürlüğümüzün görevleri; 244 ve 1173 sayılı Kanun ile Dışişleri Bakanlığına verilen görev ve yetkiler saklı kalmak kaydıyla yeniden tespit edilmiştir. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde sırasıyla; Turgut Aydın (1993-1996), Turgay Yücel (1996-1998), Dr. Şeref Ünal (1998-1999), Cenk Alp Durak (1999-2001), Abdülkadir Kaya (2001-2004), Aykut Kılıç (2004-2008), Ahmet Fırat (200811 2011) Genel Müdür olarak görev yapmışlardır. Dr. Nurdan Okur halen Genel Müdür olarak görev yapmaktadır. Genel Müdürlüğümüz, son yıllarda cezaî ve hukukî alanlarda ve insan hakları konusunda büyük bir artış kaydeden işlemlerin çağdaş standartlara uygun olarak, branşlarında uzman ve yabancı dil bilgisine sahip personeller tarafından, ileriye yönelik rasyonel plân ve programlar çerçevesinde yürütülmesi faaliyetlerini sürdürmektedir. Bakanlığımızın, hem uluslararası kuruluşlarla bağlantısını sağlayan hem de yabancı ülkelerle ikili adli işbirliğini gerçekleştiren Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, adalet teşkilatımızın dünyaya açılan penceresi olarak oldukça önemli bir işlev görmektedir.Ayrıca, görev alanına giren çok geniş yelpazedeki ikili ve çok taraflı uluslararası sözleşmeler ile Adalet Bakanlıkları arasında işbirliği protokollerinin hazırlanmasına aktif katılım sağlamaktadır. Son yıllarda ülkemizin uluslararası alanda artan ağırlığına paralel olarak gerek Bakan düzeyinde, gerekse teknik heyetler seviyesinde karşılıklı ziyaretlerin organizasyonu da Genel Müdürlüğümüzün yoğunluk kazanan bir işlevini oluşturmaktadır. Genel Müdürlüğümüz, uluslararası adli işbirliği ve suçluların geri verilmesi alanındaki sorunların giderilmesi suretiyle terör ve örgütlü suçlarla etkin bir mücadele amacıyla hem Dışişleri ve İçişleri Bakanlıklarımızın ilgili birimleri ile hem de muhatap yabancı ülke merkezi makamları ile son dönemde daha da yoğunluk kazanan yararlı ve verimli bir işbirliği sürdürmektedir. İnsan Hakları Daire Başkanlığının Kuruluşu ve Faaliyetlerine Başlaması 3 Haziran 2011 tarihinde Bakan Oluru ile Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulan İnsan Hakları Daire Başkanlığı, 26 Ağustos 2011 tarih ve 650 sayılı KHK ile yasal statüye kavuşmuştur. Bu KHK ile Başkanlığımız verilen görevlerden bir kısmını daha önceki dönemde de yerine getiren Başkanlık, 14.11.2011 tarihinde Dışişleri Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında imzalanan ve 1 Mart 2012 tarihinde yürürlüğe giren İşbirliği Protokolü ile savunmaların hazırlanmasına ilişkin görevlerinin icrasına da fiilen başlamış oldu. 1 Haziran 2012 tarihinden 12 itibaren AİHM’in hükmettiği tazminatların ödenmesini de Daire Başkanlığımız takip etmektedir. Diğer yandan, 7 Mayıs 2010 tarihli ve 5982 sayılı Kanun ile yapılan Anayasa Değişikliği ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesi’nin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 45-51. maddeleri uyarınca AYM’ye yapılma imkânı getirilen bireysel başvurularla ilgili Adalet Bakanlığı adına görüş sunma görevi de Daire Başkanlığımıza verilmiştir. Ayrıca Daire Başkanlığımız, insan haklarına ilişkin konularda, resmi kurumlar tarafından talep edilmesi halinde konuya ilişkin görüşlerini bildirmektedir. B. MİSYON ve VİZYON MİSYON - “Yurtta sulh cihanda sulh” temel ilkesi ve insan haklarına saygı çerçevesinde; adalet hizmetlerinin hızlı, adil, etkin ve güvenilir bir şekilde sunulmasını temin için, uluslararası adli yardımlaşma, diğer ülkelerle ve uluslararası kurumlarla halen yürütülen ve gelecekte kurulacak olan işbirliği ilişkilerini, mevzuatla kendisine tanınan görev ve yetki sınırları içerisinde en yetkin şekilde yerine getirmek suretiyle derinleştirmek ve genişletmek böylece bütün yeryüzünün adalet, özgürlük ve güvenlik alanına dönüşmesine katkı sunmaktır. - Hukukun üstünlüğü ve insan haklarına saygı ilkelerini esas alarak, uluslararası ve ulusal düzeyde temel insan hakları belgelerine uygun olarak ulusal ve uluslararası yargı makamları önünde insan hakları ihlalleriniönleyecek, insan hakları alanında özellikle yargı mensupları, kolluk görevlileri ve diğer kamu görevlileri ile kamuoyunda farkındalık yaratan politikaları geliştirmek ve uygulamaktır. VİZYON - Genel Müdürlük hizmet kalitesinin yükseltilmesi amacıyla öncelikle kurumsal kapasiteyi geliştirmek, - Adalet alanında ikili, bölgesel ve uluslararası işbirliği için taraf olunan sözleşme sayısını artırmak, diğer ülkelerle ortak projeler gerçekleştirmek, 13 - Uluslararası adli yardımlaşma faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütmek amacıyla tercüme hizmetlerini geliştirmek, adli yardımlaşma evrakının hazırlanmasında teknolojik imkânlardan yararlanmak suretiyle etkinliği sağlayarak ülke menfaatleri doğrultusunda adli yardımlaşma politikası uygulamak, - Diğer ülkelerle adalet alanında ikili işbirliğini geliştirerek ülkemizin ve vatandaşlarımızın menfaatlerinin korunmasına destek olmak, - İnsan haklarına saygı ve hukukun üstünlüğü temelinde, Anayasamız uyarınca iç hukukumuzun bir parçası olan, insan haklarına ilişkin Uluslararasıanlaşmalar ve özellikle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS) ve ek protokolleri ile teminat altına alınan temel insan haklarının düşünsel ve eylemsel olarak en üst düzeyde korunmasına hizmet etmektir. C. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR Genel Müdürlüğümüzün görevleri “2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun”un 13/A maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, Dışişleri Bakanlığına verilen görev ve yetkiler saklı kalmak kaydıyla görevlerimiz şunlardır: a) Bakanlığın görev alanına giren konularda, uluslararası antlaşmalar ve belgelerle ilgili olarak, gerektiğinde Bakanlığın diğer ilgili birimlerine da danışarak görüş bildirmek, yapılan çalışmalara ve görüşmelere katılmak, bu antlaşma ve belgeleri Türkçe’ye çevirtmek, derlemek, arşivlemek, bunları ilgili kurum ve birimlere iletmek, b) Yurt dışında işlenen ve Türk yargı yetkisine giren suçlar konusunda adlî makamlara bilgi ve belge sağlanmasına yardımcı olmak, c) Hukuki ve cezai konularda uluslararası adli yardımlaşma; tebligat, istinabe, suçluların iadesi, hükümlülerin transferi, kovuşturmaların aktarılması işlemlerini yapmak, d) Nafakalara dair uluslararası antlaşmalarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek, e) Bakanlığın uluslararası kuruluşlarla ilgili faaliyetlerini yürütmek, 14 f) Uluslararası hukuk ve insan hakları konusundaki gelişmeleri izlemek, bu konulardaki çalışmalara katılmak, gelişmelerin iç hukuka yansıtılması için ilgili kurum ve birimleri bilgilendirmek, g) (Mülga bent: 08/08/2011-650 s.K.H.K./1. md.) h) Görev alanına giren konularda personelin yurt içi ve yurt dışı eğitimi ile ilgili işlemlerini yapmak, i) İştirak olunan yurt dışı faaliyetlere ilişkin olarak düzenlenecek raporları Bakanlığın ilgili birimlerine ve diğer ilgili kuruluşlara iletmek, j) Görev alanına giren konularda tüzük ve yönetmelikler hazırlamak ve izlemek; yargı yetkisinin kullanılma alanına girmeyen konularda görüş bildirmek ve genelge düzenlemek, k) Kanunlarda gösterilen ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yapmak. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞININ YETKİ VE GÖREVLERİ 650 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname İnsan Hakları Daire Başkanlığı, Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde 03/06/2011 tarihli Bakan Olur’u ile kurulmuştur. 26 Ağustos 2011 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile de, İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın görevleri ve statüsü belirlenmiştir.Bu KHK ile 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Adalet Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 13/A maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. 650 Sayılı KHK’nın 1. Maddesi: "Aşağıda belirtilen görevleri yerine getirmek üzere, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde İnsan Hakları Daire Başkanlığı kurulur. İnsan Hakları Daire Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği yapmak suretiyle Türkiye Cumhuriyeti aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’neyapılan başvurulara ilişkin, ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi, 15 belge ve görüşlerini istemek, savunmaları hazırlamak ve gerektiğinde oturumlara temsilci göndermek. b) İnsan hakları ihlallerinin ortadan kaldırılmasına yönelik çalışmalar yapmak, dostane çözüm kuruluna katılmak ve görüş bildirmek. c) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ülkemiz hakkında verilen ihlal kararlarının infazı ile ilgili gereken önlemleri almak, ülkemiz hakkında verilen ihlal kararlarını ilgili mercilere iletmek ve ihlalin ortadan kaldırılmasına yönelik süreçleri takip etmek. d) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Türkiye Cumhuriyeti hakkında verdiği kararların ve diğer ülkeler aleyhinde verilen kararlardan gerekli görülenlerin Türkçeye çevrilmesini sağlamak, bu kararları derlemek, arşivlemek, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve uygulaması ile ilgili bilimsel çalışmaları takip etmek, kitap, makale ve içtihatların uygulayıcılara ulaştırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunmak ve istatistik çalışmaları yapmak. e) İnsan hakları konusunda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlamak, ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetleri düzenlemek. f) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.” 7 Mayıs 2010 tarih ve 5982 Sayılı Kanunile yapılan Anayasa Değişikliği ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesi’nin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 45-51. maddeleri uyarınca, 23 Eylül 2012 tarihinden itibaren Anayasa Mahkemesi’ne (AYM)bireysel başvuru yapma imkânı getirilmiş ve söz konusu bireysel başvurularla ilgili olarak Adalet Bakanlığı’na görüş sunma görevi verilmiştir. Bahse konu görev Makam Olur’u ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na tevdi edilmiştir. Adalet ve Dışişleri Bakanlıkları Arasında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Önündeki Savunmalar ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarının İcrasına İlişkin İşbirliği Protokolü İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın görev ve statüsünü belirleyen 650 sayılı KHK’nın 1-a maddesi uyarınca, İnsan Hakları Daire Başkanlığı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne (AİHM) yapılan başvurulara ilişkin savunma hazırlama görevini Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği halinde yerine getirecektir. Dışişleri Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı arasında yapılacak söz konusu işbirliğinin esaslarını belirlemek için; Adalet Bakanı Sayın Sadullah 16 ERGİN ve Dışişleri Bakanı Sayın Ahmet DAVUTOĞLU’nun katılımları ile, 14 Kasım 2011 tarihinde, “Adalet ve Dışişleri Bakanlıkları Arasında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Önündeki Savunmalar ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarının İcrasına İlişkin İşbirliği Protokolü” (İşbirliği Protokolü) imzalanmıştır. İşbirliği Protokolü’nün 4.1. maddesine göre; İşbirliği Protokolü’nün 4.2. maddesinde sayılan istisnalar saklı kalmak kaydıyla, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine AİHM’e yapılan başvurular hakkında devlet savunmalarının hazırlanması ve bu başvuruların takibi Adalet Bakanlığı tarafından yürütülecektir. İşbirliği Protokolü uyarınca, İnsan Hakları Daire Başkanlığı ile AİHM arasındaki yazışmalar, Avrupa Konseyi Nezdinde Türkiye Cumhuriyeti Daimi Temsilciliği (AVKONS DT) aracılığı ile yapılmaktadır. D. MEVZUAT 1. GENEL MEVZUAT 1. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası - 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası 2. Kanun - 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun - 6260 sayılı 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu - 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 2. İNSAN HAKLARI 650 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK’nın Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve KHK’lerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 1.maddesi. 17 3. CEZAİ KONULARDA ADLİ YARDIMLAŞMA 1.Uluslararası Sözleşmeler 1.1. Uluslararası Çok Taraflı Sözleşmeler AVRUPA KONSEYİ SÖZLEŞMELERİ 1- 13.12.1957 tarihinde Paris’te imzaya açılan (ETS 024) numaralı “Suçluların İadesine DairAvrupa Sözleşmesi” 2- 20.05.1959 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 030) numaralı “Ceza İşlerindeKarşılıklı Adli Yardımlaşma Avrupa Sözleşmesi” 3- 28.05.1970 tarihinde Lahey’de imzaya açılan (ETS 070) numaralı “Ceza YargılarınınMilletlerarası Değeri Konusunda Avrupa Sözleşmesi” 4- 15.05.1972 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 073) numaralı (ETS 090) numaralı “CezaKovuşturmalarının Aktarılmasına Dair Avrupa Sözleşmesi” 5- 27.01.1977 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan “TerörizminBastırılmasına Dair Avrupa Sözleşmesi” 6- 17.03.1978 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 098) numaralı “Suçluların İadesineDair Avrupa Sözleşmesine Ek 2 No’lu Protokol” 7- 17.03.1978 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 099) numaralı “Ceza İşlerindeKarşılıklı Adli Yardımlaşma Avrupa Sözleşmesine Ek Protokol” 8- 21.03.1983 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 112) numaralı “HükümlülerinNakline Dair Sözleşme” 9- 08.11.1990 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 141) numaralı GelirlerininAklanması, Araştırılması, El Konulması ve Müsaderesine Dair Sözleşme” 18 “Suç 10- 31.01.1995 tarihinde imzaya açılan (ETS 156) numaralı “Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Kaçakçılığına Karşı BM Sözleşmesinin 17.maddesinin Uygulanmasına İlişkin Deniz Yoluyla Yapılan Kaçakçılıkla Mücadele Sözleşmesi” 11- 21.01.1999 tarihinde imzaya açılan (ETS 173) numaralı “Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi” 12- 15.05.2003 tarihinde Strazburg’da imzaya açılan (ETS 190) numaralı 196) numaralı “TerörizminBastırılmasına Dair Avrupa Sözleşmesini Değiştiren Protokol” 13- 16.05.2005 tarihinde Varşova’da imzaya açılan (ETS “TerörizminÖnlenmesine Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi” 14- 25.10.2007 tarihinde Lanzarote’de imzaya açılan (ETS 201) numaralı “Çocukların Cinselİstismara Karşı Korunmasına Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi” 15- 11.05.2011 tarihinde İstanbul’da imzaya açılan (ETS 210) numaralı “Kadınlara KarşıŞiddetin ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadele Edilmesine Dair AvrupaKonseyi Sözleşmesi” BİRLEŞMİŞ MİLLETLER SÖZLEŞMELERİ 1- Suç Gelirlerinin Aklanması ve Terörizmin Önlenmesi Avrupa Sözleşmesi 2- Birleşmiş Milletler Uyuşturucu Maddeler TEK Sözleşmesi 3- Uyuşturucu Maddelere Dair 1961 tarihli TEK Sözleşmesinin Tadiline İlişkin Protokol 4- Birleşmiş Milletler Piskotrop Maddeler Sözleşmesi 5- Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Piskotrop Maddelerin Kaçakçılığına Dair Sözleşme 6- Birleşmiş Milletler Sınıraşan Örgütlü Suçlara Dair Sözleşme 7- Birleşmiş Milletler SASMUS Göçmen Kaçakçılığı Ek Protokol 8- Birleşmiş Milletler SASMUS Ateşli Silahlar Ek Protokolü 9- Birleşmiş Milletler Terörizm Finansmanının Önlenmesine Dair Uluslararası Sözleşme 10- Birleşmiş Milletler Terörist Bombalamalarının Önlenmesine İlişkin Uluslararası Sözleşme 11- Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi 19 12- Birleşmiş Milletler Uçakların Yasa Dışı Yollarla Ele Geçirilmesinin Önlenmesi Hakkında Sözleşme 13- Birleşmiş Milletler Uluslararası Sivil Havacılığın Güvenliğine Karşı Kanun Dışı Eylemlerin Önlenmesine İlişkin Sözleşme 14- Birleşmiş Milletler Diplomasi Ajanları Dâhil Olmak Üzere Uluslararası Korunan Kişilere Karşı İşlenen Suçların Önlenmesi ve Cezalandırılmasına Dair Sözleşme 15- Birleşmiş Milletler Rehine Alınmasına Karşı Uluslar arası Sözleşme 16- Birleşmiş Milletler Nükleer Maddelerin Fiziksel Korunmasına Dair Sözleşme 17- Birleşmiş Milletler Deniz Seyir Güvenliğine Karşı Yasa Dışı Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşme 1.2. Uluslararası İkili Sözleşmeler ABD: 1-) 08/10/1980 tarihli ve 2312 sayılı Kanun’la onaylanması uygun bulunan, metni20/11/1980 tarihli ve 17166 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ileAmerika Birleşik Devletleri Arasında Suçluların Geri Verilmesi ve Ceza İşlerinde KarşılıklıAdli Yardımlaşma Antlaşması” 2-) 28/01/1931 tarihli Türkiye Cumhuriyeti ile Amerika Müttehit Devletleri arasında imzalanan İkamet Mukavelenamesi ALMANYA: 15/05/1930tarihli ve 1622 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 04/06/1930 tarihlive 1511 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan l929 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile AlmanyaDevleti Arasında Hukukî ve Ticarî Mevaddı Adliyeye Müteallik Münasebatı MütekabiliyeteDair Mukavelename” ARNAVUTLUK: 17/07/1997 tarihli ve 4288 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 09/11/ 1997 tarihli ve 23165 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1995 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ileArnavutluk Cumhuriyeti Arasında Hukukî, Ticarî ve Cezaî Konularda Adlî YardımlaşmaSözleşmesi” AVUSTRALYA: 1-) 04/04/2000 tarihli ve 4554 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 14.12.2004tarihli ve 24294 Sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile AvustralyaArasında Suçluların Geri Verilmesi Anlaşması.” 20 2-) Avustralya, Türkiye ile İngiltere arasında imzalan 28/06/1932 tarihli ve 2045 sayılı Kanun’la onaylanan ve 05/07/1932 tarihli ve 2142 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1931 tarihli “Mün’akit Müzahereti Adliye Anlaşması.” AVUSTURYA: 1-) Avusturya ile aramızda 21.07.1931 tarihli ve 1865 sayılı Kanun’la onaylanan ve 04.008.1931 tarihli ve 1864 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 15.05.1932 tarihinde yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ile Avusturya Hükümeti Arasında Hukuki ve Ticari Mevaddi Adliyeye Müteallik Mütekabil Münasebetlere ve Adli Kararların Tenfizine Anlaşması.” 2-) Avusturya ile aramızda 23/09/1991tarihli ve 21000 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ve Avusturya Cumhuriyeti Arasında Mahkeme Kararlarının Tanınması ve Tenfizi Hakkında 23 Mayıs 1989 Tarihli Anlaşma.” 3-) Avusturya ile aramızda 08/05/1991 tarihli ve 3726 sayılı Kanun’la onaylanan ve 23/09/1991 tarihli ve 21000 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 18/10/1992 tarihinde yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ve Avusturya Cumhuriyeti’nin Taraf Bulundukları 01/03/1954 tarihli Lahey Hukuk Usulü Sözleşmesine İlişkin Olarak Yaptıkları 16/09/1988 Tarihli Ek Anlaşma.” BOSNA-HERSEK: Bosna-Hersek ile aramızda 25/10/2004tarihli ve 5702 sayılı Kanun’la onaylanan ve 04/11/2007 tarihli ve 26690 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 17/12/2007 tarihinde yürürlüğe giren, “Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna-Hersek Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli İşbirliği Anlaşması.” BULGARİSTAN: 31/03/1978 tarihli ve 7/15320 sayılı Kararla onaylanan, metni 24/05/1978tarihli ve 16296 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile BulgaristanArasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî Yardım Sözleşmesi” CEZAYİR: 875/1991 tarihli ve 3724 sayılı Kanun’la onaylanan “Türkiye Cumhuriyeti ileCezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî İşbirliğiAnlaşması” 21 ÇİN: 27/09/1994 tarihli ve 4034 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 12/11/1994 tarihli ve 22109sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Çin Halk Cumhuriyeti ArasındaHukuki ve Ticari Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması”. FAS: 1-)19/04/1990 tarihli ve 3639 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 07/10/1990 tarihli ve 20658 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasında Cezai Konularda Adli Yardımlaşma ve Suçluların Geri Verilmesi Sözleşmesi” 2-) 19/04/1990 tarihli ve 3637 sayılı Kanun’la uygun bulunan, metni 07/10/1990 tarihli ve 20658 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Fas KrallığıArasında Hükümlülerin Nakline İlişkin İşbirliği Sözleşmesi” 3-) Fas ile aramızda 08/05/1991tarihli ve 3725 sayılı Kanun’la onaylanan ve 08/09/1991 tarihli ve 20985 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 13/05/2002 tarihinde yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ile Fas Krallığı Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî Yardımlaşmaya Dair Anlaşma.” GÜRCİSTAN: 04/04/1997 tarihli ve 4244 sayılı Kanun’la onaylanan, 24/09/1997 tarihli ve23090 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Gürcistan CumhuriyetiArasında Hukukî, Ticarî ve Cezaî Konularda Adlî Yardımlaşma Anlaşması.” HIRVATİSTAN: Hırvatistan ile aramızda 04/04/2000 tarihli ve 4559 sayılı Kanun’la onaylanan ve 24/05/2000 tarihli ve 24058 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 19/01/2003 tarihinde yürürlüğe giren 1999 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Hırvatistan Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî İşbirliği Anlaşması.” HİNDİSTAN: 1-) 19/04/1990 tarihli ve 3635 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 07/10/1990 tarihli ve 20658 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Hindistan Cumhuriyeti Arasında Cezai Konularda Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşması” 2-) Hindistan ile aramızda l8/01/1990 tarihli ve 3605 sayılı Kanun’la onaylanan ve 23/07/1990tarihli ve 20583 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 16/08/1993 tarihindeyürürlüğe giren 1988 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan 22 Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Karşılıklı Adlî Yardımlaşma Anlaşması.” IRAK: 19/04/1990 tarihli ve 3638 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 02/08/1992 tarihli ve21303 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Irak CumhuriyetiArasında Hukuki ve Adli İşbirliği Sözleşmesi” İNGİLTERE : İngiltere ile aramızda 28/06/1932 tarihli ve 2045 sayılı Kanun’la onaylanmış ve 05/07/l932 tarihli ve 2142 (Düstur no. III. Tertip, l3. Cilt (l089) 856,S.) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak l3/07/l933 tarihinde yürürlüğe giren l93l tarihli “Mün’akit Müzahereti Adliye Anlaşması.” İRAN: 22/02/2011 tarihli ve 6121 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 10/03/2011 tarihli ve27870 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile İran İslam CumhuriyetiArasında Hukuki ve Cezai Konularda Adlî İşbirliği Anlaşması." İSVİÇRE: İsviçre ile aramızda 23/06/l934 tarihli ve 2534 sayılı Kanun’la onaylanan ve 04/07/l934 tarihli ve 2743 (Düstur No. III. Tertip. 15.c. l304 (52l s.) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 08/06/l935 tarihinde yürürlüğe giren 1933 tarihli “Türkiye ile İsviçre Arasında Medenî ve Ticarî Hayatta Adlî Münasebetleri Tanzim Eden Anlaşma.” İTALYA: 16/02/1929 tarihli ve 1394 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 03/03/1929 tarihli ve1133 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1926 tarihli “Türkiye ile İtalya Arasında AdlîHimaye Adlî Makamların Hukuk ve Ceza İşlerinde Karşılıklı Müzahereti ve Adlî KararlarınTenfizi Anlaşması” KKTC: 27/10/1988 tarihli ve 3490 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 13/02/1989 tarihli ve20079 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Kuzey Kıbrıs TürkCumhuriyeti Arasında Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma, Tanıma veTenfiz, Suçluların Geri Verilmesi ve Hükümlülerin Nakli Sözleşmesi.” 23 KANADA: Kanada, Türkiye ile İngiltere arasındaki 28/06/1932 tarihli ve 2045 sayılı Kanun’la onaylanan ve 05/07/l932 tarihli ve 2l42 (Düstur no. III. Tertip, l3. Cilt (1089) 856, S.)sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1931 tarihli “Mün’akit Müzahereti Adliye Anlaşması.” KARADAĞ: Türkiye Cumhuriyeti ile Yugoslavya Krallığı Arasında 1934 tarihinde imzalanan ve 25/12/1935 tarihli ve 2874 sayılı Kanun’la onaylanmış ve 04/01/1936 tarihli ve 3197 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ”Karşılıklı Münasebata Dair Anlaşma.” KAZAKİSTAN: 1-) 04/04/1997 tarihli ve 4243 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 10/04/1997tarihli ve 22960 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile KazakistanCumhuriyeti Arasında Cezai Konularda Adli Yardımlaşma ve Suçluların İadesi Anlaşması” 2-) Türkiye Cumhuriyeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Arasında 17/07/1997 tarihli ve 4287 sayılı Kanun’la onaylanması uygun bulunan ve 12/11/1997 tarihli ve 23168 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması." KIRGIZİSTAN: 05/03/2012 tarihli ve 2012/2894 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile iç hukukbakımından 11/02/2012 tarihi itibariyle yürürlüğe girdiği bildirilen, 24/03/2012 tarihli ve28243 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Kırgızistan ArasındaHukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli İşbirliği Anlaşması” KUVEYT: 04/04/2000 tarihli ve 4557 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 30/05/2000 tarihli ve24064 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Kuveyt Devleti Arasında Hususî Hukuk, Ticaret ve Ceza Hukuku Konularında Hukuki ve Adli İşbirliği Anlaşması” LİBYA: 26/03/1987 tarihli ve 3343 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 02/06/1987 tarihli ve19475 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Libya Arap SosyalistCemahiriyesi Arasında Suçluların Geri Verilmesi Anlaşması” LİTVANYA: 10/02/2004 tarihli ve 5087 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 20/04/2004 tarihlive 25439 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Litvanya CumhuriyetiArasında Hukukî ve Ticarî Konularda Hukukî ve Adlî İşbirliği Anlaşması” 24 LÜBNAN: Lübnan ile Ülkemiz arasında suçluların geri verilmesi alanında ayrı bir sözleşme bulunmamakla beraber, “Türkiye Cumhuriyeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti ArasındaSuçluların Geri Verilmesi ve Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşması.” Lübnan içinde geçerlidir. MACARİSTAN: Macaristan ile aramızda 18/01/1990tarihli ve 3607 sayılı Kanun’la onaylanan ve 23/07/1990 tarihli ve 20583 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 09/05/1991 tarihinde yürürlüğe giren 1988 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Macaristan Halk Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî Yardımlaşma Sözleşmesi.” MAKEDONYA: 07/03/2000 tarihli ve 4547 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 14/05/2000tarihli ve 24049 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile MakedonyaCumhuriyeti Arasında Hukukî ve Cezaî Konularda Adlî Yardımlaşma Anlaşması” MISIR: 1-) 19/04/1990 tarihli ve 3634 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 07/10/1990 tarihli ve 20658 Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan "Türkiye Cumhuriyeti ile Mısır ArapCumhuriyeti Arasında Cezai Konularda Adli Yardımlaşma ve Suçluların İadesi Sözleşmesi.” 2-) 26/01/1990 tarihli ve 3604 sayılı Kanun’la onaylanan ve 23/07/1990 tarihli ve 20583 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 01/02/1992 tarihinde yürürlüğe giren 1990 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ve Mısır Arap Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî Yardımlaşma Sözleşmesi.” 3-) Mısır ile aramızda 08/10/1986 tarihinde Kahire'de imzalanan, 26/03/1987 tarihli ve 3388 sayılı Kanun’la onaylanan ve 03/07/1987 tarihli ve 19506 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hükümlülerin Transferi Sözleşmesi.” MOĞOLİSTAN: 10/02/2004 tarihli ve 5088 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 04/05/2004tarihli ve 25452 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile MoğolistanArasında Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması” 25 MOLDOVA: 04/04/2000 tarihli ve 4556 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 28/05/2000 tarihlive 24062 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ve MoldovaCumhuriyeti Arasında Hukukî, Ticarî ve Cezaî Konularda Adlî Yardımlaşma Anlaşması” ÖZBEKİSTAN: 17/07/1997 tarihli ve 4286 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 07/11/1997tarihli ve 23163 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile ÖzbekistanCumhuriyeti Arasında Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Sözleşmesi” PAKİSTAN:1-) 02/04/1982 tarihli ve 2663 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 16/03/1983 tarihli ve 17989 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Pakistan İslâm Cumhuriyeti Arasında Ceza İşlerinde Karşılıklı Yardımlaşma Sözleşmesi”. 2-) 20/06/1984 tarihli ve 3027 sayılı Kanun’la onaylanan, metni 03/09/1984 tarihli ve 18508 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Pakistan İslâm CumhuriyetiArasında Suçluların Geri Verilmesi Anlaşması”. 3-) Türkiye ile Pakistan arasında 26/03/1982 tarihli ve 2684 sayılı Kanun’la onaylanan ve 31/07/1982 tarihli ve 17768 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 05/06/1983 tarihinde yürürlüğe giren 1981 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî Yardımlaşma Sözleşmesi”. POLONYA: Türkiye ile Polonya arasında 18/01/1990 tarihli ve 3606 sayılı Kanun’la onaylanan ve 23/07/1990 tarihli ve 20583 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 12/04/1991 tarihinde yürürlüğe giren 1988 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Polonya Halk Cumhuriyeti Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî Yardımlaşma Sözleşmesi”. ROMANYA: 1-) 14/03/1972 tarihli ve 1575 sayılı Kanun’la onaylanan, 17/05/1972 tarihli ve14190 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Romanya SosyalistCumhuriyeti Arasında Hukukî ve Cezaî İşlerde Adlî Yardım Sözleşmesi”. 2-) Türkiye İle Romanya arasında 28/09/2005 tarihinde Ankara'da imzalanan, 25/10/2007 tarihli ve 5704 sayılı Kanun ile onaylanan ve 10/02/2008 tarihli ve 26783 sayılı 26 Resmî Gazete’de yayımlanarak 11/01/2008 tarihinde yürürlüğe giren "Türkiye Cumhuriyeti ile Romanya Arasında Hukukî Konularda Adli Yardım Anlaşması”. 3-) Türkiye ile Romanya arasında 28/05/1991 tarihinde Ankara'da imzalanan, 11/03/1993 tarihli ve 3901 sayılı Kanun ile onaylanan ve 14/11/1994 tarihli ve 22111 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 14/10/1994 tarihinde yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ve Romanya Arasında Hükümlülerin Transferine Dair Sözleşmesi”. SIRBİSTAN: 1934 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Yugoslavya Krallığı Arasında Karşılıklı Münasebata Dair Mukavelename”ye halefiyet yolu ile katılmıştır. Mukavelename 25/12/1935 tarihli ve 2874 sayılı Kanun ile onaylanmış ve 04/01/1936 tarihli ve 3197 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 27/07/l937 tarihinde yürürlüğe girmiştir. SURİYE: 19/11/1982 tarihli ve 2710 sayılı Kanun ile onaylanan, metni 18/03/1983 tarihli ve17991 sayılı Resmî Gazete’de “Türkiye Cumhuriyeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti ArasındaSuçluların Geri Verilmesi ve Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşması”. SLOVAKYA: 11 Kasım 2004 tarihinde Ankara'da imzalanan “Türkiye ile Slovakya Cumhuriyeti arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli Yardım Anlaşması” SLOVENYA: 1934 tarihinde imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Yugoslavya Krallığı Arasında Karşılıklı Münasebata Dair Sözleşmesi”, 25/12/1935 tarihli ve 2874 sayılı Kanun ile onaylanarak ve 04/01/1936 tarihli ve 3197 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. SUUDİ ARABİSTAN: 31/05/1930 tarihli ve 1507 sayılı Resmî Gazete yayımlanan 1930 tarihli“Muhadenet Muahedenamesi”. TACİKİSTAN: 04/04/2000 tarihli ve 4558 sayılı Kanun ile onaylanan, metni 30/05/2000 tarihli ve 24064 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile TacikistanCumhuriyeti Arasında Hukukî, Ticarî ve Cezaî Konularda Adlî Yardımlaşma Anlaşması”. 27 TUNUS: 1-) 24/09/1982 tarihli ve 2706 sayılı Kanun ile onaylanan, metni 20/02/1983 tarihli ve 17965 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Tunus CumhuriyetiArasında Cezai Konularda Adli Yardımlaşma ve Suçluların Geri Verilmesi Sözleşmesi”. 2-) “Türkiye Cumhuriyeti ile Tunus Cumhuriyeti Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli Yardım Sözleşmesi”, 19/11/1982 tarihli ve 2711 sayılı Kanun ile onaylanmış olup, 24/11/1982 tarihli ve 17878 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. TÜRKMENİSTAN: 29/02/2012 tarihinde Ankara'da imzalanan ve 26/02/2013 tarihli ve 6442 sayılı Kanun ile onaylanması uygun bulunan ve 22/05/2013 tarihli ve 28654 sayılı resmi gazetede yayınlanarak 29/06/2013 tarihinde yürürlüğe giren "Türkiye Cumhuriyeti ile Türkmenistan arasında hukuki ve cezai konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması”. UKRAYNA: Ukrayna ile aramızda 09/07/2003 tarihli ve 4920 sayılı Kanun ile onaylanan ve 22/12/2003 tarihli ve 25324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 02/05/2004 tarihinde yürürlüğe giren 2000 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Ukrayna Arasında Hukukî Konularda Adlî Yardımlaşma ve İşbirliği Anlaşması”. UMMAN: 16/03/2010 tarihli ve 5960 sayılı Kanun ile onaylanan, 22/05/2010 tarihli ve 27588sayılı Resmi Gazete’de Yayınlanan "Türkiye Cumhuriyeti ile Umman Sultanlığı ArasındaHukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardım Anlaşması" ÜRDÜN: 1-)17/04/1975 tarihli ve 1879 sayılı Kanun ile onaylanan, metni 11/08/1975 tarihli ve 15323 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Haşimî Ürdün Krallığı Arasında Suçluların Geri Verilmesi ve Ceza İşlerinde Karşılıklı Adli YardımlaşmaSözleşmesi” 2-) Ürdün ile aramızda, 17/04/1975 tarihli ve 1878 sayılı Kanun ile onaylanan ve 05/09/1975 tarihli ve 15347 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak 14/05/1976 tarihinde yürürlüğe giren 1971 tarihli “Türkiye Cumhuriyeti ile Haşimî Ürdün Krallığı Arasında Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî İlişkileri Düzenleyen Sözleşme.” 2. Kanun 1. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu 28 Uluslararası adli yardım talepleri, talepte bulunulan ülkenin iç hukukuna uygun olarak yerine getirilir. Dolayısıyla, cezai mahiyetteki yabancı adli yardım talepleri, 1 Haziran 2005 tarihinde yürürlüğe giren Ceza Muhakemesi Kanunundaki hükümlere göre icra edilecektir. 2. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu 3. 3002 sayılı Türk Vatandaşları Hakkında Yabancı Ülke Mahkemelerinden Ve Yabancılar Hakkında Türk Mahkemelerinden Verilen Ceza Mahkûmiyetlerinin İnfazına Dair Kanun 4. 2081 sayılı Ceza Yargılarının Milletlerarası Değeri Konusunda Avrupa Sözleşmesinin Onaylanması ve Uygulanması Hakkında Kanun 3. Adalet Bakanlığı Genelgeleri 1. 69/2 sayılı Uluslararası Ceza İstinabe İşlemlerinde Adlî Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 2. 69/3 sayılı Cezai Konularda Uluslararası Tebligat 3. 69/4 sayılı Suçluların İadesi ve Hükümlü Nakli Konularında Adlî Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 4. 70/1 sayılı Yabancı Uyrukluların Özgürlüklerinin Kısıtlanması ve Serbest Bırakılmalarının Bildirilmesi 4. HUKUKİ KONULARDA ADLİ YARDIMLAŞMA 1. Uluslararası Sözleşmeler AVRUPA KONSEYİ SÖZLEŞMELERİ 1- Çocukların Velayetine İlişkin Kararların Tanınması ve Tenfizi ile Çocukların Velayetinin Yeniden Tesisine İlişkin Avrupa Sözleşmesi 2- Adli Yardım Taleplerinin İletilmesine İlişkin Avrupa Sözleşmesi 3- Yabancı Hukuk Hakkında Bilgi Edinilmesine Dair Avrupa Sözleşmesi 29 4- Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi BİRLEŞMİŞ MİLLETLER SÖZLEŞMELERİ 1- Nafaka Alacaklarının Yabancı Ülkelerde Tahsiline İlişkin 1956 tarihli New York Sözleşmesi LAHEY SÖZLEŞMELERİ 1- 1954 tarihli Hukuk Usulüne Dair Lahey Sözleşmesi 2- 1970 tarihli Hukukî veya Ticarî Konularda Yabancı Ülkelerde Delil Sağlanması Hakkında Sözleşme 3- 1965 tarihli Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî ve Gayri Adlî Belgelerin Yabancı Memleketlerde Tebliğine Dair Sözleşme 4- Çocuklara Karşı Nafaka Yükümlülüğü Konusundaki Kararların Tanınması ve Tenfizine İlişkin 1958 tarihli Lahey Sözleşmesi 5- Nafaka Yükümlülüğü Konusundaki Kararların Tanınması ve Tenfizine İlişkin 1973 tarihli Lahey Sözleşmesi 6- 1980 tarihli Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Veçhelerine Dair Lahey Sözleşmesi 7- 5 Ekim 1961 tarihinde La Haye'de kabul edilen Küçüklerin Korunması Konusunda Makamların Yetkisine ve Uygulanacak Yasaya İlişkin Lahey Sözleşmesi 2. Kanun 1- 6100 sayılı Hukuk Usulü Muhakemesi Kanunu 2- 7201 sayılı Tebligat Kanunu 3- 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu 4- 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu 5- 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu 30 6- 5718 sayılı Milletlerarası Özel Hukuk Kanunu 3.Adalet Bakanlığı Genelgeleri 1- 63/2 sayılı Hukuki Konularda İstinabe Taleplerine Uygulanacak Esaslar 2- 63/3 sayılı Hukuki Alanda Uluslararası Adli Tebligat İşlemleri 3- 64/2 sayılı Nafaka Alacaklarının Yabancı Ülkelerde Tahsiline İlişkin Sözleşmelerin Uygulanması 4- 65/2 sayılı Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Kapsamı ve Uygulanması 5- 66/1 sayılı Adli Yardım Taleplerinin İletilmesine İlişkin Avrupa Sözleşmesinin Uygulanması 6- 67/1 sayılı Yabancı Hukuk Hakkında Bilgi Edinilmesine Dair Avrupa Sözleşmesi ve Sözleşmeye Ek Protokolün Uygulanması 7- 68/1 sayılı Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi 31 II. BİRİME İLİŞKİN BİLGİLER A. TEŞKİLAT ŞEMASI Tablo 1: Teşki1at Şeması 32 B- BİRİMLERİMİZ Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde yönetim hizmetleri, insan hakları başkanlığı, adli yardımlaşma işlemleri ve ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile yapılan faaliyet, başlıklarına uygun olarak aşağıdaki birimlerce yerine getirilmektedir. 1.İDARİ İŞLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ Genel Müdürlüğün ana hizmet faaliyetlerini yürütmesine yardımcı olan idari ve destek hizmet birimlerinden oluşmaktadır. Başlıca görevler; Genel Müdürlüğün mâli işlemlerini yürütmek. Gelen-giden evrak işlemlerini takip ve sonuçlandırmak, Genel Müdürlüğün hizmet ve görevleri ile ilgili her türlü yazışma ve kayıtların evrak akış sistemi içinde yürütülmesini sağlamak. Personel işlemlerini yürütmek; – Atama işlemlerine ilişkin yazışmalar yapmak, – İzin işlerineilişkin yazışmalaryapmak, – Emeklilik işlemlerine ilişkin yazışmalar yapmak. Personelin özlük işlerini yürütmek ve gerekli yazışmaları yapmak. Protokol ile ilgili işlemleri yürütmek. Bilgi edinme başvurularını takip etmek. Bilgi işlem uygulamaları ve sorunlarını takip etmek. Yabancı ülke adalet bakanlarının ve teknik düzeydeki heyetlerin ülkemize yaptıkları ziyaret programlarının yapılması ve yürütülmesi. Bakanlığımızdan yurt dışına yapılacak ziyaretlerin hazırlık çalışmalarının yapılması. 33 Genel Müdürün verdiği diğer işlemleri yürütmek. İdari İşler Şube Müdürlüğü yetki ve görevlerini aşağıda sayılan bürolar vasıtasıyla yerine getirir. 1.1 Personel ve İdari İşler Bürosu Genel Müdürlüğümüz Personel ve İdari İşler Bürosu Görevleri; Personel işlemlerini yürütür, (Atama ve izin ile ilgili tüm iş ve işlemler) Emeklilik işlemleri ve personelin özlük işlerini yürütmek, fazla mesai almaya hak eden personelin yazışmalarını yapar, Bakanlığımız servislerinden yararlanamayan personele EGO otobüs kartlarının sağlanması ile ilgili yazışmalar ile UYAP1-DYS ile ilgili yazışmalar yapar, Genel Müdürlüğümüze yanlış gelen evrakın ilgili birime intikalinin yapıldığı yazışmaları yapar, Genel Müdürlüğümüzün bulunduğu katların bakım ve tamiratı ile ilgili iş ve işlemleri yapar, yaptırır, Genel Müdürlüğümüze gelen veya giden yazıların tercümesinin yaptırılmasını sağlar. Personel ve İdari İşler Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü ve 2 memurdan oluşmaktadır. 1.2. Bütçe ve Mali İşler Bürosu Genel Müdürlüğümüz Bütçe ve Mali İşler Bürosu Görevleri; Her yıl Genel Müdürlüğümüz Bütçesinin bütçe teklifini hazırlar, Bütçe uygulama işlemleri ile ilgili yazışmaları yapar, Personelin maaş ve mesai ödemelerini yapar, Ülkemizin üyesi olduğu uluslararası kuruluşlara ait üyelik aidatlarının ödemelerini yapar, Temsil, tören giderleri ile ilgili satınalma işlemlerini yapar, Genel Müdürlüğümüzün her türlü satınalma işlemlerini yürütür, 34 Genel Müdürlüğümüzde görevli personelin harcırah işlemlerini yapar, Genel Müdürlüğümüze ait demirbaş malzemelerin, kayıt, zimmet, devir, hurdaya ayırma işlemlerini yapar ve bunlara ait kayıt işlemlerini düzenler, Birimlerin kırtasiye malzemesi ihtiyaçlarını dağıtır, Makam tarafından verilen diğer işleri yapar. Bütçe ve Mali İşler Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü yönetiminde 4 memurdan oluşmaktadır. 1.3. Bilgi İşlem Bürosu Genel Müdürlüğümüz Bilgi İşlem Bürosu Görevleri; UYAP-1 ve DYS ile ilgili tüm yazışmaları yapar, Genel Müdürlüğümüzde kullanılan donanımlarda meydana gelebilecek basit sorunları giderir, Çözülemeyen arızaların Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığındaki teknik personele bildirilerek koordineli çalışılmasını sağlar. Bilgi İşlem Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü yönetiminde 3 memurdan oluşmaktadır. 1.4. Tercüme Bürosu Genel Müdürlüğümüz Tercüme Bürosu Görevleri; Yazılı evrakın tercümesini yapmak, Heyet görüşmelerinde ardıl tercüme yapmak, Adli yardımlaşma evrakının kontrolünü yapmak, Tercüme Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürüyönetiminde 30 Tercümandan oluşmaktadır. (İnsan Hakları 18– Hukuk -Ceza Sözleşmeler 12) 35 1.5. Gelen Evrak Bürosu Genel Müdürlüğümüz Gelen Evrak Bürosu Görevleri; Savcılıklar ve Dış temsilciliklerden (Diğer Bakanlıklara, Konsolosluklara ve Büyükelçiliklere) Genel Müdürlüğümüze intikal eden tüm yazışmaların ilgili bürolara fiziki ve sanal ortamda iletilmesi görevini ifa etmektedir. Gelen Evrak Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü yönetiminde 7 Memurdan oluşmaktadır. 1.6. Giden Evrak Bürosu Genel Müdürlüğümüz Giden Evrak Bürosu Görevleri; Genel Müdürlüğümüzde faaliyet gösteren bürolardan Savcılıklara ve Dış temsilciliklere (Diğer Bakanlıklara, Konsolosluklara ve Büyükelçiliklere) yapılan tüm yazışmaların ilgili yerlere iletilmesi görevini ifa etmektedir. Giden Evrak Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü ve 1 şef yönetiminde 7 Memurdan oluşmaktadır. 1.7. Sekreterlik Sekreterlik Hizmetleri; Haberleşmeyi zamanında, doğru ve etkin bir şekilde yapmak, e-mail, faks mesajlarını yazmak ve göndermek, gelen faks mesajlarını ilgili bölümlere ulaştırmak, Bağlanılması istenilen telefonları ilgili kişiye bağlamak, telefonlara Kurumun imajına yakışır bir şekilde yanıt vermek, gelen mesajları/notları en kısa sürede Genel Müdür ve ilgili amirlere ulaştırmak, İlişkide olunan kişi ve Kurumların telefonlarını içeren bir telefon fihristi tutmak ve bu fihristi güncelleştirerek ilgili amirlere bilgi vermek, Haftalık Toplantı listesini panoya yazarak Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcılarına ve Daire Başkanlarına bilgi vermek, 36 Bayramlarda ve özel günlerde kurum içi, kurum dışı kişi/kurumlara ve resmi kuruluşlara kutlama, özel hallerde; başsağlığı, ölüm, kutlama vb. mesajları çekmek veya ilan vermek, belirlenmiş kişi/yerlere hediye veya çiçek gönderilmesini sağlamak, Gelen telefon ve faks faturalarını kontrol etmek, haberleşme harcamaları ile ilgili tablolar düzenlemek, durumdan Personel ve Bütçe bürolarına düzenli bilgi vermek, Makamda kullan bilgisayar, fotokopi, faks vb. ofis ekipmanlarını düzenli çalışır durumda tutmak, periyodik bakımlarını ve tamirini yaptırmak, Görevi ile ilgili olarak gizlilik ilkesine bağlı kalmak, Görev, yetki ve sorumlulukları içine girebilecek konularda ilgili amirlerin kendisine vereceği diğer görevleri yapmak şeklinde sayılmaktadır. Genel Müdürlüğümüzde 6 Sekreter görev yapmaktadır. 2- İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI A. GENEL BİLGİ 1. MİSYON VE VİZYON 1.1 Misyon Hukukun üstünlüğü ve insan haklarına saygı ilkelerini esas alarak, uluslararası ve ulusal düzeyde temel insan hakları belgelerine uygun olarak ulusal ve uluslararası yargı makamları önünde insan hakları ihlalleriniönleyecek, insan hakları alanında özellikle yargı mensupları, kolluk görevlileri ve diğer kamu görevlileri ile kamuoyunda farkındalık oluşturan politikaları geliştirmek ve uygulamaktır. 1.2 Vizyon İnsan haklarına saygı ve hukukun üstünlüğü temelinde, Anayasamız uyarınca iç hukukumuzun bir parçası olan, insan haklarına ilişkin uluslararası anlaşmalar ve özellikle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS) ve Ek Protokolleri ile teminat altına alınan temel insan haklarının düşünsel ve eylemsel olarak en üst düzeyde korunmasına hizmet etmektir. 37 B. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞINA İLİŞKİN BİLGİLER 1. Organizasyon ve Yönetim Şeması İnsan Hakları Daire Başkanlığı; Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulmuştur. İnsan Hakları Daire Başkanlığı, daire başkanı, üç daire başkan yardımcısı, tetkik hâkimleri ve insan hakları uzmanları ile insan hakları şube müdürlüğü, bireysel başvurular şube müdürlüğü ve tercüme bürosundan oluşmaktadır. Tablo 2: Yönetim Şeması 38 2. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) İnsan Hakları Daire Başkanlığı, UYAP bünyesinde, ülke genelindeki Adli Yargı Komisyon Başkanlıkları, Cumhuriyet Başsavcılıkları, Bölge İdare Mahkemesi Başkanlıkları, Yargıtay ve Danıştay Başkanlıkları, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı, Adli Tıp Kurumu Başkanlığı ve Adalet Bakanlığı Merkez Teşkilatı ile entegredir. Bu kurumlar ile yazışmalar UYAP üzeriden yapılmaktadır. Doküman Yönetim Sistemi (DYS) İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na, Makam Olur’u ile AYM’ye yapılan bireysel başvurulara ilişkin Adalet Bakanlığı adına görüş bildirme görevi verildiğinden, İnsan Hakları Daire Başkanlığı ile AYM arasındaki yazışmalar DYS üzerinden yapılmaktadır. Bununla birlikte İnsan Hakları Daire Başkanlığı ile AYM arasında UYAP entegrasyon faaliyetleri de devam etmektedir. Adalet Bakanlığı ile Dışişleri Bakanlığı arasında 19.12.2009 tarihinde imzalanan Konsolosluk NET - UYAP Entegrasyonu Protokolü ile,iki Bakanlık arasındaki yazışmaların elektronik ortamda yapılması, vatandaşlarımızın yurt içi/dışı adresleri, adli arama kayıtları ve adli sicil kayıtları gibi bilgilere anılan sistemler üzerinden ulaşılması, yurt dışındaki vatandaşlarımıza yapılacak tebligat evrakının elektronik ortamda iletilmesi gibi uygulamalar hedeflenmiştir. Anılan protokol kapsamında yapılan çalışmalar sonucunda, hedeflenen bir çok uygulama hayata geçirilmiştir. Son olarak da her iki Bakanlık arasında elektronik veri iletimini sağlayacak alt yapı tamamlanmış ve anılan sistemler kullanılarak elektronik ortamda yazışma yapılmaya başlanmıştır. İnsan Hakları Daire Başkanlığı ile Dışişleri Bakanlığı’nın ilgili birimleri arasındaki yazışmalar DYS üzerinden yapılmaktadır. Güvenli Ağ Bağlantısı (Web Secure) Adalet Bakanı Sayın Sadullah Ergin ile Dışişleri Bakanı Sayın Ahmet Davutoğlu arasında 14 Kasım 2011 tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolü’nün 4.3. ve 4.5 maddelerinde, İnsan Hakları Daire Başkanlığı ile AVKONS DT arasındaki veri alışverişinin UYAP ile sağlanacak entegrasyon sonucunda Dışişleri Bakanlığı belge arşiv sistemi üzerinden yapılması 39 öngörülmüştür. Bu amaçla Dışişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ile çeşitli toplantılar yapılmıştır. İşbirliği Protokolü’nün 6.4 maddesi, AİHM ile yapılacak yazışmalar ile veri alışverişinin “AİHM güvenli ağ (web secure)” ismi verilen sistem üzerinden yapılmasını mümkün kılmaktadır. Bu doğrultuda, AİHM Sekretaryası ve AİHM Bilgi İşlem Birimi ile çeşitli görüşmeler yapılmıştır. Görüşmeler sonucunda, AİHM Sekretaryası ile “Güvenli Ağ (web secure)” anlaşması imzalanmıştır. Yapılan hazırlıkların ardından 1 Mart 2012 tarihinden itibaren AİHM ile yapılan yazışmalar AVKONS DT aracılığıyla fiziki evrak gönderilmeden güvenli ağ bağlantısı üzerinden yapılmaya başlanmıştır. Video-Konferans Sistemi 650 Sayılı KHK ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na verilen görevler arasında, AİHM önünde ülke savunmalarının yapılması, AİHM kararlarının icra süreci ve insan hakları konusunda uluslararası düzeyde seminer ve eğitim faaliyetleri düzenlemek bulunmaktadır. Bu görevlerin amacına uygun biçimde yerine getirilmesi açısından bilişim teknolojisinin etkin bir biçimde kullanılması gerekmektedir. AİHM Sekretaryası uzman hukukçularının katılımı ile 2011 yılında video konferans sistemi kullanılarak düzenlenen bir seminerde bu yöntemin olumlu katkıları gözlemlenmiş ve AİHM Sekretaryası tarafından da video konferans sistemi kullanılması halinde katılımın daha fazla olacağı belirtilmiştir. Bu bağlamda, eğitim faaliyetlerine AİHM hukukçularının düzenli katılımının temini ve Adalet Bakanlığı ile AİHM Sekretaryası arasında tesis edilen yakın işbirliği ve diyalog ortamına da olumlu katkı yapacak olması nedeniyle yüksek kalitede bir video konferans sisteminin AİHM Sekretaryasına hibe edilmesinin yararlı olacağı değerlendirilmiştir. Bu amaçla, Adalet Teşkilatını Güçlendirme Vakfı’nın (ATGV) katkıları ile Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından belirlenen ve karşılıklı video-konferans yapılmasına imkan tanıyan cihazlar alınmıştır. Bunlardan bir tanesi AİHM Sekretaryasına kurulumu yapılarak hibe edilmiştir. Diğeri ise İnsan Hakları Daire Başkanlığı bünyesinde kurulmuştur. Videokonferans sisteminin test çalışmaları başarılı şekilde yapılmıştır. Böylece AİHM 40 hukukçularının video-konferans yöntemi ile ülkemiz hukukçularına konferans vermesinin önü açılmıştır1.2013 yılında 7 defa kullanılmıştır. İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın Resmi İnternet Sitesi İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın, AİHM'in ülkemiz hakkında verdiği kararların ve diğer ülkeler aleyhinde verdiği kararlardan gerekli görülenlerin Türkçe’ye çevrilmesini sağlaması, bu kararları derlemesi, arşivlemesi, AİHS ve uygulaması ile ilgili bilimsel çalışmaları takip etmesi, kitap, makale ve içtihatların uygulayıcılara ulaştırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunması ve istatistik çalışmaları yapması, insan hakları konusunda ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlaması, ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetleri düzenlemesi gerekmektedir. Söz konusu görevlerin icrasının bir gereği olarak; AİHM içtihatları ile ilgili güncel gelişmelerin hâkim ve savcılar ile diğer uygulamacılar ve kamuoyuna aktarmak amacıyla, AİHM'nin ülkemiz hakkında verdiği kararların tümü ile diğer ülkeler aleyhinde verdiği kararlardan gerekli görülenlerin Türkçe tercümelerine, istatistikî bilgiler ve ilgili uluslararası raporlara ulaşım imkanı sağlayacak www.inhak.adalet.gov.trinternet sayfası 14 Mart 2012 tarihinde kullanıma açılmıştır2. İnsan Hakları Daire Başkanlığı Dosya Takip Projesi AİHM’e ülkemiz aleyhine yapılan başvurulara ilişkin Hükümet görüşü hazırlama ve AİHM tarafından verilen kararların icra sürecine ilişkin işlemlerin UYAP Bilişim Sistemi üzerinden yapılabilmesini amaçlayan Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı Dosya Takip Projesi (UHDİGM İNHAK Dosya Takip Projesi) yürütülmektedir. Bu proje ile, yargı birimleri ve UYAP’a entegrasyonunu tamamlamış bulunan kamu kurumları ile UYAP üzerinden veri alışverişinde bulunulması amaçlanmaktadır. Böylelikle AİHM’e yapılan başvurulara ilişkin Hükümet görüşü hazırlanması süreci kısalacağı gibi kâğıt 1 2 Bkz. 13.12.2012 tarihli AİHM basın duyurusu Bkz. http://www.basin.adalet.gov.tr/duyuruveaciklamalar/2012/aihm_ictihat.html 41 ve zaman tasarrufu da sağlanacaktır. Ayrıca UYAP bilişim sistemi üzerinden güncel istatistiki verilerin anlık olarak alınması mümkün olacaktır. Donanım İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nda, bir (1) adet çok fonksiyonlu renkli fotokopi makinesi, bir (1) adet tarayıcı, iki (2) adet dizüstü bilgisayar, beş (5) adet yazıcı, bir (1) adet projeksiyon cihazı, bir (1) adet video-konferans cihazı ile 27 adet bilgisayar bulunmaktadır. 3. İnsan Kaynakları Tablo 3: Personel Durumu İnsan Hakları Daire Başkanlığı Personel Sayısı 25 20 15 10 5 0 Başkan Başkan yardımcısı Tetkik Uzman Şube Hakimi Yardımcısı Müdürü Avukat İstatistikçi Memur İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın personel durumu 31 Aralık 2012 tarihi itibariyle (10) memur, bir (1) istatistikçi, sekiz (8) tercüman, iki (2) şube müdürü, 19 tetkik hakimi, üç (3) başkan yardımcısı ve bir (1) daire başkanından oluşuyordu, 31.12.2013 tarihi itibariyle ise (18) memur, (1) istatistikçi,(16) tercüman, (2) şube müdürü, (1) Avukat, (9) Adalet Uzman Yardımcısı, (22) Tetkik hakimi, (4) Daire Başkan Yardımcısı ve (1) Daire Başkanından oluşmaktadır. C. İNSAN HAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI BÜROLARI BaşkanlığımızAİHM Savunma Bürosu, Bireysel Başvurular Görüş Bürosu, Tazminat Ödeme Bürosu, Kararların İcrası Bürosu,İstatistik Bürosu,Projeler ve Eğitim Bürosu, İçtihat Derleme 42 Ve Yayın Bürosu ve Tercüme Bürosundan oluşmak üzere 8 büro ile çalışmalarına devam etmektedir. 1.AİHM Savunma Bürosu: 1 Şube müdürü ve 6 memur görev yapmaktadır. AİHM Savunma Bürosu Görevleri; Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından Bakanlığımıza tebliğ edilen başvurulara ilişkin Hükümet görüşlerini hazırlamak, gerektiğinde bu başvurulara ilişkin Dostane Çözüm ve Tek Taraflı Deklarasyon Metinleri imzalamak. 2.Bireysel Başvurular Görüş Bürosu: 1 Şube Müdürü ve 4 memur görev yapmaktadır. Bireysel Başvurular Görüş Bürosu Görevleri; Bireysel Başvurular Görüş Bürosu Görevleri; Anayasa Mahkemesine yapılan bireysel başvurulara ilişkin Bakanlık görüşlerini hazırlamak, Anayasa Mahkemesince bireysel başvurulara ilişkin verilen kararların takibini yapmak. 3. Tazminat Ödeme Bürosu: 4 memur görev yapmaktadır. Tazminat Ödeme Bürosu Görevleri; Tazminat Ödeme Bürosu Görevleri; Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince tazminata hükmedilen başvurulara ilişkin ödemeleri yapmak, yine 6384 sayılı kanunla faaliyet gösterilen Tazminat Komisyon Başkanlığınca hükmedilen tazminat miktarlarının ödemesini yapmak. 4. Kararların İcrası Bürosu: 1 memur görev yapmaktadır. Kararların İcrası Bürosu Görevleri; AİHM tarafından verilen kararların icra sürecinin takibini yaparak bu kararların ilgili kurumlara gönderilmesine dair yazışmaları yapmak, Daire Başkanlığımızca hazırlanması gerekli eylem planı ve eylem raporuna ilişkindosyaların takibini yaparak bunların gönderilmesini sağlamak, 43 5. İstatistik Bürosu: 1 istatistikçi görev yapmaktadır. İstatistik Bürosu Görevleri; İstatistik Bürosu Görevleri; Ülkemiz hakkındaki AİHM başvurularına dair Daire Başkanlığımızın savunma süreci ile verilen kararların icra sürecine ilişkin veri giriş işlemlerini yapmak,Daire Başkanlığımızca hazırlanan Eylem Planı ve Eylem Raporlarına ilişkin veri giriş işlemlerini yapmak, Daire Başkanlığımızca gerekli görülen ve mevcut bulunan istatistiki tablo ve grafikleri hazırlamak. 6. Projeler ve Eğitim Bürosu: 1 memur görev yapmaktadır. Projeler ve Eğitim Bürosu Görevleri; İnsan Hakları Daire Başkanlığınca gerçekleştirilen eğitim ve proje faaliyetlerini yürütmek 7 .İçtihat Derleme Ve Yayın Bürosu: 1 memur görev yapmaktadır. İçtihat Derleme Ve Yayın Bürosu Görevleri; İçtihat Derleme Ve Yayın Bürosu; Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarının derlenmesi ve bu kararların ilgili kurumlara bildirilerek yayınlanmasını sağlamak. 8. Tercüme Bürosu: 12 İngilizce mütercim, 6 Fransızca mütercim görev yapmaktadır. Tercüme Bürosu Görevleri; Tercüme Bürosu Görevleri;Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Tarafından Bakanlığımıza tebliğ edilen her türlü evrakın (başvuru, karar vs) tercümesini sağlamak. D. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER - AİHM nezdinde bireyler tarafından ülkemiz aleyhine yapılan başvuru sayısının azaltılması, - AİHM tarafından ülkemiz aleyhine verilen ihlal kararı sayısının azaltılması, - AİHM içtihatları ve AİHS ile insan haklarına ilişkin temel uluslararası belgeler konusunda yargı birimleri ve kamu kurumları nezdinde farkındalık yaratılması, 44 - AİHM kararlarının sistematik biçimde incelenerek sorunlu alanların tespiti ile ilgili yargısal ve idari makamlara çözüm önerilerinin sunulması, - İnsan hakları konusunda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlanması, ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetlerinin düzenlenmesi, - Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve uygulaması ile ilgili bilimsel çalışmaların takip edilmesi, kitap, makale ve içtihatların uygulayıcılara ulaştırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunulması ve istatistik çalışmaların yapılması, - Ülkemizin taraf olduğu başvurularda verilen AİHM kararları ile diğer ülkeler hakkında verilen veTürk hukuk sistemine katkı sağlayacağı düşünülen AİHM kararları ve uluslararası belgelerin Türkçe’ye tercümesinin sağlanması, - Türk hukuk sistemine katkı sağlayacağı düşünülen ABD, Fransa, Almanya, İtalya ve İsviçre gibi ülkelerin yüksek yargı organları tarafından verilen kararların Türkçe’ye tercümesinin sağlanması, - Tercüme edilen, yabancı dile çevrilen kaynakların elektronik ortamda kamunun erişimine sunulması ve basılı eser olarak yayınlanması ve dağıtılması. 3- ADLİ YARDIMLAŞMA ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 3.1.Ceza İstinabe Bürosu Genel Müdürlüğümüz Ceza İstinabe Bürosu Görevleri; Adlî makamlarımızca yabancı adlî makamlara, yabancı adlî makamlarca adlî makamlarımıza yönelik; – Şüpheli, sanık, tanık, mağdur ve şikâyetçi ifadelerinin alınması, – Soruşturma ya da kovuşturmaya esas teşkil edecek bilgi-belge temini, – Arama ve el koyma işlemlerinin yapılması, Hususlarını havi istinabe evrakı, Genel Müdürlüğümüz tarafından Sözleşmeye uygunluğu denetlenerek iletilmektedir. 45 Ayrıca, yabancı uyrukluların ölüm olayları ve yabancı uyrukluların hürriyetlerinden yoksun bırakılmaları ile serbest bırakılmalarına dair bilgiler de Viyana Konsolosluk Sözleşmesi hükümleri ve diğer ilgili sözleşmeler uyarınca diplomatik kanaldan ilgili yabancı ülke makamlarına bildirilmektedir. Ceza İstinabe Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü ve 2 şef yönetiminde 26 Memurdan oluşmaktadır. 3.2. Suçlu İadesi ve Hükümlü Nakli Bürosu Suçlu İadesiMasasının Görevleri; Suçluların iadesi işlemleriikili anlaşmalar veya “Suçluların İadesine Dair Avrupa Sözleşmesi” (SİDAS) hükümleri uyarınca yerine getirilmektedir. Buna göreSuçluİade ve Hükümlü Nakli Bürosu tarafından, -Adlî makamlarımızca aranmakta iken yurt dışına kaçan şüpheli, sanık ve hükümlülerin bulundukları ülkeden geri verilmelerinin sağlanması amacıyla düzenlenen geri verme evrakı kontrol edildikten sonra yabancı makamlara gönderilmekte, -Aynı şekilde Türk vatandaşı olmayan şüpheli, sanık veya hükümlülerin geri verilmesi için yabancı adlî makamlarca düzenlenen geri verme evrakının denetimi yapılarak, bu husustaki taleplerin karşılanması sağlanmakta, -Yurtdışında olan ancak bulunduğu ülke tespit edilemeyen şahısların, Ülkemize geri verilmesi amacıyla uluslararası düzeyde aranmalarını teminenİnterpol Genel Sekreterliğince 5 yıl süreyle geçerliliği olan “Kırmızı Bülten” (Uluslararası Yakalama Müzekkeresi) çıkarılması,Kırmızı Bülten çıkıncaya kadar herhangi bir gecikmeye mahal vermemek amacıyla, 1 yıl süreyle geçerliliği olan “difüzyon mesajı” yayımlanması amacıyla İçişleri Bakanlığı nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmakta, -Diğer taraftan, yabancı ülke adlî makamlarının talebine istinaden çıkarılan Kırmızı Bülten veya yayımlanan difüzyon mesajlarına konu kişilerin Ülkemizde iade amacıyla aranıp aranmayacağına ilişkin Genel Müdürlüğümüz tarafından bir değerlendirme yapılmaktadır. 46 Hükümlülerin Nakli Masasının Görevleri; Yabancı bir devlette suç işleyip de hürriyeti bağlayıcı bir cezaya mahkûm edilen Türk vatandaşlarının bakiye cezalarının Ülkemizde ve aynı şekilde Türkiye’de suç işleyip de hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûm edilen yabancıların bakiye cezalarının vatandaşı olduğu ülkede infazı için gerekli işlemler ilgili sözleşmeler hükümleri gereğince Genel Müdürlüğümüzce yerine getirilmektedir. (3002 sayılı Kanun kapsamında) Yabancı Uyruklular Masası Görevleri; Herhangi bir suç nedeniyle Ülkemiz Adli Makamlarınca tutuklanan ve tahliye edilen kişilere ilişkin bilgiler bu masa arşivinde toplanmakta ve Dışişleri Bakanlığı ile ilgilikurumlara iletilmektedir. Suçluların İadesi ve Hükümlü Nakli Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü yönetiminde 15 Memurdan oluşmaktadır. 3.3 Hukuk İstinabe Bürosu Genel Müdürlüğümüz Hukuk İstinabe Bürosu Görevleri; – Dış Temsilciliklerden, Savcılıklardan ve Mahkemelerden gelen Tanık İfadesi, Adres Tespiti (yabancı uyruklu), Kan Alınması, Belge ve Bilgilerin İstenmesi, DNA Testi, Delil Araştırması, Sağlık Raporunun Alınması, Nüfus Kayıt Örneğinin İstenmesi, Ekonomik ve Sosyal Durum Araştırması, Bazı Hususların Tespiti gibi adli yardım taleplerinin yerine getirilmesi, – Ekonomik ve Sosyal Durum Araştırması, Belge ve Bilgilerin İstenmesi, Nüfus Kayıt Örneklerinin İstenmesi, – Adli makamlardan ve konusu gereği ilgili idari kurum ve kuruluşlardan Uluslararası Hukuka ilişkin talep edilen bilgi ve görüşlerin karşılanması şeklinde sayılmaktadır. 47 Ayrıca BİMER ve Bilgi Edinme Bürosu’ndan gelen görüş talep yazıları hâkimlerimiz tarafından yazılmaktadır. Hukuk İstinabe Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü 1 Şef yönetiminde 6 Memurdan oluşmaktadır. 3.4. Hukuk Tebligat Bürosu Genel Müdürlüğümüz Hukuk Tebligat Bürosu Görevleri; – Hukuk Mahkemeleri, İcra Müdürlükleri ve Noterliklerden gelen tebligat evrakının (varsa eksikliklerinin giderilerek) yurtdışında bulunan muhataplara tebliğ için ilgili Konsolosluk, Büyükelçilik ve Merkezi Makamlara gönderilmesi, – Tebliğ için yurtdışına gönderilen ve Konsolosluk, Büyükelçilik, Merkezi Makamlarda işlem yapılarak cevabı gelen evrakın gerekli işleminin yapılarak, talep eden Mahkeme, İcra Müdürlükleri ve Noterliklere bilgi verilmesi, – Hukuk Mahkemeleri, İcra Müdürlükleri ve Noterliklerden gelen daha önce tebliğe gönderilip adreste bulunamayan veya adresi tespit edilemeyen muhataplara Konsolosluk ve Büyükelçilikler aracılığıyla ilanen tebliğ yapılmasının sağlanması, (ilanen tebliğ yapılacak gazetelerin araştırılarak ilan masraflarının sorulması, masrafın mahkemesine bildirilerek kabul edilmesi sonucu yayınlanmasını sağlamak) sonucunun Mahkemelere bildirilmesi, – Yurtdışındaki Yabancı Mahkemelerden, Merkezi Makamlardan ve Dışişleri Bakanlığından gelen tebligat evrakının (varsa eksikliklerinin giderilerek) muhatabın adresinin bulunduğu Savcılığa tebliğ yapılmak üzere gönderilmesi, – Tebliğ için Savcılıklara gönderilen evraka yapılan işlem sonucundan, tebliği talep eden Yabancı Mahkeme, Merkezi Makam ve Dışişleri Bakanlığına bilgi verilmesi, – Tebligatla ilgili BİMER başvurularına yazı ile cevap verilmesi, – E-posta ile gelen tebligatla ilgili sorulara yazı ya da e-posta ile cevap verilmesi, 48 – Tebligatla ilgili Cumhuriyet Başsavcılıkları, Mahkemeler, İcra Müdürlükleri, Noterlikler ve Avukatların talepleri hakkında yazı ile görüş bildirilmesi şeklinde sayılmaktadır. Hukuk Tebligat Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü ve 1 şef yönetiminde 19 Memurdan oluşmaktadır. 3.5. Çocuk Hukuku Bürosu Genel Müdürlüğümüz Giden Evrak Bürosu Görevleri; – Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Veçhelerine Dair Lahey Sözleşmesi uyarınca,Velayet hakkının veya şahsi ilişki kurma hakkının ihlalinden önce mutat meskeni bir akit devlette bulunup, başka bir akit devlet topraklarına kaçırılan bütün çocuklar hakkında uygulama alanı bulmakta, sözleşme uygulama alanı bakımından vatandaşlık durumu önem taşımamaktadır. Bu sözleşme çerçevesinde Sözleşmeye taraf Ülkelerin Türkiye’den taleplerine ve Türkiye’nin de sözleşmeye taraf ülkelerden çocuk iadesi ve şahsi ilişki kurulması talepleri yerine getirilmektedir. – Çocukların Velayetine ilişkin Kararların Tanınması ve Tenfizi ile Çocukların Velayetinin yeniden Tesisine ilişkin kararların Tanınması ve Tenfizi ile Çocukların Velayetinin Yeniden Tesisine ilişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi uyarınca, velayete ilişkin bir kararın taraf başka bir Devlette tanınması veya yerine getirilmesine ilişkin Taleplerin büromuzca yerine getirilmektedir. – Vatandaşların bu konulardaki Bilgi Edinme, Başbakanlık BİMER dilekçeleri ve Genel Müdürlüğümüz internet sitesindeki başvurularına cevap verilmesi şeklinde sayılmaktadır. Başvurular Velayet veya Çocuk iadesi ayrım yapıldıktan sonra evveliyat bakılıp öncesi var ise ilgili dosyasıyla olmadığı takdirde yeni bir dosya açılıp ilgili Hâkimine (Numaralandırma sistemi) takdim edilmesi ile başlatılır. Her iki konuda da merkezi makam görevini Bakanlığımız yürütmekte olup bu görevi Bakanlığımız Cumhuriyet Başsavcılıkları aracılığıyla yerine getirdiğinden dosyaların 49 işleyişlerinin aciliyeti sebebiyle Savcılık görüşmeleri telefon irtibatıyla kalemden sağlanmaktadır. Merkezi Makam yazışmaları da faks aracılığıyla yapılmaktadır. Çocuk Hukuk Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü yönetiminde 2 Memurdan oluşmaktadır. 3.6. Nafaka Bürosu Genel Müdürlüğümüz Nafaka Bürosu Görevleri; Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, “merkezi makam” olarak görevini Cumhuriyet Başsavcılıkları aracılığı ile yerine getirmektedir. Cumhuriyet Başsavcılıklarımız bu konuda; Alacaklısı Türkiye’de, borçlusu yabancı ülkelerde olan nafaka işlemlerinde “gönderici makam” Alacaklısı yabancı ülkede, borçlusu Türkiye’de olan nafaka işlemlerinde “aracı kurum” olarak iki yönlü görev ifa etmektedirler. Nafaka alacaklarının yabancı ülkelerden tahsiline ilişkin ülkemizin de tarafı bulunduğu Sözleşmelerin amacı; genelde maddi imkândan yoksun bulunan nafaka alacaklısının, borçlusu yabancı bir ülkede ikamet eden nafaka alacağının tahsilini sağlamaktır. Başvuru usulü ve konu ile ilgili ayrıntılı bilgi 01.03.2008 tarihli ve 64/1 sayılı Genelgemizde belirtilmiştir. Nafaka Bürosu Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü 1 Şef yönetiminde 2 Memurdan oluşmaktadır. 4-ULUSLARARASI KURULUŞLAR VE SÖZLEŞMELER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 4.1. Sözleşmeler ve Dış İlişkiler Bürosu Sözleşmeler Bürosu yetki ve görevlerini aşağıda belirtilen masa ve merkezler vasıtasıyla yerine getirmektedir. 50 4.1.1- Yurtdışı Adalet Müşavirleri Masası Adalet Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı arasında 12 Nisan 2012 tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolünün ardından kurumumuz nezdinde 2012 yılında kurulmuştur. Adalet Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı arasında 12 Nisan 2012 tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolü çerçevesinde, Büyükelçiliklerimizde görevlendirilen adalet müşavirlerine ait görev tanımları aşağıda belirtilmiştir: 1. 