rapport d`activité - Grand

Art-sur-Meurthe
Dommartemont
Essey-lès-Nancy
Fléville-devant-Nancy
Heillecourt
Houdemont
Jarville-la-Malgrange
Laneuveville-devant-Nancy
Laxou
Ludres
Malzéville
Maxéville
Nancy
Pulnoy
Saint-Max
Saulxures-lès-Nancy
Seichamps
Tomblaine
Vandœuvre-lès-Nancy
Villers-lès-Nancy
GRAND NANCY
RAPPORT D’ACTIVITÉ
2012
sur le prix et la qualité
du service public d’élimination des déchets
SOMMAIRE
1.
INTRODUCTION.......................................................................................................................... 5
1.1. LA COMPETENCE "GESTION DES DECHETS"................................................................................. 6
1.2. LES EVENEMENTS MARQUANTS EN 2012 ....................................................................................... 8
1.2.1. EVOLUTION DES RESULTATS ...................................................................................................... 8
1.2.2. INONDATIONS EXCEPTIONNELLES DU 21 MAI ............................................................................ 8
1.2.3. RECONSTRUCTION DE LA DECHETTERIE DE VANDOEUVRE-LES-NANCY ET EQUIPEMENT DES
DECHETTERIES DE NANCY ET MAXEVILLE.............................................................................................. 8
1.2.4. PROGRAMME LOCAL DE PREVENTION ..................................................................................... 10
1.2.5. RELANCE DU TRI DU VERRE ..................................................................................................... 11
1.2.5.1. Expérimentation .................................................................................................................... 11
1.2.5.2. Communication..................................................................................................................... 11
1.2.6. DEPLOIEMENT DES PAV .......................................................................................................... 11
2.
LES ASPECTS TECHNIQUES ................................................................................................. 12
2.1. LA COLLECTE DES DECHETS ........................................................................................................ 13
2.1.1. COLLECTE EN PORTE A PORTE ET EN APPORT VOLONTAIRE..................................................... 13
2.1.1.1. Mode de collecte par type de déchets ................................................................................... 13
2.1.1.2. Equipements.......................................................................................................................... 14
2.1.1.3. Collecte des déchets encombrants......................................................................................... 19
2.1.1.4. Collecte des déchets d'activité de soins................................................................................. 19
2.1.1.5. Résultats ................................................................................................................................ 20
2.1.2. DECHETTERIES ......................................................................................................................... 21
2.1.2.1. Déchetteries et horaires d’ouverture ..................................................................................... 21
2.1.2.2. Dispositif d’accès en déchetterie........................................................................................... 22
2.1.2.3. Déchets acceptés en déchetterie ............................................................................................ 24
2.1.2.4. Déchets refusés en déchetterie .............................................................................................. 27
2.1.2.5. Résultats ................................................................................................................................ 27
2.1.3. BILAN DES TONNAGES COLLECTES EN 2012 ............................................................................ 29
2.2. LE TRAITEMENT DES DECHETS..................................................................................................... 30
2.2.1. VALORISATION MATIERE ......................................................................................................... 31
2.2.1.1. Le centre de tri ...................................................................................................................... 31
2.2.1.2. Le recyclage .......................................................................................................................... 32
2.2.1.3. La valorisation biologique .................................................................................................... 33
2.2.2. VALORISATION ENERGETIQUE ................................................................................................. 34
2.2.2.1. Evolution des tonnages ......................................................................................................... 34
2.2.2.2. Fonctionnement de l’usine et de la production d’énergie ..................................................... 35
2.2.2.3. Sous produits de l’incinération ............................................................................................. 36
3.
PREVENTION DES DECHETS ET COMMUNICATION .................................................... 38
3.1. PREVENTION DES DECHETS .......................................................................................................... 39
3.1.1. PROMOTION DU COMPOSTAGE INDIVIDUEL ............................................................................. 39
3.1.1.1. Le principe ............................................................................................................................ 39
3.1.1.2. Les résultats .......................................................................................................................... 40
3.1.1.3. La communication autour du compostage individuel ........................................................... 40
3.1.2. OPERATION LOMBRICOMPOSTAGE ........................................................................................... 40
3.1.3. EXPERIENCE DE COMPOSTAGE COLLECTIF EN RESIDENCE ETUDIANTE ................................... 41
3.1.4. SEMAINE DE LA REDUCTION DES DECHETS DU 17 AU 25 NOVEMBRE 2012.............................. 43
3.1.5. ENQUETE SUR LA SENSIBILITE DES GRANDS NANCEIENS A LA REDUCTION DES DECHETS ..... 43
3.2. LA COMMUNICATION .................................................................................................................... 44
2
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.4.1.
3.2.4.2.
3.2.4.3.
3.2.4.4.
3.2.4.5.
4.
LA MAISON DE LA PROPRETE................................................................................................... 44
LES AMBASSADEURS DU TRI .................................................................................................... 44
SUPPORTS ECRITS ..................................................................................................................... 45
EVENEMENTIELS ...................................................................................................................... 45
Jardins de Ville Jardins de Vie.............................................................................................. 45
La foire internationale de Nancy........................................................................................... 45
Les Triconteurs de l’Environnement..................................................................................... 46
La relance du tri du verre. ..................................................................................................... 46
Foire attractive de Nancy ...................................................................................................... 46
ASPECTS JURIDIQUES ET ECONOMIQUES...................................................................... 47
4.1. LES RELATIONS CONTRACTUELLES ............................................................................................. 48
4.1.1. COLLECTE, TRI ET TRAITEMENT ............................................................................................... 48
4.1.2. ECO-EMBALLAGES ................................................................................................................... 48
4.1.3. LES AUTRES ECO-ORGANISMES : OCAD3E ET ECO FOLIO ...................................................... 48
4.2. LES ASPECTS FINANCIERS ............................................................................................................. 48
4.2.1. COUTS DU SERVICE .................................................................................................................. 48
4.2.1.1. Equipements.......................................................................................................................... 49
4.2.1.2. Fonctionnement..................................................................................................................... 50
4.2.2. FINANCEMENT DU SERVICE ...................................................................................................... 51
4.2.2.1. La taxe d’enlèvement des ordures ménagères....................................................................... 51
4.2.2.2. La redevance spéciale ........................................................................................................... 52
4.2.2.3. Les apports en déchetteries ................................................................................................... 53
4.2.2.4. Autres recettes....................................................................................................................... 54
4.2.2.5. Bilan des recettes .................................................................................................................. 55
3
Présentation
Conformément au Code Général des Collectivités Territoriales et notamment à
l'article L 2224-5, le Président de l'établissement public de coopération
intercommunale doit présenter à son assemblée délibérative un rapport annuel sur la
qualité et le prix du service public d'élimination des déchets.
Le décret d'application n° 2000-404 du 11 mai 2000 précise que ce rapport doit être
présenté à l'assemblée délibérative dans les six mois qui suivent la clôture de
l'exercice concerné.
Ce document est transmis à chaque commune pour communication au conseil
municipal ; son contenu est tenu à disposition du public au siège de la Communauté
Urbaine et dès sa transmission dans les mairies. Un exemplaire est adressé
parallèlement au Préfet pour information.
Les indications présentes dans ce rapport sont d'ordre technique et financière :
-
les indications techniques concernent notamment le nombre d'habitants
desservis par la collecte, les types et fréquences de collecte proposés, le
nombre et la localisation des déchetteries; la nature des traitements et des
valorisations proposés,
-
les indications financières concernent les modalités d'exploitation (régie,
délégation, ...), le montant des dépenses du service et les modalités de
financement.
4
1. Introduction
5
1.1. La compétence "Gestion des déchets"
262 906 habitants, 14 230 ha, 20 communes....autant de raisons à mutualiser et
partager. Dans cet objectif, dès 1975, le District Urbain de Nancy a pris la
compétence de collecte et traitement des déchets des ménages et des déchets
encombrants.
Après avis de la commission spécialisée, le Grand Nancy décide, par le biais de
délibérations du Conseil de Communauté ou de son bureau, de tout ce qui concerne
le fonctionnement du service : travaux, budget, …
6
La gestion quotidienne du service en matière de collecte et de traitement des
déchets ménagers est assurée, à travers des marchés de prestations ou contrat de
concession, par deux entreprises que sont RIMMA et NANCY-ENERGIE, toutes
deux filiales du groupe VEOLIA et par Betaigne Environnement.
La mise en œuvre et le contrôle de la politique décidée par la collectivité pour la
gestion des déchets est assurée par la Direction des Déchets Ménagers de la
Communauté Urbaine du Grand Nancy.
Directeur Général des Services
Jean-Philippe MORETEAU
Communication
Maryse CHARPIN
Directeur Général Adjoint
Jean-Yves FOLTZER
Direction
Eau Chauffage Urbain
Dominique BIANCHI
Usine d’incinération
Patrice HUSS
MISSONS COMMUNES
Administration Générale
Christian COURTY
Comptabilité Générale
Guylaine TROUVE
Chargé de mission
Régine MAGNE
Communication
Angélique GILARDOT
Chargé de mission
Gélindo TRIGATTI
Direction
Déchets Ménagers
Christophe
FRITSCH
Secrétariat
Laurence NOEL
Etudes, Travaux, Tri
Exploitation
Véronique TECHE
Marc BASTIEN
Référent Habitat Collectif
Aline LIONNET
Collecte
Sébastien FORT
Travaux
Serge IUNG
Contrôleurs
Claude CERVA PEDRIN
Roger LAUMONT
Thierry OLEON
Philippe SPERONI
Julien HIRTZIG SCHONDORF
Prévention déchets
Véronique ESCOFFIER
Emmanuelle CHAPIN
Ambassadeur du Tri
Maître composteur
Thomas BORNE
Suivi Administratif et
Financier
Sophie RENAUD
Déchetteries
Alban GARLAND
Sensibilisation
Magali OULMI (coord.)
Ambassadeurs du Tri
Hélène GERARDIN
Abbès SAHRAOUI
Emel INCE
Nicolas DE LIMA
Accueil Maison de la Propreté
Marion PIAULT
Pascale GARNIER
7
1.2. Les événements marquants en 2012
1.2.1. Evolution des résultats
En 2012, la quantité totale de déchets collectés diminue de 2,5% avec 130 500 t :
- Le tonnage des ordures ménagères résiduelles collectées, qui a été sensiblement
impacté par les inondations exceptionnelles du mois de mai (voir ci-dessous), est
stable par rapport à 2011 avec une très légère baisse de l’ordre de 0,06 % pour
atteindre 77 358 tonnes.
- Le tonnage de produits recyclables collectés en porte à porte et en point d’apport
volontaire (16 280 t) est en baisse par rapport à 2011 (- 3,55 %).
- Le tonnage collecté en déchetterie baisse de 8% (32 215 t). Ce résultat s’explique
notamment par le fait de la mise en place du contrôle d’accès fin 2011 et des travaux
rendant inaccessible la déchetterie de Vandœuvre-lès-Nancy d’octobre 2011 à
octobre 2012.
1.2.2. Inondations exceptionnelles du 21 mai
Suite aux deux violents orages qui se sont abattus dans la nuit du 21 mai au 22 mai
2012 sur l’ensemble des communes du Grand Nancy, des moyens exceptionnels ont
été mis en place afin de permettre aux habitants sinistrés d’évacuer leurs déchets.
