AB-Karar-Alma-Sureci
Transkript
AB-Karar-Alma-Sureci
AB HUKUKUNDA KARAR ALMA SÜRECİ Haluk Günuğur Türkiye Avrupa Birliği Derneği 17.09.2008 AVRUPA BÜTÜNLEŞMESİNİN AŞAMALARI United States of Europe Federal or Confederal Political Union Economic Union European Citizenship (MT. Art. G 8) Common Foreign and Security Policy Judicial and Administrative Cooperation (MT. Art. J) (MT. Art. K) Economic Union (RT. Art. 9 /130 T + MT Art. G 102a/109m) Economic Integration Monetary Union (MT. Art. G 102a/109m) (RT. Art. 9/130 T) European Central Bank Euro Economic Integration (RT. Art. 9/130 T) 4 Liberties Other Common Policies Guaranteeing the 4 Liberties (Formation of Single Market RT. Art. 9/73) FM G FMP FMS FMC Free Movement of Goods (RT. Art. 9/37) CU EQR Customs Union (RT. Art. 12/29) Elimination of Customs Duties and Equivalent Taxes (RT. Art. 12/17) Adoption of CCT (RT. Art. 18/29) AB HUKUKUNUN ULUSLARÜSTÜ NİTELİĞİ ve EGEMENLİK DEVRİ 1. Avrupa Bütünleşmesi Öncesi Belgium Zone of Sovereignty Germany Zone of Sovereignty Italy Zone of Sovereignty France Zone of Sovereignty 2. AT Kurulduktan Sonra Belgium A O Italy EU Sovereignty Zone Germany B C France OABC Zone Germany’s Zone of Sovereignty handed over to the EU 3. AB Kurulduktan Sonra Belgium A O Italy + Germany E D B C F France ODEF Zone EU Sovereignty Zone Germany’s Zone of Sovereignty handed over to the EU AB HUKUK NORMLARI AT Antlaşmasının 249. maddesi İşbu antlaşmada öngörülen koşullar içinde Konseyle birlikte Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon, görevlerini yerine getirmek için tüzükler ve yönergeler çıkartır, kararlar alır, önerilerde bulunur ve görüşler bildirir. Hukuk normlarını belirleyen AB organları • Konseyle birlikte Avrupa Parlamentosu • Konsey (Coreper) • Komisyon TÜZÜK -Genel kapsama sahiptir -Tüm yönleriyle bağlayıcıdır -Üye devletlerde doğrudan uygulanır YÖNERGE -Yöneldiği her üye devleti varılacak sonuçlar bakımından bağlar -Ancak, belirlenecek düzenlemenin şekil ve yönteminin seçimini üye devletlerin yetkili kurumlarına bırakır KARAR -Yöneldiği kişileri tüm yönleriyle bağlar ÖNERİ VE GÖRÜŞLER -Bağlayıcı değildir KARAR ALMA YÖNTEMİ 1.Birlikte karar alma yöntemi (AT Ant. Md. 251) 2. İşbirliği Yöntemi (AT Antlaşması Md. 252) KARAR ALMA SÜRECİNE KATILAN SİVİL TOPLUM Antlaşmalarda Öngörülen 1.Ekonomik ve Sosyal Komite (AT Ant. Md. 257-262) 2. Bölgeler Komitesi (AT Antlaşması Md. 263-265) Diğer STK’lar (Avrupa Hareketi, FIME, JEF etc.) Katılımın Niteliği : Danışsal BAKANLAR KONSEYİNDE OYLAMA YÖNTEMİ 1.Oybirliği Æ 27 / 27 2.Nitelikli Çoğunluk Æ 258 / 345 3.Basit Çoğunluk Æ 14 / 27 AB’DE “OYBİRLİĞİ” GEREKTİREN KONULAR * Genişleme (AB Ant. Md. 49) * Antlaşmaların Revizyonu (AB Ant. Md. 48) * Sermayenin Serbest Dolaşımı (AT Ant. Md. 57) * Ortak Para Politikası (AT Ant. Md. 105) * Ortak Ticaret Politikası (AT Ant. Md. 132) * Kültürel Konular (AT Ant. Md. 151) AB’DE “NİTELİKLİ ÇOĞUNLUĞU” GEREKTİREN KONULAR * Halk Sağlığı (AB Ant. Md. 152) * Tüketicinin Korunması (AB Ant. Md. 153) * Mesleki Eğitim, Staj ve Gençlik (AT Ant. Md. 149) * Ekonomi