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda yazılı görevlerden yurtdışına terettüp eden iş ve işlemlerin yürütülmesine katkı vermek; 2. Görev yapılan ülke ile uluslararası hukukî ve cezaî adli işbirliğinin, etkili, sağlıklı ve süratli biçimde yürütülmesine yardımcı olmak; 3. Görev yapılan ülkede adalet alanında düzenlenen ikili ve çok taraflı uluslararası toplantılarda Adalet Bakanlığını temsil etmek; 4. İki ülke Adalet Bakanlıkları ve adlî kurumları arasındaki işbirliğinin gelişmesi ve güçlendirilmesine katkı sağlamak; 5. Görev yapılan ülkenin, özellikle ülkemizi ilgilendiren konulardaki ulusal mevzuatını yakından takip etmek ve güncel gelişmelerden Adalet Bakanlığını haberdar etmek; 6. Görev çevresinde bulunan uluslararası kuruluşların, Adalet Bakanlığının görev alanına giren konularda ve yargıyı ilgilendiren, özellikle hukukun üstünlüğü ve insan hakları, suçla mücadele, uluslararası adlî işbirliği alanlarındaki toplantılarına ve faaliyetlerine katılmak, bunları takip ve merkeze rapor etmek; Bu toplantılara Adalet Bakanlığınca katılım sağlandığında, toplantıya katılan Bakanlık temsilcileri ile toplantıya ve ilgili faaliyetlere ilişkin istişarelerde bulunmak, böylece bu uluslararası kuruluşlarda Bakanlığın uzun vadeli stratejilerinin belirlenmesine ve Bakanlığımızın aktif temsiline katkıda bulunmak; 7. Nezdinde görev yapılan uluslararası kuruluşların ve diğer muhatapların ülkemizdeki yargı alanında gerçekleşen gelişmeler ile ilgili olarak bilgilendirilmesine katkı sağlamak; 8. Görev yapılan ülkede yaşayan vatandaşlarımıza yönelik hukukî bilgilendirme toplantılarını Büyükelçiliklerimiz ve Başkonsolosluklarımızla koordinasyon halinde gerçekleştirmek; 9. Görevli bulunulan dış temsilciliğimizde yapılan noterlik, adlî ve idarî tebligat vb. hukukî ve adlî işlemlerle ilgili temsilcilik çalışanlarına gerektiğinde danışmanlık hizmeti vermek; 51 10. Adalet Bakanlığı tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmektir. Diğer taraftan, aynı Makam Olur'u ile Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) Daimi nezdindeki Temsilciliğimizde, Birleşmiş Milletler nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Avrupa Konseyi Daimi Temsilciliğimizde ve Avrupa Birliği Daimi Temsilciliğimizde görevlendirilen adalet müşavirleri açısından; yukarıda belirtilen görev tanımlarının, görevlendirildikleri kuruluşların görev alanları ile sınırlı bulunmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. 4.1.2- Sözleşmeler Masası Sözleşmeler masasının görevleri; -İkili ve çok taraflı sözleşme yapılmasını ve yürürlüğünü takip etmek, -Sözleşmelere ilişkin görüş yazışmalarını yapmak, -Adli işbirliğinin oluşturulması ve geliştirilmesi amacıyla aramızda hukuki ve cezai konularda adli yardımlaşma sözleşmesi bulunmayan ülkelerle sözleşme yapılması veya mevcut sözleşmelerin yenilenmesi, -Sözleşme metinlerinin hazırlanmasının, imzalanmasının, yürürlüğe girmesi için gerekli prosedürün takibinin yapılması, -Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi, Lahey, Ahvali Şahsiye, İLO sözleşmeleri gibi çok taraflı sözleşmelerin takibi ve bu sözleşmelere ilişkin yazışmalarının yapılması şeklinde sayılmaktadır. 4.1.3- Ülkeler Masası Ülkeler Masasının Görevleri; - Ülkeler ile ikili düzeyde ilişkilerin yürütülmesine ilişkin faaliyetleri takip etmek, -Ülkeler ile işbirliğinin geliştirmesi amacıyla işbirliği protokollerinin hazırlanmasının, imzalanmasının takibinin ve yazışmalarının yapılması, -Ülkeler ile ikili düzeyde çalışma, eğitim gibi programların hazırlanması ve takibinin yapılması, -Ülkeler ile mütekabiliyet esasına göre ilişkilerin yürütülmesinin takibinin yapılması, 52 -Ülkeler ile konsolosluk istişarelerinin takibinin ve yazışmasının yapılması şeklinde sayılmaktadır. 4.1.4- Yurtdışı Türkler Masası Kurumumuz nezdinde 2012 yılında kurulmuştur. Yurtdışı Türkler Masasının Görevleri; -Yurtdışında bulunan Türk vatandaşlarına hukuki yardım sağlanmasına ilişkin faaliyetleri yürütmek, -Yurtdışında yaşayan Türk vatandaşlarına hukuki konularda nasıl bir yol izleyecekleri hususunda yardımda bulunmak, -Genel Müdürlüğümüz bünyesindeki diğer bürolardaki Türk vatandaşlarının yaşadıkları sorunlara ilişkin dosyaların da takibinin yapılması ve bu konularda diğer kurumlarla koordinasyonun kurularak vatandaşlarımızın adli konulardaki sorunlarına çözüm bulunması şeklinde sayılmaktadır. 4.1.5- BAİ (Bölgesel Adli İşbirliği) Masası Bölgesel Adli İşbirliği Projesi kapsamında bölge ülkeleri ile mevcut ilişkilerimizin geliştirilmesi amacıyla Kurumumuz nezdinde 2012 yılında kurulmuştur. Bölgesel Adli İşbirliği Masası Görevleri; -Bölgesel adlî işbirliğine ilişkin faaliyetleri yürütmek, -Bu faaliyetlerde ikili işbirliğinin arzu edilen noktaya çıkarılması için temel işbirliği alanı olan adli yardımlaşmada etkinliğin sağlanması, -İkili eğitim programları düzenlenmesi, -İkili proje ve çalışmalar gerçekleştirilmesi ve bölge ülke temsilcilerinin tamamının katılacağı adlî işbirliği konularında toplantı ve eğitim programları, irtibat ağı oluşturulması ve bölgesel düzeyde sözleşme ve kurumsal alt yapı çalışmalarının yapılması şeklinde sayılmaktadır. 53 4.1.6- Uluslararası Kuruluşlar Masası Uluslararası Kuruluşlar Masası Görevleri; - Uluslararası kuruluşlar ile ilgili işlemleri yürütmek, -Birleşmiş Milletler, Avrupa Birliği, NATO, İslam Konferansı Örgütü gibi uluslararası kuruluşlarla ilgili faaliyetlerin diğer kamu kurumlarıyla koordineli olarak takibinin ve yazışmalarının yapılması şeklinde sayılmaktadır. 4.1.7- Sınıraşan Örgütlü Suçlarve Terör Masası Sınıraşan Örgütlü Suçlar ve Terör Masası Görevleri; - Sınıraşan suç ve terör olaylarına ilişkin yürütülecek faaliyetleri yürütmek -Yasadışı göç, kaçakçılık, insan ticareti, uyuşturucu madde kaçakçılığı gibi sınıraşan örgütlü suçlarla mücadele kapsamında yapılan faaliyetlerin yürütülmesi ve yazışmalarının yapılması, -Terör ve terör örgütlerinin faaliyetlerine ilişkin işlemlerin diğer kurumlarla koordineli olarak takibinin ve yazışmalarının yapılması, -Genel Müdürlüğümüzde diğer bürolarda mevcut bu suçlarla alakalı dosyaların takibinin yapılarak yeknesaklığın sağlanması şeklinde sayılmaktadır. 4.1.8- Ekonomik Suçla Mücadele Masası Ekonomik Suçla Mücadele Masası Görevleri; -Yolsuzluk ve Rüşvetle Mücadele, Karaparanın Aklanması konularına ilişkin çalışma yapmak, -İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlisine Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu (WGB), Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO), Mali Eylem Görev Gücü (FATF) Karaparanın Aklanması ve Terörün Finansmanın Önlenmesi, BM Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi, Avrupa Yolsuzlukla Mücadele Ofisi (OLAF) ile ilgili faaliyetlerin takibinin ve yazışmalarının yapılması şeklinde sayılmaktadır. 54 4.1.9- 7/24 AYTAM (Adli Yardımlaşma Takip Merkezi) Siber Suçlar Sözleşmesi 7/24 İrtibat Noktası, Eurojust-EJN İrtibat Noktası, SELECSeepagEJN İrtibat Noktası ve G-8 İrtibat Noktasıfaaliyetlerininyürütülmesine yardımcı olmakve önemli adli yardımlaşma evrakının takibinin yapılmasını sağlamak üzere kurumumuz nezdinde 2012 yılında kurulmuştur. 4.1.10- SUGGAM (Suç Gelirleri Geri Alım Merkezi) Suç Gelirlerinin Geri Alım işlemlerine ilişkin uluslararası adli yardımlaşma işlemlerini takip etmek, ülke içerisinde ise farkındalık oluşturmak amacıyla çalışmalar yapmak üzere kurumumuz nezdinde 2012 yılında kurulmuştur. 4.1.11- Staj Masası Genel Müdürlükte staj görmek isteyen öğrenciler ve yabancı adalet kurumlarında görev yapan uzmanların kısa süreli olarak program hazırlamak ve uygulamak görevlerini yerine getirmek üzere 2012 yılında kurulmuştur. Sözleşmeler ve Dış İlişkiler Bürosu Kadrosu; 1 Şube Müdürü ve 1 şef denetiminde 6 memurdan oluşmaktadır. 4.2.Proje ve Protokol Bürosu 4.2.1- Halkla İlişkiler ve Tanıtım Masası Halkla İlişkiler ve Tanıtım Masasının Görevleri; -Kamunun bilgilendirilmesine ilişkin faaliyetlerin yürütülmesi, -Genel Müdürlüğü ilgilendiren konulardaki meclis soru önergelerinin cevaplandırılması, -Genel Müdürlüğümüz Faaliyet raporlarının hazırlanması, -Genel Müdürlüğümüz bünyesindeki yurtiçi ve yurtdışı ziyaretlere ve toplantılara ilişkin Salı ve Cuma günleri Müsteşarlık Makamına rapor sunulması, 55 -Bakanlığımızın diğer Birimlerinden ve dış kurumlardan istenilen görüş yazılarının cevaplandırılması, -Yönetmelik, Tüzük ve Kanun Tasarıları hakkında görüş bildirilmesi, -BİMER ve bilgi edinme başvurularının cevaplandırılması, -Yazılı ve görsel medyada görev alanımıza giren hususları takip ederek ilgililerin bilgilendirilmesi ve bilgi notlarının ilgili makama arzedilmesi, -AB ilerleme raporu ve diğer uluslararası raporlarda Genel Müdürlük görev alanına giren hususların raporlanmasının sağlanması, -Web sitesi ve sosyal medya aracılığı ile kurumumuz faaliyetlerinin tanıtılması, - Bülten ve broşür hazırlayarak kurumumuz faaliyetlerinin tanıtılması şeklinde sayılmaktadır. 4.2.2- Protokol Masası Toplantı Organizasyon Masası Kurumiçi, yurtiçi kurumlararası toplantılar, seminer, çalıştay vb. organizasyon hazırlık ve toplantıların organizasyonunu yapmaktadır. -Yabancı ülke heyetlerin ülkemizde ağırlanması, -Ülkemiz heyetlerinin yabancı ülkeleri ziyaretlerine ilişkin hazırlıkların yürütülmesi, -Uluslararası kuruluşlar çalışma ve toplantılarına katılacakların ziyaretlerine ilişkin çalışmaların yürütülmesi şeklinde sayılmaktadır. 4.2.3- Proje Masası Proje Hazırlama Masası proje ihtiyaçlarını tespit etmekte, proje fişleri hazırlamakta, projeler için finans kaynakları araştırmaktadır. Proje Takip Masası devam eden projeler ile ilgili iş ve işlemleri yapmaktadır. Proje-Protokol Bürosu Kadrosu; Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi denetiminde, 1 Şube Müdürü ve 1 şef yönetiminde 6 memurdan oluşmaktadır. 56 5- ARAŞTIRMA BİRİMLERİ 5.1- UHAMER (Uluslararası Hukuk Araştırma Merkezi) Uluslararası Hukuk Araştırma Merkezi (UHAMER) Uluslararası Hukuk alanında Bakanlık görev alanına giren hususlarda uygulamaya esas bilgi ve belgelerin araştırılması, mukayeseli hukuk çalışmalarının yapılması, yabancı kaynakların tercüme edilmesi, kamuoyunu ilgilendiren hususların yayımlanması konularında faaliyet göstermek üzere 2012 yılında kurulmuştur. UHAMER benzer nitelikteki araştırma kurumları, üniversiteler ve sivil toplum kurumları ile ortak çalışma yürütebilecektir. 2013 yılı itibariyle UHAMER ilk çalışmalarını kendi web sitesinde terör, siber suç, Uluslararası nafaka alacakları ve çocuk hukuku alanlarında yayımlamıştır. Türk Hukuk Sistemini yabancılara tanıtmak amacıyla “The Judicial System of Turkey” isimli bir broşür yayımlamıştır. 5.2-Kütüphane Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde oluşturulan kütüphanemize son yıllarda kitap hazinesini genişleterek ulusal ve uluslararası birçok konuda değişik ülke dillerinden (Özellikle Türkçe,İngilizce, Fransızca ve Almanca vb.) hukuki ve cezai konularda güncel kitaplar kazandırılmıştır.Kütüphanemiz tüm kurum personeline açık tutulmakta oluppersonelimiz bu kitaplardan ve okuma salonumuzdan faydalanabilmektedir. Kütüphane içinbir personel görevlendirilmiş olup, ilgili personel kitap listeleri ve ilgili mevzuat araştırmasıçalışmalarına bir şube müdürünün gözetiminde devam etmektedir. 5.3- Mütalâa ve Görüş Bürosu Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Bürolarından olan Mütalâa ve görüş bürosu Yerel mahkemeler ve diğer kurumlardan gelen;vasi tayini, ülkeler arası karşılıklılık, tanıma ve tenfiz, evlat edinme, vatandaş dilekçeleri, veraset, mütekabiliyet, apostil, teminattan muafiyet, mevzuat talebi, vesayet, taşınmaz mal edinimi, tereke teslimi, tazminat davaları, alacak, icra takipleri, hukuki konularda ikili ve çok taraflı bilgi talepleri, şahsi başvurular ve bu konularla ilgili her türlü görüş ve bilgi taleplerine cevap vermektedir. 57 Ayrıca hukuki konularda ülke mevzuatlarını derleyerek konu ile ilgili her türlü bilgi ve belgenin fiziki ve elektronik ortamda muhafaza etmektedir. Mütalaa ve Görüş Bürosu Kadrosu; 1 Müdürün denetiminde 4 memurdan oluşmaktadır. C- İNSAN KAYNAKLARI 1- PERSONEL GÖREVLERİ VE SAYILARI Tablo 4: Mevcut Personel Durumu ÇALIŞANLARIN GÖREV VE CİNSİYET DURUMUNA GÖRE DAĞILIMI 2012 2013 TOPLAM TOPLAM Genel Müdür 1 1 0 Genel Müdür Yrd. 7 7 0 Daire Başkanı 7 7 0 Daire Başkan Yrd. 0 3 0 Tetkik Hakimi 66 77 11 Şube Müdürü 11 12 1 Şef 8 8 0 İstatistikçi 2 2 0 Bilg.İşletmeni 8 8 0 VHKİ 36 40 4 Memur 25 23 -2 Sekreter 4 6 0 Zabıt Katibi 54 60 6 UNVAN DEĞİŞİM Not: 2 Genel Müdür Yardımcısı ve 1 Tetkik Hâkimi Adalet Müşaviri olarak görevli, 2 Tetkik Hâkimi Fransa’da daimi temsilciliğimizde görevli, 4 Tetkik Hâkimi yabancı dil eğitimi için yurt dışında görevli, 2 Tetkik Hâkimi Jean Monnet burs programı kapsamında yurt dışında görevli, 2 Tetkik Hâkimi AİHM’de görevli ve 1 Tetkik Hâkimi de TBMM’de görevli bulunmaktadır. Ayrıca 2 Memur Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığında, 2 Memur da TBMM de görevlidir. 58 Tablo5: 2013Yılı Kadın Erkek Dağılımı UNVAN Genel Müdür Genel Müdür Yrd. Daire Başkanı Başkan Yardımcısı Tetkik Hâkimi Adalet Uzman Yardımcısı Şube Müdürü Şef İstatistikçi Bilg. İşletmeni VHKİ Memur Daktiloğraf Sekreter( Z.Kâtibi-4) Zabıt Kâtibi Mütercim Hizmetli Şoför ERKEK KADIN TOPLAM 7 5 3 60 9 9 5 0 4 18 18 0 0 21 7 2 2 1 0 2 0 17 7 3 3 2 4 22 10 0 6 34 23 0 0 1 7 7 3 77 16 12 8 2 8 40 27 0 6 55 30 14 2 Tablo6: Kadrolu ve Geçici Görevli Personel 2013 KADROLU VE GEÇİCİ GÖREVLİ PERSONEL (UNVAN) DAĞILIMI UNVAN Tetkik Hâkimi Uzman Yardımcısı Yazı İşleri Müdürü Şube Müdürü Şef Memur İcra Müdürü İcra Müdür Yardımcısı İstatistikçi Bilg.İşletmeni VHKİ Sekreter Zabıt Katibi Mütercim KADROLU KADIN ERKEK 6 33 7 9 1 4 3 5 17 10 1 4 4 23 19 2 15 5 59 G. GÖREVLİ TOPLAM KADIN ERKEK 11 43 93 16 1 1 2 1 6 8 1 28 1 1 6 6 1 2 8 42 4 6 34 21 55 9 1 30 Yardımcı Hizmetleri Şoför Toplam - 2 2 93 79 61 2 2 307 74 2. PERSONELİN NİTELİKLERİ Tablo 7: Çalışanların Eğitim Durumuna Göre Durumu Çalışanların Eğitim Durumuna Göre Dağılımı (2013) Eğitim Durumu Doktora Yüksek Lisans Lisans Ön Lisans Lise 2012- Kişi Sayısı 7 45 53 28 127 2013 - Kişi Sayısı 7 48 71 45 140 YILLIK DEĞİŞİM 0 +3 +14 +18 +13 Tablo8: Çalışanların Yabancı Dil Seviyesine Göre Durumu KPDS PUANI 50 60 70 80 90 2012 2 2 5 11 4 2013 2 2 7 13 5 YILLIK DEĞİŞİM 2 0 +2 +2 +1 Tablo 9:Çalışanların Yabancı Dil Seviyesine Göre Durumu İELTS/TOEFL PUANI 5/70 6/80 7/90 8/100 2012 3 4 4 - 2013 3 4 4 - YILLIK DEĞİŞİM 0 0 0 Tablo 10: Çalışanların Yabancı Dil Seviyesine Göre Durumu 60 Yabancı Dil Bilenlerin Sayısı (KPDS 50 üzeri) Hâkim Memur 2012 54 15 2013 60 17 YILLIK DEĞİŞİM +14 +2 3. HİZMET İÇİ EĞİTİM Genel Müdürlükte görev yapan her unvandaki personelin bilgi ve becerilerini geliştirmek ve onları üst görev kadrolarına hazırlamak amacıyla hizmet içi eğitim olanaklarından yararlanmalarına imkân tanınmaktadır. Temel, hazırlayıcı ve staj eğitim dönemlerinden oluşan aday memurluk eğitimine ilişkin veriler aşağıdaki gibidir; Tablo 11: Temel Memuriyet Eğitimi Alan Personel 2012 12 2013 0 GENEL TOPLAM 12 Tablo 12: Jean Monet Bursundan Yararlanan Personel JEAN MONNET BURSUNDAN YARARLANANLAR 2012 Yılı itibariyle toplam 2 2013 Yılı itibariyle toplam 2 GENEL TOPLAM 4 Tablo 13: Yurtdışı Dil Eğitim Programından Yararlanan Personel YURTDIŞI DİL EĞİTİM PROGRAMINDAN YARARLANANLAR 61 2012 Yılı itibariyle toplam 5 2013 Yılı itibariyle toplam 11 GENEL TOPLAM 16 Tablo 14: Yabancı Dil Eğitim Yardımından Yararlanan Personel YABANCI DİL EĞİTİM YARDIMINDAN YARARLANANLAR (%60) 2012 Yılı itibariyle toplam 3 2013 Yılı itibariyle toplam 3 GENEL TOPLAM 6 D-FİZİKİ KAPASİTE 1- MEKAN Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, Mustafa Kemal Mahallesi 2151. Sokak, No:34/A, Söğütözü/Ankara adresinde bulunan Adalet Bakanlığı Ek Binasının, 3.Katının tamamı ile 2. Katını bir bölümünde görev yapmaktadır. 62 Genel Müdürlüğümüze ait müstakil bir arşiv bulunmaktadır. İşlemi ve saklama süresi biten dosyalarımız Keçiören’de bulunan kurum arşivine gönderilmektedir. Tablo 15: Tahsis Amacına Göre Odalar 2012 2013 DEĞİŞİM Yönetici odaları 16 17 +1 Bürolar 44 51 +7 Depolar 4 4 - Toplantı Salonları 2 5 +3 Sekreter odaları 3 5 +2 Kütüphane 1 1 - 2- TEFRİŞAT (MALZEME VE ARAÇLAR) Genel Müdürlüğümüz demirbaş malzemesine ilişkin 2012 ve 2013 yılı listeleri ve her iki yıl arasında meydana gelen değişimler tefrişat ve elektronik malzemeler olarak aşağıda sunulmuştur: 63 TEFRİŞAT (MALZEME VE ARAÇLAR) Genel Müdürlüğümüz demirbaş malzemesine ilişkin 2012 ve 2013 yılı listeleri ve her iki yıl arasında meydana gelen değişimler tefrişat ve elektronik malzemeler olarak aşağıda sunulmuştur: Tablo 16: Demirbaş Listesi MALZEME ADI S.No 2012 2013 YILLIK DEĞİŞİM 1 ATATÜRK TABLOSU 33 61 28 2 BANKO 5 5 0 3 BAYRAK 2 4 2 4 BAYRAK DİREĞİ 2 2 0 5 BEKLEME KOLTUĞU 5 5 0 6 BİLGİSAYAR 161 227 66 7 BUZDOLABI 2 2 0 8 CİLTLEME MAKİNESİ 1 1 0 9 COMPACT ARŞİV DOLABI 7 7 0 10 ÇOK AMAÇLI DOLAP 109 291 182 11 DİZÜSTÜ LENOVA 2 2 0 12 DİZÜSTÜ SONY 1 1 0 13 DİZÜSTÜ TABLET 1 İMİD DEVİR 14 DİZÜSTÜ VESTEL 3 3 0 15 DOSYA TAŞIMA ARABASI 3 7 4 16 ELEKTRİK SÜPÜRGESİ 2 2 0 17 EMANET SAKLAMA ÇELİK KASA 1 1139 1138 18 ETEJER 133 6 127 19 FAKS 4 4 0 20 FLAMA 2 2 0 21 FOTOĞRAF MAKİNESİ 2 2 0 22 FOTOKOPİ MAKİNESİ 7 7 0 23 GİYOTİN (KAĞIT KESME MAKİNESİ) 1 2 1 24 İNTERNET ERİŞİM CİHAZI 3 38 35 25 JET MODEM 1 1 0 26 HEREKE HALI 1 1 0 27 KAĞIT İMHA MAKİNESİ 6 7 1 28 KAMERA 1 1 0 29 KLİMA 1 2 1 30 KÜTÜPHANE 2 - 2 31 MAKAM KOLTUĞU 120 135 15 64 32 MAKAM MASASI 86 87 1 33 MEMUR KOLTUĞU 79 166 87 34 MEMUR MASASI 117 166 49 35 MERDİVEN 4 4 0 36 MİSAFİR KOLTUĞU 220 329 109 37 PORTMANTO 0 0 0 38 PROJEKSİYON CİHAZI 2 2 0 39 SEHPA 157 250 93 40 SES KAYIT CİHAZI 2 2 0 41 SİMULTANE ÇEVİRİ SİSTEMİ 1 1 0 42 ŞEF MASASI 1 0 1 43 TARAYICI 9 16 7 44 TELEFON 167 259 92 45 TELEFON DİJİTAL 26 28 2 46 TELEFON TELSİZ 1 1 0 47 TELEVİZYON 2 3 1 48 TOPLANTI MASASI 4 3 49 TOPLANTI ODASI ÇALIŞMA KOLTUĞU 30 7 ÇALIŞMA KOLTUKLARIN A EKLENDİ 50 VANTİLATÖR 85 30 55 51 VİDEO KONFERANS SETİ 1 1 0 52 YAZICI 104 104 0 53 ÇELİK RAF 26 11 15 54 MÜHÜR 11 11 0 55 ISITICI 0 0 0 56 NETWORK CİHAZI 0 0 0 57 HESAP MAKİNESİ 4 4 0 58 ÇAĞRI CİHAZI 1 2 1 59 HAVA KOMPRESÖRÜ 1 1 0 0 3. BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR UYAP: Genel Müdürlüğümüzde UYAP projesi tabanında günümüz teknolojisine uygun olarak gerçekleştirilen altyapı ve donanım ekipmanları kullanılmaktadır. Genel Müdürlüğümüz, UYAP bünyesinde, tüm yargı birimleri ve Bakanlık Teşkilatı ile entegredir. Ayrıca AnayasaMahkemesi nezdinde bireysel başvurulara ilişkin görüş 65 bildirme görevi bulunduğundan, Anayasa Mahkemesi ile Genel Müdürlüğümüz arasında UYAP uyum faaliyetleri devam etmektedir. Genel Müdürlüğümüz bünyesinde görevli bulunan genel müdür, genel müdür yardımcıları, daire başkanları ve Tetkik hâkimleri kendilerine tahsis edilen diz üstü bilgisayarları kullanmaktadır. WEB: Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün görev alanları ile ilgili güncel bilgileri içeren bir web sitemiz kurulmuş olup, güncelleme ve geliştirme çalışmaları yapılmaktadır. 66 İNGİLİZCE WEB SİTESİ: Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün görev alanları ile ilgili güncel bilgileri içeren İngilizce web sitesi kurulmuş olup, Genel müdürlüğümüz web sitesinde yer alan bilgi ve duyuruların İngilizcesine ulaşılabilmektedir. Erişim ;http://www.uhdigm.adalet.gov.tr/english/eng_index.htmladresi kullanılmaktadır. 67 için HUDOC TÜRKÇE ARAYÜZÜ: Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin içtihat veritabanı olan HUDOC, hâlihazırda Mahkeme’nin resmi dilleri olan İngilizce ve Fransızca dillerinde hizmet verirken; Adalet Bakanlığı UHDİGM İnsan Hakları Daire Başkanlığı ve AİHM Sekretaryası işbirliği ile hazırlanan HUDOC’un Türkçe versiyonu 14 Kasım 2013’ te kullanıcıların istifadesine sunulmuştur.HUDOC’ta Mahkeme kararlarının yanı sıra Mahkeme’ye ilişkin tematik notlar ile içtihatlarla ilgili bilgi notları da bulunmaktadır.Erişim için; http://hudoc.echr.coe.int/sites/tur/Pages/search.aspx#{"documentcollectionid2":["GRA NDCHAMBER","CHAMBER"]}adresi kullanılmaktadır. - İnhak bilgi notu ve resim WEB SECURE: İnsan Hakları Dairesi Başkanlığı ile AİHM ve Avrupa Konseyi Nezdinde Daimi Temsilcilik (AVKONS DT) arasında da, ‘WEB SECURE’ ve UYAP bağlantısı kurulmuş olup, yazışmalar elektronik ortamda yapılmaktadır. INTRANET: İntranet sayfamız geliştirilip, daha aktif kullanılmaya başlanmıştır. Faaliyet takvimi hazırlanmış ve faaliyet raporu içeriği geliştirilmiştir. E-MAİL ADRESİ: Genel Müdürlüğün genel işleri için UHDİGM@adalet.gov.tr adresi kullanılmaktadır. İnsan Hakları Daire Başkanlığımız, www.inhak.gov.tr isimli resmi web sitesi ile internet ortamında hizmet vermektedir. 7/24 AYTAM merkezi işlemlerinde kullanılmak üzere 724aytam@adalet.gov.tr adresi kullanılmaktadır. Yurtdışı Adalet Müşavirleri ile yazışmalarda kullanılmak üzere ytb.UHDİGM@adalet.gov.tradresi kullanılmaktadır. VİDEO KONFERANS: İnsan Hakları Daire Başkanlığınca AİHM’ye video konferans sistemi hibe edilmiş olup, bu sayede AİHM hukukçuları ile Bakanlığımız hukukçuları arasında karşılıklı seminer ve eğitim faaliyetleri verilmesinin önü açılmıştır. FAX NO: Genel Müdürlüğün genel işleri için toplam 3 adet Faks kullanılmaktadır. 68 Tablo17: Telefon Hattı Sayısı Sabit Hat Yurtdışına Açık Hat Faks 2012 110 1 3 2013 183 1 6 DEĞİŞİM +73 - +3 Tablo18: Yöneticilerin Telefon Hattı Sayısı Sabit Hat Faks Yöneticiler 17 0 Hâkimler 62 0 Personel(uzman,mütercim,müdür,müşavir, bürolar) 96 4 Sekreterler 8 2 TOPLAM 183 6 4.KÜTÜPHANE Genel Müdürlüğümüz bünyesinde bulunan kütüphane birçok zenginleştirilmeye çalışılmaktadır. Tablo 19: UHDİGM Bünyesindeki Kitap Sayısı Kitap Sayısı Türkçe Yabancı Toplam 2012 769 237 1006 2013 860 269 1138 Yıllık Değişim +91 +32 +132 69 alanda Tablo20: UHDİGM Bünyesindeki Kitap Sayısı Grafiği 1200 1000 800 2012 600 2013 400 Değişim 200 0 Türkçe Yabancı Toplam 5. ULAŞIM VASITALARI Tablo21: UHDİGM Bünyesindeki Araç Sayısı ULAŞIM VASITALARI Genel Müdür Aracı Genel Hizmet Aracı 2012 1 1 2013 1 1 DEĞİŞİM 0 0 E- YÖNETİM ORGANİZASYONU VE İÇ KONTROL SİSTEMİ 1- YETKİ VE GÖREV PAYLAŞIMI (İŞ BÖLÜMÜ) Tüm görev alanlarına ilişkin işlerin kimlerin sorumluluğunda yürütüleceği belirlenerek Genel Müdür tarafından İş Bölümü belgesi olarak duyurulmaktadır. İş bölümünde Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcıları, Daire Başkanları, Tetkik Hâkimleri, Uzman Yardımcıları, Bürolar ve personeli tarafından yürütülecek görevler belirtilmektedir. Hedef rutin işlerin mümkün olduğu kadar alt düzeyde yürütülmesi ve ancak insiyatif alınması gereken işlerin üst düzeye arz edilmesidir. 70 İşbölümü İçeriği: – Yöneticilerin Genel Olarak Sorumlu olduğu işler – Yöneticilerin sorumlu olduğu adli yardımlaşma bölüm ve iş miktarı – Tetkik Hâkimlerinin sorumlu olduğu adli yardımlaşma bölüm ve iş miktarı – Uzman Yardımcılarının sorumlu olduğu adli yardımlaşma bölüm ve iş miktarı – Ülkeler ve sorumluları – Dış İlişkiler ve Sözleşmeler dosyaları ve sorumluları – Bürolar ve sorumluları – İnsan Hakları Daire Başkanlığı görev dağılımı – İletişim 2- KARAR ALMA MEKANİZMASI (TOPLANTILAR, ARZ SİLSİLESİ) UHDİGM yönetim organizasyonunda kararlar ilgililerin katıldığı toplantılar sonucunda görüşlerin paylaşılmasının ardından Genel Müdür tarafından verilmektedir. İdari nitelikli işler tüm yöneticilerin rutin olarak haftalık gerçekleştirdiği toplantılarda görüşülmektedir. Hukuki konularda görüşmeler ise ilgili büro sorumlusu yöneticileri başkanlığında ilgili Tetkik Hâkimleri katılımı ile gerçekleştirilmektedir. Bu toplantılarda alınan genel kararlar tüm birim tarafından uygulanmaktadır. Tablo 22: Birim Karar Toplantıları ve Arz Çizelgesi BİRİM KARAR TOPLANTILARI VE ARZ ÇİZELGESİ Toplantılar Yönetici Toplantıları (UHDİGM Bünyesinde) Birim İçi Toplantılar Birim Toplantıları (Bakanlık Birimleri ile yapılan ) Toplam Bilgi Notu ve Mail Toplam 33 Genel Müdüre Arz 423 435 Genel Müdür Yardımcılarına Arz 325 43 Daire Başkanlarına Arz 230 71 3- ÇALIŞMA REHBERLERİ VE ŞABLONLAR Yapılan işlerin tanımı ve yürütülmesine ilişkin işlemlerin gösterilmesi amacıyla birim için rehberler bulunmaktadır. KURUM İÇİ ÇALIŞMA (KOÇ) PROJESİ KAPSAMINDABÜRO REHBERLERİ ÇALIŞMASI A- AMAÇ Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bürolarının çalışma sistemlerini yazılı hale getirilerek, kalıcı bir rehber oluşturmak.Büro çalışma sistemlerinin aşamalı ve detaylı bir şekilde belirlenerek, uygulamada birlik sağlanması ve rehberlerin yazılı hale getirilerek kurumsallaşmanın sağlanması. B- ÇALIŞMANIN AŞAMALARI 1- Büro rehberlerinin oluşturulması için temel başlıkların(rehber listesinin) oluşturulması 2- Belirlenen başlıklar üzerinde ilk etapta adli yardımlaşma büroları ile grup halinde çalışılarak, rehberlerin tek tek oluşturulması 3- Bu şekilde bütün başlıklar üzerinde çalışıldıktan sonra adli yardımlaşma büroları dışındaki bürolarca, oluşturulmuş rehberlere kendi bürolarıyla ilgili olarak uyarlama ve eklemelerin yapılması 4- Yapılan çalışmanın son halinin ilgili üst makamlara arz edilmesi ve çalışmaya son şeklinin verilmesi 5- Çalışmanın yazılı hale getirilerek bürolara dağıtılması 6- Çalışma için ISO 9001 Belgesi alınması KOÇ- Büro Rehberleri Çalışması Kapsamında Oluşturulan Rehberlerin Listesi 72 Tablo 23: Genel Müdürlük Birim İçi Rehber Sayısı 2013 1 Gelen Evrak Evveliyatına Bakma Rehberi 2 Evrak İade Rehberi 3 Evrak Havalesi Yapma Rehberi 4 Evveliyatı Olmayan Evrak İçin Yeni Dosya Açma Rehberi 5 UYAP ve Diğer Kayıt Sistemlerinde Kayıt Güncelleme Rehberi 6 Formül Yazısı Sisteme Katma Rehberi 7 Düz Yazı Sisteme Katma Rehberi 8 Gizli Evrak Takip Etme Rehberi 9 Bürolar Arası Dosya İlişkilendirme Ve Birleştirme Rehberi 10 Acil Yazı Rehberi 11 Arşiv Usullerinin İşletilmesi Rehberi 12 Dosya Düzenli Tutulması Rehberi 13 Bilgi Notu Takip Etme Rehberi 14 İstatistik Hazırlama Rehberi 15 Faaliyet Raporu İçin Bilgi Temin Etme Rehberi 16 Bölüm Toplantıları Düzenleme Rehberi 17 Mütekabiliyet Klasörü Tutma Rehberi 18 Bölüme İlişkin Bilgilerin Paylaşımda Bulundururlması Rehberi 19 DYS Sistemine Yazı Katma Rehberi 4- UZMANLAŞMA Genel Müdürlük bazında aşağıdaki işlerin dağıtımında uzmanlaşma esas alınmaktadır; – Ülkelerin sorumluluğu – Dış ilişkiler ve sözleşmeler dosyaları; – Adli Yardımlaşma dosyaları uzmanlaşmaya göre dağıtılmamaktadır. Ancak özel önem gösteren dosyaların tespiti ve takibi aşağıda gösterilen alanlarda genel düzeyde ayrıca takip edilmektedir. Ceza İstinabe ve Tebligat bürosunda özel olarak takip edilen konularda siber suçlar hususunda; dosya numarası, mahkeme bilgileri, talep ilgilisinin ad soyadı, suç bilgileri, 73 ilgili kanun maddeleri, talebin iletildiği tarih ile cevabın geldiği tarih, talebin yerine getirilip getirilmediği ve gerekçesi konularında, Terör suçları hususunda; dosya numarası, ilgilinin adı soyadı, uyruğu, suç bilgileri, talep eden ülke ile yerine getiren ülke bilgileri, talep tarihi, talep sonucu konularında, Soruşturma devrini içeren suçlar hususunda; dosya numarası, ilgilinin adı soyadı, talep eden ülke, talebin dayanağı, suçun nev'i, talebin hangi CBS'ye gönderildiği, yapılan işlem, talebin yerine getirilmesi aşamasında ortaya çıkan sorun konularında, Elkoyma talepleri hususunda; dosya numarası, aynı dosya üzerinden kaç kez talepte bulunulduğu, talepte bulunan ülke bilgisi, talebin niteliği, talebin kabul edilip edilmediği, talebin ne aşamada olduğu, talep konusunun parasal değeri, talebe ne kadar sürede cevap verildiği, suçun nev’i konularında ilgili dosyalar 2013 yılında Tetkik edilmiştir. Tablo 24: Ceza İstinabe Bürosunda Özel Takip Edilen Konu ve Dosyalar CEZA İSTİNABE VE TEBLİGAT BÜROSU ÖZEL TAKİP EDİLEN KONULARA AİT RAKAMLAR KONU SİBER SUÇLAR TERÖR GELEN TALEP SAYISI 21 45 GİDEN TALEP SAYISI 648 90 SORUŞTURMA ELKOYMA DEVRİ 46 105 2 2013 YILINA AİT DOSYA SAYISI KONU SİBER SUÇLAR TERÖR 2013 GELEN TALEP SAYISI 10 32 2013 GİDEN TALEP SAYISI 275 48 74 SORUŞTURMA ELKOYMA DEVRİ 15 16 5. KURUM HAFIZASI 5.1. UYAP Dosyaları Resmi yazışma niteliğinde olan tüm yazışmalar UYAP ortamında saklanmaktadır. Resmi yazışma niteliğinde olmamakla birlikte dosyalara ilişkin bilgi notlarının da ilgili UYAP dosyasında saklanmasına ilişkin başlatılan çalışmalar devam etmektedir. 5.2. Kurum Arşivi Yurtdışı Adli Yardımlaşma işlemlerinde fizikî evrak zorunlu olduğundan birimimizde halen fizikî dosya tutulması zorunlu olarak devam etmektedir. Sona ermiş olan dosyalar ile 10 yıldır işlem görmeyen dosyalar arşive kaldırılmaktadır. 5.3. Paylaşım Klasörü: Faaliyetlerin yapılması esnasında kazanılan tecrübe ve birikimin öncelikle aynı konuda çalışan meslektaşlar ile paylaşılması ve kurum tecrübesi olarak birikim sağlamak üzere tüm bilgisayarları arasında ortak bir klasör oluşturulmuştur. Tüm personelin paylaşım klasörüne ulaşımı mümkün bulunmaktadır. Resmi yazışma niteliğinde olmadığı için UYAP ortamı dışında kalan veya resmi yazışma olmakla 75 birlikte örnek nitelikte olan tüm iş ve işlemlere ilişkin veriler burada muhafaza edilmektedir. Paylaşım Klasörü İçeriği: - Adli Yardımlaşma Büroları faaliyetleri - Projeler ve aşamaları - Ülkeler ve İlişkiler - Uluslararası Kuruluşlar 6. KURUMİÇİ İLETİŞİM 6.1- İletişim Listesi: Genel Müdürlük personeli ve birimlerinin tamamının sabit telefon, cep telefonu ve mail adreslerini içeren iletişim listesi kullanılmaktadır. Liste her güncellemeden sonra ilgililere mail yolu ile iletilmektedir. 6.2- Elektronik Posta: Birim için iletişim listesinde yer alan mail adresleri kullanılmak suretiyle bireysel iletişimler yanında kurumsal olarak genel duyurular ve belirli birim ve gruplar için mail kullanılarak bilgilendirme yapılmaktadır. 6.3- Telefon: İletişim listesinde bulunan telefon numaraları, bireysel iletişim yanında, yapılan önemli duyuruları tekiden kurumsal olarak da kullanılmaktadır. 6.4- SMS: Önemli duyuruların ilgililerine ayrıca SMS olarakda iletilmesine ilişkin bir çalışma başlatılmış ancak henüz faaliyete geçmemiştir. 76 6.5- Intranet: Genel Müdürlük personeline açık olarak Intranet sitesi kurulmuştur. Intranette genel duyurular mail ile iletildikten sonra tarih sırasına göre ayrıca yayımlanmaktadır. Ayrıca iletişim listesi, işbölümü ve ekleri, faaliyet çizelgesi, birim içi çalışma rehberleri yayımlanmaktadır. Intranet, Bilgi İşlem Bürosu tarafından güncellenmektedir. Intranet üzerinden UHDİGM-Paylaşım klasörüne ve Kütüphanesine ulaşım mümkün bulunmaktadır. 6.6- Paylaşım Klasörü: Kurum içerisinde resmi yazışma niteliğinde olmayan bilgi ve belgelerin muhafazasını sağlama fonksiyonu yanında Paylaşım klasörü çalışanlar arasında bilgi ve tecrübe birikimin paylaşılmasına imkân sağlayarak iletişime yardımcı olmaktadır. 6.7- Faaliyet Çizelgesi: Genel Müdürlüğün gelecek dönem faaliyetleri, ilgililerin programlarını ayarlayabilmeleri ve koordinasyonun sağlanması için “tarih, yer, katılımcılar, konu” gibi başlıklardan oluşan bir çizelgeye not edilerek tüm ilgililere mail ile iletilmekte ayrıca Intranet’te yayımlanmaktadır. 7. KONTROL MEKANİZMALARI 7.1 Faaliyet Takip Tablosu Yıllık çalışma programı hazırlanarak yurtiçi ve yurtdışı heyetlerinin programları bu çizelgeye işlenir ve takibi sağlanır. Faaliyet çizelgesi konusunda ilgili birim ve masalar bilgilendirilerek gündem hazırlanır. 7.2. Faaliyet Raporu Faaliyet raporları yıllık olarak hazırlanmakta, konu ile ilgili toplantılara katılım sağlanarak kurum içi talepleri, bütçe görüşmeleri ve Bakanlık genel faaliyet raporları 77 hazırlanmakta ve Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı’na belirli dönemlerde güncellenerek gönderilmektedir. 2013yılı içerisinde 345 Bilgi Notu hazırlanarak Genel Müdürümüze arz edilmiştir. 8. STRATEJİK HEDEFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ TOPLANTISI Genel Müdürlüğümüzün 2012 Faaliyet Raporuna son halinin verilmesi ve stratejik hedeflerinin değerlendirilmesi amacıyla 11-12 Mayıs 2013 tarihleri arasında Afyonkarahisar’da bir toplantı düzenlenmiştir. Toplantıda, Bakanlığımızın Stratejik Planı'nda yer alan ve uluslararası nitelik taşıyan hedefler de dikkate alınarak Genel Müdürlüğümüzün 2012 yılında yerine getirdiği faaliyetler ve devam eden projeler gözden geçirilmiş, iş verimini artırmaya yönelik tedbirler konusunda beyin fırtınası yapılmış ve bu kapsamda yeni hedefler belirlenmiştir. Toplantıda ayrıca Genel Müdürlüğümün ana faaliyet alanını oluşturan Ceza İstinabe, Suçlu İadesi, Hükümlü Transferi, Hukuk İstinabe, Çocuk Hukuku, Nafaka bürolarından sorumlu Tetkik Hâkimleri tarafından büroların görev alanı ve mevcut işleyişle ilgili gelişmeleri, karşılaşılan sorunlar ilişkin çözüm önerilerini de içeren sunumlar yapılmıştır. Avrupa Konseyi gibi uluslararası kuruluşların da katkısıyla sürekli gelişen ve yenilenen uluslararası adli işbirliği alanında ülkemizin etkin şekilde yer almasını hedefleyen faaliyet planları ele alınmıştır. Toplantıda, Dr. Ali ÇİFTÇİ tarafından Başarı ve Motivasyon konulu bir seminer gerçekleştirilmiştir. 78 9. SOSYAL ETKİNLİKLER 1- Hâkimler İçin Oluşturulan Fon -Genel Müdürlüğümüz hakimleri için oluşturulan fondan, bu havuza katılan kişilere evlilik, çocuk sahibi olma vs.. durumlarında hediye alınmaktadır. -Genel Müdürlüğümüzde tüketilen hazır su, çay, kahve gibi giderler de bu fondan karşılanmaktadır. 2- Ramazan Ayında İftar Yemeği -2013 Ramazan Ayında tüm UHDİGM hakimleri ve personeli iftar yemeği düzenlenmişlerdir. Masa Tenis Turnuvası - 11-12 Mayıs 2013 tarihleri arasında Afyonkarahisar’da düzenlenen Stratejik Hedeflerin Değerlendirilmesi Programında Genel Müdürlüğümüz bünyesinde tenis turnuvasıdüzenlenmiştir. -Tüm UHDİGM çalışanları için A Blok kantin katında masa tenisi bulunmaktadır. 79 III. SUNULAN HİZMETLER Genel Müdürlüğümüzün “2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanun”un 13/A maddesi çerçevesindeki görev, yetki ve fonksiyonları yukarıda açıklanmıştır. A. GENEL HİZMETLER 1. EVRAK SİSTEMİ 2013 yılı içerisinde Genel Müdürlüğümüze 139.048 adet evrak gelmiş olup, 122.383 adet evrak gönderilmiştir. Tablo 25: 2013 Gelen – Giden Evrak Sayıları Tablosu 2013 Yılı Gelen Giden Evrak GELEN GİDEN 139.048 122.383 Tablo 26: 2013 Yılı Gelen – Giden Evrak Sayıları Tablosu 47% 53% Giden:122.383 Gelen: 139.048 Genel Müdürlüğümüzce verilen hizmet ve ürünlere ilişkin genel istatistikî bilgiler aşağıda sunulmuş olup, verilen hizmete ilişkin bilgiler aşağıda ilgili bölümlerde açıklanmıştır. 80 Tablo 27: 2013 Yılı Gelen Evrak İşlem Hacmi 2013 YILI GELEN İŞ MİKTARI AY İstinabe Tebligat Ceza İade Transfer İnsan Hakları Hukuk Tebligat Hukuk İstinabeMüt. Çocuk Hukuku Bilgi Talepleri Müt. Proje Protokol ve Sözleşmeler Personel İdari İşler Bütçe Nafaka Ocak 4.472 1.325 384 2.497 1.087 248 144 386 84 125 180 10.932 Şubat 4.116 1.032 632 2.766 1.041 229 156 375 61 30 245 10.683 Mart 4.290 1.630 797 2.892 1.032 246 176 298 80 21 235 11.697 Nisan 4.658 1.424 607 2.678 1.023 306 137 369 72 48 197 11.519 Toplam Mayıs 4.485 1.375 399 3.552 1.024 228 153 402 104 19 201 11.942 Haziran 3.764 1.192 459 2.201 712 252 161 399 100 35 192 9.467 Temmuz 4.463 1.365 654 2.861 1.061 300 73 275 75 24 195 11.346 Ağustos 2.987 1.153 869 1.762 795 198 120 333 100 27 119 8.463 Eylül 4.090 1.388 503 2.562 931 210 98 397 130 36 162 10.507 Ekim 5.021 1.113 916 2.853 976 266 77 298 112 41 258 11.931 Kasım 5.592 1.562 893 4.181 981 294 231 302 170 34 286 14.526 Aralık 5.684 2.093 899 4.661 1514 267 173 275 188 47 234 Toplam 53.622 16.652 8.012 35.466 12.177 3.044 1.699 4.109 1.276 487 2.504 139.048 16.035 Bütçe Nafaka Toplam Tablo 28: 2013 yılı Giden Evrak İşlem Hacmi 2013 YILINDA GİDEN İŞ MİKTARI Hukuk Bilgi Proje Personel Hukuk Çocuk İstinabeTalepleri Protokol ve İdari Tebligat Hukuku Müt. Müt. Sözleşmeler İşler AY İstinabe Ceza İade Transfer İnsan Hakları Ocak 4.122 919 398 2.246 Şubat 4.689 792 597 Mart 4.621 962 420 Nisan 4.701 768 Mayıs 4.601 Haziran 1.120 175 131 296 200 175 187 9.969 2.427 807 142 118 208 128 205 208 10.321 3.224 1.103 133 186 169 90 192 178 11.278 575 2.506 1.074 204 171 302 87 176 145 10.709 937 477 2.884 1.007 168 145 325 180 151 191 11.066 3.643 728 498 2.391 2.641 174 106 240 250 180 110 10.961 Temmuz 5.381 859 539 2.641 1.071 162 117 188 150 142 143 11.393 Ağustos 3.045 617 458 1.664 606 192 141 302 200 166 141 7.532 Eylül 2.441 554 509 2.143 681 144 76 177 120 102 129 7.076 Ekim 3.638 646 774 2.467 738 172 99 206 150 130 91 9.111 Kasım 5.089 887 820 2.823 707 200 130 199 180 110 185 11.330 Aralık 5.268 1018 493 2.736 1054 172 182 306 186 88 134 11.637 Toplam 51.239 9.687 6.558 30.152 12.609 2.038 1.602 2.918 1.921 81 1.817 1.842 122.383 2. TERCÜME HİZMETLERİ Genel Müdürlüğümüzce yapılan tercüme hizmetleri, İnsan Hakları Daire Başkanlığı tarafından yapılan tercüme hizmetleri hariç olmak üzere Bakanlık Müşaviri gözetiminde 12 tercüman tarafından yazılı ve sözlü olarak yerine getirilmektedir. Tablo 29: Tercüme edilen evrak miktarı (2013) Tercüme Edilen İngilizce Almanca Fransızca Rusça Toplam Evrak sayısı 1164 348 242 3 1757 Sayfa sayısı 4596 1128 956 15 6695 Tablo30: Tercüme edilen evrakın niteliği (2013) Tercüme niteliği Evrak sayısı Sayfa sayısı Adli İşbirliği ( İade, Nafaka, Çocuk Kaçırma, Nota, Dosya İnceleme Tutanakları, vb…) 710 2650 Uluslararası Örgütler (OECD, FATF, Interpol…) 25 450 Önemli Davalara ilişkin çeviriler (Balyoz, Ergenekon, vb.) 5 615 Sözleşme-Protokol-Ortak Açıklama 135 1252 Uluslararası Kanun çevirileri (BM Raporları, AKPM Raporları, Avrupa Konseyi anketleri, vb.) 9 292 Toplantı - Konferans deşifre ve çevirileri 11 saat 181 Türk Mevzuat Çevirileri 25 472 Makam Çevirileri (Bakan - Müsteşar Mektup – Konuşma, davetiye vb.) 63 223 Diğer( özgeçmiş, internet sitesi, anket, sunum, vb.) 252 560 Kitap Yayımı için çeviriler 3 (seminer 1, 2 ve AİHM) 82 Tablo31: Sözlü Tercüme Yapılan Toplantı Sayısı YAPILAN TERCÜMELER 2013 Ardıl tercümeler 45 Simültane tercümeler 3 B. İNSAN HAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞININ FAALİYETLERİ 1.İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞININ GÖREV VE YETKİLERİ 1.1 İnsan Hakları Daire Başkanlığının Kuruluşu ve Faaliyetlerine Başlaması İnsan Hakları Daire Başkanlığı, 3 Haziran 2011 tarihli Bakan Oluru ile, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulmuş ve 26 Ağustos 2011 tarih ve 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile de yasal statüye kavuşmuştur. Bu KHK ile Türkiye'de ilk kez, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne yapılacak savunmaların hazırlanmasından ve bu Mahkeme tarafından verilen kararların icra sürecinin takibinden yasal olarak sorumlu bir birim kurulmuştur. Daire Başkanlığımızca 650 sayılı KHK ile tevdi edilen Ülkemiz aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan başvurulara ilişkin, ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi, belge ve görüşlerini isteme suretiyle savunmaları hazırlamak ve gerektiğinde oturumlara temsilci göndermek görevi kapsamında AİHM önünde Hükümet savunmaları hazırlanmaktadır. 1 Mart 2012 tarihine kadar, Hükümet savunması hazırlanması görevi, Dışişleri Bakanlığı'na bu konuda görüş bildirmek şeklinde yerine getirilmiştir. Ancak daha sonra, 14 Kasım 2011 tarihinde Dışişleri Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında imzalanan ve 1 Mart 2012 tarihinde yürürlüğe giren İşbirliği Protokolü ile savunmaların hazırlanması ve AİHM kararlarının icrasına ilişkin görevler Başkanlığımızca yerine getirilmeye başlanmıştır. AİHM’e Ülkemiz aleyhine yapılan başvurularda ihlal kararı verilmesi muhtemel başvurularda dostane çözüm ve/veya tek taraflı deklarasyon yöntemlerini uygulama suretiyle başvuruların sonuçlandırılması ve insan hakları ihlallerinin ortadan kaldırılmasına 83 yönelik çalışmalar yapma görevi verilmiş olup, bu kapsamda çalışmaları da Başkanlığımız yürütmektedir. Diğer yandan, 7 Mayıs 2010 tarih ve 5982 sayılı Kanun ile yapılan Anayasa Değişikliği ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesi’nin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 45-51 maddeleri uyarınca Anayasa Mahkemesi’ne yapılma imkânı getirilen bireysel başvurularla ilgili Adalet Bakanlığı adına görüş sunma görevi de Daire Başkanlığımıza verilmiştir. Daire Başkanlığımız, Ülkemiz hakkında AİHM tarafından verilen ihlal kararlarını ilgili mercilere iletmek ve ihlalin ortadan kaldırılmasına yönelik süreçleri takip etmek ve eylem plan ve/veya raporları hazırlamak suretiyle Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi önünde ihlal kararlarının uygulanması ve kararların takipten düşürülmesi için konusunda gerekli önlemlerin alınması konusunda çalışmalarını yürütmektedir. İnsan Hakları Daire Başkanlığı, 650 sayılı KHK uyarınca AİHM tarafından ülkemiz hakkında verilen kararların tamamı ile diğer ülkeler hakkında verilen kararlardan gerekli görülenlerin Türkçe’ye tercüme edilmesi görevini de üstlenmiştir. Ülkemiz hakkında verilen tüm AİHM kararları ile diğer ülkeler hakkındaki önemli görülen AİHM kararları, İnsan Hakları Daire Başkanlığı tarafından Türkçe’ye tercüme edilerek www.inhak.adalet.gov.tr adresli internet sitesinde yayınlanmaktaydı. Bununla birlikte, Adalet Bakanlığı UHDİGM İnsan Hakları Daire Başkanlığı ve AİHM Sekretaryası işbirliği ile hazırlanan HUDOC’un Türkçe versiyonunun 14 Kasım 2013 tarihinde Mahkeme’de düzenlenen resepsiyon ile kullanıma açılmasından sonra Türkçeye tercüme edilen kararlar doğrudan AİHM’in veri tabanı olan HUDOC’a yüklenmekte ve HUDOC hâlihazırda Mahkeme’nin resmi dilleri olan İngilizce ve Fransızca dilleri dışında ilk defa üçüncü bir dilde Türkçe olarak da hizmet vermektedir. Ayrıca Daire Başkanlığımız, insan haklarına ilişkin konularda, resmi kurumlar tarafından talep edilmesi halinde konuya ilişkin görüşlerini bildirmektedir. 84 1.2 Mevzuat 1.2.1. 650 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname İnsan Hakları Daire Başkanlığı, Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde 03/06/2011 tarihli Bakan Olur’u ile kurulmuştur. 26 Ağustos 2011 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile de, İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın görevleri ve statüsü belirlenmiştir.Bu KHK ile 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Adalet Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 13/A maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. 650 Sayılı KHK’nın 1. Maddesi: "Aşağıda belirtilen görevleri yerine getirmek üzere, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bünyesinde İnsan Hakları Daire Başkanlığı kurulur. İnsan Hakları Daire Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği yapmak suretiyle Türkiye Cumhuriyeti aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’neyapılan başvurulara ilişkin, ilgili kurum ve kuruluşlardan bilgi, belge ve görüşlerini istemek, savunmaları hazırlamak ve gerektiğinde oturumlara temsilci göndermek. b) İnsan hakları ihlallerinin ortadan kaldırılmasına yönelik çalışmalar yapmak, dostane çözüm kuruluna katılmak ve görüş bildirmek. c) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ülkemiz hakkında verilen ihlal kararlarının infazı ile ilgili gereken önlemleri almak, ülkemiz hakkında verilen ihlal kararlarını ilgili mercilere iletmek ve ihlalin ortadan kaldırılmasına yönelik süreçleri takip etmek. d) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Türkiye Cumhuriyeti hakkında verdiği kararların ve diğer ülkeler aleyhinde verilen kararlardan gerekli görülenlerin Türkçeye çevrilmesini sağlamak, bu kararları derlemek, arşivlemek, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve uygulaması ile ilgili bilimsel çalışmaları takip etmek, kitap, makale ve içtihatların uygulayıcılara ulaştırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunmak ve istatistik çalışmaları yapmak. e) İnsan hakları konusunda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlamak, ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetleri düzenlemek. f) Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.” 85 7 Mayıs 2010 tarih ve 5982 Sayılı Kanunile yapılan Anayasa Değişikliği ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesi’nin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 45-51. maddeleri uyarınca, 23 Eylül 2012 tarihinden itibaren Anayasa Mahkemesi’ne (AYM)bireysel başvuru yapma imkânı getirilmiş ve söz konusu bireysel başvurularla ilgili olarak Adalet Bakanlığı’na görüş sunma görevi verilmiştir. Bahse konu görev Makam Olur’u ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na tevdi edilmiştir. 1.2.2 Adalet ve Dışişleri Bakanlıkları Arasında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Önündeki Savunmalar ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarının İcrasına İlişkin İşbirliği Protokolü İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın görev ve statüsünü belirleyen 650 sayılı KHK’nın 1-a maddesi uyarınca, İnsan Hakları Daire Başkanlığı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne (AİHM) yapılan başvurulara ilişkin savunma hazırlama görevini Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği halinde yerine getirecektir. Dışişleri Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı arasında yapılacak söz konusu işbirliğinin esaslarını belirlemek için; Adalet Bakanı Sayın Sadullah ERGİN ve Dışişleri Bakanı Sayın Ahmet DAVUTOĞLU’nun katılımları ile, 14 Kasım 2011 tarihinde, “Adalet ve Dışişleri Bakanlıkları Arasında Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Önündeki Savunmalar ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarının İcrasına İlişkin İşbirliği Protokolü” (İşbirliği Protokolü) imzalanmıştır. İşbirliği Protokolü’nün 4.1. maddesine göre; İşbirliği Protokolü’nün 4.2. maddesinde sayılan istisnalar saklı kalmak kaydıyla, Türkiye Cumhuriyeti aleyhine AİHM’e yapılan başvurular hakkında devlet savunmalarının hazırlanması ve bu başvuruların takibi Adalet Bakanlığı tarafından yürütülecektir. İşbirliği Protokolü uyarınca, İnsan Hakları Daire Başkanlığı ile AİHM arasındaki yazışmalar, Avrupa Konseyi Nezdinde Türkiye Cumhuriyeti Daimi Temsilciliği (AVKONS DT) aracılığı ile yapılmaktadır. 86 1. 3 İnsan Kaynakları Tablo 32: Personel Durumu İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın personel durumu 31 Aralık 2012 tarihi itibariyle (10) memur, bir (1) istatistikçi, sekiz (8) tercüman, iki (2) şube müdürü, 19 tetkik hakimi, üç (3) başkan yardımcısı ve bir (1) Daire başkanından oluşuyordu, 31 Aralık 2013 tarihi itibariyle ise (18) memur, (1) istatistikçi,(16) tercüman, (2) şube müdürü, (1) avukat, (9) adalet uzman yardımcısı, (22) tetkik hakimi, (4) daire başkan yardımcısı ve (1) daire başkanından oluşmaktadır. 2. TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER - AİHM nezdinde bireyler tarafından ülkemiz aleyhine yapılan başvuru sayısının azaltılması, - AİHM tarafından ülkemiz aleyhine verilen ihlal kararı sayısının azaltılması, - AİHM içtihatları ve AİHS ile insan haklarına ilişkin temel uluslararası belgeler konusunda yargı birimleri ve kamu kurumları nezdinde farkındalık yaratılması, - AİHM kararlarının sistematik biçimde incelenerek sorunlu alanların tespiti ile ilgili yargısal ve idari makamlara çözüm önerilerinin sunulması, 87 - İnsan hakları konusunda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlanması, ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetlerinin düzenlenmesi, - Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve uygulaması ile ilgili bilimsel çalışmaların takip edilmesi, kitap, makale ve içtihatların uygulayıcılara ulaştırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunulması ve istatistik çalışmaların yapılması, - Ülkemizin taraf olduğu başvurularda verilen AİHM kararları ile diğer ülkeler hakkında verilen ve Türk hukuk sistemine katkı sağlayacağı düşünülen AİHM kararları ve uluslararası belgelerin Türkçe’ye tercümesinin sağlanması, - Türk hukuk sistemine katkı sağlayacağı düşünülen ABD, Fransa, Almanya, İtalya ve İsviçre gibi ülkelerin yüksek yargı organları tarafından verilen kararların Türkçe’ye tercümesinin sağlanması, - Tercüme edilen, yabancı dile çevrilen kaynakların elektronik ortamda kamunun erişimine sunulması ve basılı eser olarak yayınlanması ve dağıtılması. 3. İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞININ FAALİYETLERİ 3.1 AİHM’ E HÜKÜMET GÖRÜŞÜ HAZIRLAMA FAALİYETLERİ 3.1.1. AİHM’ e Yapılan Başvuru Sayısı İtibariyle Türkiye’nin Durumu AİHM’e Avrupa Konseyi üye devletlere karşı yapılan başvuruları gösteren grafik aşağıda verilmiştir: 31 Aralık 2012 itibariyle ülkemiz aleyhine yapılan ve AİHM önünde derdest olarak bekleyen başvuru sayısı 16.876 iken, 31 Aralık 2013 tarihi itibariyle bu sayı 10.931’e gerilemiştir. Dolayısıyla 2012 yılına nazaran % 35,23 (5.945) azalma söz konusudur. Bu durum, ülkemizin son dönemlerde insan hakları alanında kaydettiği ilerlemelerin en somut göstergelerinden biridir. 88 Tablo 33: 31Aralık 2013 tarihiitibariyle AİHM Önünde Bekleyen Derdest Başvuru Sayısı 31 ARALIK 2013 İTİBARİYLE AİHM ÖNÜNDE BEKLEYEN DERDEST BAŞVURU SAYILARI Diğer 37 Devlet; 17850; 17,9% Bulgaristan 2450 % 2,5 Gürcistan 2450 % 2,5 Slovenya 1800 % 1,8 Rusya 16800 % 16,8 Romanya 6150 % 6,2 Birleşik Krallık 2500 % 2,5 İtalya 14400 % 14,4 Ukrayna 13300 % 13,3 Sırbistan 11250 % 11,3 Türkiye 10950 % 11,0 Toplam Bekleyen Derdest Dava Sayısı: 99.900 Grafikten de anlaşılacağı üzere; 31Aralık 2013 tarihi itibariyle Mahkeme önünde Avrupa Konseyi Üyesi toplam 47 ülke hakkında 99.900 derdest başvuru bulunmaktadır. Aleyhine en çok başvuru yapılan devlet 16.800 başvuru (% 16,08) ile Rusya Federasyonu’dur. İkinci sırada 14.400 (% 14,4) başvuru ile İtalya yer almakta, üçüncü sırada ise 13.300 (% 13,3) başvuru ile Ukrayna bulunmaktadır. Tablo 34: Bakanlığımıza Gelen Başvuruların Dağılımı 2012 ve 2013 Yıllarında Bakanlığımıza Gelen Başvuruların Dağılımı 400 246 200 0 184 138 207 146111 119 39 46 38 16 61 6 0 1 6 8 46 6 37 6 6 3 2012 2013 89 * 2012 yılına ait veriler 1 Mart 2012 tarihinden itibaren alınmıştır. * 2012 yılında Dışişleri Bakanlığınca takip edilen 91 başvuru bulunmaktadır. * 2012 yılında ülkemize tebliğ edilen toplam başvuru sayısı 275 tir. * Karara bağlanan dosya sayıları yalnız Daire Başkanlığımıza tebliğ Edilenleri içermektedir. Tablo 35 : AİHM Nezdinde Türkiye Aleyhine Derdest Olan Başvuruların 31 Aralık 2013 İtibariyle Dağılımı Yargılama aşaması ve Karar merciine göre Mahkemenin türkiye ile ilgili İş Yükü(10.931 başvurunun Dağılımı) 83 1997 398 tek hakim veya üçlü komite (%3,6) komite veya daire önünde (%77.3) ülkemize tevdi edilme kararı verilmiş olan (% 18.3) kabul edilebilirlik kararı verilmiş olan (% 0,8) 8453 Türkiye aleyhine yapılan ve 31 Aralık 2013 itibariyle AİHM önünde derdest olarak bekleyen 10.931 (2012 yılında 16.876) başvurunun, 398 tanesi tek hakim veya üçlü komite önünde, 8.453 tanesi komite veya daire önünde ilk inceleme aşamasında beklemekte olup, 1997 tanesi hakkında ülkemize tevdi edilme kararı verilmiş ve 83 başvuru hakkında ise kabul edilebilirlik kararı verilmiştir. 3.1.2. Türkiye’ye Tebliğ Edilen Başvurulara İlişkin Bilgiler AİHM, 2012 yılında 422 başvuruyu Hükümete komünike ederken, 2013 yılında ise 508 başvuruyu Hükümete komünike etmiştir. Dolayısıyla Hükümete bildirilen başvuru sayısı 2012 yılına nazaran % 20,37 oranında artış göstermiştir. 90 3.1.3. AİHM Tarafından Tebliğ Edilen Başvurularda Yer Alan İhlal İddialarının AİHS Maddelerine Göre Dağılımı Tablo 36: Hükümete 2013 Yılında Tebliğ Edilen Başvurularda Yer Alan İhlal İddialarının AİHS Maddelerine Göre Dağılımı 10.Madde 30 % 12 BAŞVURULARIN SAVUNMAYA ESAS MADDELERE GÖRE DAĞILIMI 11.Madde 9.Madde 3 %1 8.Madde 12 %5 6.Madde 31 % 13 EK 1/1 4 %2 3 %1 2. Madde 45 % 18 3.Madde 44 % 18 5.Madde 74 % 30 Hükümete bildirilen başvurularda yer alan ihlal iddialarının AİHS maddelerine göre sayıları yukarıdaki tabloda yer almaktadır 3 . Söz konusu dönem içinde toplam508 başvuruya ilişkin 246 komünikasyon evrakınıHükümetimize bildirilmiştir. Tablo 37: AİHS 2. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları AİHS 2.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 45 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 32 1 Yaşam Hakkı Tıbbi Hata Etkin Soruşturma Yokluğu 3 Bir başvuruda birden fazla maddeden ihlal iddiasında bulunulabilir. 91 1 Devletin Pozitif Yükümlülüğü 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 2. Maddesi (yaşam hakkı) kapsamında toplam 45 başvuruda 79 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Bunların arasında 32 iddia ile etkin soruşturma yokluğu birinci sırada yer almıştır. Bunu 32 ihlal iddiası ile etkin soruşturma yokluğu, Bir ihlal iddiası ile tıbbi hata konusu ve bir ihlal iddiası ile devletin pozitif yükümlülüğü izlemiştir.2012 yılında ise 39 başvuruda 65 ihal iddiası yer almıştır. Tablo 38:AİHS 3. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 3.Madde Dağılımı/İhlal İçeriğine Göre 16 14 12 10 8 6 4 2 0 15 14 14 5 4 1 2 2 Seri 1 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS’nin 3. Maddesi (işkence yasağı) kapsamında toplam 44 başvuruda 57ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Bunların içerisinde 15 ihlal iddiası ile insanlık dışı muamele konusundaki iddialar ilk sırada yer almıştır. Bunu 14 ihlal iddiası ile gözaltında kötü muamele iddiaları ve 14 iddia ile etkin soruşturma yokluğu izlemiştir. 2012 yılında ise toplam 42 başvuruda 62 ihlal iddiası yer almıştır. 92 Tablo 39: AİHS 5. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 5.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 47 17 12 8 2 2 2 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 5. Maddesi (özgürlük ve güvenlik hakkı) kapsamında, toplam 74başvuruda 90 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Bunların içinde 47 ihlal iddiası ile uzun tutukluluğa ilişkin iddialar birinci sırada yer almıştır. Bunu 17 ihlal iddiası ile haksız tutukluluk, 12 ihlal iddiası ile haksız tutukluluğa karşı etkin iç hukuk yolunun bulunmaması konuları izlemiştir. 2012 yılında ise toplam 83 başvuruda 142 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. 2013 yılında düşüş gözlenmektedir. 93 Tablo 40: AİHS 6. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 6.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 27 30 25 20 15 10 5 0 23 3 3 4 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 6. Maddesi (adil yargılanma hakkı) kapsamında, toplam 31 başvuruda 60 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Bunların içinde 27 ihlal iddiası ile adil yargılanmama iddiaları birinci sırada gelmektedir. Bunu 23 iddia ile uzun yargılama iddiası, dört (4) ihlal iddiası ile mahkemeye erişim hakkının kısıtlanması konuları izlemektedir. Tablo 41: AİHS 8. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 8.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 12 15 10 5 0 Özel Hayat 94 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 8. Maddesi (özel ve aile hayatına saygı hakkı) kapsamında, toplam 12 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Tablo 42: AİHS9. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 9.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 3 3 2 1 0 Din ve Vicdan Özgürlüğü 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 9. maddesi (din ve vicdan özgürlüğü) kapsamında toplam 3 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Tablo 43: AİHS10. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 10.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 30 30 25 20 15 10 4 4 5 0 İfade Özgürlüğü Barışçıl Toplanma Özgürlüğü 95 Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 10. Maddesi (ifade özgürlüğü) kapsamında toplam 30 başvuruda 38 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Bunların içinde dört (4) iddia ile gösteri yürüyüşü kapsamında ifade özgürlüğünün ihlaline ilişkin iddialar, dört (4) iddia barışçıl toplanma özgürlüğü konuları, 30 iddia ile çeşitli ifadelerin yayımı aracılığı ile ifade özgürlüğü ihlali konuları yer almaktadır. Tablo 44: AİHS11. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 11.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 11 12 10 8 6 3 4 2 0 Sendikal Haklar Barışçıl Toplanma Özgürlüğü 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 11. Maddesi (toplantı ve dernek kurma özgürlüğü) kapsamında toplam 3 başvuruda 15 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Bu iddialardan 11 tanesi barışçıl toplanma özgürlüğüne ilişkin, 3 tanesi ise sendikal haklara ilişkin konularda yapılmıştır. 96 Tablo 45:AİHS 13. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 13.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 15 15 10 5 0 Etkili Başvuru 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 13. Maddesi (etkili başvuru hakkı) kapsamında toplam 15 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Tablo 46: AİHS 14. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları 14.Madde Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 4 4 3 2 1 1 0 Ayrımcılık İnanç Özgürlüğü 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS 14. Maddesi (ayrımcılık yasağı) kapsamında,toplam dört (4) başvuruda beş(5) ihlal iddiası ileri sürülmüştür. 97 Tablo 47: AİHS Ek. 1 Nolu Protokolün 1. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları Ek Protokol 1/1 Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 4 4 3 2 1 0 Mülkiyet Hakkı 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS Ek 1 Nolu Protokolün 1. Maddesi (mülkiyetin korunması) kapsamında toplam 4 ihlal iddiası ileri sürülmüştür. Tablo 48: AİHS Ek. 1 Nolu Protokolün 2. Maddesi Kapsamında Kalan Başvurularda İleri Sürülen İhlal İddiaları Ek Protokol 1/2 Dağılımı (İddia Edilen İhlal İçeriğine Göre) 1 1 1 0 Eğitim Hakkı Din Ve Vicdan Özgürlüğü 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında Hükümetimize tebliğ edilen başvurularda AİHS Ek 1 Nolu Protokolün 2. Maddesi (eğitim hakkı) kapsamında, iki (2) ihlal iddiası ileri sürülmüştür. 98 Tablo 49: Başvuruların Yapılmış Olduğu Yıllara ve Bölgelere Göre Dağılımı BAŞVURULARIN YILLARA GÖRE DAĞILIMI 80 72 70 61 60 50 35 40 31 30 17 20 10 12 6 5 6 1 0 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 Hükümetimize 2013 yılında tebliğ edilen başvurular, AİHM’e 2004 ve daha sonraki yıllarda yapılan başvurulardır. Hükümetimize tebliğ edilen bu başvuruların 72 tanesi 2011 yılında yapılmış, 61 tanesi 2012 yılında yapılmıştır. . Bu başvuruların içerisinde tarih itibariyle en eski olanları 2004 yılında yapılmış olup 1 adettir. Buradan da anlaşılacağı üzere 9 yıl önce yapılan bir başvurunun hükümetimize 2013 yılında tebliğ edilmesi, AİHM’in karar verme sürecinin her dosyada aynı olmadığını ve farklılık arzettiğini göstermektedir. Bunun nedeni, AİHM’in uyguladığı öncelik politikası ve işyükünün fazlalığıdır 99 .Tablo 50: Başvuruların Yapıldığı Bölgelere Göre Dağılımı BAŞVURALARIN BÖLGELERE GÖRE DAĞILIMI 120 101 100 80 57 60 40 20 21 24 11 13 17 2 0 Grafikten de anlaşılacağı üzere1 Ocak 2013-31 Aralık 2013 arihleri arasında Hükümetimize tebliğ edilen başvurular en çok 101 başvuru ile Marmara Bölgesi’nden yapılmıştır. En az başvuru ise 11 başvuru ile Akdeniz Bölgesi’nden yapılmıştır4. 4 91 başvuru ile en çok başvuru yapılan il İstanbul’dur. 100 Tablo 51: Gelen Başvuruların Savunma Sürecine Göre Dağılımı 2013 YILI BAŞVURULARININ DAĞILIMI 246 250 207 200 150 111 119 100 39 50 16 0 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında Hükümet görüşü hazırlanmak üzere Hükümete bildirilen toplam 246 başvuruda; 111 başvuruda Hükümet görüşü hazırlanmış ve AİHM’e gönderilmiştir. 2013 yılında 119 başvuru görüş hazırlanması aşamasında kalmış ve 2014 yılı çalışma dönemine devredilmiştir.16 başvuruda ise AİHM’e dostane çözüm veya tek taraflı deklarasyon teklifi sunulmasına karar verilmiştir.39 başvuru AİHM içtihat hukukunda ‘Well Established Case Of Law (WECL) olarak ifade edilen, AİHM’ in yerleşik içtihadına konu olan başvurulardır. WECL tbir edilen başvurular, kural olarak komiteler tarafından incelenip kesin karara bağlanmaktadır.207 başvuru ise yerleşik içtihada konu olmayan başvurulardır. 101 Tablo 52: Dava Türüne Göre Başvurular DAVA TÜRLERİNE GÖRE BAŞVURULAR 70 62 60 50 40 30 30 21 19 19 20 14 12 11 11 9 9 10 8 6 5 4 2 2 2 0 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013tarihleri arasında Hükümetimize tebliğ edilen başvurulardan 62 tanesi yasadışı örgüte üyelik kapsamında olup, bunu 21 başvuru ile oda hapsi konusuna ilişkin davalar taip etmektedir. Tablo 53: Başvuranların dağılımı BAŞVURANLARIN UYRUK VE CİNSİYETE GÖRE DAĞILIMI 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 3 159 Tüzel Kişilik Kadın Erkek 776 10 TC Vatandaşı Yabancı Uyruklu 102 1 Ocak 2013 -31 Aralık 2013 tarihleri arasında, Hükümetimize tebliğ edilen başvuruları yapanların 945 tanesi gerçek kişi (786 erkek, 159 kadın) 3 tanesi ise tüzel kişidir. 938 başvuru Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı, 10 tanesi ise yabancı uyruklu kişidir. 3.1.4 AİHM’ e Yapılan Başvurulara İlişkin Hazırlanan Hükümet Görüşleri 1 Mart 2012 tarihinden itibaren, AİHM’e yapılan başvurular nedeniyle Hükümet görüşü hazırlama görevi İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na verilmiştir. İnsan Hakları Daire Başkanlığı bu görevini yerine getirirken, yargı birimlerinden başvuruya konu olan dosyaları istemektedir. Ayrıca ilgili kamu kurumları ile yazışmalar ve gerektiğinde toplantılar yaparak, AİHM’e sunulacak Hükümet görüşüne esas olmak üzere ilgisi bulunan kamu kurumlarının görüşlerini almaktadır. Bu şekilde başvurudan ilgili kurum haberdar olmakta ve konuyla ilgili daha sağlıklı değerlendirme yapılması mümkün olmaktadır. Yazışmalar sonrasında elde edilen gerekli belgeler ve ilgili kurumların görüşleri İnsan Hakları Daire Başkanlığı bünyesinde çalışan tetkik hakimleri tarafından başvuru evrakı ile birlikte incelemeye tabi tutulmaktadır. Başvuruyla ilgili AİHM içtihatları ışığında değerlendirme yapıldıktan sonra Hükümet görüşü taslağı hazırlanmaktadır. Hazırlanan taslak, AİHM tecrübesine sahip insan hakları uzmanlarınca kontrol edilmektedir. Daha sonra üst makamların onayının ardından, ekleriyle birlikte Güvenli Ağ üzerinden ilgili başvuruya ilişkin Hükümet görüşü olarak AİHM’e iletilmek üzere AVKONS DT’ye gönderilmektedir5. Tablo 54: 2013 Yılında Sunulan Hükümet Görüşlerinin AİHS Maddelerine Göre Dağılımı HAZIRLANAN HÜKÜMET GÖRÜŞLERİNİN SAVUNMAYA ESAS MADDELERE GÖRE DAĞILIMI 14 12% 3 3% 3 3% 8 7% 2 2% 2.Madde 22 20% 3.Madde 5.Madde 24 22% 35 31% 6.Madde 8.Madde 9.Madde 10.Madde 11.Madde 5 Uygulamada AİHM Sekretaryası tarafından Hükümet görüşünün hazırlanması için 16 hafta süre verilmektedir. 103 2013 yılında AİHM’e toplam 111 Hükümet görüşü sunulmuştur. En çok 35 Hükümet görüşü ile AİHS‘nin 5. maddesi (özgürlük ve güvenlik hakkı) kapsamında gönderilmiştir. Bunu 24 Hükümet görüşü ile AİHS 3. maddesi (işkence yasağı) izlemiştir. 22 Hükümet görüşü AİHS 2. maddesi(yaşam hakkı) için, 14 Hükümet görüşü AİHS 6. maddesi(adil yargılanma hakkı), sekiz (8) Hükümet görüşü AİHS 10. maddesi, üçer (3)Hükümet görüşü AİHS 8. ve 9. maddeleri, iki (2) Hükümet görüşü de AİHS 11.maddesi kapsamında gönderilmiştir. 3.1.5. Dostane Çözüm Teklifleri Dostane çözüm ile ilgili düzenleme AİHS'nin 39. ve AİHM İçtüzüğü’nün 62. maddesinde yer almaktadır. Dostane çözüm süreci, bir başvuruda belirli bir miktarın başvuran tarafa ödenmesi taahhüdünü içeren teklifin AİHM'e sunulması ve başvuran tarafın bu teklifi kabul etmesi durumunda başvurunun kayıttan düşürülmesi ile sonuçlanan bir süreçtir. Dostane çözüm metni ayrıca başvurunun özelliğine göre (AİHS 2, 3 ve 10. maddeler) ihlali tanıma anlamına gelebilecek ibareler de içerebilmektedir. AİHS 39. maddeye göre süreç gizli yürütülmeli ve kayıttan düşürme kararı tarihinden itibaren 3 ay içinde, taahhüt edilen miktarın başvuran tarafa ödenmesi gerekmektedir. AİHM, Hükümetimize tebliğ ettiği başvurularda dostane çözüme ilişkin Hükümet görüşünü de sormaktadır. Görüş sorulan her başvuru titizlikle incelenip, ilgili kurumların görüşleri de alınarak, ihlal kararıyla sonuçlanma olasılığı yüksek olan başvuruların dostane çözümle sonuçlandırılmasına; ülkemiz lehine karar çıkma olasılığı bulunan başvurularda ise Hükümet görüşü sunulmasına karar verilmektedir. Genel olarak AİHM, dostane çözüm miktarları konusunda, benzer başvurularda hükmedilen tazminat miktarlarını esas almaktadır. Dostane çözüm süreci sonunda verilen kayıttan düşürme kararında taahhüt edilen miktarın ödenmesi ile ilgili icra sürecinin denetimi Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafından yürütülmektedir. 104 Tablo 55: 2013 Yılında Sunulan Dostane Çözüm Tekliflerinin AİHS Maddelerine Göre Dağılımı 8.Madde 3.Madde 9% 1% 6.Madde 20% 5.Madde 70% 2013 Yılında, toplam 69 dostane çözüm teklifi sunulmuştur. AİHS 5. maddesi (özgürlük ve güvenlik hakkı) kapsamında 48 başvuruda dostane çözüm teklifi yapılmıştır. Bunu 14 teklif ile AİHS 6. maddesi (adil yargılanma hakkı), altı(6)teklif ile AİHS 8. maddesi ( Özel hayatın ve aile hayatının korunması) ve bir teklif (1) ile AİHS 3. maddesi (İşkence ve kötü muamele yasağı ) izlemiştir. 3.1.6. Tek Taraflı Deklarasyon Teklifleri Tek taraflı deklarasyon yöntemi AİHM İçtüzüğü’nün 62/A maddesinde düzenlenmekte ve dostane çözüm teklifinin başvuran tarafça kabul edilmemesi durumunda devreye girmektedir. Belirli bir miktar ödenmesi taahhüdünü de içeren tek taraflı deklarasyonun dostane çözümden ayrılan en önemli yönü, ihlalin tanınması ve teklifin başvuran tarafından kabulünün gerekmemesidir. Bu süreç sonunda da kayıttan düşürme kararı verilir. Ancak bu kararın verilebilmesi için deklarasyon metninde ihlalin açıkça tanınması, ne şekilde giderileceğinin belirtilmesi, ihlal karşılığında başvuran tarafa belirli bir miktarın ödenmesi taahhüdünün yer alması ve gerekiyorsa benzer ihlallerin önlenmesi için alınacak tedbirlerin sıralanması gerekmektedir. Tek taraflı deklarasyon süreci kamuya açık olarak yürütülmektedir. AİHM, içtihada ve somut olayın özelliklerine uygun bulmadığı tek taraflı deklarasyon metinlerini kabul etmemektedir. Tek taraflı deklarasyon süreci sonunda verilen kayıttan düşürme kararlarının icrasında Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin bir rolü bulunmamaktadır. Ancak, tek taraflı 105 deklarasyon metninde yer alan taahhütlerin yerine getirilmemesi durumunda, AİHS’in 37. maddesinin 2. fıkrasına göre AİHM tekrar devreye girebilmekte ve ihlal kararı verebilmektedir. Bu son kararın icra aşaması ise Bakanlar Komitesi tarafından takip edilmekte ve sürecin kayıttan düşürme kararına göre daha zorlayıcı sonuçları olabilmektedir. Tablo 56: 2013 Yılında Sunulan Tek Taraflı Deklarasyon Tekliflerinin AİHS Maddelerine Göre Dağılımı Hazırlanan Tek taraflı Deklarasyon Metinlerinin Dağlımı 5.Madde 5.Madde ; 100% Tablodan da anlaşılacağı üzere, 2013 yılında, 1 tane AİHS 5. Maddesi kapsamında tek taraflı deklarasyon teklifi sunulmuştur. 3.2. AİHM KARARLARININ İCRASINA İLİŞKİN FAALİYETLER 3.2.1. AİHM Tarafından Verilen Karar Sayıları Tablo 57: Her 10.000 Kişiye Düşen AİHM Karar Sayıları Yıllara Göre Her 10.000 Kişiye Düşen AİHM'e Türkiye Aleyhine Yapılan Başvuru Sayısı 1,40 1,17 1,20 1,20 0,79 1,00 0,80 0,53 0,63 0,47 0,60 0,40 0,20 0,00 2008 2009 2010 2011 106 2012 2013 Mahkeme verilerine göre, Türkiye hakkında nüfus yoğunluğuna göre her 10.000 kişi için verilen karar sayısı 2013 yılı için 0,47 olarak ortaya çıkmıştır. Bu sıralamada Türkiye 30. sıradadır. Bu oranda en yüksek değer 7,05 karar sayısı ile Sırbistan’a aittir, ikinci sırada ise 4,70 karar sayısı ile Karadağ gelmekte, üçüncü sırada ise 4,32 karar sayısı ile Hırvatistan bulunmaktadır. En düşük değerlerde 0,13 karar sayısı ile İrlanda en öndedir. 0,14 karar sayısı ile Birleşik Krallık, 0,15 karar sayısı ile Danimarka onu takip etmektedirler. Tablo 58: 2013 Yılında Verilen AİHM İhlal Kararlarına Göre İlk 25 Ülke İLK 25 ÜLKE İÇİN 2013 YILI AİHS İHLAL KARAR SAYISI SIRALAMASI 119 118 120 100 83 80 65 8 8 8 7 AZERBAYCAN BİRLEŞİK KRALLIK BOSNA HERSEK 9 MAKEDONYA İSVİÇRE LETONYA LİTVANYA AVUSTURYA POLONYA PORTEKİZ SLOVAKYA MOLDOVA… SIRBİSTAN HIRVATİSTAN SLOVENYA FRANSA BULGARİSTAN YUNANİSTAN MACARİSTAN UKRAYNA TÜRKİYE ROMANYA 0 RUSYA 20 34 32 28 25 24 22 21 18 16 14 11 10 10 10 9 İTALYA 40 40 ÇEK CUMHURİYETİ 60 Ülkemiz 2013 yılında, 118 ihlal kararı ile, aleyhine en çok ihlal kararı verilen ikinci ülke konumundadır. Birinci sırada119 ihlal kararı ile Rusya gelmekte olup, 83 ihlal kararı ile Romanya üçüncü sıradadır. Hakkında en az ihlal kararı verilen devlet ise yedi(7) ihlal kararı ile Bosna Hersek’ tir. 107 Tablodan da anlaşılacağı üzere 2013 yılında Mahkeme’nin verdiği mahkûmiyet kararlarının çoğunluğunu oluşturan 459 karar; Rusya, Türkiye, Romanya, Ukrayna, Macaristan ve İtalya hakkında verilmiştir. Tablo 59: 1959-2012 Yılları Arası Toplam AİHM İhlal Kararı Sayısına Göre Ülkeler Sıralaması İLK 25 ÜLKE İÇİN 1959-2013 YILLARI ARASI AİHS İHLAL KARAR SAYISI SIRALAMASI 3000 2639 2500 1721 1381 948 930 873 2000 1500 1000 694 674 500 478 297 297 275 274 242 242 217 201 179 173 132 129 93 86 85 85 0 1959 ile 2013 yılları arasında, AİHM tarafından verilen ihlal kararları sıralamasında 2639 ihlal kararı ile ülkemiz ilk sırada bulunmaktadır. Ülkemizi 1721 ihlal kararı ile İtalya, 1381 ihlal kararı ile Rusya, 948 ihlal kararı ile Ukrayna, 930 ihlal kararı ile Romanya ve 873 ihlal kararı ile Norveç izlemektedir. 