Cengiz Aydemir PIAAC TR
Transkript
Cengiz Aydemir PIAAC TR
Cengiz AYDEMİR AB İşleri ve Uluslararası Projeler Dairesi Başkanı PIAAC Türkiye Yöneticisi PIAAC PROGRAMME FOR INTERNATIONAL ASSESSMENT OF ADULT COMPETENCIES ULUSLARARASI YETİŞKİN BECERİLERİNİN ÖLÇÜLMESİ PROGRAMI PIAAC Nedir? 21. yüzyılda; • daha nitelikli işgücüne sahip olabilmek, • bu hususta karşılaşılan zorlukları yenebilmek, • ülkelerdeki mevcut çerçeveyi çizmek amacıyla Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü(OECD) tarafından yürütülen ve PISA’nın devamı niteliğinde sayılabilecek uluslararası bir programdır. PIAAC’ın Amaçları Nelerdir? • PIAAC gerçekleştirilen en kapsamlı uluslararası yetişkin becerileri anketidir. • PIAAC, becerileri bireylerin nasıl topluma katılımları ve eğitim öğretim sistemlerinin beslediğinin daha iyi anlaşılmasını sağlamada hükümetlere yardımcı olacak düzenlemeler açısından gerekli olan beceri ve yeterliliklerini ölçer. • Projenin genel hedefi, iş gücünün sahip olduğu becerilerin daha verimli ve tesirli şekilde ekonomiye kazandırılmasına katkıda bulunmaktır. PIAAC, ülkemiz yetişkinlerinin niteliklerini ve bilgilerini daha iyi anlamak için bilgiler sağlayacaktır. PIAAC’ın Amaçları Nelerdir? • PIAAC ’tan elde edilen bilgiler yetişkinler için öğretim ve eğitim programlarının geliştirilmesi ve iyileştirilmesine yardım etmek için kullanılabilecektir. • PIAAC, kişilerin günlük kişisel veya iş yaşamlarındaki işlevlerini iyi bir şekilde yerine getirmek için ihtiyaç duydukları nitelikleri sağlayacak politikalar ve programlar geliştirerek yetişkin nüfuslarını hazırlamaları konusunda ülkelere yardımcı olacaktır. • PIAAC, ülkelere yetişkin nüfuslarının diğer ülkelerle karşılaştırıldığında nasıl olduğunu anlamalarına yardımcı olacaktır. PIAAC’ın Amaçları Nelerdir? • Ülkenin kendini rekabetçi bir dünya ekonomisine hazırlamasına yardımcı olacaktır. • PIAAC, ilk defa, yetişkinlerin e-posta ve internet gibi teknoloji ortamlarındaki sorunları ne kadar iyi çözebildiği ile ilgili bilgiler toplayacaktır. • PIAAC, yetişkinlerin aldıkları eğitim ve öğrenimi uygulama seviyesini gösterecektir. • PIAAC, yetişkinlerin becerilerini ve bilgilerini günlük yaşamlarında ve işlerinde uygulayabilme seviyesini gösterecektir. PIAAC Katılımcı Ülkeler PIAAC Yürütme Faaliyetleri • Programın uluslararası arenada uygulanması, OECD tarafından ihale edilmekle birlikte OECD Koordinatörlüğü’nde alanında uzman ve dünya çağında ün yapmış şirketlerin oluşturduğu konsorsiyumun sorumluluğundadır. • Firmalar: • Eğitimsel Test Hizmetleri (ETS) - ABD • İstatistiksel Araştırma Kurumu (WESTAT) - ABD • Dilbilimsel Kalite Kontrol Merkezi (CAPSTAN) - Belçika • Maastricht Üniversitesi İş Piyasası ve Eğitim Araştırma Merkezi (ROA) Hollanda • Sosyal Birimler Araştırma Merkezi (GESIS) - Almanya • Uluslararası Alman Eğitim Araştırma Enstitüsü (DIPF) - Almanya • Uluslararası Eğitim Başarısını Değerlendirme