2014-2019 yılları staterijik plan
Transkript
2014-2019 yılları staterijik plan
ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2014-2019 YILI STATERİJİK PLAN 1 SUNUŞ Sevgili Acıpayam’lılar; ACIPAYAM Belediyesi olarak 2015-2019 yıllarını kapsayan bu dönem ilki hazırlamakta olduğumuz Stratejik Planımızı tamamlamış bulunmaktayız. Bilindiği üzere Stratejik Plan; kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içermektedir. Bu anlamda ACIPAYAM Belediyesi, stratejik planını hazırlarken; yarına umutla bakmayı sağlayacak, bizden sonraki nesillere miras olarak bırakabileceğimiz, her konuda gelişmiş, öncü ve örnek ACIPAYAM’ı oluşturabilme ideali içerisinde stratejik amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve faaliyetlerini belirlemiştir. Stratejik amaç, hedef ve faaliyetlerimizi belirlerken kaynak dağılımlarımızı da göz önüne alarak; olabildiğince gerçekçi, yararlı, toplumun ve ilçemizin ihtiyaçlarını karşılayabilecek, örnek olabilecek hizmet ve çalışmalar üzerinde önemle durulmuş ve en ince ayrıntıların bile gözden kaçırılmaması için toplantılar yapılarak ACIPAYAM’ı ve ACIPAYAMLI’yı daha ilerilere taşıyacak bir Stratejik Plan oluşturma çabası vazgeçilmez hedefimiz olmuştur. Stratejik planlama, bir kurumun bulunduğu nokta ile ulaşmayı arzu ettiği nokta arasındaki yolu tarif etmekte; kuruluşun amaçlarını, hedeflerini ve bunlara ulaşmayı mümkün kılacak yöntemleri belirlemesini gerektirmektedir. Biz de bu anlamda Belediyemiz birimlerinin mevcut durum analizini yapıp, geleceğimizi teminat altına alacak hedef ve faaliyetlerimizi belirledik, stratejilerimizi oluşturduk ve özlenen ACIPAYAM ideali ile hareket ettik. Stratejik planımızı hazırlarken, geçmişten dersler çıkarmaya, mevcut kaynaklarımızı en iyi şekilde kullanmaya, yatırım ve planlarımızı bu doğrultuda hazırlamaya, “İstikrar başarının kodudur” düsturuyla planlarımızın kararlılıkla sürdürülebilecek gerçekçi, uygulanabilir ve yol gösterici planlamalar olmasına dikkat ettik. ACIPAYAM Belediyesi’nin 2015-2019 yılları arasındaki stratejik amaçlarını, hedef ve faaliyetlerini kapsayan bu Stratejik Planımızın; vatandaşlarımız, Belediyemiz ve ileride atacağımız adımlar için hayırlı olmasını, geleceğe dönük olumlu ve verimli bir bakış açısı ortaya koymasını, özlenen ACIPAYAM idealine ulaşmada etkin bir katkı sağlamasını ve bu konuda yapılacak diğer çalışmalara örnek teşkil etmesini dilerim. Dr. Hulusi ŞEVKAN Acıpayam Belediye Başkanı 2 MİSYON BİLDİRİMİ Misyonumuz; Çağdaş İlçesel dönüşümleri güçlenen alt yapısı artan sosyal refah seviyesi ve önce insan anlayışıyla vatandaşlarımıza yüksek bir yaşam kalitesi sunmak. VİZYON BİLDİRİMİ TEMEL DEĞERLER Gelişimde ve değişimde öncü, katılımcı, şeffaf, örnek alınabilecek bir ilçe belediyesi olmak. 3 4 I. ACIPAYAM HAKKINDA GENEL BİLGİLER I.1 COĞRAFYA VE İKLİM Net merkezi nüfusu: 55.971'dir. Acıpayam, coğrafi konum olarak Akdeniz Bölgesi'ndedir. Acıpayam, 1628 km² yüzölçümü ile Denizli'nin en büyük ilçesidir. Deniz seviyesinden yüksekliği 885 metredir. Anadolu Yarımadası'nın güneybatısında, Ege Bölgesi'nin güneydoğusunda yer almaktadır. Ege Bölgesi'nden Akdeniz Bölgesi'ne geçiş noktasında olan ilçenin doğusundaki, Burdur iline bağlı Çavdır, Yeşilova ve Gölhisar ilçeleri,batısındaki Tavas ve Beyağaç, kuzeyindeki Serinhisar ve Çardak ve güneyinde ki Köyceğiz ve Çameli ilçeleri ile sınırı bulunur. Büyükşehir kanunu dolayısıyla merkeze bağlı 14 belediye, 38 köy ile, ilçe merkezine mahalle statüsünde bağlanmıştır. İklim Coğrafi yönden Ege Bölgesi içindedir. Ege Bölgesi ile Akdeniz Bölgesi geçiş noktasında olması nedeniyle değişken iklimi vardır. Kuzey kısımlarında göller Bölgesi'nin iklim özelliklerini taşır. Yazları sıcak ve kurak, kışları soğuk ve yağışlı, bazen de kışlar ılıman geçer. Güneye inildikçe Gireniz Vadisi boyunca Akdeniz iklimi hüküm sürer. I.2 Tarih ACIPAYAM ADININ TARİHÇESİ Acıpayam en eski adı Hamit Ovası'dır. Acıpayam, Isparta Sancağı'na bağlanmasıyla birlikte adı "Garbikaraağaç" olarak değiştirilmiştir. Germiyanoğulları zamanında ise adı, "Asikaraağaç" olmuştur. Bölgenin "Acıpayam" adını alışının nedeni tam olarak bilinmemektedir. Bölgede badem ağaçlarının çok oluşu ve badem ağaçlarının da acı oluşu nedeniyle "Acıpayam" adı verildiği kuvvetli ihtimallerdendir. Zaten bölgede bademe "payam" denilmesi bu adın yukarıdaki açıklamalardan ortaya çıktığını doğrulamaktadır. Tarihçe Türklerden önce Acıpayam'da ilk yerleşim tarihinin M.Ö. 2000'li yıllara kadar gittiği kesindir. Diokayseria'nın tarihinin daha da eski olduğunu bilinmektedir. M.Ö. 1500 yıllarında, bölgede Hititleri hüküm sürmüştür. 200 ya da 300 yıl kadar devam eden Hitit egemenliğinden sonra Acıpayam ve yöresi, M.Ö. 1200 civarında İyonyalılar'ın egemenliğine geçti. M.Ö. 800 yılında ise, buralarda Lidyalılar hüküm sürmeye 5 başladı. M.Ö. 456 yılında Persler'in hükümranlığına; M.Ö. 440 yılında ise Büyük İskender'in ordularınca, Makedonya topraklarına katıldı. Sürekli el değiştiren Acıpayam ve yöresi, M.Ö. 200 yıllarında Makedonya İmparatorluğu'nun dağılmasından sonra, Güney ve Honaz ilçelerinin olduğu yerlerde şehirler kuran Seleikos'ların eline geçti . Fazla uzun ömürlü olmayan bu devletlerden sonra, diğerlerine göre daha uzun süreli hükümranlık sürdürecek olan Roma İmparatorluğu, M.Ö. 133 yılında Acıpayam ve çevresini ele geçirdi. Milattan sonra 395 yılında Roma İmparatorluğunun parçalanmasından sonra, Acıpayam ve çevresi Doğu Roma İmparatorluğu'nun egemenliğine geçti. Doğu Roma'nın da dağılmasından sonra, Bizans hakimiyetine geçen Acıpayam, 1195 yılından itibaren Türk egemenliğine geçmiştir ve bu tarihten şimdiye kadar da Türk devlet ve beylikleri haricinde başka bir milletin egemenliği altına girmemiştir. İlk fetihler Eldeki kaynaklara göre Acıpayam ve çevresi ilk olarak Afşın Bey tarafından fethedilmiştir. Bu tarihten sonra Denizli ve yöresi, Bizanslılar ve Selçuklular arasında sürekli el değiştirmiştir. 1097 yılında Selçuklu kervanları, Ladik (Denizli)'de soyulunca, Konya'daki Anadolu Selçuklu sultanı Kılıçarslan, Denizli'nin ikinci kez fethi için Mehmet Gazi ve Server Gazi'yi görevlendirdi. Mehmet Gazi ve Server Gazi emrindeki birlikler ile beraber, Burdur ve Isparta üzerinden Denizli sınırlarına geldiler. Mehmet ve Server Gazi beyler, yanlarındaki birlikler ile Çardak üzerinden Honaz'a (Colossia) geçtiler. Semerkandi Baba ve Beyazıt Han ise, emrindeki birliklerle Elma Dağı'nı geçerek Başsalan, Kazlar Yakası, Ada Tepe ve Diokayseria Antik İlçei (Yeşilyuva) etrafında, düşmanla amansız bir savaşa girdiler. En şiddetli ve kanlı çatışmalar, bugünkü Yeşilyuva'nın bulunduğu yerleşim alanı ile doğusundaki tepe arasında kalan dere içinde meydana gelmiştir. Binlerce insanın hayatını yitirdiği bu savaştan sonra, Diokayseria (Yeşilyuva) fethedildi. Binlerce şehite mezar olan bu tepeye, "Adak Deresi" adı verildi. Yeşilyuva'da türbesi yapılı olan Semerkandi Babave Beyazıt Han, burada şehit olmuşlardır. Yeşilyuva'nın Türk egemenliğine geçmesinden sonra, Semerkandi Baba adına bir zaviye kuruldu. Ucarı'da, Sıtlan Pınarı mevkisi ile Karahöyük'ün göl yerini çevreleyen arazilerden elde edilen yıllık gelirin dörtte biri, zaviyeye 'zeamet' olarak tahsil edildi. Kuyucak Köyü yakınlarında bulunan koruluk da bu zaviyeye verildi. Bu ilk fetihlerden sonra Bizanslılar adeta deliye döndüler. Zaman zaman Denizli ve yöresine saldırdılar. Düşmanlar sadece Bizans'la sınırlı değil, tüm Avrupa 6 devletleri idi. Almanlar, Fransızlar ve diğer Avrupalılar, hem macera amacıyla, hem de Hıristiyanlığı Anadolu'ya geri getirmek amacıyla, kuvvet toplamaya başladılar. 1147 yılında Fransa Kralı IV. Lui Komutasında binlerce asker, deniz yoluyla Efes'e gelerek buradan İzmir ve Aydın civarına çıktılar. Menderes Ovası'nı talan ederek, Ladik(Denizli)'e kadar geldiler. Türkler, Denizli'de büyük kayıplar verdiler. İntikam ateşiyle yanan Türkmenler ve Anadolu Selçukluları, (Hamit Ovası) Acıpayam Ovası'nda toplandılar. Serinhisar (Kızılhisar) yakınlarına, Honaz Dağı'nın güney eteklerine mevzilendiler. Düşmanla burada çok büyük çarpışmalar yaşandı. Fransa Kralı IV. Lui karanlıktan yararlanarak, bozulan ordusunu terkedip kaçtı. Bu savaş, tarihe Kazıkbeli Geçidi yakınlarında gerçekleştiği için, Kazıkbeli Savaşı olarak geçmiştir. Aynı senaryo 1176 yılında, bu kez Çivril ilçesi, Gümüşsuyu yakınlarındaki Düzbel mevkiinde denenecekti. Nitekim yine öyle olmuş, Selçuklu sultanı Kılıçarslan, VII. Lui ve İngiltere Kralı II. Henry'yi perişan etmiştir. 70 bin kişiden meydana gelen Haçlı ordusu, tarihte görülmemiş bir askeri deha eseri, darmadağın olmuştur. Acıpayam’ın ikinci kez fethi Kazıkbeli ve Düzbel'de umduğunu bulamayan Avrupalılar, bu yenilgilerini bir türlü hazmedemiyorlardı. Bu kez çok büyük bir kuvvetle, yine İzmir ve Aydın tarafından gelerek Denizli'yi ele geçirip, Karaağaç Ovası'ndan Burdur üzerine doğru ilerlediler. Tarihler ilk fetihlerden 100 yıl sonrasını, yani 1195'i gösterirken, Selçuklu sultanı Osman Bey ve Hüsamettin Bey, komutasındaki birlikleri düşman üzerine gönderdi. Düşmanla Isparta yakınlarında temasa geçildi. Burdur gölü kıyılarında büyük çatışmalar yaşandı. Düşman yine umduğunu bulamayarak geriye çekilmeye başladı. Bunun üzerine Hüsamettin Bey komutasındaki birlikler, Dinar üzerinden Çivril ve Çal tarafına gittiler. Dinar'da Hüsamettin Bey'den ayrılan İsa ve Mahmut Gazi beyler, Başmakçı üzerinden Anav'a (Çardak) geçtiler. Osman Bey komutasındaki birlikler Yeşilova'ya geldiklerinde, Abdi Bey ve Seyit Gazi beyler, Gölhisar tarafının fethine gittiler. Gölhisar ve çevresini düşmandan temizleyen Abdi Bey ve Seyit Gazi, Salda Gölü üzerinden Bayındır'a, oradan da Çardak'taki Gölcük Köyüne indi. Burada Mahmut ve İsa Bey'le Buluştular. Beylerli Kasabası'nda toplanan beyler, burada bir durum değerlendirmesi yaptılar. Cumalı Köyü'nde cuma namazı kıldıktan sonra Köpek Beli'ne hareket ettiler. Köpek Beli'nde çok şiddetli çatışmalar oldu. Abdi Bey burada yaralandı. Salda Gölü kıyısındaki revire 7 getirildi. Abdi Bey'in kahramanlıkları, Selçuklu sultanına kadar ulaştı. Selçuklu Sultanı, Abdi Bey'i Sultanlık Payesi ile ödüllendirdi. Abdi Bey, 'Sultan' olarak anıldı. Salda Gölü kıyısındaki kaynağa da, 'Sultan Pınarı' adı verildi. Diğer taraftan Osman Bey ise, emrindeki birliklerle Hamit(Acıpayam) Ovası'nın fethine girişti. Artık sonbahar gelmiş, hava şartları değişmişti. Düşman, Osman Bey'in ani saldırı yapmasını bekliyordu. Ancak öyle olmadı. Osman Bey'in bilgi ve tecrübesi düşmanı şaşırtmıştı. Osman Bey saldırıyor, geri çekiliyordu. Bu ani saldırılarda düşmana büyük kayıplar verdiriliyordu. Düşmanın gücü iyice azalmıştı. Osman Bey, nihai sonuca ulaşmak için büyük bir taarruza girdi. Düşmanı Acıpayam Ovası'ndan sürüp çıkardı. Osman Bey bu savaşı sanki yata yata kazanmıştı. Bu savaştan sonra Osman Bey de, 'Yatağan Baba' olarak anılmaya başlandı. Savaş sonrası Yatağan'a yerleşen Yatağan Baba, Yatağan Kasabası'nın kurucusudur. Yatağan'a yerleştikten sonra bir de tekke kurdu. Tekke ve zaviyesi Türkiye Cumhuriyeti'ne kadar yaşatıldı. Türbesi Yatağan'dadır. Abdi Bey de Yatağan'a yerleşti. O da Osman Bey gibi bir tekke ve zaviye kurdu. Onun türbesi de Yatağan Kasabasındadır. Beylikler Döneminde Acıpayam Acıpayam Ovası'nın tamamen Türk egemenliğine geçişiyle birlikte Oğuz boylarından bazı boylar da, Karaağaç Ovası'na gelip yerleşmeye başladılar. İşte bu boylardan Oğuz Bey, Oğuz Köyü'ne, Kara Afşar Boyu'ndan iki boyda 'Karaağaç Baba' öncülüğünde bir kısmı Eşeler Dağı eteğine, -bugünkü Kumafşarı Kasabası'nın bulunduğu yere- bir kısmı da Elma Dağı'nın batısına, Karahöyükafşarı'na yerleştiler. Beylikler döneminde Acıpayam ve yöresi, Hamitoğulları Beyliği'ne bağlandı. Acıpayam ve yöresi bu dönemde 'Hamit Ovası' olarak biliniyordu ve bu isimle anılıyordu. Hamitoğulları döneminde Acıpayamlılar sakin bir hayat sürdüler. Bölgenin Germiyanoğulları'na bağlanmasıyla Acıpayam'da huzursuzluklar başladı. Merkezi Kütahya'da bulunan Germiyanoğulları, Hamit Ovası'na geldiler. Hamamkaşı ve Kazıkbeli'nde yol kesip kervanları soymaya başladılar. Avşar'lar ile sık sık sürtüşmelere girdiler. Avşarlardan bazıları Germiyonoğulları ile yakınlık kurmuş, bu durum Avşar Beyi Karaağaç Baba'yı çok kızdırmıştır. Ancak Avşarlar, Germiyanoğulları' na boyun eğmemiş, Karaağaç Ovası'ndan Germiyanları göndermeyi bilmişlerdir. İşte bu olaydan sonra Avşar Beyi Türküsü yakılmış, dilden dile günümüze kadar ulaşmıştır. Selçuklu döneminde Acıpayam Gölhisar'a 8 bağlanmıştı ve Gölhisar da Hamitoğulları' na bağlı olduğu için ovaya "Hamit Ovası" ya da "Yeşil Sahra" denilmektedir. | (1316-1324). Karamanoğulları'nın eline geçen bölge daha sonra Osmanlıların eline geçti. Isparta Sancağı'na bağlandı. Isparta Sancağı da Karaağaç Bölgesi olması nedeniyle adı 'Batı Karaağaç' manâsına gelen "Garbikaraağaç" olmuştur. Doğu Karaağaç ise, bugün hâla Isparta'nın bir ilçesinin adı olan ve eski adını kullanan Şarkikaraağaç'tır. Osmanlı dönemi Acıpayam Yıldırım Bayezid'ın Timur'a esir düşmesiyle, Anadolu'da kargaşalar yaşandı. Germiyanoğulları eski nufüzunu tekrar kurmak isteyip de bölgeye hakim olamayınca, Acıpayam'ı "Asi Karaağaç" ilan ettiler. Asi Karaağaç, Burdur'un sancak olması ile birlikte, Burdur Sancağı'na bağlanmış; 1870 tarihli Osmanlı İdari Nizamnamesi ile burada bir ilçe kurulmasına karar verilmiş ve daha sonra Denizli Sancağı'na bağlanmıştır. 1871 yılında da 'ilçe teşkilatı' kurulmuştur. I.3 DEMOGRAFİ 2013 yılı Adrese Dayalı Nüfus Kayıt sistemi verilerine göre Acıpayam İlçesi nüfusu 55.971 kişidir. Tablo 1 Acıpayam İlçesi Nüfusu (2013 yılı) TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI İlçelere göre il/ilçe merkezi ve 9 belde/köy nüfusu - 2013 İl/İlçe merkezi Toplam Denizli Toplam Erkek Kadın Toplam Erkek Kadın Acıpayam 55.971 28.062 27.909 55.971 28.062 27.909 Toplam 55.971 28.062 27.909 55.971 28.062 27.909 Açıklamalar: İl, ilçe, belediye, köy ve mahallelere göre nüfuslar belirlenirken: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü (NVİGM) tarafından, ilgili mevzuat ve idari kayıtlar uyarınca Ulusal Adres Veri Tabanı'nda yerleşim yerlerine yönelik olarak yapılan idari bağlılık, tüzel kişilik ve isim değişiklikleri dikkate alınmaktadır. Bu kapsamda, 6360 ve 6447 sayılı kanunlar ile düzenlenen ve bu kanunlar uyarınca ilk mahalli idareler genel seçimlerinde yürürlüğe girecek olan idari bağlılık ve tüzel kişilik değişiklikleri ile 5393 sayılı Yasa'nın 8 inci ve 11 inci maddelerine göre alınan ve söz konusu Kanun gereğince ilk mahalli idareler seçimlerinde uygulanacak olan birleşme ve katılmalar, belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına ve bir beldenin köye dönüştürülmesine dair kararlar, Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı'nın 421 sayılı Kararına istinaden, NVİGM tarafından 1 Aralık 2013 tarihi itibarıyla Ulusal Adres Veri Tabanı'na yansıtıldığı için, 2013 ADNKS sonuçları belirtilen değişiklikleri içermektedir. Acıpayam İlçe Nüfusu Mahalle nüfusları İL ADI İLÇE ADI BELEDİYE ADI MAHALLE ADI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM AKALAN DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM AKŞAR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ALAATTİN DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ALCI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ALİVEREN DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM APA DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM AŞAĞI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM BADEMLİ DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM BEDİRBEY DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM BENLİK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM BOĞAZDERE DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM CORUM DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ÇAKIR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ÇAMLIK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ÇİFTLİK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ÇUBUKÇULAR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM DARIVEREN DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM DEDEBAĞI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM DODURGA DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ESKİKÖY NÜFUS_2013 NÜFUS_2013 ERKEK TOPLAM 2349 505 2244 1308 662 781 5377 198 208 519 290 132 905 2110 323 17 1606 2065 1590 1045 1151 264 1113 674 352 395 2683 103 110 268 135 59 446 1032 160 12 800 1033 808 519 NÜFUS_2013 KADIN 1198 241 1131 634 310 386 2694 95 98 251 155 73 459 1078 163 5 806 1032 782 526 10 DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM GEDİKLİ DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM GÖLCÜK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM GÜMÜŞ DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM GÜNEY DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM HACIKURTLAR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM HİSAR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KARAHÜYÜK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KARAHÜYÜKAFŞARI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KARAİSMAİLLER DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KELEKÇİ DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KIRCA DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KÖKE DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KUMAFŞARI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KURTLAR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KUYUCAK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM KUZÖREN DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM MEVLÜTLER DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM OĞUZ DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM OLUKBAŞI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM OVAYURT DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM ÖREN DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM PINARBAŞI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM PINARYAZI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM SANDALCIK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM SIRÇALIK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM SUÇATI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM UCARI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YASSIHÜYÜK DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YAZIR DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YENİ DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YENİKÖY DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YEŞİLDERE DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YEŞİLYUVA DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YOLÇATI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YUKARI DENİZLİ ACIPAYAM ACIPAYAM YUMRUTAŞ 180 856 483 910 183 887 534 686 683 1555 282 289 1098 289 1510 449 140 268 572 159 361 314 667 335 96 594 404 1288 1670 2815 219 1100 4714 388 3883 876 87 425 252 467 91 463 247 339 356 791 135 127 562 144 770 219 67 133 296 80 183 156 336 169 47 319 192 648 848 1408 106 549 2300 206 1995 432 93 431 231 443 92 424 287 347 327 764 147 162 536 145 740 230 73 135 276 79 178 158 331 166 49 275 212 640 822 1407 113 551 2414 182 1888 444 Açıklamalar: (1) İl, ilçe, belediye, köy ve mahallelere göre nüfuslar belirlenirken: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü (NVİGM) tarafından, ilgili mevzuat ve idari kayıtlar uyarınca Ulusal Adres Veri Tabanı (UAVT)’nda yerleşim yerlerine yönelik olarak yapılan; idari bağlılık, tüzel kişilik ve isim değişiklikleri dikkate alınmıştır. Bu kapsamda, 6360 ve 6447 sayılı kanunlar ile düzenlenen ve bu kanunlar uyarınca ilk mahalli idareler genel seçimlerinde yürürlüğe girecek olan idari bağlılık ve tüzel kişilik değişik likleri ile 5393 sayılı Yasa’nın 8 inci ve 11 inci maddelerine göre alınan ve söz konusu Kanun gereğince ilk mahalli idareler seçimlerinde uygulanacak olan birleşme ve katılmalar, 11 belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına ve bir beldenin köye dönüştürülmesine dair kararlar, Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı’nın 421 sayılı Kararına istinaden, NVİGM tarafından 1 Aralık 2013 tarihi itibarıyla Ulusal Adres Veri Tabanı’na yansıtıldığı için, 2013 ADNKS sonuçları belirtilen değişiklikleri içermektedir. (2) 6360 ve 6447 sayılı yasalar ile kurulan ve belediye organlarının seçimi 30/03/2014 tarihli Mahalli İdareler Seçiminde yapılacak olan 27 ilçe, belediye kategorisine dahil edilmiştir. (3) Mahalle nüfusları hazırlanırken, cinsiyetlere göre nüfusu 10'dan çok olan mahalleler değerlendirilmiştir. (4) Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) dahildir. Acıpayam İlçesi Eğitim ve Okuma Yazma Oranına Göre Nüfus Dağılımı TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI Okuma yazma durumu ve cinsiyete göre nüfus ( 6 +yaş ) - 2013 İl İlçe Okuma yazma durumu Toplam Erkek Kadın Denizli Acıpayam Okuma yazma bilmeyen 1.261 266 995 50.151 25.393 24.758 602 377 225 52.014 26.036 25.978 Okuma yazma bilen Bilinmeyen Toplam Yabancılar kapsama alınmamıştır. TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI Okuma yazma durumu ve cinsiyete göre nüfus ( 15 +yaş ) - 2013 İl İlçe Okuma yazma durumu Toplam Erkek Kadın Denizli Acıpayam Okuma yazma bilmeyen 1.256 261 995 43.168 21.816 21.352 Okuma yazma bilen 12 Bilinmeyen Toplam 592 371 221 45.016 22.448 22.568 Yabancılar kapsama alınmamıştır. İlçemizde Eğitime Bitirenler ve Eğitim Düzeyi Tablosu ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI Bitirilen eğitim düzeyi ve cinsiyete göre nüfus ( 15 +yaş ) - 2013 İl İlçe Bitirilen eğitim düzeyi Toplam Erkek Kadın Denizli Acıpayam Okuma yazma bilmeyen 1.256 261 995 Okuma yazma bilen fakat bir okul bitirmeyen İlkokul mezunu 4.879 1.066 3.813 17.869 8.941 8.928 İlköğretim mezunu 8.770 4.837 3.933 Ortaokul veya dengi okul mezunu 1.935 1.230 705 Lise veya dengi okul mezunu 6.323 3.674 2.649 Yüksekokul veya fakülte mezunu 3.192 1.942 1.250 Yüksek lisans mezunu 168 108 60 Doktora mezunu 32 18 14 Bilinmeyen 592 371 221 Toplam 45.016 22.448 22.568 Yabancılar kapsama alınmamıştır. Acıpayam İlçesi Yaş ve cinsiyete göre okur yazar durumu. TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI Okuma yazma durumu, cinsiyet ve yaş grubuna göre nüfus - 2013 Denizli Acıpayam Yaş grubu Cinsiyet Okuma yazma bilmeyen '6-13' Erkek 5 '14-17' '18-21' '22-24' Okuma yazma bilen Bilinmeyen 3.071 3 Kadın 2.907 4 