Berlin Parlamentosu - Abgeordnetenhaus von Berlin
Transkript
Berlin Parlamentosu - Abgeordnetenhaus von Berlin
Freiherr vom und zum Stein’ın heykeli Berlin Parlamentosu Berlin Eyalet Parlamentosu Heykel sanatçıları Hermann Schievelbein ve Hugo Hagen tarafından 1864-69 yılları arasında yapılan anıt ilk önceleri Döhnhoffplatzʼda dururken, sonradan getirildiği Unter den Linden adresinde 2001 yılına kadar kaldı. Abgeordnetenhaus Reichsfreiherr Heinrich Friedrich Karl vom und zum Stein’ın (1757 – 1831) anıtı 2003 yılından beri Berlin Eyalet Parlamentosu binasının önünde bulunmaktadır. Bu sayede, 1808 yılında idari sistemi oluşturan ve tüm vatandaşları devlet işlerine katılmaya teşvik eden Prusya’lı reformcu ve büyük devlet adamına saygı gösterilmiştir. Biz Berlin’liler Bundestag/Federal Parlamento Bundesrat/Federal Konsey Brandenburger Tor/ Brandenburg Kapısı U Wilhe Stadtmitte lmstr aße Önceleri Berlin duvarının hemen yanında bulunan Berlin Eyalet Parlamentosu bugün artık bir bütün olan Berlinʼin tam göbeğindeki konumuyla Martin-GropiusBau, Topographie des Terrors ve Federal Konseyʼin binaları ile birlikte yeni Potsdamer Platzʼin havasına farklılık katıyor. Bundeskanzleramt/Başbakanlık Ebertstraße Berlin ʼin kalbinde Leipziger Straße Philarmonie/Filarmoni S U Postdamer Platz/ Potsdam Meydanı Postdamer Platz/Potsdam Meydanı Bundesrat/ Federal Konsey Bundesfinanzministerium/ Federal Maliye Bakanlığı Abgeordnetenhaus/ Berlin Eyalet Parlamentosu Philarmonie/Filarmoni Niederkirchnerstra ße Topographie des Terrors Martin-Gropius-Bau Martin-Gropius-Bau İletişim Berlin Eyalet Parlamentosu Niederkirchnerstraße 5 10117 Berlin Telefon: 030 / 2325-1060 Faks: 030 / 2325-2068 www.parlament-berlin.de Bundesfinanzministerium/ Federal Maliye Bakanlığı U Kochstraße Topographie des Terrors S Anhalter Bahnhof Ulaşım S-Bahnhof Anhalter Bahnhof Potsdamer Platz Çalışma Saatleri Pazartesinden – Cumaya kadar Saat 9.00 - 18.00 arası U-Bahnhof Potsdamer Platz Binamız engellilere uygundur Otobüs: M 29, M 41, M 48, M 85, 200 Tren: DB-Bahnhof Potsdamer Platz Hoşgeldiniz Değerli Ziyaretçiler, B erlin Eyalet Parlamentosu, Berlin’de yaşayan halk için en önemli kararların alındığı merkezi yerdir. Bundan dolayı ele geçen her fırsatta kamu hayatında politikanın güçlendirilmesi ile politikadaki prosedürlerin açıklanıp anlatılmasının çok önemli olduğu düşünüyorum. Sizleri Berlin Eyalet Parlamentosu’nun toplandığı binaya, yani eski Prusya Eyalet Parlamentosu’na davet etmekten büyük mutluluk duyuyorum. Rehberler tarafından sunulan turlara katılma fırsatını kaçırmayınız veya bir genel kurul toplantısını yada kurul toplantısını izleyiniz. Millet vekilleri ile yapacağınız şahsi bir konuşmada kendi görüşlerinizin altını çiziniz. İçinde bulunduğumuz demokrasi ancak tüm vatandaşların aktif katılımlarıyla ve politik kararların nasıl alındığına dair sürecin saydamlaşmasıyla gerçekleşir. Parlamento binası her vatandaşa açıktır. Ziyaretinizden dolayı kendimi çok mutlu sayıyorum, aynı şekilde fikirlerinizi, önerilerinizi ve özellikle benimle yapacağınız şahsi konuşmalara sevineceğimi belirtmek isterim. Ralf Wieland Berlin Eyalet Parlamentosu Başkanı 1 2 Tarihi Bilgiler Tarihi Bilgiler 3 Mimar Friedrich Schulze Tarihe sahip bir bina Eyalet Parlamentosu binasını italyan rönensans tarzında tasarladı. Parlamento’nun kesiti Günümüzün Berlin Eyalet Parlamentosu binası, dünün Prusya Parlamentosu, demokrasi ve diktatörlük arasında yaşanan bir çok tartışmaya sahne oldu. 1899 Gizli İnşaat Kurulu Başkanı olan Friedrich Schulze tarafından tasarlanan ve inşa edilen Eyalet Parlamentosu, Prusya’nın ikinci halk oturum salonu olarak açıldı. Parlamento çalışmalarını temelden tanıyan Friedrich Schulze Eyalet Parlamentosu ile „çalışan parlamento“ adı altında tanınan yeni bir parlamento binası gerçekleştirmiştir. 1918 Birinci Dünya Savaşı’nın sonu: Kraliyet döneminin sona ermesi. Birinci „Rayş“ Konseyi ilk oturumunu gerçekleştirerek parlamenter demokrasiyi Almanya’da geçerli bir yönetim sistemi haline getirdi. Buna doğrudan doğruya tepki olarak aşırı solcular tarafından Parlamento’nun tören salonunda KPD (Almanya Komünist) partisi kuruldu. 1919-33 Weimar Cumhuriyeti dönemi. 1932 yılında „Prusya vurgunu“ ile Prusya’nın demokratik dönemi ansızın sona erdi. 1933 Hilenin de karıştığı son eyalet seçimlerinde nasyonalsosyalistler en güçlü politik grup oldular. Mayıs 1933’te Prusya Eyalet Parlamentosu son oturumunu gerçekleştirdi. 1934 Prusya Eyalet Parlamentosu kesin olarak dağılınca, bina „Preußenhaus“ (Prusya Evi) Vakfına dönüştürüldü. Haziran 1934: Oturum salonunda meşhur „Volksgerichtshof“ (Halk Adalet Divanı) kuruldu. 