Kurumu (IEA) - Almanya • Kamu Araştırma Merkezi (CRP) - Lüksemburg PIAAC Yürütme Faaliyetleri • 1 Ocak 2012 tarihinde OECD’ye gönderilen katılım beyanında programın ülkemizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı ile İŞKUR tarafından ortaklaşa yürütüleceğinden bahsedilmiştir. • Programa ilişkin tüm faaliyetlerin gerçekleştirilmesinden ve OECD tarafından belirlenen uluslararası standartlar ile uyumundan Başkanlığımız çatısında PIAAC’ı yürütmek üzere kurulan Ulusal Merkez sorumludur. Ulusal Merkezin Görevleri 1. İletişim ve Raporlama Çalışma Grupları ve Toplantılar * 2. Materyal Geliştirme 8. Veri Üretme 3. Çeviri ve Adaptasyon 7. Veri Dosyası Oluşturma 4. Örneklem Kalite Kontrol * 5. Alan Çalışması 6. Sistemler PIAAC Uygulama Takvimi PIAAC Uygulama Süreci Pilot çalışma kapsamında programın ulusal düzeyde yürütülmesinden sorumlu Başkanlığımız ile ortaklaşa sorumlu olan İŞKUR, Sahada cevaplayıcılar ile çalışmanın yürütülmesinden sorumlu 169 İş ve Meslek Danışmanını ve Başkanlığımızda kurulan yardım masasına destek olmak üzere 5 personel görevlendirmiştir. PIAAC Pilot Çalışma Faaliyetleri • Materyallerin Çeviri ve Adaptasyonu • Bilgi Teknolojilerine İlişkin İşler • Ulusal Örneklem Faaliyetleri • Veri Toplama Faaliyetleri • Saha Çalışması Kapsamındaki Faaliyetler Pilot Çalışmanın Uygulandığı İller Seçilen 14 İBBS II’nin Cazibe Merkezleri İstanbul Ankara Tekirdağ Konya Aydın Kırıkkale Bursa Kocaeli Adana Antalya Zonguldak Balıkesir Manisa İzmir • Pilot çalışma 14 İBBS II’nin cazibe merkezinde uygulanmıştır. • Sahada çalışmayı 169 İş ve Meslek Danışmanı yürütmüş ve yaklaşık olarak 2,5 saat süren çalışmayı cevaplayıcıların sağlıklı bir şekilde yapmasından sorumlu olmuşlardır. Pilot Çalışma Saha Faaliyetleri • PIAAC’ın pilot çalışması sahada İŞKUR İş ve Meslek Danışmanlarından oluşan bir ekip ile gerçekleştirilmiştir. Danışmanlara sahaya inmeden önce Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi’nde (ÇASGEM) sahada çalışmanın nasıl yürütüleceğini adım adım anlatan 21 Mayıs 2013 ve 22 Mayıs 2013 tarihlerinde iki gün boyunca süren detaylı bir eğitim verilmiştir. • Söz konusu eğitimde, danışmanlara sahada kullanacakları bilgisayarlar ve materyaller teslim edilmiştir. 169 İŞKUR İş ve Meslek Danışmanı saha çalışmasına 03 Haziran 2013 tarihinde başlamış ve 31 Temmuz 2013 tarihinde tamamlanmıştır. Ana Çalışma Hazırlıkları • PIAAC Ana Çalışması kapsamında en az 5000 dolu teste ulaşılması hedeflenmektedir. • Pilot çalışma kapsamında toplanan veriler detaylı bir analiz sürecine girmemiştir. Pilot çalışma, ülkeleri ana çalışmaya hazırlamak ve ana çalışma sırasında yapılabilecek hatalara karşı önlem almak amacı ile yapılmıştır. • Ana Çalışma kapsamında toplanan veriler ise Konsorsiyum tarafından analiz edilecek ve ülkeler arası karşılaştırmalı rapor hazırlanacaktır. • Tüm ülkelerin karşılaştırıldığı uluslararası rapora ek olarak Ulusal Merkez tarafından