Erkek 1.946 5 Kadın 1.873 5 Erkek 3 1.399 10 Kadın 1 1.343 6 Erkek 9 1.083 27 13 '25-29' '30-34' '35-39' '40-44' '45-49' '50-54' '55-59' '60-64' '65 +' Kadın 4 911 18 Erkek 15 1.810 90 Kadın 10 1.532 24 Erkek 18 1.866 54 Kadın 15 1.760 17 Erkek 18 1.941 30 Kadın 20 1.812 21 Erkek 18 2.026 16 Kadın 16 1.884 20 Erkek 17 2.015 20 Kadın 33 1.878 17 Erkek 14 1.798 26 Kadın 59 1.852 21 Erkek 10 1.568 29 Kadın 79 1.481 12 Erkek 16 1.422 23 Kadın 92 1.413 20 Erkek 123 3.448 44 Kadın 666 4.112 40 Toplam 1.261 50.151 602 Yabancılar kapsama alınmamıştır TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ (ADNKS) VERİ TABANI Bitirilen eğitim düzeyi, cinsiyet ve yaş grubuna göre nüfus - 2013 Denizli Acıpayam Okuma yazma bilmeyen Okuma yazma bilen fakat bir okul bitirmeyen 5 3.061 İlkokul mezunu İlköğretim Mezunu Ortaokul veya dengi okul mezunu Lise veya dengi okul mezunu Yüksekokul veya fakülte mezunu Yüksek lisans mezunu Doktora mezunu Yaş grubu Cinsiyet 613' Erkek Kadın 2.896 '1417' Erkek 157 1.780 9 Kadın 129 1.723 21 53 557 10 11 '1821' Erkek Kadın 1 40 453 760 90 '2224' Erkek 9 56 404 415 207 3 745 44 1 14 Kadın 4 53 310 314 230 4 Erkek 15 50 214 645 497 381 22 Kadın 10 54 341 411 383 323 20 Erkek 18 27 519 371 230 408 289 21 1 Kadın 15 16 681 277 181 353 230 19 3 Erkek 18 22 713 361 178 413 243 9 2 Kadın 20 9 909 309 120 308 145 10 2 Erkek 18 19 822 392 220 340 209 21 3 Kadın 16 36 1.057 359 147 179 99 3 4 '4549' Erkek 17 22 895 333 218 335 187 20 5 Kadın 33 52 1.243 251 134 141 56 1 '5054' Erkek 14 7 1.041 207 144 248 121 8 2 Kadın 59 143 1.354 143 61 118 28 1 4 '5559' Erkek 10 30 1.064 97 104 139 130 2 2 Kadın 79 290 1.051 45 31 47 16 '6064' Erkek 16 53 1.138 45 56 62 64 3 1 Kadın 92 438 900 30 15 10 19 1 Erkek 123 670 2.535 31 80 63 67 1 '2529' '3034' '3539' '4044' '65 +' Kadın 666 2.663 1.392 11 1.261 11.066 17.869 9.566 16 1.935 1 1 15 14 1 6.323 3.192 168 1 32 Toplam Grafik 1 Yaş Gruplarına Göre Kadın Ve Erkek Nüfusunun Dağılımı 15 İlköğretim çağındaki nüfusun toplam nüfus içindeki payı ise % 15’ler düzeyindedir. Yine yerel hizmet açısından önemli olan 65 yaş ve üstünde Acıpayam’da 14 bin civarında kişi yaşamakta olup bunların toplam nüfusa oranı % 7’dir. II.1 EKONOMİ II.1.1. Genel Yapı İlçenin her yönüyle çağdaş yaşa koşullarına yakalama gayreti içinde olduğu görülmektedir. Bazı dağ mahalleleri dışındaki mahallelerin yaşam biçimleri ilke gelenek ve göreneklerine bağlılığı yanında modern yaşam tarzını da uygunluk göze çarpmaktadır. Konutlar ve işyerlerinin sağlık şartlarını ülke ortalamasına yakın olduğu söylenebilir. İlçenin mahallelerinde bundan 30-40 yıl önceki toprak örtü evlerden eser kalmamıştır. Alt kısmı hayvan damı olarak kullanılan iki katlı yapılar çoğunluktadır. Yeni yapılan konutlarda ise hayvan damları ayrı olarak düşünülmektedir. İlçenin mahallelerinde eski Türk örf ve adetleri sürdürülmekte, sosyal yapı itibarı ile Batı Anadolu’nun tipik özellikleri görülmektedir. Gelenek ve göreneklere bağlı, bazı mahallelerde halen düğün güreşlerinin devam etmesinden anlaşılabilir. İlçenin ekonomisi genelde tarım ve hayvancılığa dayanır. Bunun yanında küçük sanayi ve el sanatları, ticaret, maden işçiliği, fabrika işçiliği ilçe halkının önemli gelir kay7naklarıdır. Bunun dışında yurt dışında bulunan gurbetçi vatandaşların ilçede bulunan yakınlarına ekonomik destek sağladıkları görülmektedir. İlçede Selüloz fabrikası, yem fabrikası, süt fabrikası, deri fabrikası mermer işletmesi, Tavuk üretme çiftliği mevcuttur. İlçede 62.427 hektarlık ekilebilir alanın 78915 Hektarlık bölümünde sulu tarım yapılmaktadır. Sulanan ve sulanmayan arazilerde 29.850 Hektarda hububat, 850 Hektar bağ alanı, 210 Hektarda meyvecilik, 1700 Hektarda bakliyat, 295 Hektarda sanayi bitkileri, 800 Hektarda sebzecilik 3219 Hektarda bostan, 4926 Hektarda tütün, 800 Hektarda mısır ve 300 hektarda da kavaklık ekimi ve dikimi yapılmaktadır. Tarımda yenilik ve makinenin önemini anlayan çiftçi her yeni tarımsal amaçlı makineyi alıp kullanmaktadır. Sulamaya önem veren yöre insanı devletin yaptığı kanallardan ve yer altı sularından en iyi şekilde yararlanmaktadır. II.1.2. Tarım, Orman ve Hayvancılık Acıpayam İlinin tarım kapasitesi, Acıpayam Tarım İl Müdürlüğü ve Türkiye İstatistik Kurumu verileri incelenerek değerlendirilmiştir. Bu kapsamda, Acıpayam arazi varlığı, bu arazinin niteliğine göre dağılımı, tarımın ekonomideki yeri ve önemine kısaca bakılmıştır. Tablo 2 Acıpayam İli Arazi Varlığı Tarım Alanı Da Acıpayam Çayır-Mera % Ha 463.263 Orman % Ha Tarım Dışı Alan (Ha) % Toplam Yüzölçümü % 189421,6 Kaynak: Acıpayam Tarım İl Müdürlüğü, 2014 Acıpayam Orman İşltme Müdürlüğü 2014 Tablo : Acıpayam İlçesi Arazileri Ekilen Sulak Tarla 177.080 dekar 16 Ekilen Sulanmayan arazi Nadas Alanı 199.951 dekar 4.475 dekar Tarıma elverişli olup kullanılmayan arazi 25.296 dekar Çayır&Mera 28.977 dekar Sanayi ve Ticaret İl genelinde 507 Sayılı Kanuna göre kurulu bulunan. 1 adet Ticaret Odası bulunmaktadır. Ayrıca 34 adet Anonim Şirket, 133 adet Limited Şirket, 76 adet kooperatif, 3 adet vakıf ve iktisadi işletme 71 adet gerçek kişi 8 adet banka şubesi hizmet vermektedir. Bir geçiş noktası olması bakımından ulaştırma sektörü yabana atılamayacak düzeydedir. TURİZM ALACAİN-MAĞARASI: Acıpayam ilçesi Alacain Örenyeri, İzmir II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu tarafından I. derece Arkeolojik Sit Alanı olarak kabul edilmiştir. KELOĞLAN(DODURGALAR)-MAĞARASI: Gelişmiş batı ülkeleri ve A.B.D de 18. yüzyılın ortalarından beri değerlendirilen mağaralar yurdumuzda da 1970 lerden sonra başta turizm olmak üzere çeşitli ekonomik amaçlarla kullanılmaya başlanmıştır. 17 Dodurgalar Keloğlan İni Mağarası Denizliye 60 km mesafedeki Acıpayam İlçesinin 18 km doğusundaki Dodurgalar Mahellisinin 3 km batısındaki Mallı Dağın Doğu yamacında yer alır. Batı Anadolu ve Ege Bölgelerini Akdenize bağlayan Denizli-Antalya Karayolu bu mağaranın hemen yakınından geçmektedir. Toplam uzunluğu 145 m olup, yatay olarak gelişmiş geçit konumlu fosil bir mağaradır. Mağaranın içindeki bol miktardaki sarkıt, dikit, sütün, makarna sarkıtı ve örtü damlataşları bu mağarayı adeta damlataş ormanına döndürmüştür. Bu nedenle Turizm amaçlı kullanıma çok uygun bir yerdir. 2003 yılında turizme kazandırılmış olup sosyal imkanlar mevcuttur. Keloğlan Mağarası 1 18 Keloğlan Mağarası 2 ASLANİNİ-MAĞARASI: Acıpayam ilçesi Dodurgalar kasabasının Karadağ mevkiindedir. İlçe merkezindeki bu caminin en büyük özelliği, Ege bölgesinin tek dört minareli camisi olmasıdır. İlçenin sembolü halindeki bu dört minareli caminin minareleri, 20 km uzaklıktan net bir şekilde görülebilmektedir. ACIPAYAM ÇARŞI CAMİİ: 19 Tablo 3 Acıpayam İçesi Temel Turizm Göstergeleri ACIPAYAM İLİ TURİZM KAPASİTESİ Yabancı Turist Sayısı Yerli Turist Sayısı 255 22850 Turizm İşletme Belgeli Tesisler 1 Belediye Belgeli Tesisler 1 Turizm İşletme Belgeli Yatak 25 Belediye Belgeli Yatak 160 Toplam Yatak Kapasitesi 185 Turizm Belgeli Yeme İçme Tesisleri 3 Seyahat Acentesi 2 Acıpayam İlinin turizm belgeli konaklama tesislerine ilişkin bilgilere izleyen tabloda yer alan 2013 yılı Türkiye verileri ile karşılaştırmalı bakıldığında Turizmin geliştirilmesine yönelik olarak potansiyel bir yapının olduğu görülmektedir. 20 İSTİHDAM VE SANAYİ İlçemizde, 3600 sağmalı bulunan toplamda 9500 büyükbaşlık ve 250 kişiye istihdam sağlayan Avrupa'nın en büyük tarım işletmesi, 1200 kişiye istihdam sağlayan ve sektöründe ülkemizin 5. büyük süt ve yem fabrikası, Yassıhüyük Mahallesinde 150 kişiye istihdam sağlayan bir mermer fabrikası, 35 kişiye istihdam sağlayan bir selüloz fabrikası, Yassıhüyük Mahallesinde 126 kişiye istihdam sağlayan bir kumaş boyama tesisi, yine Yassıhüyük Mahallesinde 101 kişiye istihdam sağlayan 1 iplik bobin boyama tesisi, Yeşilyuva Mahallesinde 50 kişiye istihdam sağlayan bir deri fabrikası, 15 kişiye istihdam sağlayan bir anason işleme tesisi, 600 kişiye istihdam sağlayan 12 tane krom maden ocağı ve 1 tane hidromanyezit maden ocağı, 117 işyerinin yer aldığı Acıpayam Sanayi Sitesi faaliyetlerini devam ettirmekte olup belde ve köylerde yaklaşık 7 bin aile büyükbaş hayvan yetiştiriciliği yapmaktadır. Yeşilyuva Mahallesinde 1000' e yakın ayakkabıcılık işletmesi bulunmaktadır. Yeşilyuva' da yaşayanların yüzde 75'i geçimini ayakkabı imalatından sağlamaktadır. Hemen hemen her evde küçük bir imalathane bulunmaktadır. Üretilen ayakkabılar sadece Türkiye'nin değil dünyanın 4 bir yanına satılmaktadır. Yeşilyuva Beldesinde yılda 36 bin çift ayakkabı üretilmektedir. Yapımı 1996 yılında tamamlanan ve 40 bin metrekare alan üzerine kurulu olan 240 işyeri kapasiteli ayakkabıcılar sanayi sitesinde yaklaşık 400 kişi çalışmaktadır. Ayakkabıcılar sitesi, çalışanlar ve aileleriyle birlikte en az 2000 kişinin ekmek kapısı konumundadır. 21 Tablo : Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Tarafından Yapılan Yardımlar Yardım ilini Teslimat Türü Şartlı Eğitim Yardımı NAKDİ 48.860,00 0 0,00 22 5.400,00 0 0,00 206 67.815,00 0 0,00 394 59.100,00 AYNİ 0 0,00 NAKDİ 0 0,00 443 63.946,55 NAKDİ 1 16.873,00 AYNİ 3 11.040,34 35 35.250,00 0 0,00 346 51.900,00 0 0,00 310 454.750,00 0 0,00 44 74.166,81 0 0,00 799 1.664.527,64 0 0,00 969 826.399,31 AYNİ 0 0,00 NAKDİ 2 1.000,00 AYNİ 0 0,00 11 1.500,00 0 0,00 960 198.188,00 NAKDİ AYNİ Diğer Aile Yardımı (Aile Yardımları) NAKDİ AYNİ Gıda Yardımı (Aile Yardımları) TKİ Kömür Yardımı (Yakacak Yardımı) NAKDİ AYNİ Ev Yapım Yardımı (Barınma Yardımı) Muhtaç Asker Ailesi Yardımı NAKDİ AYNİ «1 Eğitim Materyali Yardımı (Eğitim Yardımları) NAKDİ AYNİ Eşi Vefat Etmiş Kadınlara Yönelik Yardım Programı NAKDİ AYNİ NAKDİ Engelli Yakını Aylığı AYNİ NAKDİ Engelli Aylığı AYNİ NAKDİ Yaşlı Aylığı Diğer (Yangın) Yardım (Yangın Yardımı) NAKDİ Tek Seferlik Yardım • Vakfın Özkaynaklanndan Yapılan Yardımlar Toplamı: Tutan (TL) Gerçekleşen Teslimatlar 145 AYNİ Şartlı Sağlık Yardımı Kişi Sayısı AYNİ NAKDİ Açıklama 22 AMACA YÖNELİK GİDERLER S N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 1 3 4 1 2 YARDIM SAĞLIK YARDIMLARI EĞİTİM METARYAL YARDIMILARI EĞİTİM YARDIMLARI GIDA YARDIMI GİYİM YARDIMI KÖMÜR YARDIMI NAKDİ YARDIMLAR KIRA YARDIMI EV ONARIM ve YAPIM YARDIMI EV EŞYA YARDIMI YANGIN YARDIMI SEL, SU BASKINI YARDIMLARI YOL BİLETİ YARDIMI YABANCI UYRUKLU VATANDAŞLAR TOPLAM S . N AYNI KIŞI SAYIS 443 7 450 MİKTAR MİKTAR NAKDİ KIŞI KİSİ SAYISI SAYISI 346 51.900,00 346 51.900,00 194 60.015,00 443 194 63.946,55 60.015,00 1 16.873,00 8 239.133,34 2 1.000,00 2 1.000,00 543 129.788,00 993 415.994,89 63.946,55 222.260,34 286.206,89 TOPLAM MİKTAR TOPLAM YARDIM TÜRLERİ KİŞİ MİKTAR ŞARTLI EĞİTİM YARDIMLARI ŞARLI SAĞLIK YARDIMI 142 22 46.870,00 4.920,00 ŞARTLI GEBELİK YARDIMI 3 TOPLAM 164,00 S . N YARDIM TÜRLERİ RED KABUL 1 16 61 396.750,00 306 2 EŞİ VEFAT ETMİŞ KADINLARA YÖNELİK YARDIM PROG. MUHTAÇ ASKER AİLESİ YARDIMI 4 27 28.250,00 31 3 2022 YAŞLI AYLIĞI 87 26 819.114,11 966 4 2022 ENGELLİ AYLIĞI 18 52 1.648.726,45 797 5 2022 ENGELLİ YAKINI AYLIĞI 2 14 74.166,81 44 TOPLAM 127 180 2.967.007,37 2.144 2014 YILINDA ÖDENEN TOPLAM MİKTAR ÖDEME YAPILAN TOPLAM KİŞİ SAYISI PROJELER S. N ! 1 2 SOSYAL YARDIMLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KAYNAKLI PROJE ADET YOK VAKIF KAYNAKLI PROJE 2 11.000,00 TOPLAM M MERKEZİ YARDIMLAR GENEL TOPLAMI S . N 1 0,00 TL 2.967.007,37 GENEL SAĞLIK SİGORTASI GSS G0 292 2 GSS G1 147 3 GSS G2 8 GSS G3 23 VAKIF ARAÇLARI VAKIF PERSONEL I1I I6 20 KA 020 RESMİ EĞİTİM KURUMLARI İSTATİSTİK BİLGİLERİ S.N Kurum Adı Personel Sayısı Öğrenci Sayısı 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Acıpayam Meslek Yüksekokulu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Halk Eğitimi Merkezi Müdürlüğü L.D.B.Mesleki Eğitim Merkezi Acıpayam Anadolu Öğretmen Lisesi Acıpayam Anadolu Lisesi Acıpayam Lisesi Kelekçi Ç.P.L. Anadolu İmam Hatip Lisesi Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi Ticaret Meslek Lisesi Anadolu Sağlık Meslek Lisesi İdareci 2 3 5 5 2 2 2 2 5 7 5 2 Öğretmen 14 5 5 15 17 32 20 8 36 39 20 ... Erkek 76 ... ... 388 80 205 133 70 368 522 210 19 Kız 103 ... ... 85 138 292 253 88 192 22 238 39 Toplam 179 ... ... 473 218 497 386 158 560 544 448 58 Derslik Başına Düşen Öğrenci Sayısı ... ... ... ... 24 23 21 20 27 39 37 29 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 5 G 2 2 G 3 1 1 2 G G 3 G G 2 2 2 2 2 1 2 2 1 2 3 2 G G 35 6 12 13 5 37 27 7 7 6 3 16 6 8 5 12 4 3 4 5 5 13 4 5 14 11 7 4 18 36 59 80 60 329 200 42 61 30 34 86 41 61 49 123 34 33 45 49 33 160 35 13 95 80 51 25 501 40 76 66 56 295 191 35 58 32 38 95 38 43 47 89 27 33 43 42 35 159 36 30 89 73 55 18 519 76 135 146 116 624 391 77 119 62 72 181 79 104 96 212 61 66 88 91 68 319 71 43 184 153 106 43 2 G 2 G G G G G G G G 2 G G G 14 2 22 5 6 7 7 7 5 5 8 13 7 7 2 152 22 211 26 36 54 40 52 33 54 37 83 28 59 8 112 20 218 30 43 56 40 44 30 55 37 85 34 59 11 1 4 17 2 G 30 2 G 62 63 64 65 66 67 68 Kız Teknik ve Meslek Lisesi Yeşilyuva Ç.P.L. Akalan Fatih Ortaokulu Alaattin Ortaokulu Alcı Ortaokulu Atatürk Ortaokulu Cumhuriyet Ortaokulu Darıveren Ortaokulu Dedebağı Atatürk Ortaokulu Dodurga Şehit Şeref Tay Ortaokulu Eskiköy Ortaokulu Gölcük Yatılı Bölge Ortaokulu Güney Ortaokulu Hisar Ortaokulu Karahöyük Ortaokulu Kelekçi Gazi Ortaokulu Kumavşarı Yadeller Ortaokulu Kuyucak Ortaokulu Yassıhöyük Ortaokulu Yazır Ortaokulu Yeşildere Ortaokulu Yeşilyuva Ş.Ü.A.Ş.E. Ortaokulu YolçatıKızılyer Ortaokulu Yumrutaş Ortaokulu Akalan Fatih İlkokulu Alaattin H.H.Hüs. Pekdemir İlkokulu Alcı İlkokulu Aliveren İlkokulu (Birleştirilmiş Sınıflı) Atatürk İlkokulu Benlik İlkokulu (Birleştirilmiş Sınıflı) Cumhuriyet İlkokulu Çakır İlkokulu Darıveren İlkokulu Dedebağ Atatürk İlkokulu Dodurga Şehit Şeref Tay İlkokulu Eskiköy İlkokulu Güney İlkokulu Hisar İlkokulu Karahöyük İlkokulu Kelekçi Gazi İlkokulu Kumavşarı Yadeller İlkokulu Kuyucak İlkokulu KuzörenŞ.E.R.A.İlkokulu(Birleş. Sınıflı) Olukbaşıİlkokulu (Birleştirilmiş Sınıflı) Osman Manisalı İlkokulu Pınaryazı İlkokulu (Birleştirilmiş Sınıflı) Sandalcık İlkokulu (Birleştirilmiş Sınıflı) Yassıhöyük İlkokulu Yazır İlkokulu Yeşildere İlkokulu Yeşilyuva Atatürk İlkokulu Yeşilyuva Ş.Ü.A.Ş.E. İlkokulu Yolçatı Kızılyer İlkokulu Yumrutaş İlkokulu 69 70 41 42 43 44 45 46 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 71 Telefon Numarası 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 518 518 518 518 518 518 518 546 518 518 518 518 22 15 10 38 39 38 10 30 16 13 11 10 00 56 26 35 24 70 56 97 01 55 54 16 20 6 19 18 23 26 33 11 20 12 12 13 20 17 19 18 8 17 22 18 11 18 18 6 15 11 15 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 518 514 526 528 541 518 518 548 538 524 545 556 566 553 536 546 558 593 564 554 534 514 559 544 526 528 541 549 10 10 11 60 11 52 11 80 50 40 10 50 10 11 82 30 71 69 40 30 61 10 11 50 11 60 11 10 51 59 49 03 41 44 09 01 09 43 03 84 37 83 24 03 60 05 33 11 07 08 81 03 49 03 41 22 264 42 429 56 79 110 80 96 63 109 74 168 62 118 19 22 14 36 9 13 14 13 14 7 18 11 13 12 20 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 258 518 551 518 547 548 538 524 545 566 553 536 546 558 593 545 52 10 11 12 80 50 40 10 10 11 82 30 71 69 10 44 60 09 05 01 09 43 03 37 83 24 03 60 05 61 17 34 4 0 258 556 11 82 295 12 256 8 551 20 31 10 0 258 518 28 18 0 258 518 12 22 1 4 6 10 3 0 258 559 11 47 G G G G 2 G G 6 6 5 5 9 6 4 49 50 41 44 70 44 35 46 49 37 29 68 36 27 95 99 78 73 138 80 62 16 14 16 10 17 16 10 0 0 0 0 0 0 0 Acıpayam Anaokulu 1 6 56 53 109 22 0 258 518 21 78 Mehmet Manisalı Anaokulu 1 7 45 55 100 17 0 258 518 28 98 3 15 Yeşilyuva Şehit Şemsi Yılmaz Anaokulu TOPLAMLAR G 104 17 663 32 5095 11 5077 258 258 258 258 258 258 258 564 554 534 514 514 559 544 40 30 61 10 10 11 50 33 11 07 04 08 81 03 0 258 514 14 93 10172 17 ... 24 İLÇEMİZDEKİ ÖZEL EĞİTİM KURUMLARI İSTATİSTİK BİLGİLERİ S.N Kurum Adı Kurum Yetkilisi 1 Özel Sevgi Melekleri Özel Eğt. ve Rehab.Merkezi Ahmet HAZAN 2 Özel Umut Pınarı Özel Eğt. ve Rehab.Merkezi Enver CANER 3 Özel Nazar Boncuğu Çocuk Bakımevi 4 Özel Emine Anaokulu 5 Personel Sayısı Öğrenci Sayısı İdareci 1 Öğretmen 19 Erkek 114 Kız 66 Toplam 180 1 8 52 45 97 Tuğba ACAR 1 3 25 20 45 Faik BALABAN 1 5 34 32 66 Özel Acıpayam Motorlu Taşıtlar Sürücü Kursu Cemal TEKİN 1 6 Özel Uğurlu Motorlu Sürücü Kursu Kubilay SÜMER 1 8 ... ... ... 7 Uğur Dersanesi H.Ahmet UZUN 1 25 295 340 635 8 İsabet Dersanesi S.Hilmi EMİRİKCİ 1 8 116 140 256 9 Meltem Körfez Dersanesi Abdussamet CENGİZ 1 17 212 267 479 9 109 848 910 1758 Gündüz SÜRÜCÜOĞLU Taşıtlar Hamdi TOPLAMLAR : Telefon Numarası 0 258 518 26 63 0 258 518 54 53 0 258 518 23 52 0 258 518 20 44 16 0 518 93 0 518 77 0 518 29 0 518 88 ... 258 16 258 22 258 28 258 30 ACIPAYAM DEVLET HASTANESİ BİLGİLERİ Adres : Çamlık Mahallesi Sağlık Caddesi Acıpayam / DENİZLİ Telefon No : 0 258 5181064 Faks No : 0 258 5184177 E-Mail Adresi :acipayamdevlethastanesi@hotmail.com veya acipayamdh@hotmail.com Web Adresi : www.acipayamdh@gov.tr 25 SAĞLIK SIRA NO MERKEZİN ADI 1 İLÇE SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ 2 TELEFON ADRESİ ZÜHTÜ DAĞTEKİN 0 258518 11 20 YUKARI MAH.ANADOLU LİSESİ YANI ACIPAYAM / DENİZLİ DEVLET HASTANESİ MUSTAFA ŞAHİN 0258 518 26 06 ÇAMLIK MAH. SAĞLIK CADDESİ ACIPAYAM / DENİZLİ 3 ACIPAYAM ASM ÖKKEŞ ÇETİN 0258 518 36 39 YUKARI MAH. ÇAMLIK CD. NO:20 ACIPAYAM / DENİZLİ 4 ACIPAYAM ASM DOĞAN KANDEMİR 0258 518 14 85 YUKARI MAH. ÇAMLIK CD. NO:20 ACIPAYAM / DENİZLİ 5 ACIPAYAM 2 NOLU ASM HASAN GÜVERCİN 0258 518 53 20 AŞAĞI MAH. 252 SK. NO:9 ACIPAYAM / DENİZLİ 6 ACIPAYAM 2 NOLU ASM M. ERDOĞAN İÇİRGEN 0258 518 53 20 AŞAĞI MAH. 252 SK. NO:9 ACIPAYAM / DENİZLİ 7 ACIPAYAM 2 NOLU ASM OSMAN ÇAY 0258 518 53 20 AŞAĞI MAH. 252 SK. NO:9 ACIPAYAM / DENİZLİ 8 ACIPAYAM 2 NOLU ASM AYHAN ÇAĞLIYAN 0258 518 53 20 AŞAĞI MAH. 252 SK. NO:9 ACIPAYAM / DENİZLİ 9 DARIVEREN ASM HALDUN KANDEMİR 0258 548 81 38 MERKEZ MAH.YUKARI KÖY CAD.NO:16 DARIVEREN BELDESİ-ACIPAYAM/DENİZLİ 10 DEDEBAĞI ASM SERAP ÖZENİR 0258 538 52 22 KÖYİÇİ MH.CUMHURİYET CD. NO:10 DEDEBAĞI BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ 11 GÖLCÜK ASM PEMBEGÜL ADAY 0 58 556 50 55 PAZAR YERİ MAH.KÜME EVLER NO:8 GÖLCÜK BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ 12 GÖLCÜK ASM ATİLLA EKİNCİ 0258 556 50 55 PAZAR YERİ MAH.KÜME EVLER NO:8 GÖLCÜK BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ 13 KELEKÇİ ASM NAMİ CANER MUSTAFA SERT 0258 546 30 06 BOĞAZARDI MAH. BOĞAZARDI CD. NO:116 KELEKÇİ BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ 14 KELEKÇİ ASM NAMİ CANER AHMET ALİ BİRGİN 0258 546 30 06 BOĞAZARDI MAH. BOĞAZARDI CD. NO:116 KELEKÇİ BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ 15 YASSIHÜYÜK ASM GÜLAY AYÖZ 0258 564 44 50 MERKEZ MAH. CUMHURİYET CD.NO:40 YASSIHÖYÜK BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ 16 DODURGALAR YAZIR ASM DENİZ DERELİ 0258 554 33 33 YUKARI MAH.FATİH ACIPAYAM/DENİZLİ 17 YEŞİLYUVA ASM AHMET KAYALIO 0258 514 22 72 YAKA MAH.BATTAL GAZİ CAD.N0 :1 YEŞİLYUVA BELDESİ-ACIPAYAM/DENİZLİ 18 YEŞİLYUVA ASM BERNA ÖRSEL 0258 514 22 72 YAKA MAH.BATTAL GAZİ CAD.N0 :1 YEŞİLYUVA BELDESİ-ACIPAYAM/DENİZLİ 19 YEŞİLDERE ASM SERDAR ÖZENİR 0258 544 51 02 YUKARI MAH.HÜRRİYET BELDESİ-ACIPAYAM / DENİZLİ YUMRUTAŞ YETKİLİ HEKİMİN ADI SOYADI ZEYBEK NECATİ CAD.YAZIR BELDESİ- CD.YUMRUTAŞ 26 III. ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ III.1. ONAY VE GÖREVLENDİRME Belediyemiz Stratejik Planı, 2015 - 2019 dönemini kapsamakta olup, Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin, Stratejik planların süresi, güncelleştirilmesi ve yenilenmesi başlıklı 7.maddesinde “(1) Stratejik planlar beş yıllık dönemi kapsar. (2) Stratejik planlar en az iki yıl uygulandıktan sonra stratejik planın kalan süresi için güncelleştirilebilir. Güncelleştirme, stratejik planın misyon, vizyon ve amaçları değiştirilmeden, hedeflerde yapılan nicel değişikliklerdir.” hükümlerine istinaden, güncelleme kararı alınmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak, 14.7.2014 tarihli Başkanlık Makamı onayı ile mevcut Stratejik Planın güncellenmesi için gerekli çalışmalar başlatılmıştır. III.2 YASAL MEVZUAT, ÇALIŞMA SÜRECİ VE EKİBİ performanslarını Belediyeler için stratejik plan hazırlama zorunluluğu, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 41.maddesinde yer almaktadır. Söz konusu maddede “Belediye başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yılbaşından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar. Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. Nüfusu 50.000'in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir. Stratejik plân ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir. Yukarıda yer verilen hükümlerden, stratejik planların, bütçenin hazırlanmasına esas teşkil edeceği belirtilmiş, dolayısıyla, bütçenin ortaya çıkabilmesi için belediyede bir stratejik planın bulunması gerektiği ifade edilmiştir. Diğer taraftan, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu da kamu idarelerinin stratejik plan hazırlaması zorunlu kılmaktadır. Söz konusu Kanun’un Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme başlıklı 9.maddesinde “Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. 27 Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar. Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.” denilerek, kamu idarelerinde stratejik plan hazırlama zorunluluğu ifade edilmiştir. Stratejik planların hazırlanması için uyulacak esaslar, Devlet Planlama Teşkilatı tarafından, 26.05.2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve yine aynı Müsteşarlık tarafından hazırlanan Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu (2. Sürüm) çerçevesinde belirlenmiştir. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, stratejik planlama çalışmalarının süreci aşağıda gösterilmiştir. 28 Tablo 4 Stratejik Planlama Süreci STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ Plan ve Programlar Durum Analizi NEREDEYİZ GZFT Analizi Piyasa Analizi Hedef Kitle/İlgili Tarafların Belirlenmesi Kuruluşun varoluş gerekçesi Temel İlkeler Misyon ve İlkeler Arzu edilen gelecek Vizyon Orta vadede ulaşılacak amaçlar Stratejik Amaçlar Hedefler Spesifik, somut ve ölçülebilir hedefler Amaç ve hedeflere ulaşma yöntemleri Faaliyetler Projeler Detaylı iş planları NEREYE ULAŞMAK İSTİYORUZ? ve ve GİTMEK İSTEDİĞİMİZ YERE NASIL ULAŞABİLİRİZ? Maliyetlendirme Ölçme yöntemlerinin belirlenmesi Performans Ölçümü Performans göstergeleri Raporlama Karşılaştırma BAŞARILARIMIZI NASIL TAKİP EDER VE DEĞERLENDİRİRİZ? İzleme ve Değerlendirme Geri Besleme Kaynak: Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, S:5 Stratejik plan çalışmaları idarelere değer kattığı gibi, faaliyetlerin daha planlı yürütülmesini, başarı veya başarısızlıkların takibini, amaç ve hedeflerin belirlenerek, kurumsal sinerjinin yaratılması sonuçlarını da doğurmaktadır. 