1936-45 Hermann Göring binayı „Havacılar Konağı“ haline getirdikten sonra, eski Prusya Parlamentosu Ordu Evi olarak kullanılmaya başlandı. 1900 yıllarından görüntü 1918 yılında bir yürüyüş Havacılık Konağına dönüştürüldüğü zaman 1945 Savaşın son günlerinde bile bina büyük hasara uğradı. 1918 yılında Oturum Salonunda gerçekleşen „Rayş“Konseyi Kongresi (Reichsrätekongress) 1949-53 Bina, Sovyet Askeri İdaresi’nin emri üzerine tadilattan geçirildikten sonra ilk DDR (Demokratik Almanya Cumhuriyeti) hükümetinin Parlamentosu olarak kullanıldı. 1960 Parlamento binası, Devlet Planlama Dairesi haline getirildi ve Devlet İstihbarat Teşkilatı’nın (Stasi) gizli dinleme merkezi oldu. 1990 Almanya’nın birleşmesinin hemen ardından Eyalet Parlamentosu oy birliği ile eski Prusya Parlamento binasına taşınma kararı aldı. 1993 En kısa zamanda onarılan Parlamento’nun ilk oturumu, Parlamento Başkanı Dr. Hanna Renate Laurien tarafından açıldı. 1936 yılı DDR (Demokratik Alman Cumhuriyeti) döneminde büyük bir ofis Duvar 1991 yılında temel atma töreni Berlin, Eyalet Parlamentosu’nu seçiyor K C Partisi „Milletvekilleri genel, eşit, gizli ve direkt bir seçimle seçilirler (Berlin Anayasası, Madde 39, fıkra 1) Eyalet listesi mi, ilçe listesi mi? Berlin ́in Anayasası’na göre partiler adaylarını ya Eyalet listesine ya da ilçe listesine yerleştirebilirler. İlçe listeleri sayesinde partiler ilçe bazında adayları doğrudan belirleyebilirler. Birinci oy, ikinci oy: Eyalet seçimlerine katılan her seçmenin iki oyu vardır. Birinci oy ile ilçedeki aday seçilir. İlçede en fazla oyu toplayan aday ise, çoğunluk seçimi ilkesine göre direkt Parlamentoya girer. Seçmen ikinci oyu vasıtasıyla desteklediği partiyi seçer. İkinci oylar aynı zamanda nispi seçim ilkesine göre partilerin Parlamento’daki koltuk sayısını, yani fraksiyonların büyüklüğünü belirler. Her iki oy da birbirinden bağımsız olarak kullanılabilir ve oyların ayrılması („StimmenSplitting“) ilkesine göre farklı adaylar ve farklı partiler seçilebilir. Seçmen grubu Seçme hakkına sahip olanlar imler Parlamento’yu seçebilir? 18 yaşını doldurmuş, Berlin’de ikamet eden ve Alman vatandaşlığına sahip olan herkes seçme ve seçilme hakkına sahiptir. Kimler milletvekili adayı olabilir? Seçime katılabilen tüm partiler ve seçmen grupları kendi parti içi prensiplere göre aday belirleyebilirler. Her parti, her seçim bölgesi başına bir aday belirleyebilirken, herhangibir partiye üye olmayan bağımsız vatandaşlar da aday olabilirler. D Partisi → B Partisi → A Partisi → Parlamenter demokrasinin temeli doğrultusunda, oy hakkı bulunan Berlin’liler her beş yılda bir anayasanın öngördüğü şekilde Berlin Eyalet Parlamentosu’nu seçmeye çağırılırlar. 5 Berlin Parlamentosu → Berlin Parlamento Seçimleri Berlin, Eyalet Parlamentosu’nu seçiyor → 4 Berlin Halkı Berlin Seçim Sisteminin şeması Milltevekili sayısı: Anayasa tarafından belirlenen asgari milletvekili sayısı 130 dur. Genelde hakikatten seçilen milletvekilli sayısı ise daha fazladır. Özellikle birinci oy ile direkt seçilen milletvekili sayısı ile partinin kazandığı oy oranı eşit değilse, bu gibi durumlar meydana gelir. Bu durumda, direkt seçilen milletvekiline „kontenjan vekili“ (Überhangmandat) denilen fazladan koltuk tanınır. Oy oranı yüksek olan partilerin dezavantajlı bir konuma düşmemeleri için onların da koltuk, yani milltevekili sayısı oy oranına göre denkleştirilir ve bu partiler, oy oranı durumuna göre „ek milletvekili“ (Ausgleichsmandat) kazanırlar. „Berlin Eyalet Parlamentosu, seçim hakkına sahip Almanlar tarafından seçildiği için halkı temsil eder“ (Berlin Anayasa’sı, Madde 38, fıkra 1). 6 Berlin nerelerde seçiyor? Berlin nerelerde seçiyor? Seçim Uygulaması 2011 yılında Berlin’liler 1736 seçim bölgesinde ve 467 mektup yoluyla seçim bölgesinde oylarını kullandılar. Milletvekilleri, eşit, gizli ve direkt olarak seçilir. Reinickendorf B erlin Eyalet Seçimleri herhangi bir merkezde yapılmaz. Seçim gününde herşeyin kusursuz yürümesi için birçok gönüllü yardımcı seçim sandıklarının başında görevlerini yerine getirirler. Özellikle seçmenlerin seçim kütuğüne kayıtlı olup olmadıkları itinayla kontrol edildikten sonra seçmenlere resmi oy pusulaları teslim edilir. Oy pusulaları seçmenler tarafından seçim kabininde gizli ve „gözlerden uzak“ bir şekilde doldurulur. Berlin’deki son iki seçimin sonuçlarını internet’ten: www. wahlen-berlin.de. den 2011 yılı Berlin Eyalet Parlamentosu (ikinci oylar) seçim sonucu. Grafikte partilerin yüzde olarak Parlamento’daki temsili gösterilir. 