4483 sayılı kanun
Transkript
4483 sayılı kanun
I E nv er S AL ‹ H O⁄L U Dr. Se lami D EM‹RKOL Vali Hakim (Teori ve Uygulamada) 448 3 SAY IL I K A N U N ‹LE M EM UR L AR V E D‹ ⁄E R KA MU G ÖREVL ‹LER ‹N ‹N YA R G I LAN M A SI ÖNCES‹ Afi fiA AMAYA ‹ L ‹ fi fiK K‹N USUL VE ‹fi fiL L E ML E R (5237 say›l› T.C.K. ve 5271 Say›l› C.M.K. ile Uyumlu) • Savc›l›k Haz›rl›k Soruflturmas› Öncesi Memur Yarg›lama Usulü • Ön ‹nceleme Usulü ve Örnek Yaz›flmalar, Matbu Dilekçeler • Senaryolaflt›r›lm›fl ve Matbu ‹tiraz Dilekçeleri • 4483 Say›l› Kanun Metni • ‹çiflleri Bakanl›¤› Yönergesi • Dan›fltay 2. ve 1. Daire Karar Özetleri • Bölge ‹dare Mahkemesi Kararlar› Geniflletilmifl ve De¤ifltirilmifltir ‹kinci Bask› II Yay›n No : Hukuk Dizisi : 1583 706 2. Bas› - Haziran 2005 - ‹STANBUL ISBN 975 - 295 - 468 - 5 Copyright© Bu kitab›n bu bas›s› için Türkiye’deki yay›n haklar› BETA Bas›m Yay›m Da¤›t›m A.fi.’ye aittir. Her hakk› sakl›d›r. Hiçbir bölümü ve paragraf› k›smen veya tamamen ya da özet halinde, fotokopi, faksimile veya baflka herhangi bir flekilde ço¤alt›lamaz, da¤›t›lamaz. Normal ölçüyü aflan iktibaslar yap›lamaz. Normal ve kanunî iktibaslarda kaynak gösterilmesi zorunludur. Dizgi Bask› - Cilt : B e t a B a s › m A . fi . : B e t a B a s › m A . fi . Vize/KIRKLAREL‹ Kapak Tasar›m : Gülgonca Çarp›k Beta BASIM YAYIM DA⁄ITIM A.fi. Himaye-i Etfal Sokak Talas Han No. 13-15 Ca¤alo¤lu - ‹STANBUL Tel : (0-212) 511 54 32 - 519 01 77 Fax: (0-212) 511 36 50 e-mail: betakitap@betakitap.com www.betakitap.com III ‹ K ‹ N C‹ B A S K I YA ÖNSÖZ 2003 y›l›nda bas›lan Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas› bafll›kl› çal›flman›n yay›nlanmas›ndan sonra ilgili mevzuatta esasl› de¤ifliklikler oldu. 4483 say›l› Kanunda iki kez düzenleme yap›ld›. 765 say›l› Türk Ceza Kanunu ve 1412 say›l› Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu kald›r›larak 5237 ve 5271 say›l› kanunlar yürürlü¤e konuldu. Bu de¤ifliklikler ile yarg› kararlar› gözden geçirilerek kitab›n güncellefltirilmesi zorunlu hale geldi. Çal›flmay› bu kez yarg› kararlar› ve özellikle bölge idare mahkemelerinin kararlar›n› da ekleyerek birlikte haz›rlad›k. Kamu görevlilerine farkl› yarg›lama yöntemi uygulanmas› ça¤dafl dünyada tart›fl›lmas› bile yad›rganan bir konu. Memurlar›n yarg›lanmas›nda idari makamlardan izin al›nmas› demokratik ülkelerin gündeminden ç›km›fl, sadece birkaç ülkede s›n›rl› izin öngören düzenlemeler kalm›flt›r. Türkiye’de de siyasal iktidarlar zaman zaman bu konuyu programlar›na almalar›na ra¤men yeni bir düzenleme yapmakta pek aceleci davranmam›fllard›. Ancak bir çok kanuna memurlar ve di¤er kamu görevlileri hakk›nda do¤rudan Cumhuriyet savc›lar›nca soruflturma yap›lmas›na imkan veren hükümler konulmufltu.. “3628 Say›l› Mal Bildiriminde Bulunulmas›, Rüflvet ve Yolsuzlukla Mücadele Kanunu”, “4422 Say›l› Ç›kar Amaçl› Suç Örgütleriyle Mücadele Kanunu”, “4208 Say›l› Kara Paran›n Aklanmas›n›n Önlenmesi Hakk›nda Kanun” bunlar›n en önemlileridir. 04.12.1999 tarihinde yürürlü¤e giren 4483 say›l› Memurlar Di¤er ve Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas› Hakk›nda Kanun, memurlar›n ve di¤er kamu görevlilerinin yaln›z görevleri ile ilgili olarak iflledikleri suçlardan dolay› yarg›lanmalar›n›n idarenin iznine ba¤lanmas› esas›n› getirmifl, böylece soruflturulmas› idarenin iznini gerektiren suçlar›n say›s› oldukça azalt›lm›flt›r. 4483 Say›l› Kanun yay›nland›ktan sonra ise, iflkence ve kötü muameleye iliflkin suçlar ve Bankalar Kanunu’nda say›lan baz› suçlar da kapsam d›fl›na ç›kar›lm›flt›r. Bu incelemede; bizzat idarede ve idari yarg›da kazan›lan deneyimler ve verilen kararlar ›fl›¤›nda, memurlar ve di¤er kamu görevlilerinin yarg›lamas› ile ilgili idari mercilerin yapaca¤› ifllem ve alaca¤› kararlar ile itiraz yollar› özetlenmeye çal›fl›ld›. Konunun bu flekilde s›n›rland›r›lmas› zorunludur. Zira 4483 say›l› Kanun da yarg›lama öncesi ifllemleri düzenlemektedir. IV Çal›flman›n eksiksiz oldu¤unu söylemek elbette mümkün de¤il. Amaçlanan uygulay›c›lara yol göstermektir. Düzeltmelerde yard›mlar›n› esirgemeyen, Say›n Hülya DEM‹RKOL Han›mefendi ile ‹dari Yarg› Hakim Aday›, Say›n ‹rfan CEREN Beyfendiye teflekkür ediyoruz. Ayr›ca, Bölge ‹dare Mahkemesi kararlar›na ulaflmam›z› sa¤layan hakim arkadafllar›m›za, flükran borçluyuz. Çal›flman›n her aflamas›nda özveride ve katk›da bulunan ailelerimize de minnettar›z. Yine, çal›flmay› somuta dönüfltürerek kitap haline gelmesi sürecinde bilgisayarda yaz›m›n›, sayfa ve kapak tasar›m›n› üstlenen Say›n Gülgonca ÇARPIK Han›mefendi’ye, BETA BASIM YAYIM DA⁄ITIM A.fi. çal›flanlar›na ve onlar›n nezdinde Say›n Seyhan SATAR Beyefendi’ye teflekkürlerimizi iletiyoruz. Yararl› olmas› dile¤iyle. Rize, ‹stanbul, May›s 2005 Enver SAL‹HO⁄LU Dr. Selami DEM‹RKOL V ‹ Ç‹ NDE K‹ L ER ÖNSÖZ ...........................................................................................................V ‹Ç‹NDEK‹LER ...............................................................................................VII KISALTMALAR .......................................................................................... XVII B‹R‹NC‹ BÖLÜM G‹ R ‹ fi A- TAR‹HÇE...................................................................................................1 B- 4483 SAYILI MEMURLAR VE D‹⁄ER KAMU GÖREVL‹LER‹N‹N YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN GENEL GEREKÇES‹.....................3 C- MEMUR‹N MUHAKEMAT HAKKINDA KANUNU MUVAKKAT ‹LE 4483 SAYILI KANUN ARASINDAK‹ TEMEL FARKLAR ................................5 ‹K‹NC‹ BÖLÜM KA P SA M A- 4483 SAYILI MEMURLAR VE D‹⁄ER KAMU GÖREVL‹LER‹N‹N YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN KAPSAMI ......................................9 I- Görevliler Bak›m›ndan.........................................................................9 a- Memurlar ......................................................................................9 12345- Anayasa’da ............................................................................10 657 Say›l› Devlet Memurlar› Kanununda ...............................10 5237 Say›l› Türk Ceza Kanununda ........................................10 Dan›fltay Kararlar›nda ...........................................................11 Yarg›tay Kararlar›nda.............................................................11 b- Di¤er Kamu Görevlileri ................................................................11 1- 5272 Say›l› Belediye Kanununda ...........................................12 2- 5302 Say›l› ‹l Özel ‹daresi Kanununda...................................12 3- 2560 Say›l› ‹stanbul Su ve Kanalizasyon ‹daresi’nin Kurulufl ve Görevleri Hakk›nda Kanunda ..............................12 4- 4541 Say›l› fiehir ve Kasabalarda ‹htiyar Heyetleri Teflkiline Dair Kanunda ....................................................... 13 5- 442 Say›l› Köy Kanununda .................................................. 13 VI 6- 4081 Say›l› Çiftçi Mallar›n›n Korunmas› Hakk›nda Kanunda ...............................................................................14 7- 625 Say›l› Özel E¤itim Kurumlar› Kanununda .......................14 c- Özel Kanunlarda Say›lan Memurlar .............................................14 1- 399 Say›l› Kanun Hükmünde Kararnamede...........................15 2- 2692 Say›l› Sahil Güvenlik Komutanl›¤› Kanunu’nda.............15 3- 2803 Say›l› Jandarma Teflkilat Görev ve Yetkileri Kanununda ...........................................................................15 4- 2547 Say›l› Yüksek Ö¤retim Kanununda ...............................16 5- 320 Say›l› Milli Piyango ‹daresi Genel Müdürlü¤ü Kurulufl ve Görevleri Hakk›nda Kanun Hükmünde Kararnamede ....................................................................... 16 d- 4483 Say›l› Kanun Kapsam›nda Olmayan Memur ya da Di¤er Kamu Görevlileri .............................................................. 17 1234- Hakimler ve savc›lar ............................................................. Askeri personel..................................................................... Di¤er görevliler ..................................................................... Milletvekilleri ve Bakanlar .................................................... 17 17 17 18 e- Hakk›nda ‹zinle Soruflturma Yap›labilenler................................. 18 1- 4389 Say›l› Bankalar Kanununda......................................... 18 2- 1136 Say›l› Avukatl›k Kanununda ........................................ 18 3- 5237 Say›l› Türk Ceza Kanununda ....................................... 19 II- Suçlar Bak›m›ndan ...........................................................................19 a- Görevle ‹lgili Suçlar .....................................................................19 b- Birlikte ‹fllenen Suçlar .................................................................20 B- GÖREVLE ‹LG‹L‹ OLSA DA KAPSAM DIfiINDA KALAN SUÇLAR ..............20 l- Özel Kanunlarda Say›lan Suçlar ........................................................20 ll- Yarg› Kararlar› ‹le Belirlenen Suçlar ..................................................23 lll- Adli Görevle ‹lgili Suçlar ....................................................................23 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ö N ‹ NCE L E M E A- OLAYIN YETK‹L‹ MERC‹LERCE Ö⁄REN‹LMES‹ .......................................27 B- ‹fiLEME KONULMAYACAK ‹HBAR VE fi‹KAYETLER.................................28 I- ‹hbar ve fiikayet Baflvurusunda Bulunmas› Gereken Hususlar..........28 II- fiikayetin ‹flleme Konulmamas› .........................................................29 a- Araflt›rma Emri Verilmesi ...........................................................29 VII b- Araflt›rma Raporunun Kapsam› ve fiekli .....................................36 1- Bafllang›ç...............................................................................36 2- ‹hbar veya fiikayette Bulunan ...............................................36 3- ‹ddia......................................................................................36 4- Araflt›rma ‹steyen Makam......................................................36 5- Hakk›nda Araflt›rma Yap›lanlar..............................................36 6- Kapsam D›fl› B›rak›lan Konu ve Kifliler ..................................37 7- Araflt›rma Konusu .................................................................37 8- ‹nceleme ve Tahlil..................................................................37 9- Sonuç ....................................................................................37 10- Ekler ve Dizi Pusulas›............................................................37 III- Takibi fiikayete Ba¤l› Suçlar›n Durumu ............................................37 a- Kapsam ......................................................................................37 b- Takibi fiikayete Ba¤l› Suçlar›n Çeflitleri .......................................38 1- Türk Ceza Kanunu’nda..........................................................38 2- Di¤er Kanunlarda ..................................................................38 c- Baflvurma fiekli ...........................................................................38 d- fiikayetten Vazgeçme ...................................................................38 C- ÖN ‹NCELEME YAPTIRMAYA YETK‹L‹ MERC‹LER ...................................39 IIIIIIIVV- Yetkili Merciler ..................................................................................39 Ön ‹nceleme Yapt›rma ve Soruflturma ‹zni Verme Yetkisinin Devri ....43 Üst Merciinin Ast›n Yetkilerini Kullanmas› ........................................44 Memur veya Kamu Görevlisinin Suçun ‹fllendi¤i S›radaki Görevi .......45 Geçici Görevli Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlileri Hakk›nda Ön ‹nceleme Bafllat›lmas› ..................................................46 VI- Mükerrer Ön ‹nceleme Bafllat›lmas›...................................................46 D- ÖN ‹NCELEME EMR‹...............................................................................47 IIIIIIIVVVI- Ön Ön Ön Ön Ön Ön ‹nceleme ‹nceleme ‹nceleme ‹nceleme ‹nceleme ‹nceleme Emrinin Kapsam› ..........................................................47 Görevlisinin Tespiti .......................................................48 Görevlisinin Reddi ya da De¤ifltirilmesi .........................51 Görevlisinin Sorumlulu¤u .............................................51 Emrinin Geri Al›nmas› ..................................................52 Emrine ‹tiraz.................................................................52 E- ÖN ‹NCELEME YAPANLARIN YETK‹LER‹ .................................................53 I- Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lan›n ‹fadesinin Al›nmas› ........................54 II- 4483 Say›l› Kanunda Hüküm Bulunmayan Hallerde Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununa Göre ‹fllem Yap›lmas› ......................54 III- Birden Çok Ön ‹nceleme Görevlisi Bulunmas› ...................................54 IV- Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lan›n Görevden Uzaklaflt›r›lmas› .............55 VIII F- ÖN ‹NCELEMEDE USUL .........................................................................57 Delil Toplanmas› .............................................................................57 Tan›k Dinlenmesi ............................................................................57 Bilirkifli Görevlendirilmesi ...............................................................59 Keflif Yap›lmas› ................................................................................60 Arama Yap›lmas› .............................................................................60 Suç Belge ve Aletlerine El Konulmas› ..............................................61 Memur ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Tutuklanmas›n› Talep Etmek ...................................................................................61 VIII- Muayene ve Otopsi Yapt›r›lmas› .......................................................61 IX- Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lan›n ‹fadesinin Al›nmas› .....................61 X- ‹stinabe Yolu ...................................................................................64 IIIIIIIVVVIVII- G- ÖN ‹NCELEME RAPORU .........................................................................65 I- Raporun fiekli ...................................................................................65 abcdefgh›jkl- Bafllang›ç.....................................................................................65 Muhbir ve/veya Müflteki..............................................................65 ‹ddia ......................................................................................65 Ö¤renme Tarihi ...........................................................................65 Suç Yeri ve Tarihi ........................................................................65 Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lanlar................................................66 Kapsam D›fl› B›rak›lan Konu ve Kifliler ........................................66 Ön ‹nceleme Konusu ...................................................................66 Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lanlar›n ‹fadesi .................................66 ‹nceleme ve Tahlil........................................................................66 Sonuç ......................................................................................66 Ekler ve Dizi Pusulas›..................................................................67 II- Ön ‹nceleme Konusu D›fl›nda Bir Suça Rastlan›lmas›........................67 III- ‹zin Verme Yetkisinin Baflka Bir Mercie Ait Olmas› ............................67 IV- Raporun Yetkili Makama Sunulmas› .................................................67 I- ÖN ‹NCELEMEDE SÜRE .........................................................................68 I- Süre ......................................................................................68 II- Zamanafl›m› ......................................................................................69 III- Yetkili Merciin Bir Karar Vermemesi ..................................................70 J- SORUfiTURMA ‹ZN‹ ‹LE ‹LG‹L‹ KARARLAR .............................................71 I- Karar Çeflitleri ...................................................................................71 abcd- “Soruflturma ‹zni Verilmesine” ‹liflkin Kararlar ............................71 “Soruflturma ‹zni Verilmemesine” ‹liflkin Kararlar ........................71 “Karar Verilmesinin Ertelenmesi” Karar› ......................................71 Karar›n Düzeltilmesi Karar› .........................................................72 IX efgh›- ‹flleme Koymama Karar›...............................................................73 Af Kapsam›na Giren Suçlarda Karar............................................73 Mükerrer Karar Verilmesi ............................................................74 Bozma Üzerine Yeniden Karar Verilmesi ......................................74 Karar›n Geri Al›nmas›..................................................................74 II- Kapsam ......................................................................................75 III- Uyuflmazl›k Ç›kar›lmas›.....................................................................75 K- TEBL‹⁄ ve ‹T‹RAZ ...................................................................................76 I- Karar›n Tebli¤i ..................................................................................76 II- Karara ‹tiraz ......................................................................................78 abcdef- ‹tiraz Edebilecekler ......................................................................79 ‹tiraz Süresi.................................................................................79 ‹tiraz Dilekçelerinin Verilece¤i Yer ................................................80 ‹tirazdan Vazgeçilmesi .................................................................82 ‹tiraz Üzerine Verilen Kararlara ‹tiraz...........................................82 Müdahil S›fat›yla ‹tiraz ................................................................84 III- Karar›n ve Dosyan›n Yetkili Cumhuriyet Baflsavc›l›¤a Gönderilmesi...84 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM fiT U RMAS I HAZI RLI K S ORU fiT A- HAZIRLIK SORUfiTURMASI YAPACAK MERC‹LER ...................................85 B- YETK‹L‹ VE GÖREVL‹ MAHKEMELER .....................................................85 BEfi‹NC‹ BÖLÜM fiIN DA KALAN S UÇLAR KANU N KAPS AMI DI fiI A- SUÇUN TESP‹T‹ ......................................................................................87 B- TEVD‹ RAPORU ......................................................................................87 I- Raporun fiekli ...................................................................................87 abcdefg- Bafllang›ç.....................................................................................87 Rapor Kapsam› D›fl›nda B›rak›lan Konular ..................................87 Muhbir ve/veya Müflteki..............................................................87 ‹ddia Konusu...............................................................................88 Hakk›nda Soruflturma Yap›lmas› Gerekenler ...............................88 Suç Tarihi ve Yeri ........................................................................88 Tahlil ve Sonuç............................................................................88 II- Ekler ve Dizi Pusulas›........................................................................88 X ALTINCI BÖLÜM fi‹TL‹ HU SUSLAR ÇEfi‹ A- MEMURLARIN ‹FT‹RA VE ‹SNATLARA KARfiI KORUNMASI .....................89 B- ‹DAR‹ ‹fiLEM‹N‹N TAMAMLANMASI.........................................................90 C- MEMUR‹N MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKATA YAPILAN YOLLAMA .................................................................................91 D- 4483 SAYILI KANUNUN YÜRÜRLÜ⁄E G‹RMES‹NDEN ÖNCE ‹fiLENEN SUÇLAR ..................................................................................91 SONSÖZ........................................................................................................93 YED‹NC‹ BÖLÜM fiMA VE D‹LEKÇELER EKLER - ÖRNEK YAZI fiM EK EK EK EK EK EK EK EK EK EK 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 10: ‹FADE TUTANA⁄I ..............................................................................95 ‹ST‹NABEYLE ALINAN TANIK ‹FADE TUTANA⁄I................................96 YAZILI ‹FADE ‹STEME YAZISI............................................................97 GÖREVDEN UZAKLAfiTIRMAYA ‹L‹fiK‹N YAZI ÖRNE⁄‹......................98 GÖREVDEN UZAKLAfiTIRMANIN ‹LG‹L‹S‹NE TEBL‹⁄ ÖRNE⁄‹ .........99 GÖREVDEN UZAKLAfiTIRMANIN KURUMUNA TEBL‹⁄ ÖRNE⁄‹ ....100 B‹L‹RK‹fi‹ ATAMA VE YEM‹N TUTANA⁄I ÖRNE⁄‹ ...........................101 B‹L‹RK‹fi‹ ÜCRET‹ TESP‹T KARARI ÖRNE⁄‹ ..................................102 TANIK DAVET YAZISI ......................................................................103 DAVETE UYMAYAN TANIKLA ‹LG‹L‹ ZORLA GET‹RTME TALEP YAZISI ..................................................................................104 SEK‹Z‹NC‹ BÖLÜM 44 8 3 S AYI LI KAN UN U YA R I N C A V ER ‹ L E N KA R A RL A R A fi I M ATBU VE SENARY O ‹ T ‹ RA Z D ‹ L EK Ç EL E R‹ K A R fiI 1- Matbu Dilekçeler ...................................................................................105 A- Cumhuriyet Savc›l›¤› ‹tiraz Dilekçesi ..............................................105 B- Hakk›nda Soruflturma ‹zni Verilmesine Dair Karar Verilenlerin ‹tiraz Dilekçesi ...............................................................................106 C-fiikayetçi ‹tiraz Dilekçesi ...................................................................107 2- Senaryo Dilekçeler.................................................................................108 A- Hakk›nda Soruflturma ‹zni Verilenin ‹tiraz›na ‹liflkin Dilekçe ...........108 B- fiikayetçi ‹tiraz›na ‹liflkin Dilekçe ....................................................111 XI DOKUZUNCU BÖLÜM KANUNLAR VE D‹⁄ER MEVZUAT 1- 4483 Say›l› Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas› Hakk›nda Kanun ...................................................................................115 2- 3071 Say›l› Dilekçe Hakk›n›n Kullan›lmas›na Dair Kanun .....................122 3- Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas› Hakk›nda Kanunun Uygulanmas› ile ‹lgili Olarak ‹çiflleri Baanl›¤›nca Yürütülecek ‹fllemlere ‹liflkin Yönerge ...................................................124 4- Dan›fltay Birinci Dairesinin 4483 Say›l› Kanun ile ‹lgili (‹stiflari Düflünce) Karar› .......................................................................142 K ‹ TABIN ONUNCU, ONB‹R‹NC‹ VE ON‹K‹NC‹ BÖLÜMLER‹NDEN FAYDALANMA USULÜ ................................................................................153 ONUNCU BÖLÜM fi TAY 2. DA‹RE VE 1. DA‹ RE DAN IfiT K A R A R Ö Z E T L E R‹ A- ESASA DA‹R KARARLAR ..................................................................... 155 1- Aç›k Bulunan Memur Kadrosuna ‹lan ve S›nav Yapmadan Bir Kiflinin Atanmas› ......................................................................155 2- Adli Görevler ...................................................................................156 10- Asayifl ile ‹lgili Yetkilerin Kullan›lmas› Sonucu Otopark›n Vakfa Teslim Edilmesi ..............................................................................160 11- Bankan›n Zarar›na Neden Olma Eylemi .........................................160 12- Belediye Hizmetleri ‹çin Harç Al›nmas› ...........................................161 13- Belediye ‹hale Komisyonu ...............................................................161 14- Belediye Meclis Üyesinin Belediyede Maafll› Bir Göreve Atanmas› ...162 15- Belediye Meclisini Ola¤anüstü Toplant›ya Ça¤›rmama Eylemi .........162 16- Belediyenin Sürekli Hizmetlerinin Memurlar Eliyle Yürütülmesi Gerekti¤i Halde, Geçici ‹flçiler Eliyle Yürütülmesi ...........................163 17- Derslere Girmeme Eylemi ...............................................................163 18- Evlat Edinme ..................................................................................164 19- Evlenme Akdinin Bildirmeme Eylemi ..............................................164 20- Gecekondu Yasas›na Muhakemet ...................................................165 22- Geçici ‹flçinin Daimi ‹flçi Kadrosuna S›navs›z Olarak Atanmas› Eylemi ............................................................................................166 23- ‹cra Müdürlü¤ü Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmemesi ..................166 24- ‹hale Yasas›na Ayk›r› Hareket Etme Eylemi ....................................167 25- ‹htilas Suçu ....................................................................................167 26- ‹flkence Etme Eylemi ......................................................................168 27- ‹flletme ‹zni Verilmesi Eylemi ..........................................................168 XII 28- ‹zinsiz Televizyon Yay›n› Alma Eylemi .............................................169 29- ‹zinsiz Toplant› Düzenleyenler Hakk›nda Soruflturma Evrak› Düzenlenmesi Eylemi .....................................................................169 30- K›l›k K›yafet Yönetmeli¤ine Ayk›r› Davranma Eylemi ......................170 31- Köy Koruyucusunun Silah›n›n Teröristlerin Eline Geçmesi .............170 33- Kurban Derisi Toplama Eylemi .......................................................171 34- Maddi Hasarla Sonuçlanan Trafik Kazas›nda Taraflar›n Anlaflmas› ......................................................................................172 36- Mahkeme Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmemesi Eylemi ................173 47- Mahkeme Karar›n›n Uygulanmas›n› Geciktirme Eylemi ..................178 48- Malzemelerin Parçalara Bölünerek Sat›n Al›nmas› ..........................179 49- Memur Kadrosunda Çal›flmayanlar› Çal›fl›yormufl Gibi Gösterme ...179 50- Memuriyet Kadrosuna S›nav Yap›lmaks›z›n Atama Eylemi ..............180 51- Memurun Memura G›yapta Hakaret Etmesi ...................................180 52- Olumsuz Sicil Düzenleme Eylemi ...................................................181 53- Orman Kanununa Muhakemet .......................................................181 54- Ödene¤in Amac› D›fl›nda Kullan›lmas› ............................................182 55- Ölen Bir Kiflinin Nüfus Kad›ndan Düflülmemesi .............................182 56- Özel Muayene ‹flletilmesine Ra¤men San›¤›n Yön Ödeme Almas› ....183 57- Para Ödememe, Hakaret Etme, Dövme Eylemleri ............................183 58- Para Sarfetme ................................................................................184 59- Resmi Mühürü Kaybetmek Eylemi .................................................184 60- Resmi Nikah Yapmadan Dini Nikah Yapmak Suretiyle Evlendirme ‹fllemi Gerçeklefltirme Suçu ............................................................185 61- Resmi Telefonun Özel Görüflmelerde Kullan›lmas› Eylemi ..............185 62- Rüflvet Alma Eylemi .......................................................................186 65- Sahte Belge Düzenlenmesi Eylemi ..................................................187 66- SSK Kanununa (506 Say›l›) Ayk›r› Hareket Etme Eylemi ................188 67- Suçu Cumhuriyet Savc›l›¤›na Bildirmemek Eylemi .........................188 69- Takibi fiikayete Ba¤l› Suç ...............................................................189 70- Teminat› Düzeltme Yoluyla ‹ade Etme ............................................190 71- Trafik Suç Tutana¤› Tanzim Etme Eylemi .......................................190 72- Türk Vatandafll›¤›ndan Ç›kart›lan Kiflinin Bu Durumu Gizlenilerek Yap›lan Evlendirme ‹fllemi Nedeniyle Görevi ‹hmal .........................191 73- Ulusal Bayramlara ve Resmi Törenlere Belediye Baflkan›n›n Kat›lmamas› Eylemi.........................................................................191 74- Usulsüz Ödeme Yapma Eylemi .......................................................192 76- Vergi ‹adesinin Haks›z Yere Al›nmas› Eylemi ...................................193 77- Yap› Kooperatifi ‹fllemini Takip Etmek Suretiyle Ç›kar Sa¤lama Eylemi ............................................................................................193 78- Yasaya Uygun Olarak Tesis Edilmeyen Göreve ‹ade ‹fllemi ..............194 79- Zimmet Eylemi ...............................................................................194 80- Zimmet Suçunun Oluflmas›na Neden Olmak ..................................195 81- Zimmetli Tabanca ‹le Kendi Kendini Yaralama Eylemi ....................195 XIII B- USULE DA‹R KARARLAR .......................................................................196 1- Birlikte ‹fllenilen Suçlar ..................................................................196 2- Dosyan›n Bekletilmesi ....................................................................197 3- Dosyan›n Geri Çevrilmesi ...............................................................197 4- Eksik ‹ncelemeye Dayal› Olarak Karar Verilmifl Olmas› ..................198 5Feragat ........................................................................................198 6Fezleke Düzenlenmesi .................................................................199 7Görev ..........................................................................................199 ‹ade Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmesi ......................................200 910- ‹fade Al›nmas›nda ‹zlenilmesi Gereken Usul ................................201 11- ‹flleme Koymama Karar› ..............................................................201 15- ‹tiraz ...........................................................................................203 35- ‹tiraz ve Karar Düzeltme ..............................................................213 36- ‹tiraz ve Yetki ..............................................................................214 37- Kapsam .......................................................................................214 104- Karar›n Geri Al›namayaca¤› .........................................................248 105- Kesinleflen Yetkili Merci Karar› ....................................................248 106- Mahkeme Ara Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmemesi ...................249 107- Ölüm Hali ...................................................................................249 108- Ön ‹nceleme ................................................................................250 109- Ön ‹nceleme Raporu ....................................................................250 110- Ön ‹nceleme Yap›lmas› Usulü ......................................................251 111- Ön ‹nceleme Yapma Yetkisi .........................................................251 113- Ön ‹nceleme Yapt›r›lmas› .............................................................252 114- Re’sen Kovuflturma Gerektiren Eylem .........................................253 115- San›¤›n Kimli¤i ............................................................................253 116- San›klar›n Kimlikleri ...................................................................254 118- Soruflturmac› ..............................................................................255 120- Soruflturma Emri ........................................................................256 123- Soruflturma Emri Verilmesi .........................................................257 125- Sorufltuma ‹zni Verilmesi .............................................................258 126- Soruflturma Usulü ......................................................................259 132- Soruflturman›n Niteli¤i ................................................................262 133- Soruflturmaya Bafllama ...............................................................262 135- Soruflturma Yap›labilmesi ...........................................................263 136- fiikayet Dilekçesi .........................................................................264 137- fiikayetçi .....................................................................................264 138- Süre ............................................................................................265 142- Tebligat Usulü .............................................................................267 147- Temyiz .........................................................................................269 148- Vazgeçme ....................................................................................270 149- Yarg›lanma Usulü ........................................................................270 151- Yetki ............................................................................................271 XIV 154155156158162- Yetki ve ‹tiraz›n Yap›laca¤› Yer .....................................................273 Yetkili Kurulca Karar Verilmesi ....................................................273 Yetkisiz Merci Taraf›ndan Verilen KArar .......................................274 Zamanafl›m› ................................................................................275 4483 Say›l› Yasa Yürürlü¤e Girmeden Önce ‹fllenen Suç .............277 ONB‹R‹NC‹ BÖLÜM BÖL GE ‹DA RE MA HKE MEL ER‹ KA RAR LARI A- ESASA DA‹R KARARLAR ......................................................................279 1234567891011121314151617181920- Avukata Kay›tlar› ‹ncelettirmeme ...................................................279 Bildirimde Bulunmamak Eylemi ....................................................280 Evrak›n Gecikmesine Sebep Olma .................................................281 Gerçe¤e Ayk›r› Belge Tanzim Etme Eylemi .....................................282 Haks›z Yere Emeklilik Hakk›ndan Yararlanmaya Sebebiyet Verme Eylemi ................................................................................283 Haks›z Yere Ödeme Yap›lmas›na Sebebiyet Verme .........................285 ‹laç Firmalar›n› Kay›rmak ..............................................................286 ‹mar Kanunu Gere¤ince ‹fllem Yapmama Eylemi ...........................287 ‹mar Plan› De¤iflikli¤i Yapmak .......................................................288 Kelepçe ‹le Muayene Yapt›r›lmas› Suçu ..........................................289 Mahkeme Karar›n›n Uygulanmamas› .............................................290 Muhakkiklik Görevini Kas›tl› Yapmak Eylemi ................................291 Nüfus Cüzdan› Talep Belgesini Onaylama .....................................292 Ruhsats›z ‹flyerinin Faaliyetine Duyars›z Kalmak Eylemi ...............293 Sahte ‹fade Tutana¤› Düzenleme ...................................................294 Tutuklu ‹le Görüfltürülmeme .........................................................296 Usulsüz ‹haleye Ç›karma ...............................................................297 Yanl›fl Tedavi .................................................................................298 Yetki ve Nüfuzunu Kullanarak Sa¤l›k Raporunu Ald›rmak .............299 Y›k›lmas› Gereken ‹nflaat›n Y›k›lmamas› ........................................301 B- USULE DA‹R KARARLAR ......................................................................303 12361112152132- Adli Görev ...................................................................................303 Dosyalar›n Birlefltirilmesine .........................................................304 Dosyalar›n Eksiksiz Olarak Mahkemeye Gönderilmesi .................305 Görev ...........................................................................................309 ‹fade Al›nmas› .............................................................................314 ‹fllemden Kald›rma Karar› ............................................................316 ‹flleme Konulmama Karar› ...........................................................322 ‹tiraz ...........................................................................................333 ‹tiraz Edilmeden Dosyan›n Mahkemeye Gönderilmesi ..................346 XV 3678798182100101103106107108109116117124129- Kapsam .......................................................................................350 Karar›n Düzeltilmesi (Mahkeme Karar›nda Maddi Hata Olmas›)....412 Karalarda Bulunmas› Gerekli Hususlar .......................................413 Mahkeme Karar› Gere¤inin Eksiksiz Olarak Yerine Getirilmesi Zorunlulu¤u ................................................................................415 Ön ‹nceleme .................................................................................417 Ön ‹nceleme ‹zni Verme Yetkisi ....................................................448 Ön ‹nceleme Raporu ....................................................................450 Ön ‹ncelemeci ..............................................................................453 Soruflturma ‹zni Verilmesine Yer Olmad›¤› ...................................458 Soruflturma ‹zni Vermeye Yetkili Merci ........................................461 Soruflturman›n Ertelenmesine .....................................................462 Süre ............................................................................................463 fiikayetçi .....................................................................................472 Tebligat Usulü .............................................................................474 Yetki ............................................................................................483 Zamanafl›m› ................................................................................490 ON‹K‹NC‹ BÖLÜM fiMAZLIK MAHKEMES ‹, YA R G I TAY, U YUfiM fiTAY V E A ⁄I R C E ZA MAH KE ES ‹ KA RAR LA RI DANI fiT 123456- Uyuflmazl›k Mahkemesi Karar› ........................................................493 Yarg›tay Ceza Genel Kurulu Karar› ..................................................498 Yarg›tay 4. Ceza Dairesi Karar› ........................................................502 Yarg›tay Cumhuriyet Baflsavc›l›¤› Karar› ..........................................504 Dan›fltay 2. Daire Kararlar› .............................................................505 Adana 2. A¤›r Ceza Mahkemesi Karar› .............................................511 KAYNAKÇA .................................................................................................513 XVII K I S A LT M A L A R age agm bkz. C CMK CMUK D. D.D. E: ‹st. K: KHK Md. R.G. S. s. ss. T.C.K. vd. Y. : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Ad› geçen eser Ad› geçen makale Bak›n›z Cilt Ceza Muhakemesi Kanunu Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu Dan›fltay Dan›fltay Dergisi, Dan›fltay Kararlar Dergisi Esas No.su ‹stanbul Karar No.su Kanun Hükmünde Kararname Madde Resmi Gazete Say› Sahife Sahifeler Türk Ceza Kanunu ve devam› Y›l