29 Bunların yanında stratejik planlama: Sonuçların planlanmasıdır: Girdilere değil, kamu hizmetleri ile elde edilecek sonuçlara odaklıdır. Değişimin planlanmasıdır: Değişimin istenilen yönde olabilmesini sağlamaya gayret eder ve değişimi destekler. Dinamiktir ve geleceği yönlendirir. Düzenli olarak gözden geçirilmesi ve değişen şartlara göre uyarlanması gerekir. Gerçekçidir: Arzu edilen ve ulaşılabilir bir geleceği resmeder. Kaliteli yönetimin aracıdır: Disiplinli ve sistemli bir şekilde, bir kuruluşun kendisini nasıl tanımladığını, neler yaptığını ve yaptığı şeyleri niçin yaptığını değerlendirmesi, şekillendirmesi ve bunlara rehberlik eden temel kararları ve eylemleri üretmesidir. Hesap verme sorumluluğuna temel oluşturur: Sonuçların nasıl ve ne ölçüde gerçekleştirildiğinin izlenmesine, değerlendirilmesine ve denetlenmesine temel oluşturur. Katılımcı bir yaklaşımdır: Stratejik planlama sürecinin kuruluşun en üst düzey yetkilisi tarafından tam olarak desteklenmesi şarttır. Bununla beraber, ilgili tarafların, diğer yetkililerin, idarecilerin ve her düzeydeki personelin katkısı, ortak çabası ve desteği olmaksızın, stratejik planlama başarıya ulaşamaz. Günü kurtarmaya yönelik değildir: Uzun vadeli bir yaklaşımdır. Bir şablon değildir: Kuruluşların farklı yapı ve ihtiyaçlarına uyarlanabilen esnek bir araçtır. Stratejik Planın güncellenmesi için alınan Başkanlık Makamı oluru ile stratejik plan ekibi de oluşturulmuştur. Söz konusu onayda aşağıdaki görevliler, stratejik planlama ekibinde yer almıştır. 30 Tablo Acıpayam Belediyesi Stratejik Plan Hazırlama Ekibi Adı ve Soyadı Çalıştığı Birim/Müdürlük Hulusi ŞEVKAN Belediye Başkanı Hüseyin ERDEM Turgut DUYMAZ Nihal ATALAY KIVRAK Zekeriye ARMAN Belediye Başkan Yardımcısı Mali Hizmetler Müdürü Yazı işleri Müdürü İnsan Kaynakları ve Eğitim Müd. Vek. Uğur TOSCALI Güngör AYDEMİR Dursun KARAN Ahmet CANKARDAŞ Metin ÖZDEMİR Memiş CANBAZ Harun BURSALI Çağdaş KIRCALI Hasan AYDINHAN Hülya ERZİ AKIN Ramazan TURAN Hasan OKUTUCU Recep AY Hüseyin EMİK Gülnaz MADEN Rahime İNSEL Sağlık İşleri Müdür vek. İmar ve Şehircilik Müd. Vek. Fen işleri Müdür Vekili Destek Hizmetleri Müdür Vekili. Zabıta Müdür Vekili. Harita Teknikeri İnşaat Mühendisi İnşaat Mühendisi Memur Bilgi İşlemci Muhasebeci Muhasebeci Mali Hizmetler Müdürü Mali Hizmetler Müdürü Muhasebeci Mali Hizmetler Müdürü IV. DURUM ANALİZİ IV.1. ACIPAYAM KURUMSAL TARİHİ Eski çağlarda " İndos Vadisi" olarak bilinen bölge; sırasıyla Hititler, İonlar, Akalar, Frigler, Lidyalılar, Persler Helenler ve Roma İmparatorlukları'nın egemenliği altında kalmıştır. 1071 Malazgirt Savaşından sonra Anadolu'ya gelen göçmen Türk Boylarından Oğuz Kafilesi'nin Avşar Oymağı'na bağlı Karaağaç Baba yönetimindeki bir kol Eşeler Dağı Eteği'ne (bugünkü Dodurgalar, Yazır, Kumavşarı, Darıveren Beldeleri ve çevresi), diğer kolu da Elmadağ eteğine (bugünkü Karahöyükafşarı, Yeşilyuva, Yatağan çevresi) yerleşmişlerdir. Merkezi Kütahya'da olan ve bugünkü Serinhisar İlçesine sınır Germiyanoğulları Beyliği, bereketli Hamit Ovası'nı (Acıpayam Ovası) ele geçirmek amacıyla uzun süren savaşlar yapmışlardır. Bu savaşlar sonucunda Avşar Beyi Karaağaç Baba önderliğinde 31 Germiyanoğulları'ndan kurtulmuş Hamitoğulları'nın eline geçmiştir. Daha sonraları bölge, tekrar Germiyanoğulları'na geçmiştir. 1381 yılında Germiyanoğlu Süleyman Şah'ın Osmanlılarla akraba olması nedeniyle kızı Devlet Hatun'u Osmanlı Hükümdarı Murad Hüdavendigar'ın oğlu Beyazıt'a verdiğinden Hamit Ovası çeyiz olarak Osmanlılara verilmiştir. Sultan Beyazıt'ın Timur'a yenilmesi sonucu, Osmanlıların zayıflaması ile bölge tekrar Germiyanoğulları'na geçmiştir. Germiyanoğulları'ndan memnun olmayan bölge halkı Hamitoğulları'na bağlanmak isteğiyle baş kaldırmıştır. Bölge halkının Germiyanoğulları'na karşı vermiş oldukları mücadele günümüze kadar gelen " Avşar Beyleri" türküsü ile ifadesini bulmuştur. Bu nedenle bölge halkı bir süre "Asi Karaağaç" olarak anılmaya başlanmıştır. 1429 yılında ikinci kez Osmanlılara geçen bölge Isparta Sancağı'na bağlanmıştır. Isparta Sancağı'nda iki Karaağaç olunca birine "Şarkîkaraağaç" diğerine de " Garbikaraağaç" adı verilmiştir. Böylece bölge halkı "Asi" töhmetinden kurtarılmıştır. Bir süre sonra Burdur'un sancak olması nedeniyle bölge Burdur Sancağı'na bağlanmıştır. Garbikaraağaç, 1870 tarihli "Osmanlı İdari Nizamnamesi" ile 1871 yılında ilçe olmuştur. 1888 yılında Denizli Sancağı'na bağlanan Garbikaraağaç kazası, daha sonra ACIPAYAM adını almıştır. 32 IV.2. KURUMSAL YAPILANMA, YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR IV.2.1. Organizasyon Yapısı Belediyemizin kurumsal yönetim yapısını gösteren organizasyon şeması izleyen sayfada yer almaktadır. Dr.Hulusi ŞEVKAN Belediye Başkanı BELEDİYE BELEDİYE MECLİSİ ENCÜMENİ Hüseyin ERDEM Başkan Yardımcısı YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ SAĞLIK İŞYERİ MÜDÜRLÜĞÜ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ İNSAN KAYNAKLARI MÜDÜRLÜĞÜ DESTEK ZABITA MÜDÜRLÜĞÜ HİZMETLERİ İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ MÜDÜRLÜĞÜ 33 IV.2.2. Yasal Görev, Yetki ve Sorumluluklar Belediyemiz için görev, yetki ve sorumluluklar, başta 5393 sayılı Belediye Kanunu olmak üzere, birçok Kanun hükmü ile belirlenmiştir. Bu çerçevede, mevzuat analizi 3 başlık altında incelenmiştir. Birinci bölümde, çeşitli mevzuatlarla belediye tüzel kişiliğine verilen görevler incelenmiştir. İkinci bölümde belediye karar organlarına verilen görevler incelenmiştir. Üçüncü bölümde de, sorumluluk alanlarını düzenleyen mevzuat hükümleri değerlendirilmiştir. Bu kapsamlı değerlendirme Ek 3’de yer almaktadır. IV.2.3. İnsan Kaynakları Analizi Acıpayam Belediye Başkanlığı, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 49. maddesine göre norm kadrosunu oluşturmuştur. Personel istihdamı ise gerek sözü edilen madde gerekse de bu maddeye dayanılarak çıkarılan “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda yapılmaktadır. Sözü edilen Yönetmelikte 10/04/2014 tarihinde yapılan değişiklikle Belediye, C-7 Grubuna dahil edilmiştir. Yönetmeliğe göre, nüfusu 75.000-99.999 arasında olan belediyeler grubunda yer alması, sanayi ve ticaret özelliğinden kaynaklanmıştır. Yönetmelik gereği C-7 grubunda yer alan belediyelerin istihdam edecekleri personel sayıları aşağıda verilmiştir: Tablo 5 Acıpayam Belediye Başkanlığının Norm Kadro Yönetmeliğine Göre İstihdam Edebileceği Personel Sayısı Memur Kadro Toplamı Sürekli İşçi Kadro Toplamı TOPLAM 166 83 249 Acıpayam Belediyemizin insan kaynakları yapısı aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir. Buna göre mevcut personel sayısı olup, memur kadroları Belediye için belirlenen norm kadro sayısının altında, sürekli işçi kadrolarınınsa üstünde olduğu görülmektedir. Acıpayam Belediyesi’nin mevcut kadro dağılımı aşağıdaki tabloda yer almaktadır. 34 Tablo 6 Acıpayam Belediye Başkanlığı Kadro Dağılımı Unvanlar Dolu Boş Toplam Başkan Yardımcısı 1 1 2 Yazı İşleri Müdürü 2 0 İns.Kayn.ve Eğt.Müd. 1 Mali Hiz.Müd. Unvanlar Dolu Boş Toplam Belediye Trafik Memuru 0 1 1 2 Evlendirme Memuru 1 1 2 0 1 Memur 17 0 17 9 0 9 Şoför 13 0 13 Zabıta Müdürlüğü 1 0 1 Tahsildar 6 0 6 Desdek Hizmetleri md. 1 0 1 Mühendis 3 5 8 Fen İşl.Müd. 1 0 1 Tekniker 4 3 7 İmar ve Şeh.Müd. 1 0 1 Mimar 0 3 3 Sağlık İşl.Müd. 1 0 1 Teknisyen 1 2 3 Uzman 0 3 3 Jeolog 0 1 1 Şef 3 10 13 Şehir Plancısı 0 1 1 Avukat 0 1 1 Peyzaj M>imar 0 2 2 Mali Hizmetler Uzmanı 0 2 2 Ölçü Ayar Memuru 1 0 1 Mali Hizmetler Uzman Yr. 0 1 1 Ev Ekonomisti 0 1 1 Muhasebeci 2 0 2 Programcı 0 1 1 Ayniyat Saymanı 1 0 1 Veteriner 3 0 3 Sayaç Memuru 2 0 2 Psikolog 0 1 1 Bilet Satış Memuru 1 0 1 Tabip 0 1 1 Bilgisayar İşletmeni 1 0 1 Hemşire 0 1 1 Diyetisyen 0 1 1 0 1 1 Diş tabibi 0 1 1 Sağlık Teknisyeni 0 2 2 Çocuk Gelişimcisi 0 1 1 Biyolog 0 1 1 Veteriner Sağlık Teknisyeni 0 1 1 Kimyager 0 1 1 Temizlik Hizmetlisi 4 0 4 Laborant 0 1 1 Hizmetli 2 0 2 Hizmetli 3 4 7 Bekçi 1 0 1 Bekçi 1 3 4 Teknisyen Yardımcısı 1 0 1 Kaloriferci 0 1 1 Zabıta Amiri 0 2 2 İç Denetçi 0 3 3 Zabıta Komiseri. 0 6 6 Yazı İşleri Müd.Yrd. 1 0 1 35 Zabıta Memur 14 22 36 Zabıta Müd.Yrd. 1 0 1 Başkatip 3 0 3 Temizlik İşl.Müd.Yrd. 1 0 1 İtfaiye eri 1 0 1 Zabıta Komiser Yrd. 2 0 2 İcra Memuru 1 0 1 Acıpayam Belediyesinin Temmuz 2014 tarihi itibariyle, insan kaynakları analizi aşağıda yapılmıştır. Buna göre, Belediyenin içinde yer aldığı C-7 grubu için Yönetmelik ile memur kadrolarının sınıf olarak dağılımı için aşağıda gösterilmiştir: Tablo 7 Memur Kadrolarının Sınıf Olarak Dağılımı İdari Personel 81 Teknik Personel 12 Sağlık Personeli 3 Yardımcı Hizmet Personeli 9 Belediye personelinin eğitim durumunu da analiz edilerek mevcut durum analizinde yer almıştır. Aşağıdaki tabloda da görüleceği üzere, memur personelin % 88,5’i lise ve üstü eğitim almıştır. İşçi personelin ise % 89,5’i lise ve altı eğitim almıştır. Tablo 8 Acıpayam Belediyesi Personelinin Öğrenim Durumlarına Göre Sınıflandırılması MEMUR Sayı İŞÇİ Oran Sayı Oran SÖZLEŞMELİ TOPLAM Sayı Sayı Oran Oran İlkokul 17 16,19 50 61,73 0 0 67 77,92 Ortaokul 11 10,48 13 16,05 0 0 24 26,53 Lise 57 54,28 13 16,05 0 0 70 70,33 9 8,57 4 4,94 0 0 13 13,51 11 10,48 1 1,23 0 0 12 11,71 0 0,00 0 0,0 0 0 0 0,00 2 Yıllık Y.O. 4 Yıllık Fakülte Lisans Üstü Toplam 105 81 186 Memur personelin yaklaşık % 75’i 31-50 yaş arasındadır. 50 yaş üstü personelin toplam personel içindeki oranı % 15’ler düzeyindedir. 36 Tablo 9 Acıpayam Belediye Başkanlığı Memur Personelin Yaş Dağılımı Yaş Aralığı Memur Personelin Yaş Aralığı 21-30 5 31-40 13 41-50 66 50 + 21 Toplam 105 MEMUR KADROLARININ SINIF OLARAK DAĞILIMI 37 MEMUR KADROLARININ SINIF OLARAK DAĞILIMI İDARİ PERSONEL TEKNİK PERSONEL YARDIMCI HİZMET PERSONELİ SAĞLIK PERSONELİ TOPLAM 81 12 9 3 105 MEMUR PERSONELİN YAŞ ARALIĞI Yaş Aralığı 21-30 31-40 41-50 50+ TOPLAM Memur Aralığı Personelin Yaş 5 13 66 21 105 38 İŞÇİ PERSONELİN YAŞ ARALIĞI Yaş Aralığı 21-30 31-40 41-50 50+ TOPLAM İşçi Personelin Yaş Aralığı 4 32 42 4 82 39 MEMUR VE İŞÇİ PERSONELİN ÖĞRENİM DURUMU VE ORANLARI MEMUR İŞÇİ TOPLAM Sayı 17 Oran %16,19 Sayı 50 Oran %60,98 Sayı 67 Oran 77,17 ORTAOKUL 11 %10,48 13 %15,85 24 26,33 LİSE 57 %54,28 14 %17,07 71 71,35 9 %8,57 4 %4,88 13 13,45 4.Y.FAKÜLTE 11 %10,48 1 %1,22 12 11,70 LİSANS ÜSTÜ 0 %0,00 0 %0,00 0 0 İLKOKUL 2.Y.Y.OKUL TOPLAM 105 82 187 V.2.4. Acıpayam Belediyesi’nin Mali Yapısı Acıpayam Belediyesinin mali yapısına 2011-2014 yılları için bakılmış ve gelişmeler geleceğe ilişkin beklentilerde dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmiştir. 2011 sonunda harcama toplamı 62,7 milyon TL, gelir toplamı 51 milyon TL düzeyinde gerçekleşmiş ve bütçe açığı 11,6 milyon TL olmuştur. 2012 yılından itibaren üzere bütçe dengesinde bir iyileşme görülmektedir. Bütçe gelirleri artarken harcamalardaki istikrar bütçe iyileşmesine sebep olan temel gelişme olmuştur. 2014 yılı ilk altı ayında bütçe dengesindeki iyileşme devam etmiş ve bütçe açığı 3,5 milyon TL’ye gerilemiştir. Tablo 10 Acıpayam Belediye Başkanlığı Bütçe Tablosu 2011 2012 2013 Bütçe Geliri 8.106.747,95 8.503.370,46 10.038.568,39 Bütçe Gideri 7.746.850,55 7.641.370,98 14.010.410,45 Bütçe Dengesi 359.897,40 861.999,48 -3.971.842,06 Acıpayam Belediyesi gelirlerinin yarısı merkezi yönetim vergi paylarından oluşan diğer gelirler kaleminden oluşmaktadır. 40 Tablo 11 Acıpayam Belediye Başkanlığı Bütçe Tablosu Kesin Hesap Bilgileri (Net Tahsilat) 2011 2012 2013 1. Vergi Gelirleri 1.819.160,59 2.272.288,52 2.909.821,45 3.Teşeb. ve Mülk. Gel. 2.199.659,73 1.849.643,13 2.278.880,46 2.000,00 0 146.596,96 4.080.379,13 4.381.246,79 4.672.864,52 4.548,50 192,02 30.405,00 8.106.747.95 8.503.370,46 10.038.568,39 GELİR TÜRÜ 4. Alınan Bağış ve Yrd. 5. Diğer Gelirler 6. Sermaye Gelirleri TOPLAM Acıpayam Belediye Başkanlığı Bütçe Tablosu grafiği 41 Tablo 12 Acıpayam Belediye Başkanlığı Gider Tablosu Kesin Hesap Bilgileri 2011 2012 2013 1.288.823,29 1.493.546,87 1.754.670,81 Prim 226.826,81 248.964,16 298.767,09 3. Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 3.875.708,25 4.497.364,81 6.541.433,79 4. Faiz Giderleri 271.092,99 92.164,66 120.224,17 5. Cari Transferler 306.207,64 38.972,30 68.107,18 1.778,191,57 1.270.358,18 5.227.207,41 7.746.850,55 7.641.370,98 14.010.410,45 GİDER TÜRÜ 1. Personel Giderleri 2. SGK Giderleri Devlet 6. Sermaye Giderleri 7. Borç Verme TOPLAM Grafik 2011-2013 Yılı Gider Kesin Hesabı 42 IV.3. PAYDAŞ ANALİZİ STRATEJİK PLANIN TEMEL UNSURLARINDAN OLAN KATILIMCILIĞIN ARTTIRILMASI, BELEDİYENİN ETKİLEŞİM İÇİNDE OLDUĞU TARAFLARIN GÖRÜŞLERİNİN ALINMASINA BAĞLI OLDUĞU İÇİN PAYDAŞLARIN BELİRLENMESİ VE PAYDAŞ GÖRÜŞLERİNİN STRATEJİK PLAN ÇALIŞMALARINDA DEĞERLENDİRİLMESİ OLDUKÇA ÖNEMSENMİŞTİR. PAYDAŞLARLA YÜRÜTÜLECEK BU ÇALIŞMALAR, STRATEJİK PLANIN SAHİPLENİLMESİNİ SAĞLAYACAK VE UYGULAMA ŞANSINI ARTIRACAKTIR. DİĞER YANDAN, VERDİĞİMİZ KAMU HİZMETLERİNİN YARARLANICI İHTİYAÇLARI DOĞRULTUSUNDA BİLİNMESİ GEREKİR. BU ŞEKİLLENDİRİLEBİLMESİ İÇİN YARARLANICILARIN TALEPLERİNİN NEDENLE DURUM ANALİZİ KAPSAMINDA PAYDAŞ ANALİZİNİN YAPILMASI ÇOK ÖNEMLİDİR. STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN KILAVUZDA PAYDAŞLAR, KURULUŞUN ÜRÜN VE HİZMETLERİ İLE İLGİSİ OLAN, KURULUŞTAN DOĞRUDAN VEYA DOLAYLI, OLUMLU YA DA OLUMSUZ YÖNDE ETKİLENEN VEYA KURULUŞU ETKİLEYEN KİŞİ, GRUP VEYA KURUMLAR ŞEKLİNDE TANIMLANMIŞTIR. PAYDAŞLAR, İÇ VE DIŞ PAYDAŞLAR İLE YARARLANICILAR/MÜŞTERİLER OLARAK SINIFLANDIRILMAKTADIR. İÇ PAYDAŞLAR: KURULUŞTAN ETKİLENEN VEYA KURULUŞU ETKİLEYEN KURULUŞ İÇİNDEKİ KİŞİ, GRUP VEYA (VARSA) İLGİLİ/BAĞLI KURULUŞLARDIR. KURULUŞUN ÇALIŞANLARI, YÖNETİCİLERİ VE KURULUŞUN BAĞLI OLDUĞU BAKAN, İÇ PAYDAŞLARA ÖRNEK OLARAK VERİLEBİLİR. ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞININ İÇ PAYDAŞLARI AŞAĞIDA GÖSTERİLMİŞTİR: TABLO 13 ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI İÇ PAYDAŞ LİSTESİ ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI İÇ PAYDAŞ LİSTESİ 1. ÜST YÖNETİM İÇ PAYDAŞ 2. BELEDİYE MECLİSİ İÇ PAYDAŞ 3. BELEDİYE ENCÜMENİ İÇ PAYDAŞ 4. DİĞER BELEDİYE YÖNETİCİLERİ İÇ PAYDAŞ 5. BELEDİYE PERSONELİ İÇ PAYDAŞ DIŞ PAYDAŞLAR: KURULUŞTAN ETKİLENEN VEYA KURULUŞU ETKİLEYEN KURULUŞ DIŞINDAKİ KİŞİ, GRUP VEYA KURUMLARDIR. KURULUŞ FAALİYETLERİYLE İLİŞKİSİ OLAN DİĞER KAMU VE ÖZEL SEKTÖR KURULUŞLARI, KURULUŞA GİRDİ SAĞLAYANLAR, SENDİKALAR, İLGİLİ SEKTÖR BİRLİKLERİ DIŞ PAYDAŞLARA ÖRNEK OLARAK VERİLEBİLİR. MÜŞTERİLER (YARARLANICILAR): KURULUŞUN ÜRETTİĞİ ÜRÜN VE HİZMETLERİ ALAN, KULLANAN VEYA BUNLARDAN YARARLANAN KİŞİ, GRUP VEYA KURUMLARDIR. MÜŞTERİLER DIŞ PAYDAŞLARIN ALT KÜMESİDİR. ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NIN DIŞ PAYDAŞLARI, PLANIN EKİNDE AYRINTILI BİR ŞEKİLDE VERİLMEKLE BİRLİKTE AŞAĞIDAKİ TABLODA SAYI OLARAK BELİRTİLMİŞTİR. 43 TABLO 14 ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI DIŞ PAYDAŞLARINI DAĞILIMI ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI DIŞ PAYDAŞLARININ DAĞILIMI SAYI ORAN SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI 50 30,7 ODALAR VE MESLEK KURULUŞLARI 35 21,5 DİĞER KAMU KURULUŞLARI 41 25,2 SİYASİ PARTİLER 13 8,0 BANKALAR 3 1,8 BASIN KURULUŞLARI 21 12,9 TOPLAM 163 BELEDİYEMİZCE PAYDAŞLAR BELİRLENDİKTEN SONRA AŞAĞIDAKİ TABLODA GÖSTERİLDİĞİ GİBİ ÖNCELİKLENDİRİLMİŞTİR. 44 Tablo 15 Acıpayam BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÖNCELİKLENDİRİLMİŞ PAYDAŞ TABLOSU ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI ÖNCELİKLENDİRİLMİŞ PAYDAŞ TABLOSU ÖNCELİK SIRASI PAYDAŞ ADI İÇ PAYDAŞ / DIŞ NEDEN PAYDAŞ PAYDAŞ / MÜŞTERİ 1 ACIPAYAM HALKI MÜŞTERİ (YARARLANICI) HİZMETİ ALANLAR OLMASI DIŞ PAYDAŞ HİZMETİN 2 SİVİL TOPLUM KURULUŞLARI NEDENİYLE YARARLANICILARDIR ÜRETİLMESİNİ 3 KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ DIŞ PAYDAŞ MESLEK KURULUŞLARI DOLAYLI ETKİLEDİKLERİ DIŞ PAYDAŞTIR 4 RESMİ KURUM VE KURULUŞLAR DIŞ PAYDAŞ HİZMETİN 5 MUHTARLAR DIŞ PAYDAŞ HİZMETİN 6 ESNAF VE TİCARETHANELER DIŞ PAYDAŞ ÜRETİLMESİNİ DOLAYLI ETKİLEDİKLERİ İÇİN DIŞ PAYDAŞTIR 7 BELEDİYE PERSONELİ İÇ PAYDAŞ HİZMETİ 8 BELEDİYE MECLİSİ İÇ PAYDAŞ HİZMETİ 9 ÖZEL KURUM VE KURULUŞLAR DIŞ PAYDAŞ HİZMETİN NEDENİYLE ÜRETİLMESİNE DOĞRUDAN YA DA DOLAYLI KATKI SAĞLADIKLARI İÇİN DIŞ PAYDAŞTIR ÜRETMEKLE GÖREVLİ OLDUKLARINDAN İÇ PAYDAŞTIR PLANLAMA, ORGANİZE ETME, KONTROL ETME, ÖRGÜTLEME VE KOORDİNASYON GÖREVLERİNİ YERİNE GETİRMESİ NEDENİYLE İÇ PAYDAŞTIR. ÜRETİLMESİNİ DOLAYLI ETKİLEDİKLERİ DIŞ PAYDAŞTIR 10 ÜST YÖNETİM İÇ PAYDAŞ 11 DİĞER BELEDİYE YÖNETİCİLERİ İÇ PAYDAŞ 12 BELEDİYE ENCÜMENİ İÇ PAYDAŞ STRATEJİK HİZMETİ PLANLAMA, ORGANİZE ETME, KONTROL ETME, ÖRGÜTLEME VE KOORDİNASYON GÖREVLERİNİ YERİNE GETİRMESİ NEDENİYLE İÇ PAYDAŞTIR. PLANLAMA EKİBİ TARAFINDAN DIŞ PAYDAŞ OLARAK BELİRLENEN 52 GÖRÜŞLER İSTENMİŞTİR: ANKET SONUÇLARINA BİRİMDEN CEVAP GELMİŞTİR. NEDENİYLE ANKET 177 BİRİME GÖNDERİLEN ÇALIŞMASINDA AŞAĞIDAKİ KONULARDA 45 KURUMUMUZ ÇALIŞMALARI ACIPAYAM BELEDİYESİ KURUMSAL ÇALIŞMALARI ÇEVRE DÜZENİ VE REKREASYON PROJELERİ İLÇESEL DÖNÜŞÜM PROJELERİ KÜLTÜR, SANAT VE SPOR FAALİYETLERİ SOSYAL HİZMETLER VE YARDIM FAALİYETLERİ SU-KANALİZASYON VE ULAŞIM HİZMETLERİ BASIN-YAYIN VE TANITIM FAALİYETLERİ TEKNOLOJİK ÇALIŞMALAR BİLİMSEL ÇALIŞMALAR VE ULUSLARARASI ETKİNLİKLER YÖNETSEL FAALİYETLER ANKET SONUÇLARI DEĞERLENDİRİLMİŞTİR. TİTİZLİKLE İNCELENMİŞ BU ORANSAL OLARAK VERİLEN CEVAPLAR ACIPAYAM BELEDİYESİNİN HAZIRLAMIŞ OLDUĞU STRATEJİK FAALİYET RAPORUNU İNCELEYENLERİN ORANI % 47 OLARAK ÇERÇEVEDE, PLAN, PERFORMANS PROGRAMI VE GERÇEKLEŞMİŞTİR. BU DURUM, DIŞ PAYDAŞLARA ORTAYA KOYMAKTADIR. BUNUNLA VE BU TÜR RAPORLARIN ULAŞTIRILMASI GEREKTİĞİNİ BİRLİKTE, STRATEJİK YÖNETİM ANLAYIŞINI BENİMSENDİĞİNİ DÜŞÜNENLERİN ORANI % 68 OLARAK GERÇEKLEŞMİŞTİR. AŞAĞIDAKİ SORULARA VERİLEN CEVAPLAR, “HİÇ İŞARETLENMİŞTİR: ACIPAYAM BELEDİYESİ KATILMIYORUM” VEYA “AZ KATILIYORUM” ŞEKLİNDE YAPMIŞ OLDUĞU ÇALIŞMALAR ACIPAYAM TRAFİĞİNİN RAHATLAMASINDA ÖNEMLİ BİR YERE SAHİPTİR. (% 55) VATANDAŞLARIN KÜLTÜREL VE SOSYAL FAALİYETLERE KATILMALARINI TEŞVİK EDİCİ ÇALIŞMALAR YETERLİ DÜZEYDEDİR. (% 57) ACIPAYAM BELEDİYESİ, ACIPAYAM’DE ALMAKTADIR. (% 54) ACIPAYAM BELEDİYESİNİN İŞSİZLİĞİN ÖNLENMESİ İÇİN ÖNLEMLER HİZMET ALANI GENİŞLEMESİNE RAĞMEN SU-KANALİZASYON VE ULAŞIM HİZMETLERİNDE KALİTE ARTMAKTADIR. (% 51) ACIPAYAM BELEDİYESİ STRATEJİK PLANI, PERFORMANS PROGRAMI RAPORU KURUMUMUZCA İNCELENMİŞTİR. (% 53) ÇEVRE (% 59) VE FAALİYET DÜZENLEME PROJELERİ BU ALANDAKİ BEKLENTİLERİ KARŞILAMADA YETERLİDİR. ACIPAYAM BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NIN KURUMSAL YENİLENME ÇALIŞMALARI YETERLİ ORANDA KAMUOYUNDA DUYULMAKTADIR. (% 52) DİĞER TARAFTAN, DIŞ PAYDAŞ ANALİZ SONUÇLARI İLE BELEDİYEMİZ HAKKINDA OLUMLU YÖNDE ORTAYA ÇIKAN SONUÇLAR DA AŞAĞIDADIR: 46 ACIPAYAM BELEDİYESİ ADINDAN SIKÇA SÖZ ETTİREN TANINMIŞ BİR KURUMDUR. (% 87) ACIPAYAM BELEDİYESİ ETKİLİ VE ÖNEMLİ KAMU KURUMLARINDAN BİRİSİDİR. (% 96). ACIPAYAM BELEDİYESİ (% 91) HİZMETLERİNİN TOPLUMSAL HAYATA OLUMLU KATKISI VARDIR. ACIPAYAM BELEDİYESİ’NİN GERÇEKLEŞTİRMİŞ OLDUĞU ÇALIŞMA VE FAALİYETLER ACIPAYAM HALKINI YAKINDAN İLGİLENDİRMEKTEDİR.(% 90) İLÇESEL DÖNÜŞÜM ÇALIŞMALARI MODERN VE ÇAĞDAŞ ŞEHİR HAYATI İÇİN SON DERECE ÖNEMLİDİR.(% 91) ACIPAYAM BELEDİYESİ TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRECEK OLAN PROJELER MODERN BİR ŞEHİR YAŞAMI SAĞLAMADA BÜYÜK ROL OYNAMAKTADIR.(% 85) ACIPAYAM BELEDİYESİ’NİN AYLIK BİLGİLENDİRME BÜLTENİ BELEDİYE FAALİYET VE HİZMETLERİNİN KAMUOYUNA DUYURULMASI AÇISINDAN YARARLI OLMAKTADIR.(% 84) ACIPAYAM BELEDİYESİ HAKKINDAKİ ULAŞILABİLMEKTEDİR.(% 90) ACIPAYAM BELEDİYESİ BİLGİLERE WEB SİTESİ ÜZERİNDEN KOLAYLIKLA BİLİMSEL ÇALIŞMALARA ÖNEM VERMEKTE OLUP ÜNİVERSİTELER VE ÇEŞİTLİ KURUMLARLA ORTAK ÇALIŞMALAR GERÇEKLEŞTİRMEKTEDİR.(% 81) 47 IV.4 GÜÇLÜ YÖNLER – ZAYIF YÖNLER – FIRSATLAR – TEHDİTLER ANALİZİ (GZFT) Devlet Planlama Teşkilatı tarafından hazırlanan “Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzu’nda, Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi (GZFT) kuruluşun kendisinin ve kuruluşu etkileyen koşulların sistematik olarak incelendiği bir yöntem olarak tanımlanmıştır. Bu kapsamda, kuruluşun güçlü ve zayıf yönleri ile kuruluş dışında oluşabilecek fırsatlar ve tehditler belirlenmekte, bu analiz stratejik planlama sürecinin diğer aşamalarına da temel teşkil etmektedir. GZFT Analizi, mevcut durum analizi kapsamında yapılmakta olup, kuruluş içi analiz ve çevre analizinde kullanılabilecek temel yöntemlerden birisidir. Bu analizde kullanılan tanımlar aşağıdadır: Güçlü yönler, kuruluşun amaçlarına ulaşması için yararlanılabileceği olumlu hususlardır. Zayıf yönler ise kuruluşun başarılı olmasına engel teşkil edebilecek eksiklikler, diğer bir ifadeyle, aşılması gereken olumsuz hususlardır. Belirlenecek güçlü yönler kuruluşun hedeflerine, zayıf yönler ise kuruluşun alacağı tedbirlere ışık tutacaktır. Fırsatlar, kuruluşun kontrolü dışında gerçekleşen ve kuruluşa avantaj sağlaması muhtemel olan etkenler ya da durumlardır. Tehditler ise, kuruluşun kontrolü dışında gerçekleşen, olumsuz etkilerinin engellenmesi veya sınırlandırılması gereken unsurlardır. Stratejik Planın önemli bir unsuru olan GZFT Analizi, paydaş anket sonuçlarından, kurum çalışanlarının görüşlerinden, Acıpayam İli ile ilgili yapılan birçok araştırma ve raporun incelenerek değerlendirilmesi sonrasında ortaya çıkmıştır. Bu kapsamda yapılan çalışmalar sonrasında ortaya çıkan GZFT verileri aşağıdadır. Bu veriler, amaç ve hedeflerin belirlenmesi, strateji ya da faaliyetlerin şekillenmesinde önemli ölçüde kullanılmıştır. Bu yöntemle hazırlanan Plan, katılımcı bir yapıya kavuşmuş, sorunların tespitinde ve çözümlerin üretilmesinde kalıcı bir çalışma olarak ortaya konulmuştur. 