Sur les communes les plus touchées, une dizaine de bennes de 25 m3 ont été
installées, des collectes supplémentaires mises en place, 16 000 sacs ordures
ménagères supplémentaires distribués et la déchetterie d’Essey-lès-Nancy est
restée ouverte plusieurs semaines afin de permettre aux habitants d’y accéder sans
restriction.
Ainsi, l’impact des inondations sur le flux ordures ménagères est important puisqu’il
est évalué à 1 000 tonnes environ. Les inondations ont également eu des
répercussions sur le tonnage du flux encombrants collectés à la fois en porte à porte
et en déchetteries (+ 500 t).
1.2.3. Reconstruction de la déchetterie de Vandoeuvre-lesNancy et équipement des déchetteries de Nancy et
Maxéville
La déchetterie de Vandœuvre-lès-Nancy a été inaccessible d’octobre 2011 à octobre
2012 en raison de sa reconstruction complète. Les travaux ont permis de répondre
aux besoins d’un nombre croissant d’usagers : augmentation du nombre de bennes,
meilleure circulation aux abords et à l’intérieur du site, réduction des nuisances
sonores provoquées par l’exploitation de la déchetterie. Dans une optique de
développement durable, une couverture végétalisée a été implantée sur le local du
gardien et sur celui accueillant les déchets dangereux, un récupérateur des eaux de
pluie mis en place pour l’arrosage des espaces verts et le nettoyage du site. 250 m2
8
de panneaux photovoltaïques ont également été implantés pour une capacité de 32
kW crête.
L’inauguration officielle a eu lieu le 18 février 2013.
9
Les travaux sur les déchetteries de Nancy et Maxéville ont respectivement démarré
en janvier 2012 et février 2012 pour s’achever en mars 2013.
L’exploitation de la déchetterie de Nancy n’a pas été interrompue. Concernant La
déchetterie de Maxéville, les plages horaires d’ouverture ont été légèrement réduites
de fin février à début avril 2012 (ouverture à 15h au lieu de 13h30) du fait de la
réalisation des travaux.
Il s’agissait de mettre en place sur les deux déchetteries un local destiné à stocker
les DEEE, DMS et autres produits dangereux et sur Maxéville de remplacer le
bungalow vieillissant du gardien par un bâtiment plus adapté.
1.2.4. Programme Local de Prévention
Le Grand Nancy s’est engagé en 2010 auprès de l’Ademe dans un Programme Local
de Prévention des déchets. L’objectif est de réduire d’ici à 2015 de 7% la production
de déchets, soit 6000 tonnes. Pour atteindre cet objectif, un plan d’actions
s’articulant autour de 5 axes a été défini : réduction des biodéchets, promotion du
réemploi et de la réparation, éco-consommation et visibilité de la prévention des
déchets sur le territoire du Grand Nancy.
10
Ainsi, à la suite d’une enquête sur la sensibilité des Grands Nancéens en matière de
réduction des déchets, diverses actions ont été initiées, s’inscrivant notamment dans
les thématiques de réduction des biodéchets et de sensibilisation aux enjeux et
bonnes pratiques.
Dans la poursuite de cet engagement en faveur de la réduction des déchets, l’année
2012 a été marquée par le succès de deux projets de compostage en habitat
collectif :
- L’opération pilote de compostage collectif à la résidence étudiante Ad-linp a permis
aux 265 résidents de valoriser leurs biodéchets sous forme de compost
- L’expérimentation du lombricompostage auprès de 13 foyers de l’agglomération a
éclairé la collectivité sur les conditions favorables à la promotion du
lombricompostage.
1.2.5. Relance du tri du verre
1.2.5.1.
Expérimentation
Suite à un appel à projet d’Eco-Emballages, le Grand Nancy a été choisi pour
réaliser une expérimentation sur les effets d’une augmentation du nombre de bornes
verre. Un secteur de 20 000 habitants déficitaire en bornes a été déterminé pour
servir de sujet d’étude. Ainsi, ce sont les quartiers Beauregard-BoufflersButhegnémont, Boudonville-Scarpone-Libération et Trois Maisons-Saint FiacreCrosne-Vayringe qui ont été retenus.
En collaboration avec les services et les élus de la Ville de Nancy, 14 emplacements
ont été définis pour installer de nouveaux points d’apport volontaire. Durant huit
mois, différentes mesures ont été effectuées (tonnages collectés, enquête de
satisfaction auprès des habitants, quantité de verre dans les ordures ménagères,…).
Les résultats sont en cours d’analyse par Eco-Emballages qui les compare avec
ceux d’une dizaine de collectivités ayant participé à l’expérimentation.
1.2.5.2.
Communication
Pour atteindre les objectifs du Grenelle Environnement en matière de baisse de
tonnage, le Grand Nancy a lancé une vaste campagne de communication (affichage,
concours, interventions ciblées) afin de sensibliser à nouveau les habitants sur
l’importance du tri du verre.
1.2.6. Déploiement des PAV
Le Grenelle de l’environnement imposant aux collectivités de réduire les tonnages
d’ordures ménagères incinérés, le Grand Nancy s’est lancé dans un plan de relance
du tri du verre et du papier. Partant du constat que les quantités collectées par an et
par habitant du Grand Nancy sont inférieures aux moyennes françaises, un
diagnostic par commune a été réalisé pour trouver de nouveaux emplacements.
Cette phase de diagnostic a été réalisée sur 2012. L’année 2013 sera consacrée à la
rencontre avec les communes et à la phase opérationnelle.
11
2. Les aspects
techniques
12
2.1. La collecte des déchets
2.1.1. Collecte en porte à porte et en apport volontaire
2.1.1.1.
Mode de collecte par type de déchets
2.1.1.1.1. Ordures ménagères
La collecte de la partie non-recyclable des déchets ménagers est mécanisée et
s’effectue classiquement en recueillant le contenu de bacs individuels (la capacité du
bac étant fonction de la taille du ou des ménages équipés et de la fréquence de
collecte), ou celui de conteneurs (enterrés ou semi-enterrés). Par exception, en
hypercentre de Nancy, beaucoup d’immeubles ne disposent pas d’espaces de
stockage pour les bacs ; la collecte consiste majoritairement à ramasser des sacs.
Les déchets ainsi collectés sont ensuite incinérés au centre de valorisation de Ludres
(cf. paragraphe 2.2.2).
La fréquence de collecte varie selon les secteurs de 2 à 6 fois par semaine, avec une
collecte les soirs pour les communes de Nancy et Vandœuvre et une collecte les
matins pour les autres communes :
- Hypercentre de Nancy : 6 fois par semaine (C6)
- Autres quartiers de Nancy : 3 fois par semaine (C3)
- Autres communes : 2 fois par semaine (C2)
Les grands ensembles collectifs bénéficient d’une fréquence de collecte allant de 3 à
6 fois par semaine lorsqu’ils ne sont pas encore équipés en conteneurs semienterrés.
2.1.1.1.2. Collecte sélective
Une étude nationale du gisement de déchets ménagers montre que près de 30% en
poids et 50% en volume du contenu des déchets des ménages sont composés de
papier, de verre et d’emballages (cartons, bouteilles et flacons plastiques, briques
alimentaires, emballages en métal).
La collectivité collecte donc les déchets de manière sélective, en vue de procéder à
leur recyclage (valorisation matière) :
- verre et papier : essentiellement par apport volontaire (conteneurs aériens,
enterrés ou semi-enterrés), voire en bacs roulants spécifiques (écobacs) dans
certains immeubles et chez les professionnels. Les conteneurs d’apport volontaire
sont vidés, selon les sites, à une fréquence variant entre 1 et 15 fois par mois. Une
étude est en cours pour analyser le réseau actuel, préciser les problèmes des points
existants sous utilisés et déterminer des secteurs mal ou non équipés.
13
- emballages : en porte-à-porte, grâce à des écosacs (sacs transparents), voire des
bacs roulants spécifiques (écobacs) dans certains immeubles et chez les
professionnels. Des conteneurs semi-enterrés sont également implantés dans les
grands ensembles collectifs. La collecte est effectuée une fois par semaine, les
emballages étant ensuite acheminés vers le centre de tri de Ludres (cf. paragraphe
2.2.1.1.) où sont séparés manuellement ou automatiquement (acier) les différents
constituants que sont le carton, les briques alimentaires, les bouteilles et flacons
plastiques (PET clair, PET coloré, PEHD), les emballages métalliques (acier et
aluminium).
- cartons des professionnels : une collecte spécifique des cartons des
professionnels est organisée, soit pliés et ficelés au sol (petites quantités), soit en
bacs. La collecte a lieu, après inscription, tous les jours (du lundi au vendredi) sur
l’hypercentre de Nancy et deux fois par semaine sur les autres secteurs. La
redevance spéciale (mode de financement spécifique aux professionnels et incitatif
au tri) a permis d'accroître fortement le tri de cet emballage.
2.1.1.2.
Equipements
2.1.1.2.1. Equipements pour la collecte en porte à porte
Les bacs : achetés par le Grand Nancy, ils sont distribués individuellement à chaque
foyer ou sont installés en points de regroupement. Tous les bacs sont dotés d’une
étiquette permettant de définir à quelle adresse ils sont affectés et d’un code barres
servant à leur gestion. Le volume des bacs varie en fonction du nombre de
personnes dans le foyer et de la fréquence de collecte.
Afin d’assurer l'intégration des cas particuliers de bacs restant sur domaine public
dans leur environnement, plusieurs dispositions ont été adoptées :
- couleur différente (bacs gris pour les points de regroupement)
- intégration dans le stationnement avec protection par encadrement métallique
(3 posés en 2012) et plots (74 posés en 2012)
- dispositif escamotable pour bacs enterrés (exemple du boulevard Jean Jaurès
à Nancy) : 36 dispositifs en place
Evolution
Fin 2010
Fin 2011
Fin 2012
2011-2012
Bacs Ordures Ménagères
57 550
57 963
58 439
+ 0.82 %
dont
points
de
(4069)
(4098)
(4130)
regroupement
Ecobacs Emballages (*)
2 632
2 779
2 886
+ 3.85 %
Ecobacs Verre (*)
967
993
1 042
+ 4.93 %
Ecobacs Papier (*)
1 620
1 691
1 739
+ 2.84 %
Bacs Cartons (**)
1 627
1 721
1 854
+ 7.73 %
Total de Bacs
64 396
65 147
65 960
+ 1.25 %
(*) réservés à l’habitat collectif et aux professionnels
(**) réservés aux professionnels
Les sacs (sacs pour ordures ménagères et écosacs) : ils sont distribués une fois
par an à domicile selon la grille de dotation ci-dessous. En cas d’absence, soit les
sacs sont déposés devant l’habitation, soit un avis de passage est déposé dans la
14
boîte aux lettres. Cet avis de passage permet de retirer ses sacs à la Maison de la
Propreté.