ulusal bir rapor da hazırlanacaktır. Ana Çalışma Hazırlıkları • İŞKUR’dan 285 adet İş ve Meslek Danışmanının sahada çalışmak üzere ve 15 adet personelin ise Ulusal Merkezde yardım masasına destek olması amacıyla görevlendirilmiştir. • Yardım masasında çalışmak üzere, MEB’in 10 adet personel görevlendirilmesi talep edilmiştir. • İŞKUR tarafından görevlendirilen personele, sahada testleri nasıl gerçekleştireceklerine ilişkin detaylı ve uygulamalı bir eğitim 23-26 Mart tarihleri arasında Antalya’da verilecektir. • İçişleri Bakanlığı ve MEB ile iletişime geçilerek koordineli çalışmalar yürütülmesi ve sahada destek talep edilecektir. Ana Çalışma Faaliyetleri • Toplamda 5.000 dolu teste ulaşılması hedeflenen Ana Çalışmanın saha uygulaması 2014 yılı Nisan ve Kasım ayları arasında gerçekleşecektir. • Sahada yaklaşık olarak 8 ay sürecek olan veri toplama sürecinin paralelinde Ulusal Merkez tarafından haftalık, iki haftalık ve aylık raporlar hazırlanacaktır. • 2015 yılı Mart ayına kadar veri tabanı hazırlanmış olacak ve aynı yıl Mart ile Kasım ayları arasında veri analizi süreci gerçekleşecektir. Nihai olarak uluslararası raporun 2016 yılının ilk çeyreğinde yayınlanması planlanmaktadır. Ana Çalışmanın Uygulanacağı İller SEÇİLEN İLLER İMD SAYISI İstanbul Ankara İzmir Kocaeli Antalya Bursa Eskişehir Muğla Denizli Çanakkale Adana Kayseri Aydın Konya Balıkesir 51 20 20 6 9 10 4 4 7 7 8 7 7 8 7 İLDEN BEKLENEN UYGUN MÜLAKAT SAYISI 940 360 323 108 152 190 68 68 126 126 133 126 126 140 126 İMD BAŞINA DÜŞEN UYGUN MÜLAKAT SAYISI 19 18 17 18 17 19 17 17 18 18 17 18 18 18 18 SAHADA KALANACAK SÜRE 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA Ana Çalışmanın Uygulanacağı İller (Devam) SEÇİLEN İLLER İMD SAYISI Manisa Mersin Zonguldak Trabzon Samsun Kütahya Malatya Hatay Çorum Aksaray Erzurum Kilis Diyarbakır Şanlıurfa Ağrı 7 7 7 7 8 7 7 7 7 7 8 7 8 8 8 İLDEN BEKLENEN UYGUN MÜLAKAT SAYISI 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 İMD BAŞINA DÜŞEN UYGUN MÜLAKAT SAYISI 18 18 18 18 16 18 18 18 18 18 16 18 16 16 16 SAHADA KALANACAK SÜRE 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA 35 HAFTA Ana Çalışma Raporundan Beklentiler • Ülkemizdeki işgücünün eğitimden kazanmış olduğu birikimlerin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim sisteminin sosyo-ekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt verdiği ile bu sonuçların karşılaştırmalı değerlendirilmesi, • İşgücünün mesleki niteliklerinin, iş piyasasının beklentileri doğrultusunda dönüşümünün sağlanması amacıyla uluslararası ölçekte veri toplanması, • Elde edilecek sonuçların meslek standartlarının oluşturulmasında, eğitim ve öğretim programlarının güncellenmesinde, bölgesel ihtiyaçların belirlenmesinde ve ilgili program ve proje gibi tedbirlerde ileriye dönük iyileştirme için önemli girdi sağlanması PIAAC 1. TUR SONUCU ÖNERİLER Yüksek kaliteli başlangıç eğitimi ve hayat boyu