48 49 50 Şekil 1 GZFT (Güçlü, Zayıf, Fırsatlar, Tehditler) Analizi V. AMAÇ VE HEDEFLER Revize edilen 2015-2019 Stratejik Planında altı amaç yer almaktadır. Bu amaçlar gelecek dönemde belediyemizin vatandaşa yerel hizmet sunumunda öncelikli hizmet sunacağı alanları ortaya koymakta ve tanımlamaktadır. Altı amaç altında 23 hedef bulunmaktadır. Hedefler, nihai amacı sağlamaya yönelik olarak hayata geçirilecek öncelikli alt alanları belirlemekte, stratejiler ise faaliyetlerin çerçevesini çizmektedir. Tablo 16 Stratejik Planda Yer Alan Ana Alan ve Nihai Amaçlar Kısa Tema Nihai Amaç 1. İlçesel Altyapı Amaç 1:İlçenin Altyapısının Güçlendirilmesi, Sağlıklı ve Sürdürülebilir İlçeleşmenin Sağlanması 4. Afet, Risk ve İlçe Güvenliği Amaç 2: Daha Güvenli Bir İlçe Yaşam Alanı Oluşturulması ve Sürdürülmesi 3. Sosyal Hizmetler Amaç 3: Sosyal Refahı Geliştirilmesi ve Sosyal Dayanışmanın Güçlendirilmesi 4. Kültür ve Sosyal Yaşam Amaç 4: Kültür, Sanat ve Sosyal Faaliyetleri Yoluyla Sosyal Yaşamının Geliştirilmesi 5. Çevre ve Sağlık Amaç 5: Doğaya Saygılı, Sağlıklı ve Yaşanabilir Bir Çevrenin Oluşturulması ve Sürdürülmesi 6. Kurumsal Kapasite Amaç 6: Acıpayam Belediyesinde Belirlenen Misyonu Yerine Getirebilmek ve Vizyona Ulaşabilmek İçin İnsan Kaynaklarını, Süreçleri, Bilgi Sistemlerini, Destek Hizmetlerini ve Mali Yönetim Sistemini Geliştirmek 51 Tablo 17 Stratejik Planda Yer Alan Amaç ve Hedefler AMAÇLAR HEDEFLER 1. Acıpayam’nın İlçesel Altyapısının Güçlendirilmesi, Sağlıklı ve Sürdürülebilir İlçeleşmenin Sağlanması HEDEF 1.1: Acıpayam İlçesinin İmar Planına Uygun Gelişimini Sağlamak HEDEF 1.2: İlçe Bilgi Sisteminin Belediyenin Tüm Birimlerince Kullanılır Hale Getirilmesi HEDEF 1.3: İlçe İçi Ulaşım Altyapısını ve İlçe İçi Trafiği Sağlıklı Hale Getirmek HEDEF 1.4: Acıpayam’ nın İçme Suyu ve Kanalizasyon Sistemini Sağlıklı, Etkin ve Sürdürülebilir Hale Getirmek 2. Daha Güvenli Bir İlçe Yaşam Alanı Oluşturulması ve Sürdürülmesi HEDEF 2.1: Doğal Afet, Yangın Söndürme, Arama, Kurtarma, İlk Yardım Faaliyetleri İle Trafik Kazalarına Müdahaleyi Etkin Bir Şekilde Sağlamak HEDEF 2.2: İlçe Güvenliğini Artırmaya Yönelik Olarak Zabıta Hizmetlerini Sunmak 3. Sosyal Refahı Geliştirilmesi ve Sosyal Dayanışmanın Güçlendirilmesi HEDEF 3.1: İlçede Yaşayan Dezavantajlı Grupların Bütünleşmesine Katkıda Bulunmak HEDEF 3.2: Sosyal Dayanışmayı Azaltmak HEDEF 3.3: Meslek Edindirme Faaliyetleri İle İşsizlerin İlçe Ekonomisine Katılımını Artırmak ve Acıpayam’ nın Rekabet Gücünü Yükseltmek 4: Kültür, Sanat ve Sosyal Faaliyetleri Yoluyla Sosyal Yaşamının Geliştirilmesi HEDEF 4.1: Kültürel Zenginliğe, Kültürel Değerlere ve Turizm Potansiyeline İlişkin Farkındalığı Artırmak HEDEF 4.2: İlçe Halkının Kültürel, Sanatsal, Sosyal ve Ekonomik Faaliyetlere Katılımını Sağlamak 5: Doğaya Saygılı, Sağlıklı ve Yaşanabilir Bir Çevrenin Oluşturulması ve Sürdürülmesi HEDEF 5.1: İlçe İçi Yeşil Alan Miktarının Artırılması ve Çevre Bilincinin Geliştirilmesi Yolu İle “Yeşil Acıpayam” Vizyonuna Ulaşmak Çevrenin ve Halk Sağlığının Korunmasını Sağlayacak, Geri Dönüşüme İmkân Veren Biçimde Katı Atık Yönetimini Sağlamak Daha Sağlıklı Bir İlçede Yaşama Anlayışı Çerçevesinde Halk Sağlığının Korunmasını ve İyileştirilmesini Desteklemek 6: Acıpayam Belediyesinde Belirlenen Misyonu Yerine Getirebilmek ve Vizyona Ulaşabilmek İçin İnsan Kaynaklarını, Süreçleri, Bilgi Sistemlerini, Destek Hizmetlerini ve Mali Yönetim Sistemini Geliştirmek HEDEF 6.1: Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgiyi etkin kullanan bir yapıya kavuşmak HEDEF 6.2: Vizyona ulaşmak için gerekli olan kaynak ihtiyacının karşılanması, finansal yönetimin yapılanması ve planlama – programlama ve bütçeleme ile raporlama kapasitesinin geliştirilmesi için mali yönetimin güçlendirilmesini sağlamak HEDEF 6.3: Çalışanların İş Süreçlerine Katılımını ve İşlerin İyileştirilmesini Temel Alarak Daha İyi Hizmet Üretmek İçin Karar Verme ve İş Süreçlerini Geliştirmek, Hizmet Kalite Ve Performansını Ölçmek, Gerekli İyileştirmeleri Yaparak Hizmetten Yararlananları Memnun Etmek HEDEF 6.4: Çalışanların Kapasitesini, Verimliliğini ve Motivasyonunu Yükseltmek Suretiyle, İnsan Kaynakları Yönetimini Misyonu Gerçekleştirmeye ve Vizyona Ulaşmaya Yönelik Geliştirmek HEDEF 5.2: HEDEF 5.3: Geliştirmek ve Toplumsal Yoksulluğun Yaşamla Etkilerini 52 HEDEF 6.5: Uluslar Arası Fonlardan ve Diğer Kaynaklardan Daha Çok Yararlanmak İçin Proje Yönetimi ve Uygulanması Konusunda Raporlar Hazırlamak HEDEF 6.6: Belediye Mevzuatını İyileştirecek Öneriler İçeren Raporlar Sunmak Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek Ve Kararlara Erişimi Sağlamak HEDEF 6.7: HEDEF 6.8: Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve Farkındalığını Artırmak HEDEF 6.9: Destek Hizmetlerini ve Sosyal İmkânları Geliştirmek PRESTİJ PROJELER 1 YEREL ÜRÜNLER SATIŞ MERKEZİ Antalya Yolu üzerinde yerel ürünlerin satıldığı bir alışveriş merkezi yapılarak ilçe ekonomimize katkı sağlanacak. 2 KAPALI YÜZME HAVUZU İlçe merkezine modern bir kapalı yüzme havuzu inşa edilecek. 3 TÜRK HAMAMI İlçemizdeki hamam ihtiyacını gidermek amacıyla ilçe merkezine modern bir Türk hamamı yapılacak. GENÇLİK MERKEZİ İlçe merkezine bölgenin en modern gençlik merkezlerinden biri yapılarak gençlerimizin sosyal yaşamlarına katkı sağlanacak. CUMHURİYET MEYDANI İlçe merkezinde yer alan Cumhuriyet Meydanı baştan aşağı yeniden düzenlenerek ilçemize yakışır bir görünüme kavuşturulacak. CUMHURİYET PARKI DÜZENLEMESİ İlçe merkezinde bulunan Cumhuriyet Parkı baştan aşağıya yenilenecek. 4 5 6 7 YENİ NİKAH SALONU İlçe merkezindeki Cumhuriyet Parkı içine yapılacak yeni nikah salonu ile ilçemizdeki önemli bir eksiklik giderilecek. 8 ÖĞRENCİLER İÇİN YURT İlçemizde öğrenim gören üniversite öğrencileri için modern bir yurt binası inşa edilecek. 9 YEŞİLYUVA EL SANATLARI MERKEZİ İlçemizin önemli kültürel değerlerinden biri olan Yeşilyuva ayakkabıcılığı için el sanatları merkezi yapılacak. DODURGA VE YAZIR BARAJLARI Dodurgalar ve Yazır barajları yapılarak ilçemizin sulama ve kullanma suyu ihtiyaçları giderilecek. 10 53 11 OLUKBAŞI KANYONU YÜRÜYÜŞ YOLU DÜZENLEMESİ Olukbaşı Kanyonu’nun yürüyüş yolu ve çevre düzenlemesi yapılarak turizme kazandırılacak KELOĞLAN MAĞARASI ÇEVRE DÜZENLEMESİ Dodurgalar Mağarası’nın yapılacak. MAĞARALAR DOĞATURİZMİNE KAZANDIRILACAK Alacain ve Keloğlan mağaraları doğa turizmine kazandırılarak Acıpayam’ın bir turizm İlçesi olması sağlanacak EŞELER YAYLASI PİKNİK VE KAMP ALANI Eşeler Yaylası piknik ve kamp alanı olarak düzenlenerek yayla turizmine kazandırılacak. 12 beldesindeki Keloğlan çevre düzenlemesi 13 14 15 ATIK SU ARITMA TESİSİ AKDERE BARAJI’NDAN İÇME SUYU TEMİNİ 16 ALT YAPI PROJELERİ DALAMAN ÇAYI TEMİZLENECEK VE ISLAH EDİLECEK 17 18 TÜM KÖYLERİMİZİN İÇME SUYU SORUNU ÇÖZÜLECEK 19 İHTİYAÇ DUYULAN YERLERDE KANALİZASYON YAPIMI YOL PROJELERİ 20 ANTALYA KARA YOLU YENİDEN DÜZENLENECEK 21 YEŞİLYUVA-ÇARDAK YOLU YAPILACAK 22 ACIPAYAM-KELEKÇİ YOLU YAPILACAK 23 İLÇE GİRİŞ VE ÇIKIŞLARI YENİDEN DÜZENLENECEK 24 25 TÜM MAHALLELERDE YOLLAR KİLİT TAŞI İLE KAPLANACAK KİLİT TAŞI İLE KAPLAMALAR TAMAMEN BELEDİYE TARAFINDAN YAPILACAK CADDE VE SOKAK DÜZENLEMELERİ 26 27 56 MAHALLENİN YOLLARININ BAĞLANTI YOLLARININ YAPIM VE ONARIMI DÜZENLENECEK İLÇE MERKEZİNE 54 YEŞİL ALAN VE SPOR PROJELERİ 28 TÜM BELDE VE KÖYLERE PARK YAPILACAK 29 TÜM MAHALLELERE SPOR VE JİMNASTİK GRUPLARI 30 5 ADET BASKETBOL VE VOLEYBOL SAHASI İLÇENİN FARKLI BÖLGELERİNE KOŞU VE BİSİKLET YOLU 31 32 33 34 İLÇE MERKEZİNE TENİS KORTU İLÇE MERKEZİNE SENTETİK ÇİM SAHA ALAATTİN’E HALI SAHA 35 KELEKÇİ YE HALI SAHA 36 DEDEBAĞ’A HALI SAHA 37 DODURGA’YA HALI SAHA 38 KUMAFŞARI’NA HALI SAHA 39 YASSIHÖYÜK’E HALI SAHA 40 YEŞİLDERE’YE HALI SAHA 41 GÖLCÜK’E HALI SAHA 42 YEŞİLYUVAYA TENİZ KORTU 43 KELEKÇİ’YE TENİZ KORTU 44 İLÇENİN TÜM DÜZENLENMESİ MEZARLIKLARIN BAKIM VE SOSYAL BELEDİYECİLİK PROJELERİ 45 GENÇLERİMİZ İÇİN İŞ GELİŞTİRME MERKEZLERİ 46 SEVGİ ELİ DAHA GÜÇLÜ BİR YAPIYA KAVUŞTURULACAK 47 EV HANIMLARIMIZA YÖNELİK MESLEK EDİNDİRME KURSLARI 48 KENDİ İŞİNİ KURMAK İSTEYEN BAYANLARA MİKRO KREDİ 55 49 50 DESTEĞİ EMEKLİ VE YAŞI VATANDAŞLARIMIZ İÇİN SOSYAL TESİSLER EV HANIMLARIMIZ İÇİN EL EMEĞİ GÖZ NURU KURSLARI 51 İHTİYAÇ SAHİBİ LİSE ÖĞRENCİLERİNE BURS VERİLECEK 52 CENAZE HİZMETLERİ TAMAMEM ÜCRETSİZ OLACAK 53 OKULLARIMIZA VE EĞİTİM KURUMLARIMIZA TAM DESTEK HER BRANŞTA MATÖR SPOR KULÜPLERİNE TAM DESTEK ÜCRETSİZ SPOR KURSLARINDAN HERKEZ FAYDALANACAK 54 55 KÜLTÜR SANAT PROJELERİ 56 MEVCUT KÜTÜPHANE ARAZİZİNDE YENİ KÜTÜPHANE VE KÜLTÜR MERKEZİ 57 TRAFİK EĞİTİM PARKI 58 İLÇE MEREKEZİNE HALK DANSLARI VE PLATES SALONU 59 3 ADET BİLGİ EVİ VE KURS MERKEZİ 60 61 GENCLERİMİZ İÇİN ÜCRETSİZ KÜLTÜR VE SANAT KURSLARI YEREL FESTİVALLER ARTARAK DEVAM EDECEK TARIM VE HAYVANCILIK PROJELERİ 62 ACIPAYAM OVASININ SULAMASI 63 VATANDAŞLARIMIZIN TALEBİ HALİNDE ORGANİZE HAYVANCILIK PROJESİ OLUŞTURULACAK DİĞER PROJELER 56 64 KATI ATIK BERTARAF TESİSİ 65 MOBİL SOKAK HAYVANLARI KISIRLAŞTIRMA VE AŞILAMA BİRİMİ 66 PAÜ ZİRAAT VE VETERİNERLİK ENSTÜTÜSÜ KURULACAK 67 TÜM MAHALLELERİN ÇÖPLERİ DÜZENLİ OLARAK TOPLANACAK KAPALI PAZARYERİ PROJELERİ 68 ALAATTİN’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU 69 DARIVEREN ’E KAPALI PAZARYERİ SALONU DEDEBAĞI’NA KAPALI PAZARYERİ SALONU DODURGA’YA KAPALI PAZARYERİ SALONU KUMAFŞARI’NA KAPALI PAZARYERİ SALONU YASSIHÖYÜK’E KAPALI PAZARYERİ SALONU YAZIR’A KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN 70 71 72 73 74 75 76 YEŞİLDERE’YE SALONU YEŞİLYUVA’YA SALONU VE DÜĞÜN VE DÜĞÜN VE DÜĞÜN VE DÜĞÜN VE DÜĞÜN SALONU KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN VE DÜĞÜN 77 78 79 80 81 YUMRUTAŞ’A KAPALI SALONU GÖLCÜK MAHALLESİNE DÜĞÜN SALONU ALIVEREN ‘E KAPALI SALONU ALIVEREN’E MUHTARLIK PAZARYERİ KAPALI PAZARYERİ PAZARYERİ VE VE DÜĞÜN KONAĞI YAPILACAK 82 APA MAHALLESİNE KAPALI PAZAR YERİ DE DÜĞÜN SALONU APA’YA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 83 GÜMÜŞ’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 84 GÜMÜŞ’E KAPLI PAZAR YERİ VE DÜĞÜN SALONU 85 KARAHÖYÜK’E KAPALI PAZAR YERİ VE DÜĞÜN SALONU KARAHÖYÜK’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 86 57 89 KARAHÖYÜKAFŞARI KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU KARAHÖYÜKAFŞARI MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK KARAHÖYÜKAFŞARI MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK KIRCA’YA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 90 KÖKE’YE 91 KURTLAR’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 92 KUYUCAK’A MUHTARLIK KONAĞI YAĞILACAK 93 94 KUYUCAK’A KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK OĞUZ’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 95 ÖREN’E KÖY KONAĞI YAPILACAK 96 PINARBAŞI’NA KÖY KONAĞI YAPILACAK 97 PINARYAZI’NA KÖY KONAĞI YAPILACAK 98 99 PINARYAZI’NA KAPALI PARARYERİ SALONU UCARI’YA KÖY KONAĞI YAPILACAK 100 AKŞAR’A KÖY KONAĞI YAPILACAK 101 ALCI’YA KÖY KONAĞI YAPILACAK 102 AKŞAR’A KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU 103 ALCI’YA KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU 104 BENLİK’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU 105 ÇALIR’A KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU 106 BENLİK’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 107 BOĞAZDERE’YE MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 108 ÇAKIR’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 109 ESKİKÖY’E KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK GÜNEY’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK 87 88 88 110 MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK VE 111 ÇİFTLİK’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 112 ESKİKÖY’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 113 GÜNEY’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK DÜĞÜN 58 114 HİSAR’A KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK 115 HİSAR’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 116 KARAİSMAİLLER’E KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK KARAİSMAİLLER’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 117 118 KUZÖEREN’E KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK 119 KUZ ÖREN’E MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 120 OLUKBAŞI’NA KAPLI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU 121 OLUKBAŞI’NA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 122 SUÇATI’NA KAPALI PAZARYERİ VE DÜĞÜN SALONU YAPILACAK 123 SANDALCIK’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 124 SUÇATI’NA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK 125 YOLÇATI’YA MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK SOSYAL ALAN PROJELERİ 126 127 128 129 130 131 132 133 YENİKÖY SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK CORUM’A SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK SIRÇALIK’A SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK MEVLÜTLER’E SOSYAL FAALİYET ALANI YAPILACAK OVAYURT’A MUHTARLIK KONAĞI YAPILACAK BADEMLİ’YE SOSYAL FAALİYET ALANU YAPILACAK HACIKURTLAR’A SOSYAL FAALİYET ALANI YAPLACAK AKALAN KAVUN KARPUZ PAZARI DAHA AKTİF HALE GELECEK. KAPALI PAZARYERİ VE OKUL ÇEVRE DÜZENLEMELERİ YAPILACAK. 59 Kentsel Altyapı AMAÇ 1: ACIPAYAM’NİN KENTSEL ALTYAPISININ GÜÇLENDİRİLMESİ, SAĞLIKLI VE SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTLEŞMENİN SAĞLANMASI Kentsel altyapının güçlendirilmesi suretiyle ACIPAYAM halkının yaşam kalitesinin artırılması temel amacımızdır. Belediyemizin stratejik plan döneminde halkımızın ihtiyaçlarına göre hazırlayacağı ve uygulayacağı plan, program ve faaliyetler kentin daha yaşanabilir bir altyapıya sahip olmasını sağlayacaktır. ACIPAYAM İlçe nüfusunun, göçün de etkisiyle artması, mevcut altyapının yetersizliği ve yenilenme ihtiyacı, gelişen ekonomik aktiviteler uygun bir ulaşım altyapısının kurulması gerekliliği, kentsel altyapıya yönelik faaliyetleri daha da önemli hale getirmiştir. ACIPAYAM Belediyesi olarak kentsel gelişimin imar planına uygun olarak sürdürülmesi, ulaşımda güvenlik, kalite ve erişebilirliğin sağlanması, içme suyunda kayıp ve kaçakların azaltılması, risklere karşı önlem alınması, kanalizasyonda ise etkin ve kesintisiz hizmetin verilmesi bu dönem öne çıkan temel politikalar olacaktır. Kentsel altyapının güçlendirilmesi ve sürdürülebilir bir kentleşmenin hayata geçirilmesine yönelik plan dönemindeki hedefler dört ana eksen üzerine oturtulmuştur: - ACIPAYAM ilçesinin imar planına uygun gelişimini sağlamak Kent bilgi sistemini belediyenin tüm birimlerinde kullanılır hale getirmek Kent içi ulaşım altyapısını ve kent içi trafiği sağlıklı hale getirmek ACIPAYAM’ ilçesinin içme suyu ve kanalizasyon sistemini sağlıklı, etkin ve sürdürülebilir hale getirilmesini 60 Hedef 1.1: ACIPAYAM Kentinin İmar Planına Uygun Gelişimini Sağlamak ACIPAYAM Belediyesinin yetki sahasında bulunan 170.000 hektarlık alanın 5.506 hektarlık bölümü planlanmış olmakla birlikte imar planını daha işlevsel hale getirmek için tespit edilen sorunlar lokal olarak çözülmektedir. Planlı olan bu sahalarda kentin plana uygun gelişimini sağlamak için 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Maddesi kapsamında imar uygulamaları devam etmekte olup bu çalışma için ayrı bir ekip oluşturulmuştur. Yine imar planının uygulanması açısından, 5 yıllık imar programı ve imar planı doğrultusunda, kamulaştırma çalışmaları yürütülmektedir. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü bünyesinde her türlü ruhsat, iskân, yapı denetimi ve kaçak yapılaşmayla etkin mücadele edilmektedir. Kamu yönetiminin, afet olgusunu bütünsel ele alarak denetim yapmak suretiyle, imar planına aykırı uygulamalarla etkin bir biçimde mücadele etmesi yasal bir zorunluluktur. Bu doğrultuda belediyemiz bünyesinde uzmanlık dallarına göre birimler oluşturulmuş olup, çalışmalar etkin bir biçimde sürdürülmektedir. Bu çalışmalar sonunda, ruhsatlı inşaatların imar planına uygun olarak yapılması sağlanmaktadır. Ruhsatsız inşaatlara karşı yasal mücadele yapılmaktadır. Ayrıca yapı denetim şirketleriyle birlikte inşaatların ruhsata uygun hale getirilmesi suretiyle insanların daha güvenli ortamda ve yaşanabilir bir çevrede yaşamaları için gerekli denetim ve ruhsatlandırma faaliyetleri sürdürülecektir. Yürürlükte olan imar planında uygulama sorunları yaşandığından ve parçasal planlar olduğundan, planın bir bütün haline getirilmesi ve yaşanan sorunlara toplu çözümler üretilmesi için ACIPAYAM İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından revize edilmek için çalışmalar yapılmaktadır. Bu kapsamda yapılmakta olan çalışmalar, plan revizyonu sonrasında da devam ettirilecektir. Böylelikle kent bütününde bütünsel kararlar alınacak, uygulama hız kazanacak ve planlı kentsel gelişim sağlanacaktır. 61 Hedef 1.1: ACIPAYAM Kentinin İmar Planına Uygun Gelişimini Sağlamak Stratejiler Plansız alanların ve mahalle yerleşik alanlarının planlanması yapılacaktır. 5 yıllık imar programı 2014 - 2019 yılları için yeniden hazırlanacaktır. Kentsel dönüşüm projesi hazırlanacaktır. Merkez revizyon planlarının yapılması ile planlı gelişimin sürekliliği sağlanacaktır. Koruma amaçlı imar planlarının hazırlanması sağlanacaktır. Planlı alanlarda Belediye yatırımları için gerekli kamulaştırmalar ve 18. Madde gereği imar uygulamaları zamanında ve mevzuata uygun şekilde tamamlanacaktır. Faaliyetler 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 Plansız alanların ve köy yerleşik alanlarının planlanması, merkez revizyon planlarının yapılması 1/5000 nazım imar planlarının yapılması 1/1000 uygulama imar planlarının yapılması Mahallelerde tespiti yapılarak bulunacak sit alanlarının koruma amaçlı imar planlarının hazırlanması Kentsel dönüşüm projesi yapılması Yapı denetimleri ve ruhsatlandırma işlemlerine devam edilmesi Kaçak yapılaşmayla etkin mücadele edilmesi Yapı denetimi ve ruhsatlandırma işlemlerine devam edilmesi Ruhsatı uygun olarak biten inşaatlara yapı kullanma izin belgesi verilmesi 18. Madde Uygulaması Yapılması (İmar planına uygun yol ve parklar vs. hizmet sunmak üzere belediyeye kazandırılması) 62 Performans Göstergesi 2014 2019 Mevcut Hedef 3,25 5 İmar planı yapılmış alanların oranı (%) 2015-2019 yılları için yeniden hazırlanmış imar programı İmar Programının hazırlanması Var Koruma Amaçlı Hazırlanması (%) Yok 100 40 100 İmar Planları Planlanan alanların imar uygulamalarının yapılması (%) Vatandaşın imar hizmetlerinden memnuniyet oranı (%) 80 63 Hedef 1.2: Kent Bilgi Sisteminin Belediyenin Tüm Birimlerince Kullanılır Hale Getirilmesi Kent bilgi sistemi, Belediyenin tüm müdürlüklerince gerekli teknik alt yapı oluşturulduktan sonra tüm belediye birimleri tarafından aktif hale getirilecektir. 2014 yılına kadar sadece İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından teknik alt yapı oluşturularak kullanılır duruma getirilen (İlçe merkezindeki) kent bilgi sistemimiz, 2015 ve sonrası yıllarda tüm ilçe belediye sınırları için teknik alt yapı oluşturularak kullanılır duruma getirilerek, müdürlüklerin görev alanları kapsamında sistem entegrasyonu sağlanarak kullanılacaktır. Sistem bütün olarak çalıştığı takdirde, zaman ve emek sarfiyatı azalacak, tüm bilgiler tek bir çatı altında toparlanacağından karar organları daha hızlı ve daha doğru kararlar verebilecektir. Hedef 1.2: Kent Bilgi Sisteminin Belediyenin Tüm Birimlerince Kullanılır Hale Getirilmesi Stratejiler Kent Bilgi Sistemi, yazılım programının eksik lisansları tamamlanacak, İmar planları ile kadostral veriler kent bilgi sistemine aktarılacak ve sistem sürekli hale getirilecektir. Numarataj revizyonu yapılacaktır. Faaliyetler 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 İmar planlarının ve kadostral bilgilerin Kent Bilgi Sistemine aktarılması Afetzede yerleşim alanı imar planlarının Kent Bilgi Sistemine aktarılması projesi 2014 yılından sonra onaylanan ve onaylanacak olan ilave imar planı alanlarının ve kadostral bilgilerin Kent Bilgi Sistemine aktarılması projesi ArcGIS Coğrafi Bilgi Sistemi yazılımının eksik lisanslarının tamamlanarak, mevcut sistemimizdeki verilerin ArcGIS’e aktarılması projesi ACIPAYAM ilçesinin tüm numarataj revizyonu işlemlerinin tamamlanması ve sistemin sürekli güncellenmesi Numarataj revizyonu çalışmalarının sürdürülmesi Bina numarataj çalışmasının imalatını, montajının yapılması Harita faaliyetlerinin geliştirilmesi 64 Performans Göstergesi 2014 2019 Mevcut Hedef Kent bilgi sistemini kullanan birim sayısı 1 Numarataj revizyonu işlemlerinin tamamlanma oranı (%) 25 Tüm birimler 99 Hedef 1.3: Kent İçi Ulaşım Altyapısını ve Kent İçi Trafiği Sağlıklı Hale Getirmek ACIPAYAM İlçesinin ulaşım altyapısı ihtiyacını, pek çok diğer ilçeden farklı ve önemli kılan unsur, Denizli –Antalya Devlet Yolunun ilçenin içerisinden geçmesidir. Yoğun şehirlerarası trafik, kent içi trafiği de olumsuz yönde etkilemektedir. Ayrıca, şehirlerarası trafik çok sayıda kazalara da neden olmaktadır. Bu nedenle, şehirlerarası trafiğin kent trafiğini olumsuz etkilemesini engellemek için kavşak düzenlemeleri bu plan döneminde öne çıkan faaliyetlerden biri olacaktır. Yaya güvenliğinin sağlanması için ise üst geçit ihtiyacı ortaya çıkmaktadır. Bu yapım faaliyetleri, sinyalizasyon, kavşakların geometrisinin düzenlenmesi, çevre düzenlemelerinin ve yaya geçitlerinin yapılması ile birlikte yürütülecektir. Yoğunlaşan kent içi trafikle birlikte yaya alanları ihtiyacı artmaktadır. Bu ihtiyaca cevap vermek üzere bazı yollar araç trafiğine kapatılarak yaya bölgesi olarak düzenlenecektir. Bu düzenleme sonucu oluşacak otopark ihtiyacı bir adet katlı otopark yapımı ile giderilecektir. İhtiyaç duyulan otopark alanlarının sağlanması ile merkez yaya ve taşıt trafiği sağlıklı hale getirilecektir. Mevcut yollar değişen kent ihtiyaçları doğrultusunda ele alınacak, yeni açılan yolların da belirlenen standartlarda olması sağlanacaktır. İlçenin kuzey ve güneyinde yeni yollar açılarak ihtiyaç duyulan ulaşım koridorları oluşturulacaktır. Bulvar düzenlemeleri de bu plan döneminde öne çıkan faaliyetlerimizden olacaktır. Çağdaş bir şehirlerarası otobüs terminali, ACIPAYAM halkının önemli ihtiyaçlarından biridir. Otobüs terminali Belediyemiz tarafından projelendirilerek inşa edilecek buna paralel bağlantı yollarının yapılması sağlanacaktır. 