GRILLE DE DOTATION EN SACS DEPUIS LE 01/01/2010
ECOSACS / 50L
SACS OM
30L pour particuliers
100 L pour professionnels
1 PERS
1 X 25 sacs
2 X 25 sacs
2 PERS
2 X 25 sacs
3 X 25 sacs
3 PERS
2 X 25 sacs
4 X 25 sacs
4 PERS
3 X 25 sacs
5 X 25 sacs
+ 1 PERS
3 X 25 sacs
+ 1 X 25 sacs
PRODUCTEURS
PARTICULIERS
CAS PARTICULERS DES IMMEUBLES
Situation par rapport au tri
Tri en écosacs
Ecosacs (50l)
Idem que pour les particuliers
(cf ci-dessus)
Sacs pour OM
Idem que pour les
particuliers
0
4 X 25 sacs
Tri en écobacs ou
conteneurs semi enterrés
En termes de distribution de sacs sur 2012, les résultats sont les suivants :
Résultats
Nombre de sacs
distribués
Dont sacs pour
ordures
ménagères
Dont écosacs
Nombre de sacs
retirés à la Maison
de la Propreté
2010
2011
2012
Evolution
2011-2012
15 310 702
16 082 380
15 943 190
- 0.87 %
11 532 427
12 111 745
12 078 240
- 0.28 %
3 778 275
3 969 635
3 864 900
- 2.64 %
272 860
293 720
351 400
+ 19.64 %
Les dispositifs escamotables
Ces équipements installés notamment le long du boulevard Jean Jaurès à Nancy et
sur quelques autres sites dispersés permettent un stockage esthétique des bacs
roulants en sous-sol. Actuellement, il existe 36 dispositifs de ce type.
15
2.1.1.2.2. Equipements pour la collecte en apport volontaire
Aux équipements individuels s’ajoutent les équipements collectifs que sont les points
d’apport volontaire (PAV) aériens, semi-enterrés ou enterrés.
Les conteneurs aériens
Pour la collecte du verre et du papier, des conteneurs d’une capacité de 3m3 sont
implantés sur le domaine public des 20 communes du Grand Nancy.
Les conteneurs semi-enterrés
Pour les grands ensembles collectifs, la solution retenue est le conteneur semienterré de grande capacité (5 m3) permettant la collecte séparative des ordures
ménagères, des emballages, du verre et du papier. Ce système, qui remplace les
bacs roulants, présente les avantages suivants :
-
-
-
il évite la présence de bacs pleins présentés à la collecte quelques heures
avant le passage de la benne et de bacs vides pas toujours rentrés
immédiatement après la collecte (quelquefois le lendemain) amélioration de
l’aspect visuel ;
il réduit la manutention ;
il externalise le problème des ordures ménagères, les bacs ne sont plus dans
les immeubles
plus de risque d’incendie au niveau des vide-ordures, des
locaux en pied d’immeuble ;
il améliore l’hygiène dans les immeubles par la suppression des vide-ordures,
des locaux de stockage des bacs et la présence des bacs eux-mêmes ;
il libère des locaux dans les immeubles ;
il permet à l’usager de se débarrasser à tout moment de ses déchets dans un
type d’habitat où le stockage est difficile.
Ainsi pour 2012, le Grand Nancy a implanté 59 nouveaux conteneurs de ce type
dans le cadre de la poursuite des projets de renouvellement urbain notamment sur
les sites suivants :
• Plateau de Haye sur les communes de Nancy, Maxéville et Laxou
• ZUP à Vandoeuvre les Nancy
• Secteur Californie à Jarville
• Quartier Haussonville à Nancy
Parallèlement à ces projets ANRU, plusieurs
semi-enterrés :
• Rue de Maréville à Laxou
•
• Rues Jean Moulin et Jean Ferrat à •
Tomblaine
•
• Rue de l’Eglise à Ludres
• Rue de la Hayotte à Essey-les-Nancy
sites ont été équipés de conteneurs
Rue de la République à Pulnoy
Rue du Gal Duroc à Nancy
ADINPL à Vandoeuvre
16
17
Pour faciliter le transport des déchets recyclables vers les conteneurs semi-enterrés
ou les bacs spécialisés, chaque ménage reçoit un sac de portage réutilisable et
facilement pliable.
Les conteneurs enterrés
Afin de répondre à d’autres problématiques particulières de stockage des déchets en
centre ville, secteurs sauvegardés et sites particuliers, un autre type de contenants
spécifiques a également été implanté : des conteneurs enterrés.
Depuis 2007, date des premières implantations, l’équipement en conteneurs enterrés
se poursuit. En 2012, de nouveaux conteneurs ont été installés rue de la République
à Essey-les Nancy, lotissement des Genôves à Saulxures-les-Nancy et Grand Rue à
Nancy (remplacement de conteneurs anciens) afin de répondre à une problématique
de propreté et de mode de présentation des déchets à la collecte sur des sites à très
forte production de déchets. D’un volume de 5 m3, ils permettent également un
stockage esthétique de ces importantes quantités de déchets. Leur implantation est
également l’occasion d’installer des conteneurs de même type pour le verre et le
papier, favorisant ainsi le tri et le recyclage de ces matériaux.
Nombre total d’équipements en place pour la collecte en apport volontaire
Nombre total
2010
2011
2012
Evolution
2011-2012
PAV Verre
297
315
337
+6.98%
Dont aériens
229
235
248
+5.53%
Dont enterrés
16
15
17
+13.33%
Dont semi-enterrés
52
65
72
+10.77%
294
309
330
+6.80%
Dont aériens
226
229
241
+5.24%
Dont enterrés
15
14
16
+14.29%
Dont semi-enterrés
53
66
73
+10.61%
278
346
384
+10.98%
Dont enterrés
11
12
15
+25%
Dont semi-enterrés
267
334
369
+10.48%
155
201
223
+10.95 %
0
0
2
-
155
201
221
+9.95 %
PAV Papier
PAV Ordures ménagères
PAV Emballages
Dont enterrés
Dont semi-enterrés
18
2.1.1.2.3. Entretien et maintenance
Par le biais de ses prestataires, le Grand Nancy assure également les opérations
d’entretien et de maintenance suivantes :
-
entretiens des équipements de collecte : remplacement des pièces
défectueuses (couvercles, roues…)
lavage des bacs en points de regroupement tous les deux mois
lavage des points d’apport volontaire aériens deux fois par an
lavage des bacs spécialisés pour le verre deux fois par an
lavage des points d’apport volontaire semi-enterrés et enterrés quatre fois par
an
2.1.1.3.
Collecte des déchets encombrants
L'apport en déchetterie des déchets encombrants permet de les valoriser.
Néanmoins, une collecte en porte-à-porte des déchets encombrants est organisée
deux fois par an. Les déchets encombrants ainsi collectés ou ramassés par le
service propreté du Grand Nancy sont ensuite orientés vers le Centre de Tri Haute
Performance situé à Ludres afin d'en recycler une partie.
Des bennes (pour le bois et les déchets divers) sont également disposées, à la
demande des bailleurs, dans les grands ensembles collectifs afin de faciliter la
gestion de ces déchets.
2.1.1.4.
Collecte des déchets d'activité de soins
Les déchets médicaux provenant des établissements de santé (hôpitaux, cliniques,
…) sont aujourd'hui collectés et traités à l'usine d'incinération de Ludres.
S'agissant de la collecte des déchets d'activité de soins "diffus", c'est à dire produits
par les professionnels libéraux (médecins, infirmiers, tatoueurs, …), le Grand Nancy,
en partenariat avec l’Agence Régionale de Santé (ARS), la Région, l'ADEME et les
représentants des professionnels de santé, a mis en place en 2003 cinq bornes
destinées à accueillir ces déchets.
19
Au 1er juillet 2007, ce dispositif a été ouvert gratuitement aux personnes en autotraitement, en partenariat avec les pharmacies qui fournissent à leurs clients les
contenants spécifiques.
Les sites sont les suivants :
- proximité de la déchetterie, boulevard Jean Moulin à Nancy
- caserne Sapeurs-pompiers, avenue de la Libération à Nancy
- parking Joffre, boulevard Joffre à Nancy
- devant la caserne Sapeurs-pompiers, rue Désiré Masson à Vandœuvre
- devant la caserne militaire Kléber, avenue de Brigachtel à Essey-lès-Nancy
Depuis septembre 2010, le dispositif d’accès aux bornes automatisées par carte
magnétique a été remplacé par un lecteur de code barre.
En 2012, 2,1 tonnes de déchets de soins ont été collectées.
2.1.1.5.
Résultats
Le tonnage des ordures ménagères résiduelles collectées, qui est sensiblement
impacté par les inondations exceptionnelles du mois de mai, est stable en 2012 par
rapport à 2011 (- 0,06 %) avec 77 358 tonnes. Le tonnage de produits recyclables
collecté en porte à porte et en point d’apport volontaire (16 280 t) est en baisse par
rapport à 2011 (- 3,55 %). La qualité du tri reste stable puisque le taux de refus
avoisine les 32%.
2010
2011
2012
Evolution
2011-2012
Ordures
ménagères
76 918
77 403
77 358
- 0.06 %
Emballages
3 335
3 338
3 342
+ 0.14 %
Verre
5 377
5 606
5 511
- 1.69 %
Papier
5 999
6 010
5 550
- 7.65 %
Cartons
1 895
1 925
1 877
- 2.51 %
Encombrants
3 053
4 469
4 692
+ 4.99 %
Total
96 577
98 751
98 330
- 0,41 %
20
2.1.2. Déchetteries
La Communauté Urbaine met à disposition neuf déchetteries, sites gardiennés
destinés à accueillir certains déchets des ménages qui ne doivent pas être déposés
avec les déchets collectés en porte-à-porte : déchets encombrants (mobilier, ...), de
bricolage (gravats, bois, ...), de jardin (déchets verts) et toxiques (huile, piles, ...).
2.1.2.1.
Déchetteries et horaires d’ouverture
Les horaires d'ouverture sont les suivants :
•
déchetterie de Nancy : tous les jours de 7 h 30 à 19 h 30 (soit 84 h par
semaine)
•
déchetterie de Vandoeuvre-les-Nancy : tous les jours de 9 h à 12 h et de 13 h
30 à 19 h 30 (soit 56 h par semaine)
21
•
autres déchetteries : tous les jours de 13 h 30 à 19 h 30, les samedis,
dimanches et jours fériés de 9 h à 12 h et de 13 h 30 à 19 h 30 (soit 48 h par
semaine)
•
en hiver (1er novembre – 1er mars) la fermeture est à 17 h 30 (sauf Nancy)
Dans le cadre des travaux liés à sa reconstruction, la déchetterie de Vandœuvre-lèsNancy a fermé ses portes d’octobre 2011 à octobre 2012.
2.1.2.2.
Dispositif d’accès en déchetterie
2.1.2.2.1. Fonctionnement
Depuis septembre 2011, l’accès aux déchetteries se fait au moyen d’une carte.
Obligatoire, celle-ci doit être présentée devant le lecteur situé à l’entrée de la
déchetterie pour ouvrir la barrière. Elle est gratuite pour les ménages grands
nancéiens
Grâce à ce système, les professionnels ont désormais accès à trois déchetteries
(Nancy, Ludres et Maxéville) du lundi au vendredi aux horaires habituels d’ouverture.
Leurs dépôts leurs sont ensuite facturés en fonction du type et de la quantité de
déchets déposés.
Enfin, les Communautés de communes du Grand Couronné (CCGC) et du Saintois
au Vermois (CCSV) participent au financement du service des déchetteries du Grand
Nancy permettant ainsi à leurs habitants de disposer d’une carte d’accès aux
déchetteries du Grand Nancy.