3.2.2. Türkiye Hakkında Verilen Kararlar Tablo 60: 2013 Yılında AİHM’in Ele Aldığı Başvurular AİHM'in Türkiye İle İlgili 2013 Yılında Ele Aldığı Başvuruların Dağılımı 10000 9201 9011 8000 6000 Başvuru Sayısı 4000 2000 508 0 Karara Bağlanan Kabuledilemez Hükümete Tebliğ Başvuru Sayısı Bulunan Başvuru Edilen Başvuru 108 Sayısı Sayısı Mahkeme 2013 yılında Türkiye hakkında 9.201 başvuruyu karara bağlamış ve 9.011’ini kabul edilemez bularak reddetmiş, 508 başvuru hakkında ise görüş için Hükümetimize tebliğ edilmesine karar vermiştir. Tablo 61: Yıllara Göre AİHM’in Ülkemiz Hakkında Verdiği İhlal Kararı Sayıları TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS İHLAL SAYILARI (1995-2013) 400 350 312 300 270 250 341 319 257 228 200 169 150 159 154 118 100 50 2 4 5 13 18 0 54 117 76 23 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tablodan anlaşılacağı üzere; 2012 Yılında en az bir maddeden ihlal verilen karar sayısı 117 olup, 2013 yılında, 2012 yılına oranla ihlal kararı sayısı artmıştır. 2009 yılından itibaren genel olarak ihlal kararı sayısının azalış eğiliminde olduğu söylenebilir. Tablo 62: Yıllara Göre AİHM’in Ele Aldığı Başvuru Sayıları 10000 Karar Vermeye Yetkili Bir Organa Havale Edilen Başvuru Sayısı Kabuledilemez Bulunan ya da Kayıttan Düşürülen Başvuru Sayısı Hükümete Tebliğ Edilen Başvuru Sayısı 8000 Karar Verilen Başvuru Sayısı 3000 8986 8651 9000 7527 9011 7914 7000 6000 5821 5000 4000 2000 3521 3296 1311 501 1000 458 229 422134 508 190 0 2010 109 2011 2012 2013 AİHM’in son dört yıl içerisinde incelemesini yaptığı dosya sayısı artmasına rağmen vermiş olduğu ihlal kararı sayısı azalmaktadır. 2010 yılında 5821 başvuruyu incelemiş bunlardan 3296 tanesini kabuledilemez bulmuştur. 2010 yılında 228 ihlal kararı vermiştir. 2011 yılında 8651 başvuruyu incelemiş bunlardan 7527 tanesini kabuledilemez bulmuştur. 2011 yılında 159 ihlal kararı vermiştir. 2012 yılında AİHM 8.986 başvuruyu incelemiş bunlardan 7.914 tanesini kabuledilemez bulmuştur. 2012 yılında AİHM’in Türkiye hakkında vermiş olduğu ihlal kararı sayısı 117’dir.2013 yılında AİHM3.521 başvuruyu karar vermeye yetkili bir organa havale etmiş, 9.011 tane başvuruyu kabul edilemez bulmuştur. 2013 yılında AİHM’in Türkiye hakkında vermiş olduğu ihlal kararı sayısı 118’dir.Havale edilen ve incelenen başvuru sayısındaki farklılık AİHM’ in dosyaları karara bağlama sürecindeki farklılıktan kaynaklanmaktadır. Tablo 63: AİHM’in 2013 Yılında Türkiye Hakkında Verdiği Kararlar AİHM'in Türkiye Kararları 3; 1% 27; 12% 0; 0% 3; 1% AİHM' in Türkiye Hakkındaki Kararları İhlal kararı Dostane Çözüm 118; 50% Tek taraflı Deklarasyon 86; 36% İhlal bulunmadığı Diğer 1 Ocak 2013 ile 31 Aralık 2013 tarihleri arasında, AİHM tarafından en az bir ihlal kararı verilen kararların oranı % 50 (118 karar) dir. 86 başvuru hakkında (% 36) dostane çözüm, 27 başvuru hakkında ise tek taraflı deklarasyon nedeniyle kayıttan düşme kararı verilmiştir. Üç (3) başvuruda ise ihlal olmadığı kararı verilmiştir.Üç (3) başvuruda diğer kararlar (yetkisizlik vb.) vermiştir. 110 Tablo 64: 1959-2013 Yılları Arasında AİHM’in Türkiye Hakkında Verdiği İhlal Kararlarının AİHS’de Belirtilen Haklara Göre Dağılımı 2013 YILI TÜRKİYE'NİN AİHS İHLALLERİ SIRALAMASI 35 35 32 30 25 20 19 18 17 15 15 11 10 9 6 5 5 7 4 3 1 0 2013 yılında Türkiye hakkında verilen 118 ihlal kararında, ilk sırada gelen konu 36 kararla “yaşam hakkı ve işkence yasağı kapsamında etkin soruşturma yokluğu”, ikinci sırada 35 karar ile “özgürlük ve güvenlik hakkı” ve üçüncü sırada gelen konu ise 32 kararla “yargılama süresinin uzunluğu”dur. “Yaşam hakkı”nın ihlaline ilişkin olarak, esastan 11 (2012 yılında 11), etkin soruşturma yokluğu nedeniyle ise 17 ihlal kararı (2012 yılında 12) verilmiştir. “İşkence yasağı”’na ilişkin olarak ihlal kararı bulunmamakla birlikte “kötü muamele yasağı”na ilişkin olarak esastan 18 (2012 yılında 18), bu konulardaki “etkin soruşturma yokluğu” nedeniyle 17 (2012 yılında 19) ihlal kararı verilmiştir. Uzun yargılama dışındaki sebepler dışındaki sebepler nedeniyle “adil yargılanma hakkı”’nın ihlal edildiğine ilişkin 15 (2012 yılında 9), “yargı kararlarının icra edilmemesi” nedeniyle üç (3) (2012 yılında 20) ihlal kararı verilmiştir. “Özel hayatın gizliliği”’ni ihlal nedeniyle bir (1) (2012 yılında 3), “ifade özgürlüğü”’nü ihlal nedeniyle dokuz (9) (2012 yılında 8), “toplantı ve örgütlenme hakkı”’nın ihlali nedeniyle dört (4) (2012 yılında 4), “etkin iç hukuk yolu” bulunmadığı gerekçesiyle altı (6) (2012 yılında 10), “mülkiyet hakkı” ihlali nedeniyle 5 (2012 yılında 23), “ayrımcılık 111 yasağı” ihlali nedeniyle beş (5), “seçme ve seçilme hakkı” ihlali nedeniyle bir(1), ihlal kararı verilmiştir. “İşkence yasağı”, “kölelik ve zorla çalıştırma yasağı”, “kanunsuz ceza olmaz ilkesi”, ”din ve vicdan hürriyeti”, “evlenme hakkı”, “eğitim hakkı” ile “iki kere cezalandırma yasağı” alanlarında herhangi bir ihlal kararı verilmemiştir. Tablo 65: 2013 Yılı AİHM İhlal Kararlarının AİHS Maddelerine Oransal Dağılımı 2013 YILI AİHS İHLALLERİNİN ORANSAL DAĞILIMI Yargı Kararlarının Toplantı ve Gösteri İcra Edilmemesi Yapma Özgürlüğü % 2 Özel Hayat ve Aile %2 Hayatına Saygı Mülkiyet Hakkı Etkin Yasa Yoluna% 3 Ulaşım %3 İfade Özgürlüğü Yaşam Hakkı İhlali % 5 %1 Diğer Maddeler %4 Özgürlük ve Güvenlik Hakkı % 19 %6 Yargılamanın Uzunluğu % 18 Adil Yargılanma Hakkı %8 Etkin Soruşturma Yapılamaması (2. md) %9 Kötü Muamele Yasağı % 10 Etkin Soruşturma Yokluğu (3. md) % 10 Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından açıklanan istatistiki verilere göre 2013 yılı içerisinde Türkiye hakkında verilen ihlal kararlarında en çok %19 ile Özgürlük ve güvenlik hakkı ihlali ilk sırada yer almakta olup, Uzun yargılama dolayısıyla verilen ihlal kararları ikinci sıradadır. Bunları %10 ile Kötü muamele yasağı ve Etkin soruşturma yokluğu izlemektedir6. 6 2013 yılında AİHM ile daire başkanlığımız verilerinde ihlal kararlarının konularına ilişkin dağılımında farklılıklar bulunmaktadır. Grafiklerde Başkanlığımız verileri esas alınmıştır. 112 3.2.2.1. AİHS 2. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 66: Yıllara Göre AİHS 2. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 2. MADDE İHLALLERİ 26 30 21 18 20 16 15 10 9 2 6 1 17 11 11 9 10 7 10 3 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Yaşam Hakkı İhlali 6 2009 2010 2011 11 7 11 2012 2013 2 Etkin Soruşturma Yapılamaması Yıllara göre bakıldığında, AİHS 2. maddesi (yaşam hakkı) kapsamında en çok 41 ihlal kararının 2005 yılında verildiği görülmektedir. Bunu 30 ihlal kararı ile 2006 yılı izlemiştir. En az sayıda ihlale üç (3) karar ile 2003 yılında hükmedilmiştir. Tablo 67: 2013 Yılında AİHS 2. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 Yılı AİHS 2. Madde İhlallerinin Konularına Göre Dağılımı Yargılamada Askeri Operasyonda Subay Üye Bulunması ; 1; Kayıp6% Yaralanma; 3; 18% Etkin Soruşturma Yokluğu - Usul; 5; 29% Askerlik Görevi Esnasında Ölüm ; 2; 12% Polis- Jandarma Tarafından Orantısız Güç Kullanımı; 5; 29% Tedaviye Erişim Hakkının İhlali; 1; 6% AİHS 2. Maddesi (yaşam hakkı) kapsamında, en çok etkin soruşturma yokluğu ve orantısız güç kullanımı nedeniyle ihlal kararı verilmiştir.17ihlal kararı içinde etkin 113 soruşturma yokluğundan esasa ilişkin 11 karar verilmiştir. Bunların içinde (5) ihlal kararı ile polis veya jandarma tarafından orantısız güç kullanımı, Üç (3) ihlal ile askeri operasyonda kayıp- yaralama konularında devletin pozitif yükümlülüğünün yerine getirilmemesi nedeniyle yaşam hakkının ihlali karaı verilmiştir.(5) ihlal kararı ile Etkin soruşturma yokluğu konusunda sadece usul açısından ihlal kararı verilmiştir. 3.2.2.2. AİHS 3. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 68: Yıllara Göre AİHS 3. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 3. MADDE İHLALLERİ 40 37 27 30 30 24 24 20 8 2 10 1 0 23 16 14 26 28 32 36 24 17 2 1 1 1 3 8 İşkence Yasağı 18 3 2003 2004 2005 2006 2007 19 18 2008 2 2009 Kötü Muamele Yasağı 3 2010 2 2011 2012 2013 Etkin Soruşturma Yokluğu AİHS 3. Maddesi kapsamında verilen ihlal kararı sayrısında, 2012 yılında ciddi bir azalma olduğu görülmektedir. Özellikle işkence konusunda 2005 yılından sonra ilk kez 2012 yılında ihlal kararı verilmemiştir. 2013 yılında da 2012 yılına yakın bir seyir izlemiş, işkence yasağından ihlal kararı verilmemiştir. 114 Tablo 69:2013 Yılında AİHS 3. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 3. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Jandarma Faaliyeti Sırasında Polis Faaliyeti 1 Sırasında %4 Askeri Operasyon 1 Sırasında %4 1 Etkin Soruşturma İnfaz Aşamasında % 4 Tehcir Yokluğu-Usul 2 Esnasında 8 %8 1 % 32 Yakalama %4 Esnasında kötü Muamele Gösteri Yürüyüşü 2 Esnasında Kötü Gözaltı Esnasında %8 muamele kötü muamele 6 3 % 24 % 12 2013 Yılında, AİHS 3. maddesi (işkence yasağı) kapsamında,25 ihlal kararı içinde 17 kararda esastan etkin soruşturma yokluğu nedeniyle ihlal kararı verilmiştir (8) karar ile yalnız usulden etkin soruşturma yokluğu nedeniyle ihlal kararı verilmiştir. Esastan ihlal verilen kararlar içinde, (6) karar ile en çok gösteri yürüyüşünde kötü muamele nedeniyle ihlal kararı verilmiştir. Bunu dört (4) ihlal kararı ile gözaltında kötü muamele, ikişer ihlal kararı ileyakalama esnasında ve cezaevinde kötü muamele izlemiştir7. 7 2013 yılında AİHM ile daire başkanlığımız verilerinde ihlal kararlarının konularına ilişkin dağılımında farklılıklar bulunmaktadır. Grafiklerde Başkanlığımız verileri esas alınmıştır. 115 4.2.3. AİHS 5. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 70: Yıllara Göre AİHS 5. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 5. MADDE İHLALLERİ 95 100 69 49 88 80 64 38 28 50 37 35 9 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Özgürlük ve Güvenlik Hakkı AİHS 5. madde kapsamında verilen ihlal kararlarında 2007 yılından itibaren önemli düzeyde düşüş görüldüğü gözlemlenmektedir. 2005 yılından itibaren en az ihlal kararı 2013 yılında verilmiştir. Tablo 71:2013 Yılında AİHS 5. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 5. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA DAĞILIMI Tutuklulukta GÖRE Yetkili Hakim Savcı Görüşünün Önüne Bildirilmemesi Çıkarılmama 3 2 % 11 %7 Tutukluluğa Etkin İtiraz Yolunun Bulunmaması 1 %4 Haksız Gözlem Altına Alınma 1 %4 Hukuka Aykırı Gözaltı 4 % 15 116 Uzun Tutukluluk 16 % 59 AİHS 5. Maddesi (özgürlük ve güvenlik hakkı) kapsamında, en çok 16 karar ile uzun tutukluluk konusunda ihlal verilmiştir. Bunu dört (4) ihlal kararı ile hukuka aykırı gözaltı, üç (3) ihlal ile Cumhuriyet Savcısının görüşünün tebliğ edilmemesi izlemektedir8. 3.2.2.4. AİHS 6. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 72:Yıllara Göre AİHS 6. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 6. MADDE İHLALLERİ 150 126 100 74 56 50 93 93 32 3 99 48 95 67 64 75 83 53 8 42 0 6 30 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Adil Yargılanma Hakkı 2009 2010 Yargılamanın Uzunluğu 2011 31 38 20 32 26 2012 3 15 2013 Yargı Kararlarının İcra Edilmemesi 2009 yılından itibaren adil yargılanma hakkı kapsamında verilen ihlal kararlarında önemli derecede azalma olduğu görülmektedir. Tablodan da anlaşıldığı üzere en az 2013 yılında ihlal kararı verilmiştir. 8 2013 yılında AİHM ile daire başkanlığımız verilerinde ihlal kararlarının konularına ilişkin dağılımında farklılıklar bulunmaktadır. Grafiklerde Başkanlığımız verileri esas alınmıştır. Aynı kararda birden fazla konuda ihlal kararı verilmektedir. 117 Tablo 73: 2013 Yılında AİHS 6. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 6. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE Mahkemeye ErişimDAĞILIMI Mahkeme Kararının Hakkının İhlali Tebliğ Edilmemesi 4 Masumiyet 1 %8 Karinesinin İhlali % 2 1 %2 Hukuka Aykırı Delilin Kullanılması 1 %2 Avukat Yardımından Yararlanamama 8 % 17 Savcı Mütaalasının İletilmemesi 2 %4 Uzun Yargılama 32 % 65 2012 yılında, AİHS 6. maddesi (adil yargılanma hakkı) kapsamında, 32 karar ile en çok yargılama süresinin uzunluğu konusunda ihlal verilmiştir. Bunu 8 ihlal kararı ile Avukat yardımından yararlanamama izlemiştir9. 3.2.2.5. AİHS 8. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 74: Yıllara Göre AİHS 8. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 8. MADDE İHLALLERİ 25 22 20 15 11 9 8 10 5 6 5 5 3 5 3 1 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Özel Hayat ve Aile Hayatı 9 2013 yılında AİHM ile daire başkanlığımız verilerinde ihlal kararlarının konularına ilişkin dağılımında farklılıklar bulunmaktadır. Grafiklerde Başkanlığımız verileri esas alınmıştır 118 AİHS 8. Maddesi ( özel ve aile hayatına saygı hakkı) kapsamında 2003 yılından itibaren en az ihlal kararı 2013 yılında verilmiştir. Tablo75: 2013 Yılında AİHS 8. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 8. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Tutuklu Mektuplarının Kontrolü 1 % 100 AİHS 8. Maddesi (özel hayatın ve aile hayatının korunması) kapsamında (1) ihlal kararı verimiştir. İhlal kararı “tutuklu mektuplarının kontrolü” konusunda verilmiştir. 3.2.2.6. AİHS 10. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 76: Yıllara Göre AİHS 10. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 10. MADDE İHLALLERİ 39 40 35 35 30 26 25 20 20 19 20 12 15 10 6 6 8 9 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 İfade Özgürlüğü 119 2010 2011 2012 2013 AİHS 10. Maddesi ( İfade özgürlüğü) kapsamında, 2005 yılından itibaren ihlal karar sayısında azalma olduğu ve en az ihlal kararının 2003, 2011, 2012, 2013 yıllarında verildiği görülmektedir. Tablo 77:2013 Yılında AİHS 10. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 10. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Hakimlik Mesleğine Karşı Suç İşleme Gazetede 1 Yayınlanan % 11 Siyasi Eleştiri 1 % 11 Gösteri Yürüşünde Yasadışı Örgüt Propagandası 2 % 22 Suç ve Suçluyu Övme 1 % 11 Anadilde Konuşma 1 % 11 Makale Yoluyla Yasadışı Örgüt Propagandası 3 % 34 AİHS 10. Maddesi (ifade özgürlüğü) kapsamında 2013 yılında, gazetede yayımlanan makale nedeniyle ceza ve tazminat verilmesi (3) ihlal kararı verilmesine sebebiyet vermiş, Gösteri Yürüyüşü sırasında propaganda konusunda (2) ihlal, diğer konularda isebirer (1) ihlal kararı verilmiştir. 3.2.2.7. AİHS 11. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 78: Yıllara Göre AİHS 11. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 11. MADDE İHLALLERİ 9 10 8 6 6 4 2 10 7 5 5 4 4 3 2 0 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Toplantı ve Gösteri Yapma Özgürlüğü 120 AİHS 11. maddesi (dernek kurma ve toplantı özgürlüğü) kapsamında ihlal kararlarında 2009 ve 2010 yıllarında artış gözlemlense de daha sonra yine azalmış, 2013 yılında 3 ihlal kararı verilmiştir. Tablo 79:2013 Yılında AİHS 11. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 11. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Yapma hakkının engellenmesi 3… AİHS 11. Maddesi (dernek kurma ve toplantı özgürlüğü) kapsamında, üç (3) karar ile toplantı ve gösteri yürüyüşü hakkının engellenmesi konusunda ihlal verilmiştir. 3.2.2.8. AİHS 13. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 80: Yıllara Göre AİHS 13. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. 13. MADDE İHLALLERİ 55 60 50 36 40 25 30 21 20 10 22 20 12 11 6 4 6 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Etkili Başvuru Hakkı Yıllara göre bakıldığında, 2003 yılı sonrası en az ihlal kararı altı’şar (6) ihlal sayısı ile 2011 ve 2013 yıllarında verildiği gözlemlenmektedir. 121 Tablo 81:2013 Yılında AİHS 13. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS 13. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Gözaltında Kötü Muamele 1 % 17 Kayıp 1 % 16 Uzun Yargılama 4 % 67 AİHS 13. maddesi (etkili başvuru hakkı) kapsamında 2013 yılında, dört (4) ihlal makul sürede yargılanma hakkı ihlaline karşı, bir (1) ihlal ise kaybolmaya karşı etkin iç hukuk yolu bulunmaması, bir (1) ihlal kararı ise gözaltında kötü muamele nedeniyle verilmiştir. 3.2.2.9. AİHS 14. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 82:2013 Yılında AİHS 14. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara GöreDağılımı 2013 YILI AİHS 14. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Hasta Hükümlü Hakkında Koruyucu Önlemlerin Alınmaması 1 % 20 Evli Kadının Kendi Soyadını Kullanamaması 3 % 60 Meslek Liselerinde Katsayı Uygulaması 1 % 20 122 AİHS 14. maddesi (ayrımcılık yasağı) kapsamında 2013 yılında, evli kadının kendi soyadını kullanamaması konusunda ayrımcılık yapıldığı gerekçesiyle üç (3) ihlal kararı, hasta olan hükümlü hakkında koruyucu önlemlerin alınmaması nedeniyle bir (1) ihlal kararı, ve meslek liselerinde katsayı uygulaması nedeniyle bir (1) ihlal kararı verilmiştir. 3.2.2.10. AİHS Ek 1 Nolu Protokolün 1. Maddesi Hakkında Verilen İhlal Kararları Tablo 83: Yıllara Göre AİHS Ek 1 nolu Protokolün 1. Maddesinden Verilen İhlal Kararları Sayısı 90 TÜRKİYE'NİN YILLARA GÖRE AİHS. EK 1-1. MADDE İHLALLERİ 86 82 80 65 70 58 60 50 42 42 37 40 30 30 23 20 10 5 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Mülkiyet… AİHS Ek 1 Nolu Protokolün 1. maddesi kapsamında, 2004 yılından itibaren en az ihlal kararının beş (5) ihlal ile 2013 yılında verildiği görülmektedir. 123 Tablo 84:2013 Yılında AİHS Ek 1 Nolu Protokolün 1. Maddesinden Verilen İhlal Kararlarının Konulara Göre Dağılımı 2013 YILI AİHS EK 1-1. MD. İHLALLERİNİN KONULARINA GÖRE DAĞILIMI Tapu İptaline Karşılık Tazminat Ödenmemesi 1 % 20 Kamulaştırma sız El atma 2 % 40 Mülkiyetin Çekişmesiz Kullanımına Aykırılık 1 % 20 Yıkım Kararının Hukuka Aykırılığı 1 % 20 2013 yılında AİHS Ek 1 Nolu Protokolün 1. maddesi (mülkiyet hakkının korunması) kapsamında, iki (2) karar ile en çok Kamulaştırılmama nedeniyle ihlal verilmiştir. Bunu birer ihlal kararı ile yıkım kararının hukuka aykırılığı, mülkiyet hakkının kullanımına aykırılık ve tapu iptaline karşı tazminat ödenmemesi konuları izlemiştir. 3.2.3.AİHM Tarafından Dostane Çözüm veya Tek Taraflı Deklarasyon Nedeniyle Verilen Kayıttan Düşme Kararları Tablo85: 2011,2012 ve 2013 Yılarında Ülkelere Göre AİHM Tarafından Dostane Çözüm veya Tek Taraflı Deklarasyon Nedeniyle Verilen Karar Sayıları TEK TARAFLI DEKLARASYON DEVLET ARNAVUTLUK 2011 1 2012 2 6 2 DOSTANE ÇÖZÜM 2013 2011 2012 1 2013 1 3 8 2 1 1 3 28 6 4 3 78 9 11 43 85 18 1 11 3 176 19 31 7 20 10 4 6 12 1 ANDORA ERMENİSTAN AVUSTURYA AZERBAYCAN BELÇİKA 1 1 BOSNA HERSEK BULGARİSTAN HIRVATİSTAN 5 GKRK ÇEK CUMHURİYETİ DANİMARKA 124 ESTONYA FİNLANDİYA FRANSA 1 1 GÜRCİSTAN ALMANYA 4 4 1 1 1 2 3 2 2 3 YUNANİSTAN MACARİSTAN 2 2 7 2 1 14 45 1 3 2 11 3 55 73 8 2 4 2 3 53 2 7 3 1 117 1 3 4 15 13 1 1 1 8 111 10 35 3 1 415 9 1 93 4 29 39 İZLANDA İRLANDA 44 İTALYA LETONYA LİHTENŞTAYN LİTVANYA 1 1 1 1 1 LÜKSEMBURG MALTA MOLDOVA CUMHURİYETİ 62 2 5 21 MONAKO KARADAĞ 1 HOLLANDA 19 2 NORVEÇ POLONYA PORTEKİZ ROMANYA RUSYA SAN MARİNO SIRBİSTAN SLOVAKYA SLOVENYA 44 5 30 205 1 10 2 2 40 1 61 100 41 5 38 102 3 3 9 4 154 12 21 12 1 69 29 679 23 1 İSPANYA 1 İSVEÇ İSVİÇRE BİRLEŞİK KRALLIK 12 39 262 10 1 14 313 2 48 27 23 4 28 115 161 9 67 99 178 7 55 86 28 5 TOPLAM 703 606 409 829 1303 1481 MAKEDONYA TÜRKİYE UKRAYNA Tablodan da anlaşılacağı üzere; ülkemiz hakkında 2012 yılında tek taraflı deklarasyon nedeniyle 14, dostane çözüm nedeniyle 99 karar verilmişken, 2013 yılında tek taraflı deklarasyon nedeniyle 27, dostane çözüm nedeniyle 86 kayıttan düşme kararı verilmiştir. 125 3.3.AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ KARARLARI’NIN İCRASI 3.3.1. Türkiye’nin Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Önündeki Durumu 2013 yılında ülkemiz aleyhine Bakanlar Komitesi önünde icrası beklenen toplam karar sayısı 1727 olup, 2012 (1861) yılına göre azalma olmuştur (134 karar).2013 yılında toplam öncü dosya sayısı 188 olup 2012 (178) yılına kıyasla 10 karar artmıştır.Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi önüne yeni gelen dosya sayısı 2013 yılında 192 olup bunların içindeki öncü dosya sayısı 15’tir. 2013 yılında kapatılan dosya sayısı 327 dir. 2012 (166) yılına kıyasla kapatılan dosya sayısında artış olmuştur. Kapatılan dosyalardan 2013 yılında 8 tanesi öncü dosyadır. Bakanlar Komitesi Önünde geliştirilmiş denetimde (enhance) 2013 yılında toplam 330 karar incelenmiş olu, bunlardan 34 tanesi Türkiye’ye ilişkindir. Türkiye’ye ilişkin 2013 yılında ödenmesi gereken toplam tazminat miktarı 8.232.823 Euro olup, zamanında ödemesi yapılan dosya sayısı 170 olup, ödemesi yapılmayan 24 dosya olmuştur. 2012 yılında toplam tazminat miktarı 23.424.794 iken, 2013 yılında azalma olduğu görülmektedir. 3.3.2. Hükmedilen Tazminatların Ödenmesi Dışişleri Bakanlığı ile yapılan protokol gereği, AİHM tarafından hükmedilen tazminatların Daire Başkanlığımız tarafından ödenmesi, 1 Mart 2012 tarihinden sonra kesinleşen kararlar açısından söz konusudur. Bu kararlara ilişkin ödemeler, ödeme için tanınan 3 aylık süre de göz önüne alındığında 1 Haziran 2012 tarihi itibariyle fiilen başlamıştır. 2013 yılında, 103 başvuru için ihlal ve tazminat kararı verilmesi, 81 başvuru için dostane çözüm yoluna gidilmesi, 28 başvuru için tek taraflı deklarasyona gidilmesi ve bir (1) tane de AİHM tarafından bilirkişi ödemesi olarak hükmedilen ödeme nedenleriyle toplam 213 başvuru için ödeme yapılmıştır10. 10 Avrupa Konseyine üye ülkelerin çoğunluğu Avrupa Birliği üyesi olduğundan ve Avrupa Birliği’nin para birimi Avro olduğundan AİHM tazminata Avro cinsinden hükmetmektedir. 126 Tablo 86: 2013 Yılı İtibariyle Ödenen Tazminat Miktarı 2013 YILI İTİBARİYLE; Tazminat miktarı Karar sayısı AVRO (€) TL. 2012 yılından devredilen 23 149.350 € - 2013 yılında gelen 215 3.982.608 € - Daire Başkanlığımızca ödeme işlemleri başlatılan 238 4.131.958 € - - - 10.650.000,00 TL. 213 3.963.011 € 10.581.273,65 TL. Maliye tarafından geri çekilen ödenek miktarı - - 68.726,35 TL. Ödeme süresi dolmadığı için bekletilen (2014 yılına devredilen) 25 168.947 € - 2013 yılında verilen ödenek miktarı Daire Başkanlığımızca ödemesi yapılan Tablo 87: 2013 Yılı İtibariyle İhlal Kararları İçin Ödenen Tazminat Miktarı İHLAL KARARLARI; Karar sayısı Tazminat miktarı AVRO (€) TL. 3 38.750 € - 2013 yılında gelen 112 3.312.908 € - Daire Başkanlığımızca ödeme işlemleri başlatılan 115 3.351.658 € - Daire Başkanlığımızca ödemesi yapılan 103 3.238.671 € 8.586.691,44 TL. Ödeme süresi dolmadığı için bekletilen (2014 yılına devredilen) 12 112.987 € - 2012 yılından devredilen 127 Tablo 88: 2013 Yılı İtibariyle Dostane Çözüm Sebebiyle Ödenen Tazminat Miktarı DOSTANE ÇÖZÜM KARARLARI; Tazminat miktarı Karar sayısı AVRO (€) TL. 2012 yılından devredilen 19 106.100 € - 2013 yılında gelen 73 529.780 € - Daire Başkanlığımızca ödeme işlemleri başlatılan 92 635.880 € - Daire Başkanlığımızca ödemesi yapılan 81 586.680 € 1.612.190,63 TL. Ödeme süresi dolmadığı için bekletilen (2014 yılına devredilen) 11 49.200 € - Tablo 89: 2013 Yılı İtibariyle Tek Taraflı Deklarasyon Sebebiyle Ödenen Tazminat Miktarı TEK TARAFLI DEKLARASYON KARARLARI; Tazminat miktarı Karar sayısı AVRO (€) TL. 2012 yılından devredilen 1 4.500 € - 2013 yılında gelen 29 139.920 € - Daire Başkanlığımızca ödeme işlemleri başlatılan 30 144.420 € - Daire Başkanlığımızca ödemesi yapılan 28 137.660 € 358.185,95 TL. Ödeme süresi dolmadığı için bekletilen (2014 yılına devredilen) 2 6.760 € - Tablo 90: 2013 Yılı İtibariyle Yapılan Diğer Ödemeler DİĞER ÖDEMELER; AİHM tarafından bilirkişi ödemesi olarak hükmedilen ve Daire Başkanlığımızca ödemesi yapılan 128 Ödeme sayısı Ödenen miktar 1 24.205,63 TL. Tablo 91: 2013 Yılı İtibariyle Yapılan Ödemelerin Türüne Göre Dağılımı TAZMİNAT TÜRÜ Tazminat miktarı Maddi Tazminat 860.977 € Manevi Tazminat 2.298.100 € Yargılama gideri 120.881 € Maddi-Manevi-Yargılama gideri 702.650 € 3.982.608 € TOPLAM 3.3.3. Hazırlanan Eylem Planları ve Eylem Raporları AİHM kararlarının icrası iki ana öğeden oluşur; bunlar bireysel (özel) önlemler ve genel önlemlerdir. Bireysel önlemler, başvuranın hakkının ihlaline yol açan sebepleri ortadan kaldırmayı sağlayan tüm tedbirler veya ödenecek tazminattır. Genel önlemler ise başvuruya konu ihlali herkes için ortadan kaldırmayı ve böylece benzer ihlallerin ortaya çıkmasını önleyecek tedbirlerden (mevzuat veya uygulama değişiklikleri) oluşur. İcra sürecinde, bireysel ve genel önlemler hakkında, AİHM kararlarının icrasının takibi ile sorumlu olan Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Kararların İcra Dairesi’ne bilgi verilmesi gerekmektedir. Bilgiler ise eylem planı veya eylem raporu kapsamında iletilir. Eylem planı, icra edilmemiş bir ihlal kararının nasıl ve ne şekilde icra edileceğine ilişkin yol haritası olarak tanımlanabilir. Eylem planı, Devletin ihlali ortadan kaldırmak üzere atacağı, atmayı taahhüt ettiği adımları içerir ve takvime bağlar. Eylem raporu ise, kararın icra edilmiş ve saptanan ihlalin ortadan kaldırılması için gereken adımların devlet tarafından atılmış olduğu durumlarda, bu durumun Komite’ye ya da Daire’ye bildirilmesidir. Her iki halde de, eylem planının /raporunun kararın kesinleşmesinden itibaren altı (6) ay içinde Daireye bildirilmesi gerekir. Kural olarak her bir ihlal kararı için eylem planı 129 hazırlanması gerekir. Ancak eylem raporu grup dosya olarak birden çok dosya için ortak olarak sunulabilmektedir. Eylem planı ve eylem raporu hazırlanırken ilgili kurumlarla çeşitli yazışmalar ve toplantılar yapılmaktadır. İhlale konu eylem tarihinden, AİHM karar tarihine kadar olan süreçte, yapılan mevzuat değişiklikleri, kurumsal düzenlemeler, içtihat değişiklikleri takip edilmektedir. 2013 Yılında gönderilen eylem planı ve eylem raporlarına esas olmak üzere, genel önlemler kapsamında, ülkemiz hakkında verilen bütün AİHM kararları tercüme ettirilmiş, kararı veren yargı makamları ve ilgili kamu kurumu başta olmak üzere, tüm kararlar Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, Türkiye Büyük Millet Meclisi İnsan Hakları Komisyonu, İnsan Hakları Kurumu, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Maliye Bakanlığı’na gönderilmiş ve elektronik ortamda Daire Başkanlığımızın kurumsal web adresinde (www.inhak.adalet.gov.tr) erişime açılmıştır. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Kararların İcra Dairesi’ne sunulan 156 adet eylem planı, 30 adet eylem raporu ve 2013 yılı itibariyle henüz sunulmayan ancak çalışmaları devam eden eylem planı ve eylem raporlarına ilişkin olarak, yargısal ve idari kurumlarla çok sayıda yazışma ve toplantılar yapılmıştır. İlgili kurumların konuyla ilgili görüş ve önerileri alınmıştır. Tablo 92: 2013 Yılında Gönderilen Eylem Planı Oranları Eylem Planlarına Ait Bilgiler 156; 43% 209; 57% Daire Başkanlığımızca gönderilen toplam eylem planı 2013 yılında gönderilen eylem planı 130 Tablo 93: 2013 Yılında Gönderilen Eylem Raporu Oranları Eylem Raporlarına Ait Bilgiler 30; 33% Daire Başkanlığımızca gönderilen toplam eylem raporu 60; 67% 2013 yılında gönderilen eylem raporu Bakanlığımız tarafından Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Kararların İcra Dairesi’ne sunulan toplam eylem planlarının yüzde 43’ü ve eylem raporlarının yüzde 30’u 2013 yılında verilmiştir. 3.3.4. AİHS İhlallerinin Önlenmesine İlişkin Eylem Planı Bakanlığımızca, 15-17 Kasım 2011 tarihleri arasında “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Türkiye Kararları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri” konulu Yüksek Düzeyli Konferans ve Çalıştay düzenlenmiştir. Çalıştay kapsamında, ülkemiz hakkında en çok ihlâle konu alanlardan yola çıkılarak, toplam altı Çalışma Grubu oluşturulmuştur. Çalışma gruplarında; yaşama hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, özel hayatın gizliliği ve ifade özgürlüğü ile mülkiyet hakkına ilişkin sorunlar ve çözüm önerileri değerlendirilmiştir. Çalıştay sırasında her bir çalışma grubu kendi alanına ilişkin sorunlar ve çözüm önerilerinin yer aldığı sonuç bildirgeleri hazırlamıştır. Çalıştay sonrasında, bu bildirgeler dikkate alınarak AİHM tarafından verilen ihlâl kararlarına konu alanlarda mevzuat değişiklikleri de dahil olmak üzere, yapılması gereken faaliyetlerin ve alınması gereken önlemlerin hayata geçirilmesi için Bakanlığımızca bir Eylem Planı Taslağı hazırlanmıştır. 131 Eylem Planı 14 ana amaçtan oluşmaktadır. Bu amaçların gerçekleştirilmesi için 52 hedef belirlenmiş olup, söz konusu hedeflerin gerçekleştirilmesini teminen yapılacak faaliyetler Eylem Planında ayrıntılı bir biçimde yer almıştır. Eylem Planındaki temel amaçlar şu şekildedir: 1) Yaşama hakkı ihlallerinin önlenmesi 2) İşkence ve kötü muamelenin önlenmesi 3) Yaşama hakkı ile işkence ve kötü muamele ihlallerine yönelik etkin soruşturma yapılması 4) Özgürlük ve güvenlik hakkı ihlallerinin önlenmesi 5) Makul sürede yargılanmanın sağlanması 6) Mahkemeye erişim hakkının etkin bir şekilde sağlanması 7) Savunmanın etkinliğinin arttırılması 8) Yargı kararlarının etkin şekilde icrasının sağlanması 9) Özel hayatın ve aile hayatının korunması 10) Düşünce, vicdan ve din özgürlüğü önündeki engellerin ortadan kaldırılması 11) İfade ve basın hürriyetinin en geniş anlamda sağlanması 12) Toplanma ve örgütlenme özgürlüğünün önündeki engellerin ortadan kaldırılması 13) Mülkiyet hakkı ihlallerinin önlenmesi 14) Eğitim, araştırma ve farkındalık artırıcı faaliyetlere devam edilmesi Yukarıda sayılan amaçlara ulaşılabilmesi için belirlenen 54 hedef, eylem planının uygulanabilir olması ve beklentileri karşılaması için açık, etkili ve sonuç alıcı hedefler olarak belirlenmiştir. Her bir hedefin altındaki açıklama ve faaliyetlerle de söz konusu amaçlara ulaşılması ve hedeflerin gerçekleştirilmesi için takip edilecek somut adımlar ortaya konulmuştur. Taslak Eylem Planına ilişkin görüş ve önerilerin alınması amacıyla 2012 Mart - Nisan ayları içinde ilgili Bakanlıklara ve diğer kurumlara yazılar yazılmış, gelen görüşler çerçevesinde gözden geçirmeler yapılmıştır. 2012 Kasım - Aralık ayları içinde, karşılıklı değerlendirmelerde bulunmak amacıyla Bakanlık içi birimlerle ve diğer ilgili kurumlarla toplantılar yapılmıştır. Toplantılara katılım sağlayan birim ve kurum temsilcileri tarafından Eylem Planı Taslağı genel olarak çok olumlu karşılanmış olup, yapılan karşılıklı değerlendirmeler ve düzenlemeler sonrasında büyük oranda kurumların her birinin ilgili olduğu bölümler üzerinde mutabakat sağlanmıştır. 132 Eylem Planının kısa süre içinde Bakanlar Kuruluna sunularak hayata geçirilmesi sonrasında da İnsan Hakları Daire Başkanlığınca izlenerek söz konusu faaliyetlerin hayata geçirilmesi öngörülmektedir. 3.4. BİREYSEL BAŞVURULARA BAKANLIK GÖRÜŞÜ HAZIRLAMA FAALİYETLERİ 3.4.1. Genel Olarak Bilindiği üzere, Anayasa değişikliği ve 6216 Sayılı Anayasa Mahkemesi’nin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un yürürlüğe girmesi ile birlikte 23 Eylül 2012 tarihi itibariyle bireysel başvuru hakkı yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Bu Kanunun 49/2 maddesi; ‘Bireysel başvurunun kabul edilebilirliğine karar verilmesi hâlinde, başvurunun bir örneği bilgi için Adalet Bakanlığına gönderilir. Adalet Bakanlığı gerekli gördüğü hâllerde görüşünü yazılı olarak Mahkemeye bildirir.’ hükmüne amirdir. Bu hüküm uyarınca, Bakanlığımız bünyesinde, bireysel başvurularla ilgili Bakanlık adına görüş bildirme görevi, Makam Olur’u ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na verilmiştir. İnsan Hakları Daire Başkanlığı bu görevini, benzer konulardaki AİHM içtihatlarını, temel uluslararası insan hakları belgelerini esas alarak ve ilgili kamu kurumlarının görüşünü değerlendirerek yerine getirmektedir. 133 3.4.2.Anayasa Mahkemesi’ne Yapılan Bireysel Başvurular11 Tablo 94: 2013 Yılında Korunma Talep Edilen Haklara Göre Bireysel Başvuru Sayıları 2013 Yılı Bireysel Başvuru Şikayet Konuları Adil Yargılanma: 10.454 Mülkiyet Hakkı: 3277 523 763 % 2 %3 245 242 %1 % 1 200 132 291 270 %1 % 1 %1%1 Kanun Önünde Eşitlik: 2838 364 %2 906 997 % 4 1390 % 4 10.454 % 46 %6 İnsan Haklarına Saygılı Devlet 1390 Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması: 997 Özel Hayatın Gizliliği ve Korunması: 906 Kişi Hürriyeti ve Güvenliği: 763 Yaşam Hakkı: 523 Suç ve Cezaların Kanuniliği: 291 2838 % 13 Seçme ve Seçilme Hakkı: 270 3277 % 14 Düşünceyi Açıklama ve Yayma: 245 Toplantı Hak ve Hürriyetleri: 242 İşkence ve Eziyet Yasağı: 200 Düşünce, Din ve Vicdan Hürriyeti: 132 Diğer Hak ve Özgürlükler: 364 Anayasa Mahkemesine yapılan 11.055 başvuruda 10.454 ihlal iddiası adil yargılanma hakkına ilişkindir. Bunu mülkiyet hakkı ihlal iddiaları ve kanun önünde eşitlik hakkına ilişkin ihlal iddiaları takip etmektedir. En az ihlal iddiası ise Düşünce, din ve vicdan hürriyetine ilişkindir. 11 Anayasa Mahkemesi’nin resmi internet sitesinde yayımlanan verilerden alınmıştır. 134 3.4.3. İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na 2013 Yılında Görüş İçin Gönderilen Bireysel Başvurular Tablo 95: 2013 Yılında Anayasa Mahkemesine Sunulan Görüşler 2013 YILINDA AYM'YE SUNULAN GÖRÜŞLERİN KONULARI Adil Yargılanma 4;% 1 Mülkiyet Hakkı 3; % 1 5; % 2 17; % 6 Hak Arama Hürriyeti 5; % 2 Uzun Tutukluluk 12; % 4 9; % 38; % 3 10; % 3 103; % 36 Kanun Önünde Eşitlik Yaşama Hakkı İhlali 28; % 10 31; % 11 50; % 18 Özgürlük ve Güvenlik Hakkının İhlali Düşünce Kanaat ve İfade Hürriyeti Özel Hayatın Gizliliği Cezaların Kanuniliği İşkence Angarya Yasağı İhlali Diğer Anayasa Mahkemesi’ne Bireysel başvuru kapsamında sunulan hükümet görüşlerinde ilk sırayı 103 görüş ile adil yargılanma hakkı almaktadır. Bunu 50 görüş ile ifade hürriyeti ve 31 görüş ile hak arama hürriyeti izlemektedir. Tablo 96: 2013 Yılında Karar Verilen Bireysel Başvuruların Oransal Dağılımı 135 2013 Yılında AYM Tarafından Verilen 28 İhlal Kararının Masumiyet Dağılımı Karinesi Manevi Varlığın Korunamaması Adil Yargılama 1 Mülkiyet Hakkı 2 %3 %6 İhlali 1 % Mahkemeye 3 Erişim 1 Yaşam%Hakkının 3 İhlali 3 % 10 Hakkı 4 % 13 Uzun Tutukluluk 9 % 29 Makul Sürede Yargılanma 8 % 26 Seçme Seçilme Hakkı İhlali 2 %7 2013yılında Anayasa Mahkemesi tarafından28 bireysel başvuruda 31 maddeden ihlal kararı verilmiştir. Dokuz (9) ihlal kararı ile uzun tutukluluk ve sekiz (8) ihlal kararı ile makul sürede yargılanma hakkı ilk sıralarda yer almaktadır. Tablo 97:Anayasa Mahkemesi’ nin Bireysel Başvurulara İlişkin Kararlarının Dağılımı 2013 Yılı AYM Kararlarının Oransal Dağılımı Ayırma Kayıt Kapama Kabul 46 37 Edilebilirlik % 1 % 1 31 Birleştirme %1 162 %4 İdari Ret 1376 % 32 Feragat Nedeniyle Düşme 3 İhlal % 0 27 %1 Kabuledilemezlik 2539 % 60 31 Aralık 2013 itibariyle; Bakanlığımıza tebliğ edilen bireysel başvuru sayısı 293, görüş gönderilen başvuru sayısı 175, henüz görüş verilemeyen derdest başvuru sayısı 105, görüş sonrası Anayasa Mahkemesi’nce verilen karar sayısı 27 olup, daha önce Anayasa Mahkemesi’nce aynı konuda karar verilmiş olan ve AİHM’in yerleşik içtihat konusu 136 hususlarla ilgili (örn. uzun yargılama vb.) görüş verilmesine gerek olmadığı yönünde değerlendirme yapılabilmektedir. Bu kapsamda 13 başvuruda Bakanlığımız görüş bildirmemiştir. Tablo98:Anayasa Mahkemesi Tarafından Verilen Kabul edilmezlik Kararlarının Dağılımı 2013 Yılında AYM Tarafından Verilen Kabuledilemezlik Kararlarının Dağılımı Bölümler Tarafından Verilen Kabul Edilemezlik Kararı 119 %5 Komisyonlar Tarafından Verilen Kabul Edilemezlik Kararı 2420 % 95 Grafikte görüldüğü üzere kabul edilmezlik kararlarından 2420 tanesi Komisyonlar tarafından 119 tanesi Bölümler tarafından verilmiştir. 3.5.İNSAN HAKLARI TAZMİNAT KOMİSYONU KARARLARININ İCRASINA İLİŞKİN FAALİYETLER 3.5.1.Genel Olarak 20 Mart 2012 tarihinde AİHM tarafından ülkemizle ilgili verilen Ümmühan Kaplan pilot kararında; yargılamaların makul sürede sonuçlandırılamadığına ilişkin ihlallerin Türkiye'de uzun yıllardır devam ettiği ve konunun iç hukuk düzeninde yapısal ve sistematik bir problem oluşturduğu belirtilmiş, henüz Hükümetimize bildirilmemiş ve 23 Eylül 2012 tarihinden evvel işleme konacak olan tüm başvuruların incelenmesinin bir yıl süreyle ertelenmesine karar verilmiştir. 20 Haziran 2012 tarihinde kesinleşen bu karardan itibaren ülkemizin 1 yıl içinde söz konusu iç hukuk yolunu oluşturması zorunlu hale gelmiştir. Ülkemizin AİHM önündeki ve uluslararası platformdaki olumsuz görünümünün düzeltilmesi yönünde sürdürülen çalışmalar kapsamında, “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılmış Olan Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun Tasarısı” hazırlanmış ve 9 Ocak 2013 tarihinde Türkiye Büyük Millet 137 Meclisi’nde kabul edilerek yasalaşmıştır. 19 Ocak 2013 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6384 sayılı bu Kanunun 10 uncu maddesinde, komisyona müracaatın şekli ve süresine ilişkin 5 inci maddesinin Kanunun yayımından 1 ay sonra yürürlüğe gireceği belirtilmiştir. Dolayısıyla, Komisyon 20 Şubat 2013 Çarşamba gününden itibaren başvuruları kabul etmeye başlamıştır. AİHM tarafından çözüme kavuşturulması beklenen uzun yargılama ile ilgili sorun haricinde, mahkeme kararlarının geç ya da eksik icra edilmesi veya hiç icra edilmemesinden kaynaklanan başvurular da bu kanun kapsamına alınmıştır. Komisyon; Adalet Bakanı tarafından atanan dört kişi ile Maliye Bakanı tarafından atanan bir kişi olmak üzere toplam beş kişiden oluşmaktadır. Sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı (Bakanlığımız) tarafından yürütülen olan Komisyon, üyelerinin salt çoğunluğu ile toplanıp, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla karar vermektedir. Komisyonun görev alanı 23 Eylül 2012 tarihi itibarıyla AİHM'e yapılmış ve halen AİHM önünde derdest başvurularla sınırlı tutulmuştur. Komisyon, müracaatın esası hakkındaki kararını dokuz ay içinde, AİHM' in emsal kararlarını da gözetmek suretiyle gerekçeli olarak vermektedir. Bu kararlara karşı tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde Komisyon aracılığıyla Ankara Bölge İdare Mahkemesine itiraz mümkündür. Komisyon kararını yerinde görmeyen Bölge İdare Mahkemesi, işin esası hakkında kesin olarak karar vermektedir. Ödenmesine karar verilen tazminat, kararın kesinleşmesinden itibaren üç ay içinde Daire Başkanlığımız tarafından ödenmektedir. Tablo 99:2013 Yılı İnsan Hakları Tazminat Komisyonu Başkanlığı’nın Kararları Sonucu Yapılan Tazminat Ödemeleri 31/12/2013 TARİHİ İTİBARİYLE; İnsan Hakları Tazminat Komisyonu Başkanlığı’ndan gönderilen Maliye Bakanlığı’nca verilen ödenek miktarı 138 Karar sayısı Tazminat miktarı 426 5.496.290,00 TL. - 4.500.000,00 TL. Daire Başkanlığımızca başvuran veya vekiline ödenen 274 3.953.640,00 TL. Daire Başkanlığımızca Saymanlık Emanet hesabına bloke edilen 35 347.900,00 TL. Daire Başkanlığımızca toplam ödenen 309 4.301.540,00 TL. Maliye Bakanlığı tarafından geri çekilen ödenek miktarı - 198.460,00 TL. Başvuranın vefat etmesi sebebiyle Komisyona iade edilen 7 51.800,00 TL. Tazminat Komisyonunca sehven gönderilen karar sayısı (birleştirme) 1 Ödeme bilgileri gelmediği için bekletilen 109 1.142.950,00 TL. Tablo 100:2013 Yılı İnsan Hakları Tazminat Komisyonu Başkanlığı Verileri 2013 YILI İNSAN HAKLARI TAZMİNAT KOMİSYONU BAŞKANLIĞI VERİLERİ İnsan Hakları Tazminat Komisyonu Başkanlığına yapılan başvuru sayısı 4725 Kabul kararı verilen başvuru sayısı 753 Birleştirme kararı verilen başvuru sayısı 1618 Red kararı verilen başvuru sayısı 382 Toplam karar sayısı 2753 Derdest başvuru sayısı 1972 139 Hükmedilen toplam tazminat miktarı 10.500.000,00 TL. 3.6. PROJE, EĞİTİM VE SEMPOZYUM FAALİYETLERİ 3.6.1. İnsan Hakları Daire Başkanlığı Tarafından Yürütülen Projeler 3.6.1.1. Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi Projenin, Bakanlığımız adına takibi ve sekretarya hizmetleri Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü’nün de katkılarıyla Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Dairesi Başkanlığınca yerine getirilmektedir. Söz konusu proje, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ile birlikte ve Avrupa Konseyi’yle işbirliği halinde gerçekleştirilmektedir. Projenin diğer ortakları ise Yargıtay ve Danıştay’dır. Proje ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve basın özgürlüğü önündeki engellerin kaldırılması amaçlanmaktadır. Fiilen 1 Mayıs 2012 tarihinde başlayan proje kapsamında; ifade ve basın özgürlüğünün korunması bağlamında, Birleşik Krallık, Almanya ve İspanya’ya 3’er çalışma ziyareti gerçekleştirilmesi ve bu şekilde, iyi uygulamaları araştırmak ve ülke uygulamaları açısından kıyas yapma imkânı elde edilmesi planlanmıştır. Yargıtay, Danıştay, TMK’nın 10. maddesine göre yetkili hâkim ve savcılar, basın suçlarına bakan hâkim ve savcılar ve Adalet Bakanlığı ile Hâkim ve Savcılar Yüksek Kurulu’ndan toplam 120 hâkim ve savcının bu çalışma ziyaretlerine katılması öngörülmüştür. Proje kapsamında 28-30 Mayıs 2013, 18-20 Haziran 2013 ve 10-12 Aralık 2013 tarihlerinde İspanya’ya çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. Ziyaretin ilk iki günü, İspanya Adalet Bakanlığında görevli hâkimler ile karşılıklı fikir alış verişinde bulunulmuştur. Görüşmelerde İspanya yasal mevzuatında ifade ve medya özgürlüğüne ilişkin maddeler ve bunların uygulanmasına dair somut örnekler üzerinde durulmuştur. Bunun yanında görüşmelerde, AİHM tarafından İspanya hakkında Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 10. maddesinde düzenlenen ifade özgürlüğüne ilişkin olarak verilen kararların analizi yapılmaya çalışılmıştır. 140 Çalışma ziyaretinin son günü ise İspanya Adalet Bakanlığında İspanya Yargı sistemi genel olarak tanıtıldıktan sonra “İspanyol Yargı Sisteminde Temel Hakların Düzenlenmesi ve Korunması” konulu bir sunum gerçekleştirilmiştir. Daha sonra Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan başvurular ile ilgili olarak yapılan hükümet savunmalarında görevli bir hâkim, İspanya hakkında ifade özgürlüğüne ilişkin olarak verilen kararlar hakkında bilgilendirmede bulunmuştur. 3.6.1.2. Proje Kapsamında 2013 Yılında Yapılan Çalışma Ziyaretleri: 28-30 Mayıs 2013 tarihli Üçüncü Çalışma Ziyareti Almanya’ya gerçekleştirilen ilk iki çalışma ziyaretinin ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu üçüncü çalışma ziyareti 28-30 Mayıs 2013 tarihlerinde İspanya’ya gerçekleştirilmiştir. Söz konusu çalışma ziyareti, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında düzenlenmiştir. Yargıtay 9. Ceza Dairesi Başkanı Sayın Ekrem ERTUĞRUL başkanlığındaki heyete Yargıtay üyeleri Sayın Ahmet TOKER, Sayın Bekir ÖZENİR, Sayın Ali AKIN; Yargıtay Tetkik Hâkimi Sayın Şükran ORUÇ, Yargıtay Cumhuriyet Savcısı Sayın Ahmet KOCAGÖZ, Bakanlığımız UHDİGM İnsan Hakları Daire Başkanı Sayın Dr. Şener DALYAN, Daire Başkan Yardımcısı Sayın Nurullah YAMALI, Tetkik Hâkimi Sayın Harun KARADAĞ, Adana Hâkimi Sayın Veli BEYDOĞAN, Ankara Hâkimi Sayın Zeynep ŞAHİN, Diyarbakır Hâkimi Sayın Kenan ŞENLİK, Erzurum Cumhuriyet Savcısı Sayın Yusuf ERASLAN, İstanbul Hâkimi Sayın Canel RÜZGAR, İzmir Hâkimi Sayın Hüseyin Yaşar ÖZYAVUZ, Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ ile Avrupa Konseyi Proje ofisinden Sayın Barış YÜNCÜLER ve Sayın Burcu AYKUT yer almıştır. Çalışma ziyareti sırasında ifade ve medya özgürlüğü konusunda İspanyol mevzuatı ve uygulamasının yerinde tespit edilmesi imkânı elde edilmiştir. 141 Çalışma ziyaretinin ilk gününde İspanya Adalet Bakanlığında İspanya Yargı sistemi genel olarak tanıtıldıktan sonra “İspanyol Yargı Sisteminde Temel Hakların Düzenlenmesi ve Korunması” ve “Ombudsmanın Temel Hakların Korunmasındaki Rolü” konulu sunumlar yapılmış ve akabinde karşılıklı görüş alışverişinde bulunulmuştur. Çalışma ziyaretinin ikinci günü Yüksek Yargı Konseyi’ne gidilmiş burada Yüksek Mahkemede görevli kıdemli hâkimler tarafından “İspanyol Yüksek Mahkemesinin İfade Özgürlüğü Konusunda Verdiği Kararlar Bağlamında Temel Hakların Korunması” ve “İspanyol Ceza ve Ceza Usul Yasasında İfade Özgürlüğünün Sınırları ve Terörizm” konularında iki sunum yapılmıştır. Çalışma ziyaretinin son günü ise İspanyol Anayasa Mahkemesine bir ziyaret gerçekleştirilmiştir. Burada ilk olarak İspanyol Anayasa Mahkemesinde görevli bir hâkim tarafından 1978 Tarihli İspanyol Anayasasında ifade özgürlüğü hakkında bilgi verilmiştir. Daha sonra Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan başvurular ile ilgili olarak yapılan hükümet savunmalarında görevli bir hâkim, İspanya hakkında ifade özgürlüğüne ilişkin olarak verilen kararlar hakkında bilgilendirmede bulunmuştur. 18-20 Haziran 2013 Tarihli Dördüncü Çalışma Ziyareti İfade ve medya özgürlüğü konulu dördüncü çalışma ziyareti 18-20 Haziran 2013 tarihlerinde İspanya’ya gerçekleştirilmiştir. Söz konusu çalışma ziyareti, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında düzenlenmiştir. Yargıtay 4. Hukuk Üyesi Sayın Sadık DEMİRCİOĞLU başkanlığındaki heyete Yargıtay 9. Ceza Dairesi Üyesi Sayın Hüseyin SARIÖMEROĞLU; Danıştay 13. Daire Üyesi Hamza EYİDEMİR ve 12. Daire Üyesi İrfan EROĞLU; Yargıtay Genel Sekreter Yardımcısı Sayın İsmail Hakkı ERÖZ, Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Tetkik Hâkimi Nazmi NECİPOĞLU, Danıştay Tetkik Hâkimleri Oğuz ÖZKARSLI ve Sayın Fedayi KURT, Bakanlığımız 142 UHDİGM İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcısı Sayın Nurullah YAMALI, Tetkik Hâkimleri Sayın Harun KARADAĞ ve Sayın Tamer SOYSAL, Malatya Cumhuriyet Başsavcısı Sayın Muzaffer SAYIN, Ankara Hâkimi Sayın Abdullah BAHÇECİ, Diyarbakır Cumhuriyet Savcısı Sayın Osman ÇOŞKUN, Van Hâkimi Sayın Ali AKIN ile Avrupa Konseyi Proje Yöneticisi Sayın Barış YÜNCÜLER ve Proje Asistanı Sayın Burcu AYKUT yer almıştır. Çalışma ziyareti sırasında ifade ve medya özgürlüğü konusunda İspanyol mevzuatı ve uygulamasının yerinde tespit edilmesi imkânı elde edilmiştir. Çalışma ziyaretinin ilk gününde İspanyol Anayasa Mahkemesine bir ziyaret gerçekleştirilmiştir. Burada ilk olarak İspanyol Anayasa Mahkemesinde görevli bir hâkim tarafından 1978 Tarihli İspanyol Anayasasında ifade özgürlüğü hakkında bilgi verilmiştir. Daha sonra Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan başvurular ile ilgili olarak yapılan hükümet savunmalarında görevli bir hâkim, İspanya hakkında ifade özgürlüğüne ilişkin olarak verilen kararlar hakkında bilgilendirmede bulunmuştur. Çalışma ziyaretinin ikinci günü İspanya Adalet Bakanlığında İspanya Yargı sistemi genel olarak tanıtıldıktan sonra “İspanyol Yargı Sisteminde Temel Hakların Düzenlenmesi ve Korunması” ve “Ombudsmanın Temel Hakların Korunmasındaki Rolü” konulu sunumlar yapılmış ve akabinde karşılıklı görüş alışverişinde bulunulmuştur. Çalışma ziyaretinin son günü ise Yüksek Yargı Konseyi’ne gidilmiş burada Yüksek Mahkemede görevli kıdemli hâkimler tarafından “İspanyol Yüksek Mahkemesinin İfade Özgürlüğü Konusunda Verdiği Kararlar Bağlamında Temel Hakların Korunması” ve “İspanyol Ceza ve Ceza Usul Yasasında İfade Özgürlüğünün Sınırları ve Terörizm” konularında iki sunum yapılmıştır. Bu sunumların ardından Yüksek Mahkeme’ye geçilmiş ve burada İspanyol Yüksek Mahkemesi hakkında bilgi alınmıştır 12 Aralık 2013 Tarihli Beşinci Çalışma Ziyareti Almanya’ya ve İspanya’ya gerçekleştirilen çalışma ziyaretlerinin ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu beşinci çalışma ziyareti 10-12 Aralık 2013 tarihlerinde İspanya’ya gerçekleştirilmiştir. Söz konusu çalışma ziyareti, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk 143 ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında düzenlenmiştir. Yargıtay 4. Hukuk Dairesi Üyesi Sayın Selma BELLEK başkanlığındaki heyette Yargıtay 9. Ceza Dairesi Üyesi Sayın Fikriye ŞENTÜRK; Danıştay 14. Daire Üyesi Sayın Mevlüt BİLİCİ; Yargıtay Tetkik Hâkimleri, Sayın Mustafa ÖZMEN, Sayın Kemal DADAK, Sayın Seda Duysak FİDAN, Sayın Murat BAŞPINAR, Sayın Levent ÜNSAL; Yargıtay Cumhuriyet Savcısı Sayın Uğur Selma UZUNBAYRAK; Danıştay Tetkik Hâkimi Seran Karatarı KÖSTÜ; Bakanlığımız UHDİGM İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcısı Sayın Nurullah YAMALI, Tetkik Hâkimi Sayın Harun KARADAĞ; Kocaeli Cumhuriyet Başsavcıvekili Sayın Özcan Ahmet YILMAZ, Adana Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı Sayın Doğan ŞAHİN, Bingöl Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı Sayın Osman ÖCEL, İstanbul Cumhuriyet Savcısı Sayın Ümit Zafer ÇOLAK, Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ ile Avrupa Konseyi Proje ofisinden Sayın Barış YÜNCÜLER yer almıştır. Çalışma ziyareti sırasında ifade ve medya özgürlüğü konusunda İspanyol mevzuatı ve uygulamasının yerinde tespit edilmesi imkânı elde edilmiştir. Çalışma ziyaretinin ilk günü İspanyol Anayasa Mahkemesine ziyaret gerçekleştirilmiştir. Burada ilk olarak İspanyol Anayasa Mahkemesinde görevli bir hâkim tarafından 1978 tarihli “İspanyol Anayasası’nda İfade Özgürlüğü ve Bilgi Edinme Hakkı Amparo Başvurusu ve Anayasa Mahkemesi’nin İfade Özgürlüğü ve Bilgi Edinme Hakkı Alanındaki İçtihatları” hakkında bilgi verilmiştir. Daha sonra ise İspanyol Kamu Denetçiliğinde Güvenlik ve Adalet Birimi Başkanı tarafından “İspanyol Yargı Sisteminde Ombudsmanın Temel Hakların Korunmasındaki Rolü” konulu bir sunum gerçekleştirilmiştir. Çalışma ziyaretinin ikinci günü Yüksek Yargı Konseyi’ne gidilmiş burada Yüksek Mahkemede görevli kıdemli hâkimler tarafından “İspanyol Yüksek Mahkemesinin İfade Özgürlüğü Konusunda Verdiği Kararlar Bağlamında Temel Hakların Korunması” ve “İspanyol Ceza ve Ceza Usul Yasasında İfade Özgürlüğünün Sınırları ve Terörizm” konularında iki sunum yapılmıştır. Bu sunumların ardından İspanyol Yüksek Mahkemesi’ne geçilmiş ve burada katılımcılara mahkeme hakkında bilgiler verilmiştir. 144 Çalışma ziyaretinin son günü ise İspanya Adalet Bakanlığında İspanya Yargı sistemi genel olarak tanıtıldıktan sonra “İspanyol Yargı Sisteminde Temel Hakların Düzenlenmesi ve Korunması” konulu bir sunum gerçekleştirilmiştir. Daha sonra Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan başvurular ile ilgili olarak yapılan hükümet savunmalarında görevli bir hâkim, İspanya hakkında ifade özgürlüğüne ilişkin olarak verilen kararlar hakkında bilgilendirmede bulunmuştur. 3.6.1. 3. Proje Kapsamında 2013 Yılında Yapılan Yuvarlak Masa Toplantıları: 27-29 Mart 2013 Tarihli Üçüncü Yuvarlak Masa Toplantısı İstanbul ve Ankara’da gerçekleştirilen toplantıların ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu üçüncü yuvarlak masa toplantısı 27-29 Mart 2013 tarihlerinde İstanbul Titanic Otel’de gerçekleştirildi. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü” konulu proje kapsamında gerçekleştirilen yuvarlak masa toplantısına Yargıtay, Danıştay ve Adalet Bakanlığı temsilcileri ile HSYK tarafından görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcılarından toplam 40 kişi iştirak etmiştir. Toplantının ilk günkü bölümüne HSYK üyesi Sayın Dr. Teoman GÖKÇE de katılmıştır. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları açısından Türk Hukuk Sisteminde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarının doğrudan uygulanmasının nasıl geliştirileceği tartışmaları noktasında bir forum imkânının oluşturulmasının amaçlandığı yuvarlak masa toplantısında;Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcısı Sayın Hacı Ali AÇIKGÜL, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararların İcrası Dairesinden Sayın Özgür DERMAN (video konferans yoluyla), Danıştay Üyesi Sayın Hamza EYİDEMİR ve Yargıtay Üyesi Sayın Ahmet TOKER açılış konuşması yapmışlardır. Toplantının ilk gününde, İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcısı Hacı Ali AÇIKGÜL, Barselona Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Prof. Dr. Mar AQUİLERA ile Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Yrd.Doç.Dr. Kemal ŞAHİN konuşmacı olarak yer almıştır. 145 Yuvarlak masa toplantısında ayrıca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Bölüm Şefi Civan TURMANGİL ve Avrupa Konseyi Bilgi Toplumu Dairesi Medya Divizyonundan Onur ANDREOTTİ video konferans yoluyla birer sunum yapmışlardır. Katılımcılar sunumların ardından ve ikinci gün öğleye kadar dört grup altında; Yargıtay ve Danıştay kararları ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından Türkiye ve diğer ülkeler hakkında verilen 7 kararı incelemiş ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır. 6-8 Mayıs 2013 Dördüncü Yuvarlak Masa Toplantısı İstanbul ve Ankara’da gerçekleştirilen toplantıların ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu dördüncü yuvarlak masa toplantısı 6-8 Mayıs 2013 tarihlerinde İzmir’de gerçekleştirildi. Söz konusu toplantı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında gerçekleştirilmiştir. (Proje hakkında detaylı bilgi için: www.ifadeozgurlugu.adalet.gov.tr) Anılan yuvarlak masa toplantısına Yargıtay, Danıştay ve Adalet Bakanlığı temsilcileri ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcılarından toplam 40 kişi iştirak etmiştir. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları açısından Türk Hukuk Sisteminde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin ifade özgürlüğüne ilişkin kararlarının doğrudan uygulanmasının nasıl geliştirileceği tartışmaları noktasında bir forum imkânının oluşturulmasının amaçlandığı yuvarlak masa toplantısında; Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürü Sayın Dr. Nurdan OKUR, Avrupa Konseyi AİHM Kararların İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Sayın Murat UYGUN, Amasya Cumhuriyet Başsavcısı Sayın Feridun SÜZER, Danıştay Üyesi Sayın Hamza EYİDEMİR ve Yargıtay Üyesi Mehmet KAYA açılış konuşması yapmışlardır. Toplantının ilk gününde, İnsan Hakları Daire Başkanı Sayın Dr. Şener DALYAN, Avrupa Konseyi AİHM Kararların İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Sayın Murat UYGUN ile 146 Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Yrd. Doç. Dr. Kemal ŞAHİN konuşmacı olarak yer almıştır. Yuvarlak masa toplantısında ayrıca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Bölüm Şefi Atilla Nalbant video konferans yoluyla katılım sağlayarak bir konuşma yapmıştır. Katılımcılar sunumların ardından ve üçüncü gün öğleye kadar dört grup altında; Yargıtay ve Danıştay kararları ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ifade özgürlüğü alanında Türkiye ve diğer ülkeler hakkında verilen 7 kararı incelemiş ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır. 17-19 Eylül 2013 Tarihli Beşinci Yuvarlak Masa Toplantısı İstanbul, Ankara ve İzmir’de gerçekleştirilen toplantıların ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu beşinci yuvarlak masa toplantısı 17-19 Eylül 2013 tarihlerinde Erzurum’da gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantı, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında gerçekleştirilmiştir. Anılan yuvarlak masa toplantısına Yargıtay, Danıştay ve Adalet Bakanlığı temsilcileri ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcılarından toplam 40 kişi iştirak etmiştir. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları açısından Türk Hukuk Sisteminde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin ifade özgürlüğüne ilişkin kararlarının doğrudan uygulanmasının nasıl geliştirileceği tartışmaları noktasında bir forum imkânının oluşturulmasının amaçlandığı yuvarlak masa toplantısında; Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanı Sayın Dr. Şener DALYAN, Avrupa Konseyi AİHM Kararlarının İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Sayın Murat UYGUN, Adana Ağır Ceza Mahkemesi Başkanı Sayın Doğan ŞAHİN, Danıştay Üyesi Sayın Yılmaz AKÇİL ve Yargıtay Üyesi Sayın Selma BELLEK açılış konuşması yapmışlardır. 147 Toplantının ilk gününde, İnsan Hakları Daire Başkanlığı Tetkik Hakimi Harun KARADAĞ, Avrupa Konseyi AİHM Kararların İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Murat UYGUN ile Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Yrd. Doç. Dr. Kemal ŞAHİN konuşmacı olarak yer almışlardır. Yuvarlak masa toplantısında ayrıca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Bölüm Şefi Hüseyin HEZER video konferans yoluyla katılım sağlayarak bir konuşma yapmıştır. Katılımcılar sunumların ardından ve üçüncü gün öğleye kadar dört grup altında; Yargıtay ve Danıştay kararları ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ifade özgürlüğü alanında Türkiye ve diğer ülkeler hakkında verilen 7 kararı incelemiş ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır. 8-10 Ekim 2013 Tarihli Altıncı Yuvarlak Masa Toplantısı İstanbul, Ankara, İzmir ve Erzurum’da gerçekleştirilen toplantıların ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu altıncı yuvarlak masa toplantısı 8-10 Ekim 2013 tarihlerinde Antalya Dedeman Otel’de gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantı, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında gerçekleştirilmiştir. Anılan yuvarlak masa toplantısına Yargıtay, Danıştay ve Adalet Bakanlığı temsilcileri, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcıları ve Anayasa Mahkemesinde görevli raportör hakimlerden oluşan toplam 40 kişi iştirak etmiştir. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları açısından Türk Hukuk Sisteminde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin ifade özgürlüğüne ilişkin kararlarının doğrudan uygulanmasının nasıl geliştirileceği tartışmaları noktasında bir forum imkânının oluşturulmasının amaçlandığı yuvarlak masa toplantısında; Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanı Sayın Dr. Şener DALYAN, Avrupa Konseyi AİHM Kararlarının İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Sayın Murat 148 UYGUN, İzmir Cumhuriyet Başsavcısı Sayın Hüseyin BAŞ, Danıştay Üyesi Sayın Ahmet EĞERCİ ve Yargıtay Üyesi Sayın Kamil KANCABAŞ açılış konuşması yapmışlardır. Toplantının ilk gününde, İnsan Hakları Daire Başkanlığı Tetkik Hakimi Harun KARADAĞ, Avrupa Konseyi AİHM Kararlarının İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Murat UYGUN ile Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Yrd. Doç. Dr. Kemal ŞAHİN konuşmacı olarak yer almışlardır. Katılımcılar sunumların ardından ve üçüncü gün öğleye kadar dört grup altında; Yargıtay ve Danıştay kararları ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ifade özgürlüğü alanında Türkiye ve diğer ülkeler hakkında verilen 28 kararı incelemiş ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır 19-21 Kasım 2013 Tarihli Yedinci Yuvarlak Masa Toplantısı İstanbul, Ankara, İzmir, Erzurum ve Antalya'da gerçekleştirilen toplantıların ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu yedinci yuvarlak masa toplantısı 19-21 Kasım 2013 tarihlerinde ikinci kez İzmir'de gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantı, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye'de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan "Türkiye'de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi" kapsamında gerçekleştirilmiştir. Anılan yuvarlak masa toplantısına Yargıtay, Danıştay ve Adalet Bakanlığı temsilcileri ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcılarından toplam 40 kişi iştirak etmiştir. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları açısından Türk Hukuk Sisteminde Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi'nin ifade özgürlüğüne ilişkin kararlarının doğrudan uygulanmasının nasıl geliştirileceği tartışmaları noktasında bir forum imkânının oluşturulmasının amaçlandığı yuvarlak masa toplantısında; Adalet Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Yüksel HIZ, Danıştay İDDK Üyesi Sayın Hasan GÜZELER, Yargıtay Üyesi Sayın Fikriye ŞENTÜRK, Yargıtay Üyesi Sayın Ali KAYA, Çanakkale Cumhuriyet Başsavcısı Sayın Salih ÇOKAL ve Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ ve açılış konuşması yapmışlardır. 149 Toplantının ilk gününde, İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcısı Nurullah YAMALI, Avrupa Konseyi AİHM Kararların İcrası Direktörlüğü Hukukçusu Murat UYGUN ile Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Doç. Dr. Kemal ŞAHİN konuşmacı olarak yer almışlardır. Yuvarlak masa toplantısında ayrıca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi uzman hukukçusu Yasemin ÇAĞ video konferans yoluyla katılım sağlayarak bir konuşma yapmıştır. Katılımcılar sunumların ardından ve üçüncü gün öğleye kadar dört grup altında; Yargıtay ve Danıştay kararlan ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ifade özgürlüğü alanında Türkiye ve diğer ülkeler hakkında verilen 7 kararı incelemiş ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır. 18-20 Aralık 2013 Tarihli Sekizinci Yuvarlak Masa Toplantısı İstanbul, Ankara, İzmir, Erzurum, Antalya'da gerçekleştirilen toplantıların ardından, ifade ve medya özgürlüğü konulu sekizinci yuvarlak masa toplantısı 18-20 Aralık 2013 tarihlerinde ikinci kez İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantı, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye'de ifade ve medya özgürlüğünün geliştirilmesinin hedeflendiği, sekretarya hizmetleri Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığınca yürütülen ve Yargıtay, Danıştay, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyinin işbirliğinde yapılan "Türkiye'de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi" kapsamında gerçekleştirilmiştir. Anılan yuvarlak masa toplantısına Yargıtay, Danıştay ve Adalet Bakanlığı temsilcileri ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından görevlendirilen hâkim ve Cumhuriyet savcılarından toplam 40 kişi iştirak etmiştir. Hâkim ve Cumhuriyet savcıları açısından Türk Hukuk Sisteminde Avrupa İnsan Haklan Mahkemesi'nin ifade özgürlüğüne ilişkin kararlarının doğrudan uygulanmasının nasıl geliştirileceği tartışmaları noktasında bir forum imkânının oluşturulmasının amaçlandığı yuvarlak masa toplantısında; Adalet Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Kenan ÖZDEMİR, Yargıtay Üyesi Sayın Abdurrahman KAVUN, Danıştay Üyesi Sayın Dr.Selami DEMİRKOL, Çanakkale Hâkimi Sayın Dr.Halil GÜNER, Proje Sorumlusu Sayın Barış YÜNCÜLER, Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi Öğretim Görevlisi Sayın Prof Dr. Mesut Bedri ERYILMAZ açılış konuşması yapmışlardır. 150 Toplantının ilk gününde, İnsan Hakları Daire Başkanlığı Tetkik Hakimi Abdulkadir KARAARSLAN ile Yalova Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Görevlisi Doç. Dr. Kemal ŞAHİN konuşmacı olarak yer almışlardır. Yuvarlak masa toplantısında ayrıca Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Bölüm Başkanı Dr.Atilla NALBANT video konferans yoluyla katılım sağlayarak bir konuşma yapmıştır. Katılımcılar sunumların ardından ve üçüncü gün öğleye kadar dört grup altında; Yargıtay ve Danıştay kararlan ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ifade özgürlüğü alanında Türkiye ve diğer ülkeler hakkında verilen 7 kararı incelemiş ve değerlendirmelerde bulunmuşlardır. 3.6.1. 4. Proje Kapsamında 5 Şubat 2013 Tarihli Üst Düzeyli Konferans: 5-17 Kasım 2011 tarihinde Ankara’da “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Türkiye Kararları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri” adlı yüksek düzeyli Konferans ve Çalıştay esnasında Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Sayın Thorbjørn JAGLANDve Adalet Bakanı Sadullah ERGİN, Avrupa Konseyi ile işbirliği içinde ifade özgürlüğüne ilişkin bir proje yürüteceğini duyurmuşlardır. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı koordinasyonunda, Yargıtay, Danıştay, HSYK, Adalet Bakanlığı ve Avrupa Konseyi ile işbirliği halinde yürütülen ve AİHM içtihatlarında ortaya konulan standartlar doğrultusunda Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğü önündeki engellerin kaldırılmasının amaçlandığı “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Projesi” kapsamında 5 Şubat 2013 tarihinde Ankara JW Mariott Otel’de “Türkiye’de İfade ve Medya Özgürlüğü Üst Düzeyli Konferansı” düzenlenmiştir. Konferansa, Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Thorbjørn JAGLAND, Adalet Bakanı Sadullah ERGİN, yüksek yargı kurumlarının başkan ve üyeleri, hâkim ve Cumhuriyet savcıları, ilgili kurum ve kuruluşların üst düzey temsilcileri, sivil toplum örgütleri ve basın mensupları katılım sağlamışlardır. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürü Sayın Dr. Nurdan OKUR’un projenin tanıtımı ve bu alanda kaydedilen gelişmelere ilişkin tanıtım konuşması ile başlayan konferansta, Avrupa Konseyi Genel Sekreteri Sayın Thorbjørn JAGLAND,Adalet Bakanı Sayın Sadullah ERGİN, Danıştay Başkanı Sayın H. Hüseyin KARAKULLUKCU, Yargıtay Başkanı Sayın Ali ALKAN ve Anayasa Mahkemesi Başkanı Sayın Haşim KILIÇ birer açılış konuşması yapmışlardır. 151 Konferans vesilesiyle Türkiye’de ifade ve medya özgürlüğünün mevzuat ve uygulamaya ilişkin durumu yerli ve yabancı konuşmacıların değerli katkılarıyla çok yönlü olarak tartışılmış, sorunlu alanlar detaylı şekilde analiz edilerek çözüm önerileri ortaya konmuş, bu alanda son dönemde yapılan reformların etkileri değerlendirilmiş, mevzuat ve uygulamadan kaynaklı bir kısım sorunların çözümü adına reform sürecinin devamına ilişkin gereksinim vurgulanmıştır. 3.7.EĞİTİM FAALİYETLERİ VE FARKINDALIK ARTIRICI FAALİYETLER 3.7.1.Süleyman Demirel Üniversitesi’nde Yapılan Konferans 1 Kasım 2013 tarihinde Süleyman Demirel Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk ve Adalet Kulübü tarafından düzenlenen "Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi ve Türkiye" adlı Konferans, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı İnsan Hakları Uzmanı Ayça Onural’ın katılımıyla gerçekleşmiştir. Konferansa, Süleyman Demirel Üniversitesi’nin Hukuk Fakültesi öğrencilerinin yoğun ilgisi yanı sıra, Hukuk Fakültesi Dekanı Sayın Prof. Dr. Faruk Turhan ve Fakültenin çeşitli Akademik Kadrosu ile katılım sağlanmıştır. Konferansta, İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın Yapılanması, Görevleri ve Faaliyetleri hakkında tanıtım yapıldıktan sonra, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin (AİHM) Yapısı, İşleyişi ve Yargılama Usulü ele alınmıştır. Konferansta ayrıca Türkiye’nin AİHM önündeki son görünümü hakkında istatistiki bilgiler ışığında değerlendirmeler yapılmış ve Daire’nin 3 Haziran 2011 tarihli Bakan oluru ile kuruluşundan beri bu alanda yapılan mevzuat değişiklikleri ve AİHM önündeki derdest başvuru sayısının azalması için atılan adımlar ifade edilmiştir. Son olarak, mezun olan öğrencilerin yurtdışı imkanı ve AİHM’de çalışma şartları hakkında da bilgi verilmiştir. 3.7.2.Adalet Bakanlığı ve Türkiye İnsan Hakları Kurumu Temsilcilerinin Katılımıyla Oluşturulan Çalışma Grubu Toplantısı 6 Aralık 2013 tarihinde gerçekleştirilen Çalışma Grubu Toplantısı, ülkemizde insan hakları alanında yaşanan sorunlar ile insan hakları ihlallerinin önlenmesi adına atılması gerekli adımlar hakkında karşılıklı fikir alışverişinde bulunulması ve özellikle Türkiye İnsan Hakları Kurumu’nun yaptığı çalışmalar sırasında tespit ettikleri insan hakları sorunlarını 152 doğrudan Adalet Bakanlığı’nın ilgili birimlerine aktarmaları ve bu alanlarda kaydedilen gelişmeleri ilk elden öğrenmeleri amacıyla İnsan Hakları Daire Başkanlığının koordinasyonunda düzenli aralıklarla bir araya gelmek üzere oluşturulmuştur. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’nde yapılan ilk toplantıya, Türkiye İnsan Hakları Kurumu adına İnsan Hakları Kurulu üyeleri Levent Korkut ve Selamet İlday, İnsan Hakları Kurumu Uzmanı Aydın Bingöl, İnsan Hakları Kurumunda görevli Hâkim Muzaffer Şakar; Bakanlığımız adına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürü Dr. Nurdan Okur, Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Hasan Söylemezoğlu, Kanunlar Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Kamber Ayık, Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Ali Öztürkmen, Ceza Tevkifevleri Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımıcısı Erhan Polat, İnsan Hakları Daire Başkanı Dr. Şener Dalyan, İnsan Hakları Daire Başkanlığı Tetkik Hâkimleri Mehmet Şahin ve Zeynep Mercan katılmışlardır. Toplantıda, Türkiye İnsan Hakları Kurumu ve İnsan Hakları Daire Başkanlığı tarafından bugüne kadar yapılan çalışmalarla ilgili sunum yapılmıştır. Toplantının devamında ileriki süreçte Çalışma Grubu tarafından insan hakları alanında yürütülebilecek ortak proje ve diğer etkinliklere ilişkin görüş alışverişinde bulunulmuştur. 