içindekiler - İde Yönetişim
Transkript
içindekiler - İde Yönetişim
İÇİNDEKİLER -2 Danışma Kurulu / Yazarlarımız - 3 O. Selçuk YILMAZ / Yıl :4 Sayı:44 - NİSAN 2013 Ayda bir yayınlanır / Yaygın-süreli-ulusal Mevzuat dergisi BİLGİ TEKNOLOJİLERİNDE (BT) SİSTEM VE BİLGİ GÜVENLİĞİ İde Yönetişim Yayıncılık Ltd. Şti. adına İmtiyaz Sahibi Alper KINIK -8 Sedat TURAN / Sorumlu Müdür & Genel Yayın Yönetmeni Alper KINIK SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI DÜZENLİLİK DENETİMİ REHBERİNİN GÜNCELLENEN İKİNCİ VERSİYONU İLE EKİNDE YER ALAN DENETİM FORMLARININ BELEDİYELER AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ… -33 Pınar Yazır ÖZGÜR / Genel Koordinatör Burcu KINIK ÖĞRENCİLERDE MATEMATİK KAYGISI VE SEBEP OLDUĞU OLUMSUZLUKLAR Grafik Uygulama & Dizgi Songül ÜÇDAL -34 Ülker Erdoğan ARACI / KÜRESELLEŞME, BÖLGESELLEŞME, YERELLEŞME Basım ve Yönetim Yeri İDE YÖNETİŞİM - YAYINCILIK Sertifika No: 16767 1145/4 Sk. No:11/114 Katlıotopark İş Merkezi Yenişehir - İZMİR Tel : 0(232) 433 57 44 - 433 58 80 - 43356 29 Faks : 0(232) 433 57 46 www.ideyonetisim.com.tr www.yonetisim.com.tr e-mail : destek@ideyonetisim.com.tr - 40 Resmi Gazete / Geçtiğimiz Ay [MART 2013] - 47 Soru - Cevap Baskı Tarihi 19 NİSAN 2013 - 49 Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı DERGİ ABONELİĞİ İÇİN Ziraat Bnk. Efes Şb. Hs. No : TR520001001333-44727050-5002 Vakıfbank Gıda Sitesi Şb. Hs. No: TR19000150015800-7285370937 Halkbank Toptancılar Şb. Hs. No : TR2500012009437000-10260169 İşbank Karşıyaka Şb. Hs. No : TR19000640000013470-1887456 - 52 Pratik Bilgiler 1 DANIŞMA KURULU Ahmet ÖNEY........................................................ E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. B.müf. & İde Yönetişim Danışmanı............. Alper KINIK............................................................ İde Yönetişim Yayıncılık Genel Müdürü ..................................................... Dr. Alptekin AKTALAY........................................ Zirve Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku A.B.D. Öğretim Üyesi ... Erol GÖKSU ......................................... E. Mülkiye Başmüfettişi ............................................................. Av. Enis DİNÇEROĞLU....................................... Ege Belediyeler Birliği Hukuk Danışmanı.................................................... Prof. Dr. Ertuğrul ERDİN.................................... Dokuz Eylül Üniv. Çevre Müh. Bölümü Öğretim Üyesi........................... Fethi AYTAÇ.......................................................... E. Vali........................................................................................................................ Av. Fırat ÜNVER.................................................... E. İzmir Büyükşehir Belediyesi 1. Hukuk Müşaviri.................................... Mehmet TÜTÜNCÜ............................................ Harita Mühendisi................................................................................................. Prf. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU........................ Ekonomi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi ........... DR. Mustafa TAMER ............................ Vali & Kamu Yönetimi Uzmanı DR. Pınar Yazır ÖZGÜR...................................... Öğrenci Eğitim Koçu .............................................................................. ........... Sedat TURAN........................................................ İde Yönetişim Danışmanı.................................................................................. Selçuk SAVCI......................................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi............................................................. Prof. Dr. Yaşar UYSAL......................................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi .............................. . Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN................. D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi ..... YA Z A R L A R I M I Z Ahmet ALTUNTAŞ............................................... İzmir Mahalli İdareler Müdürü .................................................. Ahmet ÖNEY........................................................ E. Çal. ve Sos. Güv. Bak. Başmüf. & İde Yönetişim Danışmanı............ Dr. Alptekin AKTALAY........................................ Zirve Üniversitesi Hukuk Fakültesi İdare Hukuku A.B.D. Öğretim Üyesi ....... Av. Burcu BİRLİK.................................................. Avukat..................................................................................................................... Celal KAPAN.......................................................... Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettişi......................................................... Erol GÖKSU ........................................... E. Mülkiye Başmüfettişi ............................................................. Av. Esra OKUMUŞ................................................ Dinçeroğlu Hukuk Bürosu................................................................................ Fethi AYTAÇ.......................................................... E. Vali........................................................................................................................ Halil İbrahim BULDAŞ....................................... Mahalli İdareler Gen. Müd. Şb. Müdürü- Yerel Yön. Uzm....................... İsmet Kayıhan KAZANCIOĞLU....................... İde Yönetişim Mali Müşaviri & Muhasebe Müdürü.................................. Mehmet ÖZBUDAK............................................ Yeminli Mali Müşavir.......................................................................................... Prf. Dr. Meltem CANİKLİOĞLU........................ Ekonomi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi .......................... O. Selçuk YILMAZ ................................. İç Denetçi - B.Şehir Belediyesi İZSU Genel Müdürlüğü .......... DR. Pınar Yazır ÖZGÜR...................................... Öğrenci Eğitim Koçu ......................................................................................... Sedat TURAN........................................................ İde Yönetişim Danışmanı.................................................................................. S. Selçuk SAVCI.................................................... Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi............................................................. Prof. Dr. Yaşar UYSAL......................................... D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil Fak. İktisat Böl. Öğretim Üyesi ............................... Prof. Dr. Zerrin Toprak KARAMAN................. D.E.Ü. İkt. ve İdari Bil. Fak. Kamu Yön. Böl. Öğretim Üyesi ....... Öğr. Gör. Ülker Erdoğan ARACI............ İzmir Üniversitesi Turizm ve Otel İşl. Prog. Öğr. Gör................... * Danışma Kurulu ve Yazarlarımız bölümünde yer alan isimler alfabetik olarak sıralanmıştır. * Dergimizde yer alan makalelerdeki fikirler yazarına aittir. İlanların her türlü sorumluluğu ilan verene aittir. 2 [ M A K A L E ] O. Selçuk YILMAZ İç Denetçi - İzmir B.Şehir Belediyesi İZSU Genel Müdürlüğü BİLGİ TEKNOLOJİLERİNDE (BT) SİSTEM VE BİLGİ GÜVENLİĞİ Günümüzde BT güvenliği araştırma geliştirme projelerine hem çok büyük bütçeler hem de büyük iş gücü ayrılmaktadır. Çok büyük bütçe ve insan kaynağı ayrılmasının başlıca nedenleri internetin insan hayatında vazgeçilmez bir araç olması, e-devlet, e-ticaret, e-sağlık, e-eğitim, askeri, iletişim, araştırma, eğlence gibi birçok uygulama için çok etkin ve ekonomik çözümler sunmasıdır. Kamu kurumlarının gereksinim duydukları bilgisayar teknolojileri uygulamaları hizmet konularına göre farklı yapılarda ortaya çıkmaktadır. Kamusal alanda ki işleyişte bilgi güvenliğinin sağlanması için olası tehditlerin ve risklerin belirlenmesi, güvenlik politikalarının hazırlanması, uygulanması, kontrol edilmesi, bilinçlendirilmiş çalışanlar ve teknolojik altyapılarla işletilmesi, iç/dış denetimlerle izlenerek gözden geçirilmesi ve sürekli iyileştirilmesi faaliyetlerinin sistemli bir şekilde yönetilmesi gerekmektedir. Bilgi işlem hizmet ve faaliyetlerinin genel olarak finansman ve muhasebe ile ilgili yanının bulunmasının ötesinde, başta merkezi idare ve yerel yönetim kademelerinde ve bağlı idarelerinde görev, yetki, sorumluluk ve ürettiği hizmetin yapı ve özelliğiyle ilintili farklı işleyiş gösteren bilgi işlem yapılanması içerisinde olduğu görülmektedir. Her ne kadar kurumlar arasında hizmet, iş ve işleyişte yapısal farklılıklar bulunsa da genel olarak uygulamada bilgi işlem hizmet ve faaliyetleri ele alınması gereken önemli bir konudur. • Erişim kontrolleri • Sistem geliştirme ve bakım süreci güvenliği • İş Sürekliliği ve felaket durum planlaması • Periyodik uyumluluk kontrolleridir. 1.1 Bilgi Varlıkları; Bilgi diğer kurum varlıkları gibi korunması gereken bir varlıktır. Bilgi farklı şekilde değişik alanlarda yer edebilir: Bazen basılı bir doküman, bazen ise çalışan personelin zihninde yer eden, iletişimde, sürekli vurguladığı bir husustur. Bilgi kendisine ulaşabilen tarafından, kullanılan, depolanan, değiştirilen, iletilen ve silinebilen bir varlıktır. Veri ancak yorumlandığı ve analize tabi tutulduğunda bilgiye dönüşebilecektir. Bilgi kurum için önemli bir değer ifade eden soyut bir varlıktır. Bilgiyi somutlaştıran temel ögeler; bilginin sahibi, tutulduğu ortam, bu ortamın fiziksel özellikleri, muhafaza edildiği teknik ortam ve bilginin çıktısıdır. 1.2. Bilgi Güvenliği; Güvenlik açıklıklarının son yıllarda hızla artması, kurumların karşı önlem almasına ve yeni bilgi sistemi pozisyonları oluşturmalarına yol açmıştır. Kurumun güvenlikte daha kararlı bir noktaya ulaşabilmesi için sağlıklı bir “Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi”(BGYS) kurulması ve denetim altına alınması gerekmektedir. Bilgi işlem faaliyetlerinin kurumda devamlılığının sağlanabilmesinde olası risk ve zararların asgari düzeye çekilebilmesi, hizmette kalite, verimlilik ve etkililik işleyişini olumsuz etkileyebilecek geniş bir tehdit kümesi ve yelpazesine karşı idare için gizlilik teşkil eden bilginin her bakımdan korunabilmesine bilgi güvenliği denilmektedir. Bilgi sistemlerinin giderek kurumlarda yaygınlaşmaya başlamasıyla ortaya çıkan, merkezi depolama, bilgiye ulaşabilme olanaklarının yaygınlaşması, işleme, izinsiz erişimler, bilinçli veya bilinçsiz hataların önemli sonuçlar doğurması, bilginin yetkisiz imhası, yetkisiz değiştirilmesi ve görülmesi olasılıklarının artması sorunları nedeniyle bilgi güvenliği kavramı gündeme gelmiştir. Kullanıcı sayısı ve bilgi teknolojisi ürünleri üretimi artışı, sistemlerin sürekli geliştirilip değiştirilmesi beraberinde güvenlik açıklarını ortaya çıkarmaktadır. Bilgi güvenliği bilgi işlem sistemleri hakkında yapılan her türlü denetimde ve özellikle iç denetimde risk teşkil eden bir süreç olarak sorgulanması gereken 1-BİLGİ GÜVENLİĞİ VARLIK ENVANTERİ OLUŞTURULMASI Kamu kuruluşlarının bilgi varlıklarının tehlike analizleri yapılarak, teknik, idari ve fiziksel açıklarının tespit edilmesiyle çok yönlü risk analizi çalışmaları gerçekleştirilerek bilgi varlıklarının envanteri ortaya çıkacak ve bilgi varlıklarının iş hedeflerine göre güvenlik derecelendirilmeleri yapılabilecektir. Sonuçta bundan kurum üst düzeyde fayda sağlayacaktır. Genel olarak Bilgi Güvenliği Yönetimi Sistemi (BGYS) içerisindeki sorgulanması gerekli ana alanlar aşağıda ana başlıklarıyla belirtilmiştir; • Bilgi Güvenliği Politikası • Bilgi Güvenliği sorumluluklarının kuruluş içinde belirlenmesi ve atanması • Bilgi varlıklarının tespiti, sınıflandırılması ve kontrolü • Personel güvenliği, sorumlulukları ve eğitimi • Fiziksel ve çevresel güvenlik • İletişim ve operasyonel sistemler güvenliği 3 önemli bir alandır. Bilgi güvenliğinin baş sorumlusu o kurumun üst düzey yöneticileri ile bilginin sahibi konumunda bulunan, bilgi sistemini kullanan ve bilgi sistemini yönetenlerdir Bilgi güvenliğinin en temel mekanizmaları; kullanılabilirlik ve bilgi güvenliği dengesi, bilgiyi iş sürecinde kullanan ve bilgi işleyen sistemleri yöneten kişilerin sorumluluğunda bulunan risk seviyesinin belirlenmesi, kurum birimlerinin bilgi güvenliğine sağlayacağı katkı ve üst yönetimin bilgi güvenliğini takip etmesi, yönlendirmesi ve faaliyetleri onaylamasıdır. Bilgi Güvenliğinin temel bileşenleri “gizlilik”, “bütünlük” ve “kullanılabilirlik” tir. 1.3 Bilgi Güvenliğinin Test Olunması; Bilgi güvenliği denetimlerinde denetçiler çalışmalarında internet ortamında ya da literatürde var olan kontrol listelerini kullanmayı tercih etmektedirler. Fakat bu yönelim, yapılan testler hakkında bazı soru işaretlerinin oluşmasına sebep olmaktadır. Bunlar; • Denetimlerde kullanılan kontrol listeleri yeterince detaylı mıdır? Farklı kontrol listeleri ile karşılaştırılarak sağlaması gerçekleştirilmiş midir? • Kullanılan hazır kontrol listelerinde geçen maddeler net olarak anlaşılmış mıdır? Denetleme sonucunda oluşturulacak tavsiyelerin güvenliğe, performansa ve verilen servise olan etkileri net olarak bilinmekte midir? • Kontrol listesi var olmayan BT varlıklarının denetimi ne şekilde gerçekleşmektedir? Güvenlik Test Aşamalarında Sorgulanması Gereken Hususlar; 1.Ağ Topolojisindeki Konumu; 2.Güvensiz Kurulum Yöntemleri; 3.Varlık Yapılandırması; 4.İş Sürekliği ve Yedekleme Konuları; 5.Servisi Çalıştıran Kullanıcı; 6.Kullanıcı Hesapları ve Hakları ; 7.Varlık Kayıt Tutma Yapılandırması; 8.Sürüm Bilgilerinin İfşası; Güvenlik aşamasında mutlaka sorgulanması gereken ana hususlardır. 1.4 Varlık Envanteri Oluşturulmasının Önemi Ve Metodolojisi; Bilgi Varlığının korunması için bilgi varlıklarının envanterinin oluşturulmasının yanı sıra güvenlik kriterleri olarak belirtilen gizlilik, bütünlük ve kullanılabilirlik değerlerinin tespit olunması gerekmektedir. Bilgi varlıklarının eksik tespiti halinde; bu değerlerin eksik ya da yanlış tespit edilmesi söz konusu olacaktır ki, böyle bir durumda başta risk analizi olmak üzere, uygulamada ve denetimin her aşamasında hatalara sebep olunacaktır. Bilgi varlıklarının tehlike risk analizlerinin yapılarak, teknik, idari ve fiziksel açıklarının tespit olunması gerek iç kontrol eylem planının kurumsal düzeyde uygulanabilirlik kazanması ve gerekse iç kontrolün bağımsız değişkeni iç denetimin etkin olabilmesi bakımından önem arz etmektedir. Varlık envanteri oluşturma kriterleri aşama aşama sırasıyla aşağıda gösterilmektedir; • Önce varlık isimleri tespit olunmalıdır. Burada donanım varlıkları en somut varlıklar oldukları için tespiti en kolay olan varlıklardır. Dolayısıyla idarelerde kullanılan bilgisayarlar ve bağlı aygıtların (Yazıcı vs) donanım olarak taşınır kayıt sistemi içerisindeki yeri, sayısı, konumu ve fiziki olarak yeterliliği sorgulanmalıdır. • Donanım varlıklarının bulunduğu liste sorgulanarak üzerlerindeki yazılım varlıkları tespit olunmalıdır. Bu tespitle; her bir yazılımın üzerinde kurulu olduğu donanım varlığı ile ilişkilendirilmesi liste ve kayıt düzeyinde yapılarak, çapraz kontrollerle test olunmalıdır. • Sadece yazılımların işlediği bilgilerin dışında olabilecek diğer bilgi varlıkları da bu aşamada dikkate alınmalı, yazılı dokümanlarda bilgi varlığı olarak değerlendirilmelidir. Bu tür bilgi varlıklarının nerede saklandığı da yukarıdaki listede belirtilmelidir. • Her bir varlığı daha somut olarak belirleyebilmek için seri no, sahibi, lisans bilgisi, kod no, vs gibi nitelendirici bilgiler kullanılarak varlık envanteri oluşturulmalıdır. 1.5 Veri Tabanı Kontrolü ve Şifre Güvenliğinin Sağlanması Hakkında; Bir veri tabanı içerisindeki saklanan bilgilerin değeri ne kadar önemliyse veri tabanının güvenliği ve kontrolünün sağlanması da bir o kadar önemlidir. İdarelerde ilgili birimlerin kendi faaliyetleriyle ilgili veri tabanına ve kritik verilere erişiminde yetkilendirmenin önemi büyüktür. Bu konuda dikkat edilmesi gerekli konular aşağıda ayrı ayrı belirtilmiştir. 1.5.1 Yetkilendirilmiş Erişim; Buradaki yetkilendirmenin hangi konuda ve nasıl yapıldığı, yetkilendirilmeye dair yetkili makamdan onay alınarak yazılı görevlendirme yapılıp yapılmadığı, yetkilendirilmiş kişinin zaman içerisinde görev yeri değişikliği halinde yetkilendirmenin iptali ve yeniden yetkilendirmede bulunulup bulunulmadığı hususlarının risk teşkil eden hususlar olarak denetimde öncelikli olarak ele alınmalıdır. 1.5.2 Şifre Güvenliği; Veri tabanına erişimde şifre kullanımı önemli bir konudur. Bu şifreler karmaşık yapıda olmalı, belirli dönemlerde değiştirilmesi sağlanmalı ve en az 6 karakter uzunluğunda olmalıdır. Gerekli haller için şifre parametrelerinde yeni yeni tanımlamalar yapılıp yapılmadığı kontrol edilmelidir. (Hesap kilitlenmeden önce yanlış şifre deneme sayısı ve kullanıcının aynı şifreyi ne kadar deneyeceği sayısı, v.s.) Şifre dosyaları ve şifrelere ilişkin riskler; * Zayıf Şifre politikaları, ** Şifre Değişim Aralıkları, *** Şifrelerin Tekrar Kullanımı, olarak tanımlanabilir. 1.5.3 Görev-Yetki ve Sorumlulukla ilgili Rollerin Belirlenmesi; Yetkisiz işlemlerin gerçekleştirilmemesini sağ4 layabilmek bakımından veri tabanı kullanıcılarının yetki ve sorumlulukları ve üstlendikleri idari rolleri ile ilgili görev tanımlarının açık ve net yazılı olarak ortaya konması sağlanmalı ve yapılacak denetimlerde bu durum kontrol edilmelidir. 