2.1.2.2.2. Bilan de l’année 2012
Au 31 décembre 2012, 58 439 cartes ont été distribuées.
•
Utilisation des cartes
Le graphique ci-dessous présente la fréquence d’utilisation des cartes. On constate
que près de 30% des cartes n’ont pas été utilisées en 2012 et que seuls 2,5 % des
cartes ont été utilisées plus de 20 fois.
En moyenne, un usager utilise 4,7 fois sa carte de déchetterie par an. Les usagers
qui utilisent leur carte l’utilisent en moyenne 6,7 fois par an.
22
18000
17353
Nombre de cartes utilisées
16000
14000
12000
10000
8000
7377
6000
5504
4336
4000
3545
2979
2443 2052
2000
1809 1522
1358
1169 942 850
1415
739
614
590
532 429
364
517
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20
Fréquence d'utilisation des cartes
•
Catégories d’usagers
Les déchetteries sont utilisées par différentes catégories d’utilisateurs dont la
répartition est détaillée ci-dessous.
91%
CUGN
CCSV
CCGC
3%
4%
2%
Professionnels
Part des utilisateurs des déchetteries par typologie
23
2.1.2.3.
Déchets acceptés en déchetterie
2.1.2.3.1. Les déchets non dangereux
Les déchets autorisés sur les déchetteries sont les suivants :
• Gravats
• Ferrailles
• Bois
• Végétaux
• Cartons
• Encombrants
• Bouchons
• Polystyrène
• Bâches et films plastique
• Pneus
• Huiles de friture : depuis 2011, six déchetteries acceptent les huiles de friture
(Nancy, Vandœuvre-lès-Nancy, Essey-lès-Nancy, Heillecourt, Ludres et
Malzéville)
2.1.2.3.2. Les déchets toxiques
Il existe une catégorie de déchets qui, du fait qu’ils sont produits ou détenus en petite
quantité, passent relativement inaperçus mais représentent un danger pour
l’environnement. Il s’agit notamment des produits suivants : emballages et bidons
souillés, produits de jardinage et d’entretien, restes de peinture, solvants, vernis,
piles, accumulateurs, …. Dans la pratique, ils sont souvent éliminés en mélange
avec les ordures ménagères, rejetés à l’égout ou brûlés à l’air libre.
Afin de recueillir ces déchets et de les soumettre à un traitement spécifique, le Grand
Nancy a mis en place 2 procédures :
Une collecte de piles
Les piles sont collectées sur l’ensemble des déchetteries de l’agglomération et
récupérées par un repreneur désigné au niveau national. Elles sont ensuite traitées
dans des structures spécialisées. En 2012, 10,2 tonnes de piles ont été collectées.
Une collecte des déchets dangereux des ménages
Ce dispositif est ouvert sur 6 déchetteries (Nancy, Vandoeuvre, Essey, Heillecourt,
Ludres et Malzéville) qui sont donc équipées d’armoires sécurisées pour recevoir les
déchets dangereux des ménages ; aussi en 2012, 159 tonnes ont été apportées et
traitées sur le centre spécialisé de Chimirec, situé à Domjevin (54).
24
2.1.2.3.3. Les déchets d'équipements électriques et électroniques
Le Grand Nancy a mis progressivement en place, dès 2001, une collecte des DEEE
sur ses déchetteries et a confié par contrats à l'association ENVIE Lorraine et à
VEOLIA la dépollution et la valorisation de ces produits.
Conformément au principe "pollueur-payeur", le décret du 20 juillet 2005 a imposé
aux producteurs de DEEE la prise en charge de leur collecte et de leur traitement
pour valorisation ou élimination, et ce, à compter du 11 novembre 2006.
Pour répondre à cette obligation, ces producteurs de DEEE ont créé quatre écoorganismes agréés par l'Etat. Ils sont regroupés au sein d'un organisme
coordinateur, l'OCAD3E. Les éco-organismes prélèvent une éco-contribution sur
chaque appareil mis sur le marché, destiné à en financer la collecte et le traitement.
La collectivité, assurant la collecte de ces produits sur ses propres déchetteries se
voit versée par l'OCAD3E une subvention.
Le Grand Nancy a décidé de passer une convention avec OCAD3E et a porté son
choix sur l'éco-organisme "Eco-systèmes".
Ce nouveau dispositif a été mis en place sur le Grand Nancy le 1er octobre 2007.
Désormais, les DEEE sont triés selon cinq catégories :
−
−
−
−
−
Le gros électroménager froid
Le gros électroménager hors froid
Les écrans
Les petits appareils en mélange
Les lampes à décharge
En 2012, 971,7 tonnes de DEEE (soit 157 000 appareils électriques), soit 3,7
kg/an/habitant, ont été collectés sur le Grand Nancy ce qui représente une baisse de
11,75% par rapport à 2011.
Le détail des tonnages collectés est le suivant :
GEM HF
Gros électroménagers hors
froid
GEM F
Gros électroménagers froid
Ecrans
PAM
Petits appareils en mélange
TOTAL
Poids
(tonnes)
Nombre
d'appareils
(estimation)
253,8
5 800
126,8
2 400
267,6
13 700
323,4
134 700
971,7
156 600
25
Les DEEE collectés sont acheminés
vers des sites de traitement pour y être
valorisés.
Matières obtenues :
Ferraille
Métaux
non
ferreux
(aluminium, cuivre…)
Plastique recyclé
Minéraux (verre, ciment,…)
Verre tubes cathodiques
Déchets
Autres
(composants
dangereux,…)
Quantité de DEEE traités
Poids de matières recyclées
Poids de matières valorisées
énergétiquement
Poids de matières éliminées
en installations spécialisées
Poids
(tonnes)
376
80
197
32
151
90
37
Poids
(tonnes)
766
72
134
Les
appareils
sont
ensuite
démantelés afin que les matières
premières secondaires (ferraille,
métaux, verre, …) puissent être
séparées et récupérées.
L’obtention de ces matières a
permis d’économiser :
- 1 237 barils de pétrole brut
- 563 tonnes de CO2
- 857 MWh (soit la consommation
énergétique annuelle de 41,2
ménages)
2.1.2.3.4. Un DEEE particulier …
Les tubes fluorescents dits "néons", lampes basse consommation et autres
lampes à décharge ont depuis le 15 novembre 2006 leur propre filière de
recyclage, orchestrée par Recylum, éco-organisme agréé par les pouvoirs
publics. Plusieurs solutions de collecte sont désormais à la disposition des
détenteurs de lampes usagées afin de les faire éliminer dans des conditions
conformes à la réglementation.
Les lampes usagées sont considérées comme des déchets spéciaux qui
nécessitent d’être collectés séparément des déchets banals, à cause de la
présence d’une infime quantité de mercure et de poudres fluorescentes. Ce sont
également des déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE)
ménagers.
La Communauté Urbaine du Grand Nancy n’a aucune obligation en ce qui
concerne la collecte et le recyclage des lampes usagées de ses administrés.
Certaines déchetteries sont équipées de conteneurs qui sont remis à Recylum
dès qu’ils sont pleins. Les lampes sont ensuite recyclées par Recylum. Le
tonnage collecté en 2012 s’élève à 1,09 t.
26
2.1.2.4.
Déchets refusés en déchetterie
Le Grand Nancy n’accepte pas sur les déchetteries notamment les déchets
suivants :
• Ordures ménagères
• Pneus jantés
• Bouteilles de gaz
• Déchets d’amiante liée
2.1.2.5.
Résultats
2.1.2.5.1. Tonnages collectés en déchetteries
Tonnages
collectés
2010
2011
2012
Evolution
2011-2012
38 217
35 173
32 215
- 8,41 %
Cette diminution est la conséquence de la mise en place du contrôle d'accès qui a
limité les apports extérieurs au territoire du Grand Nancy, de l’indisponibilité de la
déchetterie de Vandoeuvre et des actions de prévention mises en place sur le
territoire du Grand Nancy (compostage, réemploi, …).
27
2.1.2.5.2. Evolution des tonnages par catégorie de déchets
9 791
% sur total
2012
30,40 %
Evolution
2011-2012
- 13,02 %
9 406
9 266
28,77 %
- 1,49 %
786
709
575
1,79 %
- 18,94 %
Végétaux
6 731
5 973
5 337
16,57 %
- 10,64 %
Bois
5 608
5 298
4 961
15,40 %
- 6,36 %
Ferrailles
1 465
1 179
1 072
3,33 %
- 9,10 %
DEEE
1 240
1 101
972
3,02 %
- 11,72 %
DMS
149
161.6
158.7
0,5 %
- 1,79 %
Huiles
0
0.9
1.6
0,01 %
+77,78 %
Piles
12
9
10
0,04 %
+ 11,11 %
Bouchons
13
21
22
0,07 %
+ 4,76 %
Néons
1
1
1
0,01 %
-
Pneus*
49
55
48
0,15 %
- 12,73 %
32 215
100 %
- 8,41 %
2010
2011
2012
Gravats
11 166
11 256
Divers
10 997
Cartons
Total
38 217
35 173
*poids moyen d’un pneu 7,2 kg
La Communauté Urbaine du Grand Nancy soutient depuis 2004 le projet de
l'association "Les bouchons de l'espoir" en vue de collecter les bouchons plastiques.
En 2012, 21,58 tonnes de bouchons plastiques ont été collectées sur les
déchetteries. Cette action a permis à l’association de remettre des subventions à
hauteur de 3 000 € à trois structures handisport pour l’achat de matériels handi-sport.
28
2.1.2.5.3. Répartition des tonnages collectés par déchetterie
2010
2011
2012
Nancy
25 %
27 %
38 %
Essey-lès-Nancy
13 %
13 %
14 %
Ludres
10 %
10 %
14 %
Maxéville
7%
8%
8%
Malzéville
7%
7%
8%
Heillecourt
6%
6%
8%
Art-sur-Meurthe
6%
5%
5%
Laneuveville
4%
5%
4%
Vandoeuvre
22 %
18 %
1%
TOTAL
100 %
100 %
100 %
On peut remarquer que les quatre déchetteries les plus importantes recueillent plus
des 2/3 du total de déchets.
2.1.3. Bilan des tonnages collectés en 2012
2010
2011
2012
Evolution
2011-2012
76 918
77 403
77 358
- 0,06 %
16 607
16 879
16 280
- 3,55 %
3 053
4 469
4 692
+ 4,99 %
Déchetteries
38 217
35 173
32 215
- 8,41 %
Total
134 795
133 924
130 545
- 2,52 %
Ordures
ménagères
Collecte
sélective
Objets
encombrants
29
2.2. Le traitement des déchets
Bilan des tonnages traités en 2012
Collecte des ordures
ménagères
Collecte sélective
Emballages
3 342 t
77 358 t
Cartons professionnels
1 877 t
Papier
5 550 t
Déchetteries
Verre
32 215 t
Collecte des
encombrants
4 692 t
5 511 t
Gravats : 9 791 t
Cartons : 575 t
Ferrailles : 1072 t
Autres déchets
1 213 t
Divers
9 266 t
Usine d’incinération
Centres de tri
Refus de tri
1 094 t
Production
d’énergie
-Electricité :
31 726 kWh
-Vapeur :
294 598 t
Traitement
adapté
Végétaux
5 337 t
Bois
4 961 t
10 769 t
Mâchefers +
ferrailles
Chauffage
Recyclage et valorisation
REFIOM
Centre d’enfouissement
Compostage
CTHP
30
7,55%
64,50%
27,95%
Valorisation matière
Valorisation énergétique
Enfouissement
Valorisation matière : 27,95 % (12,1 % de recyclage des matériaux des
déchetteries, 11,7 % de recyclage des matériaux issus de la collecte sélective et 4,1
% de compostage).