3.7. 3.İçişleri Bakanlığı Görevlilerine Yönelik İnsan Hakları Semineri 9-10 Eylül 2013 tarihlerinde İçişleri Bakanlığı görevlilerine yönelik ‘‘İnsan Hakları Semineri’’ gerçekleştirilmiştir. 9-10 Eylül 2013 tarihlerinde, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın ev sahipliğinde “İnsan Hakları Semineri” gerçekleştirilmiştir. Seminere, İçişleri Bakanlığı (Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı) ve Adalet Bakanlığı (İnsan Hakları Daire Başkanlığı) yetkilileri katılmıştır. İnsan Hakları Dairesi Başkanı Sayın Dr. Şener Dalyan’ın açılış konuşmasıyla başlayan seminerde, İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcıları Okan TAŞDELEN, Nurullah YAMALI ve Dr. Yavuz YILMAZ; İnsan Hakları Uzmanı Ayça ONURAL; Tetkik Hâkimleri Harun KARADAĞ, Oktay BAHADIR, Dr. M. Nedim BEKRİ ve Muammer ÇETİN birer sunum yapmışlardır. 153 Seminerin ilk gününde, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi hakkında kısa bir bilgilendirme yapıldıktan sonra Avrupa İnsan Hakları Mahkeme’nin yapısı ve işleyişi, hükümet savunmalarının hazırlanması, kararların icrası süreci ve Anayasa Mahkemesi’ne bireysel başvuru yolu konularında sunumlar yapılmıştır. İkinci gününde ise, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamında düzenlenen yaşama hakkı, özgürlük ve güvenlik hakkı, toplantı özgürlüğü ve işkence yasağı ile ilgili sunumlar yapılmıştır. Seminerde, özellikle, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne yapılan bireysel başvurular ve kararların icrası süreci çerçevesinde yaşanan sorunlar üzerinde durulmuş, karşılıklı görüş alış verişinde bulunulmuş ve kurumlar arası işbirliğinin önemi vurgulanmıştır. 3.7.4.AİHM Tarafından Verilen Önemli Kararların Türkçe’ye Tercümesi Avrupa Konseyi bünyesinde 2008 yılında, temel amacı üye ülkelerin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesini ulusal düzeyde uygulamak amacıyla yapmış olduğu çalışmaları desteklemek olan Human Rights Trust Fund (İnsan Hakları Kredi Fonu) kurulmuştur. İnsan Hakları Kredi Fonu ayrıca, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AİHM ) devamlılığına katkıda bulunmak amacıyla ulusal devletler düzeyinde insan hakları ihlallerinin önlenmesine yardımcı faaliyetlerde bulunmak, demokrasi, hukuk devleti gibi temel ilkelerin devlet mekanizmalarında etkin olarak korunmasını sağlamak gibi eğitici ve yol gösterici çalışmalara öncülük etmektedir. Bu bağlamda, İnsan Hakları Kredi Fonunun başlatmış olduğu AİHM kararlarının resmi diller dışındaki dillere tercüme edilmesi projesi kapsamında, Daire Başkanlığımız tarafından ülkemiz yargı uygulamaları açısından önem arz eden diğer üye devletler hakkında verilen önemli kararların tercüme edilmesi talep edilmiştir. Bu kararlar Türkçeye tercüme ettirilmiş olup, Daire başkanlığımızın www.inhak.adalet.gov.tr adlı internet sitesinden kullanıcıların bilgisine sunulmuştur. 3.7.5.Adli Tıp Kurumu- AİHM Çalışma Ziyareti Adli Tıp Kurumu ve Bakanlığımızın ilgili birimlerinin temsilcilerinden oluşan heyet 24-25 Ekim 2013 tarihlerinde Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) ve Avrupa Konseyi Sekreteryası yetkilileri ile görüş alışverişinde bulunmak üzere Strazburg’a bir çalışma ziyareti gerçekleştirmiştir. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nca organize edilen söz konusu çalışma ziyaretinde, Adli Tıp Kurumu’nun işleyişi ve kurumsal yapısında son yıllarda kaydedilen olumlu gelişmeler ve 154 AİHM’in adli tıp raporlarına ilişkin gelişen içtihatları hakkında AİHM ve Avrupa Konseyi AİHM Kararlarının İcrası Direktörlüğü ile karşılıklı görüş alışverişinde bulunulmuştur. Adli Tıp Kurumu Başkan Yardımcısı Doç. Dr. Fatih YAĞMUR başkanlığında gerçekleştirilen ziyarete, İkinci İhtisas Kurulu Başkanı Doç. Dr. Ümit Naci GÜNDOĞMUŞ, Biyoloji İhtisas Dairesi Başkanı Uz. Dr. Ömer MÜSLÜMANOĞLU, Üçüncü İhtisas Kurulu Üyesi Uz. Dr. Hacı Mehmet AKIN, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı Başkan Yardımcısı Dr. Yavuz YILMAZ, Personel Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi İzzet ŞENSİZOĞLU, Kanunlar Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Hamid KÖSE ve İnsan Hakları Daire Başkanlığı Tetkik Hakimi Selim DOĞANAY katılmıştır. Çalışma ziyaretinin ilk gününde, AİHM’in Türkiye aleyhine yapılan başvurularla ilgilenen bölümünde görevli hukukçulara, Adli Tıp Kurumu’nun kurumsal yapısı, işleyişi ve çalışma usulleri ile son dönemde kaydedilen gelişmeler hakkında bilgiler sunulmuştur. AİHM yetkilileri ise AİHM’in adli tıp raporlarının ceza soruşturmalarının etkinliğinde yeri ve önemi ile koşullarını belirten içtihatları hakkında detaylı bilgiler aktarmıştır. Çalışma ziyaretinin ikinci gününde, Avrupa Konseyi AİHM Kararlarının İcrası Direktörlüğü temsilcileri ile gerçekleştirilen yuvarlak masa toplantısında ise, Avrupa Konseyi AİHM Kararlarının icrası süreci hakkında genel bir bilgilendirme yapıldıktan sonra, kesinleşen ve halen Bakanlar Komitesi tarafından icrası denetlenmekte olan kararlardan, Adli Tıp Kurumu uygulamalarına ilişkin olanlar hakkında bilgiler verilmiş, söz konusu kararlara konu olayların gerçekleştiği dönemden günümüze kadar olan süreçte, Adli Tıp Kurumunun kaydettiği gelişmeler ve ilerlemeler hakkında karşılıklı görüş alışverişinde bulunulmuştur. Heyet ayrıca Avrupa Konseyi Nezdinde Türkiye Cumhuriyeti Daimi Temsilcisi Sayın Rauf Engin SOYSAL tarafından kabul edilmiştir. 3.7.6.Avrupa İnsan Hakları Standartları Işığında Türkiye’de Tutuklama Uygulamaları Semineri Avrupa Komisyonu Teknik Destek ve Bilgi Değişim Ofisi (TAIEX) organizasyonunda, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK) ve Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanlığı ortaklığında düzenlenen “Avrupa İnsan Hakları Standartları Işığında Türkiye’de Tutuklama Uygulamaları Semineri” 30-31 Mayıs 2013 tarihlerinde Ankara Plaza Otel’de gerçekleştirilmiştir. 155 Seminere adli yargıda görev yapan 95 hâkim ve Cumhuriyet savcısı ile Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, HSYK ve Adalet Bakanlığında görev yapan 30 kişi katılmıştır. Adalet Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Kenan Özdemir ve HSYK 1. Daire Başkanı Sayın İbrahim Okur tarafından yapılan açılış konuşmalarıyla başlayan seminerin ilk gününde, Bahçeşehir Üniversitesi Öğretim Üyesi Sayın Prof. Dr. Feridun Yenisey, Cenova (İtalya) Savcısı Sayın Vito Monetti, Münih Kıdemli Savcısı Sayın Andres Franck ve Saksonya Başsavcısı Sayın Dr. Lothar Scholz birer sunum yapmıştır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) Hukukçusu Sayın Sönmez Öztürk de anılan seminere video-konferans yoluyla katılmıştır. Seminerin ikinci gününde Avrupa Konseyi Nezdinde Türkiye Cumhuriyeti Daimi Temsilciliğinde görevli Adalet Müşaviri Sayın Dr. Mehmet Öncü, AİHM Malta Ulusal Hakimi Sayın Vincent De Gaetano ve Yargıtay 12. Ceza Dairesi Üyesi Sayın Mustafa Albayrak konuşmacı olarak katılmıştır. Seminerde Türkiye’de tutuklamanın gerekçelendirilmesi, tutukluluk haline itiraz hakkı, haksız tutuklama nedeniyle tazminat hakkı gibi tutuklama müessesesine ilişkin konular, AİHM kararları ve örnek Avrupa uygulamaları ışığında, yabancı ve yerli konuşmacıların değerli katkılarıyla çok yönlü olarak tartışılmış, sorunlu alanlar detaylı şekilde analiz edilerek çözüm önerileri ortaya konmuş, bu alanda son dönemde yapılan reformların etkileri değerlendirilmiş, mevzuat ve uygulamadan kaynaklı bir kısım sorunların çözümü adına farkındalık arttırıcı faaliyetlerle de desteklenecek reform sürecinin devamına ilişkin gereksinim vurgulanmıştır. 3.8.İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI TARAFINDAN KATILIM SAĞLANAN TOPLANTILAR 3.8.1. Yılında Bireysel Başvuru Sempozyumu Anayasa Mahkemesine Bireysel Başvuru, 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 12 Eylül 2010 tarihinde yapılan referandumla kabul edilmesiyle hukuk sistemimize girmiş yeni bir hak arama yoludur. Yeni olmasının yanında hem mevcut idari ve yargısal hak arama yollarından hem de Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde düzenlenen bireysel 156 başvuru mekanizmasından farklılıklar içermesi bu yolun iyice özümsenmesini daha da önemli hale getirmektedir. Bu nedenle 23 Eylül 2012 tarihinde uygulanmaya başlanan “Bireysel Başvuru”ya ilişkin kapsamlı ve nesnel bilgiler sunabilmek adına HUKAB (Hukuk Adamları Birliği) tarafından 27 Eylül 2013 tarihinde “1. Yılında Bireysel Başvuru” adlı sempozyum düzenlenmiştir. Sempozyuma Genel Müdürlüğümüz adına İnsan Hakları Daire Başkan Yardımcısı Okan Taşdelen, ile Adalet Uzman Yardımcıları Onuralp Öztürk, Uğur Bekmez ve Osman Ar katılmışlardır. Açılış konuşmalarını HUKAB Yönetim Kurulu Başkanı Erdoğan Atılgan, Anayasa Mahkemesi E. Başkanı Tülay Tuğcu ve Yargıtay Birinci Başkanı Ali Alkan’ın yaptığı ve iki oturum olarak düzenlenen sempozyumun, birinci oturumunun başkanlığını Başkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. Atilla Özer yaparken, konuşmacı olarak Bilgi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. Sibel İnceoğlu, AİHM Filtraj Bölümü Türkiye Birimi Şefi Hasan Mutaf, Anayasa Mahkemesi Bölümler Raportörü Mustafa Baysal konuşmacı olarak katılmışlardır. İkinci oturumun başkanlığını Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. Selin Esen yaparken, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi 4. Daire Baş Hukukçu Yardımcısı Fatoş Aracı, Anayasa Mahkemesi Bölümler Başraportörü Doç. Dr. A. Rıza Çoban, Anayasa Mahkemesi Genel Sekreter Yardımcısı Dr. Bahadır Kılınç konuşmacı olarak katılmışlardır. 3.8.2.Avrupa Konseyin 5-7 Mart 2013Strazburg Toplantısı Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin 5-7 Mart 2013 tarihlerinde Strazburg’ta gerçekleştirilen toplantısında Adalet Bakanlığı tarafından icra süreci takip edilen kararlardan Ormancı grubu kararları ile Ümmühan Kaplan kararının icra sürecinde alınan önlemler müzakereli gündemle incelenmiştir. Bu kararların icrası amacıyla ülkemiz tarafından 2004 yılından beri uzun yargılama sorununun çözümü amacıyla atılan adımlar, toplantıya katılan delegeler tarafından toplantı sonunda alınan kararda da belirtildiği gibi memnuniyetle karşılanmıştır. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, tüm 47 Avrupa Konseyi üyesi ülkelerinin hakkında AİHM kararlarını uygulamasının denetimini yılda dört kez yapılan insan hakları konulu olağan toplantıları aracılığıyla gerçekleştirmektedir. AİHM kararlarının denetimi ‘standart’ ve ‘geliştirilmiş’ olmak üzere iki usul altında takip edilmekte olup; acil bireysel önlem gerektiren kararlar, pilot kararlar, devletlerarası kararlar ile ihlalin yapısal ve karmaşık bir 157 sorun ortaya koyduğunu tespit eden AİHM kararlarının icrası geliştirilmiş usulde takip edilmekte iken diğer AİHM kararlarının icrası kural olarak standart usulde denetlenmektedir. Söz konusu toplantıda Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanı Dr. Şener Dalyan tarafından AİHM ‘in uzun yargılama başvuruları ile ilgili verdiği ilk ihlal kararı olan Ormancı öncü kararı altında yer alan 277 kararın icrası amacıyla 2004 yılından beri ülkemizde uzun yargılama sorununun çözümü adına atılan adımlar hakkında Bakanlar Komitesi bilgilendirilmiştir. Söz konusu bilgilendirmede ayrıca 20 Mart 2012 tarihli Ümmühan Kaplan pilot kararının icrası amacıyla 6384 sayılı “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne Yapılan Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun”la kurulan iç hukuk yolu hakkında detaylı bilgiler verilmiştir. Uzun yargılama sorununun çözümü için gerek toplantı sırasında belirtilen gerekse İnsan Hakları Daire Başkanlığınca 11 Ocak 2013 tarihinde Bakanlar Komitesine sunulan geniş kapsamlı eylem planında yer alan gelişmeler ile iç hukuk yolunun süratle ve AİHM standartları doğrultusunda oluşumu için atılan adımlar Bakanlar Komitesi tarafından memnuniyetle karşılanmıştır. Toplantı sonunda alınan kararla Bakanlar Komitesi, Ormancı Grubu altında uzun süredir geliştirilmiş usulde incelenen 277 adet kararın standart usulde takibini kararlaştırmıştır. Bu karar öncesi itibariyle Türkiye hakkında verilen ihlal kararlarından 698’i geliştirilmiş usulde takip edilmekteydi. Anılan Toplantıya Bakanlığımızı temsilen İnsan Hakları Daire Başkanı Dr. Şener DALYAN, Başkan Yardımcısı Hacı Ali AÇIKGÜL ve Tetkik Hâkimi Yücel ARSLAN katılım sağlamıştır. 3.8.3. AİHM 21 Mayıs 2013 Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Olağan Toplantısı AİHM, yargılamaların makul sürede bitirilemediği iddialarını içeren ve birleştirerek incelediği 1284 başvurunun, 21 Mayıs 2013 tarihinde verdiği AyşeDurusoy/TÜRKİYE ve 1283 Diğer Başvuru (34600/04) kararı ile iç hukuk yolları tüketilmediğinden kabul edilemez olduğuna karar vermiştir. 158 AİHM, söz konusu kararında, Ülkemizde yargılamaların makul süreyi aşmasına ilişkin şikâyetleri değerlendirebilecek bir iç hukuk yolu bulunmamasından şikâyet eden başvuranların, öncelikle 6384 sayılı Kanuna göre kurulan İnsan Hakları Tazminat Komisyonuna başvurmaları gerektiğini belirtmiştir. Yine, aynı kararda AİHM, 6384 sayılı Kanun’un başvuranlara Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 6/1 inci maddesi uyarınca yargılama süresiyle ilgili şikâyette bulunma imkânı sağladığını, 23 Eylül 2012 tarihinden önce AİHM’e yapılmış başvurulardan henüz Hükümet’e bildirilmemiş ve AİHM önünde halen derdest olan başvurularla ilgili olarak Sözleşme’nin 13. maddesi anlamında bir başvuru yolu sunduğunu daha önce Müdür Turgut ve diğerleri/ Türkiye (4860/09) kararında değerlendirdiğini ifade etmiştir. Bilindiği üzere, İnsan Hakları Tazminat Komisyonu, 6384 sayılı Kanunla 23 Eylül 2012 tarihi itibariyle yargılamaların makul sürede bitirilemediği veya mahkeme kararlarının icra edilmemesi, geç ya da kısmen icrası iddiasıyla AİHM önünde derdest bulunan başvuruların tazminat ödenmek suretiyle sonuçlandırması amacıyla kurulmuş olup, 20 Şubat 2013 tarihinden itibaren de başvuruları kabul etmektedir. 6384 sayılı Kanunun 5/2 nci maddesinde; İnsan Hakları Tazminat Komisyonuna, 20 Şubat 2013 tarihinden itibaren altı ay içinde ve bu süre içinde müracaatta bulunmayanların ise AİHM’ in münhasıran iç hukuk yollarının tüketilmemiş olması gerekçesine dayanan kabul edilemezlik kararının kendilerine tebliğinden itibaren bir ay içinde müracaat etmeleri öngörülmektedir. Tutukluluk Sürelerinin Uzunluğu ve Tutukluluk Uygulamalarından Kaynaklanan Diğer Sorunların Çözümüne İlişkin Ülkemizce Alınan Önlemler Avrupa Konseyi Tarafından Memnuniyetle Karşılandı. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, 47 Avrupa Konseyi üyesi ülkelerin tümü hakkında AİHM kararlarının uygulamasının denetimini yılda dört kez yapılan insan hakları konulu olağan toplantıları aracılığıyla gerçekleştirmektedir. Komitenin 4-6 Haziran 2013 tarihlerinde Strazburg’ta gerçekleştirilen toplantısında Adalet Bakanlığı tarafından icra süreci takip edilen kararlardan Demirel grubu kararlarının icrası sürecinde alınan önlemler müzakereli gündemle incelenmiştir. Söz konusu toplantıda Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü İnsan Hakları Daire Başkanı Dr. Şener DALYAN tarafından, AİHM‘in 28 Ocak 2003 tarihli Demirel öncü kararı altında yer alan 176 kararın icrası amacıyla ülkemizde 2003 159 yılından beri tutukluluk sürelerinin uzunluğu da dâhil tutukluluk uygulamalarından kaynaklanan sorunların çözümü adına atılan adımlar hakkında Bakanlar Komitesi bilgilendirilmiştir. Tutukluluk uygulamalarından kaynaklanan sorunların çözümü için gerek toplantı sırasında belirtilen gerekse İnsan Hakları Daire Başkanlığınca 9 Nisan 2013 tarihinde Bakanlar Komitesine sunulan geniş kapsamlı eylem planında yer alan gelişmeler Bakanlar Komitesi tarafından memnuniyetle karşılanmıştır. Toplantı sonunda alınan kararla Bakanlar Komitesi, özellikle “Üçüncü ve Dördüncü Reform Paketleri” kapsamında yapılan son değişikler olmak üzere, Türk makamlarının mevzuat ve yargı uygulamasını Sözleşme gereklilikleri ile bağdaştırmaya yönelik çabalarını memnuniyetle karşıladığını belirtmiştir. Ayrıca Bakanlar Komitesi, yapılan reformlar sonucunda tutukluluk sürelerindeki önemli düşüşü ve tutukluluğa alternatif olarak adli kontrol tedbirlerinin uygulanmasındaki artışı gösteren istatistikî bilgiyi tatmin edici bulmuştur. Öte yandan aynı kararda, 4. Yargı Paketi kapsamında yapılan reformların, tutukluluğunun hukuka aykırı olduğunu iddia eden herkese, silahların eşitliği ilkesine uygun olarak, iddiasını çekişmeli usulde dile getirmesini garanti altına alan yasal bir zemin oluşturduğu ifade edilmiş ve tutuklama nedeniyle tazminat hakkı kapsamının genişletilmesinin memnuniyetle karşılandığı belirtilmiştir. Toplantıda ayrıca, 2003 yılından beri Bakanlar Komitesinin denetim gündeminde olan Hulki Güneş grubu kararları incelenmiş olup, 4. Yargı Paketi sonrasında bu grup kararlar bakımından yeniden yargılama yolunun açılması olumlu bir gelişme kabul edilmiş ve bu grup kararların geliştirilmiş usul yerine standart usulde incelenmesine karar verilmiştir. AİHM kararlarının denetimi ‘standart’ ve ‘geliştirilmiş’ olmak üzere iki usul altında takip edilmekte olup; acil bireysel önlem gerektiren kararlar, pilot kararlar, devletlerarası kararlar ile ihlalin yapısal ve karmaşık bir sorun ortaya koyduğunu tespit eden AİHM kararlarının icrası geliştirilmiş usulde takip edilmekte iken diğer AİHM kararlarının icrası kural olarak standart usulde denetlenmektedir. Anılan toplantıya Bakanlığımızı temsilen İnsan Hakları Daire Başkanı Dr. Şener DALYAN, Tetkik Hâkimleri Dr. M. Nedim BEKRİ ve Mehmet ŞAHİN katılım sağlamıştır. 160 3.9.TERCÜME FAALİYETLERİ 650 sayılı KHK ile İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na verilen görev doğrultusunda, İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nca, Ülkemizin taraf olduğu tüm AİHM kararları ile AİHM’in diğer devletlerle ilgili verdiği kararlardan önemli görülenler, AİHM’in gönderdiği başvuru evrakları, AİHM’e gönderilen 1. ve 2. Hükümet görüşleri, AKİD’e gönderilen eylem planı ve eylem raporları, ülkemiz hakkında yayımlanan raporlar, AİHM basın bildirileri, yabancı devlet ve kurumlardan gönderilen yazı ve mektuplar, yabancı devlet ve kurumlara gönderilen çeşitli rapor ve bilgi notları ile önemli görülen diğer evrakların tercümesi yapılmaktadır. Tablo101: 2013 yılı İngilizce Tercüme Bürosu Verileri İNGİLİZCE TERCÜME BÜROSU DOSYA SAYISI SAYFA SAYISI BAŞVURU 130 709 KARAR 132 1225 HÜKÜMET GÖRÜŞLERİ 101 928 EYLEM PLANI 23 146 EYLEM RAPORU 21 86 DİĞER EVRAK TERCÜMELERİ 144 1191 58 664 609 4948 2013 İSTATİSTİKLERİ TERCÜME İŞLERİ METİN DÜZENLEME ÇALIŞMALARI METİN UYARLAMA VE DİL DENETİMLERİ TOPLAM 2013 yılında 130 dosya, 132 karar, 101 hükümet görüşü İngilizce diline tercüme edilmiş, bunun yanına eylem planı, eylem raporu ve diğer evraklar ile birlikte toplam 4948 sayfa tercüme yapılmıştır. 161 Tablo 102: İngilizce Tercüme Bürosu 2013 yılı Tercüme Dağılımı 13% 14% 24% 25% 2% 3% BAŞVURU KARAR HÜKÜMET GÖRÜŞLERİ EYLEM PLANI EYLEM RAPORU DİĞER EVRAK TERCÜMELERİ METİN UYARLAMA VE DİL DENETİMLERİ 19% Tablo 103 :2013 yılı Fransızca Tercüme Bürosu Verileri FRANSIZCA TERCÜME BÜROSU DOSYA SAYISI SAYFA SAYISI BAŞVURU 90 583 KARAR 145 1539 HÜKÜMET GÖRÜŞLERİ 51 571 EYLEM PLANI 2 27 DİĞER EVRAK TERCÜMELERİ 26 87 32 468 346 3275 2013 İSTATİSTİKLERİ TERCÜME İŞLERİ METİN DÜZENLEME ÇALIŞMALARI METİN UYARLAMA VE DİL DENETİMLERİ TOPLAM 2013 yılında 90 dosya, 145 karar, 51 hükümet görüşü Fransızca diline tercüme edilmiş, bunun yanına eylem planı, eylem raporu ve diğer evraklar ile birlikte toplam 3275 sayfa tercüme yapılmıştır Tablo 104: Fransızca Tercüme Bürosu 2013 yılı Tercüme Dağılımı 162 468; 14% 583; 18% 87;1% 3% 27; 571; 17% 1539; 47% BAŞVURU KARAR HÜKÜMET GÖRÜŞLERİ EYLEM PLANI DİĞER EVRAK TERCÜMELERİ METİN UYARLAMA VE DİL DENETİMLERİ 3.9.1. AİHM İçtihat Veritabanı HUDOC’ un Türkçe Arayüzünün Kullanıma Açılması Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin içtihat veritabanı olan HUDOC, hâlihazırda Mahkeme’nin resmi dilleri olan İngilizce ve Fransızca dillerinde hizmet verirken; Adalet Bakanlığı UHDİGM İnsan Hakları Daire Başkanlığı ve AİHM Sekretaryası işbirliği ile hazırlanan HUDOC’un Türkçe versiyonu kullanıcıların istifadesine sunulmuştur. Bilindiği üzere HUDOC’ta Mahkeme kararlarının yanı sıra Mahkeme’ye ilişkin tematik notlar ile içtihatlarla ilgili bilgi notları da bulunmaktadır. HUDOC’un bahse konu Türkçe arayüzü, Adalet Bakanımız Sayın Sadullah ERGİN’in katılımlarıyla 14 Kasım 2013 tarihinde Mahkeme’de düzenlenen resepsiyon ile kullanıma açılmıştır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Başkanı Dean Spielmann, Mahkeme’nin içtihat veritabanı HUDOC’un Türkçe versiyonunun kullanıma sunulmasına ilişkin yaptığı açıklamada, Mahkemenin; karar ve yayınların pek çoğunun tercüme edilmesi de dâhil olmak üzere, Adalet Bakanlığı’nın, içtihatları yayma faaliyetleri konusunda sağladığı 163 destekten etkilendiğini, tüm bunların, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin ulusal düzeyde daha etkin bir şekilde uygulanmasına büyük katkı sağladığını ve diğer Devletlere örnek teşkil edebileceğini ifade etmiştir. HUDOC içtihad veritabanı üzerinden Mahkeme’nin vermiş olduğu tüm kararlara erişim mümkün olup, özellikle içtihad veritabanının kullanımının kolay ve çok fonksiyonel olması sebebiyle kullanıcılara büyük kolaylık sağlamaktadır. Ülkemizdeki uygulayıcıların ve hukuk alanında çalışma yapanların HUDOC içtihad veritabanından daha fazla yararlanabilmeleri için HUDOC ana sayfasında yer alan tüm terimler, arama yapılırken kullanılan tüm anahtar kelimeler, yardım sayfası ve kullanıcı kılavuzu İnsan Hakları Daire Başkanlığınca Türkçe’ye çevrilmiş ve bugün itibariyle Türkçe’ye çevrilmiş 2653 karar da sisteme yüklenmiştir. HUDOC’un Türkçe ara yüzünün kullanımı ile söz konusu kararların yanı sıra diğer ülkeler hakkında verilmiş olmakla birlikte içtihat niteliğinde olan önemli kararlara, Sözleşmede korunan haklar ile ilgili AİHM’in ilgili birimlerince hazırlanan ve yine İnsan Hakları Daire Başkanlığınca Türkçe'ye tercümeleri yapılan tematik notlar ile mahkeme içtihatları ile ilgili bilgi notlarına da ulaşılabilmektedir.AİHM tarafından sonraki dönemlerde verilecek olan Türkiye hakkındaki güncel kararlar ile yine içtihat niteliğine haiz olan güncel diğer ülke kararlarının yayımına İnsan Hakları Daire Başkanlığının resmi internet adresinde devam edilecek olup, halihazırda Başkanlığın internet adresinden ulaşılabilen ve yeni tercümelerle sürekli güncellenen karar arşivine ise sadece HUDOC Türkçe arayüzü üzerinden erişilebilecektir.Hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile avukatların yanı sıra insan hakları konularında çalışmalar yapan akademisyen ve ilgili hukukçular ihtiyaç duydukları bilgi kaynağına HUDOC Türkçe arayüzü üzerinden kolaylıkla ulaşabilecektir. Böylece AİHM kararlarını geniş kitlelere ulaştırma, en kolay ve hızlı biçimde kullanıcılarının istifadesine sunma amacıyla hazırlanan HUDOC Türkçe arayüzü ile, AİHM tarafından ortaya konulan insan hakları standartlarından uygulamacıların en üst seviyede haberdar olabilmelerinin önü açılmıştır. 164 3.9.2.AİHM Rehber Çalışması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 5. Maddesinde yer alan ‘özgürlük ve güvenlik hakkına’ ilişkin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nce yayınlanan AİHM 5.Madde Rehberi’nin tercüme çalışması Başkanlığımız bünyesindeki tercümanlar tarafından yapılmıştır. Çalışma kapsamında İngilizce’den Türkçe’ye 56 sayfa metin tercümesi yapılmıştır. 3.9.3.AİHM İçtüzük çevirileri İlk tercümesi Prof. Dr. Osman Doğru tarafından yapılmış olan Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi İçtüzüğü, AİHM tarafından yapılan değişiklikler ve güncellemeler doğrultusunda, İnsan Hakları Daire Başkanlığı bünyesindeki tercümanlar tarafından Türkçe’ye uyarlanmaktadır. 165 3.10. BİLGİ EDİNME TALEPLERİNE CEVAP VERİLMESİ İnsan Hakları Daire Başkanlığı, doğrudan internet ortamında veya yazılı olarak yapılan Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER) veya Bakanlık ve Müsteşarlık Makamları ile Genel Müdürlüğümüze internet ortamında veya yazılı olarak yapılan ve İnsan Hakları Daire Başkanlığı’na tevdi edilen 322 bilgi edinme başvurusuna yanıt verilmiştir. 3.11. İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN FAALİYETLER 3.11.1. İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın Resmi İnternet Sitesi İnsan Hakları Daire Başkanlığı’nın, AİHM'in ülkemiz hakkında verdiği kararların ve diğer ülkeler aleyhinde verdiği kararlardan gerekli görülenlerin Türkçe’ye çevrilmesini sağlaması, bu kararları derlemesi, arşivlemesi, AİHS ve uygulaması ile ilgili bilimsel çalışmaları takip etmesi, kitap, makale ve içtihatların uygulayıcılara ulaştırılmasına yönelik faaliyetlerde bulunması ve istatistik çalışmaları yapması, insan hakları konusunda ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlaması, ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetleri düzenlemesi gerekmektedir. Söz konusu görevlerin icrasının bir gereği olarak; AİHM içtihatları ile ilgili güncel gelişmelerin hakim ve savcılar ile diğer uygulamacılar ve kamuoyuna aktarmak amacıyla, AİHM'nin ülkemiz hakkında verdiği kararların tümü ile diğer ülkeler aleyhinde verdiği kararlardan gerekli görülenlerin Türkçe tercümelerine, istatistikî bilgiler ve ilgili uluslararası raporlara ulaşım imkanı sağlayacak www.inhak.adalet.gov.trinternet sayfası 14 Mart 2012 tarihinde kullanıma açılmıştır12. 3.11.2. İnternet Sitesinin İçeriği Sitede insan hakları metinlerine ilişkin temel bilgilerin yanı sıra AİHM’e nasıl başvuru yapılabileceğine ilişkin bilgiler yer almaktadır. -AİHM kararlarından ülkemizin taraf olduğu tüm kararlar sitede yayınlanmakta olup, Ayrıca ülkemiz hakkında verilmemekle birlikte, önemli görülen diğer ülkeler hakkında verilen kararlar da sitemizde yayınlanmaktadır. -AİHM kararlarına ilişkin istatistikler yayınlanmaktadır. -AİHM kararların icra sürecine ilişkin bilgilere de sitemizde yer verilmiştir. -Web sitesi üzerinden bilgi edinme başvurusu yapmak mümkündür. 12 Bkz. http://www.basin.adalet.gov.tr/duyuruveaciklamalar/2012/aihm_ictihat.html 166 Tablo 105:2013 Yılı İnsan Hakları Daire Başkanlığı Resmi Web Sitesine İlişkin Veriler İNSAN HAKLARI DAİRE BAŞKANLIĞI WEB SİTESİNDE BUGÜNE KADAR YAYINLANANLAR Yayınlanan AİHM kararları 2.780 Düzenlenen toplantı, çalışma ziyareti ve faaliyetler 21 2012 yılına ait yayınlanan istatistik (sayfa bazında) 25 2013 yılına ait yayınlanan istatistik (sayfa bazında) 14 Yayınlanan proje 2 Yayınlanan raporlar 4 Hazırlanan Web Siteleri 3 Başkanlığımız Web Sitesine 01.01.2013-31.01.2013 Tarihleri Arasında Giren Ziyaretçi Sayıları Ziyaret Sayısı 49.865 Sayfa Gösterimleri 70.732 Başkanlığımız Tarafından Oluşturulan ve Güncellemesi Devam Eden Web Siteleri www.inhak.adalet.gov.tr www.ifadeozgurlugu.adalet.gov.tr Ülkere Göre Ziyaretçi Dağılımı Ülke Ziyaret Sayısı Türkiye 47.447 Fransa 698 ABD 293 Almanya 251 İngiltere 239 Bilinmiyor 189 Azerbaycan 187 Hollanda 79 Kıbrıs 78 İllere Göre Ziyaretçi Dağılımı Bölge Ziyaret Sayısı Ankara 19.699 İstanbul 12.815 İzmir 2.022 167 Malatya 999 Diyarbakır 936 Adana 924 Antalya 686 Kocaeli 608 Bursa 692 Gaziantep 592 Erzurum 557 Trabzon 556 Samsun 532 Kayseri 526 Balıkesir 507 Konya 484 Manisa 313 Muğla 312 Çanakkale 293 3.12. DEVAM EDEN FAALİYETLER 3.12.1.Human Rights Trust Fund ile Yapılan İşbirliği Kapsamında Tercüme ve Yayım Faaliyetleri Human Rights Trust Fund tarafından, yabancı ülkeler hakkında verilen önemli konulara ilişkin çeşitli sayıda AİHM kararının Türkçe’ ye tercümesi için işbirliğine gidilmiş olup, tercüme edilecek kararlara ilişkin 2013 yılından itibaren çalışmalar devam etmektedir 3.12.2.AİHM Rehber Çalışması Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 6. Maddesinde yer alan ‘adil yargılanma hakkına’ ilişkin Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nce yayınlanan rehberin tercüme faaliyeti Başkanlığımız bünyesindeki tercümanlar tarafından devam etmektedir. 168 C. ADLİ YARDIMLAŞMA 1. Genel Olarak2013 yılında Gerçekleştirilen Yenilikler 16/11/2011 tarihinde yürürlüğe giren “Hukukî Konularda Uluslararası İstinabe Taleplerine Uygulanacak Esaslar” konulu ve 63/2 sayılı, “Hukuki Alanda Uluslararası Tebligat İşlemleri” konulu ve 63/3 sayılı, “Nafaka Alacaklarının Yabancı Ülkelerde Tahsiline İlişkin Sözleşmelerin Uygulanması” konulu ve 64/2 sayılı, “Uluslararası Ceza İstinabe İşlemlerinde Adli Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar” konulu ve 69/2 sayılı, “Cezai Konularda Uluslararası Tebligat” konulu 69/3 sayılı ve “Suçluların İadesi ve Hükümlü Nakli Konularında Adlî Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar ” konulu ve 69/4 sayılı Genelgelerimizin ekleri 2013 yılında yenilenmiş olup, bu eklerde yer alan talepname örnekleri uluslararası standartlarda, kısa cümlelerin kurulduğu, anlaşılabilir ve yeni bir formata kavuşturulmuştur. Bu Genelgelerin eklerinin yenilenmesinden itibaren, yabancı adli makamlarca daha kolay anlaşılabilecek ve daha kolay tercüme edilecek metinler ortaya konmuştur. Genel Müdürlüğümüzce ceza istinabe ve tebligat, hukuk istinabe ve tebligat, suçlu iadesi, hükümlü nakli, nafaka ve çocuk kaçırma konularında kullanılan yazı örnekleri standartlaştırılmış ve bu yazıların formülasyonu ile iş akışları yeniden tanımlanmıştır. 2.Yurt Dışında İşlenen ve Türk Yargı Yetkisine Giren Suçlar Konusunda Adlî Makamlara Bilgi ve Belge Sağlanmasına Yardımcı Olmak Yurtdışında işlenen ve Türk Ceza Kanunun 11, 12 ve 13. maddeleri gereğince Ülkemizde takibi gereken suçlara ilişkin Genel Müdürlüğümüze ulaşan bilgi ve belgeler, kanunî gereğinin takdir ve ifası için yetkili ve görevli adlî makamımıza intikal ettirilmektedir. 3. Cezaî Konularda Uluslararası Tebligat ve İstinabe İşlemlerini Yürütme 3.1. Tebligat: Yurtdışında bulunan Türk vatandaşları, yabancılar, görevli memurlar ve askerî şahıslar, Türkiye’de yabancı bir devletin temsilcisi sıfatıyla görevli bulunan diplomatik niteliği olan kişilere yönelik olarak hazırlanarak Genel Müdürlüğümüze gönderilen her 169 türlü tebligat evrakı, tebligatın niteliğine göre gereği yapılmak üzere ilgili Dış temsilciliğimiz, ilgili ülke Adalet Bakanlığı veya Dışişleri Bakanlığı’na iletilmektedir. Aynı şekilde yabancı ülke adlî makamlarından alınan tebligat talepleri de adlî makamlarımıza intikal ettirilmektedir. Her iki halde de taleplerin anlaşma ve sözleşmelere uygunluğu denetlenmekte, uygun olmayan talepler iade edilmektedir. Bununla birlikte Tebligat Kanunu’nun 25. maddesindeki değişiklik uyarınca yurt dışındaki Türk vatandaşlarına yapılacak tebligat ilgili adli makamlarımız tarafından doğrudan yurt dışındaki ilgili yer Başkonsolosluğumuza iletilebilir. 3.2. İstinabe: Adlî makamlarımızın, yurtdışında bulunan şüphelilerin ifadelerinin alınması, sanıkların sorgulanması, tanık, mağdur, şikâyetçi ve katılan beyanlarının tespiti, soruşturma ya da kovuşturmaya esas teşkil edecek yabancı ülke mahkeme kararı, bilirkişi raporu, soruşturma evrakı, doktor raporu, imza ve yazı örneği temini vb.gibi belgelerin istenilmesi, bilgi talebinde bulunulması, arama ve el koyma işlemlerinin yapılması, yabancıların ekonomik ve sosyal durumlarının araştırılması gibi hususları içeren evrakı ilgili ülke merkezî makamlarına Genel Müdürlüğümüz tarafından Sözleşmeye uygunluğu denetlenerek iletilmektedir. Aynı şekilde yabancı ülke adlî makamlarınca hazırlanıp Genel Müdürlüğümüze ulaştırılan talepler, adlî makamlarımıza iletilmektedir. Ayrıca, Ülkemizde gerçekleşen yabancı uyrukluların ölüm olayları Viyana Konsolosluk Sözleşmesi hükümleri uyarınca ilgili yabancı ülke makamlarına iletilmek üzere Dışişleri Bakanlığına bildirilmektedir. 2013 yılında Adli Yardımlaşma Şube Müdürlüğünde Ceza İstinabe ve Tebligat Bürosunda suç türünde dosyaların tasnifi yapılmış ve bu sayede değişik suç türlerine ilişkin daha sağlıklı veri alınması mümkün olmuştur. Örneğin ceza istinabe taleplerine ilişkin arama ve el koymaya dair istinabe talepleri dosyalarına “ELK” kodu ile verilmiştir. Bu sayede, yabancı makamların ve adli makamlarımızın el koyma taleplerinde bulunduğu hallerde, bu mal varlıklarına ilişkin el koyma talebinin devam edip etmediği belirli zaman aralıklarında sorulabilmektir. Ayrıca ülkemizin ileride karşılaşması muhtemel haksız el koymaya ilişkin tazminat taleplerinin de önüne geçilmiştir. 2013 yılı içerisinde 15 adet el koyma dosyası açıldığı görülmektedir. 170 Terör suçlarına ilişkin adli yardım taleplerinde tasnif çalışması da yapılmıştır. 2013 yılında Ülkemiz terör suçlarına ilişkin 92 ceza istinabe talebinde bulunmuş ve bu taleplerin 10'u yerine getirilmiş olup, diğer taleplerimiz halen derdesttir. Yabancı ülke makamlarınca terör suçlarına ilişkin 25 talepte bulunulmuş olup, bu taleplerin 24 tanesi derdesttir. Yine 2013 yılında Avrupa Yargı Ağı (EJN) irtibat kişilerine gönderilen mailler, Uluslararası Kuruluşlar ve Sözleşmeler Şube Müdürlüğü bünyesinde kurulan Adli Yardımlaşma Takip Merkezi Masası (7/24 AYTAM) ile ortaklaşa takip edilmiştir. 2013 yılı içerisinde gelen yabancı ülke makamlarından gelen 29 elektronik postaya kısa süre içerisinde cevap verilmiştir. Liste aşağıya çıkarılmıştır. Tablo 106: Adli Yardımlaşma Takip Merkezi (7/24 AYTAM) No Talep Eden Ülke - Birimi Cevaplanma Talep Eden İrtibat Kişisi Geliş Tarihi Michal Gajdziński 16.01.2013 16.01.2013 Jesper Hjortenberg 21.01.2013 21.01.2013 22.01.2013 23.01.2013 23.01.2013 23.01.2013 Tarihi Legal Expert International Law Division 1 Department of International Cooperation and Human Rights Ministry of Justice of the Republic of Poland 2 Eurojust National member for Denmark 3 Assistant to the National Member for Austria Lisa Horvatits Deputy Attorney General Attorney General’s Dr. Donatella Frendo 4 Office The Palace Valletta, Malta Dimech 5 Assistant to the National Member for Austria Lisa Horvatits 08.02.2013 01.03.2013 6 Assistant and Seconded National Expert for Finnish Jouni Peräinen 18.02.2013 18.02.2013 7 General Prosecutor's Office of the Slovak Republic Miroslav TIŽA 18.03.2013 22.03.2013 Martina Filippiova 25.03.2013 25.03.2013 Kurt Weisgram 10.04.2013 10.04.2013 10 Assistant to the National Member for Austria Lisa Horvatits 11.04.2013 11.04.2013 11 Assistant to the National Member for Austria Lisa Horvatits 12.04.2013 11.04.2013 12 Deputy to the National Member for Austria Kurt Weisgram 12.04.2013 12.04.2013 8 9 International Department for Criminal Matters Ministry of Justice of the Czech Republic Deputy to the National Member for Austria 171 13 Assistant and Seconded National Expert for Finnish Jouni Peräinen 15.04.2013 15.04.2013 14 Assistant and Seconded National Expert for Finnish Jouni Peräinen 16.04.2013 22.04.2013 15 Assistant and Seconded National Expert for Finnish Jouni Peräinen 08.05.2013 08.05.2013 16 Assistant and Seconded National Expert for Finnish Jouni Peräinen 15.05.2013 15.05.2013 17 Deputy to the National Member for Austria Kurt Weisgram 10.04.2013 21.05.2013 18 Jose F. Castillo García Senior Legal Officer Jose F. Castillo García 31.05.2013 Senior Legal Officer Federal Office of Justice Division for International 19 Legal Assistance Swiss Contact Point EUROJUST Matjaz Vlahovic 04.06.2013 06.06.2013 Miroslav TIŽA 12.06.2013 12.06.2013 Michael Schmid 18.06.2013 24.06.2013 / Switzerland Prosecutor of the International Department 20 General Prosecutor's Office of the Slovak Republic European Judicial Network (EJN) Contact Point 21 Prosecutor EJTN-Trainee to the Austrian Desk 22 23 Sepideh.Koujouie Seconded National Expert and Assistant to the Jouni Peräinen 01.07.2013 03.07.2013 Vineta.Lecinska-Krutko 04.07.2013 04.07.2013 Pekka Vasara 17.07.2013 17.07.2013 Kurt Weisgram 18.07.2013 18.07.2013 Lukáš Starý 23.08.2013 26.08.2013 Harri Tiesmaa 13.11.2013 13.11.2013 Boštjan Lamešič 05.12.2013 13.12.2013 National Member for Finland 24 03.07.2013 25 National Bureau of Investigation 26 Deputy to the National Member for Austria 27 National Member for the Czech Republic 28 National Member for Finland Assistant to the National Member for Slovenia, 29 district state prosecutor Bununla birlikte, yine Ceza İstinabe ve Tebligat Bürosunda siber suç olarak adlandırılabilecek internet yoluyla işlenen suçlara ilişkin tasnif çalışması yapılmıştır. 2013 yılı içerisinde adli makamlarımızca 279 talebin ilgili ülkelere gönderildiği, 10 adet talebin de alındığı görülmüştür. Bu taleplere ilişkin ülke ve suç bazında istatistikler tutulmuştur. İnternet yoluyla işlenen suçlarda en çok talepte bulunduğunuz ABD’ye ilişkin ceza istinabe 172 taleplerine dayanak teşkil eden suçların türleri, yerine getirilme durumları ve derdest talepler aşağıda verilmiştir. Hemen belirtmek gerekir ki, ABD’nin iç mevzuatı gereğince hakaret ve benzeri suçlar ifade özgürlüğü kapsamında görüldüğünden yerine getirilememektedir. ABD’ye İlişkin Ceza İstinabe Taleplerine Dayanak Teşkil Eden Suçların Türleri, Yerine Getirilme Durumları Tablo 107: Türkiye’nin Talepleri S.NO 2013 YILI SUÇ BAZLI TALEPLERİMİZİN İSTATİSTİĞİ SUÇ TÜRÜ GELEN TOPLAM EKSİKLİK - İADE Y. DIŞINA GİDEN 2 1 1 YERİNE GETİRİLEN İADE EDİLEN DERDEST 2 Konuşmaların kayda alınması ve dinlenilmesi (Ortam dinleme) TCK 133 md. Görevi kötüye kullanma 3 Örgüt propagandası 4 Hakaret Sistemi engelleme, bozma, bilişim sistemine girme, şifre kırma 60 59 1 90 84 6 3 Tehdit Bilişim sistemine girme (Sahte profil) Özel hayatın gizliliğini ihlal Dolandırıcılık, Hırsızlık, Menfaat temin etmek Huzur bozma ve sukunu bozma İftira Suç uydurma 23 21 10 15 14 6 8 7 4 1 2 1 1 3 6 4 1 19 7 12 3 2 7 4 15 4 11 4 2 2 5 4 1 5 6 7 8 9 10 11 12 1 1 3 13 Kişisel verileri rızası dışında kullanma, kişilik haklarına saldırı 36 26 10 14 Sahtecilik 5 4 1 15 Müstehcenlik, pornografik yayın 2 2 16 Uyuşturucu kullanma 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele kanunu Ölüme sebebiyet verecek şekilde kasten yaralama İnternet üzerinden dolandırıcılık 1 1 5 5 1 1 2 2 1 1 1 2 17 18 19 1 1 2 1 1 4 1 20 Eşyayı gümrük işlemine tabi tutmaksızın ithal etmek 4 4 21 Suç işlemeye tahrik 1 1 1 22 Göçmen kaçakçılığı 1 1 1 23 Kasten Adam öldürmeye azmattirme 1 1 1 24 Banka veya kredi kartını kullanmak suretiyle dolandırıcılık 2 2 2 25 Şantaj, kişisel verilerin hukuka aykırı olarak dinlenilmesi 5 5 26 Kaçakçılık 2 2 27 Güveni kötüye kullanma 2 2 173 1 1 4 28 Ruhsatsız ateşli silahla mermi satın alma veya taşıma 2 2 2 29 Çocuğun cinsel istismarı 2 2 1 30 Kaçakçılığıa konu eşyayı bu özelliğini bilerek ticari amaçlı satın almak 1 1 1 31 Nafaka hükümlerine uymamak 1 1 1 32 Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması 1 1 1 33 Kasten adam öldürme 3 2 2 34 İtibarın zedelenmesi 1 1 35 Taksirle ölüme sebep olma 2 2 2 36 Basit yaralama 8 2 2 37 Askeri yasak bölgeye girme 1 1 1 38 Çocuk kaçırma 1 1 1 39 Resmi belgede sahtecilik 6 6 1 40 5411 S.K. Muhalefet 1 1 1 41 İthali yasak eşyayı bilerek taşımak 1 42 Yalan Beyan 1 1 43 Basit cinsel saldırı 3 2 44 Kooperatif kanununa muhalefet 1 1 1 45 Haksız rekabet 2 2 1 46 Hakkı olmayan yere tecavüz 2 1 1 1 47 İmar kirliliğine neden olma Suç eşyasının satın alınması ve kabul edilmesi Taksirle yangına neden olma 3 2 1 1 1 1 1 1 48 49 1 6 1 1 1 50 Hayvanın tehlikeye zarar verilecek şekilde serbest bırakılması 1 1 51 Çevreyi kasten kirletme 1 TOPLAM 1 1 5 1 1 1 1 1 361 Tablo 108: ABD’nin Talepleri S.NO 2013 YILI SUÇ BAZLI USA TALEPLERİ İSTATİSTİĞİ 1 2 SUÇ TÜRÜ Sistemi engelleme, bozma, bilişim sistemine girme, şifre kırma dolandırıcılık, Hırsızlık, Menfaat temin etmek GELEN TOPLAM EKSİKLİK - İADE GELEN TALEP YERİNE GETİRİLEN 1 1 1 1 1 1 1 İADE DERDEST EDİLEN 3 Müstehcenlik, pornografik yayın 4 Uyuşturucu kullanma 1 1 5 Adam kaçırma, rehin alma, teröristlere maddi destek sağlama 1 1 1 6 Bilgisayarlara virüs bulaştırmak, kimlik bilgilerini çalmak, ve çalınan verileri bir başkasına göndermek 2 1 1 7 Terör 2 2 174 2 8 Türkiyeden İran'a bu ülkeye olan ihraç yasağını ihlal ederek makine ihracatı uygulaması 2 2 2 9 Resmi belgede sahtecilik 1 1 1 TOPLAM 11 Aşağıdaki tabloda 2013 yılında Ülkemiz tarafından yerine getirilen ceza istinabe ve tebligat taleplerinin sayısı verilmiştir. Tablo 109: Ülkemiz Tarafından Yerine Getirilen Ceza İstinabe Ve Tebligat Talepleri 2013 YILINDA ÜLKEMİZ TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN CEZA İSTİNABE VE TEBLİGAT TALEPLERİNİN SAYISI Talep Eden Ülke İstinabe Tebligat BİRLEŞİK ARAP EMİRLİKLERİ 1 0 AFGANİSTAN 13 0 ARNAVUTLUK 10 0 ERMENİSTAN 6 0 AVUSTURYA 59 3 AVUSTRALYA 11 0 AZERBAYCAN 31 1 BOSNA HERSEK 7 0 BANGLADEŞ 2 0 BELÇİKA 40 4 BULGARİSTAN 90 31 BAHREYN 1 0 BREZİLYA 6 0 BAHAMLAR 1 0 KANADA 3 0 KONGO 2 0 İSVİÇRE 28 5 KAMERUN 1 0 ÇİN 8 0 ÇEKOSLOVAKYA 1 0 KIBRIS 59 2 ÇEK CUMHURİYETİ 9 0 ALMANYA 284 21 DANİMARKA 7 1 CEZAYİR 2 0 EKVADOR CUMHURİYETİ 2 0 MISIR 2 1 İSPANYA 17 0 FİNLANDİYA 9 0 175 FRANSA İNGİLTERE GÜRCİSTAN GANA GİNE YUNANİSTAN HONG KONG HIRVATİSTAN MACARİSTAN İRLANDA İSKOÇYA İSRAİL HİNDİSTAN IRAK İRAN İZLANDA İTALYA ÜRDÜN JAPONYA KARADAĞ KIRGIZİSTAN GÜNEY KORE KOSOVA KUVEYT KAZAKİSTAN LÜBNAN SRİLANKA LİTVANYA LİBYA FAS MOLDOVA MAKEDONYA MOĞOLİSTAN MOLDAVYA MEKSİKA MALEZYA MOZAMBİK GÜNEY BATI AFRİKA NAHÇİVAN NİJERYA HOLLANDA NORVEÇ UMMAN 32 27 73 2 0 61 1 3 24 2 1 3 4 13 37 1 34 3 2 3 11 4 4 1 28 1 0 1 9 2 14 15 1 1 1 1 1 1 1 1 59 7 4 176 4 0 2 0 0 4 0 1 14 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 PERU FİLİPİNLER PAKİSTAN POLONYA FİLİSTİN PORTEKİZ KATAR ROMANYA RUSYA SUUDİ ARABİSTAN SIRBİSTAN SUDAN İSVEÇ SLOVENYA SLOVAKYA SENEGAL SURİYE TAYLAND TACİKİSTAN TÜRKMENİSTAN TUNUS TÜRKİYE TAYVAN UKRAYNA UGANDA BİRLEŞİK DEVLETLER ÖZBEKİSTAN VENEZUELLA VİETNAM YEMEN GÜNEY AFRİKA Toplam 1 2 9 15 1 7 4 43 38 8 30 1 15 9 4 2 10 5 3 41 2 8 1 29 1 22 12 2 1 3 4 1539 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 110 Aşağıdaki tabloda 2013 yılında yabancı ülkeler tarafından yerine getirilen ceza istinabe ve tebligat taleplerimizin sayısı yer almaktadır. 177 Tablo 110: Yabancı Ülkeler Tarafından Yerine Getirilen Ceza İstinabe ve Tebligat Talepleri 2013 YILINDA YABANCI ÜLKELER TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN CEZA İSTİNABE VE TEBLİGAT TALEPLERİMİZİN SAYISI Talep Edilen Ülke BİRLEŞİK ARAP EMİRLİKLERİ AFGANİSTAN ARNAVUTLUK ERMENİSTAN ARJANTİN AVUSTURYA AVUSTRALYA AZERBAYCAN BOSNA HERSEK BANGLADEŞ BELÇİKA BULGARİSTAN BELARUS BREZİLYA BURMA BELİZE KANADA KONGO İSVİÇRE ŞİLİ KAMERUN ÇİN KOLOMBİYA KÜBA KIBRIS ÇEK CUMHURİYETİ DAĞISTAN ALMANYA DANİMARKA DOMİNİKA CEZAYİR EKVADOR CUMHURİYETİ ESTONYA MISIR İSPANYA ETOPYA 178 İstinabe 6 91 10 29 2 219 44 273 5 11 273 284 13 4 1 1 37 1 133 1 3 38 4 1 662 15 1 2035 69 1 31 2 1 66 19 1 Tebligat 0 1 0 7 0 19 10 39 0 0 20 98 3 0 0 0 3 0 18 0 0 0 1 0 39 9 0 242 24 1 2 0 0 1 2 0 FİNLANDİYA FRANSA İNGİLTERE GÜRCİSTAN GANA GİNE YUNANİSTAN GUATEMALA HIRVATİSTAN MACARİSTAN ENDONEZYA İRLANDA İSKOÇYA İSRAİL HİNDİSTAN IRAK İRAN İZLANDA İTALYA ÜRDÜN JAPONYA KARABAĞ KENYA KIRGIZİSTAN KUZEY KORE GÜNEY KORE KOSOVA KUVEYT KAZAKİSTAN LÜBNAN SRİLANKA LİTVANYA LÜKSEMBURG LETONYA CUMHURİYETİ LİBYA FAS MOLDOVA MAKEDONYA MOĞOLİSTAN MOLDAVYA MALTA MEKSİKA MALEZYA 24 494 385 557 5 1 113 2 1 13 1 35 9 10 6 132 365 2 68 12 16 2 2 68 0 6 18 3 57 13 3 4 2 6 22 24 66 20 9 9 3 3 2 179 4 39 62 176 0 0 1 0 0 2 0 7 1 0 0 4 51 0 5 0 1 0 0 10 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 9 3 0 0 1 0 0 NİJERYA HOLLANDA NORVEÇ YENİ ZELANDA UMMAN PANAMA FİLİPİNLER PAKİSTAN POLONYA FİLİSTİN PORTEKİZ KATAR ROMANYA RUSYA RUANDA SUUDİ ARABİSTAN SIRBİSTAN SUDAN İSVEÇ SLOVAKYA SENEGAL SOMALİ SURİYE TAYLAND TACİKİSTAN TÜRKMENİSTAN TUNUS TÜRKİYE TAYVAN TANZANYA UKRAYNA UGANDA BİRLEŞİK DEVLETLER URUGUAY ÖZBEKİSTAN VENEZUELLA VİETNAM YEMEN GÜNEY AFRİKA Toplam 31 414 70 2 4 1 4 32 30 39 2 3 68 349 2 40 21 9 120 7 3 6 213 7 4 157 11 8 2 1 72 2 387 4 112 2 3 3 4 9229 180 2 57 17 0 1 0 0 3 8 3 2 0 13 73 0 1 3 1 15 2 0 0 14 0 0 11 1 2 0 0 22 1 14 0 24 0 0 2 2 1217 4. Suçluların İadesi İle İlgili İşlemleri Yürütmek Suçluların iadesi işlemleri ikili anlaşmalar veya “Suçluların İadesine Dair Avrupa Sözleşmesi” hükümleri uyarınca yerine getirilmektedir. Adlî makamlarımızca aranmakta iken yurt dışına kaçan şüpheli, sanık ve hükümlülerin bulundukları ülkeden iadelerinin sağlanması amacıyla düzenlenen iade evrakı yabancı makamlara gönderilmektedir. Adlî makamlarımızca düzenlenen iade evrakının ilgili sözleşmeler ve mevzuatımız (T.C. Anayasası m.38, TCK m. 18, 16/11/2011 tarihli ve 69/4 sayılı Genelgemiz) çerçevesinde hazırlanıp hazırlanmadığı Genel Müdürlüğümüzce denetlenmektedir. Aynı şekilde Türk vatandaşı olmayan şüpheli, sanık veya hükümlülerin iadesi için yabancı adlî makamlarca düzenlenen iade evrakının denetimi yapılarak, bu husustaki taleplerin karşılanması sağlanmaktadır. Ayrıca iadelerinin istenilmesi düşünülen, ancak yurtdışında bulundukları yerler belirlenemeyen şahısların, iadelerinin temini amacıyla uluslararası düzeyde Kırmızı Bülten (İnterpol Genel Sekreterliğince çıkarılan 5 yıl süreyle geçerli bülten) veya difüzyon (kaçakların yakalanması için herhangi bir gecikmeye mahal vermemek amacıyla Kırmızı Bültene ilişkin ölçütler çerçevesinde ilgili ülke İnterpolleri tarafından diğer İnterpollere çekilen ve 1 yıl süreyle geçerli olan dağıtımlı teleks yazı) mesajı ile arattırılmaları için İnterpol nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmaktadır. Aynı şekilde, yabancı ülke adlî makamlarınca Kırmızı Bülten ya da difüzyon mesajı ile aranmakta olan suçluların Ülkemizde bulunmaları halinde ilgili yabancı ülkeye iade edilmeleri amacıyla aranmaları ve bulunduklarında yakalanarak gözaltına alınmalarının uygun olup olmayacağı değerlendirilerek İçişleri Bakanlığına bu konuda görüş verilmektedir. İade işlemlerinin yerine getirilmesinde İçişleri ve Dışişleri Bakanlıkları ile koordinasyon içinde çalışılmakta olup, yabancı ülkeler tarafından iade talebimiz kabul edilen sanık ya da hükümlüler ile bunları Ülkemize getirecek güvenlik görevlilerinin yol ücretleri, harcırahları ve masrafları Bakanlığımız bütçesinden karşılanmaktadır. 181 Ülkemizde gözaltına alınan, tutuklanan ve tahliye edilen yabancılara ilişkin bilgi ve belgeler, vatandaşı oldukları Ülkeye bilgi verilmesi sağlanmak amacıyla Dışişleri Bakanlığına iletilmektedir. 2013 yılı Aralık ayında Adli Yardımlaşma Şube Müdürlüğü Suçlu İadesi Bürosunda terör dosyalarında iade talepleri ve kırmızı bülten taleplerine ilişkin dosyalar tasnif edilmiştir. Son 10 yılda Türkiye'nin Avrupa Birliği ülkelerinden terör suçundan iade istemleri ile Avrupa Birliği ülkelerinin ülkemizden son 10 yılda talepleri, kabul, red, derdest ve vazgeçme sayılarına ilişkin tablolar aşağıda verilmiştir. Tablo 111: Son 10 Yılda Türkiye'nin Avrupa Birliği Ülkelerinden Terör Suçundan İade İstemleri Son 10 Yılda Türkiye'nin Avrupa Birliği Ülkelerinden Terör Suçundan İade İstemleri ÜLKE ALMANYA AVUSTURYA BELÇİKA BULGARİSTAN ÇEK CUMHURİYETİ DANİMARKA ESTONYA FİNLANDİYA FRANSA HOLLANDA İNGİLTERE İSPANYA İSVEÇ İTALYA MACARİSTAN POLONYA PORTEKİZ ROMANYA SLOVAKYA SLOVENYA YUNANİSTAN TOPLAM İSTEM KABUL RET VAZGEÇME DERDEST 159 13 34 12 0 2 1 1 39 33 18 10 15 17 2 5 0 5 1 1 25 3 3 0 1 107 5 19 7 0 2 1 1 49 3 14 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1 9 9 8 4 9 11 0 3 0 1 1 1 7 0 0 0 1 2 1 1 3 2 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 29 21 9 5 3 4 2 1 0 2 0 0 18 393 10 203 15 165 182 Tablo 112: Son 10 Yılda Avrupa Birliği Ülkelerinin Terör Suçundan İade İstemleri Son 10 Yılda Avrupa Birliği Ülkelerinin Türkiye'den Terör Suçundan İade İstemleri ÜLKE ALMANYA AVUSTURYA BELÇİKA BULGARİSTAN ÇEK CUMHURİYETİ DANİMARKA ESTONYA FİNLANDİYA FRANSA HOLLANDA İNGİLTERE İSPANYA İSVEÇ İTALYA MACARİSTAN POLONYA PORTEKİZ ROMANYA SLOVAKYA SLOVENYA YUNANİSTAN TOPLAM İSTEM KABUL RET VAZGEÇME DERDEST 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 4 1 0 2 Tablo 113:2013 Yılında Türkiye'ye İade Edilen Suçlu Sayısı 2013 YILINDA TÜRKİYE'YE İADE EDİLEN SUÇLU SAYISI ALMANYA 9 A.B.D. 2 AVUSTURYA 1 BELÇİKA 6 BOSNA HERSEK 2 BULGARİSTAN 6 FRANSA 8 GÜRCİSTAN 4 HOLLANDA 1 IRAK 2 İNGİLTERE 1 İSPANYA 2 183 İSVEÇ İTALYA KAZAKİSTAN KIRGIZİSTAN K.K.T.C. MACARİSTAN MAKEDONYA POLONYA RUSYA SIRBİSTAN SUUDİ ARABİSTAN UKRAYNA ÜRDÜN YUNANİSTAN TOPLAM 1 3 1 1 14 2 1 1 5 2 1 2 1 4 83 TERÖR SUÇU ADİ SUÇ 6 77 Tablo 114: 2013 Yılında Yabancı Ülkelere İade Edilen Suçlu Sayısı 2013 YILINDA YABANCI ÜLKELERE İADE EDİLEN SUÇLU SAYISI ALMANYA 9 İSRAİL 2 İSVİÇRE 1 ÖZBEKİSTAN 6 ROMANYA 2 UKRAYNA 6 TOPLAM TERÖR SUÇU ADİ SUÇ 26 0 26 5. Hukukî Konularda Uluslararası Tebligat, İstinabe İşlemlerini Yürütme 5.1. Tebligat “1954 tarihli Hukuk Usulüne Dair Sözleşme” ile “1965 tarihli Hukukî ve Ticarî Konularda Adlî ve Gayriadlî Belgelerin Yabancı Memleketlerde Tebliğine Dair Sözleşme” ya da ikili anlaşma hükümleri gereğince Cumhuriyet Başsavcılıkları aracılığıyla mahkemeler veya noterliklerden gelen yurtdışında bulunan kişilere ilişkin tebligat talepleri 184 Genel Müdürlüğümüz tarafından yurtdışındaki yetkili makamlara iletilmekte, aynı şekilde yurtdışındaki yetkili makamlardan gelen tebligat talepleri de ilgilinin ikamet adresindeki ilgili Cumhuriyet başsavcılığına muhataba tebliğ için gönderilmektedir. Her iki halde de taleplerin anlaşma ve sözleşmelere uygunluğu denetlenmekte, uygun olmayan talepler iade edilmektedir. Tablo 115: 2013 Yılında Ülkemiz Tarafından Yerine Getirilen Hukuk Tebligat Talepleri 2013 YILINDA ÜLKEMİZ TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN HUKUK TEBLİGAT TALEPLERİ Yerine Getiren Ülke Muhatap Ülke Dosya Sayısı Biten Devam TÜRKİYE MACARİSTAN 18 12 6 TÜRKİYE HOLLANDA 113 63 50 TÜRKİYE BULGARİSTAN 25 16 9 TÜRKİYE ESTONYA 1 0 1 TÜRKİYE İRAN 2 0 2 TÜRKİYE IRAK 4 1 3 TÜRKİYE ISPANYA 10 5 5 TÜRKİYE LİBERYA 2 0 2 TÜRKİYE RUSYA 54 27 27 TÜRKİYE ROMANYA 92 51 41 TÜRKİYE ÜRDÜN 3 1 2 TÜRKİYE SLOVENYA 1 1 0 TÜRKİYE KIRGIZI STAN 1 1 0 TÜRKİYE ÇİN 6 2 4 TÜRKİYE MISIR 12 3 9 TÜRKİYE FRANSA 313 139 174 TÜRKİYE OZBEKI STAN 1 1 0 TÜRKİYE SUDAN 1 1 0 TÜRKİYE ÇEK CUMHURİ YETİ 17 10 7 TÜRKİYE YUNANISTAN 41 28 13 TÜRKİYE M OLDOVA 1 0 1 TÜRKİYE ALMANYA TÜRKİYE Lİ TVANYA TÜRKİYE I NGILTERE TÜRKİYE POLONYA TÜRKİYE KIBRIS TÜRKİYE TUNUS TÜRKİYE AZERBAYCAN TÜRKİYE I SVIÇRE TÜRKİYE AVUSTURYA TÜRKİYE PAKISTAN 1664 3 37 37 1 4 7 82 185 1 1243 2 30 27 0 0 5 47 146 0 521 1 7 10 1 4 2 35 39 1 185 TÜRKİYE SLOVAKYA TÜRKİYE FAS TÜRKİYE ARNAVUTLUK TÜRKİYE CEZAYİR TÜRKİYE AVUSTRALYA TÜRKİYE GÜRCİ STAN TÜRKİYE İSRAIL TÜRKİYE PORTEKIZ TÜRKİYE BELÇIKA TÜRKİYE ITALYA TÜRKİYE DANIMARKA TÜRKİYE GÜNEY KORE TÜRKİYE BİRLEŞIK DEVLETLER TÜRKİYE NORVEÇ TÜRKİYE KAZAKISTAN TÜRKİYE Fİ NLANDIYA TÜRKİYE GÜNEY AFRİKA TÜRKİYE BOSNA HERSEK TÜRKİYE BELARUS TÜRKİYE İSKOÇYA TÜRKİYE LÜKSEMBURG TÜRKİYE IRLANDA TÜRKİYE KUVEYT TÜRKİYE UKRAYNA TÜRKİYE JAPONYA TÜRKİYE LETONYA TÜRKİYE I SVEÇ TÜRKİYE SIRBI STAN TÜRKİYE HIRVATI STAN TOPLAM: 1 3 1 16 2 1 1 4 92 52 8 1 37 28 3 18 1 9 3 4 5 4 2 15 1 4 8 1 3 3067 1 0 0 5 2 0 0 1 58 34 6 1 21 24 2 12 1 6 2 3 0 4 0 6 1 4 5 1 1 2063 0 3 1 11 0 1 1 3 34 18 2 0 16 4 1 6 0 3 1 1 5 0 2 9 0 0 3 0 2 1104 Tablo 116: 2013 Yılında Yabancı Ülkeler Tarafından Yerine Getirilen Tebligat Taleplerimiz 2013 YILINDA YABANCI ÜLKELER TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN TEBLİGAT TALEPLERİMİZ Yerine Getiren Ülke Muhatap Ülke Dosya Sayısı Biten Devam ROMANYA TÜRKİYE 106 53 53 BlRLEŞIK DEVLETLER TÜRKİYE 404 238 166 KIBRIS TÜRKİYE 326 230 96 BOSNA HERSEK TÜRKİYE 9 3 6 I SPANYA TÜRKİYE 41 21 20 186 KARABAĞ TÜRKİYE 1 1 0 BREZI LYA TÜRKİYE 4 1 3 TACI Kİ STAN TÜRKİYE 5 0 5 PORTEKI Z TÜRKİYE 8 4 4 ESTONYA TÜRKİYE 3 3 0 MOLDOVA TÜRKİYE 35 15 20 MISIR TÜRKİYE 23 5 18 YUNANI STAN TÜRKİYE 75 37 38 I RAN TÜRKİYE 52 17 35 FAS TÜRKİYE 9 2 7 HIRVATİSTAN TÜRKİYE 1 0 1 I SRAI L TÜRKİYE 77 53 24 MOLDAVYA TÜRKİYE 1 0 1 BELARUS TÜRKİYE 4 3 1 PARAGUAY TÜRKİYE 1 0 1 SENEGAL TÜRKİYE 3 2 1 AFGANİSTAN TÜRKİYE 3 3 0 KENYA TÜRKİYE 2 1 1 FRANSA TÜRKİYE 648 401 247 AZERBAYCAN TÜRKİYE 187 99 88 AVUSTURYA TÜRKİYE 694 409 285 OZBEKI STAN TÜRKİYE 29 18 11 I SVI ÇRE TÜRKİYE 269 204 65 İRLANDA TÜRKİYE 28 8 20 BİRLEŞİK ARAP EMİRL. TÜRKİYE 33 12 21 ÜRDÜN TÜRKİYE 12 1 11 ENDONEZYA TÜRKİYE 5 1 4 YEMEN TÜRKİYE 1 0 1 MALTA TÜRKİYE 10 5 5 TUNUS TÜRKİYE 10 2 8 ARNAVUTLUK TÜRKİYE 11 8 3 NİKARAGUA TÜRKİYE 1 0 1 JAMAİKA TÜRKİYE 1 0 1 SIRBISTAN TÜRKİYE 6 1 5 BULGARİ STAN TÜRKİYE 167 122 45 TÜRKMENİSTAN TÜRKİYE 30 10 20 GÜRCİ STAN TÜRKİYE 32 19 13 PANAMA TÜRKİYE 8 5 3 CEZAİ R TÜRKİYE 11 5 6 JAPONYA TÜRKİYE 36 26 10 POLONYA TÜRKİYE 38 12 26 HİNDISTAN TÜRKİYE 12 6 6 LİBYA TÜRKİYE 9 2 7 KOLOMBİYA TÜRKİYE 1 0 1 GÜNEY AFRİ KA TÜRKİYE 6 3 3 187 HONKKONG TÜRKİYE 1 1 0 ÇEÇENİSTAN TÜRKİYE 1 1 0 LİBERYA TÜRKİYE 4 0 4 PAKI STAN TÜRKİYE 6 3 3 KATAR TÜRKİYE 17 5 12 SUDAN TÜRKİYE 3 0 3 YENİ ZELANDA TÜRKİYE 9 4 5 BELÇI KA TÜRKİYE 221 142 79 Fİ NLANDI YA TÜRKİYE 48 34 14 KAZAKI STAN TÜRKİYE 57 27 30 TAYVAN TÜRKİYE 8 3 5 MAKEDONYA TÜRKİYE 14 9 5 I SVEÇ TÜRKİYE 211 135 76 FİLİPİNLER TÜRKİYE 2 0 2 UKRAYNA TÜRKİYE 93 46 47 LÜKSEMBURG TÜRKİYE 7 4 3 FİLİSTİN TÜRKİYE 1 1 0 GÜNEY KORE TÜRKİYE 7 2 5 KOSOVA TÜRKİYE 4 3 1 ALMANYA TURKIYE 6010 3437 2573 SUUDİ ARABİSTAN TÜRKİYE 85 21 64 I TALYA TÜRKİYE 93 56 37 NORVEÇ TÜRKİYE 47 18 29 HOLLANDA TÜRKİYE 506 327 179 KANADA TÜRKİYE 70 37 33 LETONYA CUMHURIYETİ TÜRKİYE 7 2 5 MACARI STAN TÜRKİYE 12 9 3 I ZLANDA TURKIYE 1 0 1 KIRGIZI STAN TÜRKİYE 16 6 10 M EKSİ KA TÜRKİYE 6 2 4 SI NGAPUR TÜRKİYE 7 5 2 MALEZYA TÜRKİYE 1 0 1 PERU TÜRKİYE 1 0 1 MOĞOLİSTAN TÜRKİYE 1 1 0 NİJERYA TURKIYE 5 1 4 TATARI STAN TÜRKİYE 3 0 3 ETOPYA TÜRKİYE 2 0 2 MONAKO TÜRKİYE AVUSTRALYA TURKIYE 101 63 38 INGI LTERE TURKIYE 790 581 209 ISKOÇYA TÜRKİYE 20 16 4 ÇİN TÜRKİYE 22 9 13 RUSYA TÜRKİYE 180 83 97 IRAK TURKIYE 21 10 11 SURI YE TURKIYE 24 1 23 188 LİTVANYA TÜRKİYE 11 8 3 ÇEK CUMHURI YETİ TÜRKİYE 8 6 2 BEYAZ RUSYA TÜRKİYE 3 2 1 BANGLADEŞ TURKIYE 2 0 2 KARADAĞ TURKIYE 2 1 1 DANI MARKA TÜRKİYE 103 65 38 LÜBNAN TÜRKİYE 9 5 4 ERMENİ STAN TÜRKİYE 2 0 2 KUVEYT TÜRKİYE 11 3 8 TAYLAND TÜRKİYE 8 1 7 MORİTANYA TÜRKİYE 1 1 0 BELİZE TÜRKİYE 1 0 1 SLOVENYA TÜRKİYE 1 1 0 SLOVAKYA TÜRKİYE 3 1 2 TOPLAM: 12398 7270 5128 5.2. İstinabe “1954 tarihli Hukuk Usulüne Dair Sözleşme” ile “1970 tarihli Hukukî veya Ticarî Konularda Yabancı Ülkelerde Delil Sağlanması Hakkında Sözleşme” ya da ikili anlaşma hükümleri gereğince Cumhuriyet başsavcılıkları aracılığıyla mahkemelerden gelen istinabe talepleri (dava taraflarının veya tanıkların dinlenmesi, bilirkişi incelemesi, keşif yapılması gibi) Genel Müdürlüğümüz tarafından yurtdışındaki yetkili makamlara iletilmekte, aynı şekilde yurtdışındaki yetkili makamlardan gelen istinabe talepleri de Cumhuriyet başsavcılığı aracılığıyla yetkili ve görevli mahkemeye gereği için gönderilmektedir. Her iki halde de taleplerin anlaşma ve sözleşmelere uygunluğu denetlenmekte, uygun olmayan talepler iade edilmektedir. Tablo 117: 2013 Yılında Yabancı Ülkeler Tarafından Yerine Getirilen Hukuk İstinabe Taleplerimiz 2013 YILINDA YABANCI ÜLKELER TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN HUKUK İSTİNABE TALEPLERİMİZ Yerine Getiren Ülke Muhatap Ülke Dosya Sayısı Biten Devam ROMANYA TÜRKİYE 22 8 14 BİRLEŞİK DEVLETLER TÜRKİYE 109 17 92 KIBRIS TÜRKİYE 88 31 57 İSPANYA TÜRKİYE 4 4 0 BREZİLYA TÜRKİYE 4 1 3 TACİKİSTAN TÜRKİYE 4 1 3 189 BOSNA HERSEK TÜRKİYE 3 0 3 ESTONYA TÜRKİYE 1 0 1 KARABAĞ TÜRKİYE 3 0 3 İRAN TÜRKİYE 19 2 17 YUNANİSTAN TÜRKİYE 31 10 21 İSRAİL TÜRKİYE 6 1 5 BELARUS TÜRKİYE 1 0 1 MOLDAVA TÜRKİYE 7 1 6 MISIR TÜRKİYE 3 2 1 MOLDAVYA TÜRKİYE 1 1 0 ŞİLİ TÜRKİYE 1 0 1 FAS TURKIYE 3 0 3 TOGO TÜRKİYE 1 0 1 İSVİÇRE TÜRKİYE 70 46 24 FRANSA TÜRKİYE 113 50 63 AVUSTURYA TÜRKİYE 72 23 49 ÜRDÜN TÜRKİYE 4 0 4 AZERBAYCAN TÜRKİYE 38 17 21 BİRLEŞİK ARAP EMİRLİKLERİ TÜRKİYE 14 7 7 ÖZBEKİSTAN TURKIYE 11 1 10 İRLANDA TÜRKİYE 8 1 7 TUNUS TÜRKİYE 2 0 2 ARNAVUTLUK TÜRKİYE 2 0 2 HIRVATİSTAN TÜRKİYE 1 0 1 MALTA TÜRKİYE 2 2 0 YEMEN TÜRKİYE 1 0 1 TÜRKMENİSTAN TURKIYE 18 1 17 SUDAN TÜRKİYE 1 0 1 LİBYA TÜRKİYE 14 4 10 JAPONYA TÜRKİYE 5 1 4 GÜRCİSTAN TURKIYE 15 3 12 BULGARİSTAN TURKIYE 36 19 17 YENİ ZELLANDA TÜRKİYE 2 0 2 KATAR TÜRKİYE 2 0 2 VENEZUELLA TÜRKİYE 1 0 1 PANAMA TURKIYE 1 1 0 CEZAİR TURKIYE 6 0 6 SIRBİSTAN TÜRKİYE 4 0 4 HİNDİSTAN TÜRKİYE 5 2 3 POLONYA TÜRKİYE 3 1 2 PAKİSTAN TURKIYE 1 0 1 HONG KONG TURKIYE 1 0 1 BELÇİKA TÜRKİYE 60 26 34 AFGANİSTAN TÜRKİYE 9 2 7 KAZAKİSTAN TÜRKİYE 20 3 17 190 FİLİPİNLER TÜRKİYE 3 0 3 İSVEÇ TÜRKİYE 22 11 11 FİNLANDİYA TÜRKİYE 4 2 2 UKRAYNA TÜRKİYE 13 1 12 KOSOVA TÜRKİYE 2 0 2 UGANDA TÜRKİYE 1 0 1 MAKEDONYA TÜRKİYE 2 0 2 GÜNEY KORE TÜRKİYE 2 0 2 ALMANYA TÜRKİYE 830 265 565 HOLLANDA TÜRKİYE 151 56 95 KANADA TÜRKİYE 16 10 6 SUUDİ ARABİSTAN TÜRKİYE 21 8 13 İTALYA TÜRKİYE 24 7 17 NORVEÇ TÜRKİYE 12 1 11 NİJERYA TÜRKİYE 4 0 4 KIRGIZİSTAN TÜRKİYE 4 0 4 MACARİSTAN TÜRKİYE 3 0 3 BAHREYN TÜRKİYE 1 1 0 LETONYA CUMHURİYETİ TÜRKİYE 3 0 3 MALEZYA TÜRKİYE 2 0 2 İNGİLTERE TÜRKİYE 117 30 87 SURİYE TÜRKİYE 15 4 11 IRAK TURKIYE 13 2 11 AVUSTRALYA TÜRKİYE 29 5 24 İSKOÇYA TÜRKİYE 4 1 3 RUSYA TÜRKİYE 32 6 26 ÇİN TÜRKİYE 5 1 4 LİTVANYA TÜRKİYE 1 1 0 ÇEK CUMHURİYETİ TÜRKİYE 3 1 2 DAĞISTAN CUMHURİYETİ TÜRKİYE 1 0 1 LÜBNAN TURKIYE 9 3 6 DANİMARKA TÜRKİYE 22 13 9 KUVEYT TÜRKİYE 1 0 1 ERMENİSTAN TÜRKİYE 2 0 2 TAYLAND TÜRKİYE 2 0 2 2229 718 1511 TOPLAM: Tablo 118: 2013 Yılında Yerine Getirdiğimiz Hukuk İstinabe Adli Yardım Talepleri 2013 YILINDA YERİNE GETİRDİĞİMİZ HUKUK İSTİNABE ADLİ YARDIM TALEPLERİ Yerine Getiren Ülke TÜRKİYE Muhatap Ülke BULGARİSTAN 191 Dosya Sayısı Biten Devam 4 0 4 TÜRKİYE ISPANYA 2 0 2 TÜRKİYE RUSYA 6 4 2 TÜRKİYE ROMANYA 11 6 5 TÜRKİYE KIRGIZİSTAN 1 0 1 TÜRKİYE ÖZBEKİSTAN 1 0 1 TÜRKİYE MOLDOVA 1 1 0 TÜRKİYE ÇEK CUMHURİYETİ 2 1 1 TÜRKİYE MISIR 1 0 1 TÜRKİYE ALMANYA 103 47 56 TÜRKİYE POLONYA 8 3 5 TÜRKİYE AZERBAYCAN 4 2 2 TÜRKİYE KIBRIS 3 0 3 TÜRKİYE LİTVANYA 1 0 1 TÜRKİYE İSVİÇRE 5 2 3 TÜRKİYE AVUSTURYA 26 9 17 TÜRKİYE MOĞOLİSTAN 1 0 1 TURKIYE AVUSTRALYA 2 0 2 TÜRKİYE SLOVAKYA 1 0 1 TÜRKİYE ARNAVUTLUK 2 0 2 TÜRKİYE GÜRCİSTAN 1 0 1 TÜRKİYE BİRLEŞİK DEVLETLER 3 1 2 TÜRKİYE FİNLANDİYA 2 1 1 TÜRKİYE NORVEÇ 5 2 3 TÜRKİYE BELÇİKA 1 1 0 TURKIYE KAZAKİSTAN 4 1 3 TÜRKİYE İTALYA 2 1 1 TÜRKİYE DANİMARKA 1 0 1 TÜRKİYE UKRAYNA 12 5 7 TÜRKİYE İSVEÇ 2 1 1 TÜRKİYE LÜBNAN 1 0 1 TÜRKİYE HIRVATİSTAN 1 0 1 220 88 132 TOPLAM 5.3. Müteferrik Yurtdışında bulunan Türk vatandaşlarının adres tespitleri, ekonomik ve sosyal durumlarının araştırılması gibi konularda mahkemelerden gelen talepler, ilgilinin bulunduğu yerdeki Türk diplomatik temsilciliklerine gönderilmektedir. 192 Tablo 119: 2013 Yılında Yabancı Ülkeler Tarafından Yerine Getirilen Hukuk Müteferrik Taleplerimiz 2013 YILINDA YABANCI ÜLKELER TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN HUKUK MÜTEFERRİK TALEPLERİMİZ Yerine Getiren Ülke KIBRIS Muhatap TÜRKİYE Dosya Sayısı 11 Biten 4 Devam 7 BİRLEŞİK DEVLETLER TÜRKİYE 9 3 6 ROMANYA TÜRKİYE 1 1 0 YUNANİSTAN TÜRKİYE 2 1 1 AVUSTURYA TÜRKİYE 19 7 12 İSVİÇRE TÜRKİYE 12 7 5 FRANSA TÜRKİYE 32 15 17 HIRVATİSTAN TÜRKİYE 1 1 0 AZERBAYCAN TÜRKİYE 3 2 1 ENDONEZYA TÜRKİYE 1 0 1 YENİ ZELLANDA TÜRKİYE 1 0 1 TÜRKMENİSTAN TÜRKİYE 1 0 1 BULGARİSTAN TÜRKİYE 1 1 0 GÜRCİSTAN TÜRKİYE 2 0 2 BELÇİKA TÜRKİYE 13 5 8 KAZAKİSTAN TÜRKİYE 3 2 1 KOSOVA TÜRKİYE 1 0 1 İSVEÇ TURKIYE 3 2 1 UGANDA TÜRKİYE 1 0 1 UKRAYNA TÜRKİYE 1 0 1 ALMANYA TÜRKİYE 152 66 86 HOLLANDA TÜRKİYE 38 16 22 İTALYA TÜRKİYE 5 1 4 KANADA TÜRKİYE 4 0 4 SUUDİ ARABİSTAN TÜRKİYE 2 1 1 NORVEÇ TURKIYE 2 0 2 AVUSTRALYA TÜRKİYE 6 4 2 İNGİLTERE TÜRKİYE 19 13 6 ÇEK CUMHURİYETİ TÜRKİYE 1 1 0 RUSYA TÜRKİYE 3 2 1 ÇİN TÜRKİYE 7 1 6 IRAK TÜRKİYE 1 0 1 DANİMARKA TURKIYE 10 3 7 TAYLAND TÜRKİYE 1 0 1 369 159 210 TOPLAM 193 Tablo 120: 2013 Yılında Yerine Getirdiğimiz Yabancı Ülkelerin Hukuk Müteferrik Talepleri 2013 YILINDA YERİNE GETİRDİĞİMİZ YABANCI ÜLKELERİN HUKUK MÜTEFERRİK TALEPLERİ Yerine Getiren Ülke TÜRKİYE Muhatap Ülke BULGARİSTAN 1 1 0 TÜRKİYE ISPANYA 2 2 0 TÜRKİYE SUUDİ ARABİSTAN 17 6 11 TÜRKİYE HOLLANDA 23 7 16 TÜRKİYE MACARİSTAN 1 1 0 TÜRKİYE KATAR 1 1 0 TÜRKİYE IRAK 2 2 0 TÜRKİYE BİRLEŞİK ARAP EMİRİKLERİ 4 0 4 TÜRKİYE ROMANYA 4 0 4 TÜRKİYE RUSYA 8 4 4 TÜRKİYE YUNANİSTAN 17 11 6 TÜRKİYE FRANSA 73 42 31 TÜRKİYE MAKEDONYA 4 3 1 TÜRKİYE MISIR 1 0 1 TÜRKİYE ALMANYA 671 410 261 TÜRKİYE İNGİLTERE 70 44 26 TÜRKİYE KIBRIS 24 16 8 TURKIYE AZERBAYCAN 4 1 3 TÜRKİYE SİNGAPUR 2 2 0 TÜRKİYE TUNUS 2 1 1 TÜRKİYE POLONYA 2 0 2 TÜRKİYE İSVİÇRE 84 54 30 TÜRKİYE AVUSTURYA 22 10 12 TÜRKİYE KANADA 11 8 3 TÜRKİYE AVUSTRALYA 57 31 26 TÜRKİYE İSRAİL 5 4 1 TÜRKİYE CEZAİR 1 0 1 TÜRKİYE BİRLEŞİK DEVLETLER 85 56 29 TÜRKİYE BELÇİKA 52 29 23 TÜRKİYE KUVEYT 3 2 1 TÜRKİYE FİNLANDİYA 10 5 5 TÜRKİYE LÜKSEMBURG 3 2 1 TÜRKİYE KAZAKİSTAN 10 5 5 TÜRKİYE NORVEÇ 6 2 4 TÜRKİYE DANİMARKA 3 0 3 TÜRKİYE İTALYA 5 2 3 TÜRKİYE İSVEÇ 18 15 3 TÜRKİYE BREZİLYA 1 1 0 TOPLAM 1309 780 529 194 Dosya Sayısı Biten Devam 6. Hükümlülerin Nakline İlişkin İşlemleri Yürütmek Yabancı bir Devlette suç işleyip de hürriyeti bağlayıcı bir cezaya mahkûm edilen Türk vatandaşlarının bakiye cezalarının Ülkemizde ve aynı şekilde Türkiye’de suç işleyip de hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûm edilen yabancıların bakiye cezalarının vatandaşı olduğu ülkede infazı için gerekli işlemler Genel Müdürlüğümüzce yerine getirilmektedir. 2013 Yılında Türkiye’ye ve Türkiye’den Yurt Dışına Nakil Edilen Hükümlü İstatistiği Tablo 122 :2013 Yılında Türkiye’den Yurt Dışına Nakil Edilen Hükümlü İstatistiği Tablo 121 ;2013Yılında Türkiye’ye Nakil Edilen Hükümlü İstatistiği ÜLKE ALMANYA A.B.D. KİŞİ 1 ÜLKE KİŞİ FRANSA 2 İNGİLTERE 1 ROMANYA 3 1 AVUSTURYA 2 AZERBAYCAN 2 BELÇİKA 2 FRANSA 1 GÜRCİSTAN 1 İSPANYA 3 İSVİÇRE 5 İTALYA 1 K.K.T.C. 6 ROMANYA 1 SIRBİSTAN 1 UKRAYNA 1 TOPLAM: 28 TOPLAM: 6 TERÖR: YOK ADİ SUÇ: 6 KİŞİ TERÖR: YOK ADİ SUÇ: 28 KİŞİ 195 7. Kovuşturmaların Aktarılması Ve Kesinleşmiş Mahkûmiyetlerin İnfazı İşlemlerini Yapma Kovuşturmaların aktarılmasını öngören ikili veya çok taraflı sözleşme hükümleri uyarınca haklarında yabancı makamlarca yürütülen kovuşturmanın Türkiye’de devam ettirilmesi gereken şahıslar (örneğin, yurt dışında suç işleyip de ülkemize gelen ve yabancı ülkeye iadesi mümkün olmayan Türk vatandaşları) hakkında yabancı ülke makamları tarafından yapılan suç ihbarları değerlendirilerek ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına gönderilmekte, adlî makamlarımızdan vakî olan aynı nitelikteki talepler de yabancı ülke makamlarına iletilmektedir. Yine, yurt dışında suç işleyip yargılaması yapıldıktan sonra cezası infaz edilmeksizin Türkiye’ye kaçmış bulunan vatandaşlarımız hakkındaki cezanın infazı için Ceza Yargılarının Uluslararası Değerine İlişkin Sözleşme ve Türk Ceza Kanunumuz bakımından değerlendirme yapılarak gerekli bilgiler yabancı makamlardan temin edilmekte ve gereğinin takdir ve ifası için ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına gönderilmektedir. 8. Çocuk Kaçırmaya Dair Lahey Sözleşmesi İle İlgili İşlemleri Yürütmek “Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukukî Veçhelerine Dair Lahey Sözleşmesi”nin uygulanmasında “merkezî makam” görevini üstlenen Genel Müdürlüğümüz, bu görevini mahallî Cumhuriyet Başsavcılıkları aracılığı ile yerine getirmektedir. Bir çocuğun, velayet hakkı ihlal edilerek mutat mesken ülkesinden haksız olarak götürüldüğünü veya alıkonulduğunu ileri süren kişi, kurum veya örgüt, çocuğun iadesine ilişkin başvurusunu, gerek bizzat gerek vekili aracılığı ile çocuğun mutat ikametgâhı merkezî makamlarına veya çocuğun haksız olarak götürüldüğü veya alıkonulduğu Taraf Devlet merkezî makamına yapabilir. Çocuğun iadesine ilişkin talebin; talepte bulunan kişinin, çocuğun ve çocuğu götürdüğü veya alıkoyduğu iddia eden kişinin kimliğine ilişkin bilgileri, çocuğun doğum tarihini, çocuğun iadesine ilişkin başvurunun dayandığı esasları, çocuğun bulunduğu yer ve çocuğun birlikte olduğu varsayılan kişinin kimliği ile ilgili mevcut tüm bilgileri ihtiva etmesi gereklidir. Ayrıca, çocuğun iadesine ilişkin başvurunun yapıldığı merkezî makam, iade talebine, kendisine talep eden adına hareket etme veya adına hareket etmekle 196 yetkilendirilen bir temsilci tayin etme yetkisi veren yazılı bir yetkilendirme belgesinin eklenmesini isteyebilir. Çocuk Kaçırma dosyalarına ilişkin istatistikî bilgiler aşağıda sunulmuştur. Tablo 123: 2013 Yılında Çocuk Kaçırma Dosyalarına İlişkin Tablo YABANCI ÜLKE TALEPLERİ TÜRKİYENİN TALEPLERİ Toplam Gönüllü Çözüm 2 10 12 Mahkeme Kararı (Red) - - - Mahkeme Kararı (Kabul) - - - Sözleşmeye Uygun Olmayan Başvurular 1 - 1 Devam Eden Başvurular 65 19 84 Velayet Tanıma Tenfiz Talepleri 5 - 5 73 29 102 Toplam 9. Nafaka Alacaklarına Dair Birleşmiş Milletler Ve Lahey Sözleşmeleri İle İlgili İşlemleri Yürütmek Genel Müdürlüğümüz Türkiye’nin de taraf olduğu aşağıdaki uluslararası sözleşmeler gereğince nafaka alacaklarının tahsiline dair işlemleri yerine getirmektedir: - Nafaka Alacaklarının Yabancı Memleketlerden Tahsiline İlişkin 1956 tarihli Birleşmiş Milletler Sözleşmesi, - Çocuklara Karşı Nafaka Yükümlüğü Konusundaki Kararların Tanınması ve Tenfizine İlişkin 1958 tarihli Lahey Sözleşmesi, - Nafaka Yükümlülüğü Konusundaki Kararların Tanınması ve Tenfizine İlişkin 1973 tarihli Lahey Sözleşmesi. 197 Açtığı veya aleyhine açılan boşanma davasında yada kendi açtığı nafaka davasında lehine ve velayeti kendisine verilen ergin olmayan çocuk(ları) lehine nafakaya hükmedilen, bu suretle nafaka alacaklısı sıfatını kazanan eş, anılan nafaka kararı ve ilgili dile yapılacak tercümesi ile Genelgemizde belirtilen başvuru evrakını tamamlayarak bulunduğu yer Cumhuriyet Başsavcılığı vasıtasıyla Bakanlığımıza yurtdışında bulunan ve nafaka ödeme gücüne sahip olan (nafaka borçlusu) diğer eşten nafaka tahsili sürecini başlatmaktadır. Daha sonra, yukarıda belirtilen Sözleşmelerde Merkezi Makam olarak tayin edilen Genel Müdürlüğümüz nafaka alacaklıları adına yabancı ülkelerde veya borçlusunun Türkiye’de alacaklısının yabancı ülkede bulunduğu hallerde Ülkemizde nafaka davalarının açılması, yürütülmesi, sonuçlandırılması, cebrî icra ya da diğer yollarla nafaka bedellerinin tahsil edilmesi işlemlerini yerine getirmektedir. Halen Almanca, Fransızca ve İngilizce dillerinde birçok devletle yazışma yapılmaktadır. Nafaka dosyalarına ilişkin istatistikî bilgiler aşağıda sunulmuştur: Tablo 124: 2013 Yılında Yabancı Ülkelerden Yapılan Nafaka Talepleri Tablosu SIRA NO ÜLKE ADI DOSYA SAYISI 1 ALMANYA 2 2 AVUSTURYA 16 3 SLOVAKYA 4 4 ROMANYA 1 5 HOLLANDA 6 6 İSVİÇRE 1 7 İSKOÇYA 1 8 İNGİLTERE 1 9 MOLDOVA 1 10 POLONYA 4 11 ÇEK CUMHURİYETİ 2 12 MACARİSTAN 1 13 FİNLANDİYA 1 11 UKRAYNA 1 TOPLAM 42 198 Tablo 125: 2013 Yılında Türkiye’den Yabancı Ülkelere Yapılan Nafaka Talepleri SIRA NO ÜLKE ADI DOSYA SAYISI 1 ALMANYA 21 2 AVUSTURYA 5 3 AVUSTURALYA 1 4 BELÇİKA 6 5 FRANSA 5 6 HOLLANDA 7 7 İNGİLTERE 2 8 İSVİÇRE 3 9 ROMANYA 1 TOPLAM 51 Tablo 126: 2013 Yılında Türkiye’den Müteferrik Bilgi Talepleri SIRA NO ÜLKE ADI 1 ALMANYA MÜTEFERRİK DOSYA SAYISI 10 2 AVUSTURYA 7 3 AZERBEYCAN 4 4 FRANSA 1 5 İSVİÇRE 8 6 FİLİPİNLER 1 7 K.K.T.C. 3 8 KAZAKİSTAN 2 9 B.ARAP EMİRLİKLERİ 1 10 BELÇİKA 1 11 GÜRCİSTAN 1 12 AMERİKA 1 13 TÜRKMENİSTAN 1 14 ÇEK CUMHURİYETİ 1 15 HOLLANDA 1 16 RUSYA 1 TOPLAM 44 199 D. İKİLİ İŞBİRLİĞİ 1- YURTDIŞI ADALET MÜŞAVİRLERİ ÇALIŞMALARI 1.1. Yurtdışı Adalet Müşavirleri Adalet Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı arasında 12 Nisan 2012 tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolü çerçevesinde, Büyükelçiliklerimizde görevlendirilen Adalet Müşavirleriningörev tanımları aşağıda belirtilen şekildedir; 1. 