28,3% 17,6% 11,7% 23,3% 8,9% Pankow Lichtenberg Mitte Spandau FriedrichshainKreuzberg Berlin Seçim Bölgeleri MarzahnHellersdorf CharlottenburgWilmersdorf TempelhofSchöneberg Steglitz -Zehlendorf Berlin Eyalet seçimleri, İlçe ve Belediye seçimleri ile birlikte aynı tarihte gerçekleştiği için, oylar ilk önce ilçe bazında toplanır. Ardından bu oylar Eyalet Seçim Kurulu Başkanı’na teslim edilir ve Eyalet Seçim Kurulu Başkanı tarafından Eyalet Seçimleri’nin resmi sonucu açıklanır. öğrenebilirsiniz. 7 Neukölln Treptow-Köpenick Seçim sonucunun doğru çıkması ve seçmenlerin tercihini tam olarak yansıtması açısından daha sonra tüm belirsiz oylar tekrar geçerlilik açısından ilçelerin seçim kurulları tarafından kontrol edilir. 8 Hükümentin Başı Berlin Eyalet Hükümeti Berlin Büyükşehir Belediye Başkanı Berlin Senatosu Eyalet Başkanı olan Berlin Büyükşehir Belediye Başkanı aynı zamanda Senatoʼnun da başında bulunur Berlin Eyaleti’nin hükümeti, Büyükşehir Belediye Başkanı ve sekiz senatörün dahil olduğu bir Senato’dan oluşur. A slında Berlin seçim hukukunda „seçim listesi başı adayı“ diye bir terim yoktur, ancak geleneksel olarak bütün partiler liste başındaki adayı Başkan adayı olarak sunarlar. Bu gelenek giderek kişiselleştirilen seçimleri yansıtmanın yanısıra, adayı „mesajı taşıyan kişi” konumuna da getirir. Michael Müller, Aralık 2014 tarihinden beri Berlin Büyükşehir Belediye Başkanı Berlin Belediye Binası (cephesi kırmızı tuğlalardan oluştuğu için Kırmızı Belediye olarak ta adlandırılır) Berlin Büyükşehir Belediye Başkanı’nın makamıdır; aynı zamanda Belediye Başkanı’nın Eyalet Parlamentosun’da da bir ofisi bulunur. Bu nedenle Parlamento kurulduktan sonra en fazla oyu toplayan partinin adayı gizli bir oylama ile Büyükşehir Belediye Başkanlığıʼna seçilir. Parlamento, milletvekillerinin çoğunluğu ile Belediye Başkanını seçer. Belediye Başkanı seçildikten sonra senatoyu kurmakla görevlidir. Berlin Büyükşehir Belediye Başkanı |Berlinʼi dışarda temsil eder, | Senato üyelerini göreve atar ve görevlerine son verir, | Çalışma alanlarının sayılarını ve sınırlarını belirler, | Senato ile uzlaşarak hükümet politikasının yönünü belirler ve uygulanmasını sağlar, |Senatoʼnun başında olan kişi olarak, oyla malardaki „oy eşitliğinde“ belirleyici olabilir, |Berlinʼin yasalarını ve idari kanunlarını Berlin resmi gazetesinde (Gesetz- und Verordnungsblatt für Berlin) açıklar. Berlin Eyaleti’nin 17.ci seçim dönemindeki Senato Ofisi ve sekiz Senato Senatörlük Ofisi ve Kültürel Çalışmalar Eğitim, Gençlik ve Bilim Senatörü Maliye Senatörlüğü Sağlık ve Sosyal İşler İdari Senatörlüğü Berlin Büyükşehir Belediye Başkanı ve Kültürel Çalışmalar Senato Başkanlığı Maliye Ekonomi, Teknoloji Senatörü ve Araştırma Senatörü Sağlık ve Sosyal İşler Senatörü İçişleri ve Spor Faaliyetleri Seantörü Çalışma, Entegrasyon ve Kadınlar Senatörü Eğitim, Gençlik ve Bilim Senatörü Kentsel Gelişim ve Çevre İşleri Senatörü Hukuki İşler ve Tüketici Haklarını Koruma Senatörü S eçim sonrası Büyükşehir Belediye Başkanı, yasama döneminin başında Senato’yu (=kabineyi) kurar. Her senatör (azami sekiz), Belediye Başkanı tarafından seçilir. Aralarından iki senatör başkan vekili olarak görevlendirilir. Hükümet üyelerinin Parlamento üyeleri olması şart değildir. Büyükşehir Belediye Başkanı başka şahısları da kabinesine atayabilir. Berlin Senatosu her Salı, Berlin Belediye Binası’nda (Berliner Rathaus) toplanır ve verilen kararları bir basın toplantısı aracılığı ile kamuya duyurur. Berlin Eyalet Parlamentosu Hükümeti Berlin Senatörlük Ofisi ve Senato İdaresi ile ilgili daha ayrıntılı bilgileri aşağıdaki internet adresinden bulabilirsiniz: www.berlin.de İdari Dairesi İçişleri ve Spor Faaliyetleri İdari Senatörlüğü 9 Çalışma, Entegrasyon ve Kadınlar İdari Senatörlüğü Hukuki İşler ve Tüketici Haklarını Koruma İdari Senatörlüğü Kentsel Gelişim, ve Çevre İşleri İdari Senatörlüğü Ekonomi, Teknoloji ve Araştırma İdari Senatörlüğü 10 Parlamento’nun Başı Yönetici Kurumlar 11 Parlamento Başkanı, Meclis Divanı ve İhtiyar Heyeti Meclis Divanı’na Parlamento Başkanı ve iki Başkan vekilinin yanısıra Parlameto fraksiyonlarının önerileri üzerine Parlamento tarafından seçilen birçok aza da dahildir. Meclis Divanı, eçimlerden en geç altı hafta sonra Parlamento, en yaşlı üyesinin katılımı ile ilk meşrutiyet oturumunu gerçekleştirmek zorundadır. Bu oturumda Parlamento Başkanı, Başkan vekilleri ve Meclis Divanı üyeleri seçilir. Ayrıca Parlamento, iç yönetmeliğini belirler. İhtiyar Heyeti , Parlamento Başkanı’na işleri yürütmekte, özellikle genel kurul toplantılarını gerçekleştirmede yardımcı olur. İhtiyar Heyeti’ne, Parlamento Başkanı’nın ve Başkan vekillerinin yanında, sadece en yaşlı Parlamento üyeleri değil, fraksiyonların ve Parlamento üyelerinin en deneyimli üyeleri de Parlamento’yu ilgi- Protokol gereği „Berlin`in en üst makamında“ bulunan Parlamento Başkanı’nın önemi oldukça büyüktür ve onun bir çok görevi vardır: dahildir. İhtiyar Heyeti kendi oturumlarını Parlamento oturumlarından önceki Salı günü gerçekleştirir. İhtiyar Heyeti, karar veren bir heyet değildir, sadece önerilerde bulunur. Zaten Heyet bütün fraksiyonların temsilcilerinden oluştuğu için sunulan öneriler de genelde kabul görür. İhtiyar Heyeti’nin Parlamento Başkanı Parlamentonun işlerini yönetmek ve koordine etmekle yükümlüdür; kendisinin de Başkanı olduğu Meclis Divanı ve İhtiyar Heyeti ona destek olurlar S Berlin Eyalet Parlamentosu’nun oturumlarında Parlamento Başkanı veya bir Başkan vekili, iki üye ile birlikte Meclis Divanı’nı oluştururlar. | Belediye Başkanına ve Senatörlere yemin ettirir |Parlamentoʼnun işlerini yürütür | Oturum salonu içindeki söz hakkı ve polis gücü ondadır | Parlamentoyu dışarda temsil eder | Parlamento oturumlarını açar ve oturumları yönetir | Parlamentoya sunulan tüm taslakları, soru önergelerini ve dilekçeleri denetler | Kararlaştırılan yasaları düzenler | Parlamento İdaresinin en büyük başkanıdır sadece Parlamento Başkanı’na mahsus olmayan ve lendiren tüm içişleri ile ilgili konularda karar alır. görevleri arasında fraksiyonların arasında arabuluculuk ta vardır; Anlaşmazlıklarda, tarafların uzlaşmalarını sağlamaya çalışır. 12 Parlamento oturum esnasında Parlamento oturum esnasında 13 Genel Kurul Toplantısı Genel Kurul Toplantısına (Plenum) Berlin Eyalet seçimlerinde seçilen tüm milletvekilleri katılır G enel Kurul Toplantıları genelde her 14 günde bir Perşembe günleri saat 11:00 de başlar. Berlin bütçesinin ele alınacağı günlerde, oturumlar daha erken başlar. Parlamento’nun en önemli görevleri arasında yasa kararlaştırılması, bütçe planlaması, hükümeti oluşturmak ve denetlemek gelir. Tüm bu işlemler genellikle Meclis’in Oturum Salonun’da yapılır. Parlamento başkanı tarafından açılan oturumdan sonra, genellikle güncel konu saatinde (Aktuelle Stunde) kamunun ilgisini çeken bir konu işlenir. Konu, fraksiyon tarafından veya en az on Parlamento üyesinin önerisi üzerine belirlenir. Birçok konu öne sürülmüşse o zaman Parlamento konuyu seçer. Güncel konu saatini takiben soru saati (Fragestunde) başlar. Her Parlamento üyesi önceden yazılı olarak göndermeksizin Genel Kurul’a spontane olarak sözlü soru sorabilir. Soruya gerekçe gösterilmez. Sorunun kısa şekilde ifade edilmesi, kamunun ilgi alanında bulunması ve kısaca yanıtlanabilir olması gerekir. Ondan sonra fraksiyonların o günün ajandasında önemli gördükleri ve öncelik tanıdıkları konular işlenir. Takiben kanun tasarıları veya kanun teklifleri için birinci oturum veya ikinci oturum başlar. Kanun tasarılarını (Gesetzesvorlage) hükümet yapar, kanun teklifleri (Gesetzesanträge) ise Parlamento tarafından sunulur. Meclis oturumları Meclis, içeri verilen dilekçelerle Berlin Eyalet Hükümeti’ni harekete geçirmeyi amaçlar. Aynı zamanda Senato da belirli önerge veya dilekçeler hakkında karar verilmesi gerektiğini düşündüğünde Meclis’e sunarak oylanmasını talep edebilir. Bu dilekçeler ve önergeler ilk önce komisyonlarda tartışılır ve daha sonra Genel Kurulda oylamaya sunulur. başvurmanız gerekir, Bütçe görüşmelerinin önemi oldukça büyüktür. Haftalar boyunca uzman komisyonlarında ve ana komisyonda görüşülmeye başlanan ve Senato tarafından hazırlanan Eyalet Bütçesi taslağı Genel Kurul’da oylamaya sunulur ve yasalaşır. bütün ilgili ziyaretçilere açıktır. Oturuma katılabilmeniz için ziyaretçi servisine başvurular telefon ile (030-2325 - 1064) veya internet ortamında: www. parlament-berlin.de sayfasında „Service“ bölümüne yapılacaktır Genel Kurul oturumlarını internette „Live-Ticker“ Her Genel Kurul Toplantısı, modern teknik donanım ile desteklenir üzerinden canlı olarak takip edebilirsiniz. 14 Uzman Komisyonlar Komisyonlar Parlamento çalışmalarının odak noktasını komisyonlar oluşturur, zira asıl görüşmeler bu komisyonlarda yapılır Kurumlar ve özel şahıslar ile hazırlanan Komisyon toplantılarında (hearings) yetkili ve sorumlu kişilere daima söz hakkı tanınır. H er Senatörlük için ayrı bir komisyonun kurulduğu Parlamentoda, Parti grupları, konuya hakim olan üyelerini ilgili çalışma gruplarına tayin ederler. Komisyon üyeleri de Genel Kurul Toplantısı’ndan gelen soru önergelerini ve tasarıları tartışırlar. Tartışılan her konuya göre, yetkili komisyon görüşünü bildirip karar alınmasına dair önerilerde bulunur. Gerekli görüldüğü durumlarda, komisyon farklı konuları da ele alabilir. Dilekçe Komisyonu bütün Berlin’lilerin sorunları ile ilgilenir. Telefon: 030 / 23251471 (veya -1473) E-Mail: petmail@ parlament-berlin.de „Petitionsausschuss“ olarak bilinen Dilekçe Komisyonu ise halkın avukatlığını üstlenmekle görevlidir. Berlin İdaresi tarafından haksızlığa uğradığını düşünenler, herhangi bir bürokratik engel olmadan dilekçe komisyonuna online olarak ta başvurabilirler. Çeşitli partilerden 11 üyenin katıldığı „Dilekçe Komisyonu“, iddiaları araştırmak ile yükümlüdür. Ayrıca komisyonun, Berlin Eyaleti’nin bütün kurumlarının çalışmalarını kontrol etme yetkisi de bulunur. Uzman Komisyonlar 15 Berlin Eyalet Parlamentosu’nun daimi Komisyonları | Çalışma, Entegrasyon, Meslek Eğitimi ve Kadınlar Komisyonu | Bayındırlık, Barınma ve Ulaştırma Komisyonu | Eğitim, Gençlik ve Aile Komisyonu | Vatandaşların Angajmanı Komisyonu | Dijital İdare, Bilgi Gizliliği ve Bilgi Edinme Hürriyeti Komisyonu | Avrupa ve Federal İşler ve Medya Komisyonu | Sağlık ve Sosyal İşler Komisyonu | İçişleri, Güvenlik ve Düzen Komisyonu | Kültürel İşler Komisyonu | Spor Komisyonu | Şehir Geliştirme ve Çevre Koruma Komisyonu | Alman Anayasa’sının § 13, fıkra 6 ve Genel Asayiş Kanunu’nun (ASOG) § 25, fıkra 10’unla ilgili Komisyon | Anayasa ve Hukuk, Tüketici Hakları Koruma ve İç Yönetmelik Komisyonu | Anayasayı Koruma Komisyonu | Ekonomi, Araştırma ve Teknoloji Komisyonu | Bilim Komisyonu | Ana Komisyon | Katılım Yönetimi ve Controlling Komisyonu | Bölgeler Alt Komisyonu | Bütçe Kontrolü Alt Komisyonu | Ürün Bütçesi ve Personel Ekonomisi Alt Komisyonu | Varlık İdaresi Alt Komisyonu | 1. „BER“ Araştırma Komisyonu | 2. „Staatsoper“ (Devlet Operası) Araştırma Komisyonu 16 Kontrol Mekanizmaları Araştırma Komisyonu Parlamento zaman zaman yapılan yanlışları, tartışmalı hadiseleri veya politik skandalları açığa çıkarmak için Araştırma Komisyonları oluşturabilir. A „Eyalet Parlamentosu, üyelerinin dörtte birinin talepte bulunması halinde bir Araştırma Komisyonu oluşturma yetkisine sahiptir.“ (Berlin Anayasası, Madde 48 fıkra 1). raştırma Komisyonu, belirli bir araştırma konusu ile görevlendirilir. Bu keskin araç genellikle siyasi tartışmalarda muhalefetin başvurusu üzerine oluşturulur. Muhalefet araştırma komisyonları sayesinde hükümetin belirli bir alandaki icraatını araştırmak veya kontrol etmek ister. Parlamento bir veya birden fazla Komisyon Başkanı, Komisyon üyeleri ve vekillerini seçer. Araştırma Komisyonu’nda tüm parti grupları en az bir kişi tarafından temsil edilmek zorundadır. Araştırma Komisyonu tanık ve bilirkişi de davet etmenin yanısıra Eyalet Hükümeti’nden her türlü evrak ve dosya da talep edebilir. Bazı özel durumlar dışında Araştırma Komisyonu’nun oturumları halka açık olarak sürdürülür. Komisyon bütün çalışmalarını bir nihai veya ara rapor ile belgeler ve bu raporu Parlamento’ya sunar. Geleceğe Yönelik Tahminler „Anket Komisyonu“ Anket Komisyonları, geleceğe yönelik toplumsal gelişmeler hakkında bilgi edinmek için oluşturulur P arlamento, belirli bir siyasi veya toplumsal konu hakkında önemli karar alma öncesinde kapsamlı bilgi sahibi olmak ister. Ayrıca Parlamento üyelerinin dörtte birinin talepte bulunması halinde Anket Komisyonu kurulabilir. Komisyon, toplumsal gelişimi ve değişimi saptayarak Parlamento’nun hareket etme stratejisini belirler. Parlamento Anket Komisyonu’na Parlamento üyesi olmayan uzmanları da tayin edebilir. Komisyon, edindiği bilgileri rapor halinde Parlamentoʼya sunar. 17 nci seçim döneminde (muhtemelen 2015 sonbaharına kadar) Anket Komisyonunun konusu „Berlin için yeni enerji“ olacaktır. 17 18 Halkın temsilcileri Halkın temsilcileri 19 Milletvekilleri Berlin Anayasası, hukuksal düzenin korunmasını güvence altına almaları için yasama erkine ait olan milletvekillerine, yürütme erki senato karşısında önemli haklar tanır. „Eyalet Milletvekili Yasası Madde 2, fıkra 2 ve Bent 1 uyarınca hiç kimsenin Eyalet Milletvekilliğine aday olması, göreve gelmesi veya görevini yerine getirmesi engellenemez.“ B erlin Eyalet Parlamentosu’nun üyeleri, genelde ayrı meslekleri olduğu için çoğunlukla yarım gün çalışan milletvekilleridir. Ancak Parlamento’da yoğunlaşan işler, pekçok milletvekilini tüm gün boyunca Parlamento’da çalışmaya zorlar. Bazı milletvekilleri kamudaki mesleklerinin Parlamento’daki çalışmaları ile bağdaşmadığı için milletvekilliği yaptığı sürece kendi mesleklerine ara vermek zorunda kalır. Milletvekillerinin en önemli görevleri arasında şunlar yer alır: | Parlamento Başkanı’nı seçmek | Berlin Eyaleti için yasalar çıkarmak | Bütçe yasası çıkarmak | Hükümeti kontrol etmek | Eyalet Yüksek Mahkemesi Başkanı, Anayasa Mahkemesi Üyeleri, Sayıştay Başkanı ve Bilgi Koruma Dairesi Başkanı’nı seçmek Özellikle hükümeti kontrol edebilmek için milletvekillerinin bir çok imkanı bulunur: | Her milletvekili Senato’ya yazılı soru önergesi verebilir | Genel Kurul oturumlarında spontane sorular iletebilir | Komisyon çalışmalarına katılabilir. Fraksiyon disiplini: Genel kurul ve komisyonlardaki oylamalarda, siyasi gücü etkin kılmak ve partiyi desteklemek adına belli bir grup disiplini uygulanır. Ancak bazı durumlarda vicdani sebeplerden dolayı görüşleri parti görüşüne ters düşen milletvekilleri grup disiplinine uymamak için oylamaya katılmazlar. Milletvekillerinin seçi- Bağımsızlık: Berlin Anayasasına göre, milletvekillerinin serbest iradeleri doğrultusunda hareket etmeleri büyük önem taşır. Bu bağlamda milletvekillerine birtakım ayrıcalıklar tanınır. mıştır. | | | Dokunulmazlık (bir milletvekiline karşı soruşturma açmak sadece Parlamento’nun onayı ile mümkündür) Ceza bağışıklığı (Indemnität) (halkı temsilen alınan kararlar ve söylemler ile bağlantılı olarak millet vekilleri yargılanamaz) Milletvekilleri özellikle „tanıklıktan çekinme hakkına“ sahiptirler. Görevleri karşılığında ödenen milletvekili maaşı sayesinde milletvekillerinin bağımsızlığı sağlanır. Bu maaşlar ödenmese sadece varlıklı ve zengin kişiler milletvekili olabilirlerdi. mi, konumları, hakları ve sorumlulukları Berlin Anayasası, Eyalet Seçim Yasası ve Eyalet Milletvekili Yasalarınca tanımlan- Her milletvekilinin parlamento binası içinde bir çalışma odası bulunur 20 Parlamento’daki partiler Parlamento’daki partiler Parti Grupları 21 Berlin Eyalet Parlamentosu’nda gecenin geç saatlerine kadar çalışılır Parti Grupları Parlamento’nun siyasi temelini oluşturarak parlamenter sistemi mümkün kılarlar Parti Grubu oluşumu Oldukça kapsamlı olan Parlamento çalışmalarının üstesinden gelebilmek için aynı partiye mensup milletvekilleri, belli bir sayıya ulaştıklarında bir grup oluştururlar. Her bir parti grubuna, sayısı yasalar tarafından belirlenen bir grup milletvekili üye olmak durumundadır. Bu oluşumla ilgili kuralları Parlamento İç Tüzüğü ve Parti Grup Yasası belirler. „Parti Grubu Yasası Madde 1, fıkra 1 uyarınca Berlin Parlamentosu’ndaki Parti Grupları, aynı partiye üye olan milletvekillerinin siyasi gücünü çoğaltmak amacı ile kurulur.“ Parti Grubunun Yönetim Kurulu Parti grubu üyeleri kendi aralarından seçtikleri Parti Grup Başkanı,Başkan vekili ve Grubun İdari Amirinden oluşan bir Yönetim Kurulu kurarak bu mekanizmayla parti oturumlarını hazırlar. Berlin Eyalet Parlamento’sunun Parti Grupları, Niederkirchnerstraße 5 10111 Berlin: SPD Grubu Telefon 030 / 2325-2222 spd-fraktion@ spd.parlamentberlin.de www.spdfraktion-berlin.de Başkan: Raed Saleh CDU Grubu Telefon 030 / 2325-2115 mail@cdu-fraktion.berlin.de www.cdu-fraktion.berlin.de Başkan: Florian Graf Bündnis 90/Die Grünen Grubu Telefon 030 / 2325-2400 gruene@gruene-fraktionberlin.de www.gruene-fraktionberlin.de Başkanlar: Ramona Pop ve Antje Kapek DIE LINKE Grubu Telefon 030 / 2325-2510 kontakt@linksfraktionberlin.de www.linksfraktion-berlin.de Başkan: Udo Wolf Piraten Grubu 47 19 Berlin Anayasasının 40. maddesi uyarınca (1) „Milletvekillerinin en az yüzde beşi bir parti grubu (fraksiyon) oluşturur. Diğer konuları İç Yönetmelik belirler.“ (2) „Parti grupları doğrudan anayasa’nın belirlediği görevleri yerine getirir. Bağımsız ve tarafsız halk temsilcileri olarak Parlamento’nun çalışmalarına katılırlar ve Parlamento’da oluşan kararları desteklerler. Bunun için onlara gerekli donanım sunulur. Parti Grubunun hukuki durumunu, organizasyon ile ilgili konuları, grubun payına düşen sorumluluklarını ve haklarını yasalar belirler.“ Berlin Eyalet Parlamentosunda 149 milletvekili bulunur 29 Parti Grubunun Çalışmaları Parti grubunda Parlamento çalışmalarının yönü belirlenir, siyasi girişimler başlatılır, Parlamento’ya sunulacak yasa tasarıları ve soru önergeleri hazırlanır. Grup oturumlarında partinin genel görüşü tartışılarak, konuya göre bir sözcü belirlenir ve bu görüş kamuya bildirilir. Parti grup üyeleri her zaman Parlamento Başkanlığı, İhtiyar Heyeti ve komisyonlar ile iletişim halindedir. Aynı zamanda Parlamento dışındaki gruplar ve kurumlar ile de iletişim kurulur. Telefon 030 / 2325-2611 post@piratenfraktion-berlin.de www.piratenfraktion-berlin.de Başkanlar: Alexander Spies ve Martin Delius 39 15 22 Berlin Eyalet Yasaları Berlin Eyalet Yasaları 23 Bir yasa nasıl oluşur? Berlin Anayasası’na dayanarak Senato, Parlamento veya halk yeni bir kanun girişiminde bulunabilir „Yasa kararlaştırma yetkisi Berlin Eyaleti’nde olduğu sürece Berlin halkı herhangi bir yasanın kararlaştırılmasını, değiştirilmesini veya düşürülmesini talep edebilir.” (...) (Berlin Anayasası, Madde 62, fıkra. 1) Yasa tasarısı: İster Senato’nun önerdiği bir yasa tasarısı olsun, ister Parlamento’nun veya halkın girişiminden doğan bir yasa teklifi olsun her halikarda yasa tasarıları Parlamento Başkanı’na sunulur. Gündem: Tasarı, Parlamento Başkanı’na ulaştıktan sonra İhtiyar Heyeti tarafından Genel Kurul Toplantısı’nın gündemine alınır. Yasa tasarısı en geç oturumdan iki gün önce milletvekillerine yazılı olarak gönderilir. İlk oturum: İlk oturumda genellikle Parlamento yasa tasarısının esasını görüşür. Komisyona havale: İlk oturumdan sonra, yasa tartışılmak üzere yetkili komisyona havale edilir. Ana Komisyon yasa tasarısının maddi açıdan etkilerini kontrol eder ve takiben Genel Kurul Toplantısı’na önerge sunulur. İkinci oturum: Yasa tasarısı en az iki oturumda görüşülmelidir. Parlamento Başkanı veya Senato istisnai durumlarda üçüncü bir oturum isteyebilirler. İkinci oturumda, maddeler ve parağraflar ele alınır ve görüşmelerin ardından yasaların maddeleri sırayla oylamaya sunulur. Oylama ve yasayı düzenleme: Yasa, detaylı görüşmenin ardından bir bütün olarak oy çoğunluğu ile kabul edilmesi gerekli oylamaya sunulur. Anayasa değişikliklerinde ise seçilen milletvekillerinin oylarının üçte ikisi gereklidir. Yasa, başkan tarafından derhal, yani kasten geciktirmeden düzenlenmelidir. Yasanın ilanı ve yürürlüğe girmesi Yasa, iki hafta içerisinde Berlin Büyük Şehir Belediye Başkanı tarafından resmi gazetede ( Gesetz- und Verordnungsblatt Berlin) kamuya ilan edilir. Yasanın yürürlüğe girmesine ilişkin bir tarih belirlenmediyse kamuya ilanından ondört gün sonra otomatikman yürürlüğe girer. „Herkes için geçerli görevler ve yasaklar kanuna dayanmalır.“ (Berlin Anayasa’sı Madde 59, fıkra 1). Yasalar, el işareti ile oylanır Yasanın, tasarıdan yürürlüğe girmesine kadar geçirdiği işlemler Yasa tasarısı ? → Gündem İlk oturum → Komisyon → İkinci oturum → Oylama → Yasanın ilanı/yürürlüğe girmesi → § 24 Parlamento’nun organizasyonu Parlamento’nun organizasyonu 25 İdare Parlamento idaresindeki servis ve hizmet işleri, Parlamento’daki yapılan çalışmaların kusursuz yürümesini sağlar. www.parlamentberlin.de, üzerinden „Parlament“, „Verwaltung“ adlarını tıklayarak Berlin Eyalet Parlamento’sunun organizasyon şemasını bulabilirsiniz Belge ve broşürlerin hazırlanışından ve dağıtılmasından Genel İdare sorumludur. P arlamento İdaresi’nden, Parlamento Başkanı sorumludur ve vekili de Parlamento Müdürüdür. İdare’nin üç bölümünde Parlamento çalışmaları hazırlanır, koordine edilir ve desteklenir: Genel İdare (Abt.I) binanın idaresinden, güvenlikten ve teknik donanımdan sorumludur. Bilimsel Hizmet Birimi (Abt.II) Parlamento Başkanı’na, Parti Grupları’na ve komisyonlara hukuki sorularda, Anayasa ve Parlamento Yasası ile ilgili konularda özellikle yardımcı olarak danışmanlık yapar ve destek olarak bilirkişi raporları hazırlatır. Üçüncü hizmet birimine oturumların tutanaklarını yazan Genel Kurul ve Komisyon Protokol Birimi de dahildir. Genel Kurul ve kamuya açık komisyon toplantılarının protokollerini Parlamento’nun kütüphanesinde veya internette okuyabilirsiniz. Bilimsel Hizmet Birimine Parlamento Kütüphanesi ve Parlamento Evraklar Arşivi de dahildir. Bu birimler konuyla ilgilenen halka açıktır. Parlamento Başkanı’nın görevleri arasında protokol, basın yayın ve halkla ilişkiler, departmanları da bulunur. Protokol Parlamento’nun her türlü etkinliğini düzenler ve resepsiyonları hazırlar. Basın Yayın Departman’ı, basın yayın, radyo ve televizyon konularında muhattap olunacak kurumdur. Örneğin Parlamento başkanı’nın demeçlerini duyurur ve basın açıklamalarını yapar. Halka İlişkiler Departman’ı halkla Parlamentonun arasındaki iletişimi sağlamak üzere bilgi verici broşürler hazırlar, etkinlikler ve sergiler düzenler. Parlamento ile ilgili halkın tüm sorularını yanıtlar hizmet verir. Halkla İlişkiler Departmanı’na ziyaretçi servisi de (sayfa 28’e bakınız) dahildir. Kurul ve Komisyon Hizemt Birimi (Abt. III) Genel Kurul Toplantı’larına ve Komisyon çalışmalarına destek olur. Bu birimde çalışan personel, bağlı olduğu komisyonun organizasyon ve konu içerikli işleriyle uğraşır. Berlin Eyalet Parlamentosu Kütüphanesi 26 Politika ve sanat Politika ve sanat 27 Parlamento’da Sanat Parlamento’da politika ve sanat birçok alanda birbiriyle karşılaşır P arlamento binasının inşaatında da sanat önemli bir yer kaplamıştır, ister geçici sergiler şeklinde, ister daimi olan Berlin fahri hemşeriler galerisinde olsun. Fahri Hemşeriler Galerisi: Geleneksel olarak Berlin, 1808 yılından beri şehre özel katkılarda bulunan vatandaşlarına fahri hemşeri ünvanını vermiştir. Onur ünvanını kazanan 116 kişinin bazılarının portresi genel kurul toplantı salonuna giden holün sağ ve sol tarafında görülür. Bu portrelerin hangi sanatçılar tarafından düzenleneceğini de fahri hemşerilerin kendileri belirler. Berlin’in fahri hemşerilerinin listesini „www.parlament- Tören Salonu: Tören salonu tasarlanırken „yapıtlarda sanat“ parolası altında düzenlenen ihaleyi kazanan sanatçı Gerhard Richter’in „Kırmızı, Mavi, Yeşil“ konulu beş soyut resmi kuzey duvarını süsler. berlin.de“, üzerinden ve şu Üçüncü kattaki galeri: İhaleyi ikinci olarak kazanan sanatçı Karl Horst Hoedicke’nin „İlham perileri sadece şehirlerde gürültü çıkarıp yakınırlar“ tablosu jürinin büyük beğenisini kazandığından kalıcı olarak üçüncü kattaki galeride sergilenir. Tablonun karşısında Weimar Cumhuriyeti döneminin eski politikacıları, eski Parlamento Başkanları ve şimdiki Belediye Başkanı’nın kum taşı üzerindeki bronz büstleri galeriyi süsler. Matthias Koeppel’in Casino’da sergilenen „Berlin Duvarı’nın açılışı“ konulu üç parçalı tablosu Casino Berlin’li ressam Matthias Koeppel, Kasım 1989 tarihinde yıkılan Berlin Duvarı’nı birbirini tamamlayan üç parçalı tabloda ölümsüzleştirdi. Sanatçı resimlerinde duvarın yıkıldığı esnada yaptığı çizimleri kullanmıştır. isim altında bulabilirsiniz: „Das Haus“. Berlin fahri hemşeriler galerisi Tören salonunda Gerhard Richter’in tabloları Karl Horst Hoedicke’nin üçüncü kattaki galeride yer alan resimleri Üçüncü kattaki galeride bulunan kumtaşı üzerindeki bronz büstler 28 Parlamento Ziyareti Ziyaretçi Servisi Ziyaretçi Servisi’nin görevi, Parlamento’nun çalışmalarını kamuya açarak tanıtmaktır www.parlamentberlin.de üzerinden „Service“, „Besucherdienst“ adlarını tıklayarak rehber eşliğinde gezi veya oturumlara katılmak için yer rezervasyonu yaptırabilirsiniz veya Parlamento’nun yayınladığı broşürleri ısmarlayabilirsiniz. Berlin Parlamento’su Ziyaretçi Servisi 10111 Berlin Telefon: 030 / 2325-1064 Faks: 030 / 2325-1063 E-Mail: besucherdienst@ parlament-berlin.de R ehberli Parlamento Turları: Ziyaretçi servisi en az on kişiden oluşan gruplara veya sınıflara rehber eşliğinde ücretsiz ziyaret imkanı sunar. Rehber eşliğindeki bireysel gezileri önceden ziyaretçi servisine bildirmek gerekir. Zamanında haber vermek şartıyla farklı dillerde de rehberli turların sağlanması mümkündür. Yaklaşık bir saat süren bu turlarda rehber binanın tarihi, mimarisi ve parlamentonun çalışmasıyla ilgili bilgiler verir. Politik Görüşmeler: Arzu edildiğinde ziyaretçi servisi her partiden milletvekilleri ile görüşme imkanı da sağlayabilir. Genel Kurul Ve Komisyon Oturumları’nı İzlemek İçin Yapılan Rezervasyonlar Ziyaretçi servisine telefon, faks, yazılı halde veya internet ortamında adı geçen oturumlar için rezervasyon yapılması gereklidir. Rezervasyonların zamanında yapılması tavsiye edilir. Açık Kapı Günü: Yılda bir kez ziyaretçilerin istekleri doğrultusunda düzenlenir. Parti grupları kendi çalışmalarını, Parlamento’da kendi kurul ve organlarını tanıtarak ziyaretçilerin sorularını yanıtlarlar. Künye Yazı İşleri: Stephanie Pruschansky Tasarım: Goscha Nowak Redaksiyon: Protokol ve Halkla İlişkiler Departmanı Baskı: DRUCKZONE GmbH & Co. KG Fotoğraflar: Berlin Eyalet Parlamentosu: ön kapak: Freiherr von und zum Stein; s. 6; 10; 11; 12; 13; 14-15; 16; 18; 19; 23; 24; 26; 28 ortada, aşağıda; arka kapak: Fürst von Hardenberg ve bina görüntüsü: Peter Thieme Federal Konsey’in Arşivi: ön kapak içi, Federal Konsey’in Resmi/Fotoğraf: Bernhard Kroll Stefan Geiser: Kapak resim; s. 21; 25; 27 aşağı sol tarafta; 28 üst Jürgen Henkelmann: s. 17 Berlin Eyalet Arşivi: s. 2; 3; 26-27 üç parçalı tablo Jan Pauls: s. 14 sol kısımda Plainpicture: s. 7 Berlin Eyalet Basın ve Yayın Enformasyon Dairesi: Ön kapak içi Marco Urban: s. 8 „Topographie des Terrors“ Vakfı: ön kapak içi resim: „Topographie des Terrors“ (terörün topoğrafyası): Stefan Müller 17.ci seçim dönemi, ikinci baskı www.parlament-berlin.de Editör: Berlin Eyalet Parlamentosu Başkanı Abgeordnetenhaus Künye 1899 yılında Friedrich Schulze tarafından italyan rönesansı tarzında inşa edildi; 1899-1934 yıllarında Prusya Eyalet Parlamentosu’nun merkeziydi; Almanya’nın birleşmesinden sonra Nisan 1993 tarihinden itibaren Berlin Eyalet Parlamentosu’nun merkezi oldu. 2011 yılından beri Hardenberg’in Prensi olan Karl August (1750 - 1822)’un heykeli Berlin Eyalet Parlamentosu’nun önündeki açık alanda bulunmaktadır. Hardenberg ile Freiherr von und zum Stein Prusya’nın yeni toplumunun ve anayasasının kurucuları ve öncüleri olarak tanınırlar. Heykeltraş Martin Götze’nin orjinal heykeli 1907 yılından beri Dönhoffplatz’ta dikiliydi ve kırklı yıllarda ortadan kayboldu. Abgeordnetenhaus