65 Hedef 1.3: Kent İçi Ulaşım Altyapısını ve Kent İçi Trafiği Sağlıklı Hale Getirmek Stratejiler Kent ihtiyaçlarına ve gelişimine uygun ulaşım alt yapısı güçlendirilecektir. Diğer idarelerle bütünleşmiş sürdürülebilir, geniş kapsamlı bir kent ulaşım stratejisi geliştirilecektir. Şehirlerarası trafiğin kent trafiğine oluşturduğu yük azaltılacaktır. Mevcut cadde ve bulvarlar kent estetiği ve değişen ihtiyaçlar doğrultusunda geliştirilecektir. Kent merkezinde sadece yayalara ait alanlar oluşturulacaktır. Şehirlerarası Otobüs Terminali yapımı ile şehirlerarası ulaşım kolaylaştırılacaktır. Toplu ulaşımın kalitesi artırılacaktır. Faaliyetler 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 1.3.10 Yeni yol yapımı İlçe içi Kavşak ve Yol Düzenlemeleri Çevre Yolu ve Kavşaklar Düzenlemeleri Mevcut yolların bakım ve onarımı İlçe merkezinde otopark inşaatı Yaya alanı yapımı ve düzenlemeleri Yönlendirme levhalarının, trafik ve sokak tabelalarının yapımı ve yerleştirilmesi Yol çizim faaliyetleri Kavşak ve üst geçitlerin projelendirilmesi, sinyalizasyonu, merkezi idare ile koordinasyonu ve kullanıma hazır hale getirilmesi Kavşak projelendirilmesi Kavşak yapımı Kavşak sinyalizasyonu Kanal üzerine Köprü Yapımı Köprü Aydınlatma, boyanma ve korkuluk yapım faaliyetleri Şehirlerarası otobüs terminalinin yapımı Toplu taşımanın düzenlenmesi Toplu taşımanın düzenlenmesi ve denetlenmesi Otobüs durak yapımı ve montajı Trafik eğitim parkı inşaatı 66 Performans Göstergesi Kent içi kazası sayısı (yıllık) 2010 2014 Mevcut Hedef 294 220 Kent içi trafik kazalarında yaralanma sayısı (yıllık) 94 70 Kent içi trafik kazalarında ölüm sayısı (yıllık) 56 40 23.000 50.000 606 1.500 Yapılan asfalt yol (m/yıl) Toplam yaya yolu uzunluğu (m) Hedef 1.4: ACIPAYAM’nin İçme Suyu ve Kanalizasyon Sistemini Sağlıklı, Etkin ve Sürdürülebilir Hale Getirmek Belediye olarak güvenli, sağlıklı ve kaliteli şehircilik anlayışı çerçevesinde ilçe halkına sürekli ve kaliteli su temini için içme suyu arıtma tesisimizin yapılması ihalesi yapılmış ve diğer çalışmaları başlatılmıştır. Çalışmalarının 2015 yılı içinde de tamamlanması planlanmaktadır. Yeni mahalle olan köylerimize yeni içme suyu hattı ve kanalizasyon hattı döşenmesi planlanmaktadır. 2013 yılı içinde 15 km içme suyu hattı, 15 km kanalizasyon hattı ve 10 km yağmur suyu hattı imalatı tamamlanmıştır. İçme suyu arıtma tesisini besleyen ilaveten yer altı sularından faydalanmak için sondaj kuyusu açılacak olup, ihtiyaç duyulması halinde sondaj kuyusu açılacaktır. Ayrıca mevsimsel kuraklıklardan etkilenmemek için ilçenin güney batısı ve doğusunda kalan Akalan –Dodurga(Eşeler) Barajından içme suyu arıtma tesisimize hat çekmek için fizibilite çalışmaları yapılmaya başlanmış olup, plan döneminde fiziki çalışmalar uygulamaya konacaktır. Daha kaliteli ve sağlıklı su üretmek için tesisimizi akredite laboratuarlar seviyesine getirme çalışmaları kapsamında, bu yıl içinde modernizasyon çalışmaları yapılmış, 2015-2019 yılı içinde bitirilmesi planlanmıştır. Belediyemizce, kısa vadede kayıp kaçak oranını % 3 oranında azaltmak, yer altındaki su ve kanalizasyon hatlarımızı sayısal ortama aktarmak ve halkın su kullanım bilincini arttırmak için çalışmalar plan döneminde yürütülecektir.Bu çalışmalar Büyükşehir Belediyesi DESKİ tarafından yürütülecektir. 67 Hedef 1.4: ACIPAYAM’nin İçme Suyu ve Kanalizasyon Sistemini Sağlıklı, Etkin ve Sürdürülebilir Hale Getirmek Stratejiler İlçenin mevcut içme suyu sistemi yeni kaynaklarla desteklenecektir. Kuraklık, deprem gibi risklere karşı içme suyu depolanması ve yeni kuyuların açılması gibi önlemler alınacaktır. Yeni yerleşim alanlarının şehir içme suyu şebekesinden su alması sağlanacaktır. İçme suyu altyapısında sağlıklı olmayan kısımlar yenilenecektir. İçme suyu şebekesindeki kayıplar tali vanaların kullanıma kazandırılması suretiyle azaltılacaktır. Arıtma tesisinin yapılması ve modern hale getirilmesi ile içme suyunun kalitesi artırılacaktır. Kanalizasyon arızaları en aza indirilecektir. Yağmur suyunun kanalizasyona yük oluşturması önlenecektir. Faaliyetler 1.4.1 Akalan ve Dodurga(Eşeler) 1.4.2 1.4.3 1.4.4 Yeni içme suyu hatları inşaatı ve asbestli boruların yenilenmesi Yeni kuyular açılması İçme suyu depolama tesisi yapılması Arıtma tesisinde 5.000 tonluk iki depo yapımı 1.4.5 1.4.6 Su basıncı taramaları yapılması ve tali vanaların faal hale getirilmesi Arıtma tesisi modern hale getirilmesi. Arıtma tesisi inşaatı Arıtma tesisi teknik modernizasyonu Yağmur suyu tahliye hatları yapılması İçme suyu ve kanalizasyon sisteminin sayısal ortama geçirilmesi Mevcut kanalizasyon sistemde yetersiz kalan kısımların yenilenmesi İşlemleri Büyükşehir Belediyesi DESKİ tarafından yürütülecektir. 1.4.7 1.4.8 1.4.9 barajı isale hattının yapılmasının sağlanması 68 2014 Performans Göstergesi Mevcut 2019 Hedef İçme suyu kayıp-kaçak oranı (%) 10 3 Kent içme suyu ulaştırılan hane oranı (%) 90 98 - - 70 98 - - İçme suyu arıza ihbar sayısı Kanalizasyon hizmeti verilen hane oranı (%) Kanalizasyon problemi ihbar sayısı Tablo 18 Amaç 1 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu Amaç/Hedef Amaç 1 2015 2016 2017 40.848.535 43.745.392 46.354.807 Hedef 1.1 2.657.427 2.923.170 3.186.255 Hedef 1.2 2.420.000 2.734.600 3.035.406 Hedef 1.3 29.171.623 30.630.204 31.855.412 Hedef 1.4 6.599.485 7.457.418 8.277.734 Afet, Risk ve İlçe Güvenliği AMAÇ 2: DAHA GÜVENLİ BİR İLÇE YAŞAM ALANI OLUŞTURULMASI VE SÜRDÜRÜLMESİ Afetlerin öncesinde, afetlerin oluşumunda ve sonrasında alınacak önlemler ile korunma yolları hakkında bilinçlendirme çalışmaları yaparak afetlere karşı hazırlıklı bir İlçe oluşturulması güvenli bir İlçe yaşamının ön koşuludur. İlgili birimlerin, eğitim ve tatbikat yapmak ve afete müdahale planları geliştirmek suretiyle, olası müdahaleler için her an hazır bulundurulması, afetlerin etkilerini azaltacaktır. 69 Acıpayam Belediyesi sınırlar içerisinde belde halkının sağlıklı ve güvenilir gıdaya ulaşımını sağlamak, beldenin düzen ve huzuru için nitelikli bir zabıta hizmeti vermek plan döneminde temel amaçlarımızdan birisi olacaktır. Acıpayam Belediyesi olarak vatandaşlarımıza daha güvenli bir İlçe yaşam alanı oluşturulması ve bunun sürdürülmesi temel amaçlarımızdandır. Bu temel amacı gerçekleştirmeye yönelik plan dönemindeki hedefler iki ana eksen üzerine oturtulmuştur: Doğal afet, Yangın söndürme, arama, kurtarma, ilk yardım faaliyetleri ile trafik kazalarına müdahaleyi etkin bir şekilde sağlamak İlçe güvenliğini artırmaya yönelik olarak zabıta hizmetlerini sunmak Hedef 2.1: Doğal Afet, Yangın Söndürme, Arama, Kurtarma, İlk Yardım Faaliyetleri İle Trafik Kazalarına Müdahaleyi Etkin Bir Şekilde Sağlamak Sorumluluk alanımız içerisinde ve çerçevesinde yaşanabilecek afetler için personel eğitimlerini en üst düzeyde tutmak ve ekipman, donanımlarımızı günümüz teknolojisine uygun hale getirmek suretiyle etkin müdahale sağlamaktır. Hedef 2.1: Doğal Afet, Yangın Söndürme, Arama, Kurtarma, İlk Yardım Faaliyetleri İle Trafik Kazalarına Müdahaleyi Etkin Bir Şekilde Sağlamak Stratejiler Başta deprem olmak üzere acil durumlara belediyenin müdahale kapasitesi artırılacaktır. Acıpayam halkının afetlerin yol açtığı kayıpların giderilmesi konusunda bilinç düzeyi artırılacaktır. Afet ve acil durumlarda İlçein bütün kurumlarının bir arada çalışmasını sağlayacak koordinasyon çalışmalarına ve tatbikatlara aktif katılım sağlanacaktır. Yangınlara erken müdahalede bulunulacaktır. Yangın ve diğer acil durumlara ilişkin ihbar sistemleri yenilenecek ve geliştirilecektir. Arama ve kurtarma çalışmaları etkinleştirilecek trafik kazalarına zamanında müdahalede bulunulacaktır. Su kazalarında kurtarma ve boğulma olaylarında arama çalışmalarında bulunulacaktır. Önleyici azaltıcı planlama ve tedbirler alınması için çalışmalar yapılacaktır. İşyerleri fabrikalar tesisler ve depolarda gerekli yangın güvenlik önlemleri aldırılacaktır. 70 Faaliyetler 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 İtfaiyenin müdahale gücünü artıran donanım-ekipman ihtiyacının giderilmesi ve hizmet üretme kapasitesinin güçlendirilmesi İtfaiyenin müdahale gücünü artıran donanım-ekipman temini İtfaiye teşkilatlarının, arama – kurtarma ekiplerinin ve sivil toplum kuruluşlarını eğitim yapabileceği eğitim alanı yapılması Afet ve Acil Durum Planı hazırlanması ve afet koordinasyonu toplantılarına, düzenlenecek etkinliklere destek verilmesi Yangın ihbar sisteminin İlçe bilgi sistemiyle entegre bir şekilde kurulması ve geliştirilmesi Kamuoyu bilinçlendirme faaliyetleri ile acil durumlara yönelik tatbikatların yapılması Kamuoyunun bilinçlendirmeye yönelik eğitim ve bilgilendirme faaliyetleri Vatandaşa ve firmalara yönelik tatbikatlar yapılması Çocuklara yönelik yarışmalar ve eğitici programlar düzenlemek Personelin hizmet içi eğitimlerle desteklenmesi 2010 2014 Mevcut Hedef 10 8 407 375 50 100 Yangın ihbar sisteminin İlçe bilgi sistemi ile entegre edilmesi Yok Entegre sistem İtfaiye hizmetlerinden memnuniyet oranı (%) - 85 Performans Göstergesi Yangına ulaşma süresi (dk.) Müdahale edilen yangın sayısı Eğitim alan personelin personele oranı (%) toplam 71 Hedef 2.2: İlçe Güvenliğini Artırmaya Yönelik Olarak Zabıta Hizmetlerini Sunmak Acıpayam Belediyesi sınırları içerisinde belde halkının sağlıklı ve güvenilir gıdaya ulaşımını sağlamak, beldenin düzen ve huzuru için nitelikli bir zabıta hizmeti vermek plan dönemindeki önemli hedeflerimizdendir. Zabıtanın görevi Belediyemiz sınırları içerisinde, kanun ve yönetmelikler çerçevesinde, Zabıta Müdürlüğünü ilgilendiren tüm konularda sorunların giderilmesi, düzenin ve esenliğin sağlanmasıdır. Bu dönemde kurumsal yapılanmadaki kapasite artışı ile birlikte denetim hizmetlerinde etkinlik ve kalite artırılacaktır. Bu kapsamda, işyerlerinin sürekli olarak denetlenmesi yapılacak ve ruhsatlandırmada % 80’nin üzerine çıkılacaktır. Gıda üreten ve satan işyerlerinin ise düzenli olarak üç ayda bir denetimleri yapılmak suretiyle halkın gıda güvenliği sağlanmış olacaktır. Vatandaşlardan gelen şikâyetler en kısa sürede değerlendirilecek ve sonuçlandırılacaktır. Personelin eğitimlerle ve hizmet üretme kapasitesi artırılmak suretiyle daha hızlı ve etkin bir şekilde sorunlara müdahale edilecektir. Hedef 2.2: İlçe Güvenliğini Artırmaya Yönelik Olarak Zabıta Hizmetlerini Sunmak Stratejiler Zabıta hizmetlerine yönelik kurumsal kapasite yeniden yapılandırma süreci çerçevesinde güçlendirilecektir. Acıpayam halkının belediyeden beklediği zabıtaya yönelik hizmetler etkinleştirilecek ve bu çerçevede hizmet odaklı denetime geçilecektir. Faaliyetler 2.2.1 Ruhsatlandırma ve denetim faaliyetlerinin sürdürülmesi İşyerlerinin sürekli olarak denetlenmesi ve bu işyerlerinin tamamının % 80 oranında ruhsatlandırılması Gıda üreten ve satan işyerlerinin üç ayda bir denetimlerinin yapılarak yıl içinde tamamının denetlenmesi Personel ve öğrenci taşımacılığı yapan araçların belgelerinin düzenlenmesi ve denetimi Belediyemiz sebze meyve haline gelen ve buradan tüketiciye ulaştırılan yaş sebze ve meyvelerin kaliteli, sağlıklı olmaları için mal giriş çıkışları ile pazar yerlerinin denetimi 72 2.2.2 2.2.3 Vatandaşlardan gelen şikâyetlerin kanun ve yönetmelikler çerçevesinde süresi içerisinde değerlendirilmesi ve sonuçlandırılması Zabıta Müdürlüğünün insan gücü kapasitesi artırılması ve hizmet içi eğitimlerin yaygınlaştırılması 2010 2014 Mevcut Hedef 494 620 10 50 Ruhsatlandırma oranı (%) 20 80 Şikâyetleri karşılama oranı (%) 80 90 - 80 Performans Göstergesi Yapılan denetim sayısı Denetlenen işyerlerinin işyerlerine oranı (%) Zabıta hizmetlerinden memnuniyet oranı (%) toplam vatandaş Tablo 19 Amaç 2 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu Amaç/Hedef 2012 2013 2014 Amaç 2 5.536.208 6.177.480 6.799.484 Hedef 2.1 2.614.495 2.875.945 3.134.780 Hedef 2.2 2.921.713 3.301.536 3.664.705 73 Sosyal Hizmetler AMAÇ 3: SOSYAL REFAHI GELİŞTİRİLMESİ VE SOSYAL DAYANIŞMANIN GÜÇLENDİRİLMESİ Sosyal destek ve yardımların sosyal refahın geliştirilmesi ve sosyal dayanışmanın güçlendirilmesi açısından öncelikli alanların başında gelmektedir. İhtiyaç sahiplerine ve dezavantajlı gruplara yönelik olarak çok çeşitli başlıklar altında sosyal destek ve yardım faaliyetler yürütülmektedir. Sosyal Belediyecilik anlayışı ile hizmet veren Acıpayam Belediyesi; İlçein ve İlçelinin ihtiyaçları doğrultusunda düzenlediği hizmet standartları çerçevesinde, ihtiyaç sahibi vatandaşların yaşam kalitesini yükseltmek amacıyla açmış olduğu Toplumsal Gelişim Merkezi (TOGEM) vasıtasıyla vatandaşların ihtiyaç ve mağduriyetlerini tespit ederek gıda, giyim, kırtasiye, tekerlekli sandalye, ilaç başta olmak üzere ihtiyaçları karşılamaktadır. Engellilerin yaşlılar başta olmak üzere bu kesimlerin toplumla bütünleşmesine yönelik stratejiler geliştirilecek ve etkin bir şekilde uygulamaya konacaktır. Sosyal yardımların etkin bir şekilde ihtiyaç sahiplerine zamanında ulaşmasını sağlamaya yönelik bir Acıpayam Belediyesi Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet modeli yerel yönetim mevzuatlarının sınırları çerçevesinde geliştirilecek ve bu şekilde yoksullukla etkin bir şekilde mücadele edilecektir. Mesleki eğitim sosyal refahın ve kendine daha güven duyan bireylerin yetiştirilmesi açısından önemlidir. Eğitime yatırım yaparak bireyi üretken kılmak, eğitimin yaşam boyu devam ettiği algısını güçlendirerek eğitimli ve bilinçli bireylerin yetiştirilmesine katkı sağlamak plan döneminin temel hedefleri arasında yer almaktadır. Hedef 3.1: İlçete Yaşayan Dezavantajlı Grupların Toplumsal Yaşamla Bütünleşmesine Katkıda Bulunmak Dezavantajlı grupların toplumla bütünleşmesi için Yaşlılar Evi, Kadın Sığınma Evleri, Özürlüler Koordinasyon Merkezi ve Sevgi Evlerinde yaşayan çocuklara yönelik sosyal etkinlikler ve hizmetler Belediyemiz tarafından verilmektedir. Şiddete maruz kalan ve mağdur olan kadınlara yönelik barınma bakım ve her türlü ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik hizmetler Kadın Danışma Merkezi vasıtasıyla kadın sığınma evinde sağlanmaktadır. Sevgi Evlerinde yaşayan çocukların sosyal hayata katılımını sağlamak amacıyla kültür kursları, spor ve eğlence aktiviteleri gibi çeşitli faaliyetler yürütülmektedir. 74 İlçete yaşayan dezavantajlı gruplara sosyal etkinlikler plan döneminde arttırılarak sürdürülecektir. Dezavantajlı grupların yaşam koşulları, ihtiyaçları ve sayılarına ilişkin veri altyapısı oluşturulacaktır. Engellilerin ve yaşlıların toplumla bütünleşmesine yönelik stratejiler uygulamaya konacak ve toplumsal dayanışma güçlendirilecektir. Yaşam alanları ve alt yapı engelli vatandaşlarımızın günlük yaşamlarını aksatmayacak şekilde planlanacak ve mevcut altyapı bu doğrultuda geliştirilecektir. Hedef 3.1: İlçete yaşayan dezavantajlı grupların toplumsal yaşamla bütünleşmesine katkıda bulunmak Stratejiler Acıpayam’de yaşayan dezavantajlı grupların yaşam koşulları, ihtiyaçları ve sayılarına ilişkin veri altyapısı oluşturularak hizmetin daha etkin ve daha düşük maliyetle sunulması sağlanacaktır. Engellilerin ve yaşlıların toplumla bütünleşmesine yönelik stratejiler uygulamaya konacak ve toplumsal dayanışma güçlendirilecektir. Yaşam alanları ve alt yapı engelli vatandaşlarımızın günlük yaşamlarını aksatmayacak şekilde planlanacak ve mevcut altyapı bu doğrultuda geliştirilecektir. Faaliyetler 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 Dezavantajlı grupların, yaşam koşullarını ve yerel hizmet taleplerini içerecek şekilde envanterinin çıkarılması Yaşlılara ve engellilere yönelik eğitim ve rehabilitasyon hizmetleri verilmesi Yaşlı ve engellilere yönelik sosyal faaliyetler düzenlenmesi Engellilere yönelik ulaşım kolaylıkları sağlanması Çocuk ve gençlere yönelik bakım, rehabilitasyon ve eğitim hizmetleri sunulması Kadınlara yönelik sığınma hizmeti verilmesi Çocuklara ücretsiz psikolojik danışmanlık desteği sunulması 75 2010 2014 Mevcut Hedefi - 85 315 365 Dezavantajlı gruplara yönelik uygulanan proje ve etkinlik sayısı 6 8 Dezavantajlı gruplara yönelik uygulanan proje ve etkinliklerden yararlanan kişi sayısı 240 500 Performans Göstergesi Dezavantajlı vatandaşların belediye hizmetlerinden memnuniyet oranı (%) Eğitim, bakım ve rehabilitasyon hizmetinden faydalanan engelli, çocuk, kadın ve yaşlı sayısı Hedef 3.2: Sosyal Dayanışmayı Geliştirmek ve Yoksulluğun Etkilerini Azaltmak Kişi ve ailelerin maddi, manevi ve sosyal yoksunluklarının giderilmesi ve ihtiyaçlarının karşılanması, sosyal sorunların önlenmesi, iyileştirilmesi ve yükseltilmesi şeklinde ifade edilebilecek bu hedefe amaca ulaşmak için, daha ulaşılabilir bir başkan, daha şeffaf bir belediye, hesap sorulabilir bir yönetim anlayışını ortaya koymaya çalıştık. Belediye Başkanı ile halkın pazartesi günleri randevu almadan görüşmesi sağlanmış, şehir esnafı sokak sokak gezilerek ziyaret edilmiş sorunları dinlenmiştir. Fabrika ve organize sanayi bölgesi gibi üretim merkezlerine ziyaretlerde bulunulmuş ilin sosyal, ekonomik ve istihdam durumu hakkında değerlendirmeler yapılmıştır. 48 mahallenin hepsinde ‘Mahalle Toplantıları’ düzenlenmiştir. Mahalle muhtarlarıyla sürekli iletişim halinde olunmuş ve mahallelerin daha yaşanılabilir bir yer olması için projeler yapılmıştır. İlin istihdamına katkıda bulunmak için iş arayanlar ile işverenlerin buluşması sağlanmıştır. Sosyal desteğe ihtiyaç duyan vatandaşlar ile sosyal yardım kuruluşları arasında iletişim kurulması sağlanmıştır. Plan döneminde ülkemizde en etkin sosyal yardım modellerinden birisi oluşturularak, yerel yönetim mevzuatlarının sınırları çerçevesinde, haneyi esas alan, yoksulluk eşiğine uzaklığı da kapsayan ayni ve nakdi yardımlarla desteklenmiş, sivil toplumu programlara dahil eden Acıpayam Belediyesi Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet modeli oluşturulacak ve yoksullukla etkin bir şekilde mücadele edilecektir. 76 Hedef 3.2: Sosyal Dayanışmayı Geliştirmek ve Yoksulluğun Etkilerini Azaltmak Stratejiler Sosyal destek ihtiyaç sahipleri veri tabanı oluşturulacak ve diğer kuruluşlarla işbirliği ile sosyal yardımların ihtiyaç sahiplerine daha etkin ulaştırılması için yoksulluk haritası çıkarılacaktır. Sosyal yardımların ve desteklerin etkin bir şekilde sunulması ve sosyal yardımlara ilişkin farkındalığın artırılması suretiyle Acıpayam’de sosyal yardımlaşma ve dayanışma kültürü güçlendirilecektir. Faaliyetler 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Sosyal destek ihtiyaç sahipleri veri tabanının oluşturulması ve diğer kuruluşlarla işbirliği ile yoksulluk haritasının çıkarılması Sosyal yardım faaliyetlerinin sürdürülmesi Yoksullara İlişkin Yürütülen TOGEM Faaliyetleri Halk Günleri ve Mahalle Toplantıları Düzenlenmesi Acıpayam’de sosyal yardımların ihtiyaç sahibi kişi/ailelere ulaşımını sağlayacak koordinasyon faaliyetlerinin çeşitli organizasyonlarla yürütülmesi Sosyal yardımlara erişimi ve farkındalığı artırmaya yönelik faaliyetler 2010 2014 Mevcut Hedef - 100 Yoksul vatandaşların sosyal korumaya yönelik belediye hizmetlerinden memnuniyet oranı (%) - 85 Ayni ve nakdi yardım yapılan kişi ve aile sayısı 2279 2500 Performans Göstergesi Yoksulluk (%) haritasının çıkarılması 77 Hedef 3.3: Meslek Edindirme Faaliyetleri İle İşsizlerin İlçe Ekonomisine Katılımını Artırmak ve Acıpayam’nin Rekabet Gücünü Yükseltmek Acıpayam Belediyesi olarak özellikle örgün eğitim fırsatlarından yararlanamayan bireylerin eğitim gereksinimlerini karşılamak için herhangi bir yaş sınırlaması yapmadan tüm Acıpayam halkına kurs merkezlerimizde eğitim imkânı sunulmuştur. Acıpayam sınırları içerisinde yaşayan herkesin kolayca ulaşabileceği kurs ve program çeşitliliği ile herkese hitap edebilecek düzeyde zengin içeriğe sahip kurslar devam edecektir. Eğitime yatırım yaparak bireyi üretken kılmak, eğitimin yaşam boyu devam ettiği algısını güçlendirerek katılımı artırmak toplumda eğitimli ve bilinçli bireylerin yetiştirilmesine katkı sağlamak ve bu hedefler doğrultusunda emeği üretime dönüştürerek bireysel ve toplumsal gelişime katkı sağlamak amaçlanmaktadır. Beceri kazandırmaya yönelik mesleki eğitim kursları ile gelişen Acıpayam ekonomisine eğitimli insan gücü desteğinde bulunulması da plan döneminin hedefleri arasında yer almaktadır. Hedef 3.3: Meslek Edindirme Faaliyetleri İle İşsizlerin İlçe Ekonomisine Katılımını Artırmak ve Acıpayam’nin Rekabet Gücünü Yükseltmek Stratejiler Bölgenin iş gücü piyasasına uygun meslek ve beceri kazandırma programları hazırlanmak ve uygulanmak suretiyle işgücünün niteliği ve Acıpayam’nin rekabet gücü artırılacaktır. Acıpayam ilinin insan sermayesini güçlendirmek amacıyla yaygın eğitimdeki başarısı tamamlayıcı nitelikteki eğitim programları ile artırılacaktır. Faaliyetler 3.3.1 3.3.2 3.3.3 Meslek ve beceri kazandırma eğitim programları hazırlanması ve uygulanması Bilgi ve beceri kazandırmaya yönelik meslek eğitim programları hazırlanması Bilgi ve beceri kazandırmaya yönelik meslek kursları düzenlenmesi Yaygın eğitimi desteklemeye yönelik olarak eğitim düzeyleri itibarıyla tamamlayıcı eğitim programları düzenlenmesi Bilgi ve beceri düzeyini artırmaya yönelik olarak il düzeyinde Sanayi ve Ticaret Odası, merkezi idareye bağlı kurumlar ve STK’lar ile mesleki eğitime yönelik ortak programlar hazırlanması ve uygulanmasına yönelik ortak faaliyetlerde bulunulması 78 Performans Göstergesi Mesleki Beceri Kurslarına katılan kişi sayısı Kurslardan memnuniyet oranı (%) 2010 2014 Mevcut Hedef 500 750 - 80 Tablo 20 Amaç 3 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu Amaç/Hedef 2013 2014 3.067.203 3.378.122 3.685.197 Hedef 3.1 35.000 38.150 41.202 Hedef 3.2 2.880.593 3.168.652 3.453.831 Hedef 3.3 151.610 171.319 190.165 Amaç 3 2012 KÜLTÜR VE SOSYAL YAŞAM AMAÇ 4: KÜLTÜR, SANAT ve SOSYAL FAALİYETLERİ YOLUYLA SOSYAL YAŞAMININ GELİŞTİRİLMESİ Acıpayam Belediyesi olarak yerel hizmetin ön plana çıkan unsurlarından birisi olan kültür, sanat ve sosyal faaliyetleri etkin bir şekilde yürüterek sosyal yaşamın geliştirilmesini temel bir amaç olarak kabul etmiştir. Bu çerçevede, potansiyel turizm varlıklarımızın değerlendirilmesi, Acıpayam’nin tanıtımına katkı sağlanması, Özel anma günleri düzenlenmesi, sempozyum, panel, konferans ve etkinlikler düzenlemesi şeklinde faaliyetlerimizi sürdürmekteyiz. Acıpayam 1999 yılında ciddi bir travma yaratan depremler yaşamış ve İlçe merkezi başka bir alana taşınarak sosyal yaşama önemli bir darbe indirilmiştir.1999 yılından bu yana Belediyemiz sistematik bir çalışma yöntemi belirleyerek bu olumsuz etkileri azaltmaya ve sosyal yaşamı güçlendirmeye özen göstermiştir. Bu çerçevede Kültür, Sanat, Spor faaliyetlerinde çeşitlilik ve bütünsellik dikkat çekmektedir. Acıpayam Belediyesi olarak kültürel ve sosyal hayata katkıda bulunmak amacıyla sosyal yaşamın geliştirilmesi beklentimizdir. Bunu gerçekleştirmeye yönelik plan dönemindeki hedefler iki ana eksen üzerine oturtulmuştur: 79 - Kültürel zenginliğe, kültürel değerlere ve turizm potansiyeline ilişkin farkındalığı artırmak İlçe halkının kültürel, sanatsal, sosyal ve ekonomik faaliyetlere katılımını sağlamak Hedef 4.1: Kültürel Zenginliğe, Kültürel Değerlere ve Turizm Potansiyeline İlişkin Farkındalığı Artırmak Acıpayam Belediyesi, sosyal yaşamın geliştirilmesine katkıda bulunmak amacıyla kültürel ve sanatsal faaliyetler düzenlemektedir. Bu faaliyetler Acıpayam İlinde daha bir ön plana çıkan kültürel zenginliğe katkı vermekte, kültürel değerleri tanıtmak da ve Turizm Potansiyelini arttırarak İlimizin her yıl daha yüksek bir oranda pay almasına sebep olmaktadır. Ülkemizde Belediyecilik ile kültür ve sosyal yaşamın desteklenmesi birlik de anılmaktadır. Acıpayam Belediyesi bu bilinçle kültürel faaliyetlerini arttırarak birkaç Müdürlüğü eli ile sürdürmektedir. 