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda yazılı görevlerden yurtdışına terettüp eden iş ve işlemlerin yürütülmesine katkı vermek; 2. Görev yapılan ülke ile uluslararası hukukî ve cezaî adli işbirliğinin, etkili, sağlıklı ve süratli biçimde yürütülmesine yardımcı olmak; 3. Görev yapılan ülkede adalet alanında düzenlenen ikili ve çok taraflı uluslararası toplantılarda Adalet Bakanlığını temsil etmek; 4. İki ülke Adalet Bakanlıkları ve adlî kurumları arasındaki işbirliğinin gelişmesi ve güçlendirilmesine katkı sağlamak; 5. Görev yapılan ülkenin, özellikle ülkemizi ilgilendiren konulardaki ulusal mevzuatını yakından takip etmek ve güncel gelişmelerden Adalet Bakanlığını haberdar etmek; 6. Görev çevresinde bulunan uluslararası kuruluşların, Adalet Bakanlığının görev alanına giren konularda ve yargıyı ilgilendiren, özellikle hukukun üstünlüğü ve insan hakları, suçla mücadele, uluslararası adlî işbirliği alanlarındaki toplantılarına ve faaliyetlerine katılmak, bunları takip ve merkeze rapor etmek; Bu toplantılara Adalet Bakanlığınca katılım sağlandığında ise toplantıya katılan Bakanlık temsilcileri ile toplantıya ve ilgili faaliyetlere ilişkin istişarelerde bulunmak, böylece bu uluslararası kuruluşlarda Bakanlığın uzun vadeli stratejilerinin belirlenmesine ve Bakanlığımızın aktif temsiline katkıda bulunmak; 7. Nezdinde görev yapılan uluslararası kuruluşların ve diğer muhatapların ülkemizdeki yargı alanında gerçekleşen gelişmeler ile ilgili olarak bilgilendirilmesine katkı sağlamak; 200 8. Görev yapılan ülkede yaşayan vatandaşlarımıza yönelik hukukî bilgilendirme toplantılarını Büyükelçiliklerimiz ve Başkonsolosluklarımızla koordinasyon halinde gerçekleştirmek; 9. Görevli bulunulan dış temsilciliğimizde yapılan noterlik, adlî ve idarî tebligat vb. hukukî ve adlî işlemlerle ilgili temsilcilik çalışanlarına gerektiğinde danışmanlık hizmeti vermek; 10. Adalet Bakanlığı tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek şeklinde belirtilmiştir. Diğer taraftan, aynı Protokol kapsamında Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Birleşmiş Milletler nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Avrupa Konseyi Daimi Temsilciliğimizde ve Avrupa Birliği Daimi Temsilciliğimizde görevlendirilen Adalet Müşavirleri açısından; yukarıda belirtilen görev tanımlarının, görevlendirildikleri kuruluşların görev alanları ile sınırlı bulunmasının uygun olacağının değerlendirildiği belirtilmiştir. Büyükelçiliklerde Görevli Adalet Müşavirleri Hâlihazırda Hollanda, İngiltere, ABD, Fransa ve Almanya’da Büyükelçiliklerimiz nezdinde bir adli müşavir görevli bulunmaktadır. Tablo127: Büyükelçilerde Görevli Adalet Müşavirler Lahey Büyükelçiliği (Hollanda) Abdullah CEBECİ Londra Büyükelçiliği (İngiltere) Dr. Ömer Faruk ALTINTAŞ Washington Büyükelçiliği (ABD) Yüksel ERDOĞAN Paris Büyükelçiliği (Fransa) Abdullah AYDIN Berlin Büyükelçiliği (Almanya) Mehmet Hakkı GÜRPINAR Uluslararası Kuruluşlar Nezdinde Görevli Adalet Müşavirleri Uluslararası Kuruluşlar nezdindeki Adalet Müşavirlerimiz tabloda gösterilmiştir. 201 Tablo 128:Uluslararası Kuruluşlardaki Adalet Müşavirleri AGİT Nezdindeki Daimi Temsilcilik (Viyana) Ramazan ÇAYLI BM Nezdindeki Daimi Temsilcilik (New York) AK Nezdindeki Daimi Temsilcilik (Strazburg) Dr. Kutlay TELLİ Dr.Nevzat AKBİLEK Dr. Mehmet ÖNCÜ Nurullah YAMALI Dr. Bayram TURGUT AB Nezdindeki Daimi Temsilcilik (Brüksel) Bircan CİHANGİROĞLU Yavuz AYDIN Adalet Müşavirlerinin Faaliyetleri Büyükelçiliklerimizde Görevli Yurt Dışı Adalet Müşavirlerinin 2013 yılı kapsamında görevleri dâhilinde gerçekleştirdikleri faaliyetler şu şekildedir: Tablo129: Adalet Müşavirleri Faaliyetleri Ülke Hollanda İngiltere Fransa Almanya ABD Belçika Ülke Makamları ile Yapılan Görüşmeler 7 4 1 6 Uluslararası Kuruluş Toplantıları 6 1 3 8 3 Toplantı Sonrası Bilgi Notu Genel Faaliyet Raporu Genel Faaliyet Raporu Genel Faaliyet Raporu Genel Faaliyet Raporu Tablo 130: Çalışma Ziyaretlerine Refakat ve Bilgi Notları Ülke Hollanda İngiltere Fransa Almanya ABD Avusturya Ülkemizden Yapılan Ziyaretlere Refakat 10 5 1 1 Yabancı Ülke Makamlarınca Ülkemize Yapılan Ziyaretlere Katılım 1 Bilgi Notu Genel Faaliyet Raporu 1 Genel Faaliyet Raporu 1 Genel Faaliyet Raporu 12 202 Tablo 131: Takip Edilen Adli Yardımlaşma Dosyaları Ülkeler İade Genel takip yapıldığı bildirildi 16 İngiltere(İskoçya) Hollanda Ceza İst.Tebligat 2 Hukuk İstinabe Hukuk Tebligat Çocuk Kaçırma 125 Fransa Almanya ABD Tablo 132:Mukayeseli Hukuk Bilgi Notları Tablo 133: Vatandaşlara Hukuki Yardım Ülke Bilgi notu Hollanda İngiltere Fransa Almanya ABD Avusturya Ülke Hollanda İngiltere Fransa 1 7 5 31 31 Vatandaşlara Hukuki Yardım Sayısı 4 (Genel) Almanya ABD Tablo 134: Büyükelçilik Hukuk Danışmanlığı Ülke Bilgi Notu Hollanda Genel Olarak Sürekli Görüş Alışverişi Yapıldığı Bildirildi İngiltere Genel Olarak Görüş Alışverişinde Bulunduğu Bildirildi Fransa Genel Olarak Sürekli Görüş Alışverişi Yapıldığı Bildirildi Almanya Genel Olarak Sürekli Görüş Alışverişi Yapıldığı Bildirildi ABD Genel Olarak Sürekli Görüş Alışverişi Yapıldığı Bildirildi 203 2- İKİLİ GÖRÜŞMELER Kurumumuzca diğer ülkeler yetkili makamları ile yapılan ikili görüşmeler, heyetler arası toplantı ve ziyaretler ve bu ülkeler ile yapılan ikili sözleşmeler kapsamında adli konulara ilişkin önemli ve gündeme gelebilecek sorunlu dosyalar ve önem arz eden güncel bilgi ve belgeler derlenerek karşılıklı olarak bilgi alış verişi sağlanmaktadır. 2.1. İkili Görüşmeler Sonucu İmzalanan, Parafe Edilen ve Müzakeresi Devam Eden Sözleşmeler Tablo 135: İkili Görüşmeler Sonucu İmzalanan Sözleşmeler SÖZLEŞMELER LİSTESİ DİĞER HUKUK - CEZA KONUSU İmzalanan Hukuki Ticari Ve Cezai Konularda Yapılan Sözleşmeler 71 Suçluların İadesi Konularda Yapılan Sözleşmeler 9 Hükümlü Nakli Konularda Yapılan Sözleşmeler 8 İşbirliği Protokolü Konularda Yapılan Sözleşmeler 18 İmzalanan Mutabakat Zabıtları 5 Toplam 88 37 İmzalanan Ortak Açıklamalar 14 İmzalanan Toplantı Tutanağı 2 Taslak Olarak Gönderilen Ve Görüşmeler Devam Eden Anlaşmalar 11 (Not: Bu Güne Kadar 65 Sözleşme Yürürlüğe Girmiş olup ayrıca Web Sayfamızda da yayınlanmıştır.) 204 11 Tablo 136: İkili İşbirliği Kapsamındaİmzalanan ve Parafe Edilen Anlaşmalar İMZALANAN ANLAŞMALAR BOSNAHERSEK Türkiye İle Bosna-Hersek Arasında Cezai Konularında Karşılıklı Adli Yardım Anlaşması (28.11.2013 tarihinde Saraybosna'da imzalandı) BOSNAHERSEK Türkiye İle Bosna-Hersek Arasında Suçluların İadesi Anlaşması (28.11.2013 tarihinde Saraybosna'da imzalandı) KAZAKİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ile Kazakistan Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşması (04.07.2013 tarihinde Ankara'da imzalandı) PAKİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ve Pakistan Arasında Hükümlü Nakli Konularında Adli Yardımlaşma Anlaşması (17.09.2013 tarihinde Ankara'da imzalandı) SIRBİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ve Sırbistan Arasında Hukuki Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması (05.06.2013 tarihinde Belgrad'ta imzalandı) SIRBİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ve Sırbistan Arasında Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması (05.06.2013 tarihinde Belgrad'ta imzalandı) SIRBİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ve Sırbistan Arasında Suçluların İadesi Anlaşması (05.06.2013 tarihinde Belgrad'ta imzalandı) TAYLAND Türkiye ile Tayland Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşması (05.07.2013 tarihinde İstanbul'da imzalandı) YEMEN Türkiye Cumhuriyeti ile Yemen Cumhuriyeti Arasında Hukuki Ticari ve Cezai Konularda Adli İşbirliği Anlaşması (01.04.2013 tarihinde Ankara'da imzalandı) PARAFE EDİLEN ANLAŞMALAR BAE Türkiye Cumhuriyeti ile Birleşik Arap Emirlikleri Arasında Suçluların İadesi Konusunda Anlaşma Parafe Edildi 205 Tablo 137: Karşılıklı Görüşülen ve Tasarı Aşamasında Olan Anlaşmalar Suudi Arabistan İle Türkiye Cumhuriyeti Arasında Suçluların İadesi-Hükümlü SUUDİ Nakli-Cezai Konularda Adli İşbirliği Anlaşmaları Taslak Halinde Olup ARABİSTAN Karşılıklı Görüşmeler Neticesinde İmzalanması Planlanmaktadır. ŞİLİ Şili İle Türkiye Arasında Hukukî, Ticarî Ve Cezaî Konularda Adlî Yardımlaşma Anlaşması İmzalanması İle İlgili Taslak Metin Üzerinde Çalışmalar Devam Etmektedir. ARJANTİN Arjantin İle Türkiye Arasında Adli Yardımlaşma Hukuk, Suçlu İadesi Anlaşmalarının Ayrı Ayrı İmzalanması İle İlgili Taslak Metin Üzerinde Çalışmalar Devam Etmektedir. MALEZYA Türkiye İle Malezya Arasında Suçluların İadesi Ve Hükümlülerin Nakline Dair Anlaşma Taslağı (Taslak Metin Gönderildi.) MEKSİKA Türkiye Cumhuriyeti İle Meksika Arasında Hukuki Ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma (Taslak Metin Gönderildi.) SENEGAL Türkiye İle Senegal Arasında Hukuki Ve Cezai Konularda Adli İşbirliğine İlişkin Anlaşmasının Derlenerek Taslak Metni Gönderildi. FİLİPİNLER Türkiye İle Filipinler Arasında Cezai, Suçlu İadesi Ve Hükümlü Transferi Konularında Karşılıklı Adli Yardım Anlaşması (Taslak Metin Üzerinde Görüşmeler Devam Ediyor.) KÜBA Türkiye İle Küba Arasında Suçlu İadesi Ve Hükümlü Transferi Konularında Karşılıklı Adli Yardım Anlaşması Talep Ediliyor, İkili Görüşmeler Devam Ediyor) KATAR Türkiye İle Küba Arasında Hukuki Ve Cezai Konularda Karşılıklı Adli Yardım Anlaşması Talep Ediliyor, İkili Görüşmeler Devam Ediyor) AFGANİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Arasında Hukuki Ticari ve Cezai Konularda Adli İşbirliği Anlaşması AFGANİSTAN Türkiye Cumhuriyeti ile Afganistan İslam Cumhuriyeti Arasında Ortak Açıklama ENDENOZYA Türkiye ile Endonezya Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşması (Taslak Metin 05.08.2013 tarihinde taslak metin gönderildi.) MORİTANYA Türkiye ile Moritanya Arasında Adli İşbirliği Konularda Bilgi Talebi KAMERUN Türkiye ile Kamerun Arasında Hukuki ve Adli Konularda İşbirliği Talebi 206 Tablo 138: Karşılıklı Ortak Açıklama, Mutabakat Zaptı ve Toplantı Tutanağı imzalanan Anlaşmalar Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Belçika Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Ortak Açıklama (22.01.2013 tarihinde Brüksel'de İmzalandı) BELÇİKA Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Hırvatistan Cumhuriyeti Adalet HIRVATİSTAN Bakanlığı Arasında Ortak Açıklama (08.02.2013 tarihinde Zagrep'de imzalandı) KATAR Türkiye Cumhuriyeti ile Katar arasında Mutabakat Zaptı ( 08.10.2013 tarihinde Ankara'da İmzalandı ) YEMEN Türkiye Cumhuriyeti ile Yemen Cumhuriyeti Arasında Ortak Açıklama (01.04.2013 tarihinde Ankara'da İmzalandı) Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Yunanistan Cumhuriyeti Adalet, Şeffaflık ve İnsan Hakları Bakan Yardımcısı tarafından imzalanan Adalet YUNANİSTAN Alanında İşbirliğinin Geliştirilmesine Dair Ortak Bildiri (04.03.2013 tarihinde İstanbul'da imzalandı) 2.2.Fiilen İşbirliği Yürütülen Ülkeler ve İşbirliği Kapsamında Yapılan Faaliyetler Başta adli yardımlaşma ilişkileri olmak üzere çeşitli sebeplerle ikili işbirliği içerisinde bulunduğumuz ülkeler ve bu ülkeler ile başta toplantı ve ziyaretler olmak üzere yapılan faaliyetler aşağıda gösterilmiştir. Tablo 139: Bölgesel ve İkili İşbirliğine Dâhil Ülkeler 1- Balkanlar 2- Kafkaslar-Orta Asya 3- Ortadoğu-Kuzey Afrika 1- Arnavutluk 1- Gürcistan 1- Irak 2- Makedonya 2- Azerbaycan 2- Suriye 3- Bosna-Hersek 3- Kazakistan 3- İran 4- Kosova 4- Türkmenistan 4- Suudi Arabistan 5- Karadağ 5- Kırgızistan 5- Ürdün 6- Yunanistan 6- Özbekistan 6- Lübnan 7- Bulgaristan 7- Tacikistan 7- Yemen 207 8- Romanya 8- Moğolistan 8- Mısır 9- Moldova 9- Afganistan 9- Libya 10- Hırvatistan 10- Pakistan 10- Cezayir 11- Slovenya 11- Rusya 11- Fas Tablo 140: Bölgesel ve İkili İşbirliğine Dâhil Diğer Ülkeler 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 ABD Arjantin Avustralya Avusturya Bangladeş Belarus Belçika Brezilya Çek Cumhuriyeti Çin Danimarka Filipinler Finlandiya Fransa Hindistan İspanya İsveç 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 İsviçre İtalya Japonya Kamboçya Kanada KKTC Kore Lüksemburg Meksika Norveç Pakistan Polonya Portekiz Slovakya Sudan Ukrayna Tablo 141: İkili İşbirliği Toplantıları (Ülkemizde Yapılanlar) 1 15.01.2013 tarihinde Hollanda Heyetinin Adli İşbirliği kapsamında ülkemize yapılan çalışma ziyareti çerçevesinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Adalet Müşaviri, Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 2 25.01.2013 tarihinde Edirne'de gerçekleştirilen Hollanda Yetkilileri ile yapılan toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 3 13-15.02.2013 tarihleri arasında Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü'nde gerçekleştirilen Makedonya ile birlikte yürütülen Adli Yardımlaşma kapsamında Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 208 4 14.02.2013 tarihinde Almanya Federal Meclis Nasyonal Sosyalist Yer Altı(NSU) 2. Araştırma Komisyonu'nun ülkemizde gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 5 28.02.2013 tarihinde Dışişleri Bakanlığı'nda gerçekleştirilen RF Adalet Bakanlığı ve RF Başsavcılığı Moskova'da Yapılacak Ortak Çalışma Grubuna ilişkin düzenlenen toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 6 05-06.03.2013 tarihleri arasında Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde gerçekleştirilen Sırbistan Adalet Bakanı ve Beraberindeki Heyetin ziyaretine, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkim seviyesinde katılım sağlanmıştır. 7 07.03.2013 tarihinde Ankara'da gerçekleştirilen Özbekistan ile İkili ve Çok Taraflı İlişkilerimizin Mevcut Durumunun Değerlendirilmesi ve Anılan Ziyarette Gündeme Getirilebilecek Somut ve Uygulanabilir İşbirliği Alanlarının Ele Alınması konusunda düzenlenen toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 8 14.03.2013 tarihinde Fransız Hâkim Adayı Felıx Delaporte'nin Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 9 14-23.03.2013 tarihleri arasında Suudi Arabistan Krallığı Adalet Bakanlığı ve Beraberindeki Heyetin ülkemize yönelik Ankara'da gerçekleştirilen ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 10 25.03.2013 tarihinde Fransa Heyetinin Genel Müdürlüğümüze ilişkin gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 11 26-28.03.2013 tarihleri arasında Katar Heyetinin ülkemize yönelik Ankara'da gerçekleştirdiği ziyarete, Adalet Bakanımız Sayın Sadullah ERGİN, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdürü, Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 12 27.03.2013 tarihinde, Lüksemburg Başdenetçisi Lydie ERR'IN Adalet Bakanımız Sayın Sadullah Ergin'e yönelik Ankara'da gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı veTetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13 27.03.2013-06.04.2014 tarihleri arasında Yemen Adalet Bakanlığı Heyetinin ülkemize yönelik Ankara'da gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 14 16-18.04.2013 tarihleri arasında Avusturya Adalet Bakanı'nın ülkemize yönelik Ankara'da gerçekleştirdiği ziyarete Adalet Bakanımız Sayın Sadullah ERGİN, Uluslararası Hukuk ve Dış 209 İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanları ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 15 24-25.04.2013 tarihleri arasında Hırvatistan Adalet Bakanı'nın ülkemize yönelik Ankara'da gerçekleştirilen ziyarete Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcıları ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 16 29-30.04.2013 tarihleri arasında Kırgızistan Heyetinin ülkemize yönelik Ankara'da gerçekleştirilen ziyarete Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 17 30.04.2013 tarihindeAnkara'da gerçekleştirilen Romanya Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanı Sayın Danıel Constantın'ın Türkiye Ziyareti Sırasında Adalet Bakanımız Sayın Sadullah Ergin ile Yaptıkları İkili Görüşmeye Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 18 09.05.2013 tarihinde Ankara'da gerçekleştirilen Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti İçişleri ve Yerel Yönetimler Bakanı Sayın Nazim Çavuşoğlu'nun ve Beraberindeki Heyetin KKTC'de Ülkemiz Tarafından Yaptırılması Kararlaştırılan Merkezi Cezaevi sebebiyle Adalet Bakanımız Sayın Sadullah Ergin'i ziyaretinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 19 27.05.2013 tarihinde Adalet Bakanlığı Merkez Binada gerçekleştirilen Kazakistan Heyetinin ülkemize yönelik ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 20 29.05.2013 tarihinde Ankara'da gerçekleştirilen Kırgızistan Savcılarına Yönelik Düzenlenen Eğitim Programına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 21 04-05.06.2013 tarihleri arasında İstanbul Hakimevinde gerçekleştirilen Türkiye-Belçika Suçluların İadesi ile ilgili yapılan çalıştaya Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 22 05-07.06.2013 tarihleri arasında Romanya Adalet Bakanlığı ve Dııcot Heyetlerinin Ankara'da gerçekleştirdiği ülkemize yönelik ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcıları ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 23 01.07.2013 tarihinde Fas Yargıtay Başkanı Sayın Mostafa Faress'in Ankara'da Adalet Bakanımız Sayın Sadullah Ergin'e yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 24 01-04.07.2013 tarihleri arasından Kazakistan Cumhuriyeti Başsavcısının Ankara'da ülkemize yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 210 25 05-07.07.2013 tarihleri arasında İstanbul'da gerçekleştirilen Türkiye ile Tayland arasında Hükümlülerin Nakline Dair yapılan anlaşmaya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 26 22.08.2013 tarihinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde gerçekleştirilen A.B.D Heyeti ve Adalet Bakanlığı arasındaki Adli İşbirliği çerçevesinde yapılan ziyarete Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 27 28.08.2013 tarihinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde gerçekleştirilen Hollanda İrtibat Görevlisi Ateşe Bert Hoffman'ın Genel Müdürümüz Sayın Dr. Nurdan OKUR'a yönelik ziyareti Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür seviyesinde katılım sağlanmıştır. 28 29.08.2013 tarihinde Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde Tunus Heyetinin gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 29 10.09.2013 tarihinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde gerçekleştirilen Kosova Yüksek Yargı Heyetinin ziyaretine Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 30 24.09.2013 tarihinde Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde gerçekleştirilen İspanya Heyetinin yapmış olduğu ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 31 26.09.2013 tarihinde Bakanlık Ana Binada gerçekleştirilen Somali Adalet Bakanı'nın Adalet Bakanımız Sayın Sadullah Ergin'e yönelik yapılan ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 32 30.09-02.10.2013 tarihleri arasında Türkiye Adalet Akademisi'nde gerçekleştirilen Fas Krallığı Yargıtay’ı ile Türkiye Adalet Akademisinin Ortaklaşa Düzenlediği "Terörizmle ile Mücadele" üzerine düzenlenen Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 33 08.10.2013 tarihinde Ankara Palas Devlet Konukevinde gerçekleştirilen Türkiye-İsviçre İstişareleri toplantısına Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 34 08.10.2013 tarihinde Bakanlık Ana Binada Gürcistan Ankara Büyükelçisi Sayın İrakli Koplatadze'nin Adalet Bakanımız Sayın Sadullah Ergin'e yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 35 08.10.2013 tarihinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde İngiltere'nin Ankara Büyükelçiliği Nezdinde Görevli Sayın Hadley Gill'in Genel Müdür Yardımcısı Harun Mert'e yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 211 36 08-09.10.2013 tarihleri arasında Ankara'da Katar Başsavcısının ülkemize yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 37 08-13.10.2013 tarihleri arasında Ankara'da gerçekleştirilen İngiltere ile Bağlantılı İade Talepleri, Ceza Konularında Adli Yardım Talepleri ile Hükümlü Nakli Dosyalarına İlişkin İstişare Toplantısına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Adalet Müşaviri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 38 23.10.2013 tarihinde Eskişehir'de gerçekleştirilen Belçika'dan Gelen Soruşturma Heyeti ile Eskişehir Cumhuriyet Savcısının yapmış olduğu görüşmeye Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 39 04.11.2013 tarihinde Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde Hollanda Güvenlik ve Adalet Bakanlığı ile Hollanda Mahkemeleri, Savcılıkları, Cezaevi ve Polis Teşkilarında Çalışan Personelin Kurmuş Olduğu "NEXT VENJ"İsimli Organizasyonun ülkemize yönelik gerçekleştirdiği ziyaret Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 40 04-08.11.2013 tarihleri arasında Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde Makedonya Cumhuriyeti Yüksek Mahkeme Başkanın Sayın Lidija Nedelkova ve Beraberindeki Heyetin Ülkemize yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 41 07.11.2013 tarihinde Dışişlerş Bakanlığı Mehmet Baydar Toplantı Salonunda gerçekleştirilen Somali Eşgüdüm Toplantısına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 42 11.11.2013 tarihinde Bakanlık Ana Bina'da Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti Büyükelçisi Bharathi Davina Wijerante'nin Bakanlığımız Müteşarı Sayın Birol ERDEM'e yönelik gerçekleştirilen ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 43 12-13.11.2013 tarihleri arasında Ankara'da gerçekleştirilen Ülkemiz ile Almanya Arasında Her Yıl Düzenli Olarak Yapılmakta Olan Adli Anlamdaki Teknik Görüşmelere Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Adalet Müşaviri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 44 12-13.11.2013 tarihleri arasında Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde Almanya Federal Cumhuriyeti ile Ülkemiz Arasında Adli Konulardaki İşbirliği Alanlarının Geliştirilmesi ve Karşılıklı Tecrübe Paylaşımına Esas Olmak Üzere Almanya Federal Adalet Bakanlığından Bir Heyetin Ülkemize yönelik gerçekleştirdiği çalışma ziyaretine Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür YardımcısıDaire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 212 45 19-22.11.2013 tarihleri arasında İstanbul'da gerçekleştirilen Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Gürcistan Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Ortak Açıklama Metini Kapsamında Gürcistan Adalet Bakanlığı Heyet ile Adli İşbirliğine Müsteşar Yardımcımız, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 46 22.11.2013 tarihinde Adalet Bakanlığı İstinaf Ek Bina'da gerçekleştirilen Meksika Büyükelçiliğinden Gelen İki Katılımcı ile Yapılan Görüşmede Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimleri seviyesinde katılım sağlanmıştır. 47 04.12.2013 tarihinde Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü'nde Kenya Büyükelçiliğinden Gelen Uzmanların Genel Müdürlüğümüze yönelik gerçekleştirdiği ziyarete Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı, Tetkik Hâkimi ve Uzman Yardımcısı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 48 13.12.2013 tarihinde Kuşadası'nda gerçekleştirilen Belçika/Gent Bölgesi Hâkim,Savcı ve Polis Komiserinin Türk Vatandaşı Oktay Denizli’ye Ait Bazı Gayrimenkul ve Hesaplarına El Konulması ile Bilgi Belge Temini Yönündeki Adli Yardımlaşma Talebi ile İlgili Kuşadası Cumhuriyet Başsavcılığında yapılacak olan toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 49 20.12.2013 tarihinde İranlı Uzman Heyetinin Kültür ve Turizm Bakanlığı'nda gerçekleştirmiş olduğu ziyarete Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. Tablo 142: İkili İşbirliği Toplantıları (Yurtdışında Yapılanlar) 1 08-09.01.2013 Tarihlerinde Pakistan ile adli konularda ikili görüşmeye Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır 2 15-19.01.2013 tarihli Türkiye ile Tayland arasında hükümlülerin nakline dair anlaşma konulu toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış ilişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 3 07-08.02.2013 Tarihli Bölgesel Adli İşbirliği Kapsamında Azerbaycan Ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı, Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 4 07-09.02.2013 Tarihli Ülkemiz ile Hırvatistan arasında Adli Konulardaki İşbirliğinin Geliştirilmesi Amacıyla Ortak Açıklama Metninin İmzalanması'na Sayın Bakanımız Sadullah Ergin, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı, Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 213 5 10-12.02.2013 Tarihli Gürcistan'da Tutuklu veya Hükümlü Olarak Bulunan Vatandaşlarımız İle İlgili Çalışma Grubu Toplantısı 6 22.02-01.03.2013 Tarihlerinde BAE Emirlikleri ile Türkiye arasında Teknik heyetlerin "suçluların iadesine ilişkin" ikili görüşmelere Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 7 04-07.03.2013 tarihleri arasında Moskova'da gerçekleştirilen RF Adalet Bakanlığı ve RF Başsavcılığı ile Moskova'da Yapılacak Ortak Çalışma Grubu Toplantısına Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 8 21-22.03.2013 tarihleri arasında Romanya'da gerçekleştirilen Adalet Bakanımız Sayın Sadullah ERGİN'in Romanya Ziyaretine Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 9 10-11.04.2013 tarihleri arasında Özbekistan'da gerçekleştirilen Özbekistan ile Adli Konularda İkili Görüşmeler Kapsamında Yapılacak Çalışma Ziyareti'ne Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 10 10-12.04.2013 tarihleri arasında Sırbistan'da gerçekleştirilen Örgütlü Suçla Mücadele, Yolsuzluk ve Güney Doğu Avrupa Bölgesinde Adli Yardımlaşma Konulu Dördüncü Bölgesel Konferansı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 11 04-05.06.2013 tarihleri arasında Belgrad'ta gerçekleştirilen Sırbistan Adalet ve Kamu Yönetimi Bakanlığı ile Parafe Edilen İkili Anlaşmaların İmzalanması'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 12 20-23.05.2013 tarihleri arasında Cezayir'de gerçekleştirilen Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyetine Yapılacak Olan Ziyaret'e Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13 20-24.05.2013 tarihleri arasında Bosna-Hersek'te gerçekleştirilen Bosna Hersek Adli İşbirliği Taslak Anlaşmaları Çalışma Ziyareti'ne Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 14 30-31.05.2013 tarihleri arasında Karadağ'da gerçekleştirilen Karadağ Ziyareti'ne Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 214 15 16-22.06.2013 tarihleri arasında ABD'de gerçekleştirilen Ülkemiz ile ABD Arasındaki Adli Yardımlaşma Konularına İlişkin Sorunların Ele Alınması İçin ABD Adalet Bakanlığı'na Yapılacak Ziyaret'e Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 16 30.10-02.11.2013 tarihleri arasında Aşkabat'ta gerçekleştirilen Türkiye Cumhuriyeti ile Türkmenistan Arasında Hukuki ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması İmzalanmasına Müteakiben Yapılacak Toplantı'ya Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 17 12-15.11.2013 tarihleri arasında Lahey'de gerçekleştirilen Bakanlığımız ile Hollanda Adalet ve Güvenlik Bakanlığı arasında Suçluların İadesi, Hukuki ve Cezai Adli Yardımlaşma ile Hükümlülerin Nakli Alanlarında Karşılaşılan Sorunları Ele Almak İçin Yapılacak Toplantı'ya Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 18 13-14.11.2013 tarihleri arasında Lahey'de gerçekleştirilen Türkiye-Hollanda Adli İşbirliği Görüşmeleri'ne Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 2.3. İkili Proje Teklifleri İkili işbirliği içerisinde bulunulan ülkeler ile yürütülen veya planlanan proje faaliyetlerini gösterir tablo aşağıda sunulmuştur. Tablo 143: 2013 Yılında Ortak Proje Teklifleri Ve Faaliyetleri Talep Eden Talep Ülke Moğolistan Kosova Moğol Hâkim ve Savcılara Ülkemizde eğitim verilmesi Talebi Talep Tarihi 31.12.2013 Yapılan İşlem Değerlendirilmektedir. “Partners Kosova” ve Anlaşmazlık Söz konusu proje ile ilgili Çözüm Merkezi ve Kosova Adalet olarak tecrübelerimiz ışığında Bakanlığı işbirliğinde Prizen’de arabuluculuk ve uzlaşma Kurulacak Arabuluculuk Merkezi 06.06.2013 mevzuatının geliştirilmesinde ve Kosova yargı reformunun işbirliği içinde olunmasının desteklenmesine yönelik yapılacak her iki ülke açısından faydalı Proje Talebi olacağı değerlendirilmiştir. 215 CTE tarafından Kosova’da İnşa edilmesi Planlanan Kosova “Yüksek Güvenlikli Cezaevi 11.10.2013 İnşaatı Projesi“ DNA Laboratuarını destekleme Görüşmeler devam etmektedir. Kosova’da Kurulması Planlanan Kosova Planlanmakta olup Adli Tıp Kurumumuz 14.03.2013 tarafından değerlendirilmektedir. Projesi Adalet Akademisi ve Mısır Ulusal Hukuki Araştırmalar Merkezi ile Mısır Birlikte “Yolsuzlukla Mücadele ve Karapara Aklama” konulu her iki Talep Gerçekleştirilmiş Olup 08.03.2013 Genel Müdürlüğümüz den Katılım Sağlanmıştır. ülkeden Hâkim ve Savcıların katılacağı Seminer Programı Talebi Filistin Gazze Adli Tıp Labaratuvarlarında Eğitim Programı 15.07.2013 Gazze Adalet Binasının Teşrifat ve Filistin Bilgisayar sistemlerinin döşenmesi ve Teknik Ekibin eğitimi 15.07.2013 sunulmuş olup değerlendirilmektedir. 2014 yılı içerisinde Gazze’de görev yapan hâkim ve savcılara yönelik olumlu görüş bildirmiştir. İlgili Kurumların Görüşüne konularında yardım projesi Filistin Adli Tıp Kurumumuz CTE tarafından 09.07.2013 eğitim faaliyetleri planlanmaktadır. değerlendirilmektedir. Plan aşamasındadır Başsavcılıklar arasında imzalanan “İşbirliği Mutabakat Zaptı” çerçevesinde 2013 yılı içerisinde Kırgızistan ülkemize gelecek olan Kırgızistan 29.01.2013 Başsavcılık çalışanlarının Türk Dili kurslarında eğitim görmeleri hakkında proje 216 2013 yılı içerisinde Eğitim sağlanmıştır. Bakanlığımız Teknik İşler Mısır adliye binalarının tesisinde Dairesi Başkanlığından yararlanmak üzere ülkelerine Mısır adliye binaları modelinin 28.12.2012 elektronik kopyasının iletilmesi alınan Burdur Adalet Binasına ait mimari planlar 08.02.2013 elektronik ortamda CD talebi olarak gönderilmiştir Adalet Bakanlığımızla Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) Tunus BİM tarafından ve adli arşiv sistemimize ilişkin değerlendirilmektedir. bilgi, tecrübe ve teknoloji paylaşımı husussundaki talebi Seçim sistemi ve siyasi partilerin Libya yasal olarak 2013 düzenlenmesi.(20.12.2011) Libyalı hâkim ve savcıların ve Libya Doğrudan bir cevap verilmedi. Beklenmektedir. Adalet Akademisi cezaevi personelinin eğitimi. Adalet ve insan hakları konularında 2013 Başkanlığı tarafından değerlendirilmektedir. eğitim talebi (25.04.2012) 3- ÜLKELER İŞBİRLİĞİ KOORDİNASYONU(Intranet Sayfası) Ülkelere yönelik yargı birimleri faaliyetlerinin koordinesi amacıyla Adalet Bakanlığı İntranet sitesinde “Uluslararası İlişkiler” sayfası kurulmuştur. Sayfada ülkelere ilişkin bilgiler, ziyaret bilgi notları ve ziyaret takvimi yayımlanmaktadır. Tablo 144: İntranet Veri ve Sayfa İstatistikleri İNTRANET SAYFASI VERİLERİ Sayfa Sayısı Kapladığı Alan Anasayfa 1 20 KB Duyurular 22 11 MB Paylaşım 21 33 MB BİMER 1 - Toplantılar 1 1,3 MB 217 Faaliyetler 1 1,7 MB İş Bölümü 9 12,8 MB Nöbet Listeleri 3 5,8 MB Diğer Belgeler 1 2,1 MB İletişim 1 1,2 MB E. ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ 1- YURTDIŞI ADALET MÜŞAVİRLERİ Adalet Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı arasında 12 Nisan 2012 tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolü çerçevesinde, Büyükelçiliklerimizde görevlendirilen adalet müşavirlerine ait görev tanımları: 1. 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda yazılı görevlerden yurtdışına terettüp eden iş ve işlemlerin yürütülmesine katkı vermek; 2. Görev yapılan ülke ile uluslararası hukukî ve cezaî adli işbirliğinin, etkili, sağlıklı ve süratli biçimde yürütülmesine yardımcı olmak; 3. Görev yapılan ülkede adalet alanında düzenlenen ikili ve çok taraflı uluslararası toplantılarda Adalet Bakanlığını temsil etmek; 4. İki ülke Adalet Bakanlıkları ve adlî kurumları arasındaki işbirliğinin gelişmesi ve güçlendirilmesine katkı sağlamak; 5. Görev yapılan ülkenin, özellikle ülkemizi ilgilendiren konulardaki ulusal mevzuatını yakından takip etmek ve güncel gelişmelerden Adalet Bakanlığını haberdar etmek; 6. Görev çevresinde bulunan uluslararası kuruluşların, Adalet Bakanlığının görev alanına giren konularda ve yargıyı ilgilendiren, özellikle hukukun üstünlüğü ve insan hakları, suçla mücadele, uluslararası adlî işbirliği alanlarındaki toplantılarına ve faaliyetlerine katılmak, bunları takip ve merkeze rapor etmek; Bu toplantılara Adalet Bakanlığınca katılım sağlandığında ise toplantıya katılan Bakanlık temsilcileri ile toplantıya ve ilgili faaliyetlere ilişkin istişarelerde bulunmak, böylece bu uluslararası 218 kuruluşlarda Bakanlığın uzun vadeli stratejilerinin belirlenmesine ve Bakanlığımızın aktif temsiline katkıda bulunmak; 7. Nezdinde görev yapılan uluslararası kuruluşların ve diğer muhatapların ülkemizdeki yargı alanında gerçekleşen gelişmeler ile ilgili olarak bilgilendirilmesine katkı sağlamak; 8. Görev yapılan ülkede yaşayan vatandaşlarımıza yönelik hukukî bilgilendirme toplantılarını Büyükelçiliklerimiz ve Başkonsolosluklarımızla koordinasyon halinde gerçekleştirmek; 9. Görevli bulunulan dış temsilciliğimizde yapılan noterlik, adlî ve idarî tebligat vb. hukukî ve adlî işlemlerle ilgili temsilcilik çalışanlarına gerektiğinde danışmanlık hizmeti vermek; 10. Adalet Bakanlığı tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek şeklinde belirtilmiştir. Diğer taraftan, aynı Makam Olur'u ile Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Birleşmiş Milletler nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Avrupa Konseyi Daimi Temsilciliğimizde ve Avrupa Birliği Daimi Temsilciliğimizde görevlendirilen adalet müşavirleri açısından; yukarıda belirtilen görev tanımlarının, görevlendirildikleri kuruluşların görev alanları ile sınırlı bulunmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. 1.1. Uluslararası Kuruluşlar Nezdinde Görevli Adalet Müşavirleri Uluslararası Kuruluşlar nezdindeki Adalet Müşavirlerimiz aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. 219 Tablo 145: Uluslararası Kuruluşlardaki Adalet Müşavirleri AGİT Nezdindeki Daimi Temsilcilik (Viyana) BM Nezdindeki Daimi Temsilcilik (New York) AK Nezdindeki Daimi Temsilcilik (Strazburg) AB Nezdindeki Daimi Temsilcilik (Brüksel) Ramazan ÇAYLI Dr. Kutlay TELLİ Dr.Nevzat AKBİLEK Dr. Mehmet ÖNCÜ Nurullah YAMALI Dr. Bayram TURGUT Bircan CİHANGİROĞLU Yavuz AYDIN 2- ADALET MÜŞAVİRLERİNİN FAALİYETLERİ Uluslararası Kuruluşlarda Görevli Yurt Dışı Adalet Müşavirlerinin 2013 yılı kapsamında görevleri dâhilinde gerçekleştirdikleri faaliyetler şu şekildedir: Tablo:146 Uluslararası Kuruluş Toplantıları ve Bilgi Notları Kuruluş Toplantı sayısı Bilgi notu 3 31 9 31 BM (New York) AGİT (Viyana) AK (Strazburg) 3 AB (Brüksel) BM (Cenevre) 3- ULUSLARARASI KURULUŞLARDA GÖREVLENDİRMELER Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) ve Avrupa Konseyi Komiteleri (AK) nezdinde çalışmak üzere aşağıdaki tabloda gösterilen Hâkimler görevlendirilmiştir. Tablo 147: Uluslararası Kuruluşlarda Görevli Hâkimler AİHM'de Bakanlık ve HSYK Tarafından Özlük Hakları Karşılanan Hâkimler 1 2 3 4 Ali Erdem SEVDİM Bünyamin Alper EŞKİ Ebru AKBİLEK Fatma ÖZKAN 220 Tablo 148: AİHM’de Kadrolu Hâkimler AİHM'de Kadrolu Olarak Çalışan Hâkimler 1 2 3 4 Nevzat AKBİLEK Sinan YILMAZ Mehmet ARI Ömer ÖZKAN Tablo149: Avrupa Konseyinde Görevli Hâkimler Avrupa Konseyi Komitelerinde Görev Yapan Bakanlıkça Özlük Hakları Karşılanan Hâkimler 1 Hasan HENDEK (CEPEJ) 2 Fatih ÖNDER (MONEVYAL) 3 Murat UYGUN (EXECUTİON) 4- ULUSLARARASI KURULUŞ FAALİYETLERİNE KATILIM Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi ve Diğer Uluslararası Kuruluş toplantılarına kurumumuz tarafından katılım sağlanmış olup ayrıntılı katılım tablosu aşağıdagösterilmiştir. Tablo 150: Birleşmiş Milletler Kuruluşları Toplantılarına Katılım Toplantılara Katılım Bilgi Notu Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Grubu 2 1 Terörizmle Mücadele Küresel Forumu - BM/TMKF 2 2 SASMUS Sınır Aşan Örgütlü Suça Karşı Girişim Projesi toplantısı 1 Özel Hukukun Birleştirilmesi Uluslararası Enstitüsü Toplantısı (UNIDROIT) 1 UNESCO Venedik Ofisi ve Bakanlığımız Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü Ortaklığıyla Düzenlenen “Kültür Varlığı Kaçakçılığı’nın Önlenmesi” konulu sempozyum 1 BİRLEŞMİŞ MİLLETLER 221 1 BM Terörizmle Mücadele Uygulama Görev Gücü Toplantısı 1 3 1 11 3 Çatışma Sonrası Sivil Kapasitenin Geliştirilmesi (CİVCAP) Fınancıal Actıon Task Force ( FATF) / Mali Eylem Görev Gücü 16-17.01.2013 Ülkemiz ve ABD'nin Eş Bakanlığının üstlendiği terörizmle mücadele küresel forumu (TMKF) bünyesindeki Ceza Adaleti ve Hukukun Üstünlüğü Çalışma Grubu Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Tetkik Hâkimi seviyesince katılım sağlanmıştır. 28.01-01.02.2013 Tarihli Endonezya/Medan TMKF Konferansına Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür Yardımcısı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13-15.02.2013 Tarihli CYBERCRIME@IPA Projesi Stratejik Öncelikler Konferansına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 17-23.02.2013 Tarihli Mali Eylem Görev Gücü (FATF) Genel Kurul ve Çalışma Grubu Toplantısına Müsteşar Yardımcımız Kenan Özdemir, Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Genel Müdür Yardımcısı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 25-28.02.2013 tarihleri arasında Viyana'da gerçekleştirilen Siber Suçla Mücadele Çalışma Grubu Toplantısına Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 29-30.04.2013 tarihleri arasında Budva'da gerçekleştirilen CYBERCRİME@IPA Projesi Kapanış Konferansı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 01-04.05.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen Mali Eylem Görev Gücü Sekreterya Görüşmesi'ne Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 15-18.05.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen Mali Eylem Görev Gücü (Financial Action Task Force Fatf Avrupa Avrasya) Bölgesel İnceleme Grubu Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 16-22.06.2013 tarihleri arasında Oslo'da gerçekleştirilen Mali Eylem Görev Gücü (FATF) Genel Kurul Toplantısı ile Çalışma Grubu Toplantıları'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 222 23-26.06.2013 tarihleri arasında Moskova'da gerçekleştirilen Çatışma Sonrası Sivil Kapasitenin Geliştirilmesi (CİVCAP) Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 22-25.09.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen Mali Eylem Görev Gücü (FATF) Avrupa Avrasya Bölgesel İnceleme Grubu Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13-19.10.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen Mali Eylem Görev Gücü (FATF) Genel Kurul ve Çalışma Grubu Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 01-07.12.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen SİBER Suç Sözleşmesi Komitesi (T-CY) 10. Genel Kurul Toplantısı ve OCTOPUS Konferansı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 04-06.12.2013 tarihleri arasında Roma'da gerçekleştirilen Özel Hukukun Birleştirilmesi Uluslar arası Enstitüsünün (UNIDROIT) 72. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. Tablo 151: Avrupa Konseyi Kuruluşları Toplantılarına Katılım Toplantılara Katılım Bilgi Notu Avrupa Savcılar Danışma Konseyi ( CCPE ) 2 1 Avrupa Yargıçlar Danışma Konseyi ( CCJE ) 1 Ceza Alanında Avrupa Konseyi Sözleşmelerinin İşleyişi (PCOC) 1 1 Avrupa Suç Sorunları Komitesi (CDPC) 4 4 Hukuk İşbirliği Avrupa Komitesi (CDCJ) 2 1 Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) 2 1 Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO) 4 4 Avrupa Konseyi Terörizm Uzmanlar Komitesi (CODEXTER) 2 1 AİHM Reform Grubunun (DH-GDR) 1 AVRUPA KONSEYİ 223 Verilerin Korunması AD HOC Komitesi'nin (CAHDATA) 1 Siber Suçla Mücadele Çalışma Grubu 8 Avrupa Konseyi Delegeler Komitesi 3 3 05-07.03.2013 tarihleri arasında Strazburg'da gerçekleştirilen AK Delegeler Komitesi Mart 2012 Toplantısına Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 06-08.03.2013 tarihleri arasında Strazburg'da gerçekleştirilen PC-CP 3.Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 18-22.03.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO) 59.Genel Kurul Toplantısına Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 14-15.05.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen 24. Avrupa Konseyi Terörizm Uzmanlar Komitesi (CODEXTER) Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 28-30.05.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Avrupa Suç Sorunları Komitesi'nin 64. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 28-31.05.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen CDPC Avrupa Suç Sorunları Komitesinin 64.Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 04-06.06.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen AK Delegeler Komitesi Haziran 2013 Toplantısına Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 05-07.06.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen AİHM Reform Grubunun (DH-GDR) 4. Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 16-22.06.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen GRECO'nun 60. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 10-13.09.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Hukuk İşbirliği Komisyonu (CDCJ) Ebeveynler Arası Uyuşmazlıklarda Çözüm Yolları Çalışma Grubu 1. Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 224 08.10.2013 tarihinde Erivan'da gerçekleştirilen CCPE'nin 8. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13-19.10.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen GRECO'nun 61. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 11-15.11.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Verilerin Korunması AD HOC Komitesi'nin (CAHDATA) İlk Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 12-16.11.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen CCPE Avrupa Yargıçları Danışma Konseyinin 14. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 05-06.12.2013 Tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen CEPEJ Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu Genel Kurul Toplantısına Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığından Tetkik Hakimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13-15.11.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Hukuk İşbirliği Komitesi (CDCJ) Ebeveynler Arası Uyuşmazlıklarda Çözüm Yolları (Çocukların Yer Değiştirmesi) Çalışma Grubu 2. Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 26-28.11.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen CDPC Avrupa Suç Sorunları Komitesi'nin 65. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 01-06.12.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Avrupa Suç Sorunları Komitesi'nin (CDPC) 65. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 01-07.12.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen GRECO'nun 61. Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 03-05.12.2013 tarihleri arasında Strazburg'ta gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Delegeler Komitesi'nin İnsan Hakları Konulu 1186. Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 225 Tablo 152: Avrupa Birliği Kuruluşları Toplantılarına Katılım Toplantılara Katılım Bilgi Notu EUROJUST 3 2 TAIEX 4 2 Avrupa Yargı Ağı (EJN) 3 3 AVRUPA BİRLİĞİ 28-31.01.2013 Tarihli TAIEX Terörizmin Finansmanı Seminerine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 30.01-01.02.2013 Tarihli EUROJUST PKK Taktik Toplantısına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 25-27.02.2013 tarihleri arasında Lahey'de gerçekleştirilen 34. Avrupa Yargı Ağı(EJN)Toplantısına Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünde Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 04-05.06.2013 tarihleri arasında Podrica'da gerçekleştirilen TAIEX Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı seviyesinde katılım sağlanmıştır. 19-21.06.2013 tarihleri arasında Lahey'de gerçekleştirilen EUROJUST Taktik Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 27.11.2013 tarihinde Ankara'da gerçekleştirilen TAIEX Mekanizması Bilgilendirme Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 226 Tablo 153: Diğer Uluslararası Kuruluşları Toplantılarına Katılım Toplantılara Katılım Bilgi Notu G-20 Liderler Zirvesi 2 2 Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü OECD 18 6 Güneydoğu Avrupa Savcılar Danışma Kurulu 1 1 Ekonomik İşbirliği Teşkilatı ( EİT-ECO ) 1 1 Avrupa Güvenlik İşbirliği Teşkilatı (AGİT) 2 1 Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezi (SELEC) 2 UNESCO 1970-1972 Sözleşmeleri ile Türkiye’de Dünya Miras Alanları ve Yasadışı Yollardan Yurtdışına Çıkartılan Eserlerin İadesi 1 DİĞER ULUSLARARASI TOPLANTILAR 1 2013 yılı içerisinde Uluslararası Kuruluşlar ile ilgili toplantılara 21 yurtiçi 47 yurtdışı olmak üzere toplam 68 faaliyet gerçekleştirilmiştir. 05-07.02.2013 Tarihli OECD Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi Uygulaması- Polonya Ülke İncelemesi Ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünce seviyesinde katılım sağlanmıştır. 25-26.02.2013 Tarihleri Arasında Moskova'da gerçekleştirilen G-20 SHERPA Toplantısına Uluslar arası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi Seviyesinde Katılım sağlanmıştır. 12-15.03.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen OECD Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlisine Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu (WGB) Genel Kurul Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 13-17.05.2013 tarihleri arasında Romanya'da gerçekleştirilen HSYK Tarafından Düzenlenen Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezi (SELEC) Ziyareti'ne Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 10-14.06.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 07-12.10.2013 tarihleri arasında Paris'te gerçekleştirilen OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 227 14-15.11.2013 tarihleri arasında Varşova'da gerçekleştirilen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi Tarafından Düzenlenecek Olan Nefret Suçları ile Mücadelede Ulusal İrtibat Kişileri Yıllık Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 02-07.12.2013 tarihleri arasında Kiev'de gerçekleştirilen AGİT Bakanlar Konseyi Toplantısı'na Uluslararası Hukuk Ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Tetkik Hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 5- SUALNAMELER Hukuk sistemimiz içerisinde özel konulara ilişkin olarak cevaplandırılmak üzere tarafımıza gönderilen sualnameler listesi ve konu içerikleri aşağıdaki tabloda sunulmuştur. Tablo 154: Sualnameler Geldiği Yer Geliş Tarihi Dışişleri Bakanlığı 11.03.2013 BM Suç Eğilimleri Sualnamesi Dışişleri Bakanlığı 06.05.2013 UNODC/Suçun Önlenmesi Ve Ceza Adaleti Fonu 2012 Yıllık Sualnameleri Dışişleri Bakanlığı 21.05.2013 Taşıyıcı Annelik İle İlgili Sualname Dışişleri Bakanlığı 14.06.2013 Gemilerde Silahlı Özel Güvenlik Personeli Bulundurulmasına İlişkin Yayımlanan Sirküler Ve Sualname Dışişleri Bakanlığı 19.06.2013 UNESCAP Anketi Dışişleri Bakanlığı 06.08.2013 Japonya Büyükelçiliğinin Talebi - Çocuk Kaçırmanın Hukuki Vechelerine Dair Sözleşmeye Ait Çocuğun Sosyal Gelişimine İlişkin Bilgi Alışverişi Anket Formu Hakkında Dışişleri Bakanlığı 21.11.2013 Dünya Sağlık Örgütü Tarafından Hazırlanan Küresel Tütün Salgını 2013 Yılı Anketi 22.11.2013 ODIHR Sualnamesi - Dini CemaatlerinHükmi Şahsiyetlerinin Tanınmasına İlişkin Rehber İlkeler Dışişleri Bakanlığı Konu 228 Dışişleri Bakanlığı 06.12.2013 FCTCDSÖ Tütün Üretimine Ekonomik Yönden Sürdürülebilir Alternatifler Çalışma Grubu" Hakkında Anket Dışişleri Bakanlığı 18.12.2013 Islahevlerinde Çocuk Suçlulara Yönelik Şiddete İlişkin Sualname 6- ULUSLARARASI KURULUŞLARA YAPILAN KATKI PAYI Ülkemiz adına Genel Müdürlüğümüz tarafından Uluslararası Kuruluşlara yapılan ödemelere yönelik tablo aşağıda sunulmuştur. Tablo 155: Uluslararası Kuruluşlara Katkı Payı ÜLKEMİZİN ÜYE OLDUĞU ULUSLARARASI KURULUŞLARA YAPILAN ÖDEMELER Ödeme Yapılan Kurum Dönemi Ödeme Tarihi Ödeme Tutarı Lahey Daimi Hakemlik Mahkemesi (DHM) 2013 07.06.2013 10.738,91 TL Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı ( LUÖHK) 2013 06.07.2013 79.233,21 TL Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO) 2013 07.06.2013 140.045,25 TL Roma Merkezli Uluslararası Özel Hukukun Birleştirilmesi Enstitüsü (UNIDROIT) 2013 18.01.2013 51.795,45 TL 05.6 ekonomik kodundan 2013 yılında 281.812,82 TL harcama yapılmıştır. Uluslararası Kuruluşlara İlişkin Genel Bilgiler; Tablo 156: Uluslararası Kuruluşlara İlişkin Bilgiler AVRUPA KONSEYİ AKPM AVRUPA KONSEYİ PARLEMENTER MECLİSİ Üye ülkelerin parlamentolarından seçilen 315 asil, 315 yedek üyeden oluşur. AKPM üyeleri, her üye ülke parlamentosundan, parlamentodaki güç dengesini yansıtacak şekilde seçilmektedir. Her üye devlete ayrılan parlamenter sayısı, o ülkenin nüfusuyla orantılıdır. Türkiye'den de 12 asil, 12 yedek üye Milletvekilimizden oluşan heyetimiz AKPM çalışmalarına katılmaktadır. CDCJ AVRUPA HUKUKİ İŞBİRLİĞİ KOMİTESİ 229 1963 yılında kurulmuştur. Avrupa Konseyi'nin yasal faaliyetleri konusunda Bakanlar Komitesi için taslak veya öneriler hazırlamaktadır. CDCJ Strasbourg'da Avrupa Konseyi (Fransa), merkezinde toplanır. Tüm üye devletlerin hükümetleri üyeler atayabilir. Böylelikle üyeleri CDCJ içinde doğan konularda oy hakkına sahiptir. CDPC AVRUPA SUÇ SORUNLARI İZLEME KOMİTESİ 1958 yılında kurulmuştur. Hükümetlerarası hukuki işbirliği önceliklerini tanımlayan ceza ve usul hukuku, kriminoloji ve Penoloji alanlarındaki faaliyetleri hakkında Bakanlar Komitesi'ne önerilerde yapar ve bu faaliyetleri uygular. GRECO YOLSUZLUKLA MÜCADELE DEVLETLER GRUBU Yolsuzlukla mücadele standartlarına Devletlerin uyumu izlemek için AvrupaKonseyi tarafından 1999 yılında kurulmuştur. GRECO’nun amacı, dinamik karşılıklı değerlendirme süreci (a dynamicprocess of mutualevaluation) ve emsal baskısı (peerpressure) mekanizmalarını işletmek suretiyle üyelerinin Avrupa Konseyi tarafından oluşturulan yolsuzlukla mücadele standartlarına uygunluğunu değerlendirmek ve bu yolda kapasitelerinin artırılmasına yardımcı olmaktır. Şu anda 49 üyesi bulunmaktadır. CODEXTER TERÖR KONULU UZMANLAR KURULU Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi 11 Eylül 2001 tarihinden sonra yaptığı 8 Kasım 2001 tarihli ilk toplantısında terörizmle etkili mücadele amacıyla ‘Terörizme Karşı Çok disiplinli Uluslararası Hareket’ (GMT) oluşturulmasına karar verilmiştir. GMT Şubat 2003 tarihli Bakanlar Komitesi kararıyla Commitee of Experts on Terrorism (CODEXTER) Terörizm Uzmanları Komitesi’ne dönüşmüştür. Görevleri : AK ‘nin terörle ilgili uygulamalarını takip etmek, aktivitelerini koordine etmek, Üye devletlerin terörle mücadele kapasitesi ve mevzuatı konusundaki bilgilerin yer aldığı ülke profillerini oluşturup belli aralıklarla güncellemek, CCJE AVRUPA HAKİMLERİ DANIŞMA MECLİSİ Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafından 2000 yılında kurulmuştur.Üye ülkelerde görev yapan Hâkimlerin bağımsız ve tarafsız şekilde görev yapmalarını temin için izleme ve tavsiyede bulunma şeklinde faaliyetleri vardır. CCPE AVRUPA SAVCILARI DANIŞMA MECLİSİ Bakanlar Komitesi tarafından Temmuz 2005 tarihinde kurulmuştur. Bakanlar Komitesi ve Suç sorunları Avrupa Komitesi (CDPC) için görüşler hazırlamakta ve üye devletlere tavsiyelerde bulunmaktadır. CEPEJ AVRUPA ADALETİN ETKİNLİĞİ KOMİSYONU Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi’nin kararı ile 2002 yılında oluşturulmuştur. CEPEJ’in amacı üye devletlerde yargının etkinliğini ve işleyişini iyileştirmek ve Avrupa Konseyi tarafından bu amaçla hazırlanmış olan sistemlerin uygulamasını geliştirmektir. POMPİDOU MADDE BAĞIMLILIĞI VE YASADIŞI UYUŞTURUCU KAÇAKÇILIĞIYLA GURUBU MÜCADELE İŞBİRLİĞİ GRUBU Uyuşturucu ( Pompidou Grubu); Uyuşturucu Kullanımı ve Kaçakçılığı ile Mücadele İşbirliği Grubu Fransa Cumhurbaşkanı Georges Pompidou girişimiyle 1971 yılında oluşturulan hükümetlerarası bir organıdır. Fransa, Belçika, Almanya, İtalya, Lüksemburg, Hollanda, Birleşik Krallık- uyuşturucu ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele deneyimlerini paylaşmak isteyen yedi Avrupa ülkesinde oluşuyordu. İşbirliği daha sonra yeni ülkeleri kapsayacak şekilde genişletildi. 1980 yılında Grup, Avrupa Konseyi'nin kurumsal çerçevesi içine dahil oldu ve şu anda bu 35 üye ülkeleri kapsamaktadır. 230 BİRLEŞMİŞ MİLLETLER UNCITRAL BİRLEŞMİŞ MİLLETLER ULUSLAR ARASI TİCARET HUKUKU KOMİSYONU 1966 yılında yürürlüğe girmiş bir komisyondur. Uluslar arasıticaretin etkili bir biçimde uyumlu hale gelmesinin sağlanmasını amaçlar. 60 üyesi bulunan bu komisyonda Türkiye de üye statüsündedir. UNODC BİRLEŞMİŞ MİLLETLER UYUŞTURUCU VE SUÇ OFİSİ 1997 yılında farklı bir isimle kurulmuş olup 2002 yılında bu ismi almıştır. Uyuşturucuyla mücadele konusunda uluslararası alanda mücadele etmek amacıyla faaliyetler yürütmektedir. UNCAC BM YOLSUZLUKLA MÜCADELE SÖZLEŞMESİ Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi ( UNCAC ) Birleşmiş Milletler üyeleri tarafından müzakere edilmiş çok taraflı bir sözleşmedir. UNCAC taraf devletlerin kanunlarını, kurumlarını ve uygulamalarını etkileyebilecek yolsuzluk karşıtı önlemler uygulamasını gerektiren 8 bölüme ayrılmış 71 maddeden oluşmaktadır. Sözleşmeye Ekim 2013 itibariyle Avrupa Birliğinin de dahil olduğu 169 taraf devlet bulunmaktadır. SASMUS SINIR AŞAN ORGANİZE SUÇLARLA MÜCADELE SÖZLEŞMESİ VE PROTOKOLLERİ Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı Birleşmiş Milletler Sözleşmesi uluslararası organize suçla mücadelede önemli bir uluslararası belge niteliğindedir. UNIDROIT ÖZEL HUKUKUN BİRLEŞTİRİLMESİ ULUSLARARASI ENSTİTÜSÜ Roma’da bulunan hükümetler arası bağımsız bir örgüttür. Örgütün amacı devletler ve devlet grupları arasındaki özel hukuk ve bilhassa ticaret hukukunun modernizasyonu, uyumlaştırılması ve koordinasyonu için metotları ve ihtiyaçları incelemek ve bu amaçları gerçekleştirmek için tekdüze hukuk enstrümanları, ilkeler ve kurallar formüle etmektir.Milletler Cemiyetinin yardımcı bir organı olarak 1926 yılında kurulan enstitü Cemiyetin tarihe karışmasından sonra 1940 yılında UNIDROIT Statüsü olarak çok taraflı bir antlaşma temelinde yeniden kurulmuştur. OHCHR BİRLEŞMİŞ MİLLETLER İNSAN HAKLARI YÜKSEK KOMİSERLİĞİ İnsan Hakları için Birleşmiş Milletler Yüksek Komiserliği (OHCHR) Ofisi, insan haklarının korunması ve geliştirilmesi ve BM bünyesinde insan hakları programının uygulanmasını takip eder. Insan haklarının korunması, tanımlanması , kararların uygulanmasına yardım eder ve uluslararası insan hakları standartlarını izlenmesinde aktif çalışır. CCPR İNSAN HAKLARI KURULU İnsan Hakları Komitesi, taraf devletlerin Medeni ve Siyasi Haklar Uluslararası Sözleşmesi'nin uygulanmasını denetleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. CESCR EKONOMİK, SOSYAL VE KÜLTÜREL HAKLAR KURULU Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Komitesi (CESCR) kendi taraf devletlerin Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Uluslararası Sözleşmenin uygulanmasını izleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. CERD AŞIRI AYRIMCILIĞI ORTADAN KALDIRMA KURULU Irk Ayrımcılığının (CERD) Önlenmesi Komitesi, taraf devletlerin Irk Ayrımcılığının Ortadan Kaldırılmasına İlişkin Sözleşme'nin uygulanmasını denetleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. CEDAW KADINA KARŞI AYRIMCILIĞI ORTADAN KALDIRMA KURULU Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi'nin uygulanmasını izleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır.CEDAW Komitesi, dünyanın dört bir yanından kadın hakları üzerinde 23 uzmandan oluşmaktadır. 18 Aralık 1979 tarihinde Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tarafından kabul edilen, Kadınlara Karşı Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi (CEDAW)dünya çapında kadın hakları ve kadın sorunları üzerine odaklanan bir uluslararası insan hakları sözleşmesidir. 231 CAT İŞKENCEYE KARŞI KOMİTE Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muameleyle ilgili yasaklar getiren Sözleşmenin uygulanmasını izler, 10 bağımsız uzmandan oluşan bir organdır.Tüm Taraf Devletler Komiteye düzenli rapor sunmakla yükümlüdür. SPT İŞKENCEYİ ÖNLEME ALT KURULU İşkence ve Diğer Zalimane, İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele ve ya Cezanın Engellenmesi Alt Kurulu Birleşmiş Milletler insan hakları sisteminin yeni bir antlaşma türüdür. İşkence ve kötü muamelenin önlenmesi için, yenilikçi sürekli ve proaktif bir yaklaşım odaklı önleyici bir görevi vardır. CRC ÇOCUK HAKLARI KURULU Çocuk Hakları Komitesi (CRC), taraf devletler tarafından Çocuk Hakları Sözleşmesi'nin uygulanmasını izleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. Ayrıca silahlı çatışmadaki çocuklar, çocuk fahişeliği ve çocuk pornografisi, çocukların satışı ile ilgili sözleşmenin bağlı protokollerinin uygulanmasını izler. CMW GÖÇMEN ÇALIŞANLAR KURULU Tüm Göçmen İşçilerin ve Ailelerinin Üyelerinin HaklarınınKorunması Komitesi (CMW), taraf devletler tarafından Tüm Göçmen İşçilerin ve Ailelerinin Üyelerinin Haklarının Korunmasına Dair Uluslararası Sözleşmenin uygulanmasını gözlemleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. 2004 yılının Mart ayında ilk toplantısını gerçekleştirmiştir. CRPD ÖZÜRLÜLERİN HAKLARI KURULU Engellilerin Hakları Komitesi (EHS) Taraf Devletler tarafından Sözleşme'nin uygulanmasını denetleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. Tüm Taraf Devletler Komiteye düzenli rapor sunmakla yükümlüdürler. CED ZORLA KAYBOLMA KONUSUNDA KURUL Zorla Kaybolma Konusunda Kurul (CED) taraf devletler tarafından Sözleşme'nin uygulanmasını denetleyen bağımsız uzmanlardan oluşan bir organdır. Tüm taraf devletler hakların uygulanma şekli konusunda düzenli olarak Kurula rapor vermek zorundadır. CCPCJ SUÇU ENGELLEME VE CEZA ADALET KOMİSYONU 1991 yılında Versailles de yapılan bakanlar toplantısında ortaya çıkmıştır. Ekonomik ve Sosyal Konsey'in bir yan organdır. UNHCR BM MÜLTECİLER YÜKSEK KOMİSERLİĞİ UNHCR, dünya genelinde mülteci sorunlarını çözmek ve mültecileri korumak amacıyla uluslararası faaliyetleri koordine etme ve yürütmekle görevlidir.BM Mülteci Örgütü, BM Genel Kurulu ve Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC) altında hizmet verir. 85 üyeden oluşan UNHCR Yönetim Komitesi, Örgüt’ün iki yıllık programlarını ve mevcut bütçesini onaylar. UPR EVRENSEL PERİYODİK GÖZDEN GEÇİRME Evrensel Periyodik Gözden Geçirme ; Birleşmiş Milletler reform hareketleri çerçevesinde 60/251 sayılı BM Genel Kurulu Kararı ile insan haklarına ilişkin denetim usullerine eklenmiş bir mekanizmadır.Bu yeni usul, söz konusu BM Genel Kurul kararı ile İnsan Hakları Komisyonu’nun yerini almak üzere kurulan İnsan Hakları Konseyi tarafından yürütülmektedir. ICRC ULUSLARARASI KIZILHAÇ KURULU Uluslararası Kızılhaç Komitesi (ICRC), Kızılhaç –Kızılay hareketinin kurucu organıdır. İnsani görevi sadece savaş ve iç-şiddet mağdurlarının yaşamını ve onurunu korumaktır. 25 üyeli, bağımsız tarafsız, yansız bir kuruluştur. 1863'de Cenevre, İsviçre'de kurulmuştur. CTC BİRLEŞMİŞ MİLLETLER TERÖRLE MÜCADELE KURULU GÜVENLİK KONSEYİ 232 Bu konsey Amerika Birleşik Devletleri'nde 11 Eylül terör saldırılarının ardından kuruldu. CTC Komitesi politika kararlarını yürüten Terörle Mücadele Komitesi İcra Müdürlüğü (CTED) tarafından desteklenmektedir, her üye devletin uzman değerlendirmelerini idare eder ve ülkelere terörle mücadele teknik yardımında kolaylık sağlar. CTITF TERÖRLE MÜCADELE YÜRÜTME GÖREV KUVVETİ Terörle Mücadele Uygulama Görev Gücü (CTITF) Birleşmiş Milletler sisteminin terörle mücadele çabalarının koordinasyon ve uyum geliştirmek için 2005 yılında Genel Sekreter tarafından kurulmuştur. DİĞER KURULUŞLAR EUROJUST AVRUPA BİRLİĞİ ADLİ İŞBİRLİĞİ KOMİSYONU Eurojust; özgürlük, güvenlik ve adalet alanı içinde güvenliği sağlamaya yardımcı olmak için oluşturulan bir adli işbirliği organıdır. ENCJ YARGIYA AİT AVRUPA MECLİSLERİ AĞI ENCJ yürütme ve yasama bağımsız, Avrupa Birliği Üye Devletlerinde ulusal kurumları birleştiren ve adalet bağımsız teslim yargı desteği için sorumlu olduğu bir kuruluştur. ENCJ tamamen Üyesi ulusal kurumların oluşturduğu bir örgüttür. Yürütme ve yasama bağımsızdır. SEEPAG GÜNEYDO-ĞU AVRUPA SAVCILARI DANIŞMA TOPLULUĞU Önemli sınır ötesi suçların soruşturulmasında işbirliğini kolaylaştıran oluşturulan bir topluluktur. EUROPOL ve bölge ülkeleri tarafından AVRUPA POLİS TEŞKİLATI Organize suçlarla ve terörizmle mücadelede üye devletlerin yetkili makamlarının etkinliğini ve işbirliğini geliştirmeyi amaçlayan ve Avrupa Kolluk organizasyonudur. OLAF AVRUPA DOLANDIRICILIKLA MÜCADELE BÜROSU AB'de yolsuzluk kavramı ile ilgili olarak, Avrupa Birlğininmaliçıkarlarının korunması amacıyla, Birliğin Teftiş Kurulu niteliğindeki Avrupa Sahtecilikle Mücadele Ofisi'ni (OLAF) kurulmuştur. TAIEX TEKNİK DESTEK VE BİLGİ DEĞİŞİM OFİSİ TAIEX ya da diğer adıyla Teknik Destek ve Bilgi Değişim Ofisi AB Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü Kurumsal Yapılanma Biriminin uygulamakta olduğu bir mekanizmadır. TAIEX AB mevzuatına aktarımı, uygulanması ve yürütülmesi aşamalarında faydalanıcı ülkelere yardımcı olur. Büyük oranda talep güdümlü olan bu mekanizma yardım taleplerini yönlendirir ve sorunların kısa vadeli çözümü için en uygun uzmanlığın tedarikinde katkıda bulunur. OECD AVRUPA EKONOMİK İŞBİRLİĞİ TEŞKİLATI Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü (OECD) savaşla harap olmuş bir kıtanın yeniden inşası için ABD tarafından finanse edilen Marshall Planı çalıştırmak için 1947 yılında kurulmuştur. FATF MALİ FALİYET ÇALIŞMA KOLU Mali Eylem Görev Gücü (FATF), Karaparanın aklanması ve terörizmin finansmanı ile mücadele alanında hem ulusal hem de uluslararası alanda politikalar geliştiren ve bu politikaları destekleyen temel bir uluslararası organizasyondur. TMKF TERÖRİZMLE MÜCADELE KÜRESEL FORMU Terörizmle Mücadele Küresel Forumu (TMKF), terörizmle mücadelenin sivil boyutuna ilişkin kritik ihtiyaçlarının belirlenmesine, bunların karşılanması için gereken uzmanlık ve kaynakların harekete geçirilmesine ve küresel ölçekteki işbirliğinin artırılmasına odaklanan, yeni, gayri resmi ve çok taraflı bir terörle mücadele platformudur. 233 IOM ULUSLAR ARASI GÖÇ TEŞKİLATI Uluslararası Göç Örgütü acil durumlarda yardım, mültecilerin yeni bir ülkeye yerleştirilmesi, gönüllü geri dönüşlere yardım, göçmen sağlığı, para gönderme ve yasal göç seçeneklerinin desteklenmesi gibi alanlarda faaliyet gösteren uluslararası bir örgüttür. 1951 Yılında Kurulmuş Merkezi İsviçre’nin Cenevre şehrinde bulunan, hükümetler arası bir kuruluş olan IOM, gelişmekte olan ve gelişmiş ülkelerden toplam 132 üye devletten oluşmaktadır. PCA - DHM DAİMİ HAKEMLİK MAHKEMESİ (PCA) 1899 tarihli Uluslararası Uyuşmazlıkların Barışçı Çözümüne Dair Lahey Sözleşmesi ile kurulmuştur.Taraflar arasında tahkim yöntemi de dahil olmak üzere uyuşmazlıkların barışçı yollardan çözümüne katkıda bulunmaktır. Türkiye, DHM kayıtlarına göre sadece 1899 Sözleşmesi’ne taraftır. OPCW (KSYO) KİMYASAL SİLAHLARIN YASAKLANMASI TEŞKİLATI Kimyasal Silahların Yasaklanması Teşkilatı (OPCW), Merkezi Hollanda'nın Lahey kentinde bulunan bir hükümetlerarası organizasyondur. Örgüt, kimyasal silah kullanımı yasaklayan Kimyasal Silahlar Sözleşmesi'ni imzalayan ülkelere sözleşmedeki kurallara uymayı ve ülkelerin elindeki kimyasal silahların imhasını teşvik eder. Ülkelerin kimyasal silahlı kullandığına dair yapılan denetlemelerin değerlendirmesini yapar. ICAO ULUSLAR ARASI SİVİL HAVACILIK TEŞKİLATI Şikago Konvansiyonu'nu baz alan örgütün merkezi Montreal'dedir.Uluslararası sivil havacılığın güvenli ve düzenli bir şekilde büyümesini sağlamak; Barışçıl amaçlara yönelik uçak tasarımı ve işletmesini teşvik etmek; sivil havacılık için havayolları, havaalanları ve hava seyir tesislerinin gelişimini desteklemek; uluslararası kamuoyunun güvenli, düzenli, verimli ve ekonomik hava taşımacılığı ihtiyaçlarını karşılamak gibi görevleri vardır. BSEC (KEİ) KARADENİZ EKONOMİK İŞBİRLİĞİ Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİÖ) 25 Haziran 1992 tarihinde İstanbul'da düzenlenen zirvede imzalanan anlașma ile kurulan ve Karadeniz havzasındaki ülkelerin ekonomik işbirliğini amaçlayan uluslararası kuruluştur.Dışişleri Bakanları Konseyi en yüksek karar alma organıdır. Altı ayda bir olmak üzere, yılda iki defa mutabakat sağlanan yerde toplanmaktadır. AMNESTY ULUSLAR ARASI AF ÖRGÜTÜ Uluslararası Af Örgütü , İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi ve diğer uluslararası standartlarca belirlenmiş her türlü insan hakkını savunma ve teşvik etmeyi amaç edinmiş uluslararası bir sivil toplum kuruluşudur. G-20 GELİŞMİŞ ÜLKELER HÜKÜMETLERARASI KALKINMA MAKAMI Dünyanın en büyük ekonomileri arasında yer alan 19 ülkeden ve Avrupa Birliği Komisyonu'ndan oluşuyor.G20 toplantılarında, uluslararası finansal istikrarın arttırılmasına ilişkin görüşme ve çalışmalar yapmaktadır. IGAD DOĞU AFRİKA HÜKÜMETLER ARASI KALKINMA MAKAMI Doğu Afrika'da Kalkınma Hükümetlerarası Kurumu (IGAD) 1986 yılında kurulan Kuraklık ve Kalkınma (IGADD) Hükümetlerarası Makamını yerine 1996 yılında kuruldu. 1974 ve 1984 yılları arasında yinelenen ve şiddetli kuraklıklar ve diğer doğal afetler, Doğu Afrika bölgesinde yaygın kıtlık, ekolojik bozulma ve ekonomik zorluklara yol açtı. Tek tek ülkelerin durumla başa çıkmak için önemli çabaları ve uluslararası toplumdan gelen cömert desteklere karşın, sorunun büyüklüğü ve kapsamı ulusal çabaları desteklemek üzere bölgesel bir yaklaşım şiddetle savunuldu. CRANS M.F. CRANS MONTANO FORMU CransMontana Forumu 1986 yılında CransMontana (İsviçre)’ da oluşturulan İsviçre otoriteleri tarafından desteklenen İsviçreliUluslar arası bir organizasyondur. 234 ECHR AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM), uluslararası bir teşkilat olan Avrupa Konseyi'ne bağlı olarak 1959 yılında kurulmuş uluslararası bir mahkemedir. Mahkeme, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve ek protokolleriyle güvence altına alınmış olan temel hakların çiğnenmesi durumunda bireylerin, birey gruplarının, tüzel kişiliklerin ve diğer devletlerin, belirli usulî kurallar dahilinde başvurabileceği bir yargı merciidir. Avrupa Konseyi'ne üye olan ve aralarında Türkiye, Rusya, Sırbistan, Gürcistan ve Azerbaycan'ın da bulunduğu 47 Avrupa Konseyi üyesi, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin yargı yetkisini tanımaktadır. Mahkeme, Fransa'nın Strazburg şehrinde bulunmaktadır. ICJ ULUSLARARASI ADALET DİVANI Uluslararası Adalet Divanı, Birleşmiş Milletler'in başlıca yargı organıdır. Uluslararası Adalet Divanı'nın merkezi Hollanda'nın Lahey kentindedir. Genel Kurul ve Güvenlik Konseyi'nden seçilen 15 yargıçtan oluşur. Yargıçlar değişik ülkelerden seçilir, böylece dünyadaki değişik hukuk sistemlerinin temsil edilmesi amaçlanır. Divanın yetki alanı, bir uluslararası uyuşmazlıkta taraf olan ülkelerin kendisine getirdikleri davalar ile BM Antlaşması'nda ya da yürürlükteki uluslararası antlaşmalarda özellikle öngörülmüş konuları içine alır. Uluslararası Adalet Divanı Statüsü, BM Antlaşması'nın (BM Şartı) ayrılmaz bir parçasıdır ve Adalet Divanı'nın çalışma esaslarını belirler. ECJ AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI Avrupa Toplulukları Adalet Divanı ya da kısaca Avrupa Adalet Divanı, AAD (European Court of Justice) Avrupa Birliği (AB) bünyesi içinde yer alan en yüksek mahkemedir. Avrupa Birliği üyesi ülkeleri arasında, Avrupa Birliği hukukunu ilgilendiren konularda son sözü söyleyen kurumdur. Kurum 1952 yılında, pek çok Avrupa Birliği kurumuna ev sahipliği yapan Brüksel kentinde değil, Lüksemburg şehrinde kurulmuştur. Mahkeme, her Avrupa Birliği üyesi ülkeden bir yargıçtan oluşur ancak bu üyelerden yalnızca on üçü büyük salonda davalara bakar. Avrupa Adalet Divanı ise üye ülkelerle ya da Avrupa Birliği kurumlarıyla ilgili davalarla ve üye ülke mahkemelerinin bir üst kuruma sevk ettiği uyuşmazlıklarla uğraşır. ICC - UCM ULUSLARARASI CEZA MAHKEMESİ Uluslararası Ceza Mahkemesi (UCM), savaş suçları, insanlığa karşı işlenen suçlar, soykırım suçları ve saldırı suçlarına bakan uluslararası bir mahkemedir. 