Valorisation énergétique : 64,5 % (59,8 % d’ordures ménagères à l’usine
d’incinération, 3,8 % de bois utilisé en chaufferie et 0,8 % de refus du centre de tri à
l’usine d’incinération).
Enfouissement : 7,55 % (divers de déchetteries et collecte d’encombrants).
2.2.1. Valorisation matière
2.2.1.1.
Le centre de tri
Les emballages collectés en mélange dans les écosacs ou écobacs (bouteilles et
flacons plastiques, cartons, briques alimentaires, emballages métalliques) sont
orientés vers le centre de tri afin de séparer manuellement les différents matériaux
avant envoi chez les recycleurs. Le centre de tri de l'agglomération a été mis en
service début 2001.
Il se compose :
-
d'une aire de stockage des écosacs ;
-
de deux tapis de tri pour corps plats et corps creux ; le tri s'effectue
essentiellement à la main et permet de différencier le carton, le verre et le
papier (non autorisés dans l'écosacs mais toutefois présents en faible
31
-
quantité), les différents plastiques (PET clair, PET coloré, PEHD), les briques
alimentaires, les emballages acier et aluminium ;
-
d'une presse à balles destinée à réduire le volume des produits triés ;
-
d'une aire de stockage avant envoi dans les filières.
Le personnel affecté à cette tâche est composé d'une trentaine de personnes
travaillant à mi-temps.
Depuis septembre 2001, des analyses sont effectuées régulièrement sur l'ensemble
des communes ou quartiers afin de déterminer le taux de refus dans l'écosac
(= % de matières indésirables/total). Ce taux est de 32 % actuellement.
Le verre et le papier ne sont pas triés sur ce centre de tri :
- le verre transite par la société Paté, afin d’éliminer les indésirables (métal,
porcelaine…), avant envoi à l’usine de recyclage
- le papier est trié sur un centre de tri spécifique du prestataire à Thaon-lesVosges (tri des différentes sortes de papier-carton) avant envoi en papeterie
Le carton issu des activités professionnelles fait également l’objet d’un tri avant envoi
dans la filière de recyclage.
2.2.1.2.
Le recyclage
Depuis 1994, la Communauté Urbaine a passé des contrats successifs avec EcoEmballages, société agréée par l'Etat chargée de percevoir une taxe auprès des
industriels pour chaque emballage produit et d'aider ainsi les collectivités locales sur
les opérations de collecte sélective et de tri.
L'aide d'Eco-Emballages se compose principalement d'un soutien à chaque tonne
triée et d'une aide à la communication, à laquelle s’ajoute la vente des matériaux à
des sociétés assurant leur recyclage (avec un prix plancher de vente garanti).
Par délibération du 27 mai 2011, le Grand Nancy a signé un nouveau contrat avec
Eco-Emballages (Contrat Barème E) pour une durée de 6 ans et a désigné de
nouveaux repreneurs pour une durée de 3 ans renouvelable 1 fois pour le recyclage
des matières suivantes :
-
Plastiques : PAPREC France
Briques alimentaires : Novatissue (88)
Cartons : European Products Recycling
Acier : MARCHETTO SA
Aluminium : MARCHETTO SA
Verre : OI MANUFACTURING
Le Grand Nancy s’attache à ce qu’un maximum de produits soient recyclés
localement. C’est pourquoi cette clause a été insérée dans les différentes
consultations désignant les recycleurs.
32
Les usines privilégiées par les recycleurs pour les différents matériaux sont les
suivantes :
Plastiques : Wellman à Verdun (55), Sorepla à Neufchateau (88) et Freudenberg
Politex à Colmar (88)
Briques alimentaires : Novatissue à Laval-sur-Vologne (88)
Cartons/cartonnettes : DS Smith Kaysersberg (68)
Acier : Esmans (77)
Alu : Esmans (77)
Verre : OI Manufacturing à Gironcourt (88)
Les journaux-magazines n’entrant pas dans le champ des produits recyclables
soutenu par Eco-Emballages, leur valorisation est gérée par le prestataire du centre
de tri qui les achemine à Norske Skog (Golbey – 88)
De même, les cartons issus de la collecte des professionnels sont acheminés à
Norske Skog (Golbey – 88) et la ferraille issue de déchetterie à CFF (54).
Le tableau ci-dessous présente les tonnages de déchets recyclés issus de la collecte
sélective ainsi que des déchetteries :
Evolution des tonnages
de produits recyclés
PET Clair
PET Foncé
PEHD
Briques alimentaires
Cartons
(collecte
sélective
et
déchetteries)
Cartons
des
professionnels
Acier
Aluminium
Ferraille
des
déchetteries
Verre
Papier
TOTAL
2.2.1.3.
2010
2011
2012
Evolution
2011-2012
307
93
193
136
301
104
180
76
361
91
202
110
+ 19,95 %
- 12,37%
+ 12,19 %
+ 46,06 %
1620
1 716
1 583
- 7,73 %
1895
1 925
1 877
- 2,51 %
292
22
263
12
327
17
+ 24,34 %
+ 47,00 %
1 465
1 179
1 073
- 8,98 %
5 480
5 683
17 186
5 537
5 674
16 990
5 369
5 233
16 243
- 3,03 %
- 7,79 %
- 4,26 %
La valorisation biologique
Le traitement des déchets verts issus des déchetteries fait l'objet d'un traitement par
compostage sur la plate-forme de la société Betaigne Environnement à Laronxe (54).
Il permet, à partir des 5 973 tonnes de végétaux collectés sur l'ensemble des 9
déchetteries du Grand Nancy, d'assurer la production d'environ 2 100 tonnes de
33
compost ; ce compost a été mis à disposition des habitants du Grand Nancy lors de
distributions dans chacune des 20 communes.
Les restitutions de compost
Chaque année désormais, les habitants sont fidèles au rendez-vous des restitutions
de compost issu des déchets verts qu’ils ont déposés en déchetterie. Transformés
sur la plate forme de Betaigne Environnement à Laronxe, le compost est distribué
dans chaque commune à raison de deux campagnes de 20 jours par an. En 2012, ce
sont 2 108 tonnes qui ont rejoint les jardinières et jardins de l’agglomération et
environ 300 personnes par jour qui ont reçu conseils et informations grâce à la
présence d’agents communautaires et de la société Betaigne.
Tonnages restitués par communes en 2012
ART-SUR-MEURTHE
DOMMARTEMONT
ESSEY-LES-NANCY
FLEVILLE-DVT-NANCY
HEILLECOURT
HOUDEMONT
JARVILLE-LA-MALGRANGE
LANEUVEVILLE-DVT-NANCY
LAXOU
LUDRES
93
59
96
116
108
79
69
195
86
148
MALZEVILLE
MAXEVILLE
NANCY
PULNOY
SAINT-MAX
SAULXURES-LES-NANCY
SEICHAMPS
TOMBLAINE
VANDOEUVRE-LES-NANCY
VILLERS-LES-NANCY
85
81
64
111
82
117
127
106
124
162
2.2.2. Valorisation énergétique
L'unité de traitement de déchets ménagers par incinération avec valorisation
d'énergie, dispose d'une capacité de 120 000 t d'ordures ménagères par an. Cette
usine reçoit les déchets ménagers de la Communauté Urbaine et d'autres
collectivités, des déchets hospitaliers (l'usine est agréée pour recevoir ce type de
déchets) et des déchets industriels banals.
2.2.2.1.
Evolution des tonnages
La répartition de l'origine des déchets est la suivante :
2010
2011
O.M. Grand Nancy(*)
O.M. hors Grand Nancy
Déchets hospitaliers
Déchets industriels
banals
79 425
18 711
4 839
3 992
79 269
23 845
4 591
1 036
79 210
21 721
4 503
1 755
Evolution
2011-2012
- 0,1%
- 8,9%
-1,9%
+ 69,3%
Total reçu
106 967
108 741
107 189
- 1,4%
2012
* OM issues de la collecte, du refus de tri et du service propreté de voirie
34
Le tonnage reçu est traité de la façon suivante :
2010
2011
2012
106 967
106 841
106 195
Incinéré sur autre site
0
0
0
Mis en CET classe 2
0
0
2 960
Incinéré à Ludres
(*)
Evolution
2011-2012
- 0,6%
: Tonnage reçu + variation de stock dans la fosse
Dans la mesure où aucun dysfonctionnement n’est venu perturber le fonctionnement
de l’usine durant les années 2008 à 2011, aucun tonnage n’a été emmené en
enfouissement. Cela supposait notamment un gerbage (stockage dans la fosse de
réception au-dessus du niveau du quai) important des ordures ménagères durant les
arrêts techniques annuels estivaux des fours.
En raison d’un incendie survenu à Reims lors des opérations de gerbage des fosses,
ces opérations sont désormais interdites sur le site de Ludres. De ce fait, des
tonnages d’ordures ménagères sont détournés en CET durant les arrêts techniques.
2.2.2.2.
Fonctionnement de l’usine et de la production d’énergie
L'effectif de l'usine est de 34 personnes ; sa conduite est assurée 24 h/24 et 365 j/an
par six équipes de deux personnes. L'usine de Ludres est certifiée ISO 14001.
La valorisation thermique des déchets permet de produire 19 t/h de vapeur haute
pression (40 bars) servant à la production d'électricité par l'intermédiaire d'un groupe
turboalternateur d'une puissance de 5,8 MW, le reste de la chaleur étant utilisée, via
un réseau de 7 km de long, par le réseau de chaleur de Vandoeuvre.
2010
2011
2012
15 998
15 985
15 673
Evolution
2011-2012
- 2%
6,69
6,68
6,77
+ 1,4%
Vapeur produite (t vapeur)
291 724
296 876
294 598
- 0,8%
Electricité produite (MWh)
34 854
34 630
31 726
- 8,4%
Electricité vendue (MWh)
21 050
20 800
19 505
- 6,2%
Chaleur vendue (MWh)
99 030
96 439
102 550
+ 6,3%
Heures de fonctionnement
Tonnage incinéré/heure/four
La baisse de la production électrique est liée au remplacement du turbo alternateur
suit à une panne. Il a de fait été indisponible durant les mois de janvier et février
2012.
35
2.2.2.3.
Sous produits de l’incinération
L'incinération des déchets engendre deux sous-produits :
• Les mâchefers
2010
Tonnage incinéré (rappel)
2011
2012
106 967 106 841 106 195
Evolution
2011-2012
- 0,6%
Production mâchefers bruts
* en t
* en t/t O.M.
24 724
0,23
25 063
0,23
25 881
0,24
+ 3,3%
-
2 167
815
127
1 989
730
114
408
2 106
247
- 7,95%
+ 138,9 %
+ 115,8 %
environ
25 200
0
environ
37 700
0
Environ
32 000
0
Valorisation (en t)
* ferrailles sortie Ludres (1)
* ferrailles sortie Custines/Lexy
* non ferreux sortie Custines/Lexy
Valorisation mâchefers (en t)
* valorisation en T.P. (2)
* mise en CET
(1) La variation de la répartition des différentes catégories de ferrailles est liée à
l’abandon du déferraillage sur site (sauf gros objets) et à son externalisation.
(2) Les faibles taux de recyclage des mâchefers de l’année 2009 et du début d’année
2010 ont généré un excédent d'environ 30 000 tonnes. C’est ce qui explique la
grande variabilité des valeurs de cette rubrique, cet excédent a été partiellement
résorbé en 2010, 2011 et 2012.
Les mâchefers, dont le tonnage représente environ 23 % du tonnage O.M. entrant,
sont transportés sur un centre agrée où ils sont déferraillés (ferreux et non ferreux),
criblés, stockés puis utilisés en sous-couches routières. Pour la réalisation de ce
traitement des mâchefers, la société Lexy Recyclage basée à Lexy a succédé à la
société TTM, basée à Custines, en juillet 2011.
La circulaire du 9 mai 1994 classe les mâchefers en trois catégories en fonction de
leur fraction lixiviable : valorisables, maturables ou stockables, et définit les
conditions de valorisation. Pour ce qui concerne les mâchefers de Ludres, ils sont
définis régulièrement comme valorisables et donc immédiatement réutilisables.
36
• Les REFIOM (résidus d'épuration des fumées d'incinération d'ordures ménagères)
2010
2011
2012
106 967
106 841
106 195
Evolution
2011-2012
- 0,6 %
* en t
3 565
3 640
3 747
+3%
* en t/t O.M.
3,3 %
3,4 %
3,5 %
+ 3,6 %
Tonnage
(rappel)
incinéré
Production REFIOM
Les REFIOM, qui concentrent la majeure partie de la pollution contenue dans les
déchets, représentent environ 3,5 % du tonnage O.M. entrant ; ces résidus sont
transportés en sacs étanches jusqu'à un CET de classe 1 (actuellement Laimont
dans la Meuse), analysés, traités chimiquement (selon les résultats de l'analyse),
traités physiquement (scellés dans des blocs de béton) et enfouis sur le site.
37
3. Prévention des
déchets et
communication
38
3.1. Prévention des déchets
3.1.1. Promotion du compostage individuel
La fraction fermentescible des ordures ménagères représente 50 % du poids humide
de la poubelle des ménages. On entend par fermentescibles les déchets végétaux
du jardin (tontes, feuilles, branchages) mais aussi les déchets de cuisine (reste de
repas, épluchures, …).
Lorsqu'elle est collectée avec le reste des ordures ménagères, cette fraction de
déchets est incinérée à Ludres. Ce type de traitement est tout à fait inadapté pour
cette catégorie de déchets constitués d'eau à 80 %.
Ainsi, afin de mieux répondre aux directives réglementaires et de maîtriser les coûts,
la Communauté Urbaine a mis en place depuis 1997, en complément de l’accueil
des quantités importantes de déchets verts sur l’ensemble des déchetteries, une
opération de développement du compostage individuel pour les grands nancéiens.
Cette démarche s’inscrit donc dans une gestion intégrée des déchets qui, en
combinant les différentes filières de traitement, apporte une solution locale et durable
au problème de valorisation des déchets et permet de maîtriser à long terme le coût
d’élimination tout en respectant l’environnement.
Cette action trouve naturellement sa place dans les évolutions réglementaires liées
au Grenelle de l'Environnement.
Le compostage individuel est une action forte en matière de prévention des déchets
(réduction à la source) puisqu'il permet de détourner de la collecte et du traitement
environ 120 kg/foyer/an de biodéchets.
3.1.1.1.
Le principe
Le compostage est un procédé de traitement biologique, en présence d'eau et
d'oxygène, des matières fermentescibles et qui permet le retour au sol de la matière
organique sous forme de compost.
Il présente l'avantage de limiter les quantités de déchets à collecter et à traiter par la
collectivité car il repose uniquement sur l'action volontaire des particuliers.
Cette gestion de proximité permet de limiter le transport des déchets et leur
traitement. Le bilan environnemental est donc très positif surtout si l'on considère que
par la suite, l'utilisation du compost produit permet d'éviter l'utilisation de produits
phytosanitaires dans le jardin.
Afin de favoriser cette pratique, la Communauté Urbaine met à disposition des
ménages qui le souhaitent, deux modèles de composteurs, en subventionnant pour
moitié leur acquisition :
- un composteur plastique de 340 l suffisant pour les jardins jusqu’à 400 m2 de
surface, au prix de 18 € (subvention déduite),
39
-
un composteur bois de 600 l au prix de 28 € (subvention déduite).
3.1.1.2.
Les résultats
Pour la seule année 2012, le Grand Nancy a vendu 535 composteurs (271 en bois et
364 en plastique).
Fin 2012, près de 12 500 composteurs ont été vendus depuis le début de
l'opération.
Toutefois cette opération n’est pas terminée, car on estime à 25 000 le nombre de
jardins sur l’agglomération.
3.1.1.3.
La communication autour du compostage individuel
Un effort tout particulier doit être fait sur l'information et l'accompagnement des
ménages avec une forte communication car cette pratique est basée sur le
volontariat. Elle est donc tributaire du degré d’implication des foyers.
Ainsi, le Grand Nancy offre un suivi auprès des foyers :
o animations, informations pour sensibiliser les utilisateurs potentiels
o présence du Grand Nancy dans des manifestations locales : Nature en
Fête, fête des plantes
o organisation de manifestations spécifiques : "Jardins de vie, jardins de
ville". Une bâche signalétique retraçant la transformation des déchets
verts des déchetteries en compost sur la plateforme industrielle de
Laronxe a été réalisée spécialement pour cette manifestation. Cette
bâche est également utilisée lors des restitutions de compost dans les
20 communes de l’agglomération.
o accueil et conseils toute l’année pour les particuliers à la Maison de la
Propreté
o distribution quatre fois par an du journal "Compost Mag", intégré à
l’Echo du Tri, à tous les habitants du Grand Nancy. A travers le
"Compost Mag", la nécessité pour l’habitant de composter ses déchets
verts est régulièrement rappelée. Conseils, astuces et techniques sont
distillés au fil des numéros.
o Remise d’un guide du compostage à chaque habitant lors de l’achat
d’un composteur.
3.1.2. Opération lombricompostage
Le lombricompostage consiste à placer dans un récipient, le lombricomposteur, des
vers de terre qui se nourrissent des déchets qui leur sont apportés. Le
lombricompostage permet ainsi la valorisation des déchets de cuisine en
lombricompost de qualité et la production d’un engrais liquide organique.
40
Pour évaluer la pertinence de la promotion du lombricompostage sur le territoire, la
Direction des Déchets Ménagers du Grand Nancy a mis en place sur l’année 2012
une opération test du lombricompostage auprès de 13 foyers de l’agglomération.
Pendant un an, ces foyers témoins, suivis par le maître composteur du Grand Nancy,
ont utilisé les lombricomposteurs mis à leur disposition et ont pesé leurs apports en
biodéchets. Des réunions se sont déroulées tout au long de l’opération pour
échanger autour de cette pratique, identifier les atouts et les freins éventuels et
permettre l’évaluation de cette démarche.
Les apports de cette expérimentation sont significatifs pour la collectivité et les
résultats sont concluants. Ainsi, avec une moyenne observée de 40 kg/foyer/an de
biodéchets détournés, le lombricompostage en appartement présente un réel intérêt
en termes de réduction des déchets.
Le bilan de l’opération, réalisé début 2013, permettra de définir la suite qui sera
donnée à l’expérimentation.
3.1.3. Expérience de compostage collectif en résidence
étudiante
La résidence étudiante de l’Institut National Polytechnique de Lorraine, l’AD LINP,
accompagné par le Grand Nancy a expérimenté le compostage collectif.
Ainsi, durant un an, 264 étudiants logeant dans cette résidence ont trié leurs bio
déchets (épluchures de fruits et légumes, restes de repas sans viande, filtres et marc
de café, essuie-tout, …) et les ont apportés à l’aide de bio seaux sur le site de
compostage collectif mis en place par le Grand Nancy sur leur résidence.
Le gardien de la résidence entretient le site, mélange les bio déchets des étudiants à
du broyat et brasse régulièrement le tout. Le compost obtenu est utilisé pour les
espaces verts de la résidence et le potager créé à l’occasion de l’installation du site.
41
Au vu des résultats concluants de cette année test, 1,2 tonnes de biodéchets
compostés, le site de compostage collectif est opérationnel depuis l’automne 2012.
Cette opération a été accompagnée d’outils de communication écrits et organisation
de réunions avec les étudiants.
Pour l’année universitaire 2012-2013, les nouveaux résidents ont déjà été
sensibilisés à la pratique du compostage collectif.
42
Suite à cette expérimentation concluante, de nouveaux composteurs devraient être
mis en place sur d’autres sites.
3.1.4. Semaine de la réduction des déchets du 17 au 25
novembre 2012
Elle est annuellement un temps fort de la sensibilisation et de la mobilisation en
faveur de la réduction des déchets. Pour l’édition 2012 sur le Grand Nancy, des
actions ont notamment été mises en place à la Maison de la Propreté :
• A l’extérieur : habillage de la vitrine avec l’exemple d’une famille de trois
personnes qui, en adoptant des gestes appropriés, a réussi à faire baisser sa
production de déchets de 147 kg sur l’année
• A l’intérieur : exposition sur la réduction des déchets, dépliants mis à
disposition du public, exemple d’une installation de jardin réalisée uniquement
avec des produits réemployés, action promotionnelle de vente de
composteurs.
3.1.5. Enquête sur la sensibilité des Grands Nancéiens à la
réduction des déchets
Dans le cadre du Programme Local de Prévention des déchets (PLP), le Grand
Nancy a réalisé une enquête téléphonique auprès de 436 ménages répartis sur les
20 communes de l’agglomération.
Cette enquête a permis de mesurer la sensibilité et les comportements des Grands
Nancéiens en matière de réduction des déchets, d’évaluer l’efficacité des actions de
prévention déjà initiées par la collectivité et de définir des indicateurs de mesure
d’impact du PLP.
Deux-tiers des Grands Nancéiens déclarent avoir déjà entendu parler de gestes ou
d’actions qui permettent de réduire la quantité de déchets. Parmi ces gestes,
compostage et lutte contre le gaspillage alimentaire sont des actions de réduction
déjà bien identifiées.
Le bon accueil que réservent les Grands Nancéiens à la prévention des déchets est
très encourageant puisque 67% déclarent agir en faveur de la réduction des déchets
à leur domicile et 42% sur leur lieu de travail.
L’enquête identifie les gestes de prévention acquis par les Grands Nancéiens :
• Utiliser un sac durable ou un cabas pour faire ses courses (adopté par 81%
des sondés)
• Boire de l’eau du robinet (49%)
• Apporter les piles usagées dans les boîtes à piles (47%)
• Apporter les médicaments non utilisés en pharmacie (35%)
• Donner, échanger ou vendre ce dont on n’a plus l’utilité (24%)
La démarche est engagée. Cependant, des efforts supplémentaires sont attendus et
doivent être possibles car 75% des répondants se déclarent prêts à réduire
43
d’avantage leur quantité de déchets au domicile. D’ailleurs, à l’issue de cette
enquête, les Grands Nancéiens se disent disposés à adopter d’autres gestes
s’inscrivant dans la démarche de réduction des déchets :
• Offrir des cadeaux non matériels
• Composter les biodéchets
• Recevoir factures et relevés de compte par mail plutôt que par courrier papier
3.2. La communication
Afin d’être cohérent avec le Programme Local de Prévention des déchets, et de
poursuivre les actions qui permettront aux Grands Nancéiens d’atteindre les objectifs
du Grenelle Environnement, le Grand Nancy a modifié ou complété ses outils de
communication. Par exemple, la pagination de l’Echo du Tri, distribué à 125 000
foyers, est passée de 6 à 8 pages afin de consacrer une part de ce journal à la
prévention des déchets. Tous les outils existants tiennent également compte
désormais de cette démarche afin de faire adopter par les habitants, un changement
de comportement visant à réduire leurs productions de déchets.
3.2.1. La Maison de la Propreté
La Maison de la Propreté a un rôle essentiel en matière de communication, avec
13314 contacts physiques (-27 % par rapport à 2011), 13566 contacts téléphoniques
(soit - 13 % par rapport à 2011). Il convient de noter que l’année 2011 avait été
marquée par une augmentation importante du nombre de contacts en raison de la
mise en place du contrôle d’accès en déchetterie.
Outre cette mission d’information, ce service de proximité distribue aussi les sacs de
déchets non recyclables, les éco-sacs, les composteurs, et, pour les professionnels
de santé, les contenants et codes barres d’accès aux bornes de dépôt des déchets
d’activités de soins.
La Maison de la Propreté interpelle aussi le passant de la rue Saint Nicolas à Nancy
avec une vitrine aménagée selon les thèmes d’actualité : DEEE, Jardins de Ville,
compostage, collecte des différents déchets recyclables, trier même en vacances …
3.2.2. Les ambassadeurs du tri
Les ambassadeurs du tri, au nombre de 6 en 2012, assurent la communication de
terrain sur le tri, le recyclage et la prévention des déchets.
Ainsi, en 2012, les ambassadeurs du tri ont eu un travail important de communication
que ce soit :
- en porte-à-porte (892 personnes sensibilisées),
- lors de la distribution d’informations dans les boîtes aux lettres (2369 coupons
distribués)
44
-
ainsi que de lors suivis réguliers de la qualité du tri afin d’adapter et cibler la
communication (220 personnes sensibilisées en direct et 634 par boîtes aux
lettres)
Par ailleurs, un peu plus de 1676 élèves ont été sensibilisés en 2012 lors
d’animations scolaires, ainsi que 514 personnes dans le cadre d’interventions en
collège/lycée, dans des foyers de personnes âgées, entreprises, etc...
Les visites du centre de valorisation de Ludres ont également attiré environ 2050
personnes.
Les manifestations publiques représentent également une part importante de la
mission des ambassadeurs : outre les différentes manifestations sportives et écocitoyennes pour lesquels le Grand Nancy est très souvent sollicité, les
ambassadeurs participent aux manifestations communales ou associatives (Fête des
plantes, challenge de la citoyenneté, Nature en fête, rendez-vous d’Automne…),
auxquelles s’ajoutent les manifestations spécifiques organisées par les services du
Grand Nancy. On estime ainsi à plus de 25 000 le nombre de personnes contactées
lors de ces événements.
3.2.3. Supports écrits
Diverses affiches et plaquettes de sensibilisation au tri et à la prévention des déchets
ont été soit conçues soit réactualisées.
La reconstruction de la déchetterie de Vandoeuvre a nécessité une nouvelle
signalétique pour diriger les usagers mais aussi pour les informer sur les techniques
nouvelles de construction qui ont mis l’accent sur le respect de l’environnement.
3.2.4. Evénementiels
3.2.4.1.
Jardins de Ville Jardins de Vie
La 8ème édition a confirmé l’élan pris en 2011 et qui a placé l’événement parmi les
grandes manifestations du Grand Nancy avec une stabilité du nombre de visiteurs
(22 000) par rapport à 2011. La qualité des tenues en matière recyclée ou
réemployée lors du concours de mode du Jardin des Créateurs, les prises de vue
proposées aux visiteurs avec des accessoires respectueux de l’environnement, les
animations et ateliers et la présence de 90 exposants ont participé à ce succès.
3.2.4.2.
La foire internationale de Nancy
Le Grand Nancy est, comme chaque année, présent lors de la Foire Internationale
de Nancy. Afin de sensibiliser les visiteurs, le Grand Nancy a décliné sous forme de
jeux sur grand écran le rapport du développement durable où la partie « gestion des
déchets » était abordée. Environ 1500 personnes ont ainsi été sensibilisées. Les
45
visiteurs de la foire ont aussi été invités à trier leurs déchets sur l’ensemble du parc.
Des ambassadeurs du tri, élèves du lycée Pierre de Coubertin à Nancy, et agents du
Grand Nancy, ont sillonné les allées pour guider les visiteurs soucieux de faire le tri.
3.2.4.3.
Les Triconteurs de l’Environnement
Le tome 6 des Triconteurs de l’Environnement a été rédigé par plus de 400 écocitoyens en herbe issus de 9 écoles primaires de l’agglomération. A travers les 28
contes, nouvelles, saynètes et chansons, les jeunes écrivains ont, sous
l’encadrement de la conteuse employée par le Grand Nancy, Graziella Médot,
imaginé avec la fraîcheur de leur expression une planète où il font bon vivre.
Nouveauté pour cette édition, ce sont les étudiants de l’école Nationale Supérieure
d’Art d’Epinal qui ont illustré ces textes avec un sens créatif affirmé. Edité à 1000
exemplaires, l’ouvrage a été remis à chaque écrivain et illustrateur lors d’une
réception au Domaine de Montaigu quelques jours avant Jardins de Ville, Jardins de
Vie.
3.2.4.4.
La relance du tri du verre.
Un des déchets qui influe énormément sur le poids de la poubelle, après les déchets
organiques, est le verre. C’est pourquoi le service déchets a mis l’accent sur la
nécessité de le trier en mettant de nouvelles bornes à la disposition des habitants
mais aussi en multipliant les actions de communication auprès des habitants :
- Campagne d’affichage : du 12 au 26 décembre sur tous les panneaux Decaux de
l’agglomération ainsi que sur les supports de 2 m2
- Campagne radio : du 12 au 26 décembre sur France Bleu et NRJ
- Concours proposé aux écoles en partenariat avec le prestataire RIMMA et EcoEmballages : il s’agit de désigner un point d’apport volontaire à proximité des écoles
candidates et de noter le poids de verre déposé. Les riverains de l’école ont été
associés pour faire gagner l’école de leur quartier. C’est le groupe scolaire Maurice
et Katia Krafft de Houdemont qui a gagné en déposant 1,7 t sur deux mois. Un prix
de 1500 € leur a été attribué, somme qui a participé à la visite de l’exposition du
Vaisseau à Strasbourg.
- Partenariat avec les bailleurs sociaux : un partenariat avec les bailleurs sociaux,
Batigère, mmH et OpH a permis, sur Nancy et Vandoeuvre, grâce à une
sensibilisation par voie d’affiche et visite en porte à porte, de sensibiliser plus de
10 000 foyers habitant les grands collectifs sur la nécessité de trier le verre
3.2.4.5.
Foire attractive de Nancy
En partenariat avec la Ville de Nancy, les visiteurs de la foire attractive et les forains
(sur leur lieu d’activités mais aussi sur leur lieu d’hébergement) ont été invités à trier
leurs déchets et à les déposer dans des récipients spécifiques. Outre une
signalétique adaptée, un flyer distribué aux professionnels,
la présence
d’Ambassadeurs du Tri tant du Grand Nancy ou employés grâce à des contrats
d’insertion, ont permis de guider les visiteurs dans le tri de leurs déchets.
46
4. Aspects juridiques et
économiques
47
4.1. Les relations contractuelles
4.1.1. Collecte, tri et traitement
Depuis le 1er janvier 2006 un marché en 5 lots permet d’assurer la gestion des
déchets ménagers du Grand Nancy :
- la précollecte (distribution des bacs et sacs, maintenance) et collecte des
ordures ménagères et des emballages recyclables,
- le tri des emballages et papiers,
- la gestion des déchetteries et la collecte des déchets encombrants,
- la précollecte et la collecte du verre et du papier,
- le traitement des déchets verts.
Les 4 premiers lots sont exercés par la Société RIMMA, filiale de Véolia et le 5ème lot
(traitement des déchets verts) par la Société Betaigne Environnement, le tout pour
une durée de 7 ans. Du fait d’une prolongation de la procédure d’appel d’offres
réalisée en 2012 sur ces marchés, l’échéance de ces contrats a été reportée de 3
mois jusqu’au 31 mars 2013.
4.1.2. Eco-Emballages
Comme évoqué au paragraphe 2.2.1.2, le Grand Nancy est signataire depuis le 27
mai 2011 d’un contrat (barème E) avec Eco-Emballages.
4.1.3. Les autres éco-organismes : OCAD3E et Eco Folio
Comme indiqué au paragraphe 2.1.4.3, le Grand Nancy a conventionné avec les éco
organismes Ecosystème pour les DEEE et Recylum pour les lampes usagées.
Une convention d'adhésion relative à la collecte et à l'élimination des déchets
d'imprimés a été signée entre la Communauté Urbaine du Grand Nancy et Eco folio
et a pris effet au 1er janvier 2008.
4.2. Les aspects financiers
4.2.1. Coûts du service
Depuis le 1er avril 2010, le régime de TVA applicable aux ventes de déchets neufs
d’industrie et de matières de récupération a été modifié. La vente de matières de
récupération est désormais assujettie à la TVA dans les conditions de droit commun.
Le Grand Nancy est donc désormais assujetti à la TVA pour ses ventes de matières
de récupération, et déduit depuis cette date la TVA qu’il supporte sur ses propres
dépenses (fourniture de sacs et bacs, collecte et tri des recyclables, …), dans les
conditions de droit commun.
48
Par ailleurs, la loi de finances 2011 a porté de 5,5 % à 7 % le taux de T.V.A. sur les
prestations de collecte et de traitement des déchets ménagers, à condition que la
collectivité ait passé un contrat portant sur 5 matériaux avec Eco-Emballages (ce qui
est le cas de la Communauté Urbaine).
4.2.1.1.
Equipements
Le Grand Nancy prend en charge les investissements suivants :
- acquisition de bacs, conteneurs et sacs
- construction des locaux de remisage et d'entretien des véhicules de collecte
- construction et entretien des déchetteries
- travaux divers d'aménagement liés à la collecte
Pour l'année 2012, les investissements (2,35 M€), auxquels il convient d’ajouter le
remboursement du capital des emprunts inhérents à la collecte et au traitement des
déchets (0,44 M€), soit un total de 2,79 M€ ont porté principalement sur les
opérations suivantes :
- les études (0,21 M€)
- l'acquisition de conteneurs, bacs spécialisés et conteneurs enterrés et
acquisition de matériels et bennes pour les déchetteries (0,49 M€)
- la réalisation de travaux relatifs à la collecte des ordures ménagères (plateformes, encadrements), à l'entretien des déchetteries existantes, à la
reconstruction de la déchetterie de Vandoeuvre et l’équipement des
déchetteries de Nancy et Maxéville (1,65 M€)
49
4.2.1.2.
Fonctionnement
L’évolution des dépenses de collecte et de traitement des ordures ménagères est la
suivante :
Prestations
Pré-collecte et collecte des
ordures ménagères, des
emballages recyclables et
des
cartons
des
professionnels (lot 1)
Centres de tri (lot 2)
Gestion des déchetteries et
collecte des encombrants (lot
3)
Pré-collecte et collecte du
verre et du papier (lot 4)
Traitement des déchets verts
(lot 5)
Incinération
+ Contribution Economique
2010
2011
2012
12 058 300
13 153 000 (1)
12 793 000
Dont 995 800 HT
Dont 2 782 300 HT
Dont 1 762 900 HT
1 730 300 (2)
1 525 200
1 781 700
Dont 663 000 HT
Dont 1 422 900 HT
Dont 1 700 000 HT
4 025 100
4 592 300
4 743 100
1 192 600
1 265 900
1 260 100
Dont 130 200 HT
Dont 595 000 HT
Dont 505 650 HT
344 200
253 990 (3)
240 800
8 177 400
8 356 600
8 556 465
285 000
287 700
223 426
540 500
611 200
682 474
Territoriale
+ Taxe foncière
536 800
661 190
565 290
Dont 106 300 HT
Dont 147 200 HT
Dont 123 468 HT
1 046 200
1 091 400
1 139 940
Intérêt des emprunts
154 500
166 200
150 900
Subventions
25 100
27 160
53 500
Frais divers
974 000
1 193 260
1 373 222(4)
Dont 69 300 HT
Dont 126 682 HT
Acquisition sacs
Frais de personnel
TOTAL
31 090 000
Dont 1 895 300 € HT
33 185 100
(1)
Dont 5 016 700 € HT
33 563 917
Dont 4 218 700 HT
(1) L’évolution des montants entre 2010 et 2011 n’est importante qu’en apparence. Elle est liée d’une
part à la mise en œuvre du budget hors taxe du service et d’autre part à l’optimisation du
rattachement des charges de l’année, raisons qui ont notamment décalé sur 2011 une partie des
dépenses au titre de 2010.
(2) Augmentation liée à une panne du centre de tri fin 2009 et report d’activité en 2010
(3) L’évolution des montants entre 2010 et 2011 est liée à la diminution des tonnages reçus en
déchetteries suite à la mise en place du nouveau dispositif d’accès.
(4)
L’augmentation des frais divers est liée en partie aux honoraires du bureau d’études pour la
réalisation de la maîtrise d’œuvre dans le cadre du lancement de l’appel d’offres du nouveau marché
de gestion des déchets.
50
Les frais divers intègrent notamment les dépenses suivantes :
(en €)
2010
Communication
(prestations,
225 353
Dont 32 821 HT
annonces, impressions)
Maintenance
des
conteneurs
enterrés et semi enterrés, des
117 614
bornes pour DASRI, de biens Dont 26 240 HT
mobiliers
Collecte et traitement des déchets
spécifiques (déchets dangereux des
135 381
ménages, DASRI)
Restitution de compost (Betaigne
53 111
Environnement)
Locations mobilières et immobilières
(système de vidéosurveillance des
22 170
déchetteries, loyer Maison de la Dont 13 720 HT
Propreté, …)
Honoraires liés au lancement du
nouveau marché de gestion des
0
déchets
2011
2012
216 077
304 719
Dont 10 031 HT
Dont 36 845 HT
171 187
223 670
Dont 46 184 HT
Dont 69 912 HT
133 590
135 450
61 260
59 980
33 120
59 970
Dont 9 670 HT
Dont 18 710 HT
0
77 000
4.2.2. Financement du service
4.2.2.1.
La taxe d’enlèvement des ordures ménagères
La Communauté Urbaine a opté en 1975 pour la taxe d'enlèvement des ordures
ménagères, dont le calcul repose sur la valeur du foncier bâti.
Après une augmentation du taux de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères
(TEOM) en 2006 et 2007, afin d’intégrer les dépenses supplémentaires liées à la
mise aux normes de l’usine d’incinération, le taux est encore resté stable depuis
2007.
Le montant de la TEOM a donc évolué de la manière suivante :
Taux de la TEOM
Montant
de
TEOM (en €)
la
2010
2011
2012
9.15 %
9.15 %
9.15 %
30 200 000
30 959 000
31 605 100
51
4.2.2.2.
La redevance spéciale
Sur le territoire du Grand Nancy, environ 100 000 tonnes de déchets ménagers et
assimilés sont collectées chaque année, dont 30% sont issus d’activités
professionnelles et d’établissements publics.
Jusqu’en 2006, ce service n’était financé que par la Taxe d’Enlèvement des Ordures
Ménagères (TEOM), calculée en fonction de la valeur locative cadastrale (surface du
local d’exploitation). La TEOM, payée uniquement par les activités professionnelles
privées (les services publics étant exonérés), était rarement en adéquation avec le
volume de déchets produits.
La loi du 13 juillet 1992 remédie à ce dysfonctionnement en imposant aux
collectivités de mettre en place une Redevance Spéciale (RS) dès lors que les
professionnels ont recours aux services de celles-ci.
4.2.2.2.1. Qui est concerné par la Redevance Spéciale ?
Tous les producteurs de déchets professionnels sont concernés dès lors qu’ils
bénéficient du service de collecte assuré par le Grand Nancy.
Pour les établissements publics (bâtiments communaux, universités, collèges et
lycées, administration, …) jusqu’à présent exonérés de TEOM, la RS s’applique dès
le 1er litre de déchets produits.
Pour les activités professionnelles (commerçants, artisans, industriels, …) qui paient
une TEOM, le Grand Nancy applique le système suivant :
-
-
Production inférieure à 1 000 litres hebdomadaires : le producteur ne paie pas
de RS, seule la TEOM s’applique considérant qu’elle correspond au coût de
collecte et de traitement des déchets.
Ex : une entreprise possède un bac de 340 litres collecté 2 fois par semaine
ne sera pas soumis à RS puisque sa production hebdomadaire est de 340 L x
2 = 680 litres
Production supérieure à 1 000 litres hebdomadaires : le producteur, s’il décide
de faire appel aux services du Grand Nancy, est soumis à une RS calculée
sur la quantité de déchets supérieure à 1 000 litres par semaine (les 1 000
premiers litres étant payés par la TEOM).
Ex : un commerçant possédant un bac de 750 litres collecté 2 fois par
semaine paiera une RS sur 500 litres : (750 L x2) – 1000 = 500 litres.
52
4.2.2.2.2. Comment est calculée la Redevance Spéciale ?
Le volume de bacs mis à disposition sert de base pour le calcul. Le montant global
de la RS s’obtient grâce à la formule suivante :
Volume des bacs x fréquence de collecte du secteur x 52 semaines x prix au litre(*) =
REDEVANCE SPECIALE
(*) En 2012, les prix sont les suivants :
Déchets ménagers = 0.03269 €/litre
Papier, verre, emballages = 0.01635 €/litre
Carton = gratuit (à condition d’être présentés pliés-ficelés ou en bac)
4.2.2.2.3. Bilan 2012
Suite aux visites effectuées par les agents communautaires, force est de constater
une réduction importante du nombre de bacs d’ordures ménagères chez les
professionnels puisque la RS se calcule en fonction du nombre et de la capacité des
bacs mis à disposition.
Financièrement, au 31 décembre 2012, 500 conventions ont été signées avec des
professionnels ce qui représente près de 1020 sites. Le montant de la RS pour
l'année 2012 s’élève à 2 887 800 €.
4.2.2.3.
Les apports en déchetteries
Depuis le 4 septembre 2011, date de mise en place du nouveau dispositif d’accès en
déchetterie, la présentation du badge est obligatoire pour pouvoir y déposer ses
déchets. Aussi, deux catégories d’utilisateurs peuvent désormais accéder aux
déchetteries moyennant le paiement d'un coût d’accès au service :
4.2.2.3.1. Les professionnels
Les professionnels qui utilisent les déchetteries communautaires de Nancy, Ludres
et Maxéville paient en fonction du type et du volume de déchets déposés en
déchetteries.
Une carte est remise gratuitement à chaque professionnel qui doit obligatoirement
être présentée devant le lecteur à l’entrée de la déchetterie. Un signal retentit
avertissant le gardien de la présence d’un professionnel. Le gardien accueille le
professionnel et estime les volumes par type de déchets. Les données sont
enregistrées dans un terminal informatique et validées par le professionnel. Celles-ci
donnent lieu à une facturation mensuelle selon des tarifs suivants :
53
•
•
•
•
•
Carton, ferrailles, DEEE : gratuit
Bois, déchets verts : 10 € HT / m3
Gravats : 25 € HT / m3
Déchets divers : 35 € HT / m3
Déchets diffus spécifiques : 2 € HT / kg
Pour 2012, les recettes issues des apports en déchetteries des professionnels
s’élèvent à 55 200 €.
4.2.2.3.2. Les communautés de communes extérieures
Une convention a été signée entre le Grand Nancy et les communautés de
communes du Grand Couronné et du Saintois au Vermois qui participent au
financement du service, afin que leurs habitants puissent se rendre sur les 9
déchetteries communautaires.
Pour 2012, la participation financière des collectivités extérieures s’élève à 238 400€.
4.2.2.4.
Autres recettes
L’évolution des principales autres recettes est la suivante :
en €
Recettes EcoEmballages
Recettes Ademe
Recettes Eco-Folio et
OCAD3E
Vente de matériaux
Redevance
sur
l’incinération
Autres
recettes
(composteurs, cartes
DASRI…)
et
opérations d’ordre
TOTAL
(1)
2010
1 490 000
2011
1 695 800
2012
1 538 400
Dont 974 000 HT
Dont 1 356 300 HT
Dont 1 230 350 HT
221 000
-
191 650
386 000
307 000
309 550
Dont 162 000 HT
Dont 256 500 HT
Dont 260 800 HT
653 000
954 250
927 750
Dont 325 500 HT
Dont 719 300 HT
Dont 653 950 HT
243 000
146 000
149 300
577 000
1 031 150 (1)
361 350
Dont 39 340 HT
Dont 280 400 HT
3 570 000
4 134 200
3 478 000
Dont 1 461 500 HT
Dont 2 371 440 HT
Dont 2 425 500 HT
L’évolution des montants 2010 et 2011 est liée à des opérations d’ordre comptable
54
4.2.2.5.
en €
TEOM
Redevance
spéciale
Accès
déchetteries
Autres recettes
TOTAL
en
Bilan des recettes
2010
2011
2012
30 200 000
30 959 000
31 605 100
2 610 000
2 767 800
2 887 800
-
161 000
293 600
Dont 41 800 HT
Dont 55 200 HT
3 570 000
4 134 200
3 478 000
Dont 1 461 500 HT
Dont 2 371 440 HT
Dont 2 425 500 HT
36 380 000
38 022 000
38 264 600
Dont 1 461 500 HT
Dont 2 413 240 HT
Dont 2 480 700 HT
55
RAPPORT D’ACTIVITÉ 2012