1.5.4 Veri Tabanı Yönetim Sistemlerini Denetim ve Kontrolü; Burada örnek olarak Oracle Sisteminden bahsedilebilir; Oracle gelişmiş bir veritabanı yönetim sistemi olup ilişkisel özelliklidir. Diğer bütün ilişkisel veri tabanı sistemlerinde olduğu gibi bu sistemde de büyük ölçekli bir verinin çok kullanıcılı bir ortamda depolanması ve güvenli bir şekilde erişimi kontrol edilerek yönetilmektedir. Oracle veri tabanı da bir çok şifre hesabı içerir. Ve bu şifre hesaplarının şifreleri bilinir özelliklerde olabilir ve değiştirilmedikleri takdirde veri tabanına yetkisiz kişiler bağlanarak yetkisiz işlemler gerçekleştirebilirler. Oracle şifre parametrelerinin standardı düşüktür: Bu durum sisteme yetkisiz erişimde bulunulması riskini artırmaktadır. Tanımlanması gereken şifre parametrelerinin bu aşamada yeniden gözden geçirilmesi gerekmektedir. 1.5.5 Ağ Güvenliğinin Sağlanması; Lokasyonlar arası bağlantılı mevcut ağ üzerinde transfer olunan her türlü verinin şifrelenerek transferi sağlanmalıdır. Aksi taktirde olası bir dinleme ve bilgi sızdırılması tehdidi ile karşı karşıya kalınması halinde gerekli önlem alınmamış ve ağ güvenliği oluşturulmamış olur. Ağ güvenliği sağlanmadığı müddetçe mevcut ağ sistemine dışarıdan gelebilecek her türlü tehdit ve sızma sonucunda kriptolanmamış verinin yetkisiz kişiler tarafından görülerek kontrol edilebilme riski ortaya çıkacaktır. 2-BİLİŞİM SİSTEMLERİN SORGULANMASI USUL VE ESASLARI; Bilişim sistemleri sorgulanması ya da denetiminde risk tabanlı denetim yaklaşımına esas alınmak durumundadır. Buna göre; • Öncelikle incelenen bilişim sisteminden kaynaklanabilecek riskler belirlenir. • Bu riskleri minimize edecek kontrol mekanizmaları belirlenir, • Bu kontrol mekanizmalarının kurum tarafından oluşturulup oluşturulmadığı, oluşturulmuş ise etkin çalışıp çalışmadığı incelenir. • İnceleme sonrası, iç kontrollerdeki zayıflıklar değerlendirilir, • Elde edilen bulgular belli bir prosedüre göre raporlanır. Bu çerçeve ile ilgili örnek sayılabilecek bir uygulama olarak; içeriğinde sistematik olarak bilişim sistemleri denetiminin planlanması sırasında denetçinin yapacağı işler ile kontrol alanı bazında “Sistem Kontrollerinin Değerlendirilmesi” ve raporlama süreçlerini barındıran, bilişimde dış denetim anlayışını yansıtan “Sayıştay Bilişim Sistemleri Denetim Rehberinin” hazırlanmış olması, kamu kurum ve kuruluşlarının iç denetim uygulamalarında mevcut yapılarına uyarlanabilecek yeni bir denetim rehberi anlayışının geliştirilmesine yol açabilecektir. Uygulamada bilgisayarlı denetim yaklaşımları ağırlıklı olarak *Bilgisayar Sisteminin Denetlenmesi (Beyaz Kutu Modeli); **Bilgisayar Destekli (Bilgisayar Yardımıyla) Denetim, olarak belirtilebilir. Yukarıda 2. Kısımda belirtilen bilgisayar destekli denetim tekniğinin iç kontrol sürecinde yer alan görevliler ya da denetçi tarafından bizzat uygulanabilmesi için, daha önceden eğitimini alınan ve yapılacak denetim ile ilgili kurumunca satın alınmış ve piyasada genel kabul görmüş bazı özel denetim ve işletim programlarının yapılacak iç denetimde ya da sorgulanacak iç kontrol sürecinde bizzat kullanılabilmesi gerekmektedir. Kullanılacak bu bilgisayar programıyla denetlenecek kurumun iş ve işlemleriyle ilgili mevcut bilgisayar sistemine gömülü olarak denetim yapılabilecek; kurum programlarının, karmaşık hesap ve işlemlerinin test edilebilmesi, uygulanabilir işlemleri gözden geçirerek varsa açıkların tespit edilebilmesi mümkün olabilecektir. Bu uygulama denetimde henüz yerleşik ve kabul görmüş düzeyde değildir. Bilgisayar sisteminin denetlenmesi modelinin bakiye riski minimize edebilmesi, farklı denetim metotlarını da kendi içinde barındırarak gelişmeye açık olmasını gerekmektedir. 3-KAMUDA ENDÜSTRİYEL SİSTEMLERİN BT GÜVENLİĞİ: Kamusal alanda ki fabrikalar, santraller, barajlar, kimyasal arıtma tesis ve pompa istasyonları, vs gibi modern endüstriyel sistemler büyük karmaşık dağıtık sistemlerdir. İşletim esnasında bu sistemlerin değişik kısımlarının operatörler tarafından gözlenmesi ve kontrol edilmesi istenir. Günümüz ağ teknolojileri bu izleme ve kontrol işlemini mümkün kılmaktadır. Ancak önceki ağ kontrol uygulamaları noktadan noktaya bir parçayı ya da cihazı kontrol edebilecek yapıda tasarlanmıştı. Bu yapılar zaman içerisinde merkezi kontrol ünitesi ve birçok uzak birim arasındaki haberleşmeyi ortak veri yolları ile haberleştirecek şekilde geliştirilmiştir. Bu ağlardaki uzak birimler belli amaçlar için geliştirilmiş gömülü sistemleri içeren sensörler, harekete geçiriciler ve PLC (Programmable Logic Control) gibi parçalardan oluşmaktadır. Üstelik bu sistemler birbiri ile uyumlu değildir. Günümüzde bu endüstriyel komuta kontrol ağlarının gelişmiş hali SCADA (Supervisory Control and Data Acquisiton) olarak adlandırılmaktadır. Günümüz rekabetçi ortamında endüstriyel ortamların düşük maliyeti ve etkin üretimi yakalaması için kendi SCADA sistemlerini modernize etmeleri gerekmektedir. Günümüz SCADA sistemleri kurum ağlarına ve internete bağlanabilmektedir. Bu bağlan5 tı üretimi ve dağıtık veri işlemeyi kolaylaştırmasına karşın sistemi internetin güvenlik problemleri ile karşı karşıya bırakmaktadır. Eğer cihazlar internet üzerinde kontrol edilirse SCADA sistemine yapılan bir atak tüm sistemi etkileyebilir. Bu atak sonucunda fiziksel ve ekonomik kayıplar yanında insanlar diğer canlılar ve çevre zarar görebilir. Bu yüzden SCADA sistemlerin güvenliğinin birincil öncelikli olması gerekir. TCP/IP protokolünün açık yapısı ve internet uygulamalarının yaygınlaşması ile birlikte ilk önceleri seri arabirimler aracılığı ile PLC gibi sistemler, bilgisayarlar aracılığı ile kontrol edilmeye başlanmış sonra ise SCADA sistemleri doğrudan Ethernet ara yüzü kullanılarak bilgisayar ağlarıyla haberleşmeye başlamıştır. Bu haberleşme bilgisayarın gelişmiş yazım yeteneği ve grafik ara yüzünün SCADA sistemler tarafından kullanılmasını sağlamıştır. SCADA sistemlerin bilgisayar ağları ile haberleşmesi için çeşitli kuruluşlar tarafından Ethernet/IP, Device-Net, Control-Net, PROFIBUS, MODEBUS TCP/IP, DNP3, Foundadion Fieldbus gibi protokoller geliştirilmiştir. İç tehditlerin, siber atakların arttığı günümüz internet yapısında çok kritik altyapıları işleten SCADA sistemlerin güvenliğinin sağlanması için erişim kontrolü, güvenlik duvarı, saldırı tespit sistemi, VPN gibi güncel sınır güvenliği önlemleri yanında protokol güvenlik analizi, SCADA sistemlerin işletim sistemleri güvenlik analizi gibi konularda çok sayıda proje geliştirilebilir. ğı Faydalar; • Kurumsal ana faaliyet alanında konuya odaklanma olanağı sağlar, • Dağınık verilerin tek merkezde toplanmasını sağlar, • İstenilen bilgiye kısa zamanda ulaşılabilmesi olanağını sunar, • Gizliliğin korunması sağlar, • Kaynakların etkin kullanımı, zamandan tasarruf, verimlilik artışı sağlaması • İşin uzman tarafından yapılması gibi önemli bir avantaj yaratır, 3.2 Denetimde Outsourcing/Dış Kaynak Kullanımı; Outsourcing/Dış kaynak kullanımı uygulamasında idareye bilişim hizmeti taahhüdünde bulunan firma gerektiğinde konusunda ihtisas sahibi alt yüklenici firmalarla yazılım uygulamaları ve tasarımları konusunda çalışabileceğini ve hangi konuda hangi uzman ve yetkili alt yüklenici firma ile çalışacağını sözleşmede ortaya koymak durumundadır. Bu firmaların yeterli etkinlikte, alanında ihtisas sahibi firmalar olması gerekmektedir. Taahhütte bulunan firmanın bilgi işlem hizmetleri için idarenin kullanımına vereceği donanımlar varsa bunların sayısı ve taşınır kayıt listesi ve kullanıcıları, varlık envanterindeki yeri, bakım ve servis hizmetlerinin sağlanması vs hususlar mutlaka sorgulanmalıdır. Diğer önemli bir konu hizmet taahhüdünde bulunan firmanın idare bünyesinde idarenin bilgi işlem departmanı çalışanlarıyla birlikte koordineli olarak görev yapacak personelinin (Proje Yöneticisi Bilgisayar Mühendisi, Yazılım Uzmanı, Sistem Destek Uzmanı, Desktop Destek Uzmanı vs) yetkinlikleri, benzeri bir işte yaptıkları çalışmalara dair belge ve dokümanı içeren kişisel dosyalarının idareye sunulmasıdır. Bu aşamada idare bilgi işlem departmanında da eş değer yetkinlikte teknik personelin istihdam olunması kontrol yetkisinin ehil ellerce idare yararına kullanılabilmesi bakımından çok önemlidir. 3.3. Gizlilik Sözleşmesi Düzenlenmesi; Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde gizliliğe dair genel bir hükmü olsa da, ilgili madde hükmünün Tip Şartname hükmü olması ayrıca özel bir düzenlemeyi zorunlu kılmaktadır. Kurumsal bilgi yönetim sistemi kapsamında bilgi işlem hizmet ve faaliyetleriyle ilgili yapılacak her türlü çalışma dolayısıyla kurumun yüklenici firmaya işle ilgili vereceği gizli bilgiler ile yüklenici tarafından herhangi bir şekilde öğrenilecek gizli bilgilerin ve/ veya yükleniciden alınacak olan gizli bilgilerin gizlilik sözleşmesi kapsamında belirtilen şartlar ve taahhütler altında gizli tutulabilmesi bakımından “Gizlilik Sözleşmesi “nin hizmet satın alınan firma ile ilgili kamu kurumu arasında düzenlenmesi yerinde olacaktır. Böylece, tarafların birbirlerinden, çalışanlarından yardımcılarından ve ilgili diğer üçüncü taraflardan 4- BİLGİ TEKNOLOJİLERİNDE DIŞ KAYNAK KULLANIMI Outsourcing "Dış kaynak kullanımı” olarak tanımlayabileceğimiz bir kavramdır. İş yönetiminde, belli iş alanlarında uzmanlaşmış firmalara iş aktarımı yapılarak, aktarımı yapan firmanın asıl işine odaklanmasını sağlayan bir yöntemdir. Outsourcing/Dış kaynak kullanımı kamusal alanda idarenin hizmet ve faaliyetlerini sürdürülebilir düzeyde kesintisiz yürütebilmesi için ihtiyaç duyduğu bilgisayar teknolojilerinin belirli bir süre boyunca teknik şartname ve sözleşme hükümlerine göre, verilen taahhütler doğrultusunda, idareyle işbirliği ve koordinasyon içerisinde kullanılabilmesine olanak sağlayacak şekilde temin olunmasıdır. Bilgi Güvenliği Standartları kapsamında; • Hızla değişen teknolojiyle temellendirilmiş bilgisayarların, uygulamaların ve ağ yapılarının yüksek tehdit altında bulunmaları. • Yeni teknolojik sistemlerin sürekli saldırıya maruz kalmaları ve açıkların keşfedilmesi. • Kurumların düşük maliyetli ve yüksek verimli sistemlere duydukları ihtiyaç. • Yasal ve düzenleyici zorunlulukların “Bilgi Güvenliği” adına getirdikleri yükümlülükler. • Kurum ve organizasyonların, kaynak, beceri ve uzmanlık bakımından “Bilgi Güvenliğini” sağlamadaki yetersizlikleri, güvenceli Outsourcing/Dış kaynak kullanımı. 3.1 Dış kaynak Kullanımının Kuruma Sağlayaca6 yazılı veya sözlü edindikleri, gizli olduğu açıkça ifade edilen veya edilmeyen işle ve taraflarla ilgili ticari olup olmadığına bakılmaksızın her türlü gizli bilginin; güvenliği, bütünlüğü, erişebilirliği daha fazla güvence altına alınabilecektir. SONUÇ; Kurumun bilgi güvenliğini zedeleyici dışarıdan gelebilecek her türlü eylemlere karşı kurum içinde bir bilgi güvenliği anlayışının geliştirilmesi ihtiyacı kaçınılmazdır.. Bunun için yazılı idari düzenleme ve uygulamalar geliştirilerek; görev yetki ve sorumlulukların tanımlaması, kurumsal imaj ve itibarı sarsıcı olumsuzluklarla karşılaşılmaması için kurumdaki personele bilgi güvenliği ile ilgili bilinçlendirme eğitimleri verilmesi, dışarıdan gelebilecek sosyal mühendislik saldırılarına karşı temkinli olmayı sağlamaya yönelik test uygulamalarına tabi tutulmaları yerinde olacaktır. Kurumlarda bilgi güvenliği yönetim stratejileri geliştirilerek bilgi varlıklarının güvenliğine yönelik her türlü tedbir alınmalı ve metodolojik olarak bilgi varlıkları envanterinin oluşturulması mutlaka sağlanmalıdır. Devlet Planlama Teşkilatı tarafından geniş katılımla hazırlanan 2006-2010 yıllarını kapsayan ve eylem planlarıyla desteklenen Türkiye Bilgi Toplumu Stratejisinde kamusal alanda bilgi güvenliği yönetim sistemlerinin oluşturulması ve geliştirilmesi amaçlarına katkıda bulunulmasının hedeflendiği görülmektedir. Kurum ve organizasyonların düşük maliyetli ve yüksek verimli bilişim teknolojisi sistemlerine duydukları ihtiyaç karşısında Outsourcing/Dış kaynak Kullanımı yoluyla bilişim hizmetleri ya da bilgisayar teknolojileri temin ederek bilgi varlıklarının güvence altına alınması kamu kurum ve kuruluşlarınca bir yöntem olarak kabul görmelidir. İnternetin yaygın olarak kullanılmaya başlamasıyla birlikte Bilişim Sistemlerindeki güvenlik olayları da artık giderek artmaya başlamıştır. Bilişim sistemlerindeki gizlilik, bütünlük ve sürekliliğin sağlanması için birçok güvenlik ürünü ve projesi geliştirilmiştir ve hala geliştirilmektedir. Geliştirilen bu projelerin faaliyetleri itibariyle risk teşkil edebilecek bazı iş ve işlemlerin takip ve kontrolünde kamusal alanda da etkin ve verimli bir şekilde kullanılabilmesi gerekmektedir. Son zamanlarda bilgi güvenliği araştırmalarında ön plana çıkmış olan iç tehditler, kişisel gizlilik, güvenli yazılım geliştirme, web uygulamaları güvenliği, kablosuz mobil sensör ağ güvenliği, RFID güvenliği, siber güvenlik, endüstriyel sistemlerin BT güvenliği konuları ele alınması gereken önemli konulardır. Zira her alanda olduğu gibi kamu kurum ve kuruluşlarında da bilgisayar ağlarının yaygın olarak kullanılmaya başlamasıyla birlikte bilgisayar güvenlik olayları da yaşanmaya başlanmıştır. Bilgi güvenliği ve bilgi işlem sistemlerinin faaliyeti iç kontrol sürecinde her bakımdan risk teşkil eden bir ana süreç olarak sorgulanması gereken önemli bir alandır. O. Selçuk YILMAZ İç Denetçi İzmir B.Şehir Belediyesi İZSU Genel Müdürlüğü E mail; ossey960 @hotmail.com KAYNAKÇA; 1-Enocta Eğitim Platformu – Bilgisayar Destekli Denetim Eğitim Ders Notları. 2- Tahsin Türköz, TÜBİTAK-UEKAE , BT Varlıklarının Güvenlik Testi Adımları. 3- 5651 Nolu İnternet¬ Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi Ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun. 4- Cengiz, Tanrıkulu, Adalet Bakanlığı Tetkik Hakimi, Bilgi Teknolojileri Güvenlik Konferans Sunumları, Bilgi Güvenliğinin Mevzuati Boyutu. 5- Bülent Güngör, Bank Asya Yazılım Geliştirme Uzmanı/Müdürü, Bilgi Güvenliği Danışmanlık Hizmetleri Hakkında. http://www.innova.com.tr/solutiondetail/Bilgi-Guvenligi-Danismanlik-Hizmetleri/ (Erişim Tarihi 12.08. 2011) 6- Mehmet Kara, TÜBİTAK-UEKAE, Türkiye'de Yazılım/Donanım Güvenliği Değerlendirme Çalışmaları. 7- Abdulkadir Poşul, TUBİTAK-UEKAE, Bilgi Güvenliği Standartları. 8--TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesi Sürekli Eğitim Araştırma ve Uygulama Merkezi, Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Eğitim Notları. 9-Ferruh Mavituna, Netsparker Geliştirme Sorumlusu, Web Uygulamalarındaki Açıklıklar ve Korunma Yolları, 10- Altay Onur, Risklere Hazırlıklı Olmak İçin “İş Sürekliliği Yönetimi”. http://ahsetr.blogspot. com/2011/03/risklere -hazirlikli-olmak-icin-is.html (Erişim Tarihi15.08. 2011) 11- Tolga Mataracıoğlu, Uzman Araştırmacı, Kamu Kurumlarında Sosyal Mühendislik Analizi, 12- Özcan Rıza YILDIZ-Bilişim Sistemleri Denetimi ve Sayıştay, Sayıştay Dergisi, Sayı: 65 13-Hazine Bilişim Sistemleri Denetim Raporu – 2003 Sayıştay Başkanlığı 14- Davut ÖZKUL, “Bilişim Sistemi Kavramı ve Bilişim Sistemlerinin Denetimi”,Sayıştay Dergisi, Sayı: 44-45, Ocak-Haziran 2002. 15- Outsourcing´in Avantajları, Editör Sunumu, http://www.kobifinans.com.tr/tr/bilgi_merkezi/020606/349 (Erişim Tarihi, 22. 08. 2011) 16- Atila KARAHAN, Dış kaynak Kullanımının Verimlilik Üzerine Etkisi, Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi Sayı 21 Haziran 2009. 17- Adem Yaman, Kamu İç Kontrol Sisteminin Başarı Faktörleri, Mali Hukuk Dergisi 138. Sayısı, Kasım/Aralık 2008 18- Mehmet Kara - Hayretdin Bahşi, Bilişim Sistemleri Güvenliği Araştırmalarının Yönü- Makale, TÜBİTAK BİLGEM , 24.06.2010. 7 [ M A K A L E ] Sedat TURAN İde Yönetişim Danışmanı SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI DÜZENLİLİK DENETİMİ REHBERİNİN GÜNCELLENEN İKİNCİ VERSİYONU İLE EKİNDE YER ALAN DENETİM FORMLARININ BELEDİYELER AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ… Sayıştay Başkanlığı Düzenlilik Denetimi Rehberinin birinci versiyonu 6085 sayılı Sayıştay Kanununa ile Türk hukuk sistemi ile genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları çerçevesinde hazırlanmış ve Sayıştay Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulunun 17.06.2011 tarih ve 12 sayılı toplantısında görüşülerek kabul edilmiş ve ayni gün Sayıştay Başkanı tarafından onaylanarak yürürlüğe girmiş idi. 2011 ve 2012 yıllarında Sayıştay denetimlerinde yaşanılan sorunlar ve denetimlerle ilgili öneriler dikkate alınarak Sayıştay Düzenlilik Denetimi Rehberi revize edilmiş ve 2013/2 sayılı yeni versiyonu hazırlanmıştır. 17.06.2011 tarihinde yürürlüğe konulan 2011/1 sayılı Düzenlilik Denetim Rehberinde değişiklik yapma ihtiyacı üzerine, kurulan bir komisyon marifetiyle hazırlanan Sayıştay Düzenlilik Denetimi Rehberi ikinci versiyonu, Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulunun 20.02.2013 tarih ve 2013/8 sayılı toplantısında görüşülerek kabul edilmiş ve 27.02.2013 tarihinde Sayıştay Başkanı tarafından onaylanarak ayni gün yürürlüğe girmiştir. Belediyelerin gelir, gider, taşınır ve taşınmaz mallarına ilişkin mali işlemlerin mevzuata uygunluğu, mali rapor ve tabloların doğruluğu ve güvenirliliği ile mali işlem ve hesapları üretin sistemlerin verimli ve etkili çalışıp çalışmadığının değerlendirilmesi ile belediye bünyesinde kurulan iç kontrol sisteminin değerlendirilmesi Sayıştay uzman denetçileri tarafından Düzenlilik Denetimi Rehberinin ikinci versiyonuna göre yapılacaktır. Sayıştay Başkanlığı Düzenlilik Denetimi Rehberinin ikinci versiyonu; 1- GENEL ÇERÇEVE 2- PLANLAMA 3- UYGULAMA 4- RAPORLAMA 5- İZLEME Olmak üzere toplam beş bölümden meydana gelmektedir. Genel Çerçevede, denetimin genel esasları belirlenmiştir. Planlama bölümünde, denetlenen belediyenin tanınması, önemliliğin belirlenmesi, hesap alanlarının belirlenmesi ve sınıflandırılması, risk değerlendirmesi, denetim yaklaşımının belirlenmesi, incelenecek işlemlerin belirlenmesi ve örnekleme ile planlamanın tamamlanması belirtilmiştir. Uygulama bölümünde, denetim kanıtlarının elde edilmesi, denetim sonuçlarının değerlendirilmesi ve denetimin tamamlanması konuları belirtilmiştir. Raporlama bölümünde, denetim raporları ile yargılamaya esas raporların hazırlanmasına ilişkin hususlar belirtilmiştir. İzleme bölümünde, Gözden geçirme ve denetim sonuçlarının izlenmesi belirtilmiştir. Rehber ekinde yer alan 18 adet kontrol formları ile denetimin yürütülmesi ve gözden geçirilmesi işlemleri Sayıştay denetçileri tarafından yerine getirilecektir. 