Politikası (AT Ant. Md. 99) * Hizmetlerin Serbest Dolaşımı (AT Ant. Md. 52) * İstihdam (AT Ant. Md. 125) AB’DE “BASİT ÇOĞUNLUĞU” GEREKTİREN KONULAR * Yöntemli ilgili konular * Alt Komitelerin Kurulması konuları * Antlaşmalarda farklı bir karar alma çoğunluğunun bulunmadığı konular (AT Ant. Md. 205) Nitelikli Çoğunlukta Oy Ağırlıkları (AB 15 üyeliyken) Countries Number of votes France, Germany, Italy, United Kingdom 10 Spain 8 Belgium, Greece, Netherlands, Portugal 5 Austria, Sweden 4 Denmark, Finland, Ireland 3 Luxembourg 2 Toplam oy 87. Nitelikli çoğunluk 62 (Komisyon önerisiyle karar alınıyorsa), Diğer durumlarda en az 10 üye devletin katılımı ile oluşan 62 oy. Minimum blokaj oyu 87-62=25+1=26 Nitelikli Çoğunlukta Oy Ağırlıkları (AB 27 üyeli) Ülke Nüfus (Milyon) Nüfus (AB %’si) Eski oylar Çarpım Kat Sayısı Yeni oy ağırlıkları Germany 82,04 17,05% 10 2,9 29 United Kingdom 59,25 12,31% 10 2,9 29 France 58,97 12,25% 10 2,9 29 Italy 57,61 11,97% 10 2,9 29 Spain 39,39 8,19% 8 3,375 27 Poland 38,67 8,04% — — 27 Romania 22,49 4,67% — — 14 Netherlands 15,76 3,28% 5 2,6 13 Greece 10,53 2,19% 5 2,4 12 Czech Republic 10,29 2,14% — — 12 Belgium 10,21 2,12% 5 2,4 12 Hungary 10,09 2,10% — — 12 Portugal 9,98 2,07% 5 2,4 12 Sweden 8,85 1,84% 4 2,5 10 Nitelikli Çoğunlukta Oy Ağırlıkları (AB 27 üyeli) Ülke Nüfus (Milyon) Nüfus (AB %’si) Eski oylar Çarpım Kat Sayısı Yeni oy ağırlıkları Bulgaria 8,23 1,71% — — 10 Austria 8,08 1,68% 4 2,5 10 Slovakia 5,39 1,12% — — 7 Denmark 5.31 1,10% 3 2,33 7 Finland 5,16 1,07% 3 2,33 7 Ireland 3,74 0,78% 3 2,33 7 Lithuania 3,70 0,77% — — 7 Latvia 2,44 0,51% — — 4 Slovenia 1,98 0,41% — — 4 Estonia 1,45 0,30% — — 4 Cyprus 0,75 0,16% — — 4 Luxembourg 0,43 0,09% 2 2 4 Malta 0,38 0,08% — — 3 Total 481,18 100% 87 345 Konseyde “Nitelikli Çoğunluk” ve “Blokaj oyu” Üyeler Nitelikli Çoğunluk Blokaj Oyu 6 12 / 17 5+1=6 12 54 / 76 22+1=23 15 62 / 87 25+1=26 27 258 / 345 87+1=88 TÜRKİYE-AVRUPA BİRLİĞİ DERNEĞİ Kuruluşu Amacı : Eylül 1987 :Türk ve Avrupa Sivil toplumunu bilinçlendirmek Üye sayısı : 1890 Genel Merkez: Ankara Şube sayısı :6 Üyesi olduğu AB’deki kuruluşlar : Uluslararası Avrupa Hareketi Avrupa Evleri Federasyonu Önceki Başkan: Kamran İnan Derneğimizin Uluslararası Avrupa Hareketi’nde (UAH) Türk STK’larını temsil hakkının kaynağı: Bakanlar Kurulunun 11 Eylül 1990 tarih ve 90/899 sayılı kararnamesi Temsilin Süresi: Süresiz, 1990’dan beri sürdürülüyor Temsilin Niteliği: Örgüte Tam üye Delege Sayısı : 6, Oy Hakkı: 6 UAH’ın Kuruluşu : 1948 Lahey Kongresi Etkinliği: AB Karar organlarında çok etkin Yapısı : 43 Ulusal Konsey, 10 Örgüt var Uluslararası Avrupa Hareketi’nin Başkanları 1948: 1950: 1955: 1961: 1967: 1973: 1980: 1982: 1987: 1989: 1997: 1999: 2005: Duncan Sandys - İngiliz Paul-Henry Spaak - Belçikalı Robert Schuman – Fransız/Lüksemburglu Maurice Faure - Fransız Walter Hallstein - Alman Jean Rey - Belçikalı Georges Berthoin - Fransız Giuseppe Petrilli – Italyan Enrique Barón Crespo - İspanyol Valery Giscard d'Estaigne - Fransız Mario Soares - Portekizli José María Gil Robles - İspanyol Pat Cox - İrlandalı