2012-2014 döneminde, ulusal ve uluslararası kurumlar ile uyum süreci içinde belediyecilik ve yerel yönetimler ile ilgili beklenen reformları gerçekleştirerek model bir belediye olmak, kültürel ve sosyal ve ekonomik alanlarda faaliyette bulunmak amaçlarıyla, yeni bir kültür merkezi açarak, temalı kongre, panel, konferans, seminer düzenleyerek başka İlçelere geziler tertipleyerek, festivaller düzenleyerek bu çeşitlilik ve bütünsellik sürdürülecektir. Hedef 4.1: Kültürel Zenginliğe, Kültürel Değerlere ve Turizm Potansiyeline İlişkin Farkındalığı Artırmak Stratejiler İlçein tarihi ve kültürel dokusuna ilişkin farkındalık artırılacaktır. Kültürel projeler ile sempozyum, seminer ve gösteri gibi etkinliklerin geliştirilmesine devam edilecektir. Acıpayam’nin turizm potansiyelinin geliştirilmesine yönelik çalışmalara destek verilecek ve tanıtım faaliyetleri yapılacaktır. Uluslararası nitelikte kültürel, sanatsal, sosyal ve ekonomik alanlarda ortak işbirlikleri geliştirilecektir. Faaliyetler 4.1.1 Kültürel projelerin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi Kültürel projelerin geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi Önemli gün ve gecelerde etkinlikleri düzenlenmesi Geleneksel Yağlı Güreş Organizasyonu düzenlenmesi Bando, Mehter ve halk konserleri düzenlenmesi Sempozyum, seminer ve gösteri gibi etkinliklerin artırılarak sürdürülmesi 80 4.1.2 4.1.3 4.1.4 İlçe kültürüne ilişkin farkındalığı artırmaya yönelik çeşitli programların hazırlanması Uluslararası kurumlarla kültürel, sosyal ve ekonomik alanlarda ortak işbirlikleri yapılması Yerel ve uluslararası kurumlarla kurumsal düzeyde kültür, sanat, turizm ve ekonomik konularda ilişkilerin yürütülmesi ve toplantı işbirliği ve proje hazırlama çalışmaları yapılması Ulusal ve uluslararası nitelikte kültür sosyal, turizm, sanat ve ekonomik faaliyetle düzenlenmesi, ulusal ve uluslar arası toplantılara katılınması Kardeş şehir görüşmeleri yürütülmesi ve yeni kardeş şehirler belirlenerek ortak projeler yapılması Acıpayam ve Acıpayam Belediyesinin Tanıtımına İlişkin Faaliyetler Kültür merkezi yapımı 2010 2014 Mevcut Hedef Düzenlenen kültürel etkinlik sayısı (yıllık) 6 20 Kültürel etkinliklere katılan kişi sayısı (yıllık) 3.350 5.000 Kültürel etkinliklerden memnuniyet oranı (%) - 85 Devam ediyor Tamamlanması Performans Göstergesi Kültür merkezinin açılması Hedef 4.2: İlçe Halkının Kültürel, Sanatsal, Sosyal ve Ekonomik Faaliyetlere Katılımını Sağlamak Acıpayam Belediyesi olarak kültür ve sanat alanlarında tiyatro, spor, halk oyunları, yaz okulları gibi kültürel aktivitelerle Acıpayam halkının kişisel gelişimlerine katkı sağlanması amaçlanmaktadır. Şehir Tiyatrolarınca profesyonel ve amatör tiyatro gösterileri tiyatro şenliği ve Festivaller düzenlenmekte, yetişkinlere, gençlere ve çocuklara yönelik tiyatro kursları verilmektedir. 81 Sporun bir yaşam biçimi algısının sağlanması amacıyla Şehrimizin istek ve ihtiyaçlarına göre spor kursları ve müsabakalar düzenlenmekte. Bölgedeki spor kulüpleri ile koordinasyon sağlayarak başarılı sporcular desteklenmektedir. Yaz Kültür ve Spor Okulları yoluyla gençlere ve çocuklara yönelik eğitim programları verilmektedir. Sanat ve Bilim Akademisince çocuk ve gençlere yönelik açılan, müzik, şan ve resim bölümlerinde dersler düzenlenmektedir. Zengin kültürümüzün bir parçası olan halk oyunları ve dans eğitimleri için her yaş grubunun yer aldığı kurslar verilmektedir. Acıpayam Belediyesi olarak sanat, kültür, spor ve sporcuya olan ilgi ve desteğimiz plan döneminde artırılarak devam ettirilecektir. Hedef 4.2: İlçe Halkının Kültürel, Sanatsal, Sosyal ve Ekonomik Faaliyetlere Katılımını Sağlamak Stratejiler Tiyatro eğitimi ve tiyatro gösterimi faaliyetleri sürdürülecektir. Sanat ve Bilim Akademisi faaliyetleri, özel bilgi ve beceri artırıcı faaliyetler artırılacaktır. Halk oyunları ve spor etkinlikleri düzenlenecek, sporculara yönelik destekler verilecektir. Faaliyetler 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 Tiyatro eğitimi ve gösterimi faaliyetlerinin sürdürülmesi Sanat ve Bilim akademisi ile özel bilgi ve beceri artırıcı faaliyetlerin artırılması Halk oyunları ve dans eğitimleri ile spor etkinlikleri düzenlenmesi Spor faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik desteklerin sürdürülmesi Şehir stadyumunun şehir dışına taşınmasına ilişkin kamulaştırma yapılması Belediye spor faaliyetleri Yaz spor okulu faaliyeti Sosyal alanların yapımı ve donatım ve aydınlatması Pazarcılar kapalı Pazar yeri Muhtarlık yapımı Sosyal alanların aydınlatılması 82 Performans Göstergesi Tiyatro eğitimi alan öğrenci sayısı Şehir Tiyatrosu gösterilerine katılan seyirci sayısı Sanat ve Bilim Akademisi’nde belge alan öğrenci sayısı Belediye Sporun faaliyette bulunduğu branşlardaki sporcu sayısı Kültürel ve sanatsal etkinliklere katılanların memnuniyet oranı 2010 2014 Mevcut Hedef 80 200 17.000 20.000 - 50 600 600 - 85 Tablo 21 Amaç 4 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu Amaç/Hedef 2013 2014 6.909.029 7.773.722 8.604.279 Hedef 4.1 5.793.000 6.546.090 7.266.160 Hedef 4.2 1.116.029 1.227.632 1.338.119 Amaç 4 2012 83 Çevre ve Sağlık AMAÇ 5: DOĞAYA SAYGILI, SAĞLIKLI VE YAŞANABİLİR BİR ÇEVRENİN OLUŞTURULMASI VE SÜRDÜRÜLMESİ Acıpayam ülkemizde yeşilliği ve doğal güzelliği ile tanınan bir beldemizdir. Plan döneminde İlçe içi İlçein sosyal ihtiyaçlarını ve İlçe estetiğini de dikkate alan bir biçimde yeşil alan miktarı artırılacaktır. Bu çalışmalardan en önem verdiğimiz Asar Deresi çevre düzenlemesi işi olacaktır. Özel atıkların ve katı atıkların toplanmasında hizmetin gerektirdiği şekilde sunulmasına yönelik olarak vatandaşın katkısı alınacak ve işin en uygun şekilde hizmet alımı yoluyla temini sağlanmış olacaktır. Acıpayam halkının temiz, sağlıklı bir çevrede yaşamasını sağlamak için üretilen atıkların mevzuatlara uygun olarak bertaraf edilmesi sağlanarak yaşanabilir sağlıklı bir çevre oluşturulacaktır. Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin teknik kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmalarına plan döneminde öncelik verilecektir. Özellikle halk sağlığını tehdit eden riskleri azaltmaya yönelik düzenli denetimler yapılacak, kamuoyunun bilgilendirilmesi ve farkındalığı artırılacaktır. İlçe sağlığını olumsuz etkileyen haşere ve başıboş sokak hayvanlarının yarattığı riskler en aza indirilecektir. Hedef 5.1: İlçe İçi Yeşil Alan Miktarının Artırılması ve Çevre Bilincinin Geliştirilmesi Yolu İle “Yeşil Acıpayam” Vizyonuna Ulaşmak Yeşil Acıpayam kimliği ile tanınan ilimizin park ve yeşil alan miktarının artırılması amaçlanmaktadır. İlimizin kişi başına düşen mevcut yeşil alan miktarı İlçe içinde 6.29 m2 iken hedefimiz Avrupa birliği üye ülkeleri üst sınırı olan kişi başı 15 m2’lik yeşil alan miktarını yakalamaktır. Avrupa Birliği üye ülkelerin üst sınırı olan 15 m2 lik yeşil alana ulaşmak için park, yeşil alan ve meydan düzenlemeleri yapılacaktır. Öncelikle Asar Deresi Çevre Düzenlemesi ve Su Oyunları, Mevcut park Alanlarının Revizyonu ve ilimiz merkez mahallelerinde park, yeşil alan ve meydan düzenlemeleri ile kişi başına düşen yeşil alan miktarının artırılması hedeflenmektedir. 84 Hedef 5.1: İlçe İçi Yeşil Alan Miktarının Artırılması ve Çevre Bilincinin Geliştirilmesi Yolu İle “Yeşil Acıpayam” Vizyonuna Ulaşmak Stratejiler Asar deresi çevresi düzenlenerek İlçe içi yeşil alan miktarı artırılacak ve Acıpayam halkının yeşil alanlara erişimi kolaylaştırılacaktır. Mevcut parkların kalitesi ve fiziksek dokusu geliştirilerek halkın kullanım imkânları artırılacaktır. Belediyenin sosyal etkinliklerinin mümkün olduğunca yeşil alanlarda halka sunulması sağlanacaktır. Yeni parklar ve oyun alanları yapılacaktır. Faaliyetler 5.1.1 5.1.2 5.1.3 Asar deresi çevre düzenlemesi Asar deresi aydınlatması Su oyunları yapımı Park ve oyun alanları yapımı ve donatımı Mahalle park ve oyun alanları projelendirmesi Mahalle park ve oyun alanları yapımı Doğu Türkistan Parkı Projelendirmesi Küçüksu Parkı Projelendirme Küçüksu Parkı yapımı Fevzi çakmak Mahallesi 2 km’lik kuzey kısım çevre düzenleme işleri Mevcut parkların bakım, onarım ve yeni donanımı Parklar ve oturma yerlerinin imalat-bakım ve onarım Ağaçlandırma faaliyetleri 2010 2014 Mevcut Hedef Kişi başına düşen yeşil alan (m2) 6,29 15 Toplam Park ve oyun alanı sayısı 52 70 Performans Göstergesi 85 Hedef 5.2: Çevrenin Ve Halk Sağlığının Korunmasını Sağlayacak, Geri Dönüşüme İmkân Veren Biçimde Katı Atık Yönetimini Sağlamak Hizmet alım ihalesi yoluyla yaptırılan katı atık toplama ve İlçesel temizlik hizmeti işlemlerinin daha verimli ve etkin bir şekilde yürütülmesi ve 2014 yılı sonuna kadar Belediyemiz sınırları içerisinde oluşan katı atıkların toplanması ve katı atık döküm alanına (düzenli depolama alanı) nakledilmesi sağlanacaktır. İlçelinin kullandığı ortak alanların düzenli olarak temizlenmesi ve temiz tutulması konusunda gereken hassasiyet plan döneminde artarak sürdürülecektir. Evsel atıkların geçici olarak depolanacağı konteynırler yer altına alınarak görüntü kirliliğinin önüne geçilmesi programlanmıştır. Aşamalı olarak sürdürülecek bu faaliyete öncelikle kalıcı konutlar bölgesinde başlanacaktır. Acıpayam İli Belediyeleri Katı Atık Birliği’ne teknik destek verilerek, Acıpayam Katı Atık Bertaraf Tesisinin hızlı bir şekilde yapımı sağlanacaktır. Bu tesisin devreye girmesiyle birlikte katı atıkların çevreye verdiği zararların önüne geçilmesinin yanı sıra geri dönüşüm ile çöplerin ekonomik olarak değerlendirilmesi de sağlanmış olacaktır. İlçe halkının temiz, sağlıklı ve refah seviyesi yüksek bir çevrede yaşamasını sağlamak için üretilen atıkların mevzuatlara uygun olarak bertaraf edilmesi sağlanarak halkın yaşam kalitesi yükseltilecek ve yaşanabilir sağlıklı bir çevre oluşturulacaktır. 2012 yılı sonuna kadar geri kazanılabilir atıkların kaynağında ayrı toplanması için Acıpayam İli Belediyeleri Katı Atık Birliği’ni kapsayacak şekilde Ambalaj Atıkları Yönetimi Planı hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın onayına sunulması sağlanacak ve onaylanan plan dahilinde ambalaj atıklarının toplanması ve geri kazanılması sağlanacaktır. Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin teknik kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmaları devam ettirilecektir. Bu kapsamda, çevre bilincinin geliştirilmesine yönelik okullarda bilgilendirme çalışmaları, eğitimler, tiyatro gösterileri, seminer, konferans, broşür, afiş geri dönüşüm, eğitim cd’si, ilköğretim öğrencilerine yönelik çevre eğitim kitapları gibi materyaller ile bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır. 86 Hedef 5.2: Çevrenin ve Halk Sağlığının Korunmasını Sağlayacak, Geri Dönüşüme İmkân Veren Biçimde Katı Atık Yönetimini Sağlamak Stratejiler Katı atıkların geri dönüşümü sağlanarak çevre üzerinde yaratacağı olumsuzluklar giderilecektir. Katı atık konteynırlerinin yer altına alınarak sağlık problemlerine, kokuya ve görüntü kirliliğine yol açması önlenecektir. Özel atıkların (pil, yağ, lastikler, tıbbi atıklar vb.) çevre üzerinde olumsuz etki yaratması önlenecektir. Acıpayam’nin “yeşil” olduğu kadar temiz bir İlçe olması da sağlanacaktır. Faaliyetler 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 Katı atık geri dönüşüm ve bertaraf tesisi inşaatı Katı atık toplama hizmetleri ve İlçe temizliği Katı atık toplama hizmetleri ve İlçe temizliği Yeni konteynır yerleştirme Kalıcı konutlarda katı atık toplama konteynırlerinin yer altına alınması Özel atıkların (pil, yağ, tıbbi atıklar vb.) bertarafı Evlerden, lokanta ve işyerlerinden bitkisel atık yağ toplama Toplama noktalarının artırılması Hafriyat toplama alanı ve süreci oluşturulması Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin teknik kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmaları yapılması. 87 Performans Göstergesi Kişi başına düşen evsel atık miktarı (kg/yıl) Durum 2019 Mevcut (2014) Hedefi 443 460 Yıllık geri dönüştürülen çöp miktarı Veri yok * Katı atık toplama ve bertaraf hizmetlerine ilişkin şikâyet sayısı Veri yok * 3.400 5.000 200 260 - 85 Toplam konteynır sayısı Toplanan tıbbi atık miktarı (ton/yıl) Katı atık ve temizlik hizmetlerinden vatandaş memnuniyet oranı (%) *2014 yılında yapılacak çalışma sonrasında belirlenecektir. Hedef 5.3: Daha Sağlıklı Bir İlçete Yaşama Anlayışı Çerçevesinde Halk Sağlığının Korunmasını ve İyileştirilmesini Desteklemek Halkımızın yaşam kalitesini yükseltmek için taleplere karşılık verecek vektör mücadelesi, sokak hayvanları rehabilite hizmeti, cenaze hizmetleri sunulması ile birlikte vatandaşlarımızın güvenilir, hijyenik ve sağlıklı et tüketebilmesini sağlamaya yönelik çalışmalar yapılmaktadır. Plan döneminde bu faaliyetlerin geliştirilen kurumsal kapasite ile daha da iyileştirilmesi hedeflenmektedir. İlçe sağlığı için vektör mücadelesine ve başıboş sokak hayvanlarına yönelik rehabilite hizmetlerine daha fazla ağırlık verilecek, kaçak hayvan kesimlerinin önlenmesi için çalışmalar yapılacaktır. 88 Hedef 5.3: Daha Sağlıklı Bir İlçete Yaşama Anlayışı Çerçevesinde Halk Sağlığını Korunmasını ve İyileştirilmesini Desteklemek Stratejiler Halk sağlının korunması için düzenli denetimler yapılacaktır. Et kombinası ve mezbahanın sağlıklı biçimde işletilmesi sağlanacaktır. Vektör kontrol mücadelesi etkin bir şekilde yürütülecektir. Başıboş sokak hayvanlarının İlçe sağlığını olumsuz etkilemesi önlenecektir. İhtiyaç duyanlara poliklinik ve sağlık hizmetleri sunulacaktır. Faaliyetler 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 Denetim ve ruhsatlandırma hizmetleri ile kamuoyuna bilinçlendirme faaliyetleri Gıda üreten işyerlerinin tespit edilmesi İşyeri açılış ruhsatı denetimleri Vatandaşların ve işyeri sahiplerinin bilgilendirilmesine yönelik broşürlerin hazırlanması Et kombinası ve mezbahanın sağlıklı biçimde işletilmesi Vatandaşların güvenilir, hijyenik ve sağlıklı et tüketimlerini sağlamaya yönelik kontrol, kesim ve dağıtım faaliyetleri Vatandaşların güvenilir, hijyenik ve sağlıklı et tüketimlerini sağlamaya yönelik alım satım işlemleri Mezarlık ve cenaze hizmetleri ile mezarlıkların rehabilite edilmesi Mezarlık hizmetleri Yeni mezarlık alanının kamulaştırılması Halk sağlığına yönelik vektör kontrol mücadelesi Başıboş sokak hayvanlarının toplanması, tedavi ve rehabilite edilmesi Poliklinik ve sağlık hizmetleri sunulması 89 2014 Mevcut Durum (2010) Hedefi 305 450 Belediye sağlık hizmetlerini kullananların memnuniyet oranı (%) 80 90 Yıllık tedavisi yapılan sokak hayvanı sayısı 950 2000 90 95 1705 3000 Performans Göstergesi İşyeri Açılış Ruhsatı verilmesi için denetlenen işletme sayısı Vatandaşın sağlıkla ilgili şikâyetlerinin karşılanma oranı (%) Yıllık haşereyle mücadelede kullanılan ilaç miktarı (lt.) Tablo 22 Amaç 5 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu Amaç/Hedef Amaç 5 2012 2013 2014 22.436.198 24.775.476 27.028.731 Hedef 5.1 4.715.137 5.328.105 5.914.196 Hedef 5.2 14.435.695 15.734.907 16.993.700 Hedef 5.3 3.285.366 3.712.464 4.120.835 90 KURUMSAL KAPASİTENİN GELİŞTİRİLMESİ AMAÇ 6: ACIPAYAM BELEDİYESİNDE BELİRLENEN MİSYONU YERİNE GETİREBİLMEK VE VİZYONA ULAŞABİLMEK İÇİN İNSAN KAYNAKLARINI, SÜREÇLERİ, BİLGİ SİSTEMLERİNİ, DESTEK HİZMETLERİNİ VE MALİ YÖNETİM SİSTEMİNİ GELİŞTİRMEK Yerel yönetimlerde Kurumsal Kapasitenin Artırılması planlardaki temel amaçlardan birisidir. Bunun temel nedeni son on yılda yerel yönetimlerin Türkiye’nin sosyoekonomik sistemi içerisindeki yerinin belirgin bir şekilde arması ile dünyada ve Avrupa Birliğine yakınsama sürecinde yaşanan değişimlerdir. Bu gelişmeler belediyelerde kurumsal kapasite gelişimini çok daha önemli bir hale gelmiştir. Belirlenen misyonun en iyi şekilde yerine getirilebilmesi için uygun bilgi sistemleri aracılığıyla, Belediye birimlerini mevzuata ve dünya gereklerine uygun bir şekilde organize ederek, insan kaynaklarını, mali yönetim sistemlerini, iş süreçlerini geliştirmek ve böylelikle çalışanların, kapasitesini, verimliliğini ve motivasyonunu yükseltmek suretiyle, en hızlı şekilde vatandaş memnuniyetini sağlamak temel amaçlarımızdan birisidir. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesine yönelik plan dönemindeki hedefler dokuz ana eksen üzerine oturtulmuştur: Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgiyi etkin kullanan bir yapıya kavuşmak Vizyona ulaşmak için gerekli olan kaynak ihtiyacının karşılanması, finansman yönetiminin yapılanması, planlama – programlama ve bütçeleme ile raporlama kapasitesinin geliştirilmesi için mali yönetimin güçlendirilmesini sağlamak Hizmetlerin daha iyi yürütülebilmesi için karar verme ve iş süreçlerini geliştirmek Çalışanların, kapasitesini, verimliliğini ve motivasyonunu yükseltmek suretiyle, İnsan Kaynakları Yönetimini, misyonu gerçekleştirmeye ve vizyona ulaşmaya yönelik geliştirmek Uluslar arası fonlardan ve diğer kaynaklardan daha çok yararlanmak için proje hazırlanması ve uygulanması konusunda kapasitenin artırılmasını sağlamak Belediye mevzuatını iyileştirecek öneriler içeren raporlar sunmak Hukuk süreçlerini etkinleştirmek ve farkındalığını artırmak 91 Kurumsal karar verme sürecini etkin yönetmek ve kararlara erişimi sağlamak Yönetim ve destek hizmetleri ile sosyal imkânları geliştirmek Hedef 6.1: Bilgi Sistemlerini Geliştirmek ve Bilgiyi Etkin Kullanan Bir Yapıya Kavuşmak Bir çok belediye bilgiyi etkin kullanmaya, belirli sistem ve platformlar oluşturmaya, vizyon web sayfaları oluşturmaya gayret göstermektedir. Belediyelerde bilgi sistemlerinin geliştirilmesi planlı ve organizasyonel bir değişimdir ve yeni sistem genellikle yeni çalışma şekillerini de beraberinde getirmektedir. Bilgi sistemlerinin geliştirilmesindeki temel amaç, belediye bünyesinde karar vermede gerekli olan bilgi akışını etkin bir şekilde sağlamaktır. Plan döneminde bilgi sistemlerinin geliştirilmesine özel bir önem verilecek, yeni teknolojiler izlenecek ve belediyeye kazandırılacak ve bilgi sistemleri ile karar destek sistemleri bütünleştirilecektir. Hedef 6.1: Bilgi Sistemlerini Geliştirmek ve Bilgiyi Etkin Kullanan Bir Yapıya Kavuşmak Stratejiler Bilgi ve karar destek sistemleri geliştirilecektir. Bilgi teknolojileri altyapısının geliştirilmesi ve etkin işletilmesi sağlanacaktır. Çalışanların bilişim yetkinliklerini artırılacaktır. Altyapı ve sunulan hizmetler paydaş beklentileri yönünde geliştirilecektir. Bilgi sistemi, gizliliği bulunmayan bilgi ve belgelere tüm kurum personelinin ulaşabilmelerini sağlayacak şekilde geliştirilecektir. Veri, bilgi girişi ve bunlara erişim konusunda yetkilendirme işlemleri hata ve usulsüzlükleri önleyecek şekilde yapılandırılacaktır. Yazılım sistemlerine yapılan girişlerin, sorgulamaların ve alınan çıktıların raporlanması sağlanacaktır. Veri ve bilgi girişi yazılım programlarının gerekli olan bilgi ve raporları üretecek bir analiz yapma imkânı sunacak şekilde tasarlanacaktır. Faaliyetler 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 Belediyecilik hizmetlerini bilgisayar ortamına taşıyacak sağlıklı bir bilgisayar ağı ile donatımı Çıkarılacak olan bilgi sistemleri envanteri doğrultusunda Kurumun bilişim yönetişimini sağlayacak mekanizmaların gelişimi İnteraktif çözümler sunan bir web sayfasının hazırlanması Belediye web sayfasının Iphone ve Android uygulaması olarak geliştirilmesi 92 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11 6.1.12 İnternet ve cep telefonu ile SMS üzerinden borç sorma, vergi borcu ödeme işlemlerinin yapımı İlçe bilgi sisteminin kurulmasına destek verilmesi Elektronik ortamda ilgili mevzuata rahat ulaşım sağlanması amacıyla oluşturulmuş içselleştirilmiş bir mevzuat porteli Yazılı kâğıt ortamında bulunan dokümanların elektronik belge haline dönüştürülmesi Yeni teknolojileri araştırıp bunlardan belediyecilik konusunda yararlanılması İnternet belediyeciliğinin etkin bir şekilde sürdürülmesi Bilişim sistemleri ve yazılımla ilgili eğitim alınması Dijital imzaya geçilmesi Performans Göstergesi Kullanıcı taleplerinin alınmasında bilgi sistemlerinin (Birimler arası istek programı) kullanım oranı (%) Sistem donanım sürekliliği oranı (%) Kullanıcı yazılım arıza taleplerine yönelik çözüm süresi (Saat) Kullanıcı donanım arıza taleplerine yönelik çözüm süresi (Saat) e.belediye çözümlerini kullanma oranındaki artış* (%) 2014 2019 Mevcut Hedef 5 60 98 99 8 3 12 8 - 5 İnternet üzerinden tahsil edilen verginin toplanan vergiye oranı (%) Bilgi sistemlerinin etkinliğindeki artış oranı** (%) 50 - 10 *İlk yıl (2012) e.belediye çözümlerini kullanma oranı belirlenen kriterler uyarınca hesap edilecektir. **Yapılacak bir denetimle bilgi sistemlerinin etkinliği puanlanacak ve bu etkinlik aynı yöntemlerle denetlendiğinde her yıl % 10 oranında artış sağlanacaktır. 93 Hedef 6.2: Vizyona Ulaşmak İçin Gerekli Olan Kaynak İhtiyacının Karşılanması, Finansal Yönetimin Yapılanması Ve Planlama – Programlama ve Bütçeleme İle Raporlama Kapasitesinin Geliştirilmesi İçin Mali Yönetimin Güçlendirilmesini Sağlamak Yerel yönetimler 5393 sayılı Belediye Kanunundan sonra birçok hizmet alanında faaliyet göstermeye, yeni ve çok önemli yetkilerle hareket etmeye ve geleneksel hizmet alanlarının yanı sıra birçok merkezi idare görevini de üstlenmeye başlamıştır. Yerel yönetimlerin yetki, sorumluluk ve öneminin artmasına paralel olarak kaynak ihtiyacı artmakta, bu kaynakların akılcı ve verimli kullanımına yönelik arayışlar belirginleşmekte, hesap verebilir bir bütçe sisteminin uygulaması gereksinimi doğmaktadır. Tüm bu yaklaşımların genel bir stratejik yönetim çerçevesi ile ilişkilendirilmesi de yaşamsal önem taşımaktadır. Bu hedefle belediyemizin kaynak üretme, kullanma ve kullanılan kaynakların muhasebesi, raporlaması bütçeleştirilmesi gibi temel süreçlerin kurumsallaşması amaçlanmaktadır. Plan döneminde mali yönetimin kurumsallaşması, gelir artırıcı çalışmaların yoğunlaştırılması, iç kontrol sisteminin kurulması ve mali yönetimde kurumsal kapasitenin geliştirilmesi öncelikli hedeflerimizden olacaktır. Hedef 6.2: Vizyona Ulaşmak İçin Gerekli Olan Kaynak İhtiyacının Karşılanması, Finansal Yönetimin Yapılanması Ve Planlama – Programlama ve Bütçeleme İle Raporlama Kapasitesinin Geliştirilmesi İçin Mali Yönetimin Güçlendirilmesini Sağlamak Stratejiler Bilgi ve karar destek sistemleri geliştirilecektir. Bütçe hazırlık sürecinin etkinliğini artırılacaktır. Gelirleri artırmaya yönelik çalışmalar yürütülecektir. İç denetim, performans esaslı bütçeleme, raporlama gibi mali ve yönetim araçlarının kurumsallaşması sağlanacaktır. Uygulayacağımız politikaların maliyeti, etkilediği kesimler ve fırsat maliyetini göz önüne alınarak, bütçenin, uygulanacak politikaların maliyetini ve performansını gösterecek bir yapıya kavuşturulacaktır. 94 Kaynakların performans programına uygun olarak tahsisini sağlanacaktır. Faaliyetler 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 6.2.6 6.2.7 6.2.8 6.2.9 Mali raporlama sisteminin analizi Bütçe, muhasebe ve finans bilgilerinin periyodik olarak ilgililere ve kamuoyuna açıklanması Mali tabloların kamu muhasebeciliğinde uzman olan bir ekip tarafından denetimi Bütçenin etkin yönetilmesi Mevcut gelir kaynakları ve tahsilât sistemi İle ilgili gelişim ihtiyaçlarının analiz edilmesi ve öneri raporların hazırlanması Borç yapısının etkin yönetilmesi Mali hizmetler biriminde iç kontrol alt biriminin oluşturulması ve etkin yönetimi Gelir artırıcı çalışmaların yapılması Taşınır ve taşınmaz kayıt sisteminin oluşturulması 2014 2019 Mevcut Hedef Gelir bütçesi gerçekleşme oranı (%) 70 92 Gider bütçesi gerçekleşme oranı (%) 50 88 Taşınmazların değerleme çalışmasının tamamlanma oranı (%) - 100 Bir defalık gelirler dışındaki bütçe gelirlerinde önceki yıla oranla artış oranı (%) Enflasyon + Büyüme Enflasyon + Büyüme + % 5 Performans Göstergesi 95 Hedef 6.3: Çalışanların İş Süreçlerine Katılımını ve İşlerin İyileştirilmesini Temel Alarak Daha İyi Hizmet Üretmek İçin Karar Verme ve İş Süreçlerini Geliştirmek, Hizmet Kalite ve Performansını Ölçmek, Gerekli İyileştirmeleri Yaparak Hizmetten Yararlananları Memnun Etmek Belediye hizmetlerinde kusursuzluğa ulaşmak için, halkın memnuniyetini ön planda tutan, sürekli gelişmeye açık, değişimci, verimli tedbirli, stratejik ve bütünü kapsayan bir yönetim sistemi ile toplam kaliteyi sürdürülebilir bir yapıda geliştirmek daha kaliteli yerel hizmet sunumu açısından önem taşımaktadır. Bu kapsamda iç kontrol çalışmaları ile toplam kalite çalışmaları belediye açısından gelecek dönemde öncelikli çalışma konuları olma özelliğini sürdürecektir. Karar alma süreçlerinin tanımlanması ve bu süreçlere ilişkin risklerin belirlenmesi iç kontrol sisteminin temelini oluşturmaktadır. Etkin, önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrol faaliyetleri sayesinde riskler kontrol altına alınabilecek, kurumun hedefleri doğrultusunda faaliyetlerini sürdürmesi sağlanabilecektir. Hizmetlerin yerine getirilmesi ve karar alma süreçlerinin etkinliği için yöneticilerin ve çalışanlarının olumlu bakışlarının sağlanması, yöneticilerin iş yapma tarzı, birimlerin görev, yetki ve sorumluluklarının açık bir şekilde belirlendiği organizasyon yapısına kavuşturulması, amaç ve hedeflere ulaşılmasını engelleyebilecek içerden ve dışarıdan kaynaklanan risklerin tanımlanması, alınması gereken önlemlerin belirlenmesi, önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrol faaliyetlerinin belirlenip uygulanması ile bilgi ve iletişim teknolojilerinin etkin kullanımı için iç kontrol sistemi kurulmalı, standartlar belirlenmeli, izlenmeli ve değerlendirilmelidir. Esnek ve yatay organizasyona sahip; proje bazında ve ihtiyaçlar doğrultusunda matris örgütlenme ve esnek çalışma grupları yoluyla çalışan ve öğrenen belediye olma yolunda çaba sarf edilecektir. 96 HEDEF 6.3: Çalışanların İş Süreçlerine Katılımını ve İşlerin İyileştirilmesini Temel Alarak Daha İyi Hizmet Üretmek İçin Karar Verme ve İş Süreçlerini Geliştirmek, Hizmet Kalite ve Performansını Ölçmek, Gerekli İyileştirmeleri Yaparak Hizmetten Yararlananları Memnun Etmek Stratejiler Yerel hizmetin daha etkin sunulmasına yönelik çalışmalar belirlenen normlarda sistemlere uygun planlı ve programlı yürütülecektir. Belediye organizasyon şeması misyonu gerçekleştirmeye yönelik yeniden olarak yeniden değerlendirilecektir. Performans değerlendirme bilgi sistemi kurulacaktır. Belediyemizde performans kültürünün oluşturulması çerçevesinde ölçme, izleme ve değerlendirme süreçleri geliştirilecektir. Mevcut idari ve beşeri kapasite nitelik ve nicelik olarak stratejik yönetim anlayışı doğrultusunda geliştirilecektir. Ortaya çıkacak kurumsal yapılanma ihtiyaçları giderilecektir. Faaliyetler 6.3.1 6.3.2 6.3.3 İyi yönetişim için gerekli olan süreçlerin bir eylem planı yaklaşımı çerçevesinde ortaya konulması Belli araç, yöntem ve teknikler (iş akış şemaları, etken-etki diyagramı, denetim listesi, kontrol diyagramı vb.) kullanarak performansın belli aralıklarla düzenli olarak ölçülmesi, birimlerden gelen performans raporlarının değerlendirilmesi, güncellenmesi, birimlere geri bildirimin yapılması ve daha verimli ve kaliteli olması için gerekli iyileştirmelerin yapılması Eylem planı kapsamında öngörülecek model çerçevesinde birimler arası iletişimin güçlendirilmesi Kurum genelinde süreç izlemenin yazılım üzerinden etkin bir şekilde yapılması İç kontrolde mevcut durum analizini yaparak yeni bir eylem planının oluşturulması İç kontrol, performans ölçütleri geliştirme, risk analizi, izleme değerlendirme ve kurumsal yapılanma konusunda eğitim ve danışmanlık hizmeti alınması 97 Performans Göstergesi 2014 2019 Mevcut Hedef İç kontrol eylem planı gerçekleştirme oranı (%) Hedef 6.4: Çalışanların Motivasyonunu 45 Kapasitesini, Yükseltmek Suretiyle, 100 Verimliliğini İnsan ve Kaynakları Yönetimini Misyonu Gerçekleştirmeye ve Vizyona Ulaşmaya Yönelik Geliştirmek İnsan kaynakları kavramı kurumsal hedeflere ulaşmada belediyenin kullanmak zorunda oldukları temel kaynaklardan biri olan beşeri kaynağı ifade eder. Bu kavram, belediyenin en üst yöneticisinden en alt düzeydeki işgörenlere kadar tüm çalışanları kapsadığı gibi, belediyenim dışında bulunan ve potansiyel olarak yararlanılabilecek işgücünü de içermektedir. İnsan kaynaklarının değişen boyutları, iş gören motivasyonunu da derinden etkilemektedir. Kamu idarelerinin gelişen iş gören gereksinimlerini tatmin etme yolları farklılaşmakta, gerek somut güdüleyicilerin gerekse soyut güdüleyicilerin önemi giderek artmaktadır. Soyut belediye kültürünü içselleştirmiş ve somut belediye vizyonunu benimsemiş olan işgörenler, belediye stratejilerinin başarıyla uygulanması sürecinde çok önemli bir role sahiptirler. Bu bağlamda, çalışanların kapasitesini, verimliliğini ve motivasyonunu yükseltmek suretiyle, İnsan Kaynakları Yönetimini misyonu gerçekleştirmeye ve vizyona ulaşmaya yönelik geliştirmek şeklinde kurumsal kapasiteni geliştirilmesi amacının altında bir hedef belirlenmiştir. Plan dönemi içinde insan kaynağımızı vizyonu gerçekleştirmeye yönelik motive etmek ve hizmet içi eğitimlerle kapasite artırımını gerçekleştirmek önceliklerimizden olacaktır. 98 HEDEF 6.4: Motivasyonunu Çalışanların Yükseltmek Kapasitesini, Suretiyle, Verimliliğini İnsan ve Kaynakları Yönetimini Misyonu Gerçekleştirmeye ve Vizyona Ulaşmaya Yönelik Geliştirmek Stratejiler Birimlerin eğitim ihtiyaç analizleri yapılacaktır. Tüm çalışanların yetkin bir seviyeye ulaştırılması ve değişen koşullara uyum sağlaması için etkili bir insan kaynakları planlaması yapılacaktır. Hazırlanacak programlar ile çalışanları sürekli bir şekilde eğitim, öğretim ve geliştirme süreçlerinden geçirerek, işlerini verimli bir şekilde yürüterek tüm çalışanlar gerekli bilgi ve beceriye kavuşturulacaktır. Personelin ihtiyaca göre harcama birimlerine dengeli dağılımı sağlanacaktır. Birimlerin görev yetki ve sorumluluklarına ilişkin yönergeler revize edilecektir. Faaliyetler 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 6.4.5 6.4.6 6.4.7 Her yıl düzenli olarak tüm personel için eğitim ihtiyaç analizi yapılması Eğitim ihtiyaç analizi sonucunda personel bazında alınması gereken eğitimleri konu ve saat olarak belirleyerek bu eğitimlerin alınmasının sağlanması Acıpayam Belediyesi çalışanı ortak vizyonunu oluşturarak çalışanların kaynaşması, motivasyonu ve birbirini geliştirmesinin sağlanması Personelin yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen kongre, seminer, çalıştay vb. faaliyetlere katılmalarının sağlanması Personelin dengeli dağılımını gerçekleştirebilmek amacıyla optimum kadro çalışmasının yapılması Süreç kontrol modelinin oluşumu Hizmet içi eğitimlerin etkinliğinin değerlendirilmesi 99 2014 2019 Mevcut Hedef 42 60 Hizmet içi eğitimlerden personel memnuniyet oranı - 90 Süreçleri belirlenen birim sayısı - Tüm birimler Performans Göstergesi Yıllık personel başına ortalama alınan hizmet içi eğitim (Saat) Hedef 6.5: Uluslararası Fonlardan ve Diğer Kaynaklardan Daha Çok Yararlanmak İçin Proje Yönetimi ve Uygulanması Konusunda Kapasitenin Artırılmasını Sağlamak Proje Yönetimi içinde bulunduğumuz bilgi çağında önemini gittikçe artırmış bulunmaktadır. Son yıllarda, maliyet, kontrol, programlama, kaynak yönetimi, zaman yönetimi ve risk yönetimi tekniklerinin birlikte uygulanabildiği “Modern Proje Yönetimi” kavramı ortaya çıkmıştır. -Birden çok kurum/kuruluş ve kişinin işbirliği yapmasını gerektiren işlerde, -Değişik ve birbiriyle ilişkili/etkileşim içinde olan işlerin paylaşımında, -İlk kez karşılaşılan işlerin planlama ve uygulanmasında, -Belirlenen sürede bitirilmesi zorunlu işlerde, proje yönetimi ve tekniklerine daha çok ihtiyaç duyulmaktadır. Bu bağlamda “Proje Yönetimi”, kritik bir konu olarak karşımıza çıkmaktadır. Günümüzde proje yönetimi, artık uzmanlık ve bu alanda ilmî birikim gerektiren bir disiplin olmuştur. Bu bakımdan projenin tanımı, içeriği, özellikleri, üretilmesi, hazırlanması, maliyetlendirilmesi, kaynağının temini, yönetilmesi ve raporlanması gibi konularda bilimsel tekniklerin öğrenilmesi ve öğretilmesi önem arz etmektedir. Yerel ve uluslar arası kurumlarla Acıpayam Belediyesi arasında entegrasyon güçlendirilerek hizmetlere etkinlik kazandırılması sağlanacaktır. Ayrıca etkin bir proje yönetim sistemi kurulacaktır. 100 Hedef 6.5: Uluslararası Fonlardan ve Diğer Kaynaklardan Daha Çok Yararlanmak İçin Proje Yönetimi ve Uygulanması Konusunda Kapasitenin Artırılmasını Sağlamak Stratejiler Oluşturulan değerlendirme yöntem ve kriterler, tüm harcama birimleri ile paylaşılacaktır. Proje hazırlama ve izleme-değerlendirme konularında rehber dokümanlar geliştirilecektir. Harcama birimlerine proje hazırlama ve izleme-değerlendirme konularında belirli bir iş planı dahilinde eğitim desteği sağlanacaktır. Genel ve sektörel bazda uygulanabilir proje değerlendirme sistemleri, katılımcı bir yaklaşımla geliştirilecektir. Faaliyetler 6.5.1 6.5.2 6.5.3 6.5.4 6.5.5 6.5.6 Belediyemizce yararlanılabilecek fonlara ilişkin bir envanter oluşturulması Uluslararası ilişkiler alanında kurum içi kapasitenin arttırılması ve bilgilendirmenin yapılması Ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirlikleri ve ortaklıklar geliştirilmesi AB Projeleri Hazırlanması ve Projelerin Yürütülmesi AB Projesi geliştirilmesi AB Projesi gerçekleştirilmesi Proje hazırlanması ve yönetimi konulu eğitim alımı Belediyenin tüm faaliyetlerine ve bu faaliyetler için halkın ve belediyenin ihtiyacı olan kaynaklara yönelik ulusal ve uluslararası kaynaklar krediler bağışlar ve sponsorluk ve diğer alınabilecek desteklerle ilgili çalışmalar yapılması 101 Performans Göstergesi 2014 2019 Mevcut Hedef Geliştirilen rehber doküman sayısı - 1 Hazırlanan AB Projesi sayısı 3 5 Kurumdaki birimlerle uluslararası ilişkiler konusunda bir yılda yapılan toplantı sayısı - 25 Acıpayam’nin kardeş şehirleri sayısı 1 2 Uluslararası kuruluşlarla yapılan etkinlik, ortak proje, çalışma vb. sayısı 5 5 Hedef 6.6: Belediye Mevzuatını İyileştirecek Öneriler İçeren Raporlar Sunmak Belediyemizde oluşturulacak kapasite ile ülkemizde mahalli idare mevzuatını izlemek, buna ilişkin düzeltici öneriler oluşturmak, bunları kamuoyuna ve ilgili mercilere iletmek ve yaptığımız belediye yayınları ile kurumsal kapasitemizi duyurmak şeklinde bir hedef belirlenmiştir. Hedef 6.6: Belediye Mevzuatını İyileştirecek Öneriler İçeren Raporlar Sunmak Stratejiler Acıpayam Belediyesi yayınları şeklinde çalışmalar yapmak için yayınevi yetkisi alınacaktır. Yayın yönergesi hazırlanacaktır. Yayınlar için resmi bir telif yönetmeliği hazırlanacaktır. Yayın kurulu oluşturulacaktır. Faaliyetler 6.6.1 6.6.2 Mevzuat konusunda belediye sorunlarını ele alan ve çözüm önerileri getiren konferans, panel ve toplantılar düzenlenmesi ve bu konuda Raporlar hazırlatılması Tüm kamu sektörünü düzenleyen kalitede yayınlar hazırlatılması 102 2014 2019 Mevcut Hedef Acıpayam Belediyesi yayınları - 10 Rapor yayınlama süresi (Ay) - 3 Performans Göstergesi Hedef 6.7: Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek ve Kararlara Erişimi Sağlamak Karar verme süreci, belirli bir problem için geliştirilmiş çeşitli çözüm yollarından birisini seçerek uygulamaktan oluşur. Bir karar verilebilmesi için açıkça tanımlanabilen, birden fazla çözüm yolunun geliştirilmiş, değerlendirilmiş olması gereklidir. Belediyelerde geleneksel karar verme süreçlerinden yönetim bilgi sistemlerince destekli, sorunlara ve çözüm önerilerine ilişkin çok sayıda veri üretilen bilgi sistemleriyle karar verilme süreçlerine geçilmesi gerekmektedir. Bu hedefle karar verme süreçlerini güçlendiren ve verilen kararlara erişimi sağlayan faaliyetler belirlenmektedir. Hedef 6.7: Kurumsal Karar Verme Sürecini Etkin Yönetmek ve Kararlara Erişimi Sağlamak Stratejiler Belediye Arşiv Yönergesi düzenlenecek ve kayıt ve dosyalama sisteminin elektronik ortamda yapılması zorunlu hale getirilecektir. Kayıt ve dosyalama sisteminde, kişilerin gizlilik içeren bilgi ve belgelerinin güvenliğini sağlayacak şekilde gerekli önlemleri alacak mekanizmalar geliştirilecektir. Faaliyetler 6.7.1 6.7.2 6.7.3 6.7.4 6.7.5 Kayıt ve dosyalama sisteminin Standart Dosya Planı'na uygun olarak yapılması Dijital arşiv ve elektronik belge yönetim sisteminin kurulması Evrak biriminde çalışan personele, evrakın kaydedilmesi, standartlara uygun bir şekilde sınıflandırılması, arşiv sistemine uygun muhafaza edilmesi konusunda bilgilendirilme faaliyetleri ve eğitimin verilmesi Karar alma süreçlerinin analizinin yapımı Evrak akış sisteminin etkinleştirilmesi 103 2014 2019 Mevcut Hedef 100 100 3 3 100 100 Elektronik arşive aktarılan dosya oranı (%) Henüz Hazırlanmadı 100 Standart dosya planı ile uyumlaştırılan dosya oranı (%) Henüz Hazırlanmadı 100 100 98 1 1 Performans Göstergesi Karar alma süreçlerinin analizi ve tamamlanma oranı (%) Meclis kararlarının elektronik ortama aktarım hızı (Gün) Bilgi edinme taleplerinin zamanında karşılanma oranı (%) Evrakların ilk defada ilgili birime havale edilme oranı (%) Evrakların ilgili nihai birime ulaşma süresi (Gün) 104 Hedef 6.8: Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve Farkındalığını Artırmak Türkiye, gerek kendi sosyal ve siyasi hayatı gerek içinde bulunduğu siyasi coğrafya nedeniyle, Kamu Hukuku bağlamında yer alan tüm disiplinler bakımından ilgi uyandıran gelişmelerle bağları olan veya bunların aktörü olabilen bir ülkedir. Küreselleşme ve bunun iç kamu hukuku düzeninin dönüşmesi veya bu olguya karşı direnmesi bağlamındaki rolü; anayasal düzenin yeniden tasarlanmasına dair çabalar ve çalışmalar; bölgesel güvenlik sorunları; bölgesel ölçekte demokratikleşme çabaları ve hukuk ve düzen kavramlarının hem bireysel haklar hem de demokratik bir rejim açısından yarattığı tartışmalar Kamu Hukuku bağlamında ele alınması gereken pek çok sorunu bünyesinde barındırmaktadır. Belediyelerde de kamu hukukundan kaynaklı işlemler ile sözleşme hukukundan kaynaklı hukuki sorunlar, kamulaştırma mevzuatı, tapu ve emlak mevzuatı, imar mevzuatı gibi gerek mevzuat karmaşası gerekse görev çeşitliliği nedeniyle kuvvetli bir hukuk altyapısı gerekmektedir. Hukuki konularda kurumsal kapasite geliştiren belediyelerin tüm iş ve işlemlerde ciddi rekabet üstünlüğünü ele geçirmiş oldukları söylenebilir. Hedef 6.8: Hukuk Süreçlerini Etkinleştirmek ve Farkındalığını Artırmak Stratejiler Hizmet birimlerinde hukuksal düzenlemelerle ve sonuçlarıyla ilgili farkındalık artırılacaktır. Faaliyetler 6.8.1 6.8.2 6.8.3 6.8.4 Hukuk süreçlerinin analizi Birimlerin işlemleri ile ilgili hukuki görüş verilmesi Dava takip sürecinin geliştirilmesi Mevzuat takip sisteminin geliştirilmesi 105 2011 2014 Mevcut Hedef Birimlerin ihtiyaç duydukları hukuki bilgilendirmelerin gerçekleşme oranı (%) 100 100 Hukuki süreç analizlerinin tamamlanma oranı (%) 100 100 Hukuki taleplerin karşılanma süresi (Gün) 15 15 Kurum lehine sonuçlanan dava oranı (%) 76 85 100 100 Performans Göstergesi Dava ve icra dosyalarının cevaplanma süresine uyum oranı (%) Hedef 6.9: Destek Hizmetlerini ve Sosyal İmkanları Geliştirmek Belediyenin misyonunu yerine getirebilmesi büyük ölçüde personelinin verimli çalışmasına bağlıdır. Personelin verimliliği ise sunulan destek hizmetleri ve sosyal imkânlarla yakından ilişkilidir. Bu kapsamda, destek hizmetleri fiziki ortam ve teknik altyapı bakımından güçlendirilecektir. Bu kapsamda, ofis hizmetleri, bilgiye erişim imkânları, evrak ve arşiv hizmetleri ile ulaşım hizmetlerinin daha etkin olabilmesi için gerekli çalışmaların yapılması amaçlanmaktadır. Ayrıca, sosyal imkânlar çalışan beklentileri doğrultusunda geliştirilerek çeşitlendirilecektir. 106 Hedef 6.9: Yönetim ve Destek Hizmetleri İle Sosyal İmkanları Geliştirmek Stratejiler Sosyal imkânlardan yararlandırılmada şeffaflık sağlanacaktır. Personelin fiziki çalışma ortamına ilişkin ihtiyaçları zamanında, istenilen miktar ve kalitede temin edilmesi sağlanacaktır. Destek hizmetlerinin sunumunda bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami ölçüde yararlanılacaktır. Çalışanlar arasındaki ilişkileri pekiştirmek üzere, personele yönelik sosyal aktiviteler desteklenecektir. Faaliyetler 6.9.1 6.9.2 6.9.3 6.9.4 6.9.5 6.9.6 Destek hizmetleri sürecinin analiz edilmesi ve süreç verimliliğinin artırılması Personel gecesinin yapılması Yılın personeli uygulamasının başlatılması Çalışma ortamının iyileştirilmesinin sağlanması Destek hizmetlerinin etkin bir şekilde sürdürülmesi Belediye hizmet binalarının, cihazlarının ve teknik personelinin daha nitelikli hale getirilerek harcama birimlerine destek verilmesi Performans Göstergesi Çalışanların oranı (%) genel memnuniyet 2011 2014 Mevcut Hedef - 85 107 Tablo 23 Amaç 6 ve Hedeflerine İlişkin Maliyet Tablosu Amaç/Hedef 2012 2013 2014 Amaç 6 13.269.396 13.460.928 14.030.028 Hedef 6.1 648.070 732.319 812.874 Hedef 6.2 2.757.840 2.482.056 2.357.953 Hedef 6.3 568.521 596.947 620.825 Hedef 6.4 1.574.250 1.416.825 1.204.301 Hedef 6.5 542.485 569.609 592.394 Hedef 6.6 99.500 104.475 108.654 Hedef 6.7 520.273 546.287 568.138 Hedef 6.8 256.957 269.805 280.597 Hedef 6.9 6.301.500 6.742.605 7.484.292 VI. STRATEJİK PLANIN MALİYET YAPISI Stratejik planın yıllık toplam bütçe maliyeti Orta Vadeli Programda açıklanan büyüme ve enflasyon hedefleriyle uyumlu bir şekilde izleyen tabloda yer almaktadır. Buna göre yılı cari fiyatlarla 2012 yılında 92,1 milyon TL olan toplam bütçe gideri tahmini, 2013 yılında 99,3 milyon TL’ye, 2014 yılında ise 106,5 milyon TL’ye çıkmaktadır. 108 Tablo 24 Stratejik Planın Maliyet Tablosu Amaçlar 2012 2013 2014 Toplam Bütçe 92.066.569 99.311.119 106.502.526 Amaç 1 4 0.848.535 43.745.392 46.354.807 Amaç 2 5.536.208 6.177.480 6.799.484 Amaç 2 3.067.203 3.378.122 3.685.197 Amaç 4 6.909.029 7.773.722 8.604.279 Amaç 5 22.436.198 24.775.476 27.028.731 Amaç 6 13.269.396 13.460.928 14.030.028 Bütçede öngörülen faaliyetlerin yaklaşık % 45’i “Acıpayam’nin İlçesel Altyapısının Güçlendirilmesi, Sağlıklı ve Sürdürülebilir İlçeleşmenin Sağlanması” amacına ayrılırken bu amacı % 25 ile “Doğaya Saygılı, Sağlıklı Ve Yaşanabilir Bir Çevrenin Oluşturulması ve Sürdürülmesi” ve % 13 ile “Acıpayam Belediyesinde Belirlenen Misyonu Yerine Getirebilmek Ve Vizyona Ulaşabilmek İçin İnsan Kaynaklarını, Süreçleri, Bilgi Sistemlerini, Destek Hizmetlerini Ve Mali Yönetim Sistemini Geliştirmek” amacı izlemektedir. 109 VII. İZLEME VE DEĞERLENDİRME Stratejik Planın izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik olarak yürütülecek faaliyetler aşağıdadır. 1. Genel Olarak İzleme ve Değerlendirme Fiziki ilerlemeye ilişkin veri/bilgi toplanması ve analizi: SP’da ortaya konulan hedefler ile bunların gerçekleşme durumu kıyaslanacaktır. Hedefler ve gerçekleşme arasında fark oluşması durumunda sapmanın nedenleri değerlendirilecek ve düzeltici önlemlere ilişkin öneriler sunulacaktır. Mali ilerlemeye ilişkin veri/bilgi toplanması ve analizi: Performans Programında (PP) yıllık olarak hedefler için ayrılan bütçe ile nakdi gerçekleşme kıyaslanacaktır. Oluşabilecek farkın nedenleri değerlendirilecektir. SP uygulama süreç ve sonuçlarının kalite unsurlarının izlenmesi: SP uygulama ve sonuçları, kalite unsurları açısından (katılımcılık, kurum içi/kurumlar arası işbirliği ve koordinasyon, iç/dış paydaşlarda sahiplenme, elde edilen sonuçların sürdürülebilirliği ve temel politika belgeleri ile uyumu, vb.) değerlendirilecektir. Çevresel faktörlerin izlenmesi: Çevresel faktörler (gelişen fırsat ve tehditler, paydaş beklentilerindeki değişim, kamu yönetimindeki olası yeni yapılanma ve dönüşümler, mevzuat değişiklikleri, vb.) izlenerek SP’nın güncelliğine ilişkin değerlendirme yapılacak, SP’da yer almakla birlikte önemini/güncelliğini yitirmiş hedefler tespit edilecek ve gerektiğinde yeni amaç ve hedefler belirlenecektir. Risk yönetimi: SP uygulama sürecini etkileyebilecek riskler, “risk yönetimi” yaklaşımı çerçevesinde ele alınacaktır. Bu kapsamda; olası riskler, risklerin potansiyel etkisi, risk yönetimi stratejisi ve sorumlu birimler belirlenecektir. 2. İzleme ve Değerlendirme El Kitabı Stratejik planın izlenmesine yönelik bir el kitabı hazırlanacak ve izleme değerlendirme bu el kitabında ilan edildiği üzere ve buradaki kriterlere uygun bir şekilde yürütülecektir. 3. İzleme ve Değerlendirme Birimi Acıpayam Belediyesinde Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün alt birimi olarak “İzleme ve Değerlendirme” birimi kurulacaktır. 