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 2-(1).b) maddesinde düzenlilik denetiminin; Mali denetim ve Uygunluk denetiminden meydana geldiği belirtilmiştir. Mali denetimin tanımı; “Belediyelerin hesap ve işlemleri ile mali faaliyet, mali yönetim ve kontrol sistemlerinin değerlendirme sonuçları esas alınarak, mali rapor ve tablolarının güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin denetim,” Şeklinde tanımı yapılmıştır. Uygunluk Denetiminin ise tanımı; “Belediyelerin gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunun incelenmesine ilişkin denetim,” Şeklinde yapılmıştır. Düzenlilik denetimi; belediyelerin hesap ve işlemleri ile mali rapor ve tablolarının güvenilirliği ve doğruluğu hakkında görüş bildirilmesi, belediyelerin gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin Sayıştay denetçileri tarafından değerlendirilmesidir. Sayıştay Tarafından Belediyelerde Yapılacak Düzenlilik Denetiminin Amacı: 1- Belediyenin hesap ve işlemleri ile mali rapor ve tablolarının, mali raporlama standartları doğrultusunda denetlenen belediyenin mali durumunu ve faaliyet sonuçlarını tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bir biçimde gösterip göstermediğini, 2- Belediyenin gelir, gider, mal ile diğer hesap ve işlemlerinin Kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığı, 8 Hakkında denetim görüşü oluşturmak, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek, kanun ve diğer hukuki düzenlemelere aykırı işlemleri ve sebep olunan kamu zararlarını tespit etmektir. Sayıştay düzenlilik denetiminde denetim görüşü makul güvence elde edilmesi şeklinde oluşturulur. Makul Güvence: Bir bütün olarak mali rapor ve tablolar ile bunların dayanağı olan işlemlerin “önemli” hata içermediği sonucuna ulaşmak için gerekli denetim kanıtının elde edilmesi ile ilgili bir kavramdır. Makul güvence tüm düzenlilik denetimi süreci ile yakından ilgilidir. Düzenlilik denetiminin hedefi belediyenin mali rapor ve tablolarında ve bunları oluşturan hesap ve işlemlerde açıkça veya dolaylı olarak ifade edilen beyanların doğruluğu güvenilirliği ve uygunluğunun Sayıştay denetçileri tarafından test edilmesidir. Denetim hedefleri, belediyenin varlık ve kaynak hesapları ile gelir ve gider hesaplarına ve mali tabloların sunumu ve dipnotlarına ilişkin olmak üzere üç grupta ele alınmaktadır. Tamlık, doğruluk, gerçekleşme, uygunluk, sınıflandırma, mevcudiyet, aidiyet ve değerleme şeklinde sayılabilecek bu hedeflere yönelik olarak yürütülecek denetim yöntemleri ile gerek mali rapor ve tablolarda ve gerekse bunların dayanağını oluşturan işlemlerde açık ya da dolaylı olarak ifade edilen beyanlar test edilerek bunların doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanaati oluşturulması hedeflenir. Düzenlilik denetimi bu üç gruptaki denetim hedeflerinin tümünün test edilmesini kapsamaktadır. Düzenlilik Denetimleri: 1- Mali kayıtların incelenmesi ve değerlendirilmesi ve mali rapor ve tablolar hakkında görüş bildirilmesi dâhil olmak üzere belediyelerin hesap verme sorumluluğunun gerçekleşmesine katkı sağlar. 2- İlgili kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğun değerlendirilmesi dâhil olmak üzere mali sistemlerin ve işlemlerin denetlenmesini içerir. 3- İç kontrol ve iç denetim fonksiyonlarını değerlendirir. 4- Denetim sonuçlarının raporlanmasına imkân sağlar. 5- Mali denetim ve uygunluk denetiminin cari yıl esası ile belediyenin temelinde birlikte yürütülmesi şeklinde icra edilir. Ancak gerektiğinde denetimlerin konu, sektör, faaliyet ve proje tabanlı olarak birden fazla yılı ve birden fazla belediyeyi kapsayacak şekilde yürütülmesine de imkân sağlar. 6- Uluslararası Denetim Standartlarına (UDS) uygun olarak yürütülür. 7- Ekip çalışması esasına dayalı olarak oluşturulacak ekiplerce yürütülür. 8- Risk odaklı ve sistem tabanlı olarak yürütülür. Düzenlilik Denetiminin Kaynakları: Mali Rapor ve Tablolar: Belediyenin tabi olduğu muhasebe sistemi ve hesap planına göre tutmak ve hazırlamakla mükellef olduğu defter, cetvel, tablo, tutanak vb. belgeler. Örneğin yevmiye defteri, mizan cetveli, bilanço, gelir-gider tabloları, taşınır sayım cetvelleri, kasa ve banka sayım tutanakları, yardımcı defterler vb. Plan, Bütçe ve Programlar: Belediye bütçesi, stratejik planı, performans programı, iş programları, belediyece hazırlanan yönerge, talimat vb. belgeler. Gelir, Gider ve Mal İşlemlerine İlişkin Belgeler: Belediyenin faaliyetlerini yansıtan her türlü kanıtlayıcı belge. Örneğin giderlerin ödenmesine, avans ve mahsup işlemlerine, gelirlerin tahakkuk ve tahsiline, malların saklanması ile kullanım ve tüketimine ilişkin belediyece düzenlenen belgeler ile diğer kanıtlayıcı belgeler vb. Sözleşme ve Anlaşma Hükümleri: Her türlü sözleşme, anlaşma vs. ilişkin belgeler. Örneğin, ihale işlem dosyaları, taahhüt kartları, yapım işlerine ilişkin hakediş vb. belgeler. Dış Teyide İlişkin Belgeler: Belediyenin işlemlerini etkileyen belirli konular hakkında üçüncü kişilerden elde edilen belgeler. Örneğin banka mutabakatları, tapu ve nüfus kayıtları vb. Diğer Çalışmalar: İç denetçiler, bağımsız dış denetçiler, diğer denetim elemanları ile uzmanların çalışmaları vb. İlgili Taraf İşlemleri: Belediyenin ilgili taraflarla (belediye tarafından kontrol edilen veya onu kontrol eden kurumlar ya da bağlı birimler; belediye üzerinde etkisi olup dolaylı veya doğrudan bir çıkarı bulunanlar ile bunların yakın aile üyeleri; kilit yönetim personeli veya bunların yakın aile üyeleri) gerçekleştirdiği işlemlere ilişkin belgeler. Belediye Tarafından Üretilen Diğer Bilgi ve Belgeler: Belediye yönetimi tarafından hazırlanan raporlar, yıllık faaliyet raporları, insan kaynaklarına ilişkin veriler, yatırım planları vb. Yazılı ve Sözlü Bilgiler: Denetime ilişkin olarak gerek belediye yönetici ve çalışanlarından, gerekse üçüncü şahıslarla yapılan görüşmelerden elde edilen yazılı ve sözlü bilgiler. Diğer Kaynaklar: Denetime ilişkin olarak elde edilen diğer bilgi ve belgeler: Örneğin yazılı ve görsel basında yer alan haber, yazı ve benzeri bilgiler ile gelen ihbarlar vs. Denetimle ilgili kaynaklardır. Denetim Teknikleri ve Kanıt Toplama Teknikleri: 9 Denetim yöntemleri denetim görevi süresince, denetim kanıtı elde etmeye yönelik izlenecek yol ve yöntemleri gösterir. Bu yöntemler denetimin farklı aşamalarında birlikte ya da tek başına uygulanabilir. Denetim yöntemleri: 1- Kontrol Testleri, 2- Analitik Yöntemler, 3- Doğrudan Maddi Doğrulama Yöntemlerinden oluşur. Kontrol Testleri: Belediyenin muhasebe ve iç kontrol sistemlerinin, mali tablolarda önemli hata oluşmasını önleyecek şekilde kurulup kurulmadığına ve etkin olarak işleyip işlemediğine ilişkin denetim kanıtı elde etmek amacıyla test edilmesidir. Analitik Yöntemler: Mali ve mali olmayan verilerin, kendi içinde ve diğer verilerle aralarındaki rasyonel ilişkilere dayanarak mali bilgilerin değerlendirilmesini ifade eder. Doğrudan Maddi Doğrulama Yöntemleri: Sayıştay denetçisi tarafından işlemlerin ve hesapların tamlığı, geçerliliği, doğruluğu ve uygunluğuna ilişkin olarak gerçekleştirilen denetim süreçlerini kapsar ve mali rapor ve tablolara yansıyabilecek önemli hataları ortaya çıkarmak üzere denetim kanıtları elde etmek için hesap ve işlemler üzerinde yapılan detaylı incelemeleri ifade eder. Sayıştay Denetçisi, denetim yöntemlerini uygularken aşağıda sayılan kanıt toplama tekniklerinden birini ya da bir kaçını kullanarak denetim kanıtı elde eder. Kayıt ve Belgelerin İncelenmesi: Kayıt veya belgelerin, kâğıt üzerinde yazılı ya da elektronik ortamda veya başka şekillerde ve belediye içinde veya dışında üretilmiş olup olmadığına bakılmaksızın denetimini kapsar. Fiili-Fiziki İnceleme: Maddi varlıkların ve sözleşme taahhütlerinin fiziki denetimini içerir. Örneğin, yerinde tespit, sayım vb. incelemeler. Gözlem: Başkaları tarafından uygulanan süreç veya işlemlerin izlenmesini ve gözlemlenmesini ifade eder. Yazılı veya Sözlü Bilgi Alma: Belediye içinden ya da dışından bilgi sahibi olan kişilerden bilgi edinmeyi ifade eder. Karşılaştırma: İşlemlerin doğruluğunu araştırmak üzere yapılan kıyas, çapraz inceleme ve benzeri çalışmaları ifade eder. Teyit: Belediye kayıtlarında yer alan bilgilerin doğrulanması için yapılan incelemeleri içerir. Örneğin banka hesabı kayıtları ile ilgili bankalarda yer alan ka- yıtların teyit edilmesi Yeniden Hesaplama: Mali tablolara kaynak teşkil eden belge ve kayıtların matematiksel doğruluğunun kontrol edilmesidir. Yeniden Uygulama: Belediyenin iç kontrol sistemlerince yerine getirilen süreç ya da kontrol sistemlerinin, belediyeden bağımsız bir şekilde, karşılaştırma amacı ile denetçi tarafından bizzat yerine getirilmesini ifade eder. Bilgisayar Destekli Denetim Teknikleri (BDDT): Bilgisayar teknolojisinin sunduğu imkânların denetimde kullanılması amacıyla geliştirilmiş teknikleri ifade eder. Düzenlenecek Raporlar: Düzenlilik denetimi sonucunda, iki tür rapor düzenlenir. 1- Denetim Raporu 2- Yargılamaya Esas Rapor Mali Denetim-Uygunluk Denetimi İlişkisi: Genel olarak mali denetim, belediye hesapları ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak, mali rapor ve tabloların güvenilirliği ve doğruluğunun tespitine ilişkin olarak yürütülen bir denetimdir. Uygunluk denetimi de, Belediyenin gelir, gider ve mallarına ilişkin mali işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespitine ilişkin olarak yürütülen bir denetimdir. Esas itibariyle mali rapor ve tabloların doğruluğuna ve güvenilirliğine ilişkin yürütülecek bir denetimin bu tabloların dayanağını teşkil eden işlemlerin uygunluğuna ilişkin yürütülecek bir denetimden ayrılması söz konusu değildir. Zira kendisini oluşturan işlemlerin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmeden herhangi bir mali rapor ve tablonun doğruluğu ve güvenilirliğine ilişkin görüş oluşturulması mümkün değildir, başka bir ifadeyle hukuki olmayan doğru ve güvenilir de olamaz. Ancak konu bazlı denetim, proje denetimi gibi durumlarda mali tabloların denetiminden bağımsız bir uygunluk denetiminin yürütülmesi de mümkündür. Mali Denetimden Bağımsız Yürütülecek Uygunluk Denetimi: Uygunluk denetimi, düzenlilik denetiminin bir parçası olarak yürütülebileceği gibi ondan bağımsız olarak da yürütülmesi mümkündür. Mali denetimden bağımsız yürütülecek uygunluk denetimi, belediyede seçilmiş belirli bir konu ya da konuların, kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğu açısından incelenmesidir. Bu tür bir uygunluk denetiminin konusu, belirli bir harcama, gelir ya da mal işlemi olabileceği gibi belirli bir proje ya da faaliyet de olabilir. Uygunluk denetimi çok geniş bir alanı kapsamaktadır. Bu geniş kapsamda mali boyutu olan işlem10 ler yer aldığı gibi belediyelerin faaliyetlerine yönelik olup da mali boyutu olmayan işlemler de bulunmaktadır. Bu geniş yelpazeden seçilecek herhangi bir konuda, konu bazlı uygunluk denetimi yapılması mümkün bulunmaktadır. Denetim Riski: Sayıştay Denetçileri yalnızca mali işlemleri etkileyen risklerle ilgilenir. Denetçi mali rapor ve tabloların, doğru ve güvenilir olduğu ve uygulanan mali raporlama sistemine uygun olarak önemli hata içermeyecek şekilde sunulduğuna dair denetim kanıtı elde eder ve bunları değerlendirir. Üç türlü Denetim riski unsuru bulunmaktadır. Bunlar; 1- Kontrol riski, 2- Yapısal risk, 3- Tespit riski, Şeklindedir. 1- Kontrol Riski: Mali tabloları etkileyebilecek önemli bir yanlışlığın, belediyenin iç kontrol sistemi tarafından zamanında engellenememe veya tespit edilip düzeltilememe olasılığıdır. 2- Yapısal Risk: Belediyenin iç kontrol sistemi dikkate alınmadan, mali tabloların önemli olabilecek bir hata içerme olasılığıdır. Örneğin, karmaşık hesaplama gerektiren işlemlerin önemli hata içerme riski, basit hesaplama gerektiren işlemlere göre daha fazladır. Yapısal risk ve kontrol riski belediyenin kendi riskidir ve mali tabloların denetiminden bağımsız olarak ortaya çıkar. Sayıştay Denetçisinin, hesap alanları itibari ile ve denetim hedefleri düzeyinde önemli hata riskini değerlendirmesi gerekmektedir. Bu değerlendirme, kesin risk ölçümü olmaktan ziyade denetçi kanaatine dayanmaktadır. 3- Tespit Riski: Sayıştay denetçisinin uyguladığı denetim yöntemlerinin önemli sayılabilecek hataları tespit edememesi olasılığıdır. Tespit riski, denetim yöntemlerinin etkililiğinin ve bu yöntemlerin denetçi tarafından uygulanmasının bir sonucudur. Denetçinin belediyeye ilişkin tüm işlem, hesap ve kayıtları tek tek inceleme imkânı bulamaması, imkân bulsa bile diğer faktörler nedeniyle, tespit riski hiçbir zaman sıfıra indirilemez. Söz konusu diğer faktörler arasında, denetçi tarafından uygun olmayan bir denetim tekniğinin seçilmiş olması, denetim tekniklerinin yanlış uygulanması veya denetim sonuçlarının yanlış yorumlanması sayılabilir. Ancak, yeterli ve uygun planlama yapılması, denetim ekibinin doğru seçilmesi ve yönlendirilmesi, denetim çalışmalarının kontrol ve gözetimi suretiyle; diğer risk faktörlerinin ortaya çıkmaları engellenebilir veya etkileri ortadan kaldırılabilir. Tespit riski, denetçinin denetim riskini kabul edilebilir en düşük düzeye indirmek için karar vereceği denetim yöntemlerinin kapsamı, zamanı ve niteliği ile doğrudan ilgilidir. Denetçinin mali tablolarda önemli hata olma olasılığı beklentisi ne kadar yüksekse, kabul edeceği tespit riski düzeyi o kadar düşük olacaktır. Tersine, denetçinin mali tablolarda önemli hata olma olasılığı beklentisi ne kadar düşükse, kabul edeceği tespit riski düzeyi o kadar yüksek olacaktır. Düzenlilik denetimi dört ayrı aşamadan meydana gelmektedir. 1- Planlama aşaması, 2- Uygulama aşaması, 3- Raporlama aşaması, 4- İzleme aşaması, PLANLAMA:Belediyeyi tanıma faaliyetinden elde edilen bilgilerin ışığında yapılacak risk analizlerine dayanarak; denetim yaklaşımına, uygulanacak denetim yöntemleri ve kanıt toplama tekniklerine, yapılacak kontrol testleri ve denetim programlarının mahiyeti ile denetimin zamanlanmasına karar verilmesidir. UYGULAMA: Denetim hedeflerine ulaşmak için denetim planı ile plan eki denetim programlarında ve varsa birleşik denetim formlarında tasarlanan denetim yöntem ve tekniklerinin uygulanarak, verilecek denetim görüşüne dayanak teşkil edecek denetim kanıtlarının toplandığı aşamadır. RAPORLAMA:Uygulama aşamasında ulaşılan denetim sonuçları raporlanır. Yürütülen bir düzenlilik denetiminin sonucunda denetim bulguları göz önüne alınarak, denetlenen belediyenin bir yıllık mali işlemlerine ilişkin denetim raporu ile varsa tespit edilen kamu zararlarına ilişkin yargılamaya esas rapor düzenlenir. İZLEME: Denetimde kalite ve etkinliği sağlamak amacıyla denetim çalışmalarının bütün aşamalarının gözden geçirilme işlemidir. Sayıştay düzenlilik denetim rehberinin ikinci versiyonunun son bölümünde ekler kısmında toplam18 adet ana başlık altında denetimle ilgili sorgu formları bulunmaktadır. Ekler bölümünde yer alan, matbu sorgu formu başlıkları maddeler halinde aşağıya çıkartılmıştır. EK 1: ÇALIŞMA KÂĞIDI FORMATI EK 2: “BELEDİYENİN” TANINMASI KONTROL FORMU EK 3: BİLİŞİM SİSTEMLERİNDEN ETKİLENEN HESAP ALANLARININ BELİRLENMESİ FORMU EK 4: İÇ KONTROL SİSTEMİNİ DEĞERLENDİRME FORMU 11 EK 5: TEMEL DÜZEYDE BİLİŞİM SİSTEMLERİ KONTROLLERİNİ DEĞERLENDİRME FORMU EK 6: YAPISAL RİSK DEĞERLENDİRME FORMU EK 7: KONTROL RİSKİ DEĞERLENDİRME FORMU EK 8: RİSKLERİ BİRLİKTE DEĞERLENDİRME FORMU EK 9: KONTROL TESTLERİ FORMU EK 10: DENETİM PROGRAMI FORMU EK 11: BİRLEŞİK DENETİM FORMLARI (KONTROL TESTLERİ VE DENETİM PROGRAMLARI FORMU) EK 12: DENETİM PLANLAMA KONTROL FORMU EK 13: DENETİM TAMAMLAMA KONTROL FORMU EK 14: KALİTE KONTROL FORMU EK 15/1: % 95 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU EK 15/2: % 86 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU EK 15/3: % 74 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU EK 15/4: % 50 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU Ek 6: Yapısal Risk Değerlendirme Formu: Belediyeyi tanıma aşamasında tespit edilen her bir yapısal riskin, hesap alanlarında gösterilmesi amacıyla düzenlenen formdur. Ek 7: Kontrol Riski Değerlendirme Formu: Mali tabloları etkileyebilecek önemli bir hatanın, belediyenin iç kontrol sistemi tarafından zamanında önlenememesi, tespit edilememesi veya düzeltilememesine karşı değerlendirmek amacıyla düzenlenen formdur. Ek 8: Riskleri Birlikte Değerlendirme Formu: Yapısal risklerle kontrol risklerinin birlikte değerlendirilmesi amacıyla düzenlenen formdur. Ek 9: Kontrol Testleri Formu: Kontrol testleri için test edilecek her bir hesap alanına ilişkin denetim hedefleri düzeyinde “ana kontrol soruları” ve bunlara ilişkin kontrollerin ne olacağını hesap alanları itibarıyla gösteren formdur. Ek 10: Denetim Programı Formu: Hesap alanları itibarıyla denetim hedeflerine nasıl ulaşılacağının gösterilmesi amacıyla düzenlenen formdur. Ek 11: Birleşik Denetim Formları (Kontrol Testleri ve Denetim Programları Formu): Belirli hesap alanlarında kontrol testleri ve denetim programlarının birlikte uygulanmasına karar verilmesi durumunda, söz konusu hesap alanları için düzenlenen formdur Ek 12: Denetim Planlama Kontrol Formu: Denetimin uygun bir şekilde planlandığı ve onaylandığı kontrol edildiği, denetçilerin denetim süreci hakkında bilgi edinmesi ve denetim sürecinin uygun bir şekilde kontrol edilmesini sağlayan formdur. Ek 13: Denetim Tamamlama Kontrol Formu: Yürütülen denetim faaliyetinin Düzenlilik Denetimi Rehberine uygunluğunu belirlemek ve belgelemek üzere düzenlenen formdur. Ek 14: Kalite Kontrol Formu: Kalite kontrol ekibi tarafından denetimin tüm aşamalarının değerlendirildiği formdur. EK 15/1: % 95 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU EK 15/2: % 86 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU EK 15/3: % 74 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU EK 15/4: % 50 GÜVENLİK DERECESİNE GÖRE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU: Örnekleme yönteminin belirlenmesi amacıyla kullanılan formlardır. Düzenlilik Denetimi rehberi ekinde yer alan matbu form örnekleri aşağıya çıkartılmıştır. Birinci versiyonda toplam 49 adet olan form sayısı, Düzenlilik Denetiminin ikinci versiyonunda toplam 18 âdete indirilmiş bulunmaktadır. Sayıştay Düzenlilik Denetimi Rehberi ikinci versiyonu ekinde yer alan, denetimde kullanılacak kontrol ve uygulama formlarının tanımları ise aşağıya çıkartılmıştır. Ek: 01- Çalışma kâğıdı Formatı: Denetçinin uyguladığı denetim yöntemlerini, elde ettiği bilgileri ve yaptığı incelemelerle ilgili olarak ulaştığı sonuçları kaydettiği kâğıtlardır. Ek 2: “Belediyenin” Tanınması Kontrol Formu: Belediyeyi tanımaya ilişkin çalışmalar tamamlandığında, grup başkanının onayına sunulmak üzere düzenlenen Formdur. Ek 3: Bilişim Sistemlerinden Etkilenen Hesap Alanlarının Belirlenmesi Formu: Hangi işlerin bilgisayar ortamında (bilişim sistemi kullanılarak) gerçekleştirildiğini ve hangi sistemlerin çıktılarının muhasebeyi ve mali tabloları etkilediğini belirlemesi için, yapılan işi, işi destekleyen bilişim sistemlerini ve bunların hesap alanlarına etkilerini gösteren formdur. Ek 4: İç Kontrol Sistemini Değerlendirme Formu: İç kontrolün beş ana unsuru olan Kontrol Ortamı, Belediyenin Risk Değerlendirilmesi, Kontrol Faaliyetleri, Bilgi ve İletişim ile İzleme bileşenlerinden iç kontrollerin tanınması faaliyeti ile elde edilen bilgilerden yararlanılması sonucunda düzenlenen formdur. Ek 5: Temel Düzeyde Bilişim Sistemleri Kontrollerini Değerlendirme Formu: Sistem kontrollerinin hiç veya yeterli düzeyde oluşturulmaması durumunda belediyenin karşı karşıya kalabileceği riskleri değerlendirmek ve bu riskleri azaltacak önlemlerin neler olabileceğini belirlemek amacıyla düzenlenen formdur. 