öğrenme ÖNERİLER Başta dezavantajlı çocuklar olmak üzere kaliteli bir okul öncesi eğitim ve başlangıç eğitimlerine yatırımlar yapılmalıdır. Dezavantajlı grupları hedefleyen finansal destekler sağlanmalıdır. Kişilere işlerini öğretebilme . ÖNERİLER Hükümetler,işverenler, çalışanlar ve aileler için kimlerin ne yaptığı, ne için, ne zaman ve nasıl harcamalar yaptığı konusunda verimli ve eşitlikçi düzenlemelere ihtiyaç vardır. Düşük becerili insanların eğitimi kendi imkanlarıyla katılması pek mümkün olmuyor ve işveren destekli eğitimlere katılamıyorlar. Bu kişilerin eğitime katılmasının sağlanması için tedbirler alınmalıdır. Öğrenme ve iş arasındaki güçlü ilişkiler ÖNERİLER • İş bazlı öğrenme insanlara gerçek dünyanın deneyimleriyle modern gereçleri kullanma yeteneklerini geliştirme imkanı tanıyor. • Eğitim ve öğretim yardımlarıyla Kobilere ve işverenlere yönelik düzenlemeler gerçekleştirilmelidir. ÖNERİLER İşçilerin kendi yaşamlarına yönelik ihtiyaçlarını karşılamalarına imkan tanınmalıdır. Uzaktan öğrenim ve açık öğretim kaynakları desteklenmelidir. Öğrenimden en fazla yarar sağlayanlar tespit edilmeli ÖNERİLER • Dezavantajlı yetişkinler öğrenmeye teşvik edilmelidirler. • Yabancı dil kullanan göçmenler • Yaşlılar • Hem ekonomik hem de sosyal anlamda yetişkinlerin yeteneklerini geliştirerek nasıl kazanımlar elde ettiği konusunda farkındalık sağlanmalıdır. Şeffaflık geliştirilmeli ÖNERİLER Yetişkin eğitimleri faaliyetleriyle ilgili bilgiye kolay ulaşım sağlanmalıdır. Kolay araştırılabilir güncel online bilgilerle kişisel yönlendirme ve rehberlik hizmetlerinin güçlü bir bileşimi gerçekleştirilmelidir. Daha düşük eğitime sahip insanlar fırsatlardan daha zor haberdar olmaktadır. Bunun engellenmesi için önlemler alınmalıdır. Kişisel yetenekler teşhis edilmeli ve sertifikalandırılmalıdır. Rehberlik Beceri arz ve talepleri konusunda veriler zamanında sağlanmalıdır. ÖNERİLER Yeni şeyler öğrenmekte olan insanların yönlendirilmesi iş piyasasında güncel bilgilere sahip olan yetkin personellerin elindedir. Esnek iş piyasaları ÖNERİLER Becerilerin verimli kullanımını kolaylaştıran ve yeteneklerin yanlış eşleştirilmesini engelleyen iş piyasası düzenlemeleri gerçekleştirilmelidir. Becerilerin eşleşmesinde mobilizasyon teşvik edilmelidir. Çalışanlara iş yeteneklerini daha iyi kullanması konusunda yardım edilmelidir. ÖNERİLER Yaşlı (tecrübeli)çalışanlar iş piyasasında kalmaları konusunda teşvik edilmelidir. İş verenler, iş piyasasından geçici olarak uzaklaştırılmış çalışanları istihdam etme konusunda teşvik edilmelidir. Ekonomilerde tedarik zincirlerinin genişletilmesi için çalışmalar yapılmalıdır. ÖNERİLER • Hükümetler hem işveren rekabet stratejilerini hem de şirketlerin hangi piyasalarda rekabet edeceğini belirlemekte olan mal piyasası stratejilerini etkileyebilirler. • 21. yüzyılın yetenekleri güçlendirilmelidir • Girişimcilik teşvik edilmeli ve girişimciliğin gelişimine yardım edilmelidir. PIAAC 1. TUR RAPORU • Programın ilk turuna ilişkin sonuç ve analizleri içeren rapor Ekim 2013’de OECD tarafından yayınlanmıştır. • Söz konusu rapor doğrultusunda, ülkelerin, yaş grupları, cinsiyet, eğitim durumları başlıkları altında değerlendirmeleri ve karşılaştırmaları yapılmıştır. 166 bin yetişkin… Bu çalışma 24 ülke/ekonomiden 1665 yaş arasındaki 724 milyon kişiyi temsil etmiştir. Bu çalışmada okuma-yazma, sayısal beceriler ve problem çözme becerilerinin teknoloji zengin ortamlarda kullanımı gösterilmiştir. Ayrıca insanlarla işbirliği yapma ve zamanı organize etme gibi genel yeteneklerin yetişkinler tarafından nasıl kullanıldığı da araştırılmıştır. ÖNEMLİ SONUÇLAR Okuma-yazma oranları açısından; Finlandiya ve Japonya en yüksek performans gösteren ülkeler olurken, İtalya ve İspanya en düşük performansa sahip ülkeler olmuşlardır. Ülkelerin okuryazarlık yeterliliklerine bakıldığında; Japonya ve Finlandiya’nın en iyi durumdaki, İtalya ve İspanya’nın ise en kötü durumdaki ülkeler olduğu görülmektedir. ÖNEMLİ SONUÇLAR Ülkelerin sayısal incelendiğinde; yeterlilik Japonya’nın performansları performansının üst düzey olduğu görülmekte, aksi yönde performansa sahip ülkeler ise İtalya ve İspanya olarak sıralanmaktadır. Buna ek olarak ABD ve Fransa gibi gelişmiş iki ülkenin de sayısal yeterlilik açısından değerlere sahip oldukları gözlemlenmektedir. düşük ÖNEMLİ SONUÇLAR İşgücü verimliliği ile okuryazarlık yeteneklerinin işyerinde kullanılması arasındaki ilişki incelendiğinde; İsveç’te söz konusu ilişkinin çok güçlü düzeyde olduğu tespit edilmiştir. Bu durumun zıttı olan ülkeler ise; Estonya, Norveç, Danimarka, İrlanda ve İtalya olarak belirlenmiştir. ÖNEMLİ SONUÇLAR 1980’li yıllardan günümüze kadar, finans, sigorta, emlak ve ticaret hizmetleri gibi alanlarda istihdam oranları artarken, imalatta istihdam edilenlerin oranının düştüğü görülmektedir. 1998 yılından itibaren yüksek eğitimli kişilerin istihdamdaki payı sürekli artarken, düşük ve orta eğitimli kişilerin payı azalmaktadır. ÖNEMLİ SONUÇLAR Okuma yeteneklerinin en fazla kullanıldığı ülkeler: en fazla kullanıldığı ülkeler: Avustralya ve Norveç Yazma yeteneklerinin Japonya ve Kore Sayısal yeteneklerin en fazla kullanıldığı ülkeler: Kanada ve ABD Bilişim yeteneklerinin en fazla kullanıldığı ülkeler: Estonya ve İngiltere/Kuzey İrlanda Problem çözme yeteneklerinin en fazla kullanıldığı ülkeler: Avustralya ve ABD olarak karşımıza çıkmaktadır. ÖNEMLİ SONUÇLAR Birinci tura ilişkin ülkelerin durumları özetlendiğinde; Japonya ve Finlandiya’nın üst düzey başarılı iki ülke olduğu, Batı ve kuzey Avrupa ülkeleriyle birlikte Avustralya’nın bu ülkeleri takip ettiği, Kore’nin en iyi gelişim kaydeden ülke olduğu, Doğu Avrupa ülkelerinin ortalamanın altında kaldıklarını ve özellikle İtalya ve İspanyanın en kötü durumdaki ülkeler oldukları söylenebilmektedir. TEŞEKKÜR EDERİM. Cengiz AYDEMİR