4. Raporlama İzleme ve değerlendirme sistemi çerçevesinde beş temel raporlama yapılacaktır. Bu raporlar, ilgili dönemler itibarıyla “İzleme ve Değerlendirme” başlığı altında verilen ilerlemeler, sapmalar ve nedenleri, düzeltici önlemlere ilişkin öneriler, çevresel faktörlerin incelenmesini ve uygulama süreç ve sonuçlarının kalite unsurlarına ilişkin değerlendirmeleri kapsayacaktır. 1. Yıllık İlerleme Raporları: Kurum içi kullanıma yönelik yıllık ilerleme raporları, takip eden dönem için hazırlanacak PP’nin oluşturulmasına ve faaliyet raporunun hazırlanmasına temel teşkil edecektir. 110 2. Faaliyet Raporu: Üçer aylık ve yıllık olarak harcama birimi bazında ve belediye bazında hazırlanacak ve yıllık belediye faaliyet raporu kamuoyuyla paylaşılacaktır. 3. Ara Dönem Raporu: Üçüncü yıl ortası itibarıyla SP uygulama sürecinde kaydedilen ilerlemelere yönelik genel değerlendirmeyi içerecektir. 4. Tamamlanma Raporu: SP’nın uygulama sürecinin tamamlanmasını takip eden yıl içinde hazırlanacaktır. Uygulama sürecinde elde edilen başarılar, çıkarılan dersler ve sonuçların sürdürülebilirliği gibi hususlara ilişkin değerlendirmeleri içerecektir. 5. Özel Raporlar: İhtiyaç duyulması halinde belirli bir amaca, hedefe ya da SP’nın diğer unsurlarına yönelik ayrıntılı değerlendirme raporları hazırlanacaktır. 5. İzleme ve Değerlendirme Sorumluluğu İzleme değerlendirme sisteminin işlerliğini sağlayabilmek için yetki ve sorumlulukların tanımlanması gerekmektedir. Bu çerçevede birimlerin hedeflere katkısı ekte belirlenmiştir. Hedeflerle ilgili birimler, uygulama sorumluluğunun yanı sıra izleme ve değerlendirmeye ilişkin temel verilerin sağlanmasından da sorumludur. İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin koordinasyonu Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılacaktır. 6. Veri Toplama Stratejisi SP hazırlık sürecinde karşılaşılan en önemli problemlerden biri, doğru ve uygun verilerin elde edilememesi olmuştur. Bu durum SP’nın izlenmesinde de önemli bir problem oluşturacaktır. Bu nedenle, SP çerçevesinde yapılması gereken en öncelikli faaliyet verilerin elde edilmesidir. 111 Ek 1 Yasal Mevzuat BELEDİYENİN MEVZUAT ANALİZİ 1. BÖLÜM 1.1. Belediyenin Görev ve Sorumlulukları 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14.maddesi’nin “a” fıkrası İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi İlçesel alt yapı; coğrafî ve İlçe bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14.maddesi’nin “b” fıkrası Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve İlçe tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. Görev ve sorumluluklarla ilgili önemli hususlar (5393 sayılı Kanun 14.madde) Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır. 112 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu Bu Kanunun amacı; hayvanların rahat yaşamlarını ve hayvanlara iyi ve uygun muamele edilmesini temin etmek, hayvanların acı, ıstırap ve eziyet çekmelerine karşı en iyi şekilde korunmalarını, her türlü mağduriyetlerinin önlenmesini sağlamaktır. Madde-4: “Kontrolsüz üremeyi önlemek amacıyla, toplu yaşanan yerlerde beslenen ve barındırılan kedi ve köpeklerin sahiplerince kısırlaştırılması esastır. Bununla birlikte, söz konusu hayvanlarını yavrulatmak isteyenler, doğacak yavruları belediyece kayıt altına aldırarak bakmakla ve/veya dağıtımını yapmakla yükümlüdür.” Madde-6: “Hiçbir kazanç ve menfaat sağlamamak kaydıyla sadece insanî ve vicdanî amaçlarla sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanlara bakan veya bakmak isteyen ve bu Kanunda öngörülen şartları taşıyan gerçek ve tüzel kişilere; belediyeler, orman idareleri, Maliye Bakanlığı, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından, mülkiyeti idarelerde kalmak koşuluyla arazi ve buna ait binalar ve demirbaşlar tahsis edilebilir. Tahsis edilen arazilerin üzerinde amaca uygun tesisler ilgili Bakanlığın/İdarenin izni ile yapılır.” Madde-15: İl Hayvanları Koruma Kurulunun üyesi Belediye Başkanıdır. Diğer taraftan, belediye veteriner işleri müdürü de bu kurulun üyesidir. Madde-22: “İşletme sahipleri ve belediyeler hayvanat bahçelerini, doğal yaşama ortamına en uygun şekilde tanzim etmekle ve ettirmekle yükümlüdürler.” 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu Kanunun amacı 1.maddede belirtilmiştir: “Memleketin sıhhi şartlarını ıslah ve milletin sıhhatine zarar veren bütün hastalıklar veya sair muzır amillerle mücadele etmek ve müstakbel neslin sıhhatli olarak yetişmesini temin ve halkı tıbbi ve içtimai muavenete mazhar eylemek umumi Devlet hizmetlerindendir.” Madde-4: “Doğrudan doğruya şehir ve kasabalar, köyler hıfzıssıhhasına veya tıbbi ve içtimai muavenete müteallik işlerin ifası belediyelere ve idaresi hususiyelere ve sair mahalli idarelere tevdi edilir. Vekalet indelicap bu idarelere rehber olmak üzere bazı mahallerde numune tesisatı vücuda getirir.” Madde-20: Belediyelerin görevleri; 1 - İçilecek ve kullanılacak evsafı fenniyeyi haiz su celbi. 2 - Lağım ve mecralar tesisatı. 3 - Mezbaha inşaatı. 113 4 - Mezarlıklar tesisatı ve mevta defni ve nakli işleri. 5 - Her nevi muzahrafatın teb'it ve imhası. 6 - Meskenlerin sıhhi ahvaline nezaret. 7 - Sıcak ve soğuk hamamlar tesisi. 8 - (Mülga: 24/6/1995-KHK-560/21 md.; Aynen kabul: 27/5/20045179/37 md.) 9 - Umumi mahallerde halkın sıhhatine zarar veren amiller izale. 10 - Sari hastalıklarla mücadele işlerine muavenet. 11 - Hususi eczane bulunmayan yerlerde eczane küşadı. 12 - İlk tıbbi imdat ve muavenet teşkilatı. 13 - Hastane, dispanser, süt çocuğu, muayene ve tedavi evi, aceze ve ihtiyar yurtları ve doğum evi tesis ve idaresi. 14 - Meccani doğum yardımı için ebe istihdamı. Madde-23: Her vilayet merkezinde bir umumi hıfzıssıhha meclisi toplanır. Belediye başkanı ve belediye tabibi bu meclisin üyesidir. 3914 sayılı Kanunu İmar Belediyelere, yerleşme yerleri ile bu yerlerdeki yapılaşmaların; plan, fen, sağlık ve çevre şartlarına uygun teşekkülünü sağlamak amacıyla, bu Kanunla birçok görev verilmiştir. Örneğin; “Madde 7 – Hâlihazır harita ve imar planlarının yapılmasında aşağıda belirtilen hususlara uyulur. a) Hâlihazır haritası bulunmayan yerleşim yerlerinin halihazır haritaları belediyeler veya valiliklerce yapılır veya yaptırılır. Bu haritaların tasdik mercii belediyeler ve valilikler olup tasdikli bir nüshası Bakanlığa, diğer bir nüshası da ilgili tapu dairesine gönderilir. b) Son nüfus sayımında, nüfusu 10.000'i aşan yerleşmelerin imar planlarının yaptırılmaları mecburidir. Son nüfus sayımında nüfus 10.000'i aşmayan yerleşmelerde, imar planı yapılmasının gerekli olup olmadığına belediye meclisi karar verir. Mevcut imar planları yürürlüktedir. c) Mevcut planların yerleşmiş nüfusa yetersiz olması durumunda veya yeni yerleşme alanlarının acilen kullanmaya açılmasını temin için; belediyeler veya valiliklerce yapılacak mevzi imar planlarına veya imar 114 planı olmayan yerlerde Bakanlıkça hazırlanacak yönetmelik esaslarına göre uygulama yapılır. b) İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. Belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde bir ay süre ile ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi on beş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar” 2872 sayılı Kanunu Çevre Belediyelere, bütün canlıların ortak varlığı olan çevrenin, sürdürülebilir çevre ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri doğrultusunda korunmasını sağlamak amacıyla, bu Kanunla birçok görev verilmiştir. Örneğin; Madde-11: “Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlüdürler. Bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacaklar, sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah harcamalarına katılmakla yükümlüdür. Bu hizmetten yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, katı atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamaz.” 775 sayılı Gecekondu Kanunu Belediyelere, mevcut gecekonduların ıslahı, tasfiyesi, yeniden gecekondu yapımının önlenmesi ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirler, bu Kanunla verilmiştir. Örneğin; “Madde 7 – Belediyelerin mülkiyetinde bulunan ve bundan sonra bu kanuna göre mülkiyetine geçecek olan arazi ve arsalardan, belediye meclisi kararı ile belli edilip, Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca uygun görülenler, bu kanun hükümleri dairesinde konut yapımına ayrılır.” 3621 sayılı Kıyı Kanunu Kanunun amacı, deniz, tabii ve suni göl ve akarsu kıyıları ile bu yerlerin etkisinde olan ve devamı niteliğinde bulunan sahil şeritlerinin doğal ve kültürel özelliklerini gözeterek koruma ve toplum yararlanmasına açık, kamu yararına kullanma esaslarını tespit etmektir. Örneğin; “Madde 13 – Bu Kanun kapsamında kalan alanlardaki uygulamaların kontrolü; belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediye, dışında ise valilikçe yürütülür.” 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu Bu Kanunun amacı; korunması gerekli taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ile ilgili tanımları belirlemek, yapılacak işlem ve faaliyetleri düzenlemek, bu konuda gerekli ilke ve uygulama kararlarını alacak teşkilatın kuruluş ve görevlerini tespit etmektir. Örneğin; 115 Madde-15: “Korunması gerekli taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının korunma alanları, imar planında yola, otoparka, yeşil sahaya rastlıyorsa bunların belediyelerce; sair kamu kurum ve kuruluşlarının bakım ve onarım ile görevli oldukları veya kullandıkları bu gibi kültür varlıklarının korunma olanlarının ise, bu kurum ve kuruluşlarca, kamulaştırılması esastır.” 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Bu Kanunun amacı, kamu yararına uygun olarak tüketicinin sağlık ve güvenliği ile ekonomik çıkarlarını koruyucu, aydınlatıcı, eğitici, zararlarını tazmin edici,çevresel tehlikelerden korunmasını sağlayıcı önlemleri almak ve tüketicilerin kendilerini koruyucu girişimlerini özendirmek ve bu konudaki politikaların oluşturulmasında gönüllü örgütlenmeleri teşvik etmeye ilişkin hususları düzenlemektir. Örneğin; Madde-22: “Başkanlığı Sanayi ve Ticaret İl Müdürü veya görevlendireceği bir memur tarafından yürütülen tüketici sorunları hakem heyeti; belediye başkanının konunun uzmanı belediye personeli arasından görevlendireceği bir üye, baronun mensupları arasından görevlendireceği bir üye, ticaret ve sanayi odası ile esnaf ve sanatkar odalarının görevlendireceği bir üye ve tüketici örgütlerinin seçecekleri bir üye olmak üzere başkan dahil beş üyeden oluşur. Ticaret ve sanayi odası ya da ayrı ayrı kurulduğu yerlerde ticaret odası ile esnaf ve sanatkâr odalarının görevlendireceği üye, uyuşmazlığın satıcı tarafını oluşturan kişinin tacir veya esnaf ve sanatkâr olup olmamasına göre ilgili odaca görevlendirilir.” 4982 sayılı Bilgi Edinme Kanunu Bu Kanunun amacı; demokratik ve şeffaf yönetimin gereği olan eşitlik, tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak kişilerin bilgi edinme hakkını kullanmalarına ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir. 3572 sayılı İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına Bu Kanunun amacı, sanayi, tarım ve diğer işyerleri ile her türlü işletmeleri, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi işlerinin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılmasıdır. Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun 3998 sayılı Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun Madde 3 – Belediyeler ile köy muhtarlıkları, mezarlıkların etrafını duvarla çevirmek, ağaçlandırıp çiçeklendirmek ve gerekli her türlü bakım ve onarımı yaparak korumak zorundadırlar. Belediyeler ve köy muhtarlıkları birinci fıkrada belirtilen hizmetleri yerine getirebilmek için gerekli ödeneği her yıl bütçelerine koyarlar. Ayrıca İl Özel İdareleri Bütçelerine de köy mezarlıklarına sarf edilmek 116 üzere bu maksatla ödenek konur ve bu hizmetleri muntazam olarak yürütebilmek için yeterli personeli görevlendirirler. Belediye ve köy bütçelerini tasdike yetkili makamlar gerekli ödeneklerin bu idarelerin bütçelerine konulup konulmadığını araştırırlar. 5378 Sayılı Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Bu Kanunun amacı; özürlülüğün önlenmesi, özürlülerin sağlık, eğitim, rehabilitasyon, istihdam, bakım ve sosyal güvenliğine ilişkin sorunlarının çözümü ile her bakımdan gelişmelerini ve önlerindeki engelleri kaldırmayı sağlayacak tedbirleri alarak topluma katılımlarını sağlamak ve bu hizmetlerin koordinasyonu için gerekli düzenlemeleri yapmaktır. Madde-13: “Sosyal ve mesleki rehabilitasyon hizmetleri belediyeler tarafından da verilir. Belediyeler bu hizmetlerin sunumu sırasında gerekli gördüğü hallerde, halk eğitim ve çıraklık eğitim merkezleri ile işbirliği yapar. Özürlünün rehabilitasyon talebinin karşılanamaması halinde özürlü, hizmeti en yakın merkezden alır ve ilgili belediye her yıl bütçe talimatında belirlenen miktarı hizmetin satın alındığı merkeze öder.” Geçici Madde 3- “Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler, şehir içinde kendilerince sunulan ya da denetimlerinde olan toplu taşıma hizmetlerinin özürlülerin erişilebilirliğine uygun olması için gereken tedbirleri alır.” 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu Bu Kanunun amacı, korunma ihtiyacı olan veya suça sürüklenen çocukların korunmasına, haklarının ve esenliklerinin güvence altına alınmasına ilişkin usûl ve esasları düzenlemektir. Bu Kanun’a göre, Milli Eğitim Bakanlığı, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ve yerel yönetimler, aşağıdaki görevleri yerine getirir: “a) Danışmanlık tedbiri, çocuğun bakımından sorumlu olan kimselere çocuk yetiştirme konusunda; çocuklara da eğitim ve gelişimleri ile ilgili sorunlarının çözümünde yol göstermeye, e) Barınma tedbiri, barınma yeri olmayan çocuklu kimselere veya hayatı tehlikede olan hamile kadınlara uygun barınma yeri sağlamaya,” 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu Bu Kanunun amacı; korunması gerekli taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları ile ilgili tanımları belirlemek, yapılacak işlem ve faaliyetleri düzenlemek, bu konuda gerekli ilke ve uygulama kararlarını alacak teşkilatın kuruluş ve görevlerini tespit etmektir. Madde 15: Kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler, il özel idareleri ve mahallî idare birlikleri tescilli taşınmaz kültür varlıklarını, koruma bölge kurullarının belirlediği fonksiyonda kullanılmak kaydıyla kamulaştırabilirler. 2918 Karayolları sayılı Trafik Bu Kanunun amacı, karayollarında, can ve mal güvenliği yönünden trafik düzenini sağlamak ve trafik güvenliğini ilgilendiren tüm konularda 117 Kanunu alınacak önlemleri belirlemektir. Madde 10: “Her belediye başkanlığı bünyesinde, hizmet kapasitesi göz önünde tutularak İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek ölçülere ve genel hükümlere göre, belediye trafik şube müdürlüğü, şefliği veya memurluğu kurulur.” 1.2. Belediyenin Yetki ve İmtiyazları 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15.maddesi a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak. b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek. f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek. g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek. i) Borç almak, bağış kabul etmek. j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek. 118 k) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek. l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek. n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. o) Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini İlçein belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak. p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır. Yetki ve İmtiyazların kullanılmasına dikkat edilecek hususlar (5393 sayılı Kanun’un 15.maddesi) Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. 119 Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır. Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. 2. BÖLÜM 2.1. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri 5393 sayılı Belediye Kanunun 18.maddesi a) Stratejik plân ile yatırım ve çalışma programlarını, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini görüşmek ve kabul etmek. b) Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. c) Belediyenin imar plânlarını görüşmek ve onaylamak, büyükşehir ve il belediyelerinde il çevre düzeni plânını kabul etmek. Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir Belediyeleri tarafından yapılır veya yaptırılır ve doğrudan Belediye Meclisi tarafından onaylanır. d) Borçlanmaya karar vermek. e) Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek. f) Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek. g) Şartlı bağışları kabul etmek. h) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı beş bin YTL'den fazla dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek. i) Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar 120 kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek. j) Belediye adına imtiyaz verilmesine ve belediye yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına; belediyeye ait şirket, işletme ve iştiraklerin özelleştirilmesine karar vermek. k) Meclis başkanlık divanını ve encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçmek. l) Norm kadro çerçevesinde belediyenin ve bağlı kuruluşlarının kadrolarının ihdas, iptal ve değiştirilmesine karar vermek. m) Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek. n) Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek; mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesine karar vermek; beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerini kabul etmek. o) Diğer mahallî idarelerle birlik kurulmasına, kurulmuş birliklere katılmaya veya ayrılmaya karar vermek. p) Yurt içindeki ve İçişleri Bakanlığının izniyle yurt dışındaki belediyeler ve mahallî idare birlikleriyle karşılıklı iş birliği yapılmasına; kardeş İlçe ilişkileri kurulmasına; ekonomik ve sosyal ilişkileri geliştirmek amacıyla kültür, sanat ve spor gibi alanlarda faaliyet ve projeler gerçekleştirilmesine; bu çerçevede arsa, bina ve benzeri tesisleri yapma, yaptırma, kiralama veya tahsis etmeye karar vermek. r) Fahrî hemşehrilik payesi ve beratı vermek. s) Belediye başkanıyla encümen arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak. t) Mücavir alanlara belediye hizmetlerinin götürülmesine karar vermek. u) İmar plânlarına uygun şekilde hazırlanmış belediye imar programlarını görüşerek kabul etmek. 2.2. Belediye Encümenin Görevleri 5393 sayılı Belediye Kanunu Encümen, belediye başkanının başkanlığında; il belediyelerinde ve nüfusu 100.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği üç üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim amirleri arasından bir yıl için seçeceği iki üye olmak üzere yedi kişiden; diğer belediyelerde, belediye meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği iki üye, malî hizmetler birim amiri ve belediye başkanının birim 121 amirleri arasından bir yıl için seçeceği bir üye olmak üzere beş kişiden oluşur. Bu düzenleme ile küçük ölçekli belediyelerde daha pratik bir organ oluşumu amaçlanmıştır. 2.3. Belediye Başkanının Görevleri 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38.maddesi a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak. b) Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak. c) Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek. d) Meclise ve encümene başkanlık etmek. e) Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek. f) Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek. g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak. h) Meclis ve encümen kararlarını uygulamak. i) Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay vermek. j) Belediye personelini atamak. k) Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek. l) Şartsız bağışları kabul etmek. m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak. n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluşturmak. o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak. 122 p) Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. 3. BÖLÜM 3.1. Belediyelerin Giderleri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu Bu kanunların amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemek ve kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirlemektir. Belediye Gelirleri 2464 sayılı Belediye Gelirleri ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu a.1. Belediye Vergileri Belediye Gelirleri Kanunu dahilinde belediyelerin tahsile yetkili olduğu vergiler şunlardır: İlan ve Reklam Vergisi Eğlence Vergisi Çeşitli Vergiler (Haberleşme Vergisi, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi, Yangın Sigortası Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi) a.2. Belediye Harçları Belediye Gelirleri Kanunu dahilinde belediyelerin tahsile yetkili olduğu harçlar şunlardır: İşgal Harcı 123 Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı Kaynak Suları Harcı Tellallık Harcı Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı Bina İnşaat Harcı Çeşitli Harçlar (Kayıt ve suret harcı, İmar ile ilgili harçlar, İşyeri açma izni harcı, Muayene, ruhsat ve rapor harcı, Sağlık belgesi harcı) a.3. Harcamalara Katılma Payı Belediye Gelirleri Kanunu dahilinde belediyelerin tahsile yetkili olduğu harcamalara katılma payları şunlardan oluşmaktadır: Yol harcamalarına katılma payı Kanalizasyon harcamalarına katılma payı Su tesisleri harcamalarına katılma payı a.4. Ücrete Tabi İşler 2464 sayılı Kanuna göre, belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. a.5. Diğer Paylar 2464 sayılı Kanunun mükerrer 97 nci maddesine göre, Türkiye Büyük Millet Meclisine bağlı milli saraylar hariç belediye ve mücavir alan sınırları içinde gerçek ve tüzelkişilerce işletilen her türlü müzelerin giriş ücretlerinin % 5'i belediye payı olarak ayrılır. Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde faaliyet gösteren maden işletmelerince, 3213 sayılı Maden Kanununun 14 üncü maddesinde yer alan paylara ilaveten yıllık satış tutarının % 0,2'si nispetinde belediye payı ayrılır. 2380 Sayılı Belediyelere Ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Genel bütçe gelirleri tahsilâtının belli bir yüzdesi belediyelere ayrılmaktadır. 124 Verilmesi Hakkında Kanun 213 sayılı Vergi usul Kanunu ve 6183 sayılı Amme Alacaklarını Tahsil Usulü Hakkında Kanun 213 sayılı Kanun, belediye vergilerinin tahakkuk esaslarını, 6183 sayılı Kanun ise belediyenin amme alacağı olan gelirlerinin takip ve tahsilinin düzenlemektedir. 125