12 EK 1: Çalışma Kâğıdı Formatı Çalışma Kâğıdı No: ÇK… ...GRUP BAŞKANLIĞI-....DENETİM EKİBİ ….YILI DENETİM FAALİYETLERİ Kurum Adı: ………………….. 13 EK 2: Kurumun Tanınması Kontrol Formu Bilginin Türü Çalışma (Yapıldı/Yapılmadı) Kurum İle İlgili Yasal Düzenlemeler Kurum İle İlgili İkincil Mevzuat Kurumun Ana Faaliyet Alanı ve Faaliyet Gösterdiği Sektördeki Konumu Kurumun Organizasyon Yapısı ve Görevleri Kurumun Stratejik Planı, Performans Programı ve Çalışma Programı'ndan Denetim Yılına Esas Faaliyetlerin ve Bütçe Büyüklüklerinin Çıkarılması Kurumun Denetim Yılı da Dahil Olmak Üzere Bütçe Tahmin ve Gerçekleşme Rakamlarının, Gelir-Gider ve Varlık-Yükümlülük Kalemlerinin Analizi Kurum İle İlgili Muhtemel Yasal ve İdari Değişiklikler ve Bu Değişikliklerin Etkileri Denetlenen Kurumun, İdari ve Mali Açılardan Bağlı veya İlgili Olduğu Kurumlarla Olan İlişkileri Kurumun Harcama Birimlerindeki Personel Yapısı ve Faaliyetleri Meclisin, Hükümetin, Medyanın ve Sivil Toplum Örgütlerinin Denetlenen Kurumun Faaliyetleri ve Faaliyetlerinin Raporlanması Üzerindeki Etkileri Kurum Hakkında Yazılı ve Sözlü Basında, İnternette ve Diğer İletişim Platformlarında Yer Alan Haberler Kurumun veya Kurum İçindeki Birimlerin Taraf Olduğu Mali Sonuç Doğuran Hukuki İhtilaflar ve Etkilediği Hesap Ve İşlemler Kurumun Önceki Yıl Denetim Raporlarında (Sayıştay, (şayet mevcut ise ) Teftiş Kurulu ve İç Denetim Birimi tarafından hazırlanan raporlar ve diğer çeşitli raporlar ) Konu Edilen Hususlar İç Denetim Biriminin Cari Yıl Denetim Programında Yer Alan Denetim ve İnceleme Konuları Mali İşlemlerin Muhasebeleştirilmesinde Kurumun Tabi Olduğu Mevzuat, Kullanılan Muhasebe Sistemi, Mali Raporlama Sürecinin İncelenmesi Kurumun Mali İşlemlerini Raporlamada Ve Yönetim Süreçlerinde Kullandığı Bilişim Sistemlerinin İncelenmesi Planlamaya Esas Önemlilik Seviyesinin Belirlenmesi Kurum Hesabının Hesap Alanlarına Ayrılması ve Hesap Alanları İle İlgili Ön Analitik İncelemeler Özellik Gösteren Hesap ve İşlemlerle İlgili İlave Çalışmalar Hesap Alanları İle İlgili Mevzuatın, Yayınlanan Tüm Tebliğ ve Esasların, Kurum İçi Düzenlemelerin Derlenmesi Hesap Alanlarına İlişkin Süreç Akımlarının Çıkarılması Bilişim Sistemlerinden Etkilenen Hesap Alanlarının Tespit Edilmesi Hesap Alanlarının Önemli-Önemli Olmayan Tasnifinin Yapılması Yapısal Risklerin Belirlenmesi Kontrol Risklerinin Belirlenmesi İç Kontrol Sistemleri İle İlgili Değerlendirme Çalışmalarının Yapılması *Bu değerlendirme yapılırken EK 4'te yer alan İç Kontrol Sistemini Değerlendirme Formu Esas Alınacaktır. 14 Referans Çalışma Kağıdı EK 3: Bilişim Sistemlerinden Etkilenen Hesap Alanlarının Belirlenmesi Formu No Yapılan İş İşi Destekleyen Bilişim Sistemi Etkilediği Hesap (Program) Alanları EK 4: İç Kontrol Sistemini Değerlendirme Formu Aşağıda yer alan iç kontrol sistemine ilişkin değerlendirmeler, kurumlarda iç kontrol sistemi ile ilgili kanaat edinmek üzere tasarlanmıştır. Bu çalışmalar tamamen örnek amaçlıdır. Denetçiler kanaatlerini ve mesleki yeterliklerini kullanarak daha detaylı ya da daha işlevsel soru setleri hazırlayabilir. Bu form asgari düzeyde yapılacak çalışmaları içermekte olup özellikle kontrol faaliyetleri ile ilgili önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrollerin varlığı hesap alanları ile ilgili çalışmalarda detaylandırılabilir. İnceleme Bulgular Kurum üst yönetimi iç kontrol sisteminin kurulması ve çalışması yönünde bir işlem yapmış mıdır? Kurum yönetimi ve çalışanlarının iç kontrollerle ilgili bilgi sahibi olmasına yönelik çalışma yapılmış mıdr? Kamu Görevlileri Etik Sözleşmesi tüm çalışanlar tarafından imzalanmış mıdır? Kurum misyonu ile birimlerin ve personelin görev tanımları yazılı olarak belirlenmiş, personele duyurulmuş ve kurumda buna uygun bir organizasyon yapısı oluşturulmuş mudur? Kurumun misyonunun, vizyonunun, stratejik amaç ve hedeflerinin tüm personel tarafından öğrenilmesi ve sahiplenilmesi yönünde ne tür çalışmalar yapılmıştır? Mali karar ve işlemlerin süreç akış şeması hazırlanmış ve üst yöneticinin onayı ile yürürlüğe konulmuş mudur? Kurum kilit personeli eğitim ve uzmanlık alanı ile ilgili işlerde mi görevlendirilmiştir? Hassas görevlere ilişkin duyurulmakta mıdır? prosedürler belirlenmekte ve personele Her görev için gerekli eğitim ihtiyacı belirlenip, eğitim faaliyetleri planlanıp uygulanmakta mıdır? 15 Kurumda yetkiler açıkça tanımlanmış yetki devrine ilşkin usul ve esaslar belirlenmiş midir? Yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, özlük hakları gibi insan Referans Çalışma Kağıdı Mali karar ve işlemlerin süreç akış şeması hazırlanmış ve üst yöneticinin onayı ile yürürlüğe konulmuş mudur? Kurum kilit personeli eğitim ve uzmanlık alanı ile ilgili işlerde mi görevlendirilmiştir? Hassas görevlere ilişkin duyurulmakta mıdır? prosedürler belirlenmekte ve personele Her görev için gerekli eğitim ihtiyacı belirlenip, eğitim faaliyetleri planlanıp uygulanmakta mıdır? Kurumda yetkiler açıkça tanımlanmış yetki devrine ilşkin usul ve esaslar belirlenmiş midir? Yer değiştirme, üst görevlere atanma, eğitim, özlük hakları gibi insan kaynakları yönetimine ilişkin hususlar yazılı olarak belirlenip personele duyurulmakta mıdır? Birim faaliyet raporları düzenlenmekte ve güvence beyanı verilmekte midir? Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan iç kontrol standartları kapsamında; bu standartlar için gerekli şartların yerine getirilmesi ile ilgili ne tür çalışmalar yapılmıştır? Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen standartların dışında, kurum tarafından iç kontrollere yönelik olarak belirlenmiş ilave politika ve prosedürler var mıdır? Muhasebe yetkilisi, ilgili mevzuatında belirtilen şartları taşımakta mıdır? İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslarda yer alan limitleri aşan tüm taahhüt ve sözleşme tasarıları ön mali kontrole tabi tutulmakta mıdır? Ön mali kontrole gönderilmeyen taahhüt ve sözleşme tasarıları var ise bu durum üst yönetime raporlamakta mıdır? Ön mali kontrol sonucunda uygun görüş verilmediği halde harcama yetkilileri tarafından gerçekleştirilen mali işlemler var mıdır? Var ise aylık dönemler itibariyle üst yöneticiye bildirilmiş midir? İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslarda yer alan ve ön mali kontrole tabi mali karar ve işlemlerin dışında ön mali kontrole tabi karar ve işlemler de belirlenmiş midir? Ön mali kontrol görevini yürüten personelin mali işlem sürecinde görev almasını engelleyen ne tür önlemler alınmıştır? İç kontrol sistemi yıllık olarak değerlendirilmekte ve üst yöneticiye raporlama yapılmakta mıdır? Kurumun sağladığı hizmetlerden yararlananların şikayet ve önerilerinin alınıp değerlendirileceği bir sistem kurulmuş mudur? Yönetim bilgi sistemi, yönetimin ihtiyaç duyduğu gerekli bilgileri ve raporları üretebilecek ve analiz yapma imkanı sunacak şekilde tasarlanmış mıdır? Görevden ayrılan personel, iş ve işlemlerinin durumunu gösterir bir rapor hazırlamakta ve ilgililere vermekte midir? Kurumun hazırladığı ve uyguladığı Stratejik Plan'da mevzuatın öngördüğü durumlarda değişiklikler yapılmış mıdır? Kurum stratejik amaç ve hedeflerine yönelik riskleri yıllık olarak belirlemekte midir? Bu risklerin gerçekleşme olasılığını ve muhtemel etkilerini analiz etmekte midir? Risklere karşı alınacak önlemler belirlenmiş midir? Birim yetkilileri, birimlerine ilişkin stratejik plan ve performans programında yer alan faaliyetleri personeline duyurmakta mıdır? Personel, görevlerini yerine getirebilmek için gerekli ve yeterli bilgiye zamanında erişebilmekte midir? İdare bütçesinin ilk altı aylık uygulama sonuçları ve ikinci altı aya ilişkin beklenti ve hedefleri, süresi içersinde kamuoyuna duyurulmakta mıdır? Kurum personelinin olduğu hata, usulsüzlük ve yolsuzlukları bildirebileceği mekanizmalar kurulmuş mudur? Kurumda iç denetim birimi var mıdır? Varsa; İç denetim birimi işlevsel bağımsızlığa sahip midir? "Üst Yöneticiler İçin İç Kontrol ve İç Denetim Rehberi"'nde yer aldığı üzere iç denetçiler için uygun çalışma ortamı sağlanmış mıdır? İç denetçi olarak atananlar, ilgili mevzuatın öngördüğü temel nitelikleri taşımakta mıdır? Kurumda tahsis edilen kadro sayısınca iç denetçi çalışmakta mıdır? 16 var Üst yönetici tarafından onaylanmış yıllık iç denetim programı mıdır? İç denetçilere asli görevleri dışında görev verilmiş midir? Kurumda iç denetim birimi var mıdır? Varsa; İç denetim birimi işlevsel bağımsızlığa sahip midir? "Üst Yöneticiler İçin İç Kontrol ve İç Denetim Rehberi"'nde yer aldığı üzere iç denetçiler için uygun çalışma ortamı sağlanmış mıdır? İç denetçi olarak atananlar, ilgili mevzuatın öngördüğü temel nitelikleri taşımakta mıdır? Kurumda tahsis edilen kadro sayısınca iç denetçi çalışmakta mıdır? Üst yönetici tarafından onaylanmış yıllık iç denetim programı var mıdır? İç denetçilere asli görevleri dışında görev verilmiş midir? İç denetim raporları ile bunlar üzerinde yapılmış işlemler İç Denetim Koordinasyon Kurulu'na gönderilmiş midir? İç denetim birimi, üst yönetimine rapor sunmuş ve bu rapor doğrultusunda bir işlem yapılmış mıdır? Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir duruma rastlandığında, bu durum ilgili idarenin üst yöneticisine bildirilmekte midir? Bu amaçla üst yönetici tarafından ne tür yöntemler uygulanmaktadır? İç Denetim Birimi denetim ve incelemeleri ile ilgili her türlü bilgi ve belgeye kolaylıkla erişebilmekte midir? İç Denetim Birimi, kendi birim faaliyetleri ile ilgili olarak üst yöneticiye raporlama yapmakta mıdır? İç denetim birimi tarafından hazırlanan İç Denetim Yönergesi var mıdır? Cevap evet ise; -Yönerge, İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından hazırlanan Kamu İç Denetim Birim Yönergesi'ne uygun olarak hazırlanmış mıdır? İç Denetim Birimi, idarenin önemli riskleri, kontrol ve yönetim sorunları ile ilgili olarak üst yöneticiye düzenli olarak raporlama yapmakta mıdır? Sayıştay denetimi sırasında, iç denetimin bulgularından yararlanılacak hususlar var mıdır? DEĞERLENDİRME: EK 5: Temel Düzeyde Bilişim Sistemleri Kontrollerini Değerlendirme Formu Bilişim sisteminden kaynaklanabilecek riskleri azaltmak için uygulanabilecek çok sayıda kontrol bulunmaktadır. Bilişim sistemlerine ilişkin kontroller, kurumun bilişim sistemlerinin yapısı, yönetimi, iş süreçleri ve güvenliğini belirleyen politika ve prosedürlerde belirlenmiş olabileceği gibi, iç kontrole ilişkin düzenlemeler, bilgi güvenliği politikası, bilişim sistemleri kullanım politikası gibi belgelere de dağıtılmış olabilir. Diğer yandan her bir sistemin kullanımını belirleyen belgeler de bilişim sistemlerinden kaynaklanan risklerin azaltılması ya da zararların telafisi için temel gereklilikleri içerebilir. Düzenlilik denetimi açısından sistemlerin amaca uygun çalışması, güvenliği, yetkisiz erişimlerden korunması, iş sürekliliğinin, dolayısıyla verilerin tamlık doğruluk ve güvenilirliğine ilişkin kontrol zayıflıklarından kaynaklanan risklerin ve etkilerinin belirlenmesi önemlidir. Bu bilgiler denetim yaklaşımının belirlenmesinde göze alınmalıdır. Denetçi gözlem, belge inceleme, yeniden uygulama, mülakat gibi uygun gördüğü yöntemlerle bilişim sistemlerinin kontrol zayıflıklarını belirlemeye çalışmalı ve bu zayıflıklardan kaynaklanabilecek risklerle etkilerini raporlamalıdır. Kontrol Sorusu/ İnceleme Kurumun stratejisinde, iç kontrol düzenlemelerinde, eğitim vb politikalarında bilişim sistemlerine özgü düzenlemeler bulunuyor mu? Bilişim sistemlerinin, donanım, yazılım ve sağlanan hizmetleri kapsayan bir envanteri bulunuyor mu? 17 Bilişim sistemlerinin risklerinin değerlendirildiği güncel bir risk kütüğü bulunuyor mu? Değerlendirme ve Bulgular Referans Çalışma Kağıdı Kontrol Sorusu/ İnceleme Değerlendirme ve Bulgular Kurumun stratejisinde, iç kontrol düzenlemelerinde, eğitim vb politikalarında bilişim sistemlerine özgü düzenlemeler bulunuyor mu? Bilişim sistemlerinin, donanım, yazılım ve sağlanan hizmetleri kapsayan bir envanteri bulunuyor mu? Bilişim sistemlerinin risklerinin değerlendirildiği güncel bir risk kütüğü bulunuyor mu? Bilişim sistemleri için bir Bilgi Güvenliği Politikası var mı? Bilgi Güvenliği Yönetimi kurulmuş mu? Bu konuda çalışmalar var mı? Bilişim sistemleri stratejisi, politikaları ya da temel kullanımı belirleyen düzenlemelerde, güvenlik gereklilikleri, yetki ve sorumluluklarla güvenlik ihlallerine ilişkin yaptırımlar açıklanmış mı? Bilişim sistemlerine ilişkin işlemler veya düzenlemeler yasal düzenlemelere uygun mu? Sistemlerin fiziken korunması ve erişimlerinin kısıtlanmasına ilişkin kurallar uygulanıyor mu? Sistemlere kullanıcı erişimini ve kısıtlamalarını belirleyen kurallar var mı? Kullanıcıların işletim sistemi yapılandırmasını, güvenlik ayarlarını vb. değiştirebilecekleri yetkiler kısıtlanmış mı? Yetkisiz erişimlerin engellenmesi için alınan tedbirler var mı? Uygulamalara ve sistemlere erişimlerde güçlü şifre kullanımı zorunlu mu? Personelin kendi işi ve yetkisi dışındaki sistemlere erişimi engelleniyor mu? Kullanıcıların yetkilerini kullanma konusunda eğitim almışlar mı? Yetkilendirilmiş kullanıcılar şifrelerini başkaları ile paylaşıyor mu? İç ağda erişimlerin kayıtları tutuluyor mu? Sistem yöneticileri gibi ayrıcalıklı kullanıcıların işlemleri kaydediliyor mu? Sistem yöneticilerinden yetkileri dışında başka kullanıcılar yerine işlemler yapmaları istendiği de oluyor mu? Sistemde güvenlik duvarı, saldırı tespit ya da önleme tedbirleri var mı? Virüs koruma yazılımları kullanıyor mu? Verilerin kaybolmasına veya erişilmez olmasına karşı tedbirler var mı? Kurumun yedekleme- kurtarma, acil durum prosedürleri var mı? Veri girişlerine ilişkin süreçler, kontrol noktaları ve sorumluluklar belirlenmiş mi? Veri girişlerinde yetkiler görevlerin ayrılığına (hazırlayan, yapan, kaydeden, onaylayan gibi) uygun dağıtılmış mı? Kullanıcıların veri işlemleri gerektiğinde incelenmek üzere kaydediliyor mu? Muhasebe bilgilerinin doğruluğu dayanakları olan kaynak belgelerle ve ilgili olduğu diğer sistemlerin verileriyle kontrol ediliyor mu? Uygulamalarda hatalı veri girişlerine engel olacak otomatik sistem kontrolleri var mı? Kullanıcılar sistemleri hatalı kullanımlarından kaynaklanan riskleri biliyorlar mı? Hatalı girişlerin tespiti ve düzeltilmesine ilişkin kontroller ve süreçler belirlenmiş mi? Hataların sistem tarafından otomatik raporlanması mümkün mü? Uygulamaların amaca uygunluğu ve güvenliğine ilişkin test süreci uygulanıyor mu? Uygulamaların hatalı işlem yapması durumunda düzeltme süreci var mı? Kesinleşmiş verilerin yetkisiz kişiler tarafından değiştirilmesi veya silinmesinin engellenmesi için erişimler kısıtlanıyor mu? İş sürecinin değişmesi halinde sistemde değişikliğin nasıl yapılacağı belirlenmiş mi? Verinin sistemler arasında transferinde güvenliğini sağlamak amaçlı süreçler var mı? 18 Referans Çalışma Kağıdı EK 6: Yapısal Risk Değerlendirme Formu Hesap Alanı 1. Hesap Alanı 2. Hesap Alanı 3. Hesap Alanı 4. Hesap Alanı 5. Hesap Alanı Yapısal Risk Göstergeleri Hesap Alanı İçin Belirlenen Yapısal Risk Seviyesi: Hesap Alanı İçin Belirlenen Yapısal Risk Seviyesi: Hesap Alanı İçin Belirlenen Yapısal Risk Seviyesi: Hesap Alanı İçin Belirlenen Yapısal Risk Seviyesi: Hesap Alanı İçin Belirlenen Yapısal Risk Seviyesi: EK 7: Kontrol Riski Değerlendirme Formu Hesap Alanı Kontrol Riski Göstergeleri 1. Hesap Alanı Hesap Alanı İçin Belirlenen Kontrol Riski Seviyesi: 2. Hesap Alanı Hesap Alanı İçin Belirlenen Kontrol Riski Seviyesi: 3. Hesap Alanı Hesap Alanı İçin Belirlenen Kontrol Riski Seviyesi: 4. Hesap Alanı Hesap Alanı İçin Belirlenen Kontrol Riski Seviyesi: 5. Hesap Alanı Hesap Alanı İçin Belirlenen Kontrol Riski Seviyesi: 19 Risk Seviyesi EK 8: Riskleri Birlikte Değerlendirme Formu Yapısal Risk ve Kontrol Riski Değerlendirme Formu Hesap Alanı Yapısal Risk Seviyesi Kontrol Riski Seviyesi Birleştirilmiş Risk Değerlendirmesi (Yüksek/Orta/Düşük) EK 9: Kontrol Testleri Formu EK 9: Kontrol Testleriaşağıda Formu yer almaktadır. Bu formda hesap alanı temelinde denetim Kontrol Testleri Formu Kontrol Testleri Formu aşağıda yer yönelik almaktadır. formda hesap alanı temelinde denetim hedefleri itihedefleri itibariyle kontrollerin test edilmesine ana Bu kontrol sorularına ve kontrollere yer verilir. bariyle kontrollerin test edilmesine yönelik ana kontrol sorularına ve kontrollere yer verilir. Kontrol Testleri Kontrol Testleri Formu başvuru kolaylığı açısından hesap alanı temelinde düzenlenmesi gerekmekle Formu başvuru kolaylığı açısından hesap alanı temelinde düzenlenmesi gerekmekle birlikte bir kurumun sahip birlikte bir kurumun sahip olduğu önemli kontrol mekanizmalarının değerlendirilmesinde, birden fazla olduğu önemli kontrol mekanizmalarının değerlendirilmesinde, birden fazla hesap alanını ilgilendiren kontrolhesap alanını ilgilendiren kontroller denetçi tarafından gözden kaçırılmamalıdır. ler denetçi tarafından gözden kaçırılmamalıdır. 