1 Temmuz 2002 tarihinde kurulmuş ve 11 Mart 2003 tarihinde çalışmaya başlamıştır. Mahkeme binası "Ev Sahipliği Anlaşması" yaptığı Hollanda'nın Lahey kentinde bulunmaktadır. ICTY Eski Yugoslavya Uluslararası Ceza Mahkemesi ( ICTY ) Eski Yugoslavya için Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTY) 1990 yılında Balkanlar'daki çatışmalar sırasında işlenen Soykırım, savaş suçları ve insanlığa karşı suçlarla ilgili bir Birleşmiş Milletler mahkemesidir. ICTR Ruanda Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICTR) 1 Ocak 1994 ve 31 Aralık 1994 tarihleri arasında Ruanda'da işlenen ciddi insan hakları ihlalleri olduğunu kabul ederek ve Birleşmiş Milletler Şartı Bölüm VII altında hareket edenBMGüvenlik Konseyi, 8 Kasım 1994 kararı ile (955 Ruanda) Uluslararası Ceza Mahkemesi’ni (ICTR) oluşturmuştur. Bu tedbirin amacı, Ruanda'daki ulusal uzlaşı sürecine ve bölgedeki barışın korunmasına katkıda bulunmaktır. INTERPOL ULUSLARARASI POLİS TEŞKİLATI İnterpol 188 üye devletiyle dünyanın en büyük uluslar arası polis kuruluşudur. 1923’te oluşturulan kuruluş sınır ötesi polis işbirliğini kolaylaştırmakta ve görevi uluslararası suçu önleme ve mücadele olan kurum, kuruluş ve örgütleri desteklemektedir. EJN AVRUPA YARGI AĞI Avrupa Yargı Ağı cezai konularda adli işbirliğini kolaylaştıran ulusal iletişim noktaları ağıdır. 235 CDMSI AVRUPA KONSEYİ MEDYA VE BİLGİ TOPLUMU YÖNETİM KOMİTESİ CDMSI,Bakanlar Komitesi'nin yetkisi çerçevesinde Avrupa Konseyi’nin medya, bilgi toplumu ve veri koruma alanında çalışmalarının gözetler ve yetki alanı dahilindeBakanlar Komitesinin sorularına insan haklarının korunması ve geliştirilmesine odaklanılmasını veçapraz bakış açılarının ve diğer uluslararası kuruluşların faaliyetlerinin dikkate alınması önerir. MSI-JO GAZETECİLİĞİN KORUNMASI VE GAZETECİLERİN GÜVENLİĞİ KOMİTESİ CDMSI gözetiminde, MSI-JOBakanlar Komitesinin tematik tartışmaları ve kararları ve Birleşmiş Milletler gazetecilerin güvenliğiı eylem planını da dikkate alarak gazeteciliğin korunmasında ve gazetecilerin ve diğer medya aktörlerinin güvenliği konusunda çalışmaktadır. F. ULUSLARARASI KURULUŞLARLA KOORDİNASYON 1. OECD ULUSLARARASI TİCARİİŞLEMLERDE YABANCI KAMU GÖREVLİLERİNE RÜŞVET VERİLMESİNİN ÖNLENMESİ SÖZLEŞMESİ RÜŞVETLE MÜCADELE ÇALIŞMA GRUBU(WGB) 1.1. Genel Olarak Ülkemiz, OECD “Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi”ni 17 Aralık 1997 tarihinde imzalamıştır.Sözleşme 01.02.2000 tarihinde kabul edilen ve 06.02.2000 tarih ve 23956 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4518 sayılı Kanun ile onaylanmıştır. 10.05.2000 tarih ve 24045 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 09.03.2000 tarih ve 2000/385 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Sözleşme yürürlüğe girmiştir. OECD Rüşvetle Mücadele Sözleşmesi ile getirilen hükümlere uyum sağlanması ve buhükümlerin etkili bir şekilde uygulanması uluslararası yolsuzlukla mücadelede kritik biröneme sahiptir. Sözleşmeye taraf olan bütün ülkeler ulusal mevzuatlarında yabancı kamugörevlisine rüşvet verilmesini suç olarak düzenlemek ve bu suçla mücadelede Sözleşme ilegetirilen hükümlere uyum sağlamak ve uygulamakla yükümlüdürler. Bu kapsamda ülkelerinyolsuzlukla mücadele sistemleri, OECD Sözleşmesine taraf 37 ülkenin temsilcilerindenoluşan OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu tarafından detaylı olarak incelemeye tabitutulmaktadır. Sözleşmeyi imzalayan ve onaylayan ülkeler bu inceleme sürecinin bir parçasıolmayı kabul etmektedirler. OECD Çalışma Grubu tarafından iki aşamalı olarakgerçekleştirilen bu incelemelerde, Çalışma Grubu üyeleri arasından lider inceleyici ülkelerbelirlenmekte ve OECD Sekretaryası ve lider inceleyici ülke 236 temsilcilerinden oluşan incelemeheyeti tarafından yürütülen bu incelemelere Çalışma Grubu toplantıları sırasında diğer tarafülkeler de aktif olarak katılmaktadırlar. Nisan 1999’da başlatılan birinci aşama incelemelerinde, incelenen ülke ulusal mevzuatınınSözleşme hükümlerine uyumlu olup olmadığı değerlendirilmektedir. Söz konusu incelemelerkapsamında öncelikle Sözleşmenin her bir maddesinin ulusal mevzuata gerektiği gibiyansıtılıp yansıtılmadığının tespitine yönelik ayrıntılı soruların yer aldığı soru belgesiincelenecek ülkeye gönderilmektedir. İncelenen ülkenin soru belgesini cevaplandırarakOECD Sekretaryası ve inceleyici ülkelere iletmesinin ardından, Sekretarya ve lider inceleyiciülkeler, taslak bir rapor hazırlamaktadırlar. Taslak raporda, incelenen ülkenin rüşvetlemücadele konusundaki mevzuatının Sözleşme’ye ne derecede uygun olduğu ve varsa uygunolmayan hususların hangileri olduğu açıklanmaktadır. İncelenen ülkenin mevzuatını anlamak ve muhtemel eksiklikleri tespit etmek amacıylayapılan bu süreç, OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu’nda konunun müzakeresi ile sonaermektedir. İkinci aşama incelemelerinde incelenen ülke mevzuatının, dolayısıyla OECD RüşvetleMücadele Sözleşmesinin, etkili bir şekilde uygulanıp uygulanmadığı değerlendirilmektedir. İkinci aşama incelemelerinde birinci aşama incelemelerinden farklı olarak lider inceleyicilerve OECD Sekretaryası temsilcilerinden oluşan inceleme heyeti incelenen ülkeye yerindeinceleme ziyaretinde bulunmaktadırlar. Söz konusu yerinde inceleme ziyareti kapsamındayabancı kamu görevlisine rüşvet suçuna ilişkin mevzuatın uygulanması konusunda AdaletBakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve ilgili diğer kamu kurumları, özel sektör ve ile sivil toplumörgütleri temsilcileri ile görüşmeler yapılmaktadır. İncelemeler sonucunda OECD Sekretaryası ve lider inceleyici ülke temsilcileri tarafındanhazırlanan taslak ülke raporu Çalışma Grubu üyelerine gönderilmekte ve Çalışma Grubutoplantısında, diğer taraf ülke temsilcilerinin de aktif olarak katıldığı görüşmeler sonrasındakabul edilmektedir. Söz konusu raporda incelenen ülke mevzuatının Sözleşmeye uyumu ve bumevzuatın uygulanmasındaki etkinliğin sağlanmasına yönelik 237 tavsiyelere yer verilmektedir.Çalışma Grubu tarafından kabul edilen tavsiyeler, ülkelerin ulusal mevzuatlarında değişiklikyapmalarında oldukça etkili bir araçtır. Ülkemizin OECD Rüşvetle Mücadele birinci aşama incelemesi, 11–13 Şubat 2004tarihlerinde düzenlenen OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu toplantısındatamamlanmıştır. Bu incelemede, ülkemiz için tayin edilen lider inceleyici ülkeler Brezilya veSlovenya olmuştur. İnceleme sonunda kabul edilen Türkiye Raporu’nda, Türk mevzuatınıngenel itibarıyla Sözleşme’ye uygun olduğu saptanmış; bununla birlikte yabancı kamugörevlisi tanımı, etkin pişmanlık, gerçek ve tüzel kişilere uygulanan yaptırımlar ve rüşvetolarak verilen meblağın vergiden indirimi konularında iyileştirmeler yapılması istenilmiştir. Ülkemizin OECD Rüşvetle Mücadele ikinci aşama incelemesi ise 4-7 Aralık 2007 tarihleriarasında gerçekleştirilen OECD Çalışma Grubu toplantısında tamamlamıştır. İncelemesonucunda, yabancı kamu görevlisine rüşvetle mücadeleye ilişkin mevzuatımız ve mevzuatınuygulanmasında tespit edilen eksiklikler nedeniyle ülkemiz ikinci aşama incelemesinin bir yıliçerisinde tekrarlanmasına karar verilmiştir. Anılan sözleşme kapsamında, Türkiye ikinci aşama tekrar incelemesine yönelik OECDSekretaryası ve lider inceleyici ülke temsilcileri ile 19-21 Ocak 2009 tarihinde Ankarave İstanbul’da yerinde inceleme ziyaretlerinde bulunmuşlardır. Bu ziyarette kamu sektörü,özel sektör, işçi ve işveren temsilcileri ile sivil toplum örgütlerinden çok sayıda temsilcikatılmış, yapılan çalışmalar OECD temsilcileri tarafından takdirle karşılanmış ve buna ilişkinolarak Türkiye 2. Aşama tekrar incelemesi raporu hazırlanmıştır. 16-19 Haziran 2009 tarihlerinde Paris’te OECD binasında Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubutoplantısında hazırlanan rapor görüşülerek karara bağlanmış ve basın açıklaması yapılmasınakarar verilmiştir. Raporun görüşülmesi sırasında Türkiye’nin ikinci aşama tekrar incelemesinetabi tutulan ülkeler arasında bu kadar kısa sürede en fazla gelişme kaydeden ülke olduğuaçıkça ifade edilmiş, Türkiye’nin inceleme sürecinde OECD Sekretaryası ile yaptığı işbirliğidiğer ülkelere örnek gösterilmiştir.Ayrıca Türkiye raporunda ülkemiz aleyhine yapılantavsiyelerin hepsinin yerine getirildiği de belirtilmiştir. Mayıs 2010 tarihinde Finlandiya ile başlayan ve tamamen yabancı kamu görevlilerinerüşvetin önlenmesine yönelik olarak ortaya konan yasal düzenlemelerin etkin 238 bir biçimdeuygulanmasının tespitine odaklanan 3.Aşama İncelemelerinde Türkiye için inceleme tarihleri;Mart 2014 (yazılı sorulara cevap verilmesi), Mayıs 2014 (yerinde inceleme ziyareti) ve Ekim 2014 (3. Aşama İncelemesi Raporu'nun Çalışma Grubunda görüşülmesi) olarak tespit edilmiş bulunmaktadır. Başbakanlık Dış İlişkiler Başkanlığı'nın 04.02.2008 tarihli yazısıyla, daha evvel DışişleriBakanlığı Çok Taraflı Ekonomik ilişkiler Genel Müdür Yardımcılığı tarafından, bu Sözleşmekapsamında gerçekleştirilen koordinasyon görevinin, Adalet Bakanlığı tarafından yerinegetirilmesine karar verildiği bildirilmiş olup, bu görev halen Bakanlığımız adına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. 1.2. Sözleşmenin Amaçları: a)Sözleşmenin üye devletlerde etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanması ile ekonomikkalkınmayı zaafa uğratan ve uluslararası rekabet koşullarında sapmaya yol açan uluslar arasıticari işlemlerdeki rüşvetin önüne geçilmesi, b)Uluslararası ticari işlemlerde rüşvetin önlenmesi ile serbest rekabet piyasasının sağlıklı birşekilde oluşması, c)Bu sayede yabancı şirketlerden mal ve hizmet alan özellikle gelişmekte olan ülkelerinkaynaklarını etkin bir şekilde kullanarak eşit rekabet şartları altında en uygun fiyatla enkaliteli hizmet veya mal alımının sağlanması, şeklinde sıralanabilir. 1.3. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Faaliyetler: OECD ve ACN Çalışma Grubu Toplantıları: - OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu’nun 12-15 Mart 2013 tarihlerinde OECD merkezinde (Paris) düzenlenen toplantısına Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. - OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu’nun 10-14Haziran 2013 tarihlerinde OECD merkezinde (Paris) düzenlenen toplantısına sağlanmıştır. 239 Daire Başkanı seviyesinde katılım - OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu’nun 10-14Haziran 2013 tarihlerinde OECD merkezinde (Paris) düzenlenen toplantısına Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. - OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu’nun 08-11Ekim 2013 tarihlerinde OECD merkezinde (Paris) düzenlenen toplantısına tetkik hâkimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. - OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu’nun 10-13Aralık 2013 tarihlerinde OECD merkezinde (Paris) düzenlenen toplantısına Daire Başkanı seviyesinde katılım sağlanmıştır. - Doğu Avrupa ve Orta Asya Yolsuzlukla Mücadele Örgütü (Anti-Corruption Network for Eastern Europe and Central Asia: ACN) Sekreteryası’nın Etik ve İtibar Derneği ile birlikte 25 Ekim 2013 tarihinde İstanbul’da düzenledikleri “Doğu Avrupa ve Orta Asya İş Entegrasyonu” konulu toplantısına Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlanmıştır. Ülkemiz 3. Aşama İncelemesi Çerçevesinde Gerçekleştirile Faaliyetler: Internet Sayfamız Genel Müdürlüğümüz tarafından düzenli bir şekilde güncellenen OECD Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi ve bu Sözleşme çerçevesinde OECD faaliyetlerini içerir oldukça geniş kapsamlı bir web sayfası oluşturulmuştur. Web sayfasına aşağıdaki linkten ulaşmak mümkündür: http://www.uhdigm.adalet.gov.tr/oecd/GenelBilgi.html Söz konusu web sayfasında, anılan Sözleşmenin etkin bir şekilde uygulanmasını teminen hedeflerimiz, koordinasyon makamımız ve ilgili kurumlar, Sözleşmenin metni, amacı ve içeriği, konuya ilişkin ilgili Türk mevzuatı, bu kapsamda yabancı rüşvet suçunun Türk hukukunda yer alma süreci, yaptırımları, tüzel kişilerin sorumluluğu, müsadere ve el koyma, yabancı rüşvetin öncül suçu olduğu karapara aklama suçu hakkında ayrıntılı bilgiler yer almaktadır. 240 Kitapçık ve Broşürler Ayrıca yine aynı web sayfasında, OECD Rüşvetle Mücadele Çalışma Grubu ve üye ülkeler, OECD Birinci, İkinci ve Üçüncü Aşama İncelemeleri ve Tavsiyelerin yerine getirilmemesi halinde sonuçları, Türkiye İnceleme süreçleri ve Türkiye hakkında yayımlanmış Raporlar, Adalet Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen faaliyetler, yabancı kamu görevlilerine rüşvet verme suçunun Türk Hukuku bakımından oluşumunu gösteren pratik çalışma, farkındalığı arttırmak üzere hazırlanmış kitapçık ve 3 adet broşür ve sıkça sorulan sorular da yer almaktadır. İlaveten, faydalı linkler bölümünden uluslararası kuruluşlar, ilgili Türk kamu kurum ve kuruluşları ile konu hakkında yayımlanmış makalelere ulaşmak mümkündür.Web sayfasında yer alan bilgilerin büyük çoğunluğuna İngilizce olarak da erişmek mümkündür. Genel Müdürlüğümüz tarafından “Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşvetin Önlenmesi OECD Sözleşmesi ve Türkiye Uygulaması” başlığı altında bir kitapçık hazırlanmıştır. Anılan Kitapçıkta (booklet) OECD bünyesinde sürdürülen rüşvetle mücadele çalışmaları, yabancı kamu görevlileri ve rüşvet suçu, Türkiye’de yabancı rüşvetle mücadele, rüşvet veya yolsuzluk olaylarının yetkili makamlara bildirilme yükümlülüğü, ihracat kredilerine yönelik uygulamalar, yabancı rüşvet suçunun oluşuma ilişkin örnek olay ve Sözleşme metni yer almaktadır. Söz konusu kitapçık ayrıca İngilizceye de çevrilmiş olup; yukarıda belirtilen web sayfasından ulaşmak mümkündür. Genel Müdürlüğümüz tarafından yabancı rüşvetle mücadelede farkındalığı arttırmak amacıyla 3 adet broşür hazırlanmıştır. Söz konusu broşürler İngilizce’ye çevrilmiş olup, yukarıda belirtilen web sayfasından ulaşmak mümkündür. Kurumlararası Toplantılar Yabancı Rüşvetle Mücadele Sözleşmesi Türkiye 3. Aşama İncelemesi çerçevesinde ele alınacak konular üzerinde durmak ve İkinci Aşama İncelemesinden bu yana kaydedilen gelişmeler ile 3. Aşama hazırlıkları için karşılıklı görüş alışverişinde bulunulması ve kurumlararası eş güdümün sağlanması amacıyla Genel Müdürlüğümüz tarafından kamu kurumları ve özel sektör temsilcilerinin 241 katılımıyla kurumlararası toplantılar düzenlenmiştir. Bunlardan birincisi 19 Mart 2013, ikincisi 30 Nisan 2013, üçüncüsü 11 Kasım 2013 ve dördüncüsü 19 Kasım 2013 tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantılara kamu kurumlarını temsilen; Başbakanlık, Maliye Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ilgili birimlerinin yanı sıra Kamu İhale Kurumu, Eximbank, Sermaye Piyasası Kurulu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu, Denetleme Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği temsilcileri de katılmışlardır. Ayrıca 4. kurumlararası toplantıya Türkiye Etik ve İtibar Derneği (TEİD), Türk Sanayicileri ve İşadamları Derneği (TÜSİAD), Türkiye Mütahitler Birliği, Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu (TÜRKİŞ), Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği (TÜRMOB), Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı (TİKA), Sayıştay, Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu (DEİK) ve Türkiye işadamları ve Sanayiciler Konfederasyonu, (TUSKON) ile Müstakil Sanayici ve İş Adamları Derneği (MÜSİAD) temsilcileri de katılım sağlamıştır. Yukarıda belirtilen toplantılar haricinde yine Ülkemiz 3. Aşama İncelemesi öncesinde sivil toplum kuruluşları ve özel sektörle yapılabilecek çalışmaların tespiti amacıyla Genel Müdürlüğümüz tarafından aşağıdaki toplantılar düzenlenmiştir: - Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) temsilcilerinin katılımı ile düzenlenen 26 Nisan 2013 tarihli toplantı, - Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı ile Gelir İdaresi Başkanlığı temsilcilerinin katılımı ile düzenlenen 30 Nisan 2013 tarihli toplantı, - Türk Sanayicileri ve İş Adamları Derneği (TÜSİAD) ile Türkiye İş Adamları ve Sanayiciler Konfederasyonu (TUSKON) temsilcilerinin katılımı ile düzenlenen 6 Mayıs 2013 tarihli toplantı (sabah oturumu), - Hak İş Konfederasyonu, Türkiye İşverenler Sendikaları Konfederasyonu ile Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu temsilcilerinin katılımı ile düzenlenen 6 Mayıs 2013 tarihli toplantı (öğleden sonraki oturum), 242 - Hak İş Konfederasyonu,Türkiye İhracatçılar Meclisi ile Türkiye İşverenler Sendikaları Konfederasyonu temsilcilerinin katılımı ile düzenlenen 27 Mayıs 2013 tarihli toplantı (sabah oturumu), - Türk Sanayicileri ve İş Adamları Derneği (TÜSİAD) ile Türkiye İş Adamları ve Sanayiciler Konfederasyonu (TUSKON) temsilcilerinin katılımı ile düzenlenen 27 Mayıs 2013 tarihli toplantı (öğleden sonraki oturum). Hâkim ve Savcılara Yönelik Bilgilendirme Seminerleri Genel Müdürlüğümüz, OECD Yabancı Rüşvetle Mücadele Sözleşmesi ve Türkiye uygulaması konusunda uzman Daire Başkanı ve hâkimlerden oluşan bir ekip kurularak; uluslararası ticari faaliyetlerin yoğun olduğu büyükşehirler ve Ülkemiz OECD Suç İndeksinde yer alan soruşturma ve kovuşturmaların yürütüldüğü yer adliyeleri tespit edilmiş ve bu adliyelerde görev yapan hâkim ve savcılar arasında farkındalığı arttırmak amacıyla bilgilendirme seminerleri düzenlenmiştir. Bu Proje kapsamında anılan ekip tarafından; 15 Mayıs 2013 tarihinde Gaziantep, 16 Mayıs 2013 tarihinde Adana, 17 Mayıs 2013 tarihinde Mersin, 20 Mayıs 2013 tarihinde İzmir, 21 Mayıs 2013 tarihinde İstanbul ve 22 Mayıs 2013 tarihinde Bursa adliyelerinde seminerler verilmiştir. Söz konusu seminerlere; Gaziantep Adliyesi’nde 27 Cumhuriyet savcısı ile 35 hâkim; Adana Adliyesi’nde 63 Cumhuriyet savcısı ile 87 hâkim; Mersin Adliyesi’nde 30 Cumhuriyet savcısı ve 25 hâkim; İzmir Adliyesi’nde 40 Cumhuriyet savcısı ve 50 hâkim; İstanbul Çağlayan Adliyesi’nde 40 Cumhuriyet savcısı ile 50 hâkim ve Bursa Adliyesi’nde 54 Cumhuriyet Savcısı ile 67 hâkim olmak üzere, toplamda 568 savcı ve hâkim katılımda bulunmuştur. Yukarıda bahsi geçen Seminerler haricinde ayrıca; Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ve Türkiye Adalet Akademisi işbirliği ile 13-16 Mayıs 2013 tarihlerinde Ankara’da “Yolsuzluk Kaynaklı Suçlarla Mücadele” semineri gerçekleştirilmiştir. Söz konusu Seminere, ceza mahkemesi hâkimleri ve Cumhuriyet savcıları ile 6 Sayıştay denetçisinden oluşan toplam 65 kişilik grup katılmıştır. Seminerde Genel Müdür Yardımcısı seviyesinde 243 katılım sağlanarak; “OECD Kapsamında Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvet Verilmesinin Önlenmesi Sözleşmesi” konusunda bir sunum yapılmıştır. Yurtdışı Teşkilatına Atanan Personele Yönelik Bilgilendirme Seminerleri Türk özel sektörünün dış ekonomik ilişkilerini yürütme görevini üstlenen Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu’nun(DEİK) yurtdışı teşkilatına atanan yaklaşık 18 personeline "Uluslararası Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvetin Önlenmesi" konusunda 30 Mayıs 2013 tarihinde düzenlenen bilgilendirme toplantısında Daire Başkanı düzeyinde sunum yapılmıştır. Ekonomi Bakanlığı tarafından 2013 yılında Yurt Dışı Teşkilatına atanan personele yönelik olarak düzenlenen "Hizmet İçi Eğitim Programı" kapsamında yurtdışı teşkilatına atanan yaklaşık 20 personele"Uluslararası Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvetin Önlenmesi" konusunda 7 Haziran 2013 tarihindeGenel Müdürlüğümüzce tetkik hâkimi seviyesinde sunum yapılmıştır. Kamu Kurumu ve Sendikalara Yönelik Diğer Bilgilendirme Seminerleri Ekonomi Bakanlığında uzmanlık eğitimi görmekte olan 49 uzman yardımcısına yönelik Sözleşme kapsamında farkındalığın arttırılması amacıyla Genel Müdürlüğümüzce Daire Başkanı seviyesinde 29 Mayıs 2013 tarihinde düzenlenen toplantıda sunum yapılmıştır. Başbakanlık Etik Kurulu’nun Avrupa Birliği-Avrupa Konseyi Ortak Programı ile “Kamu Sektöründe Etiğin Güçlendirilmesi Projesi” kapsamında 3-7 Haziran 2013 tarihlerinde Ankara’da düzenlenen “Etik Eğitim Programı” çerçevesinde;Genel Müdürlüğümüzce Daire Başkanı seviyesinde 6 Haziran 2013 tarihinde İçişleri Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı’nın eğitici ve uzmanlarından oluşan 50 kişilik bir gruba "Uluslararası Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvetin Önlenmesi" konusunda bilgilendirici mahiyette bir sunum yapılmıştır. Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu’nun 2 Temmuz 2013 tarihli Yönetim Kurulu toplantısında Genel Müdürlüğümüzce Daire Başkanı seviyesinde "Uluslararası 244 Ticari İşlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Rüşvetin Önlenmesi" konusunda 25 kişiden oluşan TİSK Yönetim Kurulu’na bilgilendirici mahiyette bir sunum yapılmıştır. 2. GRECO(YOLSUZLUĞA KARŞI DEVLETLER GRUBU) 2.1.Kuruluş Yolsuzluğa Karşı Devletler Grubu (GRECO), 4 Mayıs 1998 tarihinde gerçekleştirilen 102. Avrupa Konseyi (AK) Bakanlar Komitesi toplantısında alınan (98) 7 sayılı ilke kararına istinaden 1 Mayıs 1999 tarihinde kurulmuştur. Ülkemiz, ulusal ve uluslararası alanda önemli bir sorun halini alan yolsuzluk olgusuyla mücadele konusundaki irade ve kararlılığının bir göstergesi olarak, 1 Ocak 2004 tarihinde GRECO’ya üye olmuştur. Halen 49 devlet GRECO’ya üyedir. 2.2. Katılım AK bünyesinde tesis edilen ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi ilebirlikte Konseyin en prestijli uluslararası organizasyonu olarak kabul edilen GRECO,yolsuzlukla mücadele alanında uluslararası ünü ve prestiji haiz, esnek ve etkin birmekanizmadır. Katılım için AK’ye üye olmak gerekli değildir. Tam üyelik için aranan tekkoşul, GRECO tarafından değerlendirilmeye alınmayı kayıtsız şartsız olarak kabul etmek ve“karşılıklı değerlendirme” aşamalarına herhangi bir çekince koymaksızın katılmaktır. 2.3. Amaç GRECO’nun amacı, dinamik karşılıklı değerlendirme süreci (a dynamic process of mutualevaluation) ve emsal baskısı (peer pressure) mekanizmalarını işletmek suretiyle üyelerinin AK tarafından oluşturulan yolsuzlukla mücadele standartlarına uygunluğunudeğerlendirmek ve bu yolda kapasitelerinin artırılmasına yardımcı olmaktır. 2.4. Çalışma Yöntemi GRECO, üye devletlerden temsilcilerin katılımıyla, Strazburg’da yılda 4 kez düzenli genel kurul toplantıları ve tematik gördüğü konularda bazen Strazburg’dan başka diğer Avrupa kentlerinde çalıştaylar ya da konferanslar tertip etmektedir. Genel kurul 245 toplantılarına ekseriyetle Genel Müdür Yardımcısı düzeyinde Bakanlığımızdan katılım sağlanmaktadır. 2.5. GRECO Nezdindeki Türk Heyeti GRECO nezdindeki Türkiye Heyeti aşağıdaki yetkililerden oluşmaktadır: - Harun MERT (Heyet Başkanı), Hâkim, Genel Müdür Yardımcısı, Adalet BakanlığıUluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü - Mete DEMİRCİ (Üye), Başmüfettiş, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı - Ayben İYİSOY (Yedek Üye), Daire Başkanı, Adalet BakanlığıUluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü - Yüksel YILMAZ (Yedek Üye), Başmüfettiş, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı - Bülent TÜRKMEN, Hâkim, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dışİlişkiler Genel Müdürlüğü - Mustafa Burak ÇİL, Hâkim, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler GenelMüdürlüğü - Nedim MERCAN, Hâkim, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler GenelMüdürlüğü 2.6. Türkiye’nin GRECO Faaliyetleri Türkiye’nin GRECO Birinci ve İkinci Aşama Ortak Değerlendirme süreci 2010 yılında tamamlanmış olup, Ülkemiz hâlihazırda Üçüncü Aşama Değerlendirme sürecinde bulunmaktadır. Birinci Değerlendirme Aşamasının temalarını, “Yolsuzluk suçlarının önlenmesi, soruşturulması, yargılanması ve karara bağlanmasından sorumlu kişilerin ya da kurulların bağımsızlığı, özerkliği ve yetkileri”,“Yolsuzlukla mücadeleden sorumlu kişi ya da kurulların uzmanlaşmalarının teşvik edilmesi ve görevlerini yerine getirebilmeleri için uygun imkân ve eğitimin sağlanması” ile“Yolsuzluk davalarıyla ilgili soruşturma, kovuşturma ve cezadan muafiyet”;İkinci Değerlendirme Aşamasının temalarını ise, “Yolsuzluk gelirlerine elkoyma ve müsadere”, “Kamu yönetimi ve yolsuzluk” ile “Tüzel kişiler ve yolsuzluk” konuları oluşturmuştur. 246 GRECO’nun Üçüncü Değerlendirme Aşamasında ise, - “Suç Haline Getirme” başlıklı Tema I kapsamında, üye devletlerin yolsuzluk suçlarına ilişkin mevzuatlarının “Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesi” ile anılan Sözleşmeye Ek Protokol hükümlerine uygun hale getirilmesi; - “Siyasi Partilerin Finansmanında Şeffaflık” başlıklı Tema II kapsamında ise, siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanına ilişkin düzenlemelerin AK Bakanlar Komitesinin 2003/4 sayılı “Siyasi Partilerin ve Seçim Kampanyalarının Finansmanında Yolsuzluğa Karşı Ortak Kurallar Tavsiyesi”nde belirtilen hususlara uygunluğu değerlendirilmiştir. GRECO, Üçüncü Değerlendirme Aşamasında Ülkemize, Tema I kapsamında 8 ve Tema II kapsamında 9 olmak üzere toplam 17 tavsiye yöneltmiştir. 20-23 Mart 2012 tarihlerinde gerçekleştirilen GRECO 54. Genel Kurul Toplantısında görüşülerek kabul edilen Uygunluk Raporu ile, Tema I'e ilişkin 8 tavsiyenin kısmen karşılandığı, Tema II'ye ilişkin 9 tavsiyeden 4'ünün kısmen karşılandığı ve kalan 5 tavsiyenin ise karşılanamadığı ifade edilerek, Ülkemiz 30 Eylül 2013 tarihine kadar tüm tavsiyelere uyum konusunda ek bilgi sunmaya davet edilmiştir. Tema I kapsamındaki tavsiyeler, “Üçüncü Yargı Reformu Paketi” olarak da bilinen ve 5 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe giren 6352 sayılı “Yargı Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun” ile Türk Ceza Kanununun“Rüşvet”, “Nüfuz Ticareti” ve “Görevi Kötüye Kullanma” suçlarına ilişkin hükümlerinde yapılan değişiklikler sayesinde büyük ölçüde karşılanmış bulunmaktadır. Tema II’ye ilişkin tavsiyelere uyum konusunda, Bakanlığımızın koordinasyonunda 2820 sayılı “Siyasal Partiler Kanunu” ile 298 sayılı “Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun”da değişiklik yapmak amacıyla yasa tasarısı taslakları hazırlanmış olup, bu taslaklar, ilgili Başbakan Yardımcısı ve Adalet Bakanı, İçişleri Bakanı, Maliye Bakanı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanından oluşan “Türkiye’de Saydamlığın Artırılması ve Kamuda Etkin Yönetimin Geliştirilmesi Komisyonu (Bakanlar 247 Komisyonu)”na arz edilmek üzere Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilmiştir. Bundan sonraki aşamayı, sözü edilen taslakların Bakanlar Komisyonu tarafından değerlendirilmesi oluşturmaktadır. Bakanlığımızca, Uygunluk Raporunun kabulünden sonraÜlkemizin Tema I ve Tema II kapsamında yerine getirdiği faaliyetler, ek bilgi sunma yükümlülüğü çerçevesinde ayrı bir Durum Raporuyla GRECO’ya bildirilmiştir. Belirtilen Durum Raporu üzerine hazırlanacak Ek Uygunluk Raporunun 2014 yılı Mart ayında yapılacak GRECO Genel Kurulunda görüşülmesi beklenmektedir. Öte yandan, GRECO’nun sonuncu aşaması olan Dördüncü Değerlendirme Aşamasında, “Parlamento üyeleri ile hâkim ve savcılara ilişkin yolsuzluğun önlenmesi” konuları ele alınmaktadır. 2.7. Diğer Faaliyetler GRECO tarafından Tema I kapsamında Ülkemize yöneltilen tavsiyeler arasında, AK Yolsuzluğa Karşı Ceza Hukuku Sözleşmesine Ek Protokole taraf olunması da yer almaktadır. Ülkemiz 12.04.2012 tarihinde Ek Protokolü imzalanmıştır. Ek Protokolün onaylanmasının uygun bulunması amacıyla hazırlanan kanun tasarısı halen TBMM Genel Kurul gündemindedir. 3.MALİ EYLEM GÖREV GÜCÜ (FATF) 3.1. Genel Olarak Kara para aklamanın uluslararası alanda önlenmesi amacıyla 1989 yılında, ABD, Japonya, Almanya, Fransa, İngiltere, İtalya ve Kanada’dan oluşan G-7 ülkeleri tarafından kurulmuş olan Malî Eylem Görev Gücü (FATF)’ne Ülkemiz de 1991 yılından beri üyedir.FATF’in halen; 34 ülke ve 2 bölgesel kuruluştan oluşan 36 üyesi bulunmaktadır. Kara para aklama ve terörün finansmanının önlenmesine yönelik olarak yayınladığı tavsiyelerin ülkeler tarafından uygulanmasını küresel düzeyde denetlemektedir. 248 FATF faaliyetlerini, Genel Kurul toplantıları ve çeşitli konularda çalışmak üzere oluşturulan çalışma gruplarının gerçekleştirdiği toplantılar yoluyla yürütmektedir. FATF, her yıl üç genel kurul toplantısı gerçekleştirmektedir. Üye ülkeler, karapara aklama ve terörün finansmanının önlenmesi konusunda gösterdiği gelişmeler bakımından, FATF tarafından “Karşılıklı Değerlendirme Süreci” olarak adlandırılan dönemsel denetime tabi tutulmaktadırlar. FATF denetimini, karapara aklama, terörün ve nükleer silahların yayılmasının finansmanı ile mücadeleye yönelik tedbirleri düzenleyen ve 40 tavsiyeden oluşan uluslararası standartlara göre yapmaktadır. Bu denetim sonucunda hazırlanan ülke raporu Genel Kurul toplantısında görüşülmekte ve tespit edilen eksiklikler, “Güncelleştirme” ve “Düzenli İzleme” mekanizmaları ile takip edilmektedir. Takibe alınan üye ülke, raporda belirtilen eksiklikleri giderme noktasında gerekli önlemleri almakla yükümlüdür. Aksi takdirde aşamalı olarak birbirini takip eden yaptırımların uygulanması söz konusu olmaktadır. FATF’in Ülkemiz koordinatörlüğü Malî Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı (MASAK) tarafından yürütülmekle; FATF faaliyetlerine ilişkin yargı organları ve Bakanlığımız birimleri arasındaki koordinasyon görevi ise Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü (UHDİGM) tarafından yerine getirilmektedir. 3.2.Mali Eylem Görev Gücünün Amaçları - Karaparanın aklanması, terörizmin ve nükleer silâhların yayılmasının finansmanı ilemücadele alanında hem ulusal hem de uluslararası alanda politikalar geliştirmek, - Bu politikaların uygulanabilirliğini artırmak kuruluşlarlairtibata geçmektir. 249 için ülkelerle ve uluslararası 3.3.FATF Sürecinde Türkiye’nin Durumu Türkiye, karapara aklama ve terörün finansmanının önlenmesi konusunda gösterdiği gelişmeler bakımından FATF tarafından üçüncü kez değerlendirmeye tabi tutulmuş ve “Türkiye III. Karşılıklı Değerlendirme Raporu“ 21-23 Şubat 2007 tarihlerinde kabul edilmiştir. 24 Haziran 2011 tarihinde, FATF Genel Kurulunda alınan karar doğrultusunda Türkiye, yeterli gelişme kaydetmemesi; özellikle Eylem Planı ile taahhüt edilmesine rağmen Terörizmin Finansmanı ile Mücadele Kanunu Tasarısının yasalaşmaması ve Tasarının mevcut haliyle de FATF kriterlerini tam olarak karşılamaması gerekçeleri ile aralarında İran’ın da bulunduğu, koyu gri liste olarak da bilinen 1. Listenin 2. Kategorisine nakledilmiş ve “sıkılaştırılmış takip“ sürecine alınmıştır. FATF’e yönelik hazırlanan Eylem Plânı doğrultusunda 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olmasına rağmen, Kanun’daki ve Yönetmelik’teki bir kısım eksiklikler sebebiyle sıkılaştırılmış takip süreci halen devam etmektedir. Koyu gri listede bulunan Ülkemizin takip sürecinden çıkarılması için uluslararası alanda gerekli adımların atılmasına devam edilmekte, Bakanlığımız tarafından bu alanda yapılan çalışmalara yoğun destek verilmektedir. 3.4.2013 Yılında Katılım Sağlanan Toplantılar -18-22Şubat 2013 tarihlerinde arasında Paris’te düzenlenen FAFT Genel Kurul veÇalışma Grubu Toplantılarına, Genel Müdür Yardımcısı düzeyinde katılım sağlamıştır. -6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikve ülkemize ilişkin yazılacak rapor sürecinin müzakere edilmesi için 2-3 Mayıs 2013 tarihlerinde Paris’te FATF Sekretaryası ile gerçekleştirilen görüşmelere Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlamıştır. 250 -16-17 Mayıs 2013 tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilen FATF Avrupa-Avrasya Bölgesel İnceleme Grubu (EERRG) ToplantısınaGenel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hakimi düzeyinde katılım sağlamıştır. -17-21 Haziran 2013 tarihlerinde Oslo’da düzenlenen FAFT Genel Kurul veÇalışma Grubu Toplantılarına,Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlamıştır. -23-24 Eylül 2013 tarihlerindeParis’te gerçekleştirilen FATF Avrupa-Avrasya Bölgesel İnceleme Grubu (EERRG) ToplantısınaGenel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı düzeyinde katılım sağlamıştır. -14-18 Ekim 2013 tarihlerinde arasında Paris’te düzenlenen FAFT Genel Kurul veÇalışma Grubu Toplantılarına, Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlamıştır. 3.5.Diğer Çalışmalar -6415 Sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanunun Uygulanmasına İlişkinUsul ve Esaslar HakkındaYönetmelik’in hazırlanmasına ilişkin çalışmalara Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlanmıştır. -Ülkemizin ve Bakanlığımızın FATF sürecindeki mevcut durumunun ve görevlerinin değerlendirilmesi ile gerçekleştirilecek çalışmalarda izlenecek Bakanlığımız stratejisinin belirlenmesini teminen, 09.04.2013 tarihinde Genel Müdürlüğümüzce düzenlenen koordinasyon toplantısına Ceza İşleri Genel Müdürlüğü, Kanunlar Genel Müdürlüğü ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğünce katılım sağlanmıştır. -6415 Sayılı Kanun hükümleri uyarınca Bakanlar Kurulu tarafından malvarlığının dondurulması kararı alınmasını teminen hazırlanacak Bakanlar Kurulu Karar Taslağının görüşülmesi amacıyla 8 Temmuz 2013 tarihinde MASAK Başkanlığında gerçekleştirilen toplantıya Daire Başkanı düzeyinde katılım sağlanmıştır. 251 -Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı’nın (MASAK) 26.06.2013 tarihli yazısı ile FATF tarafından iletilen bir yazıya atfen İsrail, Romanya, Makedonya ve Lihtenştayn ülkelerinin karşılıklı değerlendirme süreçlerinde dikkate alınmak üzere ülkemiz tarafından son yıllarda anılan ülkelere iletilen uluslararası alandaki işbirliği taleplerine ilişkin bazı hususlarda bilgi talebinde bulunulduğu bildirilmiştir. Anılan bilgi talebi 15.07.2013 tarihli yazımız ilecevaplandırılmıştır. -27-29 Kasım 2013 tarihleri arasında, Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun uygulamalarına yönelik olarak; Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından MASAK ve Adalet Bakanlığının desteği, Emniyet Genel Müdürlüğünün katılımı ile Antalya’dadüzenlenen “Terörizmin Finansmanının Önlenmesi” konulu seminer programına Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlanmıştır. 4. G-20 LİDERLER ZİRVESİ TOPLANTISI 4.1. Genel Olarak G20 Liderler Zirvesi, ilk toplantısını 15-16 Aralık 1999’da Berlin’de gerçekleştirmiştir. G20, siyasi bir yaptırımı olmayan, daha çok ekonomik meselelere odaklanmış bir yapıdır. G20 üyeleri, 19 ülke ve Avrupa Birliği temsilciliğini kapsamaktadır. Üye ülkeler ABD, Almanya, Arjantin, Avustralya, Brezilya, Britanya, Çin, Endonezya, Fransa, Güney Afrika, Hindistan, İtalya, Japonya, Kanada, Meksika, Rusya, Suudi Arabistan ve Türkiye’den oluşmaktadır. Bu ülkelerin yanı sıra, Avrupa Birliği ve Avrupa Merkez Bankası; Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası başkanları da bu toplantılara katılmaktadır. Los Cabos Zirvesi’nde G20 liderlerinin 2010 yılında Toronto’da Yolsuzlukla Mücadele Çalışma Grubu (YMÇG-ACWG) kurulmuştur. Aynı yıl Seul’de uygulamaya konulan Yolsuzlukla Mücadele Eylem Planı’nın yenilenmesi kararı alınmış ve üye ülkelerce “uygulamaların yakınlaştırılması” sözü verilmiştir. G20 YMÇG, Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi’nin uygulanmasını takip etmektedir. G20 YMÇG 2013-2014 Yolsuzlukla Mücadele Eylem 252 Planı’nda üye ülkelere Sözleşmeye taraf olma çağrısı yapmakta, rüşvet alma ve vermeyi suç haline getiren düzenlemeler yapılması konusunda üye ülkelere çağrı yapmakta, suçtan kaynaklanan gelirlerle bir suç cenneti yaratılmasının önlenmesi ve mal varlıklarının geri alınması için FATF standatlarında düzenlemeler yapılması istenmekte, BM Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi’nde ve başkaca uluslararası belgelerde bulunmayan yolsuzluğa bulaşmış yabancı kamu görevlilerinin ülkeye girişinin engellenmesine dair çaba göstermesi istenmektedir. Ayrıca Eylem Planı, suçtan elde edilen yurtdışındaki malvarlıklarının geri alınması (asset recovery) ile ilgili uzlaşılan geri alım ilkeleri ve iyi uygulama örneklerini ön plana çıkarmakta, yolsuzluk ve rüşvetle mücadeledeki çabalarla ilgili uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi, bu açıdan ülkelerin irtibat noktası ataması, G 20 üye ülkelerinin itirafçı (whistle blower) koruma tedbirlerini yasalaştırmasını istemekte, BM Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi’nde yer alan ülkelerin bağımsız yolsuzlukla mücadele birimi kurmasını dile getirmekte, kamu sektöründeki yolsuzluğun önlenmesi, hesap verilebilirlik, şeffaflık ve dürüstlük çalışmalarının teşvik edileceği, uluslararası organizasyonlarla işbirliğine ve özel sektörle şeffaflığın sağlanması konusunda çalışma yapılması gibi konular teşvik edilmektedir. 2013 yılında G20 Eşbaşkanlığını Rusya ve Kanada yapmış olup, 2015 yılında ise ülkemiz eşbaşkanlığı ele alacaktır. 4.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar 1- 25-26 Şubat 2013 tarihlerinde Moskova'da düzenlenenYolsuzlukla Mücadele Çalışma Grubu (ACWG)toplantısına Adalet Bakanlığını temsilen Tetkik Hâkimi Ömer TEMİZ katılmıştır. Toplantı kapsamında gündeme gelen özellikle adli yardımlaşmanın geliştirilmesi ve Suçtan Elde Edilen Gelirlerin Geri Alımı (Asset Recovery) konularında Bakanlığımız temsilcisi tarafından bir konuşma yapılmış, yapılan konuşmada AB Bakanlığı tarafından başlanan ve bu aşamada Bakanlığımız ve Hâkimler Savcılar Yüksek Kurulu tarafından yürütülen Cumhuriyet Başsavcılıkları nezdinde kurulması öngörülen Suç Gelirleri Geri Alım Ofisleri hakkında ayrıntılı bilgi verilmiştir. Bununla birlikte Bakanlığımızı ilgilendiren diğer hususlarda Türk delegasyonu başkanına gerekli bilgiler verilmiş, görüş önerileri sunulmuştur. 2- 6-7 Haziran 2013 tarihlerinde Ottowa’da gerçekleşen Yolsuzlukla Mücadele Çalışma Grubu (YMÇG-ACWG)toplantısınaAdalet Bakanlığını temsilen Tetkik Hâkimi 253 Ömer TEMİZ katılmıştır. Toplantıda 2013 yılı YMÇG İlerleme Raporu’nda Türkiye’nin Şubat 2013 tarihinde “Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Kanunu”nu yürürlüğe koyduğu, terörizmin finansmanını engellemek için dondurma mekanizması oluşturduğu, Ombudsman Kanunu’nun Haziran 2013’ten beri yürürlükte olduğu ve Baş Ombudsmanın ilk haftada 300’e yakın şikâyet aldığı belirtilmiştir. Ayrıca, yolsuzluğun önlenmesine ilişkin, OECD Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi’ne ilişkin Türkiye Adalet Akademisi’nde hâkim ve savcı adaylarına eğitim verildiği, OECD 3. Aşama incelemesi kapsamında yüksek nüfuslu şehirlerde hâkim ve savcılara yönelik eğitimler verileceği ve TADOC tarafından kolluk görevlilerine yolsuzluğun önlenmesine ilişkin seminerler verildiği bildirilmiştir. Ayrıca bu toplantıda “Karşılıklı Adli Yardım Yüksek Düzey İlkeler-High-Level Principles on Mutual Legal Assistance” belgesi yayınlanmıştır. 3- 10-11 Ekim 2013 tarihlerinde OECD Merkezi (Paris)’nde G20 Yolsuzlukla Mücadele Çalışma Grubu (YMÇG-ACWG) toplantısı düzenlenmiş olup, toplantıya G20 üye ülkelerinin temsilcileri, Dünya Bankası, UNODC, FATF, OECD, IMF ve AB temsilcileri ve ülkemizi temsilen Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Muhammed Zeki Temelkatılmıştır. Toplantıda Avustralya’nın dönem başkanlığı tebrik edilmiş, BMYMS’nin onaylamayan ülkelere tekrar çağrı yapılmış, “ülkeye girişin engellenmesi” tedbirine ilişkin oluşturulan irtibat noktaları güncellenmiş, ülkeler tarafından deklare edilen “malvarlığı geri alım ilkeleri” üzerine Dünya Bankası tarafından ülke profillerinin yayınlanacağını, FATF’in yolsuzlukla ilgili aktiviteleri ve tüzel kişilerin şeffaflığı üzerinde durulmuş, vergi cennetleri oluşturulmamasına ilişkin önlemler ve yolsuzlukla mücadelede yüksek risk taşıyan alanlar üzerine yapılanlar ifade edilmiştir. 5. EUROJUST 5.1.Genel Olarak Avrupa Adlî Yargı Ağı oluşumundan sonra, Avrupa Birliği içerisinde işbirliği alanında atılan diğer bir önemli adım kuşkusuz, Eurojust’ın kuruluşu olmuştur. 28 Şubat 2002 tarihli Konsey Kararı ile geçici statüsü sona erdirilerek sürekli bir yapı haline dönüşen Eurojust, Avrupa Adlî Yargı Ağı ile aynı amaç fakat farklı yetkilerle donatılmış tüzel kişiliği olan bir Avrupa Birliği Kurumudur. 254 Özellikle bir veya daha fazla üye devletin karıştığı sınıraşan ciddî suçlar ve organize suçların araştırılması ve soruşturulmasında yetkili ulusal makamlar arasında işbirliğini geliştirmek, araştırma ve soruşturmaları teşvik etmek, koordine etmek, üye devlet ve Konsey’e gerekli uzmanlık bilgisini temin etmek, konuları Eurojust’ın önemli görevleri arasında sayılmaktadır. Eurojust’ın genel yetki alanı, yasadışı uyuşturucu trafiği, karapara aklama, insan kaçakçılığı ve ticareti, radyoaktif madde ticareti, motorlu taşıtlarla ilgili suçlar, bilgisayar suçları, yolsuzluk ve dolandırıcılık suçları, suçtan kaynaklanan kazanımların aklanması suçları, çevre suçları, 21 Aralık 1988 tarihli Avrupa Birliği’ne üye devletlerde bir suç örgütüne katılmayı suç sayan Ortak Eylem anlamında cezaî bir suç örgütüne katılma suçları ve Eurojust’ın kuruluş amacı çerçevesinde kalan diğer suçlardır. 5.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar 1- Genel Müdürlüğümüzün girişimleri sonucu 31 Ocak 2013 tarihinde Eurojust Binasında (Lahey) Eurojust’a üye 27 ülkenin katılımı ile “PKK Terörü ile Mücadele Eurojust Taktik Toplantısı” düzenlenmiştir. Toplantıda Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Mustafa Sabit bir sunum yapmış ve terör konusundaki adli yardımlaşama taleplerimize ilişkin istatistikler Eurojust ve üye ülkeler ile paylaşılmıştır. Katılımcı ülkeler kendilerinde yürütülen PKK soruşturmaları, kovuşturmaları, iyi uygulama örneklerini paylaşmıştır. Eurojust tarafından yıllık terör raporu yayımlanması önerimiz olumlu bulunmuştur. 2-20 Haziran 2013 tarihinde Eurojust Binasında Eurojust’a üye 27 ülkenin katılımı ile “Suriye’de Gönüllü Yabancı Savaşçılar” konulu toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Mehmet Yerlikaya katılmıştır. Toplantıda üye ülkeler, kendi ülkelerinden Suriye’ye savaşmak için giden kişileri engellemek için aldıkları idari ve adli tedbirlerden söz etmişlerdir. Mehmet Yerlikaya, Ülkemizde bu konuda alınan idari tedbirlerin olduğunu, İçişleri Bakanlığından alınan bilgilere göre AB üyesi ülkelerden gelen bilgilere göre AB vatandaşlarının ülkemize girişine tahdit kaydı konulduğu ve bu konuda her türlü işbirliğine açık olunduğunu ifade etmiştir. 3-2010-2015 yıllarını kapsayan "Organize Suçlarla Mücadele Ulusal Strateji Belgesi"nin kapsamında 2013-2015 dönemine ilişkin “Organize Suçlarla Mücadele Eylem Plânı Taslağı” kapsamında Eylem Plânında 255 koordinatör birim olarak Genel Müdürlüğümüzce, (13.6) Nolu; "Eurojust ile ilişkilerin karşılıklı olarak geliştirilmesine yönelik çalışmaların yapılması" başlıklı faaliyete ilişkin faaliyet planı yapılması öngörülmektedir. Bu Eylem Planı kapsamında, 22/11/2013 tarihinde Bakanlığımız İstinaf Binası’nda yapılan toplantıya İçişleri, Dışişleri Bakanlıkları, Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu, Ankara Cumhuriyet Başsavcı Vekili Murat Esen ve Yargıtay temsilcisinin katılım ile anılan Eylem Planı'na yapılacak katkılara esas olmak üzereEurojust nezdinde yapılabilecek diğer toplantı konularının tespiti sağlanmaya çalışılmıştır. Toplantıda, 20 Haziran 2013 tarihinde Eurojust Merkezinde "Suriye'deki Yabancı Savaşçılar" konulu bir taktik toplantısı sonucunda Eurojust'ta ülkemizinde dâhil olduğu ülkelerle operasyonel bir toplantı yapılması gerektiği bölümü yer almaktadır. Bu itibarla, "Suriye'deki Yabancı Savaşçılar" konulu bir taktik toplantısı sonucunda Eurojust 'ta ülkemizinde dâhil olduğu ülkelerle operasyonel bir toplantı yapılması, Eurojust tarafından bir terör raporu yayımlanmasını teşvik etmeye devam edecektir. Avrupa Birliği'ne "Sınıraşan Örgütlü Suç ve Teröre Karşı Mücadele Projesi" başlıklı IPA projesi başvurusunda bulunulmuştur. Söz konusu proje kapsamında Eurojust ile işbirliğinin geliştirilmesi konusunda faaliyetler yer alacaktır. Bunlarla birlikte, Eurojust üye ülkelerinde terör örgütlerinin finansmanının takibine ilişkin olarak Eurojust nezdinde bir taktik toplantı talebinde bulunulacaktır. 6. AVRUPA YARGI AĞI (EUROPEAN JUDICIAL NETWORK- EJN) 6.1.Genel Olarak Avrupa Yargı Ağı (EJN), Birliğin adalet, özgürlük ve güvenlik alanı olma amacı doğrultusundaki gelişmelerle bağlantılı olarak tüm sınıraşan suç çeşitleri ve karşılıklı adlî yardım alanında, yüzü aşkın temas noktası aracılığıyla etkin ve süratli bir işbirliği yaparak önemli bir işlevi yerine getirmektedir. Avrupa Adlî Yargı Ağını kuran Ortak Eylem, Schengen Sözleşmesi çerçevesinde cezaî işbirliğinin doğrudan doğruya ülke temsilcileri aracılığıyla geliştirilmesi fikrine dayanmaktadır. Bu nedenle, üye devlet temas noktalarının yeterli yabancı dil seviyesine sahip olmaları, Ortak Eylemde özellikle vurgulanmıştır. Suçlarla etkili mücadele ve ileri 256 düzeyde hızlı bir işbirliği sunan EJN’in cezaî konulardaki adlî yardımlaşmaya yansıyan olumlu etkileri, Birliğin resmî metinlerinde de ifade edilmektedir. 2013 yılı içerisinde EJN irtibat noktası olarak yabancı ülkelerden 29 talep alınmıştır. Bu taleplerin 26 tanesi devam eden adli yardım taleplerinin durumuna ilişkin bilgiler ve 3 tanesi ulusal hukukumuz hakkında bilgi talebidir. Ülkemiz makamlarınca 1 adet ulusal hukuk hakkında bilgi talebinde bulunulmuştur. 6.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar 1-26 Şubat 2013 tarihinde Lahey/Hollanda’da yapılan Avrupa Yargı Ağı (EJN) 34. Olağan Toplantısına Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Salih Benli ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Ulvi Altınışık katılım sağlamıştır. Toplantıda EJN ve e-adalet işbirliği, e-adalet portalının oluşturulması, EJN Eylem Gücü tarafından hazırlanacak anketle irtibat kişisi olarak yargısal işbirliğinin ne şekilde sürdürüleceği konuları ele alınmıştır. 2-“İnsan Ticareti İle Mücadele” ve “Ortak Soruşturma Timlerinin Kurulmasına Yönelik Mevzuat ve Tecrübe Paylaşımı” EJN Bölgesel Toplantısı: EJN Sekreteryasına yapılan müracaat sonucu ülkemiz ile Bulgaristan, 31 Ekim-1 Kasım 2013 tarihlerinde İstanbul’da “İnsan Ticareti ile Mücadele” ve “Ortak Soruşturma Timlerinin kurulmasına yönelik mevzuat ve tecrübe paylaşımı” konularında EJN Bölgesel Toplantısı’nı İstanbul Hakimevi’nde düzenlemiştir. Toplantıya EJN Sekreteri Fatima Adelia Martins, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürü Dr. Nurdan Okur, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Daire Başkanı Mustafa Sabit, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu temsilcisi, Bulgaristan, Romanya, Yunanistan, Almanya EJN irtibat kişileri ve Bosna-Hersek temsilcisi, İçişleri Bakanlığı temsilcileri ile örgütlü suçları soruşturmakla sorumlu İstanbul Cumhuriyet Savcılarının katılımı ile gerçekleşmiştir. Toplantı sonucu CAS projesi kapsamında hazırlanan adli yardım kanunu taslağına alınması öngörülen ortak soruşturma ekiplerine ilişkin Bulgaristan, Romanya ile Alman mevzuatı ve uygulama örneklerine dair çok yararlı bilgiler edinilmiştir. 3-18-19 Kasım 2013 tarihindeVilnius’ta yapılan Avrupa Yargı Ağı (EJN) 36. Olağan ToplantısınaAvrupa Birliği Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Ulvi Altınışık katılım sağlamıştır. Toplantıda üçüncü ülkelerle adli işbirliğine ilişkin konular ele alınmıştır. 257 6.3.2013Yılı Avrupa Birliği İlerleme Raporuna Katkı 2013 yılı İlerleme Raporu'nun 67. Sayfasında “Türkiye hukuki konularda adli işbirliğine ilişkin 2.107 talep almış ve 8.942 talepte bulunmuştur. Cezai konularda adli işbirliğine ilişkin olarak, AB kurumları dâhil olmak üzere, birçok AB ülkesindeki Türk misyonlarına ve uluslararası kuruluşlara adalet müşavirleri atanmıştır. İrtibat noktalarının karşılıklı olarak belirlenmesine ilişkin yeni bir uygulama kapsamında 15 hâkim atanmıştır. Türkiye 168, AB’ye üye ülkeler ise 7 suçlu iadesi talebinde bulunmuştur. Türkiye’ye yalnızca 17 suçlu iade edilmiştir. Türkiye cezai konulara ilişkin 792 karşılıklı adli yardım talebi almış ve 4.974 talepte bulunmuştur” ibaresi yer almaktadır. Raporun 69. sayfasında “Örgütlü suçlarla mücadele konusunda uluslararası polis ve adli işbirliğini daha fazla ilerletmek için kişisel verilerin korunmasına yönelik bir kanuna ihtiyaç duyulmaktadır” ibaresi yer almaktadır. Bakanlığımız Eurojust ve EJN toplantılarına düzenli katılım sağlamakta olup, adli işbirliği alanında ilgili ülkelerin temas noktaları ile bilgi paylaşımı ve taleplerin yerine getirilmesinde işbirliği yapmaktadır. Ancak, "Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı"nın yasalaşması, etkin bir uluslararası adli işbirliğinin sağlanması,Europol ve Eurojust’a üye olmamız açısından önemlidir. 7. BİRLEŞMİŞ MİLLETLER YOLSUZLUKLA MÜCADELE SÖZLEŞMESİ (UNCAC) 7.1. Genel Olarak Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi Ülkemiz tarafından 10 Aralık 2003 tarihinde imzalanmış, Sözleşme'nin onaylanması 18/5/2006 tarihli ve 5506 sayılı Kanımla uygun bulunmuş ve 24.05.2006 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Sözleşme genel olarak; yolsuzlukla mücadelede uluslararası işbirliği, dürüstlük, saydamlık ve hesap verilebilirlik ilkelerinin yerleştiği bir kamu yönetimi, yolsuzlukla mücadele ile görevlendirilmiş birimlerin etkin bir şekilde çalışması, siyasi partiler ile seçime katılacak adayların finansmanında saydamlığın artırılması, kamu ihaleleri ve kamu maliyesinin etkin yönetimi suretiyle yolsuzluğun önlenmesi, kamu etik sözleşmesi, yargı 258 ve kovuşturma hizmetlerine ilişkin önlemler, özel sektörde yolsuzluğun önlenmesi ve sivil toplumun yolsuzlukla mücadelede aktif katılımının sağlanması gibi hususlarda düzenlemeler içermektedir. Belirtilen hususlarda, Sözleşmeye taraf devletlerin mevcut hukuki ve kurumsal durumlarının tespiti ile Sözleşmeye ne şekilde uyum sağladıklarını tespit etmek amacıyla, bir gözden geçirme mekanizması (review mechanism) kurulmuştur. Sözleşmenin 46. maddesinin 13. fıkrası uyarınca adli yardım taleplerini kabul etmek veya yerine getirmekle yetkili taraf ülke yerel makamı olarak Bakanlığımız Uluslararası Hukuk ve Dış ilişkiler Genel Müdürlüğü belirlenmiş olup, bu husus Sekretaryaya iletilmek üzere 30.10.2009 tarihli yazı ile Dışişleri Bakanlığı'na bildirilmiştir. 7.2. Sözleşmenin Amaçları: a) Yolsuzluğun Önlenmesi ve yolsuzlukla mücadele amacıyla alınan önlemlerin daha etkin ve verimli kılınması, b) Malvarlığının geri alınması dâhil olmak üzere, yolsuzluğun önlenmesi ve yolsuzlukla mücadelede uluslararası işbirliği ve teknik yardımlaşmanın teşvik edilmesi, kolaylaştırılması ve desteklenmesi, e) Bütünlüğünün, hesap verme sorumluluğunun ve kamusal işlemlerin ve kamu malvarlığının uygun yönetiminin teşvik edilmesi şeklinde sıralanabilir. 7.3 BMYMS 2013-2014 Ülkemiz İncelemesi Ülkemiz BMYMS’ye taraf olduğundan 2013-2014 yılları arasında ülke incelemesinden geçecektir. BMYMS ülke incelemesine ilişkin sorumlu kurum, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı’dır. BMYMS ülke incelemesinde diğer ilgili kurumlar Bakanlığımız, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu’dur. Ülkemizin BMYMS inceleme süreci 01/07/2013 tarihinde başlamıştır. Bu tarihten itibaren 6 ay içerisinde ülkelerden Öz Değerlendirme Raporu (self-assesment check list) düzenlemesi beklenmektedir. 2013-2014 yılları arasında Öz Değerlendirme Raporunun konusunu Sözleşme’nin III ve IV. Bölümleri oluşturmaktadır. Diğer bir deyişle Sözleşmenin 15-50. maddeleri arasındaki hükümlere ilişkin ülkemiz Değerlendirme Raporu düzenlenecektir. 2015 yılında ise ülkemiz Sözleşme’nin II ve V. Bölümlerine 259 ilişkin ülke incelemesinden geçecektir. Öz Değerlendirme Raporunun hazırlanması çalışmaları devam etmektedir. 2013-2014 yılları arasında Türkiye’yi inceleyecek ülkeler, Malezya ve Belçika’dır. Ülkemizin hazırlayacağı Öz Değerlendirme Raporu’nun BMYMS Sekreteryasına sunulmasından sonra, bu ülkeler ülkemizi yerinde inceleyecektir (on-site visit). Ülkemizde yolsuzlukla mücadele mevzuatı, OECD ve GRECO gibi kuruluşların raporları doğrultusunda çok güncel olduğu için BMYMS ile mevzuat uyumlaştırması noktasında sıkıntı yaşanmayacaktır. Ancak Türk Ceza Kanunu’nun yolsuzlukla ilgili değişikliğe uğrayan maddelerinin uygulanması ve adli yardımlaşmaya ilişkin bir kanunun bulunmaması sorun olarak görülebilecek hususlardır. 7.4. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Toplantılar ve Faaliyetler 1- BMYMS Uygulamanın Gözden Geçirilmesi Mekanizması Grubu Toplantısı 2731 Mayıs 2013 tarihinde Viyana’da düzenlenmiş olup, toplantıya AGİT Daimi Temsilciliğimizde görevli Adalet Müşavirimiz Ramazan Çaylı katılmıştır. Toplantıda BMYMS Gözden Geçirmesi Mekanizması kapsamında ülkemizi Malezya ve Belçika’nın inceleyeceği belirlenmiş ve Öz Değerlendirme Raporunun hazırlanması çalışmalarına ilişkin görüş alışverişinde bulunulmuştur. 2- BMYMS Varlıkların Geri Alınması Çalışma Grubu Yedinci Toplantısı 29-30 Ağustos 2013 tarihleri arasında Viyana’da yapılmış olup, toplantıya AGİT Daimi Temsilciliğimizde görevli Adalet Müşavirimiz Ramazan Çaylı katılmıştır. 3- Uluslararası Yolsuzlukla Mücadele Akademisi (IACA) için 29-30 Kasım 2012 tarihlerinde Viyana’da gerçekleştirilmiş toplantıda Bakan Yardımcımız Sayın Veysi Kaynak 60.000 Avro tutarında mali destek taahüdünde bulunmuş olup, bahse konu taahüddün karşılanması için Bakanlığımızca 25/12/2013 tarihinde Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığından talepte bulunulmuştur. 4- 25 Aralık 2013 tarihinde BMYMS Gözden Geçirmesi Mekanizması kapsamında Öz Değerlendirme Raporunun hazırlanabilmesi için Başbakanlık Ek Bina’da Başbakanlık Teftiş Kurulu, Bakanlığımız, Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı düzenlenmiştir. 260 Toplantıda kurumlardan 24 Ocak 2014 tarihine kadar Omnibus’un doldurulmasına esas bilgi ve belgelerin iletilmesi talep edilmiştir. 8. TÜRKİYE VE AVRUPA GÜVENLİK VE İŞBİRLİĞİ TEŞKİLATI (AGİT) 8.1. Genel Olarak AGİT, güvenliğin üç boyutunda ilke, norm ve standartlar geliştirmekte, yükümlülüklerin uygulanma durumlarını izlemekte, esnek müzakere ve siyasi diyalog forumu teşkil etmekte, ayrıca katılımcı Devletlerin demokratikleşme, hukukun üstünlüğü ve insan haklarına saygı alanlarındaki çabalarına destek ve yardım işlevi görmektedir. AGİT 1975 yılında Merkezi Viyana'da olmak üzere kurulmuştur. Türkiye, Örgütün kurucu üyelerindendir. 8.2.Türkiye’nin Örgüt’le İlişkileri AGİT’in kurucu üyeleri arasında yer alan Türkiye, Örgütün tüm boyutlarında (siyasiaskeri, ekonomi-çevre, insani boyut) aktif ve yapıcı bir tutum sergilemektedir. Bu çerçevede ülkemiz, terörizm, polis faaliyetleri, sınır güvenliği ve yönetimi, ekonomi ve çevre konuları, hoşgörü ve ayrım gözetmeme, göç ve entegrasyon, insan ticaretiyle mücadele gibi alanlar başta olmak üzere AGİT çalışmalarına katkıda bulunmaktadır. Ülkemiz, kapsamlı güvenlik anlayışı çerçevesinde ekonomi ve çevre boyutu faaliyetleri marifetiyle güvenliğin arttırılabileceği görüşünü taşımakta, bununla birlikte AGİT’in görev yönergesi ve kısıtlı kaynaklarının dikkate alınmasını ve diğer uluslararası örgütlerin faaliyetlerinin tekrarlanmasından kaçınılmasını istemektedir. Yolsuzluk, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadeleye önem atfetmekte, göç yönetiminin ise, göçmenlerin insan hakları ve yaşadıkları ülkelere sağladıkları katkılar da dikkate alınarak geliştirilmesi gerektiğini savunmaktadır. 1991 yılında kurulan ve katılımcısı ülkelerin 320 milletvekilinden oluşan AGİT Parlamenter Asamblesinde (AGİT PA) ülkemiz 8 milletvekiliyle temsil edilmektedir. AGİT PA Türk Grubu üyeleri, AGİT PA toplantıları ve konferanslarına iştirak etmelerinin yanısıra, seçim gözlem misyonlarına da katılmaktadırlar. 261 8.3. 2013 Yılında Katılım Sağlanan Toplantılar - AGİT tarafından insan hakları kapsamında yapılan faaliyetlerden birisi olan Yıllık İnsani Boyut Uygulama Toplantısı 23 Eylül-4 Ekim tarihleri arasında Varşova'da gerçekleştirilmiş, toplantıya AGİT nezdinde Daimi Temsilciliğimizde görevli Adalet Müşavirimiz Ramazan Çaylı tarafından katılım sağlanmıştır. Toplantıda, Medya Özgürlüğü, Ulusal İnsan Hakları Kurumları ve İnsan Hakları Eğitimi, Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Özgürlüğü, Yargının Bağımsızlığı ve Adil Yargılanma Hakkı konuları ele alınmıştır. - 14 Kasım tarihli Silâhsızlanma, silahların kontrolü, yayılmasının önlenmesi ve ihracatının kontrolü konularındaki toplantıya genel müdürlüğümüzden Hakim Yetkin Ergün tarafından katılım sağlanmıştır. 9. AVRUPA SAVCILARI İSTİŞARE KONSEYİ (CCPE) 9.1.Genel Olarak Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin bir danışma organı olan Avrupa Savcıları İstişare Konseyi (CCPE), yıllık olarak düzenlenen Avrupa Başsavcıları Konferansının (CPGE) kurumsallaştırılması hedefi doğrultusunda 13 Temmuz 2005 tarihinde kurulmuştur. CPGE toplantıları, ceza adaleti sisteminde savcılığın rolüne dair Rec(2000)19 sayılı Tavsiye Kararının takibini yapmak amacı ile Strazburg’da başlatılmış olup; 2006 yılına kadar her yıl düzenli olarak gerçekleştirilmiştir. Bu forumun kurumsallaştırılması ile, Bakanlar Komitesi ve Komiteye bağlı Avrupa Suç Problemleri Komitesi (CDPC), üye ülkelerdeki savcılık teşkilatlarının Komite çalışmalarında katkısının sağlanmasının bu teşkilatların işleyişleri ve faaliyetleri konusunda ortak politikalar ve hukuksal araçlar oluşturma çalışmaları bakımından taşıdığı önemi vurgulamış bulunmaktadırlar. CCPE’nin ilk toplantısı 6 Temmuz 2006 tarihinde Moskova’da gerçekleştirilmiştir. 9.2.Yapısı ve İşleyişi CCPE tüm üye devletlerin temsiline açıktır. Üyeler, savcıların idaresinden sorumlu kurumların bulunduğu ülkelerde bu kurumlar ile ve savcılık teşkilatının idaresinden 262 sorumlu olan merci ile temas halinde ve yargı sisteminin işleyişine dair konulardaki yetkin bilgisine ek olarak örnek kişilik özelliklerine sahip faal savcılar arasından seçilmektedir. Avrupa Birliği de, CCPE’nin faaliyetlerine katılmak üzere toplantılara davet edilmektedir. CCPE çalışmaları Genel Kurul ve Büro toplantıları ile yürütmektedir. Genellikle Genel Kurul toplantıları yılda bir kere, Büro toplantıları ise yılda iki defa gerçekleşmektedir. 9.3.Görevi CCPE’nin görevi, üye ülkelerdeki savcılık teşkilatlarının işleyişleri ve faaliyetleri konusunda ortak politikalar ve hukuksal araçlar oluşturma amacı doğrultusunda, Rec(2000)19 sayılı Tavsiye Kararının uygulamasını takip etmektir. 9.4.CCPE Faaliyetlerine Katılım Avrupa Savcıları İstişare Konseyi'nin (CCPE) 08-09 Ekim 2013 tarihlerinde Erivan’da gerçekleştirilen 8. Genel Kurul toplantısına Genel Müdürlüğümüzce tetkik hakimi seviyesinde katılım sağlanmıştır. 10. AVRUPA HAKİMLERİ DANIŞMA KONSEYİ(CCJE) 10.1.Genel Olarak Avrupa Hakimleri Danışma Konseyi(CCJE), 2000 yılında Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafından Avrupa’da hakimlerin rolünün güçlendirilmesi amacıyla 2000 yılında kurulmuş olup Avrupa Konseyinin danışma organlarından biri olarak faaliyet göstermektedir. Konseyin çalışma alanları hakimlerin bağımsızlığı, tarafsızlığı, yeterliliği vb. alanlarını kapsamaktadır. Avrupa Hakimleri Danışma Konseyi, yukarıda bahsedilen çalışma alanlarında her yıl belirlenen spesifik bir konuda Bakanlar Komitesine görüş hazırlayarak sunmaktadır. 263 Konsey üye devletlerin herhangi birinden bu yönde bir talep gelmesi halinde, belirli bir konuda da çalışma yapabilmekte ve mevzuat, kurumsal çerçeve ve / veya adli uygulama ile mevcut durumun iyileştirilmesi yollarını tartışmak için üye ülkelere ziyaretler de gerçekleştirebilmektedir. 10.2.2013 yılında gerçekleştirilen faaliyetler Konseyin 14. Genel Kurulu Fransa’nın Strasbourg şehrinde Avrupa Konseyi Agora Binasında gerçekleştirilmiş olup Genel Kurula Bakanlığımız adına Tetkik Hakimi düzeyinde katılım sağlanmıştır. Genel Kurula Avrupa Konseyi üye devletlerinden hakimlerce katılmış, ayrıca Genel Kurul gözlemci ülke sıfatıyla Japonya, meslek örgütleri bağlamında ise Avrupa Barolar ve Hukuk Birlikleri Konseyi (CCBE), Yargı Konseyleri Avrupa Ağı(RECJ), Demokrasi ve Özgürlük İçin Avrupa Hakimleri (MEDEL) ve Avrupa İdari Yargı Hakimleri Birliği tarafından takip edilmiştir. Konseyin 14. Genel Kurul gündeminde; -Avrupa Hakimleri Danışma Konseyinin ‘’Nitelik ve Adaletin Etkinliği Çerçevesinde Hakimlerle Avukatlar Arasındaki İlişkilere’’ yönelik 16 Nolu Görüşünün görüşülerek kabul edilmesi, -Avrupa Konseyi Üye Devletlerinde, Yargı ve Hakimlere Yönelik Durum Raporu, -2014 ve 2015 yıllarında geçerli olmak üzere Konseyin çalışma alanlarının belirlenmesi(Terms of reference) -Konseyin Başkan, Başkan Yardımcısı ve bir Büro çalışanının belirlenmesi ile 2014 yılında faaliyet gösterecek Çalışma Grubunun ve bir adet Cinsiyet Eşitliği Raportörünün atanması hususları yer almaktadır. Konseyin 2013 yılı Görüşü ‘’ ’Nitelik ve Adaletin Etkinliği Çerçevesinde Hakimlerle Avukatlar Arasındaki İlişkilere’’ yöneliktir. Görüşün hazırlanması çerçevesinde üye devletlere daha önce gönderilen sualnameler ve verilen cevaplar temelinde, Konseyin daha önce yayınlanan Görüşleriyle paralel olarak Avrupa Hakimleri Magna Cartası ve Konseyin referans dökümanlar çerçevesinde hazırlanarak 14. Genel Kurulda ele alınmıştır. 264 Yukarıda yer alan hususlar çerçevesinde Konseyin 16 Nolu Görüşü Genel Kurulda kabul edilmiştir. Genel Kurulda Konseyin 2014 yılında 17 Nolu Görüşünün ‘’Adalet, Bağımsızlık ve Hakimlerin Mesleki Performansının Değerlendirilmesi’’ alanında hazırlanması kabul edilmiştir. Genel Kurulda üye devletlerce verilecek cevaplar temelinde Raporun güncellenmesine karar verilmiştir. Genel Kurulda yapılan oylama sonucunda önümüzdeki dönem CCJE Başkanlığına, halen Başkan Yardımcılığı görevini yürüten Hollandalı Mr. Bart van LIEROP, Başkan Yardımcılığına Birleşik Krallıktan Mr. Richard AIKENS, Büro üyeliğine Alman Mr.Johannes RIEDEL ve Cinsiyet Eşitliği Raportörlüğüne de Romen Ms. Aida-Rodica POPA seçilmişlerdir. Konseyin 2014 yılındaki Çalışma Grubunda HSYK Tetkik Hakimi Osman Nesuh YILDIZ da yer alacaktır. Genel Kurulda, Konseyin 15. Genel Kurulunun 22-24 Ekim 2014 tarihleri arasında İstanbul’da yapılmasına, Çalışma Grubunun ise 17-19 Mart ve 23-26 Haziran 2014 tarihlerinde toplanmasına karar verilmiştir. 11. HUKUK ALANINDA İŞBİRLİĞİ AVRUPA KOMİTESİ (CDCJ) 11.1 Yapısı ve Görevleri: Hukuk Alanında İşbirliği Avrupa Komitesi, Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi'nin direkt yetkisi altında kurulmuş olup, 1963 yılından bu yana Avrupa Konseyi'nin hukuki çalışma konularının birçoğunda görev yapmaktadır. Hukuk Alanında İşbirliği Avrupa Komitesi, özel hukuk ve kamu hukuku alanında çalışma yapmakla yetkilidir ve çalışmaları Bakanlar Komitesi'ne sunulmak üzere hazırlanan Anlaşma ve Tavsiye'lerin birçoğunun temelini oluşturur. Hukuk Alanında İşbirliği Avrupa Komitesi, Fransa'nın Strazburg şehrinde bulunan Avrupa Konseyi binasında çalışma ve toplantılarını yapmakta olup, her üye ülke Komiteye kendi temsilcisini seçer ve bu temsilciler Komite çalışmalarında ülkelerini temsil eder, ülkeleri adına oy kullanırlar. Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi genel toplantısını yılda bir kez, büro toplantısını ise yılda 2-3 kez yapar. Ayrıca Komite Avrupa Konseyi Adalet Bakanları Konferansları'nda kabul edilen karar metinlerinin taslak çalışmalarında da katkıda bulunur. 265 11.2 ALT ÇALIŞMA GRUPLARI VE BUNLARIN GÖREVLERİ: 11.2.1 Aile Hukuku Aile Hukuku Uzmanlar Komitesi (The Committee of Experts on Family Law (CJ-FA) ), Hukuk Alanında İşbirliği Avrupa Komitesinin (CDCJ) otoritesi altında Avrupa Konseyinin ailenin özellikle çocukların hukuken korunması alanındaki uluslararası aktivitelerinden sorumludur. Komite, Konseyin 47 üye ülkesinin aile hukuku alanında uzman temsilcilerinden oluşmaktadır. Avrupa Konseyi gözlemci ülkeleri (Vatikan, Kanada, Japonya, Meksika ve Amerika Birleşik Devletleri), Avrupa Birliği Komisyonu ve Avrupa Birliği Konseyi ile Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı, Uluslararası Medeni Haklar Komisyonu (CIEC)(International Commission on Civil Status) , Uluslararası Sosyal Hizmetler (ISS) (International Social Service), Uluslararası Özel Hukukun Birleştirilmesi Enstitüsü de gözlemci sıfatıyla toplantılara katılmaya davet edilmektedir. Komitenin, çocukların korunması ve aile hukuku alanında ortak yasal standartların geliştirilmesi görevleri bulunmaktadır. Özel hukuk alanında ailenin korunmasına ilişkin pek çok uluslararası belge, aile hukuku uzmanlar komitesi tarafından yapılan çalışmalar sonucunda Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafından kabul edilmiştir (aile arabuluculuğu, koruyucu aile, evlilik dışı birlikte yasayan çiftlerin yaptıkları sözleşmelerin geçerliliği, esler arası eşitlik, aile meselelerinde acil önlemler, yetişkinlerin korunmasına ilişkin kurallar vb. alanlar) . 11.2.2 Ceza Alanı Dışında Savcılar Savcıların Ceza Alanı Dışındaki Rollerine İlişkin Uzmanlar Komitesi (CJ-S-PR) (The Group of Specialists on the role of Public Prosecutors outside the Criminal Field), insan hakları ve temel özgürlüklerin korunması, kuvvetler ayrılığı ve tarafların eşitliği prensipleri ışığında, savcıların ceza alanı dışında özellikle yasal durumları, yetki ve uygulamalarına ilişkin Taslak Tavsiyeler hazırlamak üzere oluşturulmuştur. 11.2.3 Diğer Gruplar -Yargılama ile İlgili Uzmanlar Grubu (Group of Specialists on the Judiciary) (CJ-S-JUD), bağımsızlık, etkinlik ve uzmanlar grubu tarafından bağımsızlığa ilişkin yürütülen çalışmaların geliştirilmesinde hakimlerin rolüne ilişkin No.R/(94)12 sayılı Tavsiyenin gözden geçirilerek düzeltilmesi amacıyla oluşturulmuştur. -Çocuk Dostu Adalet Uzmanlar Grubu (Group of Specialists on Child-Friendly Justice (CJ-S-CH) , taraf ülkeleri çocukların adalete erişiminde kolaylık sağlamaları konusunda destekleyen kapsamlı çocuk dostu adalet klavuzlarının hazırlanmasını amaçlamaktadır. 266 -Vatandaşlık Konusunda Uzmanlar Grubu (Group of Specialists on Nationality (CJ-S-NAT), Hukuk Alanında İşbirliği Avrupa Komitesinin (CDCJ) otoritesi altında Avrupa Konseyinin vatandaşlık alanında mevcut belgelerinin geliştirilmesi ve güçlendirilmesine katkıda bulunulması amacıyla oluşturulmuştur. Bu kapsamda komite, çocukların vatandaşlık sahibi olmasına veya doğduğu yahut ikamet ettiği ülke vatandaşlığını kazanmasına engel olan durumları analiz etmektedir. -Suç Mağdurları için Başvuru Yollarına İlişkin Çalışma Grubu(Group of Specialists on remedies for crime victims) (CJ-S-VICT), 27. Avrupa Bakanlar Toplantısında Kabul edilen Suç Mağdurlarına İlişkin Çözümlerine yönelik çalışmayı ilerletmiştir. Grup Konsey üyesi ülkelerin suç mağdurlarına ilişkin düzenlemelerini inceleyerek sonuç raporu hazırlamıştır. - Tıbbi Sorumluluk Konusunda Uzmanlar Grubu (Group of scientific experts on medical liability) (CJ-S-MED) , 2007 yılında oluşturulmuştur. Tıbbi sorumluluğa ilişkin hasta hakları, hastanın rızasının alınması, taraf ülkelerdeki doktorlardan biri tarafından yapılan müdahalenin diğer bir taraf ülkede dava edilmesi gibi hususların incelenmesi amaçlanmıştır. -İdare Hukuku Proje Grubu (Project Group on Administrative Law) (CJ-DA) -Borç Problemlerine Yasal Çözümler Aranmasına Dair Uzmanlar Grubu (Group of specialists on seeking legal solutions to debt problems (CJ-S-DEBT) -Sivil Toplum Kuruluşlarının Hukuki Statüsü Hakkında Uzmanlar Grubu (Group of Specialists on the legal status of non-governmental organisations) (CJ-S-ONG) 11.2. FAALİYETLERİ Son 8 yıl içerisinde Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi ile Aile Hukuku Uzmanlar Komitesi'nin katılım sağladığımız genel toplantılar ve büro toplantıları şunlardır: -Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi'nin 81.genel toplantısı 22-24 Mart 2006 tarihinde Strazburg'ta gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdürü Aykut Kılıç katılım sağlamıştır. -Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi'nin 82.genel toplantısı 26 Şubat-01 Mart 2007 tarihinde Strazburg'ta gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Bilal Çalışkan katılım sağlamıştır. 267 -Avrupa Konseyi Aile Hukuku Uzmanlar Komitesi’nin 36. Toplantısı 15-17 Kasım 2006 tarihinde Strazburg'da gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dışilişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Abdullah Cebeci katılım sağlamıştır. Toplantının Konusu: 1967 tarihli Çocukların Evlat Edinilmesine Dair Avrupa Sözleşmenin yerini almak üzere günümüz şartlarına uygun olarak hazırlanan Anlaşma Taslağının görüşülmesi. -Avrupa Konseyi Aile Hukuku Uzmanlar Komitesi’nin 37. Toplantısı 28-30 Kasım 2007 tarihinde Strazburg'da gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Talip Aydın tarafından sağlamıştır. Toplantının Konusu: Aile hukuku alanında Avrupa Konseyinin uygulamaları, bu bağlamda; özellikle terörist saldırılar veya doğal afetlerde olduğu düşünülen kayıp kişiler, fiil ehliyetine sahip olmayan yetişkinlerin hukuken korunması, yıl içinde yapılan çalışmalar ile ilgili bilgilendirme, gelecekteki aktivitelerin planlanması, 6-7 Aralıkta Kiev’de yapılacak olan Çocuk Hakları seminerine hazırlık gibi konularda görüşülmesi. -Avrupa Konseyi Aile Hukuku Uzmanlar Komitesi’nin 38. Toplantısı 17-20 Mart 2009 tarihinde Strazburg'da gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Seda Türkan Manav Dursun katılım sağlamıştır. Toplantının Konusu: Ölüm Karinesi ve Kayıp Şahıslara İlişkin Prensipler Hakkında Taslak Tavsiyeler ile Açıklayıcı Rapor ile Temsilcilerin Yetkisinin Devamına İlişkin Prensipler ile Ehliyetsizliğe Dair İleri Direktifler Hakkında Taslak Tavsiyeler ile Açıklayıcı Raporun incelenmesi, Çocukların Evlat Edinilmesine Dair Avrupa Sözleşmesine (Gözden Geçirilmiş) ülkelerin onay durumları, konulan çekinceler ve imza ve yürürlük tarihleri hususundaki durumların gözden geçirilmesi, evlilik içi ve evlilik dışı birliktelikler ile birlikte yasamada bu ilişkiler içindeki çocukların haklarına ilişkin olarak Prof. Nigel Lowe tarafından hazırlanan makalenin sunulması. -Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi 'nin 84.genel kurul toplantısı 06-09 Ekim 2009 tarihinde Strazburg'ta gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Tuğçe Takcı katılım sağlamıştır. -Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi'nin 84.büro toplantısı 14-18 Haziran 2010 tarihinde Strazburg'ta gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Bilal Çalışkan katılım sağlamıştır. Bu toplantıda, 24-26 Kasım 2010 tarihinde İstanbul'da gerçekleştirilen 30.Avrupa Adalet Bakanları Konferansı kapsamındaki hazırlık çalışmalarına değinilmiş, Konferans'ın alt konularından biri olan “Saydam ve Etkin Adalet” temasına ilişkin olarak üye ülkeler ile Avrupa Etkin Yargı Komisyonu (CEPEJ)'ndan gelen öneriler ve Avrupa Adalet Bakanları Konferansı sonrasında kabul edilmesi düşünülen tavsiye kararlarının 268 taslak metinleri Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Bilal Çalışkan'a iletilmiştir. - Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi'nin 86.Genel Kurul toplantısı 12-14 Ekim 2011 tarihinde Strazburg'ta gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Seda Türkan Manav Dursun katılım sağlamıştır. - Hukuk Alanında İşbirliği Komitesi'nin 86.Genel Kurul toplantısı 18-20 Haziran 2012 tarihinde Strazburg'ta gerçekleştirilmiş olup, toplantıya Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Seda Türkan Manav Dursun katılım sağlamıştır. - Hazırlık toplantısı Aralık 2012'de yapılan "Ebeveynler Arası Uyuşmazlıklarda Çözüm Yolları" hakkında CDCJ'in Çalışma Grubunun Taslak Tavsiye Kararının hazırlanması için yapılan 1. Toplantısı 11-12 Eylül 2013 tarihinde, 2. Toplantısı 13-15 Kasım 2013 tarihinde Strazburg'da yapılmış olup, anılan her iki toplantıya Genel Müdürlüğümüz Daire Başkanlarından Sayın Ayben İyisoy katılmıştır. - "Ebeveynler Arası Uyuşmazlıklarda Çözüm Yolları" hakkında CDCJ'in Çalışma Grubunun hazırlamış olduğu Taslak Tavsiye Kararı ile ilgili olarak Yazım Grubu açıklayıcı raporu 24-26 Mart 2014 tarihleri arasında Strazburg'da hazırlaması gündemde olup, anılan toplatıya Genel Müdürlüğümüz Daire Başkanlarından Sayın Ayben İyisoy'un katılımı öngörülmüştür. 11.2.1 Bütçe CDCJ'in yapmış olduğu faaliyetlerin masrafları, Avrupa Konseyi tarafından karşılanmaktadır. 12.SUÇ SORUNLARI AVRUPA KOMİTESİ (CDPC) 12.1.Yapısı Ve Görevleri: Suç Sorunları Avrupa Komitesi, 1958 yılında Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafından suçların önlenmesi ve kontrol altına alınması alanlarında Avrupa Konseyi'nin faaliyetlerini denetlemek ve koordine etmek amacıyla kurulmuştur. Merkezi Avrupa Konseyi'nde olup; Strazburg/Fransa’da toplanmaktadır. CDPC sözleşmeler, anlaşmalar, tavsiyeler ve raporlar hazırlamanın yanı sıra, hükümetlerarası hukukî işbirliğinde öncelikleri tespit ederek; ceza hukuku ve usulü, kriminoloji, suçluların cezalandırılması alanlarında çeşitli faaliyetlere ve bunların uygulanmasına ilişkin Bakanlar Komitesi'ne önerilerde bulunmaktadır. Ayrıca CPDC, kriminolojik araştırma konferansları ile cezaevi yönetimi direktörlerinin konferanslarını da organize etmektedir. Her yıl bir genel kurul toplantısı düzenlenmekte olup; anılan Toplantıya üye devletlerin ulusal delegasyonları, 269 Yerel ve Bölgesel Avrupa Yönetimler Kongresi ile Parlamenterler Meclisi temsilcileri, Avrupa Birliği Konseyi Genel Sekreterliği ve Avrupa Komisyonu temsilcileri, Amerika Birleşik Devletleri, Meksika, Japonya, Vatikan ve Kanada'dan gözlemciler, hükümetlerarası ve sivil kuruluşlardan gözlemciler katılmaktadır. Çalışma dili, Avrupa Konseyi dilleri olup, bunlar İngilizce ve Fransızca'dır. 12.2 Alt Çalışma Grupları Ve Bunların Görevleri: 1) CDPC Bürosu (CDPC-BU-Bureau of European Committee on Crime Problems): CDPC Bürosu, bir Başkan ve diğer sekiz üyeden oluşmaktadır. Büro üyeleri, yenilenmemek üzere dört yıllığına atanmakta olup; CDPC'nin yukarıda sayılan faaliyetlerini yürütmekle görevlidir. CDPC, gerektiğinde uzman ve danışmanların katılım ve yardımına da başvurabilir. 2) Suçluların Cezalandırılması Alanında İşbirliğine İlişkin Konsey (PC-CP-Council for Penelogical Cooperation): CDPC'nin istişare kuruludur ve üyeleri de CDPC tarafından seçilmektedir. Avrupa Konseyi, daha insancıl ve sosyal olarak daha etkin cezaevlerinin desteklenmesinde eşsiz bir deneyim sahibidir. Avrupa Cezaevleri Kuralları'nın yanı sıra cezaevi ve personelinin eğitimi, cezaevlerinde sağlık koşulları ve aşırı kalabalığa ilişkin çeşitli konularda pek çok tavsiye kabul edilmiştir. Bu bağlamda, Suçluların Cezalandırılması Alanında İşbirliğine İlişkin Konsey de anılan hukukî dokumanları hazırlamakla görevlidir. PC-CP bugüne kadar 67 kez toplanmış olup; 68 inci toplantısı da 16-18 Mayıs 2011 tarihlerinde düzenlenmesi planlanmaktadır. En son yapılan toplantısında, Cezaevi Personeli Etikleri Hakkında Avrupa Yasası'na ilişkin tavsiye taslağını görüşmüştür. 3) Cezai Meselelerde İşbirliğine Dair Avrupa Sözleşmelerinin İşleyişinden Sorumlu Uzmanlar Komitesi (PC-OC-Committee of Experts on the Opeartion of European Conventions in the Penal Field): 50 yılı aşkın süredir Avrupa kapsamında ve bazen Avrupa dışından diğer devletlerle olan cezai konular ile ilgili ilişkilerde temel kabul edilen birtakım anlaşmalar Avrupa Konseyi tarafından oluşturulmuştur. Bu anlaşmalar suçluların iadesi, cezai meselelerde karşılıklı adli yardım ve hükümlü nakli ve transferi gibi işbirliği mekanizmalarını içermektedir. İş bu kabil sözleşmeler ayrıca, organize suç, terör ve siber suçlar gibi uluslararası boyutları olan suçları da kapsamaktadır. PC-OC, 1981’den bu yana cezai meselelerde uluslararası 270 işbirliğini geliştirmek amacıyla üye ve gözlemci devletler ile çeşitli uluslararası örgütlerden katılımcıların bir araya geldiği ve sözleşmelerin uygulanmasında karşılaşılan sorunların tartışıldığı bir forum olarak hizmet vermektedir. Forumda her bir üye devletin bir oy hakkı vardır. 4) Siber Suçlar Sözleşme Komitesi (T-CY-Convention Committee on Cybercrime): Siber suçların tehlikelerinin farkında olarak ve bu tip suçlarla mücadelede ortak bir hukukî ve teknik altyapı oluşturma ihtiyacı dikkate alınarak, Avrupa Konseyi üyeleri ile ABD, Kanada, Japonya ve Güney Afrika tarafından Siber Suçlar Sözleşmesi hazırlanmıştır. Anılan Sözleşmenin amaçları, gerekli mevzuatın kabul edilmesi ve uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi yoluyla siber suçlara karşı toplumun korunmasını amaçlayan ortak bir ceza politikasının izlenmesi, siber suçların ortak tanımlarının yapılması, cezai soruşturma ve kovuşturma yöntemlerinin belirlenmesidir. Bu çerçevede, Siber Suçlar Sözleşme Komitesi Taraf ülkelerin istişarelerini sağlamakta ve siber suçlarla mücadelede politikalar oluşturmaktadır. En son yapılan 55 inci toplantısında, çalışma metodları ile finansal hususlarına ilişkin bir dizi kararlar almıştır. Ayrıca, Siber Suçlar Sözleşmesi ile Ek Protokolü'ne ülkelerin katılımları değerlendirilmiş ve anılan Sözleşmenin 10. yoldönümü kutlanmıştır. 5) Kadına Yönelik Şiddet ve Ev İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadele İçin Geçici Komite (CAHVIO-Ad Hoc Committee on Preventing and Combating Violence Against Women and Domestic Violence): Ekim 2008’de Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, Avrupa Konseyi Kadınlara Karşı Şiddetle (Ev İçi Şiddet Dahil) Mücadele Sözleşmesi yapılmasına karar verdi. Aralık 2008’de Kadına Yönelik Şiddet ve Ev İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadele İçin Geçici Komite (CAHVIO) kuruldu. Her devletten bir iki temsilcinin, uluslararası kurumların katıldığı, sivil toplum örgütlerinden gözlemcilerin katıldığı bir komite ortaya çıktı. Kadına yönelik şiddet ve/veya ev içi şiddetle mücadele için bir ya da birden çok hukuksal olarak bağlayıcı araç yapılması için talimat verildi. Aralık 2008-Nisan 2010 arasında CAHVIO taslak metin müzakerelerinin ilki yapılmış olup; Kadına Yönelik Şiddet ve Ev İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadele Sözleşmesi hazırlanmıştır. Anılan Sözleşme 11 Mayıs 2011 tarihinde İstanbul'da imzaya açılacaktır. Alanında ilk bağlayıcı dokuman olma özelliğine haiz söz konusu Sözleşme ile, kadına karşı şiddetin çeşitli halleri 271 (zorla evlilik, fiziksel ve psikolojik şiddet) tanımlanmış ve cezalandırılmıştır. 12.3.Suç Sorunları Avrupa Komitesi (CDPC) ve Alt Çalışma Grupları Faaliyetlerine Katılım Avrupa Konseyi (AK) Ceza Alanındaki Avrupa Sözleşmelerinin Uygulanması Uzmanlar Komitesi'ne (PC-OC) bağlı Uluslararası İşbirliği Alanında Kısıtlı Uzmanlar Grubu'nun (PC-OC Mod) 6-8 Mart 2013 tarihlerinde Strazburg'da yapılan 15. Toplantısına Adalet Müşavirimiz katılım sağlamıştır. Avrupa Konseyi ( AK) Avrupa Suç Sorunları Komitesi'ne (CDPC) bağlı Penolojik İşbirliği Konseyi (PC- CP) tarafından 06- 08 Mart 2013 tarihleri arasında Strazburg'da düzenlenen 3. Genel Kurul toplantısına Tetkik Hâkimi düzeyinde katılım sağlamıştır. Avrupa Konseyi (AK) Avrupa Suç Sorunları Komitesi'nin (CDPC) 28-30 Mayıs 2013 tarihleri arasında, (PC-OC) Ceza Alanındaki Avrupa Sözleşmelerinin Uygulaması Uzmanlar Komitesinin Strazburg'da yapılan 64. Genel Kurul toplantısına Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkan düzeyinde katılım sağlamıştır. Avrupa Suç Sorunları Komitesi'ne bağlı (CDPC) Avrupa Konseyi (AK) Ceza Alanındaki Avrupa Sözleşmeleri'nin Uygulanması Uzmanlar Komitesi'nin (PC-OC) 26-28 Kasım 2013 tarihleri arasında Strazburg'ta yapılan toplantısına Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı düzeyinde katılım sağlanmıştır. CD-PC’nin 02-05 Aralık 2013’de Strazburg/Fransa’da gerçekleşen 65. Genel Kurul toplantısına UHDİGM’i temsilen Genel Müdür Yardımcısı ve Daire Başkanı düzeyinde katılım sağlanmıştır. 14. ÖZEL HUKUKUN BİRLEŞTİRİLMESİ ULUSLARARASI ENSTİTÜSÜ(UNIDROIT) 14.1.Genel Olarak: UNIDROIT Roma'da konuşlanmış bağımsız hükümetlerarası bir organizasyondur. Bünyesinde 63 üye devlet bulunmaktadır. Üye ülkelerin yıllık katkıları ile finanse edilir . 272 14.2.Kurumun Temel Çalışma Amacı: Üye ülkeler arasında özel hukukun ve ticaret hukukun tek biçimli ve homojen bir şekilde formule edilmesi temel amaç olarak belirlenmiştir. Bu çerçevede, ülkeler ve ülke grupları arasında özel hukukun ve ticaret hukukunun modernize edilmesi, harmonize edilmesi için düzenlemeler yapılması, yeknesak bir uygulamanın hayata geçirilmesi için nelere ihtiyaç olduğu, hangi metodlar gerektiği hususunda çalışmalar yürütmek, kurallar, prensipler geliştirmek, raporlar hazırlamak, spesifik konularda oluşturulan komisyonlar ve uzmanlar heyetleri arasında bilgi ve tecrübe paylaşımına olanak sağlayan projeler yürütmek, seminerler düzenlenmek örgütün amaçları arasında sayılabilir. 14.3.Yönetim Konseyi: UNIDROIT Yönetim Konseyi, ev sahibi ülke olan İtalya tarafından atanan bir başkan ve farklı ülkelerden 25 uluslarası özel hukuk uzmanından oluşan bir organ olup, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere örgütün 3 yıllık iş programı anılan Konsey tarafından hazırlanmaktadır. Yönetim Konseyi üyeleri beş yıl için seçilmektedir. Yönetim Konseyi'nin 7-9 Mayıs 2012 tarihinde gerçekleştirilen 91. toplantısına Genel Müdürlüğümüzden katılım sağlanmamıştır. 91.Yönetim Konseyi toplantısında "Tasviye Mahsuplarına İlişkin Hükümlerin Uygulama Kabiliyetine İlişkin Prensipler"i oluşturmak ve bu konudaki çalışmaları nihayete erdirmek için Hükümetlerarası Uzmanlar Komitesi kurulmasına karar verilmiş olup, uzmanlar komitesinin ilk toplantısına ve 4-8 Mart 2013 tarihinde Roma'da gerçekleşen ikinci toplantısına da genel müdürlüğümüzden katılım öngörülmemiştir. Dışişleri Bakanlığı'nın 4 Haziran 2013 tarihli yazısında, UNIDROIT'in ülkemizin ev sahipliğinde toplantı düzenlenmesi talebi iletilmiştir. Anılan yazıda, UNIDROIT ülkemizi "Aracı Kurumda Tutulan Menkul Kıymetlere İlişkin Maddi Kurallar Sözleşmesi"ni kabul eden diplomatik konferans tarafından kurulan "Gelişmekte Olan Piyasalara İlişkin Konular, Takip ve Uygulama Komitesi"ne katılmaya davet ederek anılan komitenin üçüncü toplantısının ülkemizin ev sahipliğinde yapılmasını talep etmiştir. Ancak konunun Sermaye Piyasası Kurulu'nun görev ve yetki alanında bulunması nedeniyle anılan kurum tarafından konunun takibinin uygun olduğu yolundaki görüşümüz iletilmiştir. Yine Özel Hukukun Yeknesaklaştırılmasına yönelik olarak UNIDROIT işbirliğinde Sermaye Piyasası Kurulu'nun ev sahipliğinde 11-12 Kasım 2013 tarihlerinde İstanbul'da 273 "Finansal Bütünlüğün Geliştirilmesi: Cenevre Konvansiyonu ve Finansal Yükümlülüklerin Tasfiyesi Amacıyla Yapılan Netleştirmeye İlişkin UNIDROIT Prensipleri" konulu bir seminer düzenlenmiş olup anılan seminere katılım öngörülmemiştir. 14.4.Genel Kurul Toplantısı: Yılda bir defa gerçekleştirilmektedir. Özel Hukukun Birleştirilmesi Uluslararası Enstitüsü'nün 71. Genel Kurul Toplantısı 29 Kasım 2012 tarihinde Roma'da gerçekleştirilmiş olup genel müdürlüğümüzden katılım öngörülmemiştir. Örgütün 72. Genel Kurul toplantısı 5 Aralık 2013 tarihinde gerçekleşmiş olup, genel müdürlüğümüzden Hakim Üzeyir Karabıyık katılmıştır. Anılan 72. Genel Kurul toplantısında 1 Ocak 2014-31 Aralık 2018" dönemi UNIDROIT Yönetim Konseyi üyeliği seçimleri yapılmıştır. Ülkemizden aday gösterilen İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Milletlerarası Özel Hukuk Anabilim Dalı Profesörü Sayın Bahadır Erdem yönetim konseyi üyeliğine seçilmiştir. En son olarak Özel Hukukun Birleştirilmesi Uluslararası Enstitüsü (UNIDROIT) bütçesine 2014 yılı için belirlenmiş katkı payı miktarı 22,770 Avro ödenmiştir. 15. CODEXTER ( AVRUPA KONSEYİ TERÖRİZM UZMANLARIKOMİTESİ) 15.1. Kuruluş: Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, 11 Eylül terörsaldırısından yaptığı 8 Kasım 2001 tarihli ilk toplantısında terörizmle etkili mücadele amacıyla ‘Terörizme Karşı Çok disiplinli Uluslararası Hareket’ (Multidisciplinary Gruop on International Action againts Terrrorism GMT ) kurulmasına karar verilmiştir. Terörle mücadele alanındaki öncelikler ve strajiler konusunda raporlar hazırlayıp Bakanlar Komitesine sunan bu organizasyon görevini tamamlamış ve Şubat 2003 tarihli Bakanlar Komitesi kararıyla Commitee of Experts on Terrorism (CODEXTER) kurulmuştur. 274 15.2. Katılım: Avrupa Konseyi üyesi 45 devlet CODEXTER’de temsil edilmektedir. Amerika Birleşik Devletleri, Kanada, Meksika ve Japonya gözlemci sıfatıyla CODEXTER faaliyetlerine katılmaktadırlar. Birleşmiş Milletler, Avrupa Birliği ve Kızıl Haç gibi organizasyonlar CODEXTER’de temsil edilmektedirler. 15.3. Amaç: CODEXTER Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin otoritesi altında görev yapmaktadır. Öncelikli görevi Bakanlar Komitesine terörle ilgili konularda tavsiyede bulunmak ve onu destekleme görevi bulunmaktadır. Bu kapsamda; - AK ‘nin terörle ilgili uygulamalarını takip etmek, aktivitelerini koordine etmek, - Üye devletlerin terörle mücadele kapasitesi ve mevzuatı konusundaki bilgilerin yer aldığı ülke profillerini oluşturup belli aralıklarla güncellemek, - AK’nin terörle mücadele kapasitesini artırmak amacıyla ilave öncelikli aktiviteri belirleyerek Bakanlar Komitesine bildirmek, amacıyla faaliyetlerde bulunmaktadır. 15.4. Çalışma Yöntemi: CODEXTER’in kendine özgü bir antlaşması yoktur. Toplanma ve çalışma esasları Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin 2011 / 24 sayılı çerçeve kararına göre belirlenmektedir. Anılan karar sadece CODEXTER’le ilgili olmayıp bütün hükümetlerarası oluşumların kuruluş ve işleyişinde uygulanan bir çerçeve karar niteliğindedir. Başkan ve Genel Sekreterlik şeklinde iki organı vardır. Başkan ve Genel Sekreter CODEXTER Genel Kurulu tarafından 2 yıllığına seçilir. Yılda iki kez toplanan Genel Kurul her toplantı için terörizmle mücadeleye ilişkin bir konuyu belirleyerek toplantıda ele alır. Toplantı sonucunda bir rapor hazırlanarak üye devletlerle paylaşılır. 275 15.5. CODEXTER Nezdinde Türkiye’nin Temsili CODEXTER’de Türkiye’yi temsil yetkisi Kamu Güvenliği Müsteşarlığı’ndadır. Ayrıca görev alanı itibariyle üye bir çok devletin Adalet Bakanlığı tarafından yapıldığı gibi Bakanlığımız tarafından da CODEXTER faaliyetleri yakından izlenmekte, anılan kurumca hazırlanan sualnamelere cevap verilmekte, toplantılara katılım sağlanmaktadır. G- HALKLA İLİŞKİLER 1. ÖZEL BİLGİLENDİRME Genel Müdürlüğümüz birimleri tarafından Başbakanlık BİMER, Müsteşarlık BİMER bilgi edinme bürolarına vatandaşlar tarafından iletilen e-postalara ve vatandaşların kendilerinin iletmiş olduğu mektuplara ilişkin rakamlar tablodaki gibi olup; başvuruların tamamı cevaplanmıştır. Tablo 157: Başbakanlık Bilgi Edinme Merkezi Tarafından Genel Müdürlüğümüz Birimleri BAŞBAKANLIK MÜSTEŞARLIK VATANDAŞ BİMER BİMER DİLEKÇELERİ 1 Nafaka Bürosu 6 0 7 2 Sözleşmeler Bürosu 5 8 4 3 Hukuk Tebligat Bürosu 7 3 15 4 Ceza İstinabe Bürosu 8 6 21 5 İade Transfer Bürosu 4 7 27 6 Hukuk İstinabe Bürosu 5 13 12 7 Hukuki Mütalâa ve Görüş Bürosu 23 123 52 8 Çocuk Hukuku Bürosu 16 3 12 TOPLAM 74 163 150 276 Bununla birlikte Meclis soru önergeleri ile Sayın Bakanımıza yöneltilen sorulara ilişkin Kanunlar Genel Müdürlüğünden alınan bilgi taleplerine verilen cevaplara ilişkin tablo aşağıdaki gibidir. Tablo 158:Meclis Soru Önergeleri Hakkında Liste GELDİĞİ YER GELİŞ TARİHİ GELİŞ SAYI KONU Soru Önergeleri Bilgilendirme Toplantısı 05/04/2013 Cuma Günü Kanunlar Genel Müdürlüğü Toplantı Hakkında Ankara Milletvekili Prof. Dr. Özcan Yeniçeri 7/15763 Esas Nolu Soru Önergesi (Sayın Bakanımızın Yurtdışı Ziyaretlerine İlişkin Talebi) 1 Kanunlar Genel Müdürlüğü 03.Nis.13 3290 2 Kanunlar Genel Müdürlüğü 01.Şub.13 1030 3 Kanunlar Genel Müdürlüğü 06.Şub.13 1238 İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/16002 Esas Nolu Soru Önergesi (2008-2012 Yılları Arasında Yabancı Ülkelerde Tutuklu Vatandaşlarımıza İlişkin Bilgi Talebi) 4 Kanunlar Genel Müdürlüğü 12.Şub.13 1355 İstanbul Milletvekili İhsan Barutçu 7/13836 Esas Nolu Soru Önergesi (Kamu Kurum Ve Kuruluşlarındaki Kamp Ve Eğitim Tesisleri Hakkında Bilgi Talebi) 5 Dışişleri Bakanlığı 12.May.13 6 Kanunlar Genel Müdürlüğü 10.May.13 7 Kanunlar Genel Müdürlüğü 17.May.13 8 Kanunlar Genel Müdürlüğü 9 Çalışma Ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 01.Tem.13 Dışişleri Bakanlığı 15.Ağu.13 14.Haz.13 10 Kanunlar Genel 11 Müdürlüğü 31.Eki.13 Adana Milletvekili Osman Faruk Loğoğlu 7/21223 Esas 20957 Nolu Soru Önergesi (Yemende Yakalanan Silahlar 2 Hakkında Bilgi Talebi) Kütahya MilletvekiliProf. Dr. Alim Işık 7/20605 Esas Nolu Soru Önergesi (2011-2013 Yılları Arasında Yerli Ve 4573 Yabancı Konuklar Onuruna Düzenlenen Organizasyonlar Hakkında Bilgi Talebi) Bursa Milletvekili İsmet Büyükataman 7/22271 Esas 4775 Nolu Soru Önergesi (2011-2013 Yılları Arasında Tanıtım Faaliyetleri Ve Giderleri Hakkında Bilgi Talebi) 5750 Denizli Milletvekili İlhan Cihaner 7/22701 Esas Nolu Soru Önergesi (12 Eylül Askeri Darbesinde Yurtdışına Çıkan Türk Vatandaşları Ve Türkiyeye Giriş Yasağı Bulunan Vatandaşların Durumu Hakkında Bilgi Talebi) İzmir Milletvekili Rahmi Aşkın Türevi 7/26235 Esas Nolu Soru Önergesi (2003-2012 Döneminde Türkiye 2382 Genelinde Bakanlığımıza İntikal Etmiş Mobbing Olaylarına İlişkin Bilgi Talebi) İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulunun Soru Önergesi (Çeçenistan Afganistan Libya Ve Suriyedeki Silahlı 78287 Direnişlere Katılan Ve Hayatını Kaybeden 7 Vatandaşlarımız Var Mıdır?-Ve Bu Kişiler Terör Örgütüne Karışmışmışlar Mıdır? Bu Sorular Hakkında Bilgi Talebi) Ankara Milletvekili Prof. Dr. Özcan Yeniçeri 7/31781 Esas Nolu Soru Önergesi (2002-2013 Yılları Arasında 9013 Suçlarına Ve Milletlerine Göre Cezaevlerinde Bulunan Yabancı Uyruklu Kişiler Hakkında Bilgi Talebi) 277 Kanunlar Genel Müdürlüğü 21.Kas.13 9610 İzmir Milletvekili Oğuz Oyan 7/33161 Esas Nolu Soru Önergesi (Suriyeye Gönderilen Ve El-Kaide, El-Nusra Terör Örgütlerine Katılan Vatandaşlarımız Hakkında Bilgi Talebi) Kanunlar Genel 06.Şub.13 1184 Manisa Miletvekili Erkan Akçay 7/16156 Esas Nolu Soru Önergesi (Adem Uzun Hakkında Bilgi Talebi) 06.Şub.13 1225 İstanbul Milletvekili Oktay Ekşe 7/16374 Esas Nolu Soru Önergesi (Leyla Şaylemez-Sakine Cansız Ve Fidan Doğan Hakkında Bilgi Talebi) 12.Ara.13 1378 Bingöl Milletvekili İdris Baluken 7/16748 Esas Nolu Soru Önergesi (Hakim Ve Savcı Adaylarına Verilen AİHM İçtihatları Ve Aihs Sözleşmesi Hakkında Bilgi Talebi) 05.Şub.13 1202 Manisa Miletvekili Erkan Akçay 7/16150 Esas Nolu Soru Önergesi (AİHM Ye Yapılacak Olan Bireysel Başvuru Hakkında Bilgi Talebi) 17 Kanunlar Genel Müdürlüğü 15.Şub.13 Tunceli Milletvekili Hüseyin Aygün 7/16839 Esas Nolu Soru Önergesi (Fransada Dhkp-C Terör Örgütüne Yönelik 11504 Başlatılar Operasyonlarda Tutuklanan Ve Gözaltına Alınan Avukatlar Hakkında Bilgi Talebi) 18 Kanunlar Genel Müdürlüğü 19.Şub.13 1597 Batman Milletvekili Ayla Akat 7/16857 Esas Nolu Soru Önergesi (Hollanda Uyruklu Jamal Sahmi Hakkında Bilgi Talebi) Kanunlar Genel 25.Şub.13 1773 Diyarbakır Milletvekili Altan Tan 7/16795 Esas Nolu Soru Önergesi (Turan Çömez Hakkında Bilgi Talebi) 12 13 Müdürlüğü 14 Kanunlar Genel Müdürlüğü Kanunlar Genel 15 Müdürlüğü Kanunlar Genel 16 Müdürlüğü 19 Müdürlüğü 20 Kanunlar Genel 1841 Müdürlüğü Kanunlar Genel İstanbulmilletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/17214 Esas Nolu Soru Önergesi (AİHM Kararlar Ve İhlal Davaları Hakkında Bilgi Talebi) İstanbul Milletvekili Özcan Yeniçeri 7/17437 Esas Nolu Soru Önergesi (AİHMnin Ülkemiz Aleyhine Verdiği İhlal Kararları Sonucunda Ödenen Tazminatlar Hakkında Bilgi Talebi) Manisa Milletvekili Erkan Akçay 7/16156 Esas Nolu Soru Önergesi (Basında Çıkan Kürdistan Ulusal Kongresi Adı Altında Fransadaki Faaliyetleri Ve Adem Uzun Hakkında Bilgi Talebi) Malatya Milletvekili Veli Ağbaba 7/20614 Esas Nolu Soru Önergesi (Ülkemizde Ceza Evlerinde Bulunan Yabancı Uyruklu Hükümlülerin Cezalarının Geri Kalanının Ülkelerinde Çekmeleri Ve Sidas'a Göre Yasal Mevzuat Hakkında Bilgi Talebi) 26.Şub.13 1850 06.Mar.13 2225 Kanunlar Genel Müdürlüğü 30.Nis.13 4182 24 Kanunlar Genel Müdürlüğü 20.Şub.13 1646 Diyarbakır Milletvekili Emine Ayla 7/16846 Esas Nolu Soru Önergesi (Bm Uluslararası Ceza Mahkemesi-Roma Statüsü Hakkında Bilgi Talebi) 25 Kanunlar Genel Müdürlüğü 08.May.13 4475 Aydın Milletvekili Prof.Dr.Metin Lütfi Baydar 7/19383 Esas Nolu Soru Önergesi (2002-2013 Yılları Arasında Yapılan Kamu Spotu İlanı Ve Maliyetleri Hakkında Bilgi Talebi) 20.May.13 4875 Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk 7/18399 Esas Nolu Soru Önergesi (Genelge Ve Yönetmeliklere İlişkin Güncellemeler Hakkında Bilgi Talebi) 21 Müdürlüğü Kanunlar Genel 22 Müdürlüğü 23 Kanunlar Genel 26 Müdürlüğü 278 27 Kanunlar Genel Müdürlüğü 28 Kanunlar Genel Müdürlüğü Kanunlar Genel 29 Müdürlüğü 30 Kanunlar Genel Müdürlüğü Kanunlar Genel 31 Müdürlüğü Kanunlar Genel Müdürlüğü 03.Tem.13 6420 Kanunlar Genel 34 Kanunlar Genel Müdürlüğü Kanunlar Genel 35 Müdürlüğü Kanunlar Genel 36 Müdürlüğü Kanunlar Genel 37 Müdürlüğü 38 Kanunlar Genel Müdürlüğü Kanunlar Genel 39 Müdürlüğü Adana Milletvekili Murat Bozlak 7/23668 Esas Nolu Soru Önergesi (AİHM'nin Türkiye Aleyhine Verdiği Kararlara Ve Kişilere Ödenen Tazminatlara İlişkin İstatistiki Bilgi Talebi) İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/26629 Esas Nolu Soru Önergesi (AİHM'ne Kolluk Güçlerinin Orantısız Güç Kullanımı İlgili Olarak Yapılan Başvurulara İlişkin Bilgi Talebi) 13.Haz.13 5710 11.Tem.13 6696 11.Tem.13 6696 İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/28210 Esas Nolu Soru Önergesi (Gülbahar Özer Ve Diğerlerinin AİHM'ye Yaptıkları Başvurulara İlişkin Bilgi Talebi) 08.Eki.13 8509 Diyarbakır Milletvekili Nursel Aydoğan 7/30606 Esas Nolu Soru Önergesi (Pınar Selek Hakkında Bilgi Talebi) 11.Eki.13 8698 10.Eki.13 8611 32 33 Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal 7/25240 Esas Nolu Soru Önergesi ( AİHM'nin Yargılama Ve Makul Süre Başvurularına İlişkin Bilgi Talebi) İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/29172 Esas Nolu Soru Önergesi (Bm İşkenceye Karşı Komitenin Türkiye Raporunda 24. Paragrafında "Ceza Kanunu İşkence Fiillerinin Zamanaşımı Süresine Tabi Olmamasını Güvence Altına Almak İçin Değiştirmelidir" Konusuyla İlgili Bugüne Kadar Yapılan Çalışmalar Hakkında Bilgi Talebi) İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/29176 Esas Nolu Soru Önergesi (AİHM'nin Verdiği İhlal Kararlarının Rucü Edilmesine İlişkin Bilgi Talebi) 05.Kas.13 9135 İzmir Milletvekili Musa Çam 7/32268 Esas Nolu Soru Önergesi (Türkiye'de Cezaevlerinde, Nezarethanelerde Ve Hatta Kolluğa Ait Araçlarda Gözaltı Esnasında İşkence Ve Muamele İddialarına İlişkin Bilgi Talebi 25.11.2013 8143 İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal Soru Önergesi 26.12.2013 10585 Kocaeli Milletvekili Lütfi Türkkan'ın 7/35457 Esas Nolu Soru Önergesi 26.12.2013 10557 Adana Milletvekili Ali Demirçalı 7/34512 8 Sayılı Soru Önergesi İstanbul Milletvekili Dr.M. Sezgin Tanrıkulu 7/30663 23.12.2013 10643 Sayılı Soru Önergesi ( Bakanlığın Yabancı Firmalar İle Yaptığı Anlaşmalar Hakkında Bilgi Talebi) 02.05.2013 4989 Aydın Milletvekili Prof.Dr.Metin Lütfi Baydar 7/22201 Esas Nolu Soru Önergesi (Tuncay Güneyin İfadesinin Alınması Hakkında Başbakana Yöneltilen Soru Önergesi) 279 Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24934 Esas Nolu Soru Önergesi (Tekirdağ Vali Yardımcısının Başkanlık 10770 26.11.2013 Ettiği Tekirdağ İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 7 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24930 Esas Nolu Soru Önergesi (Uşak Vali Yardımcısının Başkanlık Ettiği 10770 26.11.2013 Uşak İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 8 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24930 Esas Nolu Soru Önergesi (Düzce Vali Yardımcısının Başkanlık 10770 26.11.2013 Ettiği Düzce İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 9 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24931 Esas Nolu Soru Önergesi (Tunceli Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Tunceli İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 0 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24928 Esas Nolu Soru Önergesi (Yozgat Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Yozgat İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 1 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24932 Esas Nolu Soru Önergesi (Trabzon Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Trabzon İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 2 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25425 Esas Nolu Soru Önergesi (Bartın Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Bartın İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 3 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24935 Esas Nolu Soru Önergesi (Şanlıurfa Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Şanlıurfa İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 6 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25423 Esas Nolu Soru Önergesi (Aksaray Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Aksaray İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 7 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24937 Esas Nolu Soru Önergesi (Sinop Vali Yardımcısının Başkanlık Ettiği 10771 26.11.2013 Sinop İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 8 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 280 Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25424 Esas Nolu Soru Önergesi (Ardahan Vali Yardımcısının Başkanlık 10771 26.11.2013 Ettiği Ardahan İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 9 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM’nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/24936 Esas Nolu Soru Önergesi (Sivas Vali Yardımcısının Başkanlık Ettiği 10772 26.11.2013 Sivas İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 0 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25427 Esas Nolu Soru Önergesi (Batman Vali Yardımcısının Başkanlık 10772 26.11.2013 Ettiği Batman İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 1 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25428 Esas Nolu Soru Önergesi (Bayburt Vali Yardımcısının Başkanlık 10772 26.11.2013 Ettiği Bayburt İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 2 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25429 Esas Nolu Soru Önergesi (Van Vali Yardımcısının Başkanlık Ettiği 10772 26.11.2013 Van İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 3 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25430 Esas Nolu Soru Önergesi (Iğdır Vali Yardımcısının Başkanlık Ettiği 10772 26.11.2013 Iğdır İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 4 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25431 Esas Nolu Soru Önergesi (Karabük Vali Yardımcısının Başkanlık 10772 26.11.2013 Ettiği Karabük İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 5 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25432 Esas Nolu Soru Önergesi (Karaman Vali Yardımcısının Başkanlık 10772 26.11.2013 Ettiği Karaman İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 6 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25433 Esas Nolu Soru Önergesi (Kilis Vali Yardımcısının Başkanlık Ettiği 10772 26.11.2013 Kilis İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 8 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25434 Esas Nolu Soru Önergesi (Kırıkkale Vali Yardımcısının Başkanlık 10772 26.11.2013 Ettiği Kırıkkale İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 9 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 281 60 61 Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25436 Esas Nolu Soru Önergesi (Osmaniye Vali Yardımcısının Başkanlık 10773 26.11.2013 Ettiği Osmaniye İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 0 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25437 Esas Nolu Soru Önergesi (Şırnak Vali Yardımcısının Başkanlık 10773 26.11.2013 Ettiği Şırnak İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 1 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25438 Esas Nolu Soru Önergesi (Yalova Vali Yardımcısının Başkanlık 10773 26.11.2013 Ettiği Yalova İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 Yılları 2 Arasında Yapılan Başvurular, AİHM’nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Sezgin Tanrıkulu 7/25439 Esas Nolu Soru Önergesi (Zonguldak Vali Yardımcısının Başkanlık 10773 26.11.2013 Ettiği Zonguldak İl İnsan Hakları Kuruluna 2010-2013 3 Yılları Arasında Yapılan Başvurular, AİHM'nin Yapısı, Çalışmaları İle Kararlar Hakkında İstatistikî Bilgiler) Kanunlar Genel Müdürlüğü İstanbul Milletvekili Oktay Ekşi 7/34364 Esas Nolu Soru 11642 Önergesi (Ab İlerleme Raporu İlgili Olarak Uzun Gözaltı, 17.12.2013 9 Savcılık Ve Kolluk Kuvvetlerinin Soruşturmalarda Delil Toplanması Hakkında Bilgi Talebi) Kanunlar Genel Müdürlüğü 27.11.2013 62 63 64 65 İzmir Milletvekili Rıza Türmen 7/32658 Esas Nolu Soru 10830 Önergesi (AİHS'nin 46. Maddesi İle 4721 Nolu Medeni 4 Kanunun 187. Maddesi Hakkında Bilgi Talebi) 2. GENEL BİLGİLENDİRME 2.1. WEB Genel Müdürlüğümüzün faaliyetlerinin sanal ortamda kamuoyuna duyurulması ve ülkemiz hukuk sistemi ile kurumlarının Uluslararası alanda tanıtımı amacıyla kurumumuz bünyesinde tasarlanan www.UHDİGM.adalet.gov.tr isimli bir internet sitesi hali hazırda faaliyettedir. Genel Müdürlüğümüzün faaliyetlerinin sanal ortamda kamuoyuna duyurulması ve ülkemiz hukuk sistemi ile kurumlarının uluslararası alanda tanıtımı amacıyla kurumumuz bünyesinde tasarlanan www.UHDİGM.adalet.gov.trisimli internet sitesi hali hazırda faaliyettedir. 2013 yılında uluslar arası alanda da etkinliğimizi geliştirmek www.ilfr.justice.gov.tr isimli sitemiz de aktif olarak kullanılmaya başlanmıştır. 282 adına Web sayfası verilerinden de anlaşılacağı üzere uluslararası adli yardımlaşma faaliyetlerinde en etkin yer kaplayan alanımız sözleşmelerden başlayarak diğer web sayfası birimlerimizi aşağıdaki tablodan görebiliriz. Tablo159: UHDİGM Web Sayfası Verileri 2012-2013 yıllık değişim 2013 Sayfa Sayısı Kapladığı Alan Sayfa Sayısı Kapladığı Alan Adli Yardımlaşma 27 64,7 MB 1 2,1 MB Sözleşmeler 702 286 MB 382 -25 MB Genelgeler 142 37,2 MB -15 1,1 MB 30 5,79 MB 6 0,11 MB 116 374 MB -12 -12 MB 7 504 MB -8 -368 MB Uluslararası İşbirliği Duyurular Bültenler Tablo 160: UHDİGM İntranet Sayfası Verileri 2013 Sayfa Sayısı Kapladığı Alan Ana sayfa 1 20 KB Duyurular 11 8,44 MB Paylaşım 26 28 GB BİMER 1 - Toplantılar 1 356 KB Faaliyetler 1 781 KB İş Bölümü 7 1,39 MB Nöbet Listeleri 2 908 MB Diğer Belgeler 1 2 MB İletişim 1 7,93 MB 283 Tablo 161: Web Sitesine 2013’de Yeni Eklenen Bölümler 2013 Sayfa Sayısı Kapladığı Alan SUGGAM 14 23,9 MB UHAMER 19 71,4 MB 7/24 AYTAM 16 400 KB PROJELER 2 18 MB OECD 17 61,7 MB Tablo 162: UHDİGM Web Sitesine Tıklanma2013Sayısı; Genel Müdürlüğümüz Web Sitesine 01.01.2013-31.01.2013 Tarihleri Arasında Giren Ziyaretçi Sayıları Ziyaret Sayısı 10.351 * Web sitesini geliştirmek için yapılan işler : - Web sayfasının formatı değişti, - İngilizce sayfa oluşturuldu, - Sözleşmelerde adli işbirliği sayfası eklendi, - Yayınlarımız sayfası oluşturuldu, - Projeler sayfasında CAS projesi sayfası aktif hale getirildi, - Web sayfalarımızın güncellenmesi ve bakımı teknik büromuz tarafından her an takip edilmektedir. * Duyuru sayısı (UHDİGM), 76 tane, 284 * Bakanlık sayfasında çıkan (UHDİGM)duyurusayısı , 16 Tanedir. 2.2 YAYIM Kurumumuz nezdinde faaliyet gösteren Uluslararası Hukuk Araştırma Merkezi (UHAMER) bünyesinde yapılan çalışmalar sonucunda hazırlanan bültenler PDF formatıyla internet sitemizde yayınlanmaktadır. H- ARAŞTIRMA VE GÖRÜŞ 1. GÖRÜŞ BİLDİRME Genel Müdürlüğümüzün görevlerinin tarif edildiği 2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanunun 13/A maddesine göreGenel Müdürlüğümüzün görev alanına giren konularda bildirdiği görüşler ve görüşlerin iletildiği kurumlara ilişkin tablo aşağıdaki gibidir. Tablo 163:3-11 Mütalâa Bürosundan Gidiş Dönüş Yazıları 2013 Yılı 3-11 Mütalaa Bürosundan Gidiş Dönüş Yazıları Mahkemeler 876 Dışişleri Bakanlığı 59 Bilgi Edinme 198 Büyükelçilikler 30 Bakanlıklar 75 Genel Müdürlükler 7 TOPLAM BİLDİRİLEN GÖRÜŞ SAYISI 1.245 3-11 Mütalaa Bürosundan Konularına Göre Gelen Taleplere Göreİstatistikî Bilgi 285 Tablo 164:2013 Yılı itibariyle 3-11Mütalaa Konularına Göre Mütalâa Yazıları KONU Sayısı Mütekabiliyet 255 Bilgi Talebi 125 Veraset Mütekabiliyet 90 Mevzuat Talebi 71 Teminattan Muafiyet 63 Tanıma Tenfiz 36 Adli Yardım 40 Tereke 30 Mirasçılık Belgesi 27 Tereke Teslimi 25 Görüş 22 Apostil 10 Vasi Tayini 9 Tenfiz 8 Veraset 7 Haciz 5 Tanıma Ve Tenfiz 5 Mirascılık Belgesi 5 Taşınmaz Mal Edinme 4 Bilgi Edinme 4 Mevzuat 2 Diğer 402 Toplam 1.245 286 Tablo 165:2013 Yılı İçerisinde Görüş Bildirilen Kurumlar 2013 YILI İÇERİSİNDE GÖRÜŞ BİLDİRİLEN KURUMLARA İLİŞKİN SAYISAL VERİLER Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına 2 Avrupa Birliği Genel Müdürlüğüne 1 Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2 Dışişleri Bakanlığına 24 Maliye Bakanlığına 3 İçişleri Bakanlığına 3 Ekonomi Bakanlığı 2 Türkiye Büyük Millet Meclisi 3 Milli Savunma Bakanlığı 1 Emniyet Genel Müdürlüğü 2 Kamu Güvenliği Müsteşarlığı 3 Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurulu 1 Kamu İhale Kurumuna 1 Yurtdışı Türkler Ve Akraba Topluluklar 4 Strateji Geliştirme Başkanlığı 2 Adalet Akademisi 2 Kanunlar Genel Müdürlüğü 17 Ceza İşleri Genel Müdürlüğü 2 Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü 2 Ceza Tevkifevleri Genel Müdürlüğü 4 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı 3 Adli Sicil 1 TOPLAM 73 287 2. ULUSAL ÇALIŞMALARA KATILIM VE KATKI Genel Müdürlüğümüzce 2013 yılında ulusal çalışmalara ilişkin yapılan bakanlık içi ve bakanlıklar arası katılım sağlanan toplantılara ilişkin tablo aşağıdaki gibidir. Tablo 166:Bakanlık İçi Toplantı Sayıları Avrupa Birliği 12 Adalet Akademisi Başkanlığı 8 Adli Sicil Ve İstatistik Genel Müdürlüğü 1 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı 7 Ceza İşleri Genel Müdürlüğü 2 Eğitim Dairesi Başkanlığı 1 Kanunlar Genel Müdürlüğü 8 Strateji Geliştirme Başkanlığı 4 UHDİGM (Birim Toplantıları ) 435 TOPLAM 478 Tablo 167:Kurumlararası Yapılan Toplantı Sayıları Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 5 Anayasa Mahkemesi 3 Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı 4 Başbakanlık Yurtdışı Türkler Ve Akraba Topluluğu Başkanlığı 8 Dışişleri Bakanlığı 23 Ekonomi Bakanlığı 5 Ulaştırma, Deniz ve Haberleşme Bakanlığı 3 288 İçişleri Bakanlığı EGM 7 Maliye Bakanlığı MASAK 10 Kültür Ve Turizm Bakanlığı 3 Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu 4 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 3 Diğer (Ankara, İzmir, Gaziantep ve İstanbul vb illerde Yapılan Toplantılar) 10 TOPLAM 88 3. YAYIM 2013 yılının şubat ayında “The Judicial System of Turkey and Organisation of the Ministry of Justice” isimli bültenimiz Genel Müdürlüğümüz tarafından basılarak yayınlanmıştır. Yine nisan ayında, yurt dışında faaliyette bulunan ve uluslararası ihalelere katılan firmalarımızın, Sözleşme, buna bağlı olarak mevzuatımızda yapılan değişiklikler ve bu değişikliklerin firmalar nezdinde yaratacağı sonuçlar hakkında bilgi sahibi olmaları amacı doğrultusunda ‘’Uluslar arası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşvetin Önlenmesi OECD Sözleşmesi ve Türkiye uygulaması’’ isimli kitapçık, Genel Müdürlüğümüz tarafından basılmıştır. Genel Müdürlüğümüzün yetki, görev ve sorumlulukları, birime ilişkin bilgiler, amaç ve hedefler, malî bilgiler, performans bilgilerini sunan 2012 yılının faaliyet raporu kitap halinde basılmıştır. Seminer serisinin ilki olan “Sınıraşan Örgütlü Suç ve Teröre Karşı Uluslar arası İşbirliği” isimli kitap, Avrupa Birliği TAIEX Ofisinin katkıları ile tarafımızdan, ekim ayında, yayınlanmıştır. Kitapta, 28-29 Kasım 2012 tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirilen sınıraşan örgütlü suç ve terör konusunda düzenlenen seminerde paylaşılan sunum ve görüşler yer almaktadır. Aralık ayının sonunda, uluslararası adli işbirliği serimizin ilk kitabı olan “AİHM Kararlarında (Cezai Konularda) Uluslararası Adli İşbirliği” isimli kitap Genel Müdürlüğümüz tarafından basılmıştır. Avrupa konseyinin bir komitesi olan PC-OC 289 komitesi uzmanları tarafından derlenen, Avrupa Konseyi sözleşmeleriyle alakalı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin verdiği kararları, Genel Müdürlüğümüz tercüme ettirerek, bu kitapta kullanıma sunmuştur. Kitaplar, kütüphanelerinde değerlendirilmek üzere, yüksek yargı organlarına, ilk derece adli yargı komisyonlarına, üniversitelere ve çeşitli kurumlara dağıtılmıştır. Yayımlarımızın elektronik sürümüne, www.uhdigm.adalet.gov.tr/yayınlarimiz.html internet adresinden ulaşılabilir. 2013 yılında Genel Müdürlüğümüz tarafından basılan kitaplara ilişkin bütçeden yapılan harcamalar aşağıdaki tabloda ayrıntısıyla gösterilmiştir. Tablo 168:2013 Yılı Basımı Yaptırılan Ürünler; 2013 YILI BASIMI YAPTIRILAN ÜRÜNLER S.No Tarih 1 17.06.2013 Firma Miktar Ürün Açık Tutar 150 Katalog 2012 Yılı Faaliyet Raporu 885,00 OECD Sözleşmesi ve Türkiye Uygulamasına İlişkin 3.451,50 Ses Reklam 2 17.06.2013 1 Çanta 3 24.06.2013 4000 Dergi 3300 Broşür Norm Mat. 177,00 4 24.06.2013 1.522,20 5 05.02.2013 Kalkan Matbaacılık 1000 Katalog Katalog 5.450,00 6 13.01.2014 Norm Mat. 500 Kitap Sınır Aşan Örgütlü Suçlar 4.602,00 7 12.03.2014 Norm Mat. 1000 Kitap Adli İşbirliği Serisi 6.844,00 Bununla birlikte Türk Yargı Sistemini uluslararası alanda tanıtmak amacıyla hazırlanan Türk Yargı Sistemi ve Adalet Bakanlığının Yapısı (The Judicial System of Turkey and The Organisation of the Ministry of Justice) isimli İngilizce eser 1000 adet bastırılmıştır. 290 YAYIMLANAN KİTAPLAR 1- SEMİNER SERİSİ 1: Sınıraşan Örgütlü Suç ve Teröre Karşı Uluslar arası İşbirliği EJN İstanbul Toplantısı, UHDİGM Broşürleri, Çocuk Kaçırma, Suç Gelirlerinin Takibi. Konu: Uluslararsı İşbirliği konusunda sınıraşan örgütlü suç ve teröre karşı uluslararası işbirliği konulu Ankara semineri. 2- ADLİ İŞBİRLİĞİ SERİSİ 1: AİHM Kararlarında Uluslar arası Adli İşbirliği Kitap hakkında bilgi : - Konu:Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’ne göre bireysel başvuru yolunu kabul eden ülkeler hakkında ikili veya çok taraflı adli işbirliği sözleşmelerinin uygulanmasına ilişkin, AİHM kararlarının PC-OC uzmanları tarafından derlemesi. - Basım için yapılan faaliyetler - Tercüme - Redaksiyon - Kapak Tasarım - Dizgi 291 Not :Kitaplarımızın yayımı tercümesi, dizgisi, deşifresi ve redaksiyonu Genel Müdürlüğümüz tarafından yapıldığı için herhangi bir ücret ödenmemiştir. Piyasa tahmini bedeli 35.000 tl olan “AİHM Kararlarında Cezai Konularda Uluslararası Adli İşbirliği” kitabının 1000 Tanesi 6.844 TL ye malolmuştur. Tablo 169 : Kitap Dağıtım Listesi İNSAN HAKLARI KİTAP DAĞITIM LİSTESİ 1 YARGITAY 15 ADET CEZA DAİRESİ 1'ER BAŞKAN VE 16'ŞAR ÜYE 14 ADALET BAKANLIĞI BİRİMLERİ 255 TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI CEZA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2 YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI C.SAVCISI 3 DANIŞTAY BAŞKAN BAŞSAVCI BAŞKAN VEKİLİ DAİRE BAŞKANLARI ÜYELER SAVCI HUKUK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ CEZA VE TEVKİF EVLERİ GENEL MÜD. ADLİ SİCİL VE İSTATİSTİK GEN. MÜD. KANUNLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ AVRUPA BİRLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI BİLGİ İŞLEM DAİRE BAŞKANLIĞI İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI 222 1 1 2 15 134 33 12,00 4 ANAYASA MAHKEMESİ BAŞKAN BAŞKAN VEKİLİ ÜYELER RAPORTÖR 1 2 14 108 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 20 1 1 1 22 1 1 1 SAYIŞTAY T.ADALET AKADEMİSİ UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ ASKERİ YARGITAY ASKERİ YÜKSEK İDARE MAHKEMESİ HSYK AB DELEGASYONU EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MASAK 15 DİĞER BİRİMLER 292 ADLİ YARGI İLK DERECE KOMİSYONLARI HUKUK FAKÜLTELERİ UHDİGM HAKİMLERİ İRTİBAT KİŞİLERİ 160 60 70 400 HAZIRLIĞI DEVAM EDEN KİTAPLAR 2014 yılı içerisinde basıma hazırlanan kitaplarımız şunlardır: 1- SEMİNER SERİSİ 2: Uluslar arası Çocuk Hukuku 2- SEMİNER SERİSİ 3: Türkiye-Hollanda Suç Gelirleri Takibi 3- SEMİNER SERİSİ 4: EJN (European Judicial Network) İstanbul Toplantısı: Ortak Soruşturma Timleri 4. STAJ PROGRAMI Genel Müdürlüğümüzde yurtiçinden 9, yurtdışından 4 olmak üzere toplam 13 üniversite öğrencisine staj imkânı sağlanarak, kendilerine staj katılım belgeleri verilmiştir. Stajyerlere bürolarda aktif olarak görevler verilerek, Genel Müdürlüğümüzün faaliyet ve çalışmalarını yakından takip etme imkânı tanınmıştır. Ayrıca yurtdışından katılan öğrencilere geldikleri ülkelerle ilgili kısa bilgi notu şeklinde ödevler hazırlatılmıştır. Aşağıdaki tablolarda Genel Müdürlüğümüzde staj yapan öğrencilerin öğrenim gördükleri alanlarla ilgili istatistikî bilgiler yer almaktadır. Tablo: 170 Stajyer Öğrenci Verileri Stajyerlerin Öğrenim Gördükleri Alan Dağılımı Ülkemiz Bünyesinde Staj Yapanlar Hukuk Fakültesi Fen Edebiyat Fakültesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Düzce Bilgisayar Programcılığı Yabancı Ülkelerden Gelen Stajerler Hollanda Hukuk Fakültesi Hollanda Siyasi Bilimler Fakültesi Paris 1. Panthean – Sarbonne Üniversitesi 293 Stajyer Sayısı 6 1 1 1 2 1 1 I- PROJELER 1. TÜRK CEZA ADALET SİSTEMİNİN ETKİNLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ (CAS) 1.1.Genel Olarak Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü tarafından sekretaryası yürütülen proje, Avrupa standartları ile uyumlu olarak Türk ceza adalet sisteminin geliştirilmesini temin etmek ve Türk ceza adalet sisteminde insan hakları standartlarının uygulanmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Projenin temel hedefi, ceza adaleti alanında uygulanabilir durumdaki Avrupa standartlarının adalet sistemi içindeki yargı ve idari kurumları tarafından eksiksiz olarak uygulanabileceği koşulları iyileştirmektir. Bunun sonucunda Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuruların sayısında bir azalma olması ve ceza adaletinin idaresine ilişkin ihlallerin de azalması gerekmektedir. Ayrıca böyle bir sonuç, Türkiye’nin ceza adalet sistemi bağlamında, AB’ye tam üye olma yolunda kaydettiği ilerlemenin bir parçası olarak Kopenhag siyasi kriterlerini karşılamaya daha da yaklaşacağı anlamına gelecektir. Bu amaçla, ceza adalet sisteminin Avrupa standartlarına uygun olarak işlerliğini ve etkinliğini artırmayı hedefleyen Projede üç alanda yoğunlaşılacaktır. Birinci alan, yargı ve savcılık kurumları tarafından ceza adalet hizmetinin verilmesinde Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin (AİHS) uygulanması ile ilgilidir. AB koşulları ile uyum sağlayabilmek için gerçekten de reformlar başlatılmıştır. Örneğin, Türk hukuk sistemini AB müktesebatına yakınlaştırmak amacıyla yeni Ceza Usulleri Kanunu gibi bir dizi kanun yürürlüğe konmuştur. Ancak, bu reformların uygulanmasında çok sayıda sorunla karşılaşılmaktadır. Özellikle de adil yargılanma hakkı, ifade özgürlüğü hakkı ile özgürlük ve güvenlik hakkı gibi insan hakları ile yakından ilişkili hükümlerin uygulanmasında sorun yaşanmaktadır. Bundan dolayıdır ki, Türkiye son yıllarda başta 2, 5, 10 ve 13 sayılı hükümleri olmak üzere AİHS’nin pek çok defa ihlal edilmesinden dolayı suçlu bulunmuştur. Dolayısıyla, hazırlanacak bir ihtiyaç değerlendirme raporu, AB üye devletlerine yapılacak çalışma ziyaretleri ve eğiticilerin AB kurumlarına görevlendirme yoluyla yerleştirilmesi gibi 294 faaliyetlerden oluşan proje, yargı ve savcılık kurumlarının ceza adalet hizmetinin verilmesinde AİHS'nin uygulanabilme kapasitesini güçlendirmeyi hedeflemektedir. İkinci alan ise Türkiye Adalet Akademisinin sürdürülebilirlik açısından karşılaştığı zorluklara ilişkindir. Akademi, eğitim alanında sürdürülebilirliğin sağlanması ihtiyacını karşılamak amacıyla 2003 yılında kurulmuştur; bundan önce uygulanan ilk kapsamlı projede hâkim ve savcıların AİHS ile ilgili konularda eğitimi gerçekleştirilmiştir (NisanHaziran 2004). Ancak Akademide iyi yapılandırılmış bir eğitici/uzman havuzunun eksikliği hala bir sorun olarak durmaktadır. Bundan dolayı, AB-AK tarafından yürütülen Yargının Modernizasyonu ve Ceza Reformu adlı Ortak Programın (2005-2007) devamı olan bu Proje, bir eğitici havuzu oluşturulması, hizmet öncesi ve hizmet için eğitim müfredatının AİHS ve eğitim kurslarına uygun olarak yeniden tasarlanması yoluyla Akademinin güçlendirilmesine katkıda bulunacaktır. Üçüncü ve son alan, uzun soruşturma sürelerinin başlıca nedenlerinden biri olan karşılıklı adli yardım konusudur. Türkiye bu alanda yeterli uzmanlığa sahip olmadığı için, istinabe müzekkerelerinin zamanında gönderilmesi ve alınması ile ilgili sorun yaşamaktadır ve bunun sonucunda çeşitli davalarda Strazburg Mahkemesi tarafından suçlu bulunmuştur. Dolayısıyla bu konuda Adalet Bakanlığı ve cumhuriyet savcılarının kapasitelerinin geliştirilmesine ihtiyaç vardır. Bu ihtiyaç, kurumlar arası bir çalışma grubunun oluşturulması, ihtiyaç değerlendirme çalışmaları, çalışma ziyaretleri, toplantılar ve eğitim seminerleri aracılığıyla projede giderilmeye çalışılacaktır. 1.2.Proje Ortakları Projenin sorumlu ortakları Adalet Bakanlığı, Türkiye Adalet Akademisi ile Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu olup, proje Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü koordinesinde yürütülmektedir. Projenin ikincil ortakları ve yararlanıcı kurumları Yargıtay, Adli Tıp Kurumu, İçişleri Bakanlığı ve Türkiye Barolar Birliği’dir. Ayrıca proje kapsamında nihaî faydalanıcılar, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet Akademisidir. 295 1.3.Proje Amaçları - Türk Ceza adalet sisteminde Avrupa Birliği standartlarının yakalanarak Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanması, - Türkiye Adalet Akademisi'nin eğitim alanında sürdürebilirliğini sağlamak amacıyla sürekli/uzman eğitici havuzunun eksikliğinin giderilerek akademinin eğitici havuzunun oluşturulmasının sağlanması ve eğitim müfredatının oluşturulmasına destek verilmesi, - Karşılıklı adlî yardım kurumunun güçlendirilerek soruşturma sürelerini kısaltmak maksadıyla uluslararası istinabe işlemlerinde Türkiye'nin etkinliğini arttırılması amaçlanmıştır. 1.4.Proje Faydalanıcıları Projenin başlıca yararlanıcı kurumları, Adalet Bakanlığı (AB) ve Türkiye Adalet Akademisidir (TAA). Adalet Bakanlığı, ceza adalet sistemi teşkilatı ve yönetiminden sorumludur. Bakanlık bünyesinde, bakanlığın yedi Genel Müdürlüğünün Genel Müdürlerinden oluşan daimi bir “Proje Koordinasyon Birimi” (PKB) kurulmuştur. Bu birimin başlıca görevi, Türk yargısının yeniden yapılandırılması ve AB, diğer ülkeler ve uluslararası kurumlarla birlikte yürütülen proje faaliyetleriyle ilgili olarak genel müdürlükler arasında eşgüdüm sağlanması yoluyla Türk yargısının etkinliğinin geliştirilmesine katkıda bulunmaktır. PKB Başkanı, aynı zamanda projenin Kıdemli Proje Yöneticisi olan Müsteşar Yardımcısıdır. Bu birimde genel müdürlüklerin oldukça üst düzeyde temsil edilmesi Bakanlığın bu Projeye verdiği önemi göstermektedir. Türkiye Adalet Akademisi 23.07.2003 tarihli ve 4954 sayılı ''Türkiye Adalet Akademisi Kanunu'' ile kurulmuştur. Ankara’da bulunan Akademi bilimsel, idari ve mali özerkliği olan bir tüzel kişiliktir. Akademinin başlıca görevleri arasında eğitim faaliyetleri oluşturmak ve uygulamak yer almaktadır (sivil, idari ve askeri hâkim ve savcıların mesleki gelişimi için hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim kursları). Akademide ayrıca ulusal ve 296 uluslararası hukuk ve adalet konusunda danışmanlık ve istişari hizmetler verilmekte; araştırmalar yapılmakta ve seminerler düzenlenmektedir. Akademi bünyesinde bir bilgi ve dokümantasyon merkezi de bulunmaktadır. 1.5.Proje Bütçesi “Türk Ceza Adalet Sisteminin Etkinliğinin Artırılması” Projesi için Avrupa Konseyi ile Merkezî Finans ve İhale Birimi (MFİB) arasında bir hibe sözleşmesi yapılmış ve projenin Avrupa Birliği tarafından Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı 2009 yılı Planlaması kapsamında finanse edilmesi uygun bulunmuştur. Projenin yararlanıcı kurumları, Adalet Bakanlığı ve Türkiye Adalet Akademisi'dir. MFİB bu Projenin Sözleşme Makamıdır. Proje için uygun görülen toplam maliyet 3.550.00,00 Avrodur ve bu miktarın %85’i Avrupa Birliği, %10’u Türkiye Cumhuriyeti ve %5’i Avrupa Konseyi tarafından karşılanmaktadır. Proje, son tarafın Proje metnini imzaladığı günü takip eden 12 Mart 2012 günü başlatılmış olup, toplamda 33 ay sürecek ve 11 Aralık 2014 tarihinde sona erecektir. 2. PROJE FAALİYETLERİ: 2.1. Proje Açılışı - Proje Açılışı; Ankara JW Marriot Hotel'de Adalet Bakanı Sayın Sadullah Ergin ve Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Daire Başkanları ve üyeleri ile proje ortakları, nihai faydalanıcılar, proje ilgili kurumlar ve Avrupa Konseyi yetkililerinin katılımıyla 26/09/2012 tarihinde açılış konferansı yapılmıştır. 2.2 Proje Yürütme Kurulu Toplantıları - Proje Yürütme Kurulu Toplantıları; projenin tüm ortakları, nihai faydalanıcılar, proje ilgili kurumları ve Avrupa Konseyi yetkililerinin katıldığı yürütme kurulu toplantılarının devamı olmak üzere 2013 yılında, 22 Ocak'ta Türkiye Adalet Akademisinde, 11 Nisan'da Dedeman Otel'de, 2 Temmuz'da Türkiye Barolar Birliği-Litai Otel'de ve 4 Ekim'de Ankara Polis Moral Eğitim Merkezi'nde gerçekleştirilmiştir. 297 3.PROJENİN 3. BİLEŞENİ-CEZAÎ ALANDA KARŞILIKLI İŞBİRLİĞİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ 3.1. Genel Olarak - Projenin 3.Bileşeni olan Uluslararası Adli Yardım/İstinabe konusunda proje fişinde tadilata gidilmiş ve neticeten bir Adli Yardımlaşma Kanunu hazırlanması bu kanunun uygulanmasını gösterecek bir rehber hazırlanması, ayrıca irtibat hâkim/savcılığı müessesi oluşturulması ve irtibat kişilerine Akademide ders verilmesi proje faaliyeti olarak belirlenmiştir. 3.2. 2013 Yılında Gerçekleştirilen Faaliyetler 3.2.1 Çalışma Gruplarının Oluşturulması - Adli Yardımlaşma Kanunu ve Rehberi Çalışma Grupları, ilk başta Suçluların İadesi, Ceza İstinabe, Hükümlü Nakli, Muhakeme ve İnfaz Devri konularında 5 ayrı grup olarak oluşturulmuş olup, daha sonraki aşamada Muhakeme Devri ve İnfaz Devri Çalışma Grupları çalışmalarını birlikte devam ettirmişlerdir.Bu grupların yanısıra, her bir gruptan bir temsilcinin katılımıyla Genel Hükümler bölümüne ilişkin de bir çalışma grubu oluşturulmuştur. Projenin başlangıcında, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden İade grubunda 6, İstinabe grubunda 7, Hükümlü Nakli grubunda 6, Muhakeme Devri grubunda 7 ve İnfaz Devri grubunda 8 hakim görev almıştır.Çalışma gruplarına ayrıca Dışişleri Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Yargıtay, Ankara Adliyesi, Ceza İşleri Genel Müdürlüğü ve Kanunlar Genel Müdürlüğünden temsilciler de dahil edilmiştir. Böylelikle Genel Müdürlüğümüz yanısıra diğer kurumlardan temsilcilerinin katılımlarıyla oluşturulan çalışma gruplarında toplamda; -Genel hükümler çalışma grubunda 11, -İade çalışma grubunda 22, -İstinabe çalışma grubunda 32, -Hükümlü nakli çalışma grubunda 22, -Muhakemenin devri çalışma grubunda 25, 298 Katılımcı görev almıştır. 3.2.2 Çalışma Ziyaretleri -Söz konusu çalışma grupları 2013 yılı içerisinde uluslararası adli yardımlaşma alanında yabancı devlet uygulamalarını yerinde görmek ve incelemelerde bulunmak üzere, 2-4 Nisan 2013 tarihlerinde Hollanda'ya, 15-16 Nisan 2013 tarihlerinde Fransa'ya, 22-24 Nisan 2013 tarihleri arasında İspanya'ya ve 6-8 Mayıs 2013 tarihleri arasında Almanya'ya toplam 4 çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. Hollanda'ya gerçekleştirilen çalışma ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Nurdan Okur, Genel Müdür Yardımcısı Levent Kurt, Daire Başkanı Faris Karak, Tetkik Hakimleri Tahsin Taşkın, Salih Benli, Nedim Mercan, Polis Akademisinden Prof. Dr. Cengiz Başak, Yargıtay Tetkik Hakimi Ender Şener, Ankara Hakimi Mustafa Aydın ve Kanunlar Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi Süleyman Kuyumcu katılmışlardır. Çalışma ziyareti sırasında Hollanda makamlarına suçluların iadesi alanında 27, cezaî alanda adli işbirliği konularında 45, soruşturma ve kovuşturma alanlarında 14, infaz devri alanında 13 ve hükümlü nakli alanında 16 olmak üzere toplamda toplamda 115 soru sorulmuştur. Çalışma ziyareti sonrasında ceza istinabe, varlıkların geri alınması, suçluların iadesi, hükümlü nakli ile infaz devri alanlarını kapsar şekilde 14 sayfadan ibaret çalışma raporu oluşturulmuştur. Fransa'ya gerçekleştirilen çalışma ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı Mehmet Polat, Genel Müdür Yardımcısı Harun Mert, Daire Başkanı Feyzullah Taşkın, Tetkik Hakimleri Mehmed Yerlikaya, Mustafa Burak Çil, İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesinden Prof. Dr. Durmuş Tezcan, Uludağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yrd. Doç Dr. Timuçin Köprülü, Ankara Adliyesinden Hakim Zeynep Şahin, Hakim Hamza Yalçınkaya, Yargıtay Tetkik Hakimi Ömer Faruk Kurşun Ceza İşleri Genel Müdürlüğünden Tetkik Hakimi Ramazan Gürkan ve Türk Ceza Adalet Sistemi Avrupa Program Ofisinden Proje Asistanı Başak Maraşlıoğlu katılmışlardır. 299 Çalışma ziyareti sırasında Fransa makamlarına suçluların iadesi alanında 27, cezaî alanda adli işbirliği konularında 45, soruşturma ve kovuşturma alanlarında 14, infaz devri alanında 13 ve hükümlü nakli alanında 16 olmak üzere toplamda toplamda 115 soru sorulmuştur. Çalışma ziyareti sırasında toplamda 20 sayfadan oluşan toplantı tutanakları oluşturulmuştur. İspanya'ya gerçekleştirilen çalışma ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı Haydar Sami Kuzu, Daire Başkanı İlyas Pehlivan, Tetkik hakimleri Nursal Erdem, Melih Kutlu,Erdinç Avşar, İstanbul Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesinden Prof. Dr. Feridun Yenisey, Yargıtay Tetkik Hakimi Haydar Ersözoğlu,Ankara Adliyesinden Cumhuriyet Savcıları Kenan Koçer ve Mustafa Sefa Sözgelen, Ceza İşleri Genel Müdürlüğünden Tetkik Hakimi Güray Güçlü, Türk Ceza Adalet Sistemi Avrupa Program Ofisi Konseyi Proje Yöneticisi Senem Gürol katılmışlardır. Çalışma ziyareti sırasında İspanya makamlarına suçluların iadesi alanında 27, cezaî alanda adli işbirliği konularında 45, soruşturma ve kovuşturma alanlarında 14, infaz devri alanında 13 ve hükümlü nakli alanında 16 olmak üzere toplamda toplamda 115 soru sorulmuştur. Ziyaret sonrasında İspanya ziyareti kapsamında edinilen bilgiler doğrultusunda 27 sayfa toplantı raporu oluşturulmuştur. Aynı zamanda çalışma ziyaretine katılan temsilciler tarafından hazırlanan 4 sayfalık rapor da katılımcıların istifadesine sunulmuştur. Almanya'ya gerçekleştirilen çalışma ziyaretine Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünden Genel Müdür Yardımcısı Dr. Fazlı Doğan, Daire Başkanları Ahmet Başaran ve Mustafa Sabit, Tetkik Hakimleri Ömer Temiz, Mehmet Takımsu, Hüseyin Serkan Yıldız ve Murat Atan, Süleyman Demirel Üniversitesi Hukuk Fakültesinden Prof. Dr. Faruk Turhan, Yargıtay Tetkik Hakimi İsa Öner, Ankara Hakimi Rahmi Dönmez, Kanunlar Genel Müdürlüğünden Tetkik Hakimi Hacı Sarıgüzel, Türk Ceza Adalet Sistemi Avrupa Program Ofisi Konseyi Proje Yöneticisi Senem Gürol, Kıdemlı Proje Yöneticisi Camilla Ganglof ile tercümanlar Zeynep Bekdik ve Ogün Duman katılmışlardır. 300 Çalışma ziyareti sırasında Almanya makamlarına suçluların iadesi alanında 27, cezaî alanda adli işbirliği konularında 45, soruşturma ve kovuşturma alanlarında 14, infaz devri alanında 13 ve hükümlü nakli alanında 16 olmak üzere toplamda toplamda 115 soru sorulmuştur. Ziyaret sonrasında 14 sayfalık rapor katılımcıların istifadesine sunulmuştur. 3.2.3.Çalışma Grupları Faaliyetleri -Çalışma ziyaretlerinin gerçekleştirilmesinden sonra, yabancı devlet uygulamaları da göz önünde bulundurulmak suretiyle, çalışma gruplarınca Genel Hükümler, Ceza İstinabe, Hükümlü Nakli, Suçluların İadesi ile Muhakeme ve Soruşturma Devri alanlarında kanun tasarı taslakları oluşturulmuştur. -Kanun taslaklarının oluşturulması sürecinde her bir maddenin altına ilgili uluslararası sözleşme metninin yanısıra, çalışmalar sırasında istifade edilen yabancı ülke adli yardımlaşma kanunlarının da ilgili hükümleri dercedilmiştir. -Bugüne kadar Genel Müdürlüğümüz bünyesinde, Ceza İstinabe çalışma grubunca 32, Suçluların İadesi çalışma grubunca 26, İnfaz ve Soruşturma Devri çalışma grubunca 23 ve Hükümlü Nakli çalışma grubunca da 31 çalışma toplantısı gerçekleştirilmiştir. -Aynı zamanda, 16-20 Eylül 2013 tarihleri arasında Genel Müdürlüğümüzde yapılan toplantılarda Çalışma Gruplarınca oluşturulan taslak metinler, Genel Müdürlüğümüzde görevli bütün hâkimlerin katılımıyla ele alınmıştır. 3.2.4. Çalıştaylar 3.2.4.1. 27-28 Haziran 2013 Dedeman Otel Çalıştayı - İade, İstinabe, Soruşturma ve İnfazın Devri ve Hükümlü Nakli konu başlıklarında çalışan grupların ilk toplantısı 27-28 Haziran 2013 tarihinde İngiltere’den Paul Crome, Fransa’dan Bernard Rabatel, Avusturya’dan Johannes Martetschlaeger ve Almanya’dan Joachim Ettenhofer’in katılımı ve Prof Dr. Durmuş Tezcan, Prof. Dr. Feridun Yenisey, Prof. Dr. Faruk Turhan ve Prof. Dr. Cengiz Başak’ın da katkılarıyla Ankara’da Dedeman Otel'de gerçekleştirilmiştir. Çalıştaya Genel Müdürlüğümüzden Genel Müdürümüz yanısıra 5 Genel Müdür Yardımcısı, 3 Daire Başkanı, 18 Tetkik Hakimi ile 6 uzman yardımcısı katılmıştır. 301 Sözkonusu çalıştaya aynı zamanda Ankara Adliyesinden Mustafa Sefa Özgelen, Kenan Koçer, Zeynep Şahin ve Rahmi Dönmez, Yargıtay'dan İsa Öner, Ender Şener, Haydar Ersözoğlu ve Ömer Faruk Kurşun, Ceza İşleri Genel Müdürlüğünden Ramazan Gürkan ve Güray Güçlü ile Kanunlar Genel Müdürlüğünden Süleyman Kuyumcu katılmışlardır. Çalıştayın açılışında Proje hakkında genel bilgi verilmiş olup, oluşturulan çalışma grupları ve yabancı ülkelere gerçekleştirilen ziyaret hakkında katılımcılar bilgilendirilmiştir. Daha sonra ise yabancı uzmanlar uluslararası adli yardımlaşmaya ilişkin sunum gerçekleştirerek hazırlanacak taslak kanunla ilgili tavsiyelerini belirtmişlerdir. Buna göre; -Johannes Martetschlager ''Austian Laws On International Cooperation in Criminal Matters-A Model to Follow'' -Bernard Rabatel ''Mutual Legal Assistance &Extradition:the liaison magistrate’s perspective'' -Paul Crome ''Mutual Legal Assistance'' Başlıklarında sunum yapmışlardır. Çalışma grupları ile ilgili genel tartışmaların ardından her bir grupla birlikte çalışacak yabancı uzman görevlendirilmiştir. Çalıştayın diğer günlerinde ise çalışma her bir çalışma grubu kendi bölümüyle alakalı çalışmaları yürütmüştür. Çalıştay sonucunda Hükümlü Nakli grubunca 9, iade grubunca 3, infaz devri grubunca 3 ve istinabe ve muhakeme devri gruplarınca 5 sayfa rapor hazırlanmıştır. Çalıştay sonucunda iade grubuyla alakalı Faruk Turhan tarafından 4 sayfa, Durmuş Tezcan tarafından 2 sayfa, Feridun Yenisey tarafından 3 sayfa, Joachim Ettenhofer tarafından 4 sayfa, Johannes Martetschlager tarafından 6 sayfa, Bernard Rabatel tarafından 6 sayfa rapor düzenlenmiştir. 302 3.2.4.2. 25-27 Eylül Limak Otel Çalıştayı İade, İstinabe, Muhakeme ve İnfaz Devri ve Hükümlü Nakli konu başlıklarında çalışan grupların ikinci toplantısı 25-27 Eylül 2013 tarihlerinde Prof Dr. Durmuş Tezcan, Prof. Dr. Feridun Yenisey, Prof. Dr. Faruk Turhan ve Prof. Dr. Cengiz Başak’ın da katılımlarıyla Ankara’da Limak Otel'de gerçekleştirilmiştir. Çalıştaya Genel Müdürlüğümüzden Genel Müdürümüz yanısıra 5 Genel Müdür Yardımcısı, 3 Daire Başkanı, 19 Tetkik Hakimi ile 6 uzman yardımcısı katılmıştır. Çalıştaya Yargıtay'dan İsa Öner, Ender Şener, Haydar Ersözoğlu ve Ömer Faruk Kurşun,Kanunlar Genel Müdürlüğünden Hacı Sarıgüzel ve Süleyman Kuyumcu, Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğünden Ekrem Bıyık, Ankara Adliyesinden Mustafa Aydın, Hamza Yalçınkaya, Mustafa Sefa Özgelen, Kenan Koçer, Zeynep Şahin, Rahmi Dönmez katılmışlardır. Çalıştayın ilk günü bütün temsilcilerin katılımıyla Genel Hükümler ele alınmış, 26 ve 27 Eylül 2013 tarihlerinde ise her bir çalışma grubunca kanun tasarı taslakları ele alınmıştır. Çalıştay sonunda hükümlü nakli alanında Cengiz Başak tarafından 5 sayfa, iade alanında Faruk Turhan tarafından 44 sayfa, istinabe alanında Durmuş Tezcan tarafından 2 sayfa ve muhakeme ve infaz devri alanında Feridun Yenisey tarafından 3 sayfa rapor hazırlanmıştır. 3.2.4.3 06-08 Kasım Bilkent Otel Çalıştayı İade, İstinabe, Muhakeme ve İnfaz Devri ve Hükümlü Nakli konu başlıklarında çalışan grupların üçüncü toplantısı 06-08 Kasım 2013 tarihlerinde Eric Verbert, Fransa’dan Bernard Rabatel, Avusturya’dan Johannes Martetschlaeger ve Almanya’dan Joachim Ettenhofer’in katılımı ve Prof Dr. Durmuş Tezcan, Prof. Dr. Feridun Yenisey, Prof. Dr. Faruk Turhan ve Prof. Dr. Cengiz Başak’ın da katkılarıyla Ankara’da Bilkent Otel'de gerçekleştirilmiştir. Çalıştaya Genel Müdürlüğümüzden Genel Müdürümüz yanısıra 5 Genel Müdür Yardımcısı, 3 Daire Başkanı, 24 Tetkik Hakimi ile 5 uzman yardımcısı katılmıştır. Çalıştaya Yargıtay'dan Ender Şener,Kanunlar Genel Müdürlüğünden Hacı Sarıgüzel ve Süleyman Kuyumcu, Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğünden Hüseyin Patıraman ve Abdullah Murat, Ceza İşleri Genel Müdürlüğünden Tetkik Hakimi Ramazan Gürkan ve 303 Uzman Yardımcısı Zeynep Ezgi Görkem, Dışişleri Bakanlığından Mustafa Songur, Ulvi Darendeli ve Taner Göktepe, İçişleri Bakanlığından Rafet Ufuk Önder, Eyüp Özkan Acar, Barış Akgüç, Kasım Herdem, Ahmet Can, Mehmet Fatih Savaş, Salim Özbay, Selçuk Bulut, Mehmet Temel, Fatih Akyol, Yasel Uçak ve Yunus Emre Bilgili,Ankara Adliyesinden Mustafa Aydın, Hamza Yalçınkaya, Mustafa Sefa Özgelen, Kenan Koçer, Zeynep Şahin, Rahmi Dönmez katılmışlardır. Çalıştayın ilk günü bütün temsilcilerin katılımıyla Genel Hükümler ele alınmış, 07 ve 08 Kasım 2013 tarihlerinde ise her bir çalışma grubunca kanun tasarı taslakları ele alınmıştır. Çalıştay sonunda hükümlü nakli alanında Johannes Martetschlager tarafından 7 ve Cengiz Başak tarafından 4, suçluların iadesi alanında Joachim Ettenhofer tarafından 3 ve Faruk Turhan tarafından 9, istinabe alanında Eric Verbert tarafından 20 ve Durmuş Tezcan tarafından 6 ile muhakemenin devri alanında Bernard Rabatel tarafından 7 ve Feridun Yenisey tarafından 4 sayfa rapor hazırlanmıştır. 3.2.4.4. 18-20 Aralık Mövenpick Otel Çalıştayı İade, İstinabe, Muhakeme ve İnfaz Devri ve Hükümlü Nakli konu başlıklarında çalışan grupların dördüncü toplantısı 18-20 Aralık tarihlerinde tarihlerinde Prof Dr. Durmuş Tezcan, Prof. Dr. Feridun Yenisey, Prof. Dr. Faruk Turhan ve Prof. Dr. Cengiz Başak’ın da katılımlarıyla Ankara’da Mövenpick Otel'de gerçekleştirilmiştir. Çalıştaya Genel Müdürlüğümüzden Genel Müdürümüz yanısıra 5 Genel Müdür Yardımcısı, 3 Daire Başkanı, 18 Tetkik Hakimi ile 5 uzman yardımcısı katılmıştır. Çalıştaya Yargıtay'dan Ender Şener, İsa Öner, Ömer Faruk Kurşun ve Haydar Ersözoğlu, Kanunlar Genel Müdürlüğünden Hacı Sarıgüzel ve Süleyman Kuyumcu, Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğünden Ekrem Bıyık ve Abdullah Murat, Ceza İşleri Genel Müdürlüğünden Tetkik Hakimi Ramazan Gürkan ve Uzman Yardımcısı Zeynep Ezgi Görkem, Dışişleri Bakanlığından Bülent Şeref Sarıoğlu, İçişleri Bakanlığından Rafet Ufuk Önder, Eyüp Özkan Acar, Barış Akgüç, Kasım Herdem, Ahmet Can, Mehmet Fatih Savaş, Salim Özbay, Selçuk Bulut, Mehmet Temel, Fatih Akyol, Yasel Uçak ve Yunus Emre Bilgili,Mehmet Akalın, Ankara Adliyesinden Mustafa Aydın, Hamza Yalçınkaya, Mustafa Sefa Özgelen, Kenan Koçer, Zeynep Şahin, katılmışlardır. 304 Çalıştayın ilk günü bütün temsilcilerin katılımıyla Genel Hükümler bölümü ele alınmış, 19 ve 20 Aralık 2013 tarihlerinde ise her bir çalışma grubunca kanun tasarı taslakları ele alınmıştır. Çalıştay sonunda hükümlü nakli alanında Cengiz Başak tarafından 4 sayfa, iade alanında Faruk Turhan tarafından 4 sayfa, istinabe alanında Durmuş Tezcan tarafından 8 sayfa rapor hazırlanmıştır. 3.2.5. Tercümeler 3.2.5.1 Yabancı Ülke Adli Yardımlaşma Kanunlarının Tercüme Edilmesi Türk Ceza Adalet Sisteminin Etkinliğinin Geliştirilmesi Projesinin 3. bileşeni olan adli yardımlaşma kanunu hazırlanması sürecinde atılan en önemli adımlardan birini yabancı ülke adli yardımlaşma kanunlarının tercüme edilmesi oluşturmaktadır.Sözkonusutercümelerin bir kısmı Genel Müdürlüğümüz bünyesinde bulunan tercümanlar tarafından diğer kısmı ise Porje Ofisi tarafından yaptırılmıştır. Buna göre tercüme edilen ülke kanunları ve tercüme edilen kısımlara ilişkin bilgiler aşağıdaki gibidir; -Amerika Birleşik Devletleri adli yardımlaşma kanununun adli yardımlaşma talebinin yerine getirilmesi başlıklı 2 sayfalık bölümü, -Almanya adli yardımlaşma kanununun 67 sayfalık bölümü, -Avusturya iade ve adli yardımlaşma yasasının 28 sayfalık bölümü, -Fransa adli yardımlaşma kanununun 101 sayfalık kısmı, -Hollanda ceza adli yardımlaşma ve suçlu iadesi bölümünün 40 sayfalık bölümü, -İngiltere suçluların iadesi kanununun 114 sayfalık bölümü, -İngiltere uluslararası işbirliği kanununun 38 sayfalık bölümü, -İsviçre adli yardım kanununun 34 sayfalık bölümü, -Kanada adli yardımlaşma kanununun 24 sayfalık bölümü, -Romanya adli yardımlaşma kanununun 62 sayfalık bölümü, 305 3.2.5.2 Proje kapsamında yapılan diğer tercümeler a) Avrupa Konseyi sözleşmelerinin mevcut çevrilmiş metinleri bulunmakla birlikte, henüz çevrilmemiş metinleri de tercüme edilmiştir. b) Avrupa Konseyi sözleşmelerinin yanısıra, sözleşmelerin açıklayıcı raporları da tercüme edilmiştir. c) Genel Müdürlüğümüz bünyesinde,Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin adli işbirliğine yönelik olarak örnek kararları derlenerek tercümeleri yapılmış ve ''Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi(AHİM) Kararlarında Cezaî Konularda Uluslararası Adli İşbirliği'' ismiyle kitap haline getirilmiştir. Sözkonusu kitap 273 sayfadan oluşmaktadır. Kitap, Ülkemiz adli kurumlarına dağıtılmıştır.Buna göre; -Yargıtay'a 255, -Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına 222, -Danıştay'a 186, -Anayasa Mahkemesine 125, -Adalet Bakanlığı birimlerine 12, -Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Komisyonlarına 160, -Türkiye Adalet Akademisine 20, -HSYK'ya 22, -Hukuk fakültelerine 60, -Genel Müdürlüğümüz hakimlerine 70, -İrtibat kişilerine 400, -Diğer kurumlarımıza da 7, Adet olmak üzere toplamda 1539 adet kitap dağıtılmıştır. 306 3.2.6 Önümüzdeki dönem faaliyetleri -Projenin bundan sonraki aşamasında, 2014 yılı içerisinde olmak üzere, adlî işbirliği alanında yabancı uzmanlar ile yerli uzmanların da katılımıyla bir Çalıştayın daha gerçekleştirilmesi, cezaî alanda uluslararası adli işbirliğine yönelik bir rehberin hazırlanarak Ülkemiz genelinde uygulamacılara dağıtılması ve bu sayede adli işbirliği alanındaki uygulamaların bilinirliğinin arttırılması ve 270 hakim ve cumhuriyet savcısı ile 80 yazı işleri müdürünün de adli işbirliği alanında eğitilmesi hedeflenmektedir. 2.BÖLGESEL ADLİ İŞBİRLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ Bölgesel olarak özellikle sınırımızda bulunan ülkeler ile ortak tutum geliştirilmesi, adlî işbirliğinin etkin olarak gerçekleştirilmesi, ikili düzeyde ülkelerle yapılan adlî işbirliği ve diğer işbirliği alanlarının tespit edilerek uygulamasının sağlanması, adlî yardımlaşma temelinde başlayan görüşmelerin diğer hukuki alanlarda da görüş alışverişinde bulunmak ve ortak proje ve çalışmalar gerçekleştirmek suretiyle devam ettirilmesi amacıyla tüm yargı birimlerimizin ortak çalışmaları ve koordinasyonu ile gerçekleştirilmesi planlanan ve 2012 yılında faaliyete geçirilen bir projedir. 2.1.Amaç Proje kapsamında; - Bölge ülkeleri ile ikili işbirliğinin artırılması, - Adlî yardımlaşma konularında ortak bir anlayış geliştirilmesi, süreçlerin kısaltılması ve etkinliğin sağlanması, - Adlî yardımlaşmadan kaynaklanan sorunları tartışılacağı platform oluşturulması, - İkili ilişkilerde karşılıklı dayanışmanın artırılması, - Bölge ülkeleri nezdinde ülkemizin adlî alanda itibarının artırılması, - Bölgesel uluslararası kuruluş kurulması konusunda alt yapının oluşturulması, - Bölgesel düzeyde örgütlü suça karşı etkili mücadele ortamının sağlanması, - Bölge ülkelerinde bulunan Türk vatandaşlarının haklarının korunması, 307 - Bakanlığımız tarafından bölge ülkelerinde yapılan çalışmalarda koordinasyonun sağlanması, Amaçlanmıştır. 2.2 Proje Kapsamındaki Ülkeler Tablo 171:İşbirliğine Dâhil Ülkeler İŞBİRLİĞİNE DÂHİL ÜLKELER 1- Balkanlar 2- Kafkaslar-Orta Asya 3- Ortadoğu-Kuzey Afrika 1. Arnavutluk 1. Gürcistan 1. Irak 2. Makedonya 2. Azerbaycan 2. Suriye 3. Bosna-Hersek 3. Kazakistan 3. İran 4. Kosova 4. Türkmenistan 5. Karadağ 5. Kırgızistan 6. Yunanistan 6. Özbekistan 7. Bulgaristan 7. Tacikistan 6. Lübnan 8. Romanya 8. Moğolistan 7. Yemen 9. Moldova 9. Afganistan 8. Mısır 10. Hırvatistan 10. Pakistan 11. Slovenya 11. Rusya 4. Suudi Arabistan 5. Ürdün 9. Libya 10. Cezayir 11. Fas 2.3.Proje Kapsamı 1. Adlî Yardımlaşma İlişkilerinin Güçlendirilmesi 2. Bölgesel Sözleşme Çalışmaları Yapmak 3. Ülkelerin Yargı Faaliyetlerine İlişkin Çalışmalar Yapmak (İnceleme Ve Raporlama) 308 4. Bölge Ülkeleri Arasında Yargı Birimlerine Yönelik Eğitim Ve Karşılıklı Uzman Değişimi Faaliyetlerini Desteklemek 5. Bölge Ülkeleri Arasında Ortak Projelerin Desteklenmesi 2.4.Faaliyetler - Yürütme Kurulu Kuruluşu ve Toplantıları; 25 Nisan 2012 tarihinde Bakanlık ilgili birimleri, HSYK, TAA katılımları ile yürütme kurulu oluşturulmuştur. - Yürütme kurulu 2012 yılında 25.04.2012,30.05.2012 ve 03.10.2012 tarihlerinde olmak üzere 3 toplantı yapmıştır. - Yürütme Kurulu toplantısında bölge ülkelerine yapılacak ziyaretlerde bakanlık birimlerinden de katılım sağlanması gerektiği ve karşılıklı bu projenin daha verimli hale geleceği konusunda görüş birliğine varılmış, bu durumun bölge ülkelerinden gelen heyetler için de geçerli olduğu, aynı zamanda konuk heyet ülkemize ziyarete geldiğinde bakanlık birimlerine de ziyaretlerin gerçekleştirilmesinin işi verimli kılacağı hususunda mutabık kalınmıştır. - Bölge ülkelerine yönelik yargı birimleri faaliyetlerinin koordinesi amacıyla Adalet Bakanlığı İntranet sitesinde “Uluslararası İlişkiler” sayfası kurulmuştur. Sayfada ülkelere ilişkin bilgiler, ziyaret bilgi notları ve ziyaret takvimi yayımlanmaktadır. - Yurtdışı çalışma ziyaretlerine ilişkin tüm yargı birimleri için standart bilgi notu formu hazırlanmıştır. - Bölgesel Adli İşbirliğine dâhil tüm ülkelere ikili görüşme daveti iletilmiştir. Bu davetleri kabul eden Bosna-Hersek, Yunanistan, Ukrayna ve Birleşik Arap Devletleri ile 2012 yılında görüşmeler gerçekleştirilmiştir. 3.UYAP ADLİ YARDIMLAŞMA PROJESİ Adlî yardımlaşma evrakının geliştirilecek bir yazılım ile UYAP ortamında hazırlanması ve süreçlerin yönlendirilmesi amacıyla Genel Müdürlüğümüzde çalışma başlatılmıştır. 309 Programın oluşturulması için gerekli veriler hazırlanarak Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı’na iletilmiş olup çalışmalar halen devam etmektedir. Proje kapsamında Ceza ve Hukuk Tebligat alanlarında uygulamaya başlanması planlanmaktadır. 3.1 Amaç Proje kapsamında, - UHDİGM iş yoğunluğunun azaltılması, - Adlî işbirliği taleplerimizin kalitesini artırmak, standart hale getirmek - İstatistik elde etmek - Uluslararası, Bölgesel ve ikili adlî işbirliğinde örnek uygulama sahibi olmak -UYAP’ın adlî işbirliği uygulamaları alanında da örnek oluşturması amaçlanmaktadır. 3.2 Bileşenler - UYAP’ta adlî makamlarımıza münhasır ve Hukuk ve Ceza Mahkemeleri ve Savcılıklar için farklılaştırılmış Uluslararası Hukuk İşlemleri sayfası oluşturulması, - UHDİGM faaliyet alanına ilişkin tüm yazışmaların bu sayfa üzerinden yapılmasının sağlanması, - Bu sayfada başta Uluslararası sözleşmeler ve Genelgelerimiz olmak üzere önemli bilgi ve belgelerin yayımlanması, - 7201 sayılı Tebligat kanunun 25/A ve 27/1-2 maddesinde yapılan değişiklik bağlamında öncelikle adli makamlarımızın ilgili Büyükelçilik, Konsolosluklar ve Kuvvet Komutanlıklarıyla doğrudan yazışmasını sağlayacak altyapının hazırlanması, - Program aracılığı ile form yazı haline getirilmiş olan talepnamelerin hazırlanması ve adlî yardımlaşma sürecinin yönetilmesi, - Belirli süreler içerisinde evrakın otomatik olarak akıbetinin tekit edilmesinin sağlanması, - Ülkemiz için oluşturulan adlî yardımlaşma süreç yönetimine ilişkin elektronik sisteminin yakın ilişki içerisinde bulunduğumuz ülkelerde kurulması imkânının değerlendirilmesi, - Yakın adlî işbirliği içerisinde bulunduğumuz ülkeler ile elektronik bağlantı oluşturulması şeklinde sayılabilir. 310 3.3. Faaliyetler - Bilgi İşlem Daire Başkanlığı ile birlikte projenin gerçekleştirilmesine karar verilmiştir. - Sistem Gereksinimleri raporu talepname örnekleri ile gerekli tüm bilgi ve belgeler hazırlanarak Bilgi İşlem Daire Başkanlığına iletilmiş olup, çalışmalar devam etmektedir. - Nisan 2014 sonu itibarı ile Cumhuriyet Başsavcılıkları ve Mahkemelerin 25/A, 27/1,ve 27/2. Maddelerine göre Büyükelçilik, Konsolosluk ve Kuvvet Komutanlıkları ile doğrudan yazışma ekranının demosunun tamamlanarak uygulamaya geçirilmesi planlanmaktadır. 4. (ULUSLARARASI ADLİ YARDIMLAŞMA KAPSAMINDA) TERCÜME HİZMETLERİNİN GELİŞTİRİLMES PROJESİ 4.1. Proje Genel, Amaç, Ortakları, Bütçe ve Süresi 4.1.1 Genel Olarak Avrupa Birliği Twining Projesi çerçevesinde Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğünce yürütülmekte olan “Geliştirilmiş Bilirkişilik Projesi” kapsamındayürütülen proje ile genel olarak uluslararası adli yardımlaşma ve işbirliği çerçevesinde ülkemizde yürütülen yargılama faaliyetleri sırasında yapılan, yazılı, ardıl ve eş zamanlı tercüme hizmetlerinin kalitesinin artırılması amaçlanmaktadır. Kamu güveni ve Adil Yargılanma ilkesini gerçekleştirmek ve uluslar arasıişbirliğininin etkinliğini artırmak gibi genel amaçlar çerçevesinde hazırlanan projenin nihai amacı, Türkiye geneli ve yargı özelinde tercüme hizmetlerinde bir standart yakalanabilmesi için mevcut mevzuat boşluğu doldurmak ve bu bağlamda uygulanabilir bir sistem kurmak suretiyle etkin ve güvenilir bir tercüme hizmeti sunumu sağlamaktır. 4.1.2.Proje Ortakları Projenin sorumlu ortakları Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ve Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü olup, proje genel olarak Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü koordinesinde yürütülmektedir. 311 4.1.3.Proje Amacı Çoğunluklauluslararası adli yardımlaşma boyutu da bulunan yargılama faaliyetleri sırasında sunulan tercüme hizmetlerinin kalitesinin artırılması bağlamında, Türkiye’de adli makamlar nezdinde verilen tercüme hizmetinin standardını sağlamak yürütülen projenin nihai hedefi olarak belirlenmiştir. 4.1.4.Proje Bütçesi Avrupa Birliği Twining projesi kapsamında yürütülen mezkûr proje masrafları Avrupa Birliği tarafından karşılanmaktadır. 4.2. Uygulama Gözlemleri, Çalıştaylar 4.2.1. Uygulama Gözlemleri Proje hakkında gerçekleştirilen faaliyetlerden olmak üzere bilirkişilik projesi altında Almanya’dan gelen yabancı uzman GrahamTomlin İstanbul Adliyesi ile İstanbul Emniyet Müdürlüğünde ve Ankara Adliyesi ile Ankara Emniyet Müdürlüğü’nde sözlü tercüme faaliyetlerinin yapıldığı bir duruşma ve ifade alma işlemine katılmış akabinde görüşlerini bildirir faaliyet raporları hazırlamıştır. GrahamTomlin tarafından ülkemiz sistemine ilişkin sorun ve ihtiyaçlara ilişkin 3 rapor hazırlanmış olup sistemde yapılması gereken düzenlemeler tespit edilerek nihai rapor sunulmuştur. 4.2.2. Çalıştaylar Tespit edilen sorunlara ilişkin çözüm önerilerinin hayata geçirilebilmesi amacıyla Genel Müdürlüğümüz bünyesinde taslak bir metin oluşturulmuş olup, yerli ve yabancı uzmanların ve konu ile ilgili tüm paydaşların katılımı da sağlanmak suretiyle Genel Müdürlüğümüz nezdinde 17 Aralık 2013’te bir çalıştay yapılmıştır. Ankara Adliyesinden hâkim ve savcıların yanısıra, özel ve kamu sektöründen tercümanlar ile öğretim üyelerinin katılımı ile gerçekleştirilen Çalıştay’da serdedilen fikirler ve oluşan müspet kanaat muvacehesinde, proje uzmanı Sayın GrahamTomlin tarafından, pilot uygulama teşkil edecek olması bakımından, İstanbul ve Antalya Adliyelerinde, yargı faaliyetlerinde sıkça sözlü veya yazılı çeviriye ihtiyaç duyan hâkim ve cumhuriyet savcıları 312 ile tercüme hizmeti sunan (bilirkişi listelerindeki) tercümanlara yönelik olarak2014 yılı içerisinde “Eğitim Çalıştayları” yapılması planlanmaktadır. 5. WESTLAW TÜRKİYE PROJESİ 5.1.Genel Olarak Adalet Bakanlığı 2010-2014 stratejik planı hedef 3.4 ile, 2014 yılı sonuna kadar AİHM, diğer ülkelerin yüksek mahkeme kararları ve yargıyı ilgilendiren uluslararası belgeler ile alanında önemli hukuk eserlerinin Türkçe'ye ve temel mevzuatımızın yabancı dillere çevrilmesi amaçlanmıştır. Bu ihtiyaç, kurumlar arası bir koordinasyon biriminin oluşturulması, ihtiyaç değerlendirme çalışmaları, toplantılar ve eğitim seminerleri aracılığıyla projede giderilmeye çalışılacaktır. 5.1.1Proje Ortakları Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından sekretaryası yürütülen proje, 12/12/2013 tarihi itibariyle tamamen Genel Müdürlüğümüze devredilmiştir. Genel Müdürlüğümüz proje kapsamındaki ilişkileri Thomson Reuters Türkiye Temsilcisi STM Bilgi Hizmetleri ve Yayıncılık San. ve Tic. Ltd. Şirketi ile yürütmektedir. Projenin katkı sağlayan ortakları Yüksek Yargı birimleri, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Bakanlığımız birimlerinden Bilgi İşlem Daire Başkanlığı, Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Eğitim Dairesi Başkanlığı, Türkiye Adalet Akademisi ve diğer birimlerden Başbakanlık, Dışişleri Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı ve Avrupa Birliği Bakanlığıdır. 5.1.2.Proje Amaçları Türk hukuk sisteminin uluslararası iş çevreleri ve dünya genelindeki diğer ilgililer için daha erişilebilir ve tanınır olması amaçlanmaktadır. 5.1.3..Proje Faydalanıcıları Türk hukuk sistemine ulaşmaya çalışan tüm ilgililer bu projeden faydalanacaktır. 5.1.4.Proje Bütçesi Proje için 3 faz öngörülmüştür. 2014 yılında öngörülen faz 480.000 USD (Yatırım + Tercüme gideri), 2015 yılında öngörülen faz 450.000 USD (Teknoloji giderleri + Tercüme 313 gideri) ve 2016 yılında öngörülen faz 550.000 USD (Teknoloji giderleri + Tercüme gideri) olarak tahmin edilmektedir. Projenin fonlamasının Türkiye Kalkınma Bankası tarafından yapılması beklenmektedir. 5.2.PROJE FAALİYETLERİ: 5.2.1 Proje Yürütme Kurulu Toplantıları Proje kapsamında 25.07.2013 tarihinde Yüksek Yargı birimleri, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Eğitim Dairesi Başkanlığı, Türkiye Adalet Akademisi ve Thomson Reuters yetkilerinin katılımıyla ilk toplantı yapılmıştır. 04.10.2013 tarihinde Bakanlık birimleri ve Thomson Reuters yetkilerinin katımıyla ikinci toplantı yapılmış ve İngilizceye çevrilecek mevzuat ve proje maliyeti konusunda görüş alışverişinde bulunulmuştur. 21.11.2013 tarihinde diğer bakanlık ya da ilgili kuruluşların da benzer çalışmaları yürütmesi muhtemel olduğundan bu konuda fikir alışverişi, işbirliği ve koordinasyonun sağlanabilmesi için bir toplantı yapılmıştır. 5.2.2 Önümüzdeki dönem faaliyetleri Bir sonraki adım olarak, projenin gerçekleştirilmesine yönelik Bakanlığımız nezdinde yabancı dile çevrilecek öncelikli mevzuatın belirlenmesi çalışmaları yürütülmektedir. 5.2.3 Proje Süreci Westlaw Türkiye (Özel Platform) başlatılması 2014 2015 2016 •120 Yasa Özeti/El •500 temel Türk mevzuatı •10,000 Türk yasası; tüm kitapları;Türkçe ve İngilizce (kanunlar, yönetmelikler, ekleri, yorum ve pratik (tercüme dahil) olarak içtihat) ekleri ve yorumları önermeleri ile – yaklaşık •12 ‘eğitim objeleri’ ile birlikte – yak. 25,000 500,000 sayfa hukuk içeriği geliştirilmesi (video ve sayfa hukuki içerik – – İngilizce tercümesi çevirimiçi eğitim araçları), İngilizce tercümesi •Tüm boyutları ile Westlaw kanun ve uygulama-larının •Westlaw International Türkiye platform’unun 314 anlamlı bir çerçeveye platform’unda bir Türkiye İngilizce ve Türkçe olarak yerleştirilmesi sitesi yaratılması, ve tüm geliştirilmesi •İçerik araştırma araçlarının WLI abonelerine sunulması •Westlaw Türkiye yaratılması •Veri toplama, XML platform’un çift dilde teknik •Sınıflandırma ve kanunların kodlama ve indeksleme olarak geliştirilmesi kategorilere ayrıştırılması •Dergiler, akademik makale, •Veri toplama, XML •Kullanıcı arayüzü ve bilgi haberler ve örnek kodlama ve indeksleme mimarisi tasarımı kontratların dahil edilmesi •Dergiler, akademik makale, •Gelişmiş arama özelliği ve •Test ve onaylar haberler ve örnek temel kanunların eğitim kontratların dahil edilmesi objelerine bağlantısı •Test ve onaylar •Kullanım denemesi ve içerik yükleme •Web sitesi danışmanlığı ve bakım Getiriler •Türk Hukuk sisteminin uluslararası kamuoyu tarafından daha iyi anlaşılması •Tercüme giderlerinin minimize edilmesi, pazara hızlı çıkılması, ve stratejik hedeflere ulaşma •Temel Türk yasalarının uluslararası kamoyuna mensup hukukçulara açılması •Üstün araştırma fonksiyonlu ve uluslararası bir marka ile ilişkilendirilmiş Türk Hukuk Sistemi •Tüm boyutları ile Westlaw Türkiye servisinin Uluslararası ve Türk iş çevrelerine sunulması •Türk hukuk sisteminin tam şeffaflığı 315 IV. AMAÇ VE HEDEFLER A. FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ 1. Bakanlığımız 2010-2014 Stratejik Planı İle İlişkilendirilebilecek Faaliyetlerimiz Hedef 3.4. 2014 yılı sonuna kadar, AİHM, diğer ülkelerin yüksek mahkeme kararları ve yargıyı ilgilendiren uluslararası belgeler ile alanında önemli hukuk eserlerinin Türkçe’ye ve temel mevzuatımızın yabancı dillere çevrilmesi 26 Ağustos 2011 tarihli ve 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile Genel Müdürlüğümüz bünyesinde İnsan Hakları Daire Başkanlığı kurulmuştur. Bahse konu KHK ile, İnsan Hakları Daire Başkanlığına verilen görevlerden biri de “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin Türkiye Cumhuriyeti hakkında verdiği kararların ve diğer ülkeler aleyhinde verilen kararlardan gerekli görülenlerin Türkçe’ye çevrilmesini sağlamaktır. Bu çerçevede, AİHM kararları ile bu kararlara ilişkin istatistikî verilere ulaşılmasının kolaylaştırılabilmesi için, 14 Mart 2012 tarihinde www.inhak.adalet.gov.tr web sayfası kullanıma açılmıştır. Veri tabanında 31 Aralık 2012 tarihi itibarıyla Türkçe’ye tercüme edilmiş 2597 karar bulunan ve karar sayısı giderek artan bu sitede, gerek Türkiye gerekse diğer devletler hakkında verilen güncel AİHM kararları yayınlanmaktadır. AİHM kararını verdikten en geç 10-15 gün içerisinde web sayfası aracılığıyla kararın tercümesi kamuoyu ile paylaşılmaktadır. Yine sitede insan haklarına ilişkin uluslararası raporlara, istatistiklere ve AİHM’ye başvurabilmek için uyulacak kurallara ilişkin bilgilere yer verilmektedir. Ayrıca, AİHM tarafından çeşitli konulara ilişkin tematik notların çeviri süreci de devam etmekte olup, tamamlandığında web sayfasında yayınlanacaktır. Türkçeye tercüme edilerek web sayfasında yayınlanan kararlar, ayrıca bu kararlara konu olan işlemi yapan ya da bunlara ilişkin yargı sürecinde yer alan veya ileride alması muhtemel olan yargı kurumları ile Anayasa Mahkemesi, Yargıtay ve Danıştay gibi yüksek yargı organları ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu'na da iletilmektedir. Türk Yargı Sistemi ve Adalet Bakanlığı Teşkilatı’na ilişkin Müdürlüğümüzce İngilizce kitapçık hazırlanmış olup basım aşamasına gelmiştir. 316 Genel Yine, Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma, Hükümlü Nakli, Suçluların İadesi, Çocuk Kaçırma ve Nafaka konuları başta olmak üzere hukuk alanında ülkemizin taraf olduğu ikili ve çok taraflı sözleşmelerin genel olarak İngilizce metinleri ile Türkçe tercümelerine Genel Müdürlüğümüzün “www.UHDİGM.adalet.gov.tr” adlı resmi internet sitesinden ulaşılabilmekte olup, site içeriği düzenli olarak güncellenmektedir. Bu kapsamda, son olarak 18/07/2011 tarihli ve 2011/2060 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla onaylanan ve 10/09/2011 tarih ve 28050 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren "Çocukların Cinsel Sömürü ve İstismara Karşı Korunmasına İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi"nin (Sözleşme No: 201) İngilizce metni ve Türkçe tercümesi Genel Müdürlüğümüz resmi internet sitesine eklenerek yargı mensuplarının ve diğer kullanıcıların istifadesine sunulmuştur. Ayrıca, Genel Müdürlüğümüzün resmi internet sitesinin Uluslararası Hukuk Araştırma Merkezi (UHAMER) bölümünün; terörizm sekmesinde ilgili ulusal ve uluslararası mevzuata ilişkin bilgilere yer verilmekte olup, sınıraşan suçlar, siber suçlar ve organize suçlar sekmeleri ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. UHAMER'in yayınlar sekmesinde Genel Müdürlüğümüzce hazırlanan "Uluslararası Hukuk Bülteni"nin sayıları yayınlanmakta olup, uluslararası hukuk alanındaki akademik çalışmalara ilişkin bilgilere de yer verilmektedir. Bunlara ilave olarak, Genel Müdürlüğümüzce uluslararası belgeler ile alanında önemli hukuk eserlerinin Türkçe’ye ve temel mevzuatımızın yabancı dillere çevrilmesi hedefi kapsamında; -Avrupa Konseyi’nin hukuk kaidesini düzenleme hareketi ilk taslak kararı no: 3, -Suçluların İadesine Dair Avrupa Sözleşmesi Taslak Üçüncü Ek Protokolü Açıklayıcı Rapor, -Avrupa Konseyi Resmi Belgelere Erişim Sözleşmesi, -Tıbbi Ürünlerde Sahtecilik ve Kamu Sağlığını Tehdit Eden Benzer Suçlar Avrupa Konseyi Taslak Sözleşmesi, -Belarus Yüksek Ekonomi Mahkemesi İşbirliği Anlaşması, -Avrupa Konseyi Resmi Belgelere Erişim Sözleşmesi, 317 -Avrupa Konseyi Basitleştirilmiş İade Usulü Anlaşması, -Birleşik Krallık Adli İşbirliği Kanununun Türkçe tercümeleri ile, -Siyasi Partiler Kanunu, -Türk Ceza Kanunu (2005 versiyonu) -5718 sayılı Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun -Ceza Muhakemesi Kanunu'nun İngilizce tercümeleri yapılmıştır. Hedef 3.9. 2014 yılı sonuna kadar adalet hizmetlerinin çeşitli alanlarında diğer ülke uygulamalarının takip edilmesi ve tecrübenin paylaşılması için çalışma yürütülmesi Genel Müdürlüğümüzün merkezi ve koordinasyondan sorumlu birim olarak faaliyetleri planlamak ve yürütmek suretiyle katıldığı "Bölgesel Adli İşbirliği Projesi" kapsamında Balkanlar bölgesi ile ilişkilerin geliştirilmesi hedeflenirken, Orta Asya ve Ortadoğu ülkeleri ile işbirliğini sağlayacak bir kurumsal yapının oluşturulması da projenin amaçları arasında yer almaktadır. Bu çerçevede bölge ülkeleri ile karşılıklı işbirliğinin artırılması, adlî yardımlaşma konularında ortak bir anlayış geliştirilmesi, süreçlerin kısaltılması ve etkinliğin sağlanması, adlî yardımlaşmadan kaynaklanan sorunların tartışılacağı platformlar oluşturulması, ikili ilişkilerde karşılıklı dayanışmanın artırılması hedeflenmektedir. Bölge ülkeleri ile adlî yardımlaşma konuları görüşülmek üzere Dışişleri Bakanlığı inisiyatifinde asgari iki yılda bir gerçekleştirilen Konsolosluk Görüşmelerine Bakanlığımız adına Genel Müdürlüğümüz tarafından katılım sağlanmaktadır. Bunun yanı sıra bölge ülkeleri ile karşılıklı heyet ziyaretleri çerçevesinde görüşmeler yapılmaktadır. Heyet ziyaretlerinde adlî yardımlaşma konuları yanında diğer hukuk alanlarına ilişkin müzakereler de gerçekleştirilmektedir. Özellikle yabancı heyetlerin ülkemize yaptığı ziyaretlerde bu konular gündeme gelmektedir. Gerçekleştirilen ziyaretlere ek olarak proje kapsamında bölge ülkelerine ziyaretlerin artırılması planlanmaktadır. Yapılacak ziyaretlerin bölgesel toplantı ve seminer çalışmalarının tanıtımının yanı sıra ikili düzeyde yapılmasının muhtemel çalışma ve projeler için görüşme zemini sağlayacağı düşünülmektedir. 318 Bölgesel adlî işbirliği anlamında karşılıklı anlayış ve güven ortamının hazırlanması, ortak kavramlar üzerinde görüşmeler yapılmasının sağlanması kısa vadeli kazançlar olarak hesaplanmaktadır. Orta vadede bölge ülkeleri arasında irtibat noktaları ağının oluşturulması ve adlî yardımlaşma başta olmak üzere yargı birimleri arasında kesintisiz devam eden doğrudan bir iletişim kanalının faaliyete geçirilmesi beklenmektedir Bu çerçevede Bosna Hersek Adalet Bakanlığı Müsteşarı Sayın Yusuf Halilagiç ve beraberindeki heyet 28-29 Kasım 2012 tarihlerinde Genel Müdürlüğümüzün davetlisi olarak resmi temaslarda bulunmuştur. Yine Genel Müdürlüğümüz ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü’nün daveti üzerine Yunanistan Adalet Bakanlığı yetkililerinden oluşan bir heyet ülkemize resmi bir ziyarette bulunmuştur. Bu çerçevede heyette bulunan Yunanistan Adalet Bakanlığı Uluslararası Adli İşbirliği Müdürlüğü Başkanı Argyro ELEFTHERİODOU ile 26/11/2012 tarihinde Genel Müdürlüğümüzde toplantı yapılmıştır Hedef 10.1 2011 yılı sonuna kadar, uluslararası adli yardımlaşma işlemlerinin yerine getirilmesi ve AB kurumları ile diğer uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin daha etkin yürütülmesi amacıyla kurumsal düzenlemelerin yapılması. Bakanlığımız ile Dışişleri Bakanlığı arasında 12 Nisan 2012 tarihinde imzalanan İşbirliği Protokolü kapsamında yurt dışında yaşayan Türk vatandaşlarının, Devletimizin ve diğer devletler ile bazı uluslararası örgütlerle ilişkilerimizin getirdiği ihtiyaçlar da dikkate alınarak, yurt dışı temsilciliklerinde adlî müşavir görevlendirilmesi kapsamında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nun 50. maddesi gereğince "Bakan Olur”u ile; Kanunlar Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Yüksel ERDOĞAN Vaşington Büyükelçiliğimizde, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Ömer Faruk ALTINTAŞ Londra Büyükelçiliğimizde, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Abdullah CEBECİ Lahey Büyükelçiliğimizde, Strateji Geliştirme Başkanlığı Daire Başkanı Abdullah AYDIN Paris Büyükelçiliğimizde, Bakanlık Teftiş Kurulunda görevli Adalet Başmüfettişi Mehmet Hakkı GÜRPINAR Berlin Büyükelçiliğimizde, Türkiye Adalet Akademisinde görevli Tetkik Hâkimi Ramazan ÇAYLI Avrupa Güvenlik ve İşbirliği 319 Teşkilatı nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Kutlay TELLİ Birleşmiş Milletler Nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimleri Dr. Mehmet ÖNCÜ ve Nurullah YAMALI ile Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimi Dr. Bayram TURGUT Avrupa Konseyi Nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde, Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Tetkik Hâkimleri Bircan CİHANGİROĞLU ile Yavuz AYDIN Avrupa Birliği Nezdindeki Daimi Temsilciliğimizde görevlendirilmiştir. Yine, ilgili kurumlarla işbirliği halinde mevzuat düzenlemesi çalışmaları yapılması kapsamında, 11.01.2011 tarihinde kabul edilen 6099 sayılı Tebligat Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 7. maddesi ile 7201 sayılı Kanunun 25/a maddesine eklenen fıkrayla, yurtdışında yaşayan Türk vatandaşlarına yapılacak tebligata ilişkin evrakın adli mercilerimizce doğrudan ilgili dış temsilciliğimize gönderilebilmesi imkanı getirilmiştir. Söz konusu yasa değişikliğiyle uluslararası tebligat taleplerinin daha hızlı ve pratik olarak karşılanması imkanı sağlanmaktadır. Ayrıca, "Ceza Adalet Sisteminin Geliştirilmesi Projesi" kapsamında Kanunlar Genel Müdürlüğü ile koordineli olarak bir "Uluslararası Adli Yardımlaşma Kanunu Tasarısı" hazırlanması konusunda çalışmalar yapılmaktadır. Hedef 10.2 2014 yılı sonuna kadar, adli ilişki içerisinde bulunulan ülkelerle imzalanan adli yardımlaşma sözleşmeleri sayısının arttırılması ve adli yardımlaşma işlemleri konusunda adli teşkilatın kapasitesinin artırılması. Ülkemizin 45 ülkeyle adli yardımlaşma ve işbirliğine ilişkin anlaşması bulunmaktadır. Hâlihazırda Azerbaycan ile Hukuki ve Ticari Konularda Adli İşbirliği Anlaşması mevcut olup, buna ilaveten 17 Şubat 2012 tarihinde gerçekleştirilen görüşmelerde Türkiye Cumhuriyeti ve Azerbaycan Cumhuriyeti arasında uluslararası adli işbirliğinin, mümkün olduğu kadar merkezi makamlar arasında doğrudan temas etmek suretiyle etkin, kapsamlı, basit yöntemlerle ve süratli bir şekilde yapılabilmesi konusunda mutabakata varılmıştır. 19/01/2012 tarihinde Gürcistan ile işbirliği protokolü imzalanmıştır. Türkmenistan ile Hukuki ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşması 28 Şubat 2012 tarihinde imzalanmıştır. (19.11.2012 tarihinde TBMM'ye sevk edildi) 320 Birleşik Arap Emirlikleri ile Hukuki ve Ticari Konularda Adli Yardımlaşma, Cezai Konularda Adli Yardımlaşma ve Suçluların İadesi anlaşmaları 21/11/2012 tarihinde müzakere edilmiştir. Son dönemde adli yardımlaşma ve işbirliği konularında yapılan anlaşma, protokol ve ortak açıklamaları gösterir ayrıntılı liste Ek-2’de sunulmuştur. Uluslararası adli yardımlaşma konusundaki güncel gelişmelerin değerlendirilmesi, uygulamada karşılaşılan sorunlar ve çözüm yollarının tartışılması amacıyla 1 Haziran 2012 tarihinde Ankara, 6 Haziran 2012 tarihinde Antalya, 8 Haziran 2012 tarihinde İzmir Adliyelerinde istişare toplantıları düzenlenmiştir. Toplantılarda Genel Müdür Yardımcımız Abdullah CEBECİ, Daire Başkanımız Ahmet BAŞARAN ve Tetkik Hâkimimiz Tahsin TAŞKIN tarafından uluslararası ceza istinabe, tebligat ve suçlu iadesi konularında brifing verilmiş, Hâkim ve Cumhuriyet Savcılarıyla görüş alışverişinde bulunulmuştur. TAIEX işbirliğiyle, "Sınıraşan Örgütlü Suç ve Terör" konusunda 120 Hâkim ve Cumhuriyet Savcısının, Bakanlığımız ve İlgili Kurumlardan temsilcilerin ve yabancı ülke temsilcilerinin de katılımıyla 28-29 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da bir seminer düzenlenmiştir. 26-27 Aralık 2012 tarihinde 4 Cumhuriyet Savcısı ile Bakanlığımız ve İlgili Kurumlardan temsilcilerin katılımı ile, "Suç Gelirleri Geri Alım Merkezi" kurulması konusunda Ankara'da bir çalışma toplantısı yapılmıştır. Hedef 10.3. 2011 yılı sonuna kadar, AİHM nezdinde Türkiye ile ilgili davalara ilişkin görevlerin Bakanlığımız tarafından üstlenilmesi konusunda çalışma yürütülmesi 26 Ağustos 2011 tarih ve 650 sayılı KHK ile Genel Müdürlüğümüz bünyesinde İnsan Hakları Daire Başkanlığı kurulmuştur. Söz konusu KHK ile, İnsan Hakları Daire Başkanlığının başlıca görevleri; "Devletimiz aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne yapılan başvurulara ilişkin savunmaları hazırlamak, insan hakları ihlallerinin ortadan kaldırılmasına yönelik çalışmalar yapmak, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından ülkemiz hakkında verilen ihlal kararlarının infazı ile ilgili süreçleri yürütmek, insan hakları konusunda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği halinde projeler hazırlamak, 321 ulusal ve uluslararası sempozyum, seminer ve eğitim faaliyetleri düzenlemek" şeklinde belirlenmiştir. Bakanlığımız ile Dışişleri Bakanlığı arasında 14 Kasım 2011 tarihinde imzalanan işbirliği Protokolü ile, daha önce Dışişleri Bakanlığı tarafından yürütülen AİHM önündeki savunmalar ile AİHM kararlarının icrasına yönelik işlemlerin 1 Mart 2012 tarihinden itibaren Bakanlığımız tarafından yürütülmesi kararlaştırılmıştır. İnsan Hakları Daire Başkanlığı 1 Mart 2012 tarihinden bu yana Devletimize tebliğ edilen başvurularla ilgili savunma hazırlama sürecini yürütmektedir. Ayrıca, AİHM tarafından Devletimiz aleyhine verilmiş olan tüm kararların icra sürecini takip etmektedir. İnsan Hakları Daire Başkanlığında hâlihazırda, 1 Başkan, 3 Başkan Yardımcısı, 17 Tetkik Hâkimi, 2 İnsan Hakları Uzmanı, 2 Şube Müdürü, 12 Memur, 9 Tercüman, 1 İstatistikçi olmak üzere toplam 47 kişi görev yapmaktadır. İnsan Hakları Daire Başkanlığının, KHK ile kendisine verilen görevler kapsamında 15-17 Kasım 2011 tarihleri arasında “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Türkiye Kararları, Sorunlar ve Çözüm Önerileri” konulu Yüksek Düzeyli Konferans ve devamında Çalıştay düzenlenmiştir. Çalıştay kapsamında, en çok ihlâle konu alanlardan yola çıkılarak, toplam altı Çalışma Grubu oluşturulmuştur. Çalışma gruplarında; yaşama hakkı, işkence ve kötü muamele yasağı, özgürlük ve güvenlik hakkı, adil yargılanma hakkı, özel hayatın gizliliği ve ifade özgürlüğü ile mülkiyet hakkına ilişkin sorunlar ve çözüm önerileri değerlendirilmiştir. Yüksek Düzeyli Konferans ve Çalıştay sonunda tespit edilen öneriler bir bildiri haline dönüştürülmüştür. Bu bildiri, Bakanlığımız tarafından hazırlanan “İnsan Hakları İhlallerinin Önlenmesine Yönelik Eylem Planı Taslağı”na temel teşkil etmiştir. İlgili makamlarla görüşmeler devam etmekte olup, Taslağın yakın zamanda son halini alması beklenmektedir. Yine, Yüksek Düzeyli Konferans ve Çalıştay sonunda tespit edilen öneriler çerçevesinde İnsan Hakları Kanun Paketi Tasarı Taslağı (4. Paket) hazırlanmıştır. Önümüzdeki süreçte yasalaşması beklenmektedir. Türkiye’nin en önemli insan hakları sorunlarından birisi, yargılama sürelerinin uzunluğu olup, bu konu Çalıştay’da da ele alınmış ve çözüm için alınması gereken önlemler tartışılmıştır. Daha sonra İnterlaken ve İzmir Konferanslarında yapılan çağrılar da dikkate alınarak konuya ilişkin hazırlanan niyet mektubu AİHM'ye sunularak, sorunun 322 çözümüne ilişkin adımların atılacağı bildirilmiştir. Bunu müteakiben AİHM tarafından 20 Mart 2012 tarihinde pilot karar niteliğindeki Ümmühan Kaplan kararı açıklanmıştır. Bu karar ile Türkiye’ye karşı açılan ve uzun yargılama iddiasını içeren başvuruların 1 yıl süre ile askıya alındığı bildirilerek, sorunun çözümü için atılacak adımlar bakımından kararın kesinleşeceği 20 Haziran 2012 tarihinden itibaren 1 yıl bekleneceği belirtilmiştir. Adı geçen pilot karara benzer nitelikte olan ve halen AİHM önünde derdest bulunan başvuruların tazminat ödenmek suretiyle çözüme kavuşturulabilmesi için, Bakanlığımız tarafından Uzun Yargılama Komisyonu kurulmasına ilişkin "Yargılama Sürelerinin Uzunluğu ile Mahkeme Kararlarının Geç veya Kısmen İcra Edilmesi ya da İcra Edilmemesi Nedeniyle Tazminat Ödenmesine Dair Kanun Tasarısı" hazırlanmış ve bu Tasarı 17 Mayıs 2012 tarihinde TBMM'ye sunulmuştur. Bu Kanun Tasarısı sadece uzun yargılama nedeniyle AİHM’ye yapılmış başvuruları değil, aynı zamanda iç mahkeme kararlarının geç ya da kısmen icra edilmesi ile hiç icra edilmemesi nedeniyle yapılmış olan başvuruları da kapsamaktadır. Anılan yasa tasarısı 09 Ocak 2013 tarihinde TBMM Genel Kurulu'nda görüşülerek kabul edilmiş ve 19.01.2013 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. 2. Adalet Bakanlığı Yargı Reformu Stratejik Hedefleri Taslağı Yargı Reformu Stratejik Hedefler Taslağı henüz tamamlanarak uygulamaya başlanmamakla birlikte görev alanımızı ilgilendiren ve yapılan faaliyetlere zemin oluşturan amaç ve faaliyetler aşağıda gösterilmiştir. AMAÇ 2: YARGININ KALİTESİ, ETKİLİLİĞİ VE VERİMLİLİĞİNİN ARTIRILMASI 2.3.Bilirkişilik müessesesinin gözden geçirilmesi Açıklama: Bilirkişi seçiminin objektif ölçütlere bağlanması, bilirkişilik ilkelerininbelirlenmesi ve kalite standartlarının oluşturulması gibi önlemlerin alınması 323 etik istatistiklerine 2.5.Adalet esas verilerin toplanmasıve istatistiklerin değerlendirilmesine ilişkinkapasitenin geliştirilmesi (Avrupa AdaletinEtkililiği Komisyonu (CEPEJ) veri sistemineuyumlu hale getirilmesi) 2.9. Elektronik tebligat ve ilan uygulamasınınyaygınlaştırılması 2.11. Bazı suç türlerinin soruşturulması vekovuşturulmasında ölçütlerin ve rehber ilkelerinoluşturulması. AMAÇ 4: ADALET ALANINDA ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİNİNGELİŞTİRİLMESİ 4.1. Uluslararası adlî yardımlaşma faaliyetlerinin etkinleştirilmesi Açıklama: – Adlî yardımlaşma mevzuatının hazırlanması – Adlî yardımlaşma konusunda yararlanıcıların hukuki sorunlar ve davaakış süreçleri konusunda bilgilendirilmesi amacıyla internet sitesiningeliştirilmesi – Adalet Bakanlığı ile Dışişleri Bakanlığı arasında bilişim entegrasyonununsağlanması – Adlî yardımlaşma faaliyetlerinde koordinasyonun sağlanması içinkomisyon başkanlıkları nezdinde irtibat noktalarının belirlenmesi – Adlî yardımlaşma taleplerinin yerine getirilme oranlarınınölçülebilirliliğini sağlamak amacıyla ölçme ve değerlendirme araçlarıgeliştirilmesi – İstatistiklerin değerlendirilmesi suretiyle, mütekabiliyet ilkesi çerçevesindeadlî yardımlaşma politikasının oluşturulması 4.2. Bölgesel ve ikili düzeyde adlî işbirliğinin geliştirilmesi Açıklama: - Bölgesel adlî yardımlaşma sözleşmeleri oluşturmak üzere faaliyettebulunulması - Bölgesel adlî yardımlaşma kurumlarının desteklenmesi ve yeni oluşumlaraöncülük edilmesi - Bölgesel ve ikili düzeyde adli işbirliği anlaşmaları oluşturmak üzerefaaliyette bulunulması 324 - Bölgesel düzeyde toplantılar düzenlenmesi suretiyle sorunların tespitedilmesi ve çözüm önerileri geliştirilmesi - Ortak bir anlayış oluşturmak amacıyla hukuki konularda bölgesel eğitimprogramları düzenlenmesi - Bölgesel irtibat ağı oluşturulması 4.3. Yurtdışında yaşayan Türk vatandaşlarınınbulundukları ülke hukuk sistemine uyumsağlamaları ve haklarının korunması amacıylaçalışmalar yapılması Açıklama: - İhtiyaç duyulan hukuki sorunların belirlenmesi, bu konularda açık,anlaşılır, yol gösterici dokümanlar (broşür, el kitapçığı vb.) hazırlanması vebu bilgilerin internet aracılığıyla erişime sunulması - Yurtdışında yaşayan vatandaşlarımızın bulundukları ülkenin yargımercileri önünde etkin şekilde hak aramalarının temini için etkinliklerdüzenlenmesi - Vatandaşlarımızın yargı yolu ve yargılama usulü gibi konulardakisorunlarının adalete erişim açısından değerlendirilmesi için etkinliklerdüzenlenmesi -Diplomatik misyon temsilcileriyle hukuki konularda görüş alışverişindebulunulması 4.4. Adlî alanda ilişkilerin yoğun olduğu ülkeler ileulusüstü ve uluslararası kuruluşlarda irtibathâkimleri veya adli müşavir görevlendirilmesi.Ülkemizde karşılıklılık ilkesi gözetilerek irtibathâkimleri ve adli müşavirlerin kabul edilebilmesi, 4.5. Adlî konularda taraf olunan ikili, bölgesel veuluslararası sözleşmelerin artırılması Açıklama: - Daha fazla ikili ve çok taraflı sözleşmeye taraf olunması konusundaçalışma yürütülmesi - Taraf olunan sözleşmelerin iç hukukta yansımalarının ve sonuçlarınındeğerlendirilmesi için izleme yapılması 4.6. Sınıraşan örgütlü suçlar, terör ve siber suçlarkonularında uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi 325 Açıklama: - Soruşturma ve kovuşturmaların yürütülmesinde uluslararası standartlarkonusunda temel eğitim materyali oluşturulup, eğitim programlarıdüzenlenmesi - Bu konuda koordinasyonun geliştirilmesi - Belirtilen konulardaki taleplerimizin uluslararası kuruluşlarıngündemlerine etkin şekilde taşınması - Yabancı ülkeler ile ikili düzeyde işbirliğinin artırılması 4.7. Adalet hizmetlerinin çeşitli alanlarında diğerülke uygulamalarının takip edilmesi, tecrübeninpaylaşılması ve mukayeseli hukuk çalışmalarıyapılması Açıklama: - Adalet alanında mesleki staj ve çalışma ziyareti sayısının artırılması - Mukayeseli hukuk çalışmalarının çeşitliliğinin artırılması 4.8. Uluslararası hukuk alanına ilişkin araştırmamerkezi kurulması, bilgi kaynakları oluşturulmasıve ilgililere eğitim verilmesi Açıklama: - Uluslararası hukuk kütüphanesinin kapasitesinin artırılması - Bilimsel etkinlikler (toplantı, seminer, sempozyum, çalıştay vb.)düzenlenmesi ve sonuçların yayın haline getirilmesi - Uluslararası hukuk alanında uygulamacılara yardımcı olmak üzerearaştırma yapmak için eğitim imkânı sağlanması AMAÇ 5: YARGININ HALKLA İLİŞKİLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ 5.2. Halkla ilişkiler konusunda farkındalığın artırılması Açılama: - Yargı mensuplarına ve çalışanlarına yönelik eğitim çalışmalarıdüzenlenmesi - Halkla ilişkiler konusunda standartlar geliştirilmesi ve rehber hazırlanması 326 AMAÇ 7:HUKUK EĞİTİMİ İLE MESLEK ÖNCESİ VE MESLEK İÇİEĞİTİMİN GELİŞTİRİLMESİ 7.4. Yargı mensuplarının yabancı dil ve meslekiyetkinliklerinin artırılması Açıklama: - Yurt içi ve yurt dışında yabancı dil eğitimi programlarının artırılması - Yurt içi ve yurt dışında lisansüstü eğitim olanaklarının artırılması 7.5. Yurtdışında mesleki staj ve değişim programlarıgeliştirilmesi Açıklama: - Yargı mensuplarının mesleki staj ve değişim programlarındanfaydalanması - Başta Adli Tıp Kurumu ve diğer uzmanlar olmak üzere adalet personelineyönelik mesleki staj ve değişim programları oluşturulması -Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi ve diğer uluslararası kuruluşlarla hâkimve savcıların meslek içi eğitimi için işbirliği yapılması 7.6. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, diğer ülkelerinyüksek mahkeme kararları ve yargıyı ilgilendirenuluslararası belgeler ile alanında önemli hukukeserlerinin Türkçeye ve temel mevzuatımızınyabancı dillere çevrilmesi AMAÇ 9:ADALETE ERİŞİMİN GELİŞTİRİLMESİ 9.5. Yargı yerlerinde tercüme hizmetlerinin standardabağlanması AMAÇ 10:YARGISAL UYGULAMALAR VE MEVZUATTANKAYNAKLANAN İNSAN HAKLARI İHLALLERİNİNÖNLENMESİ VE İNSAN HAKLARI STANDARTLARININGÜÇLENDİRİLMESİ 10.1. Adil yargılanma hakkının etkin bir şekilde güvencealtına alınması için yargı teşkilatı, yargılamasüreçleri ve diğer alanlarda gerekli önlemlerinalınması 10.2. Tutuklama ve diğer koruma tedbirlerinde Avrupaİnsan Hakları Mahkemesi standartlarının tamolarak uygulanması için çalışmalar yapılması 327 10.3. Yaşama hakkı ile işkence ve kötü muamele yasağınailişkin adli soruşturma ve kovuşturmaların, Avrupaİnsan Hakları Mahkemesi kriterleri doğrultusundadaha etkin şekilde yapılması amacıyla gerekliönlemlerin alınması 10.4. Anayasa Mahkemesi’ne bireysel başvuru yolununişleyişinin izlenerek Avrupa İnsan HaklarıMahkemesi standartları çerçevesinde etkin birşekilde işleyişi hususunda gerekli tedbirlerinalınması 10.5. Uzun yargılama sorununun ortadan kaldırılmasıiçin adli zaman yönetimi sisteminin oluşturulmasıda dâhil olmak üzere yapısal ve uygulamaya dönükiyileştirmelere devam edilmesi, Açıklama: Yapısal ve uygulamaya dönük diğer önlemlerin alınmasının yanındaAvrupa Adaletin Etkililiği Komisyonu (CEPEJ) tarafından yürütülenSATURN Projesinin adli zaman yönetimi araçlarının uygulanmasına yönelikçalışmaların takip edilmesi 10.6. Makul süreyi aşan davalar için tazmin prosedürüoluşturulması Açıklama: Yargılamaların uzun sürmesi nedeniyle mağdur olanların manevi zararlarınıkarşılamak suretiyle mağduriyetlerinin önlenmesi ve böyle durumlardayargılama sürecinin hızlandırılmasını temin edecek iç hukukta etkin birmekanizmanın kurulması 10.7. Mülkiyet hakkı ihlallerinin önlenmesi için gerekentedbirlerin alınması Açıklama: Yargısal içtihatlar ve uygulamalar gözden geçirilerek, idari eylem(kamulaştırmasız el atma vb.) veya yargı kararları (tapu iptali veyakamulaştırma vb.) ile kişilerin mülkiyet haklarına müdahale edildiğidurumlarda, bundan dolayı hak sahiplerinin maruz kaldığı zararlarınkarşılanmasına yönelik gerekli önlemlerin alınması 10.8 İnsan hakları konusunda yargı mensuplarınayönelik eğitim ve farkındalık çalışmalarının planlıve düzenli olarak yürütülmesi 328 10.9. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarındaihlale yol açan sebeplerin tespiti ile bunlarınortadan kaldırılması amacıyla düzenli olarak ilgilikurum ve kuruluşların katılımıyla çalışmalaryapılması B.FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 1. Bütçe Uygulama Sonuçları ve Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü’ne 2012 yılı bütçesiyle 6.396.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir. Tahsis edilen ödeneğe yıl içinde 5.705.500,00 TL ödenek eklenmiştir. Toplam 12.068.500,00 TL olan ödeneğin 11.087.100,00 TL’si harcanmıştır. Tablo 172: 2013 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablosu Ekonomik 1 2013 2 3 4 Bütçe Giderinin Türü 4 Görev Giderleri (AİHM) 03 4 Görev Giderleri(6384 Sayılı Kanun Gereğince Yapılan Tazminat Ödemeleri) 5 Cari Transferler 6 Yurt Dışı Kuruluşlara Yapılan Katkı Payları 1 Harcama TL TL Görev Giderleri 03 4 5 Ödenek 10.650.000 10.581.274 4.500.000 4.301.540 282.000 281.813 6.252.000 6.187.365 500.000 446.124 Personel Giderleri 1 1 Memurlar 1 2 Sözleşmeli Personel Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 2 2 1 Memurlar 979.000 959.079 2 2 Sözleşmeli Personel 100.000 91.224 329 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 3 3 2 Tüketime Yönelik Mal ve Hizmet Alımları 154.400 140.054 3 3 Yolluklar 849.000 813.021 3 5 Hizmet Alımları 186.000 183.121 3 6 Temsil ve Tanıtma Giderleri 120.000 116.114 3 7 Menkul Mal Gayrimaddi Hak Alım Bakım Ve Onarım Giderleri 241.000 237.483 3 8 Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri 3 9 Tedavi ve Cenaze Giderleri 3.600 3.508 24.817,00 24.341,720 Toplam Cari Transferler için Uluslararası Hukuk ve Dış ilişkiler Genel Müdürlüğü bütçesine 305.000,00 TL ödenek tahsis edilmiş olup, yıl içinde kullanılmayan 23.187,00 TL tenkis edilmiş ve bu ekonomik koddan yıl içinde toplam 281.813,00 TL harcanmıştır. Ekonomik sınıflandırma açısından Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün 2013 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerin dağılımı ve yıl sonu gerçekleşmeleri şöyledir: “01-Personel Giderleri” için 2013 Mali Yılı’nda 5.282.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir. Söz konusu ödenek yetersiz kalmış ve yıl içinde 980.000,00 TL ödenek eklenmiştir. Yıl içinde gerçekleştirilen eklemelerle birlikte personel giderleri için tahsis edilmiş olan ödenek toplamı 6.252.000,00 TL’ye ulaşmış ve bu ödeneğin %98,97’u harcanmıştır. “02-Sözleşmeli Personel Giderleri” için 2013 Mali Yılı’nda ekonomik kod açılmış ve yapılan 500.000,00 TL ödenek aktarmasından 446.124,00 TL ödenek harcanmıştır. “02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Pirimi” giderleri için 869.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir.Söz konusu ödenek yetersiz kalmış ve yıl içinde 110.000,00 TL ödenek eklenmiştir. Yıl içinde gerçekleştirilen eklemelerle birlikte 330 prim giderleri için tahsis edilmiş olan ödenek toplamı 979.000,00 TL’ye ulaşmış ve bu ödeneğin %97,97’u harcanmıştır. “02- Sözleşmeli Personel Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Pirimi” için 2013 Mali Yılı’nda ekonomik kod açılmış ve yapılan 100.000,00 TL ödenek aktarmasından 91.224,00 TL ödenek harcanmıştır. Uluslararası Hukuk ve Dış ilişkiler Genel Müdürlüğü bütçesine yıl içinde eklenen toplam ödeneğin %100’ü personel giderleri ile sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri, Mal ve Hizmet alımları için eklenmiştir. “03-Mal ve Hizmet Alım Giderleri” için 6.454.000,00 TL ödenek tahsis edilmiştir. Yıl içinde yapılan 10.150.000,00 TL ödenek aktarması ile birlikte mal ve hizmet alımları için tahsis edilen ödenek toplamı 16.604.000,00 TL’ye ulaşmış ve bu ödeneğin % 98.04 olan 16.378.000,00 TL’si harcanmıştır. Mal ve hizmet alım giderleri kapsamında ikinci düzey ekonomik kodlarda yer alan ödenekler ile harcama oranları aşağıda gösterilmiştir: Tablo 173: 2013 yılı Mal ve Hizmet Alım Giderleri Kapsamında Ödenek Harcama Oranları Tablosu AÇIKLAMA TOPLAM ÖDENEK (TL) HARCAMA (TL) HARCAMA ORANI TüketimeYönelik Mal. 154.400 140.054,00 %90,71 Yolluklar 849.000 813.021 %95,76 Hizmet Alımları 186.000 183.121 % 98,45 Temsil ve Tanıtma Gid. 120.000 116.114 % 96,76 Menkul Mal G.Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Gid. 241.000 237.483 %98,54 Gayrimenkul Mal bakım ve Onarım Gid. 2.000 0 Tedavi ve Cenaze. 3.600 3.508 Görev Giderleri 331 %97,44 Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü hizmetleri “ 01- Genel Kamu Hizmetleri” ana fonksiyonu altında “3- Dış İşleri Hizmetleri” ile “03-Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri” ana fonksiyonu altında “02-Adli Mahkeme Hizmetleri” kapsamında yer alan hizmetlerdir. Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü bütçesinde yer alan ödeneklerin tamamı finansman tipi sınıflandırması itibariyle “1- Genel Bütçeli İdareler” ödenek türünde yer almaktadır. Tablo 174: 2013 Yılı Personel Giderleri Tablosu TERTİP 08.01.35.00-03.3.2.00.-1-01.1 KBÖ 5.272.000 EKLENEN 980.000 TOPLAM ÖDENEK 6.252.000 SERBEST 6.252.000 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 6.252.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 6.252.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME HARCAMA 0 6.187.365 % KALAN 64.635 332 Tablo 175: 2013 Yılı Sözleşmeli Personel Giderleri Tablosu TERTİP 08.01.35.00-03.3.2.00.-1-01.2 KBÖ EKLENEN 500.000 TOPLAM ÖDENEK 500.000 SERBEST 500.000 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 500.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 500.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 446.124 % KALAN 53.876 Tablo 176: 2013 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Pirimi Tablosu TERTİP 08.01.00.35-03.3.2.00-102.1 KBÖ EKLENEN 869.000 110.000 TOPLAM ÖDENEK 979.000 SERBEST 979.000 BLOKE 0 333 ÖDENEK GÖNDERME 979.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 979.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 959.079 % KALAN 19.921 Tablo 177: 2013 Yılı Sözleşmeli Personel Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Pirimi Tablosu TERTİP 08.01.00.35-03.3.2.00-102.2 KBÖ EKLENEN 100.000 TOPLAM ÖDENEK 100.000 SERBEST 100.000 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 100.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 100.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 91.224 % KALAN 8.776 334 Tablo 178: 2013 Yılı Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları Tablosu TERTİP 08.01.00.23-01.3.2.00-1-03.2 KBÖ 380.000 TENKİS EDİLEN 225.600 TOPLAM ÖDENEK 154.400 SERBEST 154.400 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 380.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 380.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 140.054 % KALAN 14.346 Tablo 179:2013 Yılı Yolluklar Tablosu TERTİP 08.01.35.00-03.3.2.00-1-03.3 KBÖ 569.000 EKLENEN 280.000 TOPLAM ÖDENEK 849.000 SERBEST 849.000 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 849.000 335 TOPTOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 849.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 813.021 % KALAN 35.979 Tablo 180: 2013 Yılı Hizmet Alımları Tablosu TERTİP 08.01.00.23-01.3.2.00-1-03.5 KBÖ 181.000 EKLENEN 5.000 TOPLAM ÖDENEK 186.000 SERBEST 186.000 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 186.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 186.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 183.121 % KALAN 2.879 336 Tablo 181: 2013 Yılı Temsil Tanıtma Giderleri Tablosu Tablo 182: TERTİP 08.01.00.35-01.3.2.00-1-03.6 KBÖ 100.000 EKLENEN 20.000 TOPLAM ÖDENEK 120.000 SERBEST 120.000 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 120.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 120.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 116.114 % 0 KALAN 3.886 2013 Yılı Menkul Mal ve Gayrimaddi Hak Alım-Bakım ve Onarım Giderleri TERTİP 08.01.00.35-01.3.2.00-1-03.7 KBÖ 221.000 EKLENEN 40.000 TOPLAM ÖDENEK 241.000 SERBEST 241.000 BLOKE 0 337 ÖDENEK GÖNDERME 241.000 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 241.000 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 237.483 % 0 KALAN 3.517 Tablo 183: 2013 Yılı Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri Tablosu TERTİP 08.01.00.35-00.03.03-3.2-00.103.8 KBÖ 2.000 EKLENEN 0 TOPLAM ÖDENEK 2.000 TENKİS 2.000 SERBEST 0 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 0 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 0 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 0 % 0 KALAN 338 Tablo 184:2013 YılıTedavi ve Cenaze Giderleri Tablosu TERTİP 08.01.35.00-03.3.3.00-1-03.9 KBÖ 1.000 EKLENEN 2.600 TOPLAM ÖDENEK 3.600 SERBEST 3.600 BLOKE 0 ÖDENEK GÖNDERME 3,600 TOPLAM ÖDENEK GÖNDERME 3.600 KULLANILABİLİR ÖDENEK GÖNDERME 0 HARCAMA 3.508 % 0 KALAN 92 Tablo 185: 2013 Yılı Çevirilere Ödenen Giderler Tablosu TARİH FİRMA ADI KONUSU TUTARI 14.11.2013 Şefik Karakış AİHM (Bekir Taş) Karar Çevirisi. 672,6 25.11.2013 Arda Tercüme Almanya Federal Adalet Bakanlığı'resmi Ziyaretine Tercümanlık Hizmeti 10.09.2013 Şefik Karakış AİHM ( Rıza Dinç) Karar Çevirisi. Boğaziçi Dil Hizmetler 2.950,00 634,25 AİHM (İngilizce Ve Fransızcadan) Karar Çevirisi. 1.724,68 16.08.2013 Şefik Karakış AİHM (Abdullah Yaşa) Karar Çevirisi. 1.814,25 01.08.2013 Önder Organizasyon Avrupa İnsan Hakları Standartları Işığında Türkiye'de Tutuklama Uygulamaları Taıex Semineri 3.351,20 11.07.2013 Net Tercüme Kazakistan Heyetine Ait Simultane Çeviri Hizmeti. 26.07.2013 Şefik Karakış AİHM ( Nadire Mater) Karar Çevirisi. 1.628,40 02.07.2013 Karanfil Tercüme AİHM Karar Çevirisi (Fransızca) 3.967,40 29.08.2013 339 944,00 18.07.2013 Şefik Karakış 06.06.2013 Arda Tercüme 26.06.2013 Lingo Tercüme Boğaziçi Dil Hizmetler Boğaziçi Dil 03.07.2013 Hizmetler 04.06.2013 AİHM (İngilizce Ve Fransızcadan) Karar Çevirisi. Avrupa İnsan Hakları Standartları Işığında Türkiye'de Tutuklama Uygulamaları Taıex Semineri AİHM'in Geçici Tedbirler Ve Uluslar Arası Sözleşmelerin Uygulanması Metninin (İngilziceden) Çevirisi İle Erol Arıkan Kararının Çevirisi (Fransızcadan) 1.045,78 1.109,20 2.002,88 AİHM (Fransızcadan) Karar Çevirisi. 3.045,00 AİHM (İngilizce Ve Fransızcadan) Karar Çevirisi. 3.383,14 25.06.2013 Lingo Tercüme Bakanlığımız İle Ak Genel Sekreteri Görümesine Ait Simultane Çevirisi. 18.04.2013 Arda Tercüme Avustura Resmi Heyetine Ait Simultane Çevirisi. 1.233,59 05.06.2013 Lingo Tercüme Belçika Resmi Heyetine Ait Simultane Çevirisi. 6.970,55 27.05.2013 Karanfil Tercüme AİHM (Mehmet Yolcu) Karar Çevirisi 03.06.2013 Şefik Karakış AİHM Karar Çevirisi. 6.038,60 28.05.2013 Şefik Karakış AİHM Karar Çevirisi. 1.867,88 27.05.2013 Edf Çeviri AİHM Karar Çevirisi. 2.134,44 30.04.2013 Ahmet Caba Yemen Resmi Heyetine Ait Simultane Çevirisi 1.882,24 AİHM (Fransızcadan) Karar Çevirisi. 1.658,24 08.05.2013 Edf Çeviri AİHM Karar Çevirisi. 3.034,08 01.04.2013 Ahmet Caba Suudi Arabistan Resmi Heyetine Ait Simultane Çevirisi 1.161,75 15.03.2013 Edf Çeviri AİHM Karar Çevirisi. 4.745,16 25.02.2013 Edf Çeviri AİHM Karar Çevirisi. 4.127,76 21.02.2013 Lingo Tercüme AİHM(İngilizce Ve Fransızcadan) 42 Karar Çevirisi. 05.02.2013 Referans Çeviri AİHM Karar Çevirisi. 615,96 04.01.2013 Edf Çeviri AİHM Karar Çevirisi. 5.715,36 25.04.2013 Boğaziçi Dil Hizmetler TOPLAM 817,50 199,42 13.622,82 84.098,13 Tablo 186: 2013 YılıToplantılara İlişkin GiderTablosu 2013 YILI ULUSLARARASI HUKUK VE DIŞ İLİŞKİLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜNCE KATILIM SAĞLANAN TOPLANTALIRA AİT BİLGİ NOTU 05-06 Şubat 2013 Avrupa konseyi Genel sekreteri Thorbjorn JAGLAND ve beraberindeki heyetin Hatay'daki mülteci kamplarını ziyareti. Savon Hotel 2.951,00 05-06 Mart 2013 Sırbistan Heyeti. Çiçek lokantası. 1.867,00 05-06 Mart 2013 Sırbistan Heyeti. Göksu lokantası. 1.380,00 05-06 Mart 2013 Sırbistan Heyeti. Mavilim Tur. (araç kiralaması) 2.200,00 340 14-23 Mart 2013 Suudi Arabistan Heyeti. Vilayetlerevi 2.868,00 14-23 Mart 2013 Suudi Arabistan Heyeti. Ankara Açıkcezaevi 1.354,00 14-23 Mart 2013 Suudi Arabistan Heyeti. Altınpark 1.813,00 14-23 Mart 2013 Suudi Arabistan Heyeti. Mavilim Tur. (2 araç kiralaması) 5.192,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti.İstanbul Hakimevi 562,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. Vilayetlerevi 954,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. Göksu 1.196,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. Şenkal 340,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. Boğaz turu (inancan) 694,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. Göksu 540,00 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. The Plaza Hotel (6 oda 3 gün) 31 Mart 06 Nisan 2013 Yemen Heyeti. Ankara Açık cezaevi 5.314,00 841,50 16-18 Nisan 2013 Avusturya Adalet Bakanı resmi ziyareti. Ankara Palas 3.160,00 16-18 Nisan 2013 Avusturya Adalet Bakanı resmi ziyareti. Trily Restoran 2.200,00 16-18 Nisan 2013 Avusturya Adalet Bakanı resmi ziyareti. Mavilim Tur. (araç kiralaması) 2.500,00 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti.Ankara Açık cezaevi İş yurdu Müd. 350,00 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti. Coşkun Saray 213,00 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti. Çiçek Lokantası 822,00 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti. Bakanlık yemekhanesi 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti. Özdoruk Lokantası 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti. Çengelhan 1.704,00 29-30 Nisan 2013 Kırgızistan Adalet Bakanlığı resmi ziyareti. Rıxos 2.616,00 10-12 Mayıs 2013 (UHDİGM) Stratejik hedefleri değerlendirme toplantısı. Güral Otel 10-12 Mayıs 2013 (UHDİGM) Stratejik hedefleri değerlendirme toplantısı. Mavilim Tur.(Araç Kiralaması) 27-28 Mayıs 2013 Gazze şeridindeki fiili yönetim Adalet Bakanı resim ziyareti. Göksu Restoran 27-28 Mayıs 2013 Gazze şeridindeki fiili yönetim Adalet Bakanı resim ziyareti. Fevzi Hoca Restoran 27-28 Mayıs 2013 Gazze şeridindeki fiili yönetim Adalet Bakanı resim ziyareti. Zerdali Restoran 341 75,00 213,00 17.010,00 4.248,00 420,00 1.000,00 911,00 27-28 Mayıs 2013 Gazze şeridindeki fiili yönetim Adalet Bakanı resim ziyareti. Rixos Grand Otel 28-30 Mayıs 2013 Almanya Heyeti ( Bilişim suçlarıyla mücadele kapasitesinin arttırılması projesi çalıştayı. 32 kişi. Bakanlık yemekhanesi 5.590,00 240,00 04-05 Haziran 2013 Belçika Adalet Bakanı resmi ziyareti. Doğatepe Restoran 3.230,00 05-07 Haziran 2013 Romanya Adalet Bakanı resmi ziyareti. Çardak Restoran 1.100,00 05-07 Haziran 2013 Romanya Adalet Bakanı resmi ziyareti. Vilayetlerevi 1.425,00 12-13 Haziran 2013 Hollanda Adalet Bakanı resmi ziyareti. Bakanlığımız yemekhanesi 735,00 16-19 Temmuz 2013 Türkmenistan Heyeti. İstanbul Hakimevi (6 oda- 2 gün) 704,33 TOPLAM 80.532,83 2. Mali Denetim Sonuçları 2013 yılında malî denetimle ilgili bir rapor hazırlanmamıştır. V-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A. GÜÇLÜ VE GELİŞMEYE AÇIK ALANLAR, FIRSATLAR VE TEHDİTLER Her ne kadar “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik”te bu bölümün üstünlükler, zayıflıklar ve değerlendirme başlıkları altında düzenlenmesi öngörülmüş ise de; hazırlanacak stratejik planda izlenecek yöntemle paralellik sağlamak ve Genel Müdürlüğümüz için bir durum analizi yapmak düşüncesi ile bu bölüm “Güçlü ve Gelişmeye Açık Alanlar, Fırsatlar ve Tehditler” başlığı altında incelenmiştir. 1.GÜÇLÜ ALANLAR 1. Bütçe hazırlama yetkisinin olması, 2. Ayrıntılı harcama programı yapma yetkisinin olması, 3. Diğer kurumlardan farklı olarak üst ve orta düzey yöneticilerin hâkimlerden oluşması 4. Memurların eğitim düzeyinin yüksek olması, 342 5. Hâkim kadrosunun yabancı dil bilen, yurtdışı tecrübesi olan ve çoğunlu yüksek lisans, bir kısmı doktora yapmış kişilerden oluşması, 6. Hâkimlerin çoğunluğunun kürsü tecrübesi olması, yargının idari, adli, hukuk ve ceza gibi farklı alanlarından gelmiş olmaları, 7. Bakanlığın farklı Genel Müdürlüklerden gelen hâkim kadrolarının olması, 8. Birimde görev alan hâkimlerin adli sürece katkı sağlamaları nedeniyle mesleki faaliyetlerinden uzak kalmamaları, 9. Genel Müdürlüğün adli işbirliği ve uluslararası ilişkiler alanında merkezi makam olması, 10. Adli işbirliği sözleşmelerinin hazırlanmasında inisiyatifin Genel Müdürlükte olması, 11. Türkiye’nin uluslararası alandaki hukuki ilişkilerin büyük bir bölümüne katkı sağlaması, (mütekabiliyet uygulamaları, OECD, GRECO) 12. Birimin, idari açıdan yatay yapılanmaya sahip olması, yenilik ve gelişmelere açık olması, 13. Yıllık ortalama 150 bin evrakın teraküme sebep olmadan yönetilebilmesi, iş yüküne rağmen gerekli esneklikle işlerin yürütülebilmesi, 14. AİHM’de ülkemiz aleyhine açılan davalarda savunmaların hazırlanmasında Bakanlığımızın ciddi katkı sağlıyor olması, 15. İnsan hakları ile ilgili çalışmalara destek sağlanması (hâkim ve savcıların eğitimi ve yine başka kurum ve kuruluşlara eğitim desteği), 16. Çalışma ortamında iyi bir teşvik ve (bilgi) paylaşımın olması, 17. Protokol işlerinin Genel Müdürlükçe yerine getiriliyor olması ve Genel Müdürlüğün alanında yurt dışında ve ülkemizde Bakanlığımızı temsil ediyor olması, 18. Uluslararası hukuk ve diğer ülkedeki adli alandaki gelişmeleri takip edip, iç hukukumuza aktarma imkânı, 343 19. Başka ülkelerle ikili işbirliği anlaşmaları/protokollerinin yapılmış olması nedeniyle, gerek yurt dışında ve gerekse ülkemizde çeşitli seminer ve eğitim çalışması düzenlenmesi, 20. Başka Bakanlıkların uluslararası hukuk alanında Genel Müdürlüğün görüşüne başvurması ve bizim görüşümüz olmadan esaslı işlem tesis etmemeleri, 21. Bakanlık yapılanmasında birimimizin dışa açılan iki birimden birisi olması ve ülkesel hukuki etkileşimin ilk buradan başlıyor olması, 2. GELİŞMEYE AÇIK ALANLAR 1. İş miktarının yönetiminin güçlendirilmesi 2. Personel sayısı ve niteliğinin artırılması 3.Fiziki alanın genişletilmesi 4. Geçici yetkili çalışanların kadrolu hale getirilmesi 5.Bakanlığımızın UYAP çalışması doğrultusunda bilgisayar ağ donanımın tamamlanması ile merkez ve taşra teşkilatı ile diğer kamu kurum ve kuruluşları ile iletişimin tam olarak sağlanması 6.Yurtdışında ve uluslararası kurumlarda daha fazla geçici görevlendirme ve staj imkânı sağlanması 7. İş akışının etkinliği önleyecek nitelikte oluşu (gereksiz işlerin çok aşama kaydederek Genel Müdürlükten çıkması) 8. Memur, şube müdürü, hâkim seviyesinde mesleki etkinlik ve iletişimi artıracak düzenli bir toplantı trafiğinin olmaması 9. Şube müdürü ve memur seviyesinde disiplininin sağlanması 10. Uzmanlaşmanın gerçekleştirilmesi 11. Eşgüdüm eksikliğinin giderilmesi 12.Genel Müdürlük vizyonunun geliştirilmesi 344 13. Genel Müdürlüğün iş alanının tam olarak belirlenmesi ve görev tanımlarının buna göre yapılması(toplantı görevlendirme-evrak işlemi) 14. Genel Müdürlük yetki, görev ve faaliyetlerine ilişkin Bakanlık ve taşrada farkındalığın artırılması 15. Uluslararası ziyaretlerin Genel Müdürlüğümüz iş yükünü ağırlaştırması 16. Sorun tespiti ve çözüm geliştirilmesine ilişkin süreklilik arzeden mekanizma kurulması, 17. Her aşamada eğitim eksikliğinin giderilmesi 18. Hâkimlerin düzenli olarak yurt dışı tecrübesini edineceği sistemli bir planın oluşturulması 19. Yurtdışı görevlendirmelerde denge ve liyakate göre dağılım yapılması 20. Dayanışma ve işbirliği ruhunuoluşturacak faaliyetler gerçekleştirilmesi 22. Kurumsal hafızanın oluşturulması 23. Kurum arşivinin olmaması 24. Sorunların çözümünde idari silsilenin takip edilmesi 25. Yeterince ikili sözleşme yapılamaması, sürecin yavaş ilerlemesi 26. Uluslararası mevzuata ilişkin mevzuat yetersizliği 27. Ülkelerle ikili ilişkilerin eksikliği, teknik heyet görüşmelerin bulunmaması 3. FIRSATLAR 1. Avrupa Birliği’ne uyum süreci 2. Globalleşme sonucu uluslararası hukuka verilen önemin daha da artması 3. UHDİGM’ in görev alanını çok iyi bilen bir üst yönetimin olması 4. Ülkenin dış politikasının uluslararası arenada belirleyici hale gelmesi 345 5. AİHM’de Ülkemizin savunmasının üstlenilmesi konusunda yeniden yapılandırma ihtimali 6. Uluslararası düzenlemelerin Türkiye’deki reform sürecini tetiklemesi sonucu Genel Müdürlüğün öneminin artması 7. Uluslararası hukukta bireylerin daha fazla süje olarak tanımlanmaya başlanması 8. Türkiye’nin merkezi coğrafi konumu, enerji bölgelerinin ortasında bulunuyor olması 9. Yargı teşkilatında birimde çalışmaya hazır çok sayıda hâkim ve savcıların varlığı 10.Uluslararası kurumlarda ülkemizin temsil edilmesi için temsilci belirlenmesi taleplerinin Genel Müdürlüğe gelmesi 11. Yabancılarla evliliklerin artması ve bunun bir kısım hukuki sorunları ortaya çıkarıyor olması 12. Küreselleşen dünyada gelişen uluslararası ticaretin tahkim türü uyuşmazlık çözüm yollarını zorunlu kılmasının Genel Müdürlüğe getirdiği konum 13. Bazı uluslararası organizasyon toplantılarının Ülkemizde Genel Müdürlüğümüz tarafından yapılması. 4.TEHDİTLER 1. Stratejik yönetim anlayışının yeterince gelişmemiş olması 2. Bütçe imkânlarının yetersiz oluşu 3. Herhangi bir ülke ile aramızda doğabilecek siyasi kriz. 4. Muhatap ülkedeki siyasi veya ekonomik krizler, iç karışıklıklar ya da savaş hali. 5. Muhatap ülkenin, kendi hukukunu ya da kamu düzenini gerekçe göstererek adli yardımdan kaçınması. 6. Ülkemiz kamuoyu baskısından kaynaklanan, belli bir konudaki devlet politikası. 7. Özellikle terör suçlarından aranan kişilere yabancı ülkelerin müsamahalı yaklaşımı. 346 8. Adli teşkilatın yoğun iş yüküne bağlı olarak dışarıdan gelen adli nitelikteki taleplerin zamanında karşılanamaması. 9. Ülkemize yönelik özellikle komşu ülkelerden göç hareketleri. 10. Ulusal veya ulusalüstü yargı mercilerinin, adli konulardaki olağan idari işleyişi etkileyebilecek nitelikte ve mutat içtihatları dışında karar vermeleri. 11. UYAP/DYS sistemine olabilecek siber saldırılar. 12. Yoğun adli ilişkilerimizin bulunduğu ülkelerle ikili temasların istenilen seviyede olmaması. 13. Uluslararası hukuk konularının artması, çeşitlenmesi. 14. Sırf yabancılık unsuru içerdiği gerekçesiyle, Genel Müdürlüğümüzün görevine girmeyen konularda bilgi-belge-görüş istenmesi. B. DEĞERLENDİRME Genel Müdürlüğümüz, Türkiye ile diğer devletler ve uluslararası kurum ve kuruluşlar arasındaki ilişkileri yürüten ve son yıllarda cezaî ve hukukî alanlarda ve özellikle insan hakları konusunda büyük bir artış kaydeden işlemlerin çağdaş standartlara uygun bir şekilde ileriye yönelik rasyonel plân ve programlar çerçevesinde faaliyetlerini sürdürmektedir. Yapılan bu çalışma, birim olarak kendimizi değerlendirmemiz, güçlü ve gelişmeye açık alanlarımız ile fırsat ve tehditlerimizi ortaya koymak açısından büyük önem arz etmektedir. 5018 sayılı Kanun’un getirdiği yeni malî yönetim anlayışının tam olarak uygulamaya geçirilmesi ile birlikte gelişmeye açık alanlarımızda da ilerlemeler sağlanacağı, bu çerçevede tehditlerin zayıflayacağı, güçlü yönlerimizin ise daha da gelişeceği düşünülmektedir. Hazırlanan raporda öncelikle Genel Müdürlüğümüzdeki tüm şubelerin yetki görev ve sorumlulukları belirtilmiş, fiziki ve donanım altyapısı hakkında bilgiler verilmiş, Genel Müdürlüğümüzce sunulan ürün ve hizmetler değerlendirilmiş ayrıca mevzuatla Genel Müdürlüğümüze verilen fonksiyonlara yer verilmiştir. 347 C. ÖNERİ VE TEDBİRLER Faaliyet raporlarının şekil ve içerik olarak ne şekilde düzenlenmesi gerektiği Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18 ve 19’uncu maddeleri ile Maliye Bakanlığı’nın 30.03.2012 tarihli ve 3884 sayılı genel yazısında düzenlenmiş, ayrıca 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41’inci maddesinin 1. fıkrasında “Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır…“ hükmüne yer verilmiştir. Bilindiği üzere, şeffaf, saygın ve güvenilir bir kurum olmanın ön koşulu yapılan çalışmaları açıkça paylaşmaktır. Kamu sektörünün hizmetleri etkinleştirilerek, topluma en hızlı en açık bir biçimde ulaştırılması zorunlu olmaktadır. Tüm bu süreçler, ancak bilişim teknolojilerinin kurum işleyişinde etkin ve verimli kullanımı ile mümkündür. Bu yaklaşım klasik kamu bürokrasi anlayışında köklü değişikliklere neden olmuştur. Stratejik yönetim, bu anlayış değişikliğinin sonucunda ortaya çıkarak kamu yönetimini ülkemizde de etkisi altına almıştır. Bu doğrultuda, 5018 sayılı Kanun ile benimsenen kamuda stratejik yönetim anlayışının vazgeçilmez unsurlarından olan malî saydamlık ve hesap verme sorumluluğu bakımından büyük önem taşıyan birim faaliyet raporunun ikincisini yayımlamış bulunmaktayız. Genel Müdürlüğümüz faaliyetleri sırasında, 5018 sayılı Kanunda yer alan hesap verilebilirlik ve saydamlık kavramları çerçevesinde kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması için yukarıda belirtilen tehditler ve gelişmeye açık alanlar özelinde gerekli çalışmalar yapılmıştır. Bu çerçevede, Genel Müdürlük Birim Faaliyet raporumuzun hazırlanmasında, raporlamanın temel felsefesi olarak aşağıdaki ilkeler göz önünde bulundurulmuştur: Faaliyet raporlarının malî saydamlık ve hesap verme sorumluluğunu sağlayacak şekilde hazırlanacağına ilişkin “Sorumluluk İlkesi”, Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin doğru, güvenilir, önyargısız ve tarafsız olmasının zorunlu olduğuna ilişkin “Doğruluk ve Tarafsızlık İlkesi”, 348 Faaliyet raporlarının ilgili tarafların ve kamuoyunun bilgi sahibi olmasını sağlamak üzere açık, anlaşılır ve sade bir dil kullanılarak hazırlanacağına ilişkin “Açıklık İlkesi”, Faaliyet raporlarında yer alan bilgilerin eksiksiz olması, faaliyet sonuçlarını tüm yönleriyle açıklaması gerektiğine ilişkin “Tam Açıklama İlkesi”, Faaliyet sonuçlarının gösterilmesi ve değerlendirilmesi konusunda da aynı yöntemlerin kullanılacağına ilişkin“Tutarlılık İlkesi”. İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. 30.03.2014 Dr. Nurdan OKUR Hâkim Genel Müdür 349