20 EK 10: Denetim Programı Formu Denetim Programları önemli-önemli olmayan ayrımına bakılmaksızın tüm hesap alanları için düzenlenir. Denetim programları, denetiçinin hangi hesap alanında hangi denetim prosedür ve tekniklerinin uygulayacağına ilişkin yaptığı tasarımıdır. Bu nedenle farklı kurumların denetimlerinde farklı denetim programlarının hazırlanması işin doğası gereğidir. Düzenleyen: Uygulayan: Gözden Geçiren: | Hesap Alanı Anlaşılırlı Referans Çalışma Kağıdı k ma ve Sınıflandır Mevcudiy et Değerlem e Aidiyet Uygunluk Dönemsel lik Gerçekleş me ve Teknikleri Tamlık Uygulanacak Denetim Prosedür Doğruluk Denetim Hedefleri EK 11: Birleşik Denetim Formları (Kontrol Testleri ve Denetim Programları Formu) Nakit ve ödenek işlemleri, ön ödeme, emanet ve teminat işlemleri, nazım hesaplar gibi bir kurumun gelir, gider ve mallarına ilişkin faaliyetleri ile doğrudan ilgili olmayıp, bu faaliyetlere bağlı ve tamamlayıcı mahiyette olan hesapların analitik incelemeler, teyit, karşılaştırma ve süreç analizleri gibi tekniklerle incelenmesi mümkünse ve denetim ekibi bu tekniklerle, anılan hesaplara ilişkin yeterli denetim güvencesi elde edilebileceği kanaatinde ise, bu durumda kontrol testleri ve maddi doğrulama testleri birlikte uygulanabilir. Bunun için, kontrol testleri ve denetim programlarının birlikte gösterildiği birleşik denetim formlarından yararlanılır. Düzenleyen: Uygulayan: Gözden Geçiren: Kontrol ve İnceleme Soruları Uygulanacak Denetim Prosedürü 21 Değerlendirme Referans Çalışma Kağıdı EK 12: Denetim Planlama Kontrol Formu Denetimin planlamasına ilişkin hazırlanan kontrol formu ile; • Denetimin uygun bir şekilde planlandığı ve onaylandığı kontrol edilerek, • Denetimin planlanması, yürütülmesi ve gözden geçirmesi sürecine dahil olan denetçilerin denetim ile ilgili süreç hakkında bilgi edinmesi, • Denetim sürecinin uygun bir şekilde kontrolü sağlanmış olur. Denetimin planlanmasına ilişkin kontrol formu, denetim ekip başkanı ya da ekipte görevli kıdemli denetçi tarafından doldurulur. Aşağıdaki tablolarda yer alan sorular EVET HAYIR seçenekli olup HAYIR cevabı işaretlendiğinde çözüme kavuşturulması gereken hususlar olduğunun göstergesi olarak değerlendirilmelidir. Planlama Aşamasına İlişkin Faaliyetler Evet/ Hayır Referans Çalışma Kâğıdı Açıklama Evet/ Hayır Referans Çalışma Kağıdı Açıklama Denetlenen kurumu tanımaya yönelik olarak ilgili faktörler değerlendirildi mi? Denetlenen kurumun muhasebe sistemi, bilişim sistemi ve kontrollerin anlaşılması; 1. Mali işlemlerin muhasebeleştirilmesinde kurumun tabi olduğu mevzuat, kullanılan muhasebe sistemi değerlendirildi mi? 2. Kurumun mali işlemlerini raporlama ve iş yönetim süreçlerinde kullandığı bilişim sistemi değerlendirildi mi? 3. Kurum tarafından uygulanan kontrol faaliyetleri • Düzenli bir şekilde yürütülüyor mu? • Kurumun faaliyet gösterdiği yasal yapıya ve düzenlemelere uygun mu? • Kurum yönetiminden, çalışanlarından ya da üçüncü kişilerden kaynaklanabilecek yolsuzlukları ortaya çıkarmada ve önlemede etkin mi? Önemlilik Planlama önemliliği belirlenip gerekçeleri ile birlikte belgelendirildi mi? Hesap Alanları 1. Kurum mali tabloları, kurumun varlıklarını yükümlülüklerini gelir ve giderlerini benzer özelliklere sahip olma ve benzer işlemlere tabi tutulma yönünden hesap alanlarına ayrıldı mı? 2. Her bir hesap alanı ile ilgili aşağıdaki hususlar sağlandı mı? • Ana hesap grupları ve işlemleri kapsandı mı? • Her bir hesap alanındaki kontroller ve süreçler dikkate alındı mı? Planlama Aşamasına İlişkin Faaliyetler Risk Değerlendirmesi 1. Tüm risk faktörleri belirlenip belgelendirildi mi? (Bu faktörler kurum seviyesinde, belirli hesap alanlarında ya da denetim hedefleri açısından olabilir.) 2. Belirli tür riskler belirlendiğinde kontroller bu riski 22 azaltmada etkin mi? 3. Mali tablolarda yolsuzluk sonucunda önemli hataların bulunma riski ya da yasal olmayan işlemlerin bulunma riski değerlendirildi mi? 4. Kurumun iç denetim fonksiyonu, etkin bir denetim yaklaşımı geliştirilmesini sağlayabilecek seviyede değerlendirildi mi? Planlama Aşamasında Analitik Yöntemlerin Kullanılması 1. Kurumu tanımaya ve potansiyel riskli alanları belirlemede yardımcı olacak analitik yöntemler uygulandı mı? Planlamanın Tamamlanması 1. Denetim riskini makul bir seviyede tutabilecek uygun yaklaşım belirlendi mi? 2. Belirli risk faktörlerinin tespit edildiği her bir hesap alanı için aşağıdaki kararlar verildi mi? • Riski azaltıcı kontrollerin test edilmesi ve minimum düzeyde belge incelenmesi • Ayrıntılı hesap incelenmesi 3. Belirli risk faktörlerinin tespit edilmediği her bir hesap alanı için aşağıdaki kararlar verildi mi? • Minimum seviyede hesap incelemesinin planlanması • Standart seviyede belge incelenmesinin planlanması 4. Diğer denetçilerin çalışması değerlendirildi mi? 5. Bilgisayar destekli denetim teknikleri dikkate alındı mı? 6. Uzman çalıştırma yönünde bir değerlendirme yapıldı mı? 7. Seçilen denetim yaklaşımının uygulanmasını sağlamak amacı ile denetim ekibi tarafından izlenecek prosedürleri açıklayan detaylı denetim programı hazırlandı mı? Denetim İle İlgili İdari İşlemler 1. Denetim ekibinin görev ve sorumlulukları hakkında ayrıntılı bir planlama yapıldı mı? 2. Denetim ekibi yetki ve sorumlulukları konusunda bilgilendirildi mi? EK 13: Denetim Tamamlama Kontrol Formu Denetimin tamamlanmasına ilişkin hazırlanan kontrol formu ile; ■ Denetim kanıtlarının denetim görüşünü destekler nitelikte olduğu ve bu kanıtların uygun bir biçimde dokümante edildiği; ■ Onaylanmış denetim planı ve denetim programlarına göre denetimin yürütülmüş olduğu; ■ Denetlenen kurumdan alınan mali tablolar ve belgelerin ilgili mevzuatına uygun olduğu konularında güvence sağlanmış olur. Denetimin tamamlanmasına ilişkin kontrol formu, denetim ekip başkanı ya da ekipte görevli en kıdemli denetçi tarafından doldurulur. Aşağıdaki tablolarda yer alan sorular Evet Hayır seçenekli olup Hayır cevabı işaretlendiğinde çözüme kavuşturulması gereken hususlar olduğunun göstergesi olarak değerlendirilmelidir. Faaliyetler 23 1. Denetime alınan hesaba ait defter ve raporlar (yönetim Evet/ Hayır Referans Çalışma Kâğıdı Açıklama kıdemli denetçi tarafından doldurulur. Aşağıdaki tablolarda yer alan sorular Evet Hayır seçenekli olup Hayır cevabı işaretlendiğinde çözüme kavuşturulması gereken hususlar olduğunun göstergesi olarak değerlendirilmelidir. Faaliyetler Evet/ Hayır 1. Denetime alınan hesaba ait defter ve raporlar (yönetim dönemi hesabı) tam mı? 2. Denetimin planlanması aşamasında yapılamayan ve uygulama aşamasına ertelenen hususlar dikkate alınmış ve bunlarla ilgili çalışmalar yapılmış mı? 3. Planlamada belirlenen önemlilik seviyesi hala geçerli mi? İçerik ve kapsam itibariyle önemlilik çalışması yapılmış mı? 4. Denetim bulguları planlama aşamasında yapılan tahminleri destekliyor mu? 5. Denetim planında herhangi bir değişiklik yapılmış mı? 6. Denetim planında yapılan değişiklikler ilgili onay süreçlerinden geçirilip onaylanmış mı? 7. Önemli ölçüde mesleki yargıların kullanıldığı konularda grup başkanına konu iletilmiş mi? 8. Raporlama aşamasına kalan konular var mı? 9. Denetlenen kuruma resmi bir biçimde, acil olarak bildirilmesi gereken herhangi bir husus var mı? ( hatalar, kontrol sapmaları ya da denetimin süresinde değişiklik gibi...) 10. Denetim bulguları önemlilik, hatalar ve mevzuata aykırı hususlar bağlamında değerlendirilip açıklığa kavuşturulmuş ve dokümante edilmiş mi? 11. İç denetim birimi, diğer denetçiler ve üçüncü kişilerden elde edilen veriler değerlendirilerek bir güvence elde edilmiş mi? 12. Mali tablo tarihinden sonra meydana gelen ve mali tabloları etkileyen olaylar var mı? Denetim görüşünde bu olaylar dikkate alınmış mı? 13. Mali tablolarda yapılması gereken düzeltmeler konusunda denetlenen kurumla görüş birliğine varılmış ve gerekli düzeltmeler hesaplara yansıtılmış mı? 14. Önceki yıllardan gelen ve cari yıl denetiminde izlenmesi gereken hususlar var mı? Bunlara ilişkin çalışmalar yapılıp dokümante edilmiş mi? 15. Mali tablolara ilişkin oluşturulan denetim görüşü için uygun ve yeterli kanıt elde edilmiş mi? 16. Denetim raporu denetlenen kuruma iletilmiş ve gelen cevaplar değerlendirilip gerekli işlemler yapılmış mı? 17. Yolsuzluk ve suiistimaller hakkında işlem yapılmış mı? 18. Denetlenen kuruma ilişkin tüm çalışmalar bitirilmiş ve denetim görüşünü etkileyecek bir hususun kalmadığı kanaatına ulaşılmış mı? 19. Denetim sonuçları dikkate alınarak sürekli denetim dosyası güncellenmiş mi? 20. Gelecek yıla devredilmiş hususlar var mı? 24 Referans Çalışma Kâğıdı Açıklama EK 14: Kalite Kontrol Formu 25 Denetlenen Kurum A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 A 1 2 Kurumun muhasebe sistemi yeterince anlaşılmış mıdır? Denetim ekibi kurumda mevcut kontrol sistemlerinin varlığını araştırmış mıdır? Kontrollerin değerlendirilmesi yapılmış mıdır? Kontrollerin uygulamada çalışıp çalışmadığına ilişkin elde edilen bilgilerin belgelendirilmesi yapılmış mıdır? Kontrollere ilişkin olarak yapılan değerlendirmeler denetim yaklaşımının belirlenmesinde ne ölçüde göz önünde bulundurulmuştur? Planlama aşamasında denetim ekibi diğer denetçilerin çalışmalarından, iç denetçilerin çalışmalarından ve uzman çalışmalarından ne ölçüde yararlanacağına dair bir karar vermiş midir? Denetim ekibi bu konudaki kararında tutarlı mıdır? Planlama aşamasında önemlilik seviyesi nasıl belirlenmiştir? Kurumun temel özellikleri, kurum faaliyetlerine ilişkin kamuoyu ve meclis ilgisi ve diğer faktörler önemlilik seviyesinin belirlenmesinde dikkate alınmış mıdır? Önemlilik uygun düzeyde belirlenmiş midir? Denetim ekibi, kurum faaliyet alanından ve kurum faaliyetlerinden kaynaklanan yapısal riskleri, risklerin gerçekleşme ihtimallerini risklerin mali tablolar üzerindeki olası etkilerini kurum yönetiminin risklere yönelik tutumunu değerlendirilmiş midir? Güncel dosyada bulunan belgeler, yukarıda yapılan işler doğrultusunda risk analizinin uygun bir şekilde yapıldığını göstermekte midir ? Hesap alanları önemli-önemli olmayan hesap alanları olarak uygun bir şekilde belirlenmiş midir? Denetim ekibi planlama aşamasında kontrollere güvenmesi durumunda bu kontrollerin etkin bir şekilde çalışıp çalışmadığına dair değerlendirme yapmış mıdır? Kurumu tanıma ve risk değerlendirmesine ilişkin çalışmaları bir araya getirirken mali tabloların bütünü hakkında makul bir seviyede güvence sağlayan belirli risk faktörlerine odaklı denetim yaklaşımı geliştirilmiş midir? Risk değerlendirmesi sonucunda belirlenen denetim yaklaşımı detaylı denetim planına uygun bir şekilde yansıtılmış +mıdır? Denetlenen Kurum A13 B B1 Denetimin planlanmasının aşağıdaki hususları içerip içermediğinin değerlendirilmesi Tutarlı bir mantık örgüsü üzerine kurulu olması Kapsamlı olması Yeterli düzeyde mesleki tecrübeye sahip denetçiler tarafından yapılması ve değerlendirilmesi Zamanında yapılması Uygun bir şekilde belgelendirilmesi Uygulama Aşaması: Denetim süreçlerinin uygulanması ve sonuçlarının değerlendirilmesi Planlama aşamasında belirlenen hesap alanlarına ilişkin uygulanan denetim yaklaşımının ve yapılan çalışmaların 26 B2 B3 B4 B5 B6 değerlendirilmesi Planlama aşamasında öngörülen denetim süreçleri uygulama aşamasında karşılaşılan riskleri yeterince kapsıyor mu? Denetim amacı ile seçilen tüm işlemler incelenmiş midir? Tespit edilen hataların başlangıçtaki denetim programına etkisinin değerlendirilmesi yapılmış mıdır? Analitik prosedürler uygun bir şekilde uygulanıp değerlendirilmiş midir? Denetim ekibinin yapmış olduğu çalışmalar, ulaştığı sonuçlar ve yapmış olduğu değerlendirmelerle tutarlı mıdır? İki aşamalı gözden geçirmeler detaylı ve zamanında yapılmış mıdır? gözden geçirme sırasında ortaya çıkan sorunlara yeterince çözüm bulunabilmiş midir? Denetim sırasında ortaya çıkan ilave risklere rağmen denetim aynı usullerle mi devam etmiştir ya da ilave risklere uygun denetim programı hazırlanmış, onay alınmış ve bu süreç yeterince belgelendirilmiş midir? Planlama aşamasında tespit edilen riskler, denetim yaklaşımı ile elde edilen kanıtlar arasında mantıklı bir ilişki kurulmuş mudur? (Bu çalışma uygulama aşamasında tespit edilen risklerin planlama aşamasındaki risklerle ilişkilendirilmesi yolu ile yapılabilir. ) Uygulama aşamasında bilişim sistemine ilişkin testler yapılmış mıdır? Yapıldı ise sonuçlarının mali tablolara etkisi yeterince değerlendirilmiş midir? Denetlenen dönemle ilgili olarak tüm ilgili kontrollerin çalıştığına dair yeterince veri sağlanabilmiş midir? Hesap alanları ile ilgili olarak uygulanan denetim yaklaşımlarının sonuçları birleştirilerek değerlendirilmiş midir? Önemli derecede hata içeren işlemlerin varlığı durumunda ilave çalışmalar yapılmış mıdır, çalışmalar sonucuna yargı sürecini ya da mali raporlamayı destekleyen yeterli kanıt toplanmış mıdır? Denetlenen Kurum B7 C C1 C2 C3 C4 C5 Uygulama aşamasında yürütülen çalışmalardan aşağıdaki sonuçlar elde edilebiliyor mu? Denetim sırasında yapılan yorumların dayanağının var olması Yapılan işlemleri tamlığı Uygun bir şekilde belgelendirilme ve özetlenmesi Denetimin uygun bir şekilde gözden geçirilmesi Çalışmaların zamanında tamamlanması Denetimin Tamamlanması - Raporlama Mali tabloların bütünü üzerinde elde edilen veriler doğrultusunda son gözden geçirmeler yapılmış mıdır? Mali tablolara ilave olarak açıklanan diğer bilgiler yeterince dikkate alınmış mıdır? Mali tablo tarihinden sonraki olayların Denetim raporu üzerindeki etkisi değerlendirilmiş midir? Denetim ile ilgili önemli konularda karar alınırken durumun özelliğine göre denetim ekip başkanı ve grup başkanının görüşü alınmış mıdır. Denetim süreci ile ilgili ortaya çıkan sorunlar ve kurum yönetimin derhal karar almasını gerektiren tüm önemli 27 C6 C7 D D1 D2 konular zamanında ve yapıcı bir şekilde kurum yönetiminin gündemine getirilmiş midir? Denetim ekibinin hazırlamış olduğu rapor, mali denetim rehberinde yer olan raporlama ile ilgili hususlara uygun olarak hazırlanmış mıdır? Denetimin tamamlama aşamasında yürütülen faaliyetler aşağıdaki hususları içeriyor mu? - Yapılan çalışmalar denetim görüşünü destekleyici nitelikte olması - Kapsamlı olması - Zamanında tamamlanması - Yeterli bir şekilde uygulanıp gözden geçirilmesi - Uygun bir şekilde belgelendirilip özetlenmiş olması Denetim Yönetimi, Gözden Geçirme ve Denetimle İlgili Diğer Hususlar Denetim ekip başkanı veya grup başkanı denetim çalışmalarının yürütülmesi sırasında denetim ekibinin işin yürütülmesi ile ilgili yeterliliğini değerlendirmiş midir? Ortaya çıkan herhangi bir bilgi ve tecrübe eksikliğinin, ilave personel ya da uzman çalıştırılma ihtiyacını gerektirmesi durumunda uygun önlemler alınmış mıdır? Tüm gözden geçirmeler zamanında ve detaylı bir şekilde denetime katkı yapacak şekilde yapılmış mıdır? Denetlenen Kurum D3 D4 D5 D6 D7 D8 Gözden geçirmeler yetkili kimseler tarafından yapılmış mıdır? İlgili olunan sorumluluk kapsamında ekip başkanı ve grup başkanı ilgili oldukları çalışma kağıtlarını gözden geçirmişler midir? Bu kontrol formunda yer almayan fakat Sayıştay mali denetim politikaları açısından önemli olan diğer konularda gerekli özen gösterilmiş midir? Gözden geçirme süreci uygun bir şekilde belgelendirilmiş midir? Gözden geçirmeler zamanında tamamlanmış mıdır? Yolsuzluk ve suç teşkil edilen olaylarla karşılaşıldığında durumun gerektiği uygun adımlar atılmış mıdır? 28 EK 15/28: % 95 GÜVENLİK DERECESİNE GORE İSTATİSTİKSEL ÖRNEKLEM HACİMLERİ TABLOSU 29 30 31 32 [ M A K A L E ] Dr. Pınar Yazır ÖZGÜR Öğrenci Eğitim Koçu ÖĞRENCİLERDE MATEMATİK KAYGISI VE SEBEP OLDUĞU OLUMSUZLUKLAR Öğrencilerde kaygıyı etkileyen faktörler araştırıldığında, küçük çocukların kaygı düzeyinin büyük çocuklardan daha düşük olduğu görülmüştür. Bu sonuç, kaygının olumsuz etkilerinin oluşmadan giderilebilmesi adına umut verici bir durum olsa da, ilkokulun başlangıcında matematikle tanışan bütün öğrencilerin matematiğe karşı olan tutumlarının aynı olmadığı da fark edilebilir. etmektedir. Bu nedenle öğrenciler matematiğe karşı olumsuz tutum takınarak kendilerine güvensizliği geliştirmektedirler. Bu durum öyle bir hal alır ki, matematiği öğrenecek kadar zeki olmadıkları sonucuna varırlar. Öğrencinin matematiği başaramayacağı düşüncesini oluşturması ve matematikle ilgili konulardan uzak durması, matematik kaygısı taşımasına ve dersi sevmemesine neden olmaktadır. Matematik kaygısı yaşayan öğrencinin derste işlenen konuları anlamaması ve başarılı olmaması taşıdığı kaygının doğal bir sonucudur. Bu kaygı, durumun üzerine gidilmediği takdirde çığ gibi büyüyerek önüne geçilmez bir durum oluşturacaktır. Sonuçta öğrenci kaygı duyduğu sürece başarısız olmakta, başarısız olduğu sürece de dersten korkmakta ve başarısızlığını sürdürmektedir. Başarılı öğrencilerin sahip oldukları duyuşsal özelliklere bakıldığında bu özelliklerin kaygı düzeyi üzerinde etkili olduğu görülür. Öğrencinin dersteki başarısı öğrencinin kendine olan güvenini arttırdığından, matematiği aşılamayacak bir engel olarak görmemekte ve kaygı duymamaktadır. Bu durumda öğrencilerin zihinsel matematik pratikleri yapmasının, zihinsel matematik tekniklerini öğrenmesinin, evde yapılan alışveriş hesaplarının öğrenci tarafından zihinden yapılmasının, zor olarak düşündüğü bir çok işlemi daha kolayca yapabileceğini görmesinin, öğrencinin matematik kaygısının azalarak başarı ve özgüven düzeyini yükseltmesi sonucunu doğuracaktır. Zihinsel matematik; öğrencinin bilgisayar veya hesap makinesi gibi bir araç kullanmadan, yazmadan sadece zihinsel olarak yerine getirdiği bir zihinsel aktivite ve stratejidir. Öğrencilerin büyük bir çoğunluğu, matematik zordur, matematiği başarmak mümkün değildir düşüncesini taşıyarak kaygılanmakta ve matematiğe karşı olumsuz tutum geliştirmektedir. Bu durum ilkokulda başlayarak eğitimin diğer yıllarında artarak devam Evet sayın ebeveynler, çocuklarınızın matematik kaygısını ortadan kaldırmak için onlarla zihinden işlem yapma oyunları oynamaya ne dersiniz? (Kaynak: Hasan Nafi COŞKUN-Matematik öğretmeni) 33 [ M A K A L E ] Ülker Erdoğan ARACI İzmir Üniversitesi Öğr. Gör. KÜRESELLEŞME, BÖLGESELLEŞME, YERELLEŞME olayların, başka noktalardaki olayları etkilemesi ve meydana gelen bu olaylardan etkilenerek toplumsal ilişkilerin dünya ölçeğinde yoğunlaşması olarak da tanımlanmaktadır. Bu tanımdan da anlaşıldığı gibi küreselleşmenin önemli sonuçlarından birisi, modern dünyadaki gibi her şeyin tahmin edilebilir olmasının son bulmasıdır. Artık dünyanın herhangi bir yerindeki herhangi bir gelişme başka bir yerdeki durumları etkileyebilmekte ve değiştirebilmektedir. Artık, dünyadaki ilişkiler karşılıklı bir iç içe geçmişliğe sahiptir ve belirsizlik had safhaya ulaşmıştır (Kürşat ve Horzum, 2005:106). 1. GİRİŞ Toplum yapısında meydana gelen gelişmeler; nüfusun farklılaşması, ekonomik dönüşüm, aile biçimleri ve yaşam tarzlarının değişmesi küreselleşmenin yol açtığı önemli değişim konularından sadece bazılarıdır. Bütün bunlar bilginin küresel düzeyde paylaşımı ve yayılması ile yakından ilişkili görünmektedir (Balay, 2004:62). Küreselleşme çoğu zaman ekonomik bir süreç olarak ele alınmakla beraber, aslında çok boyutlu bir süreçtir. Bu sürecin tek bir boyuta indirgenerek incelenmesi, çağımızdaki gelişmeleri kavramakta yetersiz kalmaktadır.Bu bağlamda, küreselleşme sürecinin ekonomik boyutu yanında siyasal sosyo-kültürel, hukuki ve ekolojik-teknolojik boyutları da vardır. Bunlar birbirinden kopuk olmayıp aynı bütünün parçalarıdır ve birbirleri ile karşılıklı ilişki ve etkileşim içindedirler (Çeken, 2004:1-2). Küresel düzeyde dünya toplumları bir etkileşim içerisindedir. Kuşkusuz, bu etkileşim önemli bir ölçüde gelişmiş olan ülkelerin lehine işlemektedir. Gelişmiş olan ülkeler kendi ekonomik ve siyasal güçlerini kullanarak küresel düzeydeki ilişkilere kendi çıkarları doğrultusunda yön vermeye çalışmaktadırlar. Bu çerçevede “yeni dünya düzeni” için gelişmiş olan ülkelerin soğuk savaş sonrasında dünya ölçeğindeki çok yönlü toplumsal ilişkileri kendi kontrolleri altında tutma ve düzenlemeye çalışma çabasıdır denilebilmektedir. Soğuk savaş sonrasında ortaya çıkan bu durum küreselleşmenin önemli bir boyutunu ortaya koymaktadır. Ancak, yine de küreselleşme “yeni dünya düzeni” ni de içine alan çok daha geniş ve karmaşık ilişkileri içeren bir kavram olarak değerlendirilmektedir. Küreselleşme olgusu yalnızca gelişmiş ülkeler tarafından belirlenen tek yönlü bir toplumsal süreci ifade etmektedir. Küresel düzeydeki ilişkilerde gelişmiş ülkelerin az gelişmiş ülkelere göre daha etkin ve güçlü görünmeleri az gelişmiş ülkelerin küreselleşme sürecine hiç bir etkisinin olmadığı anlamına gelmemelidir. Kaldı ki küreselleşme yalnızca soğuk savaş sonrası ortaya çıkan bir olgu değildir. Tersine, küreselleşme tarihsel süreç içerisinde sürekli olarak gelişen ve yaygınlaşan ve bu bağlamda gelişmiş veya az gelişmiş tüm toplumların karşılıklı etkileşimleri sonucu ortaya çıkan bir toplumsal olgudur (http://w2.anadolu.edu.tr/aos/kitap/ IOLTP/1269/unite04.pdf ) 2. KÜRESELLEŞME KAVRAMI Küreselleşme, eski bir süreci tanımlayan yeni bir sözcüktür. Bu sözcük özellikle 1980'li yıllarda gündeme gelen, uluslararası düzeyde teknik, ekonomik, toplumsal, ekinsel, siyasal ve ekolojik etkileşimlerin, dönüşümlerin boyutlarını göstermek amacıyla kullanılmaktadır. Küreselleşmenin arkasındaki itici güçlerden önemli olanlardan biri, yirminci yüzyılın son on yılı içinde, dünyada yaşanan siyasal gelişmeler ve değişmelerdir. Özellikle Doğu Avrupa'da 1989'da yaşanan siyasal değişimler ve 1991'de Sovyetler Birliği'nin dağılışı önemli etkenlerdir. Bu ülkenin dağılması sonucu iki kutuplu dünya, tek kutuplu dünyaya dönüşmüştür. Küreselleşmenin yoğunlaşmasına başka bir siyasal neden ise uluslararası ve bölgesel hükümet mekanizmalarının gelişmesidir. Birleşmiş Milletler (BM), Avrupa Birliği (AB) ve bu kuruluşlara üye devletlerin hükümetlerinin bölgesel işbirliğine katılmaları, bunların sağladığı ekonomik, toplumsal ve siyasal yarar elde etmeleri ile Sivil Toplum Kuruluşları (STK)'nın kararları etkili olmuştur (Doğan, 2011:16). Küreselleşme, üretim faktörlerinin, ülke birikimlerinin ve değerlerinin ulusal sınırları aşarak yayılması, ticaret ve yabancı yatırımlarla dünya ülkelerinin bütünleşmesi ve ulusların ekonomik, siyasi, toplumsal ve kültürel farklılıklarına rağmen ortak bir noktada buluşup uluslararası ilişkilerin yoğunlaştırılması olarak tanımlanmaktadır (Özdemir, 2004, 176). Küreselleşme, bir noktada meydana Politik, ekonomik, sosyo-kültürel ve teknolojik gelişmelerin damgasını taşıyan küreselleşme süreci, hızlı bir biçimde, günümüze ait politik ve akademik tartışmalarda, önemle üzerinde durulan ve analizi yapılan kavramlardan biri haline gelmiştir. Ulusal kültürlerin, ekonomilerin ve sınırların esnekleştiği, hemen hemen her alanda yeni eğilimlerin güç kazandığı günümüz dünyasında, elektronik bilgi iletişimi, biyolo- gelen 34 jik alanda endüstriyel yeni hammaddeler, yeni enerji sistemleri, uzay teknolojilerindeki yenilikler ve her şeyden önemlisi çevresel alanda yapılan yatırımların yönlendirdiği yeni bir ekonomik yapılanma ortaya çıkmıştır. Bu yeni ekonomik yapılanmanın sonuçları ise; küresel bütünün, kültürel, sosyolojik, ekonomik ve teknolojik alanlarında yaygın bir şekilde yaşanmaktadır. Bu baş döndürücü gelişme ve değişmeler özellikle de son yirmi - yirmi beş yılda iletişim ve ulaşımdaki gelişmelere paralel olarak yeni arayışlar, anlayışlar ve yaklaşımlar ortaya çıkarmıştır (Çelik, 2012:56-57). Küreselleşme kavramı kendiliğinden ortaya çıkan bir olgu değildir. Dünyanın sahip olduğu sistem süreci içerisinde, farklılık gösteren her bir boyutun, sosyal, kültürel ve ekonomik düzlemde taşıdığı özelliklerin bir bileşimi olarak değerlendirilebilen kavram, tarih öncesi dönemden tarih sonrasına, günümüz modern dünyasından geleceğin uzay çağına devinimsel olarak her alanın dinamiklerini derinden etkileyerek ve topyekün etkileşim unsuru çerçevesinde dünyanın farklılaşması noktasında çığır açmaktadır. davranarak, faydalarını maksimum yapacak şekilde ticarete yönelmektedir. Bu da, her ülkenin elindeki en verimli faktörü yoğun şekilde üretime yöneltmesi sonucunu ortaya koymaktadır (Meçik, 2012). Günümüzde her ne kadar küreselleşme sürecinin dünyadaki her ülkeye birçok avantaj sağlayacağı üzerinde durulsa da, özellikle bu süreci ortaya çıkaran ve neredeyse uygulanmasını zorunlu hale getiren ülkelere bakıldığında, hızlı bir şekilde ekonomik bütünleşmelere gittikleri veya varolan ekonomik bütünleşmelerini daha da sağlam bir yapıya götürdükleri görülmektedir. Bu durum ise tam bir çelişkidir. Çünkü küreselleşmenin temelinde serbestlik, bölgeselleşmenin temelinde ise, sınırlılık yani rakip ülkelere öncelikle ekonomik açıdan, daha sonra siyasi ve askeri açılardan üstünlük sağlama girişimi yatmaktadır. (Alagöz ve Özel, 2008). Bütünleşme hareketleri, dünyada küreselleşme ile ortaya çıkan çok taraflı liberalizasyon çabalarını da engelleyici bir uygulama olarak karşımıza çıkmaktadır. Her ne kadar bloklar arasında ilişkileri artıracak forum ve çalışmalar yapılsa dahi, bu bloklaşmalar küreselleşme sürecinin önündeki en büyük engellerin başında yer almaktadır. Bu bölgeselleşme eğilimleri, kuşkusuz birçok merkezde olduğundan, siyasal anlamda tek kutuplu bir dünyadan, öncelikli olarak ekonomik anlamda daha çok kutuplaşmaya doğru gidilmektedir. Ayrıca çoğu bütünleşme hareketlerinin henüz oluşum aşamalarında olmalarına rağmen gerek bloklar içi güç dengesinde gerekse bloklar arasında sürtüşmelerin ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Örneğin, Almanya ve Japonya’nın ABD’ye açıkça tavır alması veya AB’nin Almanya merkezli gelişmesi, blok içinde rahatsızlıklara neden olmaktadır(Alagöz ve Akatay, 2004:22). Çoğu kez akademi ve iş dünyasında eleştirilere maruz kalan küreselleşme olgusu, iki farklı boyut altında incelendiğinde, ortaya çok farklı algısal yapılar ortaya çıkmaktadır. Farklı bakış açılarıyla gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin odak nokta alındığı bu yaklaşımın ana konusu, ideolojik boyutuyla kapitalizm kavramının küreselleşme ile ilişkilendirilmesidir. Bölgesel güçlerin elinde bulunan stratejik unsur niteliğindeki ekonomik güç, küreselleşme ile birlikte etkisini daha çok bölgeye göstermekte ve bu durum da farklı açılardan eleştirilere maruz kalmaktadır. 3. KÜRESELLEŞME VE BÖLGESELLEŞME Küreselleşme süreci ülkeleri sahip oldukları yapı taşları noktasında ayrımsamaktadır. Güçlü ülkenin bir diğerine hükmedişinin veya gelişim trendlerinin ekonomik yapı ile şekillendirildiği küresel yaklaşım, bünyesinde barındırdığı dinamikleriyle hassas noktalara temas etmektedir. Küreselleşme kavramının daha genelleyici bir yapıyı arz ettiği yaklaşımda, bölgeselleşme oluşumu dikkat çekicidir. Bölgeselleşme olgusunun nedenleri dört ana başlık altında toplandığında, ekonomik, siyasal, kültürel-dilsel ve güvenlik gereksinimi dikkat çekicidir. Ülke içinde bölgelerarası ekonomik büyümenin orantısızlığı bölgeselleşmenin önemli bir itici gücüdür. Bölgeselleşmede temel siyasal neden merkezi devlet yapısının siyasal bir yetersizlik durumu ile karşı karşıya kalmasıdır. Kimi ülkelerde bölgeselleşmenin ağırlıklı nedenleri arasında kültürel ve dilsel öğeler bulunmaktadır. Belçika’nın Valon, Flaman ve Alman kültürel toplulukları gibi. İç güvenlik pek çok kez il üstü güvenlik bölgelerinin kuruluşuna yol açmaktadır. Bunun örnekleri bakımından Türkiye zengin bir geçmişe sahiptir(Nalbant, 1997:228-229). Bölgeselleşme çoğunlukla yeni ekonomik arayışların, stratejik amaçların ya da tarihi ilişkilerin gereği olarak ortaya çıkmaktadır. Bölgeselleşme eğilimi, gelişmiş ülkelerle birlikte belirli oluşumlara giren, gelişmekte olan ülkelerde büyük değişimlere yol açabilmektedir. Bunlardan en önemlisi de, hızlı bilgi akışı sonucu ortaya çıkan büyük ve ani teknolojik gelişmelerdir. Bölgeselleşme ile dış ticarette yaşanan değişiklikler, çoğunlukla birlik haline gelen ülkeler arasında ticaretteki engellerin kalkması ve ticaretin yoğunlaşması şekillerinde ortaya çıkmaktadır. Ülkelerin dış ticaret politikaları gereği, uluslararası anlaşmalar ya da kurumsallaşmalar oluşabilmektedir. Dış ticarette kendi ticaret eşlerini seçen ülkeler, çoğunlukla rasyonel Avrupa’nın bölgeleri ve bu bölgelerde yaşayanlar, ekonomik ve sosyal farklılıkları nedeniyle eşit zemin üzerinde yer almamaktadır. Bu farklılıkları ve dengesizlikleri hemen azaltmanın bir yolu var mıdır? Farklılıklar ve dengesizlikler çok köklü olduğundan bunun hemen gerçekleşmesi güç görünmektedir. Deneyimler, ekonomik güçlerin serbest etkileşiminin kendi 35 başına dengeli bir gelişmeyi sağlamaya yeterli olmadığını göstermektedir. Bölgeler arasında görülen gelişmişlik farklarının nasıl giderilebileceği son yıllarda en çok tartışılan konulardan biri olmuştur. Bu konuda ulusal ve uluslar arası düzeyde çok çeşitli politikalar, planlar ve uygulamalar olmuştur. Ancak, söz konusu eşitsizliklerin giderilebilmiş olduğunu ileri sürmek henüz olanaksızdır (Koçak, 2011:125). sında değer ifade ettiği ve sosyal, ekonomik ve kültürel manada etkililik fonksiyonu ile bütüncül bir ilişki taşıdığı gerçeğini gün yüzüne çıkarmaktadır. Konu ile ilgili yapılan diğer çalışmalar incelendiğinde bölgeselleşmenin karşısında duran görüşlerin ulusal bütünlüğü sekteye uğratacağı gerçeği dikkat çekicidir. 4. BÖLGESEL EKONOMİK ENTEGRASYON Ekonomik entegrasyonun tanımı konusunda ilgili çevrelerin uzlaşamadıkları literatürdeki bilgilerden görülmektedir. Fakat ortak anlam ve düşünce bazında eşgüdümsel bir yaklaşım savunulmaktadır. Buna göre ekonomik entegrasyon; işbirliğine gitme, (politik ve ekonomik) birleşmek, bütünleşmek, serbestleşme ve dolaşıma açma gibi kavramları içermektedir (Sarı, 2005: 118). Bölgeselleşmeyi destekleyen görüşleri aşağıdaki gibi sıralamak mümkündür (Özel, 2003:113-114): 1. "Bölge", devletin ülkesel bütünlüğünü tartışmaya açan bir anlam taşımaz. "Bölgeselleşme" halk egemenliğinin yurttaşlara daha yakın bir seviyede yönetime yansımasını sağlar. 2.Bölgeselleşme, ulusal birlik çerçevesinde azınlıkların kendilerini, dillerini ve kültürlerini ifade etmesini desteklemek yoluyla, bir "çatışmaları önleme aracı" rolü görebilir. Buna karşın, gereksiz ve aşırı merkezileşme eğilimleri veya geç kalmış ya da iyi yönlendirilmeyen bölgeselleşme girişimleri, ayrılıkçı hareketlerin büyümesine yol açabilir; bu durum belki de terörist hareketlere de dönüşebilir. 3. "Bölge", 21. yüzyılda ortaya çıkacak sorunlarla mücadele etme yeteneğine sahip adem-i merkezci bir birimdir. Bölgelerin eylem alanları, hizmette yerellik ilkesi doğrultusunda, belediyelerin bilinen görev alanlarının dışına taşan alanları kapsar (yerel yönetimin geleneksel yapılanması bazı görevlerin yerine getirilmesi açısından oldukça küçük ve yetersiz kalabilmektedir). 4. Şartın amacı olan gerçek bir ''bölgesel yönetim" düzeyi olmaksızın, yerel düzey, günlük demokrasi uygulamalarında, merkezi yönetimle girilen ilişkilerde ve yapılan görüşmelerde dikkate alınmasını gerektirecek yeterli güce sahip olmamaktadır. Bu gibi durumlarda, yerel yönetimlerin varlığı, fiili bir merkeziyetçiliği gizleyen bir rol oynayabilmektedir. 5. Bölge eksenli politikalar, ekonomik ilerlemenin ve çevreyi gözeten gelişmenin önemli bir unsuru haline gelmiştir. 6. Avrupa Birliği'nin ve Avrupa Konseyi'nin önemli çalışma alanlarından biri olan Sınır-ötesi İşbirliği'nin gereken biçimde uygulanabilmesi için, sınırın her iki tarafında özerk güçlere sahip olan bölgelere ihtiyaç vardır. 7. Bölgeselleşme, devletin bir bölgesindeki özgüvenin ifadesidir. Bölgeselleşmeyi reddetmek, bu güvenin olmadığı anlamını doğurabilir. Entegrasyonların kurumsallaşma süreci ve aşamaları genel olarak beş grup altında incelenmektedir. (http://www.ekodialog.com/uluslararasi_ekonomi/ entegrasyon-cesitleri.html) 1.Serbest Ticaret Antlaşmaları: Bu antlaşmaların amacı, uluslararası ticarette karşılaşılan engelleri azaltmak veya ortadan kaldırmak veya yeni engellerin konulmasını önlemek için çaba göstermek suretiyle taraf ülkeler arasında ticaret hacmini artırmaktır. 2.Serbest Ticaret Bölgesi (STB): STB bütünleşme derecesinin en düşük olduğu entegrasyon türüdür. STB'nde entgrasyona dahil ülkeler arasındaki ticarette mevcut gümrük vergisi ve eş etkili vergiler ile miktar kısıtlamalarının (kota, tarife) kaldırılması amaçlanmakta, entegrasyon dışı kalan ülkelere uygulanan kısıtlamaları her ülke kendisi belirlemektedir. STB'nde herhangi bir alanda ortak politika uygulanması söz konusu değildir. STB sınırları içinde üye ülkeler arasında mal hareketleri serbestleşmesi ile birlikte entegrasyon öncesine oranla çok daha geniş bir pazar oluşturulmuş olmaktadır. 3.Gümrük Birliği: Gümrük birliğini oluşturan ülkeler, birlik içinde ticari serbestleşmenin yanı sıra, birlik dışında kalan üçüncü ülkelere yönelik olarak da bir ortak gümrük tarifesi uygulamak suretiyle STB'nden daha ileri bir entegrasyonu gerçekleştirirler. Gümrük birliği dahilinde ortak gümrük tarifesinden elde edilen gelir, üye ülkeler arasında önceden tespit edilen oranlarda paylaştırılır veya birliğin ortak harcamaları için kullanılır. 4.Ortak Pazar: Ortak pazarda gümrük birliğinden farklı olarak, entegrasyona dahil olan ülkeler arasında üretim faktörlerinin de serbest dolaşımı öngörülmektedir. Söz konusu dolaşımın gerçekleştirilmesi için belirli ekonomik, mali, ve sosyal politikalar alanında uyumlaştırılmaya gidilmesi gerekmektedir. Literatürdeki bilgiler incelendiğinde, bölgeselleşme kavramının bölgenin stratejik üstünlüğü nokta- 36 5.Ekonomik ve Parasal Birlik: Ekonomik ve pa- rasal birlik birbirlerini tamamlayıcı nitelik göstermektedir. Ekonomik birlik ekonomik entegrasyonun son aşamasını oluşturmaktadır. Ekonomik birlik çerçevesinde ortak pazardan farklı olarak, birliğe üye ülkelerin ekonomi politikalarında uyumun gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda ortak tarım politikası, ortak ticaret politikası, ortak para birimi ve para politikası uygulanması ve ulusal bazdaki kararların bile bu konudaki üst birliğe bırakılması gerekmektedir. Almanya, Belçika, Fransa, Hollanda, İtalya ve Lüksemburg'un kurucu üyesi bulunduğu Avrupa Topluluğu, 1 Ocak 1973 tarihinde İngiltere, İrlanda ve Danimarka'nın katılımıyla (Kuzeye Genişleme) üye ülke sayısı dokuza yükselmiştir. 1 Ocak 1981 tarihinde Yunanistan'ın, 1 Ocak 1986 tarihinde ise İspanya ve Portekiz'in topluluğa katılımı ile (Güneye Genişleme) üye ülke sayısı onikiye yükselmiştir. 1995 yılında Avusturya, Finlandiya ve İsveç’in katılımıyla üye sayısı on beşe yükselmiştir. 2004 yılında Estonya, Litvanya, Letonya, Çek Cumhuriyeti, Polonya, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi, Slovakya, Slovenya, Malta ve Macaristan’ın katıldığı Avrupa Birliği genişleme süreci, 2007 yılında Bulgaristan ve Romanya’nın katılımıyla üye ülke sayısı, yirmi yediye yükselmiştir. Halen Avrupa Birliği’ne üyelik sürecindeki aday ülkeler, Hırvatistan, İzlanda, Makedonya, Türkiye ve Karadağ’dır. Günümüzde 27 üye ülkesiyle Avrupa Birliği'nin temel hedefi; topluluğa üye ülkeler arasında tam bir ekonomik bütünleşmeyi gerçekleştirmektir (Hepaktan ve Çınar, 2011:70). Bölgesel ekonomik entegrasyon örnekleri aşağıdaki şekilde sıralanabilmektedir: Kuzey Amerika Serbest Ticaret Bölgesi (NAFTA): 2 Ocak 1988 tarihinde, ABD ile Kanada arasında ticari engellerin kaldırılması amacıyla imzalanan ABD Kanada Serbest Ticaret Anlaşması, Meksika'nın da katılımıyla yeni bir serbest ticaret anlaşmasına dönüşerek, ülke parlamentolarından onay alındıktan sonra, 1 Ocak 1994 tarihinde yürürlüğe girmiştir. NAFTA anlaşması, üç üye ülke (ABD, Kanada ve Meksika) arasında ticari engel ve kısıtlamaların kaldırılmasını amaçlarken, üçüncü ülkelere karşı yapacakları ticarette kendi ulusal tarifelerini uygulamalarına da olanak sağlamaktadır ((Hepaktan ve Çınar, 2011:70). Güney Doğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN): 8 Ağustos 1967 tarihinde Bangkok Deklarasyonu ile Endonezya, Filipinler, Malezya, Singapur ve Tayland arasında kurulmuştur. 1975 yılına kadar önemli bir gelişme göstermeyen ASEAN, Vietnam'ın birleşmesinin üye ülkeler açısından doğurduğu tehdit karşısında, birliğe işlerlik kazandırmak ve bölge ülkelerinin ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmesine yardımcı olmak amacıyla 1976 yılı Şubat ayında Bali'de gerçekleşen, Güney Doğu Asya Dostluk ve İşbirliği Anlaşması ile yeniden işlerlik kazanmıştır. 1967 Bangkok Deklarasyonu ile birlikte, ekonomik işbirliği daha başlangıç sürecinde ASEAN'ın temel amaçlarından biri olmuştur. 1976 yılında ikinci kez faaliyete geçirildikten sonra ise, tarımsal ve sınai mal üretiminin sağlanması amacıyla bölgede büyük-ölçekli sanayi tesisleri kurmak, ticarete konan engellerin kaldırılmasıyla ticareti serbestleştirmek, birlik olarak üçüncü piyasalara açılmak ve diğer uluslararası ekonomik ve mali konularda işbirliği sağlamak amaçlanmaktadır. Bali Anlaşması ile ASEAN çerçevesinde üyeler arasında politik, ekonomik ve sosyal işbirliğinin geliştirilmesi ve bir bölgesel tercihli ticaret alanının yaratılması hedeflenmiştir (Hepaktan ve Çınar, 2011:70). Yukarıdaki bilgiler ışığında belli bölgelerin, belli anlaşmalar çerçevesinde birlik oluşturmaları ve yekpare bir yapı içerisinde sistemin işleyişini sağlamaları çok boyutlu bir yaklaşımla eleştirilere açıktır. İdeolojik noktada kapitalizmin işlevsellik kazanabileceği gerçeği, sistemin etkililiğinin eleştirilere maruz kalmasına sebebiyet vermektedir. Küresel boyutta bölgeselleşmenin tartışılması derin kavram ilişkilerini içermektedir. Küreselleşmenin mi bölgeselleşmeyi doğurduğu yoksa tam aksi olgunun varlığının yansıması tartışmalara açık bir konudur. APEC – Asia Pacific Economic Cooperation: Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği Forumu. 1989 yılında ABD ve Kanada’nın da aralarında bulunduğu 21 ülke arasında kurulan APEC, serbest piyasa ekonomisinin bölgede yerleşmesini ve gelişmesini amaçlamaktadır (http:// www.antimai.org/gr/syodtu.htm) FTAA- Free Trade Area of Americas: Amerikalar arası Serbest Ticaret Bölgesi. FTAA’nın ilk toplantısı 1994 yılında Miami’de yapılmıştır. Bu bölgesel serbest ticaret anlaşması kapsamında Küba hariç tüm Kuzey, Güney Amerika ve Karayip ülkeleri de dahil olmak üzere toplam 34 ülke bulunmaktadır (http:// www.antimai.org/gr/syodtu.htm) Balkan İstikrar Paktı: 1990 sonrası Balkanlarda oluşturulan yeni düzenin tam olarak yerleştirilmesi ve bölgenin serbest piyasa ekonomisine entegrasyonunun sağlanması için tüm Balkan ülkelerini kapsayan bir oluşumdur. Balkan İstikrar Paktı ile 1950’lerde ABD’nin Avrupa’ya uyguladığı Marshall Planı benzeri bir uygulamanın günümüzde AB tarafından yapılması ve bölgede Serbest Piyasa Ekonomisinin tüm kurum ve yapılarının oluşturulması hedeflenmiştir (http://www.antimai. org/gr/syodtu.htm) Avrupa Birliği (EU-European Union): Batı Avrupa’da ilk Avrupa Topluluğu, Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu olarak altı Avrupa ülkesi (Belçika, Almanya, Fransa, İtalya, Lüksemburg ve Hollanda) tarafından 18 Nisan 1951 tarihli Paris Antlaşması ile kurulmuş ve 25 Eylül 1952 tarihinde resmen faaliyete geçmiştir (Karluk, 2002: 397). 37 Tümdengelimci bir bakış açısıyla küreselleşme- nin eksik yanlarının ve kimi zaman sürecin işleyişindeki aksaklıkların bölgeselleşmenin varlığını güçlendirdiği gerçeği başka bir olgu olarak belirmektedir. Bölgeselleşmenin stratejik üstünlüğün yeni dünya düzeninde küreselleşmeye alternatif olarak sunulabileceği gerçeği üzerinde durulması gereken bir detay olarak değerlendirilebilmektedir. ve sonuncusu da ilgili sorunların altında yatan nedenlerin daha açık bir şekilde ele alınmasının sağlanması olarak belirtilmektedir (Sipahi, 2010). Yönetişim olgusu, sorumlu aktörlerin yerel ölçekte kendilerinden beklenen fonksiyonları gerçekleştirebilmelerine olanak sağlayacak kurumsal, örgütsel ve hukuki çerçevenin ulusal düzeyde sağlanmasını, kamu yönetimi ve yurttaşlar arasında özellikle yerel ölçekte etkin iletişim olanaklarının geliştirilmiş olmasını gerektirmektedir. Kamusal, özel ve sivil toplum kuruluşları arasındaki kurumsal, örgütsel ve diğer nedenlerden kaynaklanan zorluklar, liderlik sorunları, anahtar aktörleri bir araya getirecek programlardaki eksiklikler ve sosyal sektörler arası çekişmeler yönetişimin başarısızlığında temel konulardır. Yerel ve ulusal düzeyde demokratik süreçlerde yönetişim olanaklarının hayata geçirilmesi, sonuçta bu özelliklere sahip güçlü, kararlı, teknik ve stratejik özelliklerde sosyal kapasiteye sahip yönetimlere gereksinim duymaktadır (Palabıyık, 2004). 5. KÜRESELLEŞME VE YERELLEŞME Küreselleşme süreci ile birlikte dünya, 21. yüzyıla yeni ekonomi anlayışını içeren düzenin yapı taşlarından oluşan bir ortamda girmiştir. Bilgi ve iletişimin ön plana çıktığı bu süreç dünya ülkelerinde ekonomik ve toplumsal yaşamı çok yönlü olarak etkilemiş ve bu etkileşim yeni devlet düzenini ortaya çıkarmıştır. Bu değişim doğrultusunda günümüz Dünyası’nda devlet kavramına farklı işlev ve görevler yüklenmeye başlamış ve öncelikle devletin ekonomik rolü yeniden düzenlenmiştir (Demircan, 2008:103) Ulus devleti kavramının yozlaşmaya başlaması, özelleştirme faaliyetlerinin ivme kazanması, uluslararası platformda ülke ekonomilerine dış güçlerin müdahalesi yerelleşme olgusunu gün yüzüne taşımıştır. Yönetim ve yönetişim kavramları arasındaki tarihsel sürece dayalı genel bir karşılaştırma yapılacak olursa; 21. yüzyılın yönetişim anlayışının; 20. yüzyılın yönetim anlayışını oldukça kapsamlı bir değişime uğrattığı, merkeziyetçilik yerine, yerelliği, üniter yapı yerine federalizmi, katı bürokrasi yerine katılımı, kapalılık yerine açıklığı, hiyerarşi yerine hesap verebilirliği ve sorumluluğu getirerek, adeta yönetsel bir devrimin altına imzasını attığı söylenebilmektedir (Özer, 2006). Karşılıklı bağımlılığın arttığı yeni dünya ekonomisinde, yönetim kavramının etkililiğini çok boyutlu gösterememesi, yönetişim yaklaşımının doğmasına ve yönetim felsefelerinin tartışılmasına sebebiyet vermiştir (Andrew ve Goldsmith, 1998:101-102). Yönetişim pek çok alanda faaliyet gösteren grupların, ortak çıkarları ve sosyal sorumluluk bilinci çerçevesinde, ortaklaşa hareket etmelerini kapsayan bir yönetim tekniği olmaktan ziyade bir yönetim felsefesi ve bir yaşam tarzı olarak da değerlendirilebilmektedir. Yerel yönetimlerin güçlenmesi noktasında vurgu yapan yönetişimsel boyut, küresel ve bölgesel yapıyı indirgeyerek daha yerelleşme adı altında merkezden yerel yönetimlere odaklanmaktadır. Yerelleşme ya da diğer adıyla yerinden yönetim, özellikle son yıllarda çok tartışılan bir kavram haline gelmiştir. Kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli bir şekilde ihtiyaca uygun olarak kullanılabilmesi için, karar alma mekanizmalarının merkezden yerele indirgenmesi yerelleşme olarak tanımlanmaktadır (Baykal, 2008). Yerelleşme, ticaret üzerindeki denetimleri azaltmayı ve tüm ekonomileri uluslararası rekabeti asıl amaç haline getirecek bir şekilde çarpıtmayı ön plana çıkaran küreselleşmenin tam antitezi olarak değerlendirilmektedir. Yerelleşme içinde, fikirlerin, teknolojilerin, bilgi, kültür, para ve malların akışının nihai olarak dünya çapında sürdürülebilir bölgesel, ulusal ve yerel ekonomileri korumayı ve yeniden inşa etmeyi hedeflediği destekleyici bir enternasyonalizmi barındırmaktadır. Yerelleşme, en ucuz olan için rekabetin değil, en iyi olan için işbirliğinin üzerine kurgulanan bir yaklaşımı desteklemektedir (Hines’ten çev. Şahin, 2003). SONUÇ Dünyanın geçirdiği gelişim ve değişim evreleri ülkeleri ve bölgeleri topyekün derinlemesine etkilemiştir. Sosyal, kültürel ve ekonomik yapıların bütünsel manada içiçe girdiği yeni dünya düzeninde, ortaya çıkan her bir yeni olgu, her bir paradigma bir diğeri için zemin teşkil etmiştir. Farklılaşan her bir olgunun etkililiğinin dünyanın her bir noktasında hissedilmesi ve bu doğrultuda yapılan bir nevi güncelleştirme uygulamaları devinimsel manada dikkat çekicidir. Yerelleşme kapsamında yerel yönetimlerin güçlenmesi değer taşımaktadır. Bu noktada yönetişim kavramı da son yılların tartışılan kavramı olarak yerini almaktadır. Yönetişimin yaşama geçirilmesinde üç temel belirleyiciden söz edilmektedir. Bunlardan ilki; uluslararası düzeyde yeni kurumlar ve normların oluşturulması için süreçlerin yaratılması, ikincisi sivil toplum örgütlerinin, iş dünyasının, akademik çevrelerin, yerel yönetimlerin ve diğer aktörlerin ilgili sorunlarının çözümünde katılımlarının sağlanması için teşvik edilmesi Teknolojinin gelişimi ile birlikte bilginin dijitalleşmesi, küreselleşme olgusunun varlığını güçlen38 dirmiştir. Toplumsal ilişkilerin sosyal ve ekonomik olaylardan etkilenerek dünya ölçeğinde yoğunlaşması küresel boyutta gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeleri ideolojik çerçevede karşı karşıya getirmiştir. Düzende Küreselleşme Yerelleşme Bağlamında Belediyelerde Yeni Mali Yönetim Anlayışı. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Sayı:30, 99-128. Her bir olgunun etkisinin, değişimi yarattığı yeni dünya düzeninde bölgeselleşme kavramı da, ekonomik entegrasyonların varlığıyla stratejik noktada değer taşımaktadır. Bölgesel güçlerin bir araya gelerek oluşturdukları birlikler küresel dünyanın ürünleridir. Doğan, Hasan Hüseyin (2011). Küreselleşme Koşullarında Kentsel Dinamiklerin Gelişimi. Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl:4 Sayı:1, 15-42. Hepaktan, C. Erdem ve Çınar, Serkan (2011). Küreselleşmenin Ekonomik Entegrasyon Üzerine Etkileri, International Conference on Eurasian Economies. Son olarak yönetimsel değişikliklerin gün yüzüne çıktığı modern dünyanın yeni kavramlarından yönetişimsel yaklaşımı da bünyesinde barındıran yerelleşme kavramı, küreselleşmenin alternatifi olarak yerini almıştır. Yerel yönetimlerin gücüne odaklanan yerelleşme, ülkelerin öz kaynaklarına sarılıp eşgüdümsel faaliyetleri, şeffaflık, kendiliğindenlik ve etkileşim unsurları etrafında bir araya gelerek yeni düzenin oluşumunu doğrudan etkilemektedirler. Karluk, Rıdvan. 2002. Uluslararası Ekonomik Mali ve Siyasal Kuruluşlar. Turhan Kitabevi, Ankara Koçak, Hüseyin (2011). Avrupa’da Bölgeselleştirme Çabalarının Ulusal ve Bölgesel Kalkınmaya Etkileri: Avusturya ve Macaristan Örnekleri. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı:29, 123-130. KAYNAKÇA Alagöz, Mehmet ve Özel, Mehmet. “Küreselleşme-Bölgeselleşme Dikatomisi ve Gelecek: Karşıt Süreçlerin Çatışma Potansiyeli”, Bir Çatışma veya Uzlaşma Kaynağı Olarak Küreselleşme Sempozyumu, 13-15 Mayıs/ May 2008, Girne Amerikan Üniversitesi Meçik, Oytun (2012). Dünya Ekonomisinde Küreselleşme ve Bölgeselleşme Eğilimlerinin Ekonomiye Yansımaları. http://politikaakademisi.org/?p=1475 Alagöz, Mehmet ve A. Akatay (2004). “Globalization and Nation State Concept in the New World Order”, The Proceedings of Third International Symposium on Business Administration. 27-28 May 200, Çanakkale. Özdemir, Süleyman (2004), “Küreselleşme Sürecinde Refah Devleti”, İstanbul Ticaret Odası Yayınları, Sayı:69, 174-251 Nalbant, Atilla(1997), Üniter Devlet-Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, Yapı Kredi Yayınları, İstanbul Özel, Mehmet(2003); “Avrupa Birliği’nde Bölge, Bölgeselleşme, Bölge Yönetimleri Kavramları Üzerine”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C.58, OcakMart, No:1, ss. 97–117. Andrew, C. ve Goldsmith M. (1998) “From Local Government to Local Governance: And Beyond?”, International Political Science Review, vol. 19, no. 2, ss. 101-117. Özer, M. A. (2006) “Yönetişim Üzerine Notlar”, Sayıştay Dergisi, s. 60, ss. 59-89. AÖF Ders Notları. Yeni Dünya Düzeni Arayışları: Küreselleşme, http://w2.anadolu.edu.tr/aos/kitap/ IOLTP/1269/unite04.pdf Palabıyık, H. (2004) “Yönetimden Yönetişime Geçiş ve Ötesi Üzerine Kavramsal Açıklamalar”, Amme İdaresi Dergisi, c. 37, s. 1, ss. 63-85. Sarı, Aydın (2005). Bölgelerarası Ekonomik Entegrasyonlar ve Türkiye’nin Ödemeler Bilançosuna Etkileri. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:10 Sayı:1, 117-130. Balay, Refik (2004). Küreselleşme, Bilgi Toplumu ve Eğitim, Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, Cilt:37 Sayı:2, 61-82. Baykal, Nazan (2008). Yerelleşme ve Küreselleşme. http://www.makaleler.com/toplum-makaleleri/yerellesme-ve-kuresellesme.htm Sipahi, E. B. (2010) “Küresel Çevre Sorunlarına Kolektif Çözüm Arayışları ve Yönetişim”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, s. 24, ss. 331-344. Çeken, Hüseyin (2004). Küreselleşme Eğilimlerinin Uluslararası Turizm Hareketlerine Etkisi ve Türkiye, Muğla Üniversitesi SBE Dergisi. Sayı 12. Şahin, Ümit (2003). Küreselleşmeye Karşı Yerelleşme http://www.ucekoloji.net/?p=65 (29.03.2012). Çelik, Mehmet Yunus (2012). Boyutları ve Farklı Algılarıyla Küreselleşme. DPUJSS, No:32 Vol:2, 57-74. Yılmaz, Kürşad ve Horzum, M. Barış (2005). Küreselleşme, Bilgi Teknolojileri ve Üniversite, Ankara Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, Cilt:6 Sayı:10, 103-121. Demircan, Esra Siverekli (2008). Yeni Ekonomik 39 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY (MART 2013) — Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Bilim ve Toplum Daire Başkanlığı Tarafından Yürütülecek Programlara İlişkin Yönetmelik — Spor Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği 1 Mart 2013 Tarihli ve 28574 Sayılı Resmî Gazete YASAMA BÖLÜMÜ KANUNLAR 6417 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Spor Alanında İkili İşbirliği İçin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6418 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Jersey Hükümeti Arasında Vergi Konularında Bilgi Değişimi Anlaşması ve Anlaşmanın Yorumlanması veya Uygulanmasına İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6419 9 Temmuz 1999 Tarihinde Singapur’da İmzalanan Türkiye Cumhuriyeti ile Singapur Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasını Değiştiren Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6420 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Spor Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6421 Asya’da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı Yazmanlığının Statüsünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6422 Asya’da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı Yazmanlığının, Personelinin ve Üyelerin Temsilcilerinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6423 Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Sosyal Güvenlik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6424 Türkiye Cumhuriyeti ile İtalya Cumhuriyeti Arasında Sosyal Güvenlik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6425 Türkiye Cumhuriyeti Millî Savunma Bakanlığı ile Oman Sultanlığı Savunma Bakanlığı Arasında Askerî İş Birliği Mutabakat Muhtırasının Süresinin Uzatılmasına İlişkin Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6426 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovenya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilgi ve İletişim Teknolojileri Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6427 Yeraltı Suları Hakkında Kanun ile Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun TEBLİĞLER — Tarımsal Faaliyette Bulunanların Prim Borçlarının Sattıkları Tarımsal Ürün Bedellerinden Kesinti Yapılmak Suretiyle Tahsil Edilmesine Dair Tebliğ 2 Mart 2013 Tarihli ve 28575 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER — Lastiklerin Yakıt Verimliliği ve Diğer Esas Parametreler Gözetilerek Etiketlenmesi Hakkında Yönetmelik (1222/2009/AT)’te Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Vakıflar Genel Müdürlüğü Müzeler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — PTT Acentelikleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 5 Mart 2013 Tarihli ve 28578 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER — Güvence Hesabı Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Türkiye Motorlu Taşıt Bürosunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Ceza Muhakemesi Kanununa Göre Tercüman Listelerinin Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik — Denetimli Serbestlik Hizmetleri Yönetmeliği — Bazı Askerî Hastanelerde Döner Sermayenin İşletilmesine ve Hizmetlerden Yararlanacaklara İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Mesire Yerleri Yönetmeliği 6 Mart 2013 Tarihli ve 28579 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER — Hayvan Hastalıklarında Tazminat Yönetmeliği — Tanıtma ve Kullanma Kılavuzu Uygulama Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik — Bankalarca Yıllık Faaliyet Raporunun Hazırlanmasına ve Yayımlanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yö- YÖNETMELİKLER — Deniz Ticareti İstatistiklerini Düzenleme Yönetmeliği 40 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] netmelik — Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü Teknik Denetçilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (SHY TD-01) 9 Mart 2013 Tarihli ve 28582 Sayılı Resmî Gazete KANUN 6428 Sağlık Bakanlığınca Kamu Özel İş Birliği Modeli ile Tesis Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet Alınması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun TEBLİĞLER — Elektrik Piyasasında Uygulanacak Fiyat Eşitleme Mekanizması Hakkında Tebliğ — Kayıtlı Elektronik Posta Rehberi ve Kayıtlı Elektronik Posta Hesabı Adreslerine İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tebliğ YÖNETMELİKLER — Radyoaktif Atık Yönetimi Yönetmeliği — Nükleer Tesislerde Serbestleştirme ve Sahanın Düzenleyici Kontrolden Çıkarılmasına İlişkin Yönetmelik ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI — Anayasa Mahkemesinin E: 2010/40, K: 2012/8 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2012/106, K: 2012/190 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2012/117, K: 2012/204 Sayılı Kararı GENELGE — Beşinci Türkiye İktisat Kongresi ile İlgili 2013/2 Sayılı Başbakanlık Genelgesi 10 Mart 2013 Tarihli ve 28583 Sayılı Resmî Gazete TEBLİĞLER — Gümrük Genel Tebliği (Tır İşlemleri) (Seri No: 2) — Gümrük Genel Tebliği (Posta ve Hızlı Kargo Taşımacılığı) (Seri No: 4) 7 Mart 2013 Tarihli ve 28580 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER 2013/4279 Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik — Kıymetli Madenler Borsası Aracı Kuruluşlarının Faaliyet Esasları ile Kıymetli Madenler Aracı Kurumlarının Kuruluşu Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Koroları ve Toplulukları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Kültür ve Turizm Bakanlığı Senfoni Orkestraları Solist Sanatçılarının Çalışma Usulleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Doğal Mineralli Sular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Araçların Yüklenmesine İlişkin Ölçü ve Usuller ile Tartı ve Boyut Ölçüm Toleransları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Türk Standardları Enstitüsü Organlar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Devlet Ormanlarındaki Yayla Alanlarının Tespiti ve İdaresi Hakkında Yönetmelik TEBLİĞLER — Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 32 Sayılı Karara İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008-32/35)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: 2013-32/42) 11 Mart 2013 Tarihli ve 28584 Sayılı Resmî Gazete — 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 2167 Sayılı Kanunla Değiştirilen 32. Maddesinin (B) Fıkrasında Belirtilen Ağız Protezleri ile İlgili Olarak Yapılacak Yardıma İlişkin Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 2167 Sayılı Kanunla Değiştirilen 102 nci Maddesinde Belirtilen, Yol Paraları ile Zaruri Masraf Karşılıklarına İlişkin Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa Göre Eş ve Çocuklara Temin Edilecek Protez Araç ve Gereçlerine Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmelik — Bağ-Kur Genel Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — Bağ-Kur Sigortalılarının Yurt Dışında Tedavilerine İlişkin Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmelik — Emekli ve Malullük Aylığı Bağlanmış Olanlarla, Bunların Kanunen Bakmakla Yükümlü Bulundukları Aile Fertleri, Dul ve Yetim Aylığı Alanların Muayene ile Tedavileri Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — Sosyal Sigortalar Kurumu Yönetim Kurulu Çalışma Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair 41 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Yönetmelik — Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Kurul Temsilcilerinin Seçimi ve Genel Kurulun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Hizmet İçi Eğitim Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı İlaç Listesi ve Uygulama Talimatının Düzenlenmesi Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmelik — T.C. Emekli Sandığı Borç Para Verme Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik — Elektronik Haberleşme Sektöründe Hizmet Kalitesi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Elektrikle/Pille Çalışan Diş Fırçalarının Fırça Başlıkları ve Arayüz Fırçalarının Üretimi, İthalatı ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Deterjanlar ve Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Deterjan, Mekanik Temizleme Tozu, Çamaşır Sularından Numune Alınırken Uyulacak Kurallar ile Numune Alma İşlemlerine İlişkin Hususların Belirlenmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Emzik, Biberon, Biberon Başlığı, Alıştırma Bardağı, Alıştırma Bardağı Kapağı ve Benzeri Ürünlerin Üretimi, İthalatı ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Hava Aromatize Edici Ürünlerin Üretimine, İthalatına, Piyasa Gözetimi ve Denetimine ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Havuz Suyunda Kullanılan Yardımcı Kimyasal Maddelerin Üretimine, İthalatına ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Kuvvetli Asit veya Baz İçeren Temizlik Ürünlerinin Üretimine, İthalatına ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Oyuncaklar Konusunda Faaliyet Gösterecek Onaylanmış Kuruluşlara Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Tampon, Hijyenik Ped, Göğüs Pedi, Çocuk Bezi ve Benzeri Ürünlerin Üretimi, İthalatı ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Çalışanlara Sağlanan Faydalara İlişkin Türkiye Muhasebe Standardı (TMS 19) Hakkında Tebliğ (Sıra No: 9) TEBLİĞ — Taşınabilir, Tekrar Doldurulabilir, Kullanımdaki Çelik LPG Tüpler ile İlgili Tebliğ (TS 5306) (No: MSGMS-2013/3) 12 Mart 2013 Tarihli ve 28585 Sayılı Resmî Gazete TÜZÜK 2013/4311 Ortaklıkların Denetimine Dair Tüzüğün Yürürlükten Kaldırılmasına İlişkin Tüzük YÖNETMELİKLER 2013/4283 Atatürk Uluslararası Barış Ödülü Yönetmeliği — Türkiye Büyük Millet Meclisinde Basın ve Yayın Mensuplarının Çalışmaları Hakkında Yönetmelik — Denetimli Serbestlik Müdür ve Müdür Yardımcılığına Atama Yönetmeliği — Asma Fidanı ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ile Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Çilek Fidesi Üretimi, Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Meyve Fidanı ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ile Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Oyuncaklar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Aktif İşgücü Hizmetleri Yönetmeliği KURUL KARARI — Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurulunun 28/2/2013 Tarihli ve 75935942050.01.04-[01/05] Sayılı Kararı 13 Mart 2013 Tarihli ve 28586 Sayılı Resmî Gazete TÜZÜK 2013/4361 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Tüzüğünün Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tüzük BAKANLAR KURULU KARARLARI 2013/4319 Bazı Yerlerde Arazi Toplulaştırması Yapılması Hakkında Karar 2013/4401 6292 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun TEBLİĞLER — Ağız Temizliğinde Elle Kullanılan Diş Fırçaları, 42 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] Uyarınca Yapılacak Satış ve İade İşlemlerinde Fiilen Görevlendirilenlere Fazla Çalışma Ücreti Ödenmesine İlişkin Karar na Dair Kanun 6433 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile KaradağHükümeti ArasındaÇalışma, Sosyal Güvenlik ve İstihdam Alanlarındaİşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6434 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6435 Türkiye-Tunus Ortaklık Konseyinin TarımÜrünlerinde Taviz Değişimi Hakkındaki Protokol II’nin A ve B Tablolarının Değiştirilmesineİlişkin 2/2012 SayılıKararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6436 Türkiye Cumhuriyeti ve Bulgaristan Cumhuriyeti Arasındaki Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6437 UluslararasıKarayolu TaşımacılığıYapan TaşıtlardaÇalışan Personelin Çalışmalarınaİlişkin Avrupa Anlaşmasının 4 üncü, 5 inci ve 6 ncıDeğişikliklerine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6438 1978 Protokolü ile Değişik 1973 Tarihli Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait UluslararasıSözleşmeyi Değiştiren 1997 Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6439 2001 Gemi Yakıtlarından Kaynaklanan Petrol Kirliliği Zararının Hukuki Sorumluluğu Hakkında UluslararasıSözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6440 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ürdün Haşimi KrallığıHükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6441 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İşBirliğiÇerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6442 Türkiye Cumhuriyeti ile Türkmenistan Arasında Hukuki ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6443 Mera Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 6444 Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman SınırlarıDışınaÇıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin SatışıHakkında Kanun ile Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun YÖNETMELİKLER — Meteoroloji Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği — Emeklilik Yatırım Fonlarının Kuruluş ve Faaliyetlerine İlişkin Esaslar Hakkında Yönetmelik ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI — Anayasa Mahkemesinin E: 2011/44, K: 2012/99 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2011/64, K: 2012/168 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2009/9 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/21 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2010/10 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/22 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2009/12 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/23 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2010/36 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/24 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2009/28 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/25 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2010/53 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/26 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2010/38 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/27 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2009/47 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/28 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2010/33 (Siyasi Parti Mali Denetimi), K: 2013/29 Sayılı Kararı 15 Mart 2013 Tarihli ve 28588 Sayılı Resmî Gazete KANUNLAR 6429 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Elektrik ve Enerji Alanlarında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6430 Türkiye Cumhuriyeti ile Mısır Arap Cumhuriyeti Arasında Tesis Edilen Ortak Komitenin 1/2010 Sayılı Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6431 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Oman Sultanlığı Hükümeti Arasında Arşiv Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6432 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Başbakanlık Müsteşarlığı ile Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti İdareyi Geliştirmeden Sorumlu Devlet Bakanlığı Arasında Kamu Yönetimi Alanında İşbirliği Hakkında Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu- YÖNETMELİK — Elektrik Enerjisi Talep Tahminleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik TEBLİĞLER — Milletlerarası Tahkim Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ 43 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] — İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2013/3) — İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2013/4) — İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2013/5) —Polis Akademisi BaşkanlığıGüvenlik Bilimleri Fakültesi Girişve Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik —Kamu Denetçiliği Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği — Özelİstihdam BürolarıYönetmeliği — İller BankasıAnonim Şirketiİnsan KaynaklarıYönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Türkiyeİlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Beşeri TıbbiÜrünler Bilimsel Danışmanlık ve Ruhsatlandırma Komisyonlarının Teşkili ve Görevleri Hakkında Yönetmelik 16 Mart 2013 Tarihli ve 28589 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER — Elektrik Piyasası Serbest Tüketici Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik TEBLİĞLER — Flanşlar ve Bağlantılarıile İlgili Tebliğ(TS EN 1092-1) (No: MSG-MS-2013/4) — Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Kontrolüne Tabi Ürünlerinİthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2013/5)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ(Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2013/26) — Türkiye Tarım HavzalarıÜretim ve Destekleme Modeline Göre 2012 YılıÜrünü YağlıTohumlu Bitkiler, Hububat ve Baklagil Fark Ödemesi Desteğineİlişkin Bakanlar Kurulu KararıUygulama Tebliği (Tebliğ No: 2012/42)'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ(No: 2013/8) TEBLİĞLER — İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2013/1) — İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2013/2) 17 Mart 2013 Tarihli ve 28590 Sayılı Resmî Gazete BAKANLAR KURULU KARARLARI 2013/4342 Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı Teşkilatını Oluşturan Birimlerin Nitelik, Kurulduğu Şehir ve Ülke, Görev Alanı, Akredite Edildiği Ülkeler ve Bağlı Bulunduğu Misyonlar Hakkındaki 13/4/1999 Tarihli ve 99/12770 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında Değişiklik Yapılması Hakkında Karar 2013/4344 Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’ne Yapılacak Yolculuklarda Verilecek Gündeliklere Dair Karar ile Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar 2013/4394 Toplu Konut İdaresi Başkanlığına Ait Boş Kadrolarda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar 2013/4397 8/1/2002 Tarihli ve 4736 Sayılı Kanunun 1 inci Maddesinin Birinci Fıkrası Hükmünden Muaf Tutulacakların Tespitine Dair 28/1/2002 Tarihli ve 2002/3654 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Eki Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar 22 Mart 2013 Tarihli ve 28595 Sayılı Resmî Gazete KANUNLAR 6445 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında 13 Aralık 1993 Tarihli Türkiye Cumhuriyeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Arasında Antalya İlinin Kemer İlçesindeki Taşınmazın Kazakistan Cumhuriyetine Kullandırılmasına İlişkin Protokole Değişikliklerin ve Eklemelerin Yapılmasına Dair Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun 6447 On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun YÖNETMELİKLER 2013/4380 Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik TEBLİĞLER — İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/8) — İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/9) — İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/10) — İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/12) — İşkolu Tespit Kararı (No: 2013/13) — Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı Kriterler Hakkında Yönetmelik Kapsamında Eurogap Belgelendirme ve Özel Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (No: MHG/2013-1) 19 Mart 2013 Tarihli ve 28592 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER — Milletvekillerine, Yasama OrganıEski Üyelerine, Dışarıdan AtandıklarıBakanlık Görevi Sona Erenlere Tedavi YardımıYapılmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Emniyet Genel Müdürlüğü Yükseköğretim KurumlarındaÖğrenci Okutma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 44 [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] — Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında Polistren Üreticileri Derneği Çevre Enerji Verimlilik ve Kalite Kurulu İktisadi İşletmesi’nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (Tebliğ No: MHG/2012-07)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: MHG/2013-2) — Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı Kriterler Hakkında Yönetmelik Kapsamında Yapı Araştırma Derneği-İnşaat Teknik ve Bilimsel Araştırma Kurulu İktisadi İşletmesi’nin Gerçekleştireceği Teknik Onay Yayımlama Faaliyetlerine Dair Tebliğ (Tebliğ No: MHG/2011-01)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (No: MHG/2013-3) — İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2013/3) — İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (No: 2013/4) — Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Kamu Kurumları Araştırma ve Geliştirme Projelerini Destekleme Programına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik TEBLİĞ — Gümrük Genel Tebliği (Fikri ve Sınai Haklar) (Seri No: 1) 27 Mart 2013 Tarihli ve 28600 Sayılı Resmî Gazete TEBLİĞLER — Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan Kimyasalların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2013/6)’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2013/27) — Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 425) — Rüzgar ve Güneş Enerjisine Dayalı Lisans Başvuruları İçin Yapılacak Rüzgar ve Güneş Ölçümleri Uygulamalarına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2012/01)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ 23 Mart 2013 Tarihli ve 28596 Sayılı Resmî Gazete İLKE KARARI — Tabiat Varlıklarını Koruma Merkez Komisyonunun, Mağaralara İlişkin Koruma Kullanma Koşulları İlke Kararı (No: 33) YARGI BÖLÜMÜ ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/30 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/73 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/74 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/475 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/491 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/644 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/743 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/754 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/829 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/837 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin 5/3/2013 2012/883 Sayılı Kararı TEBLİĞLER — Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 352) — Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliğ (Sayı: 2013/1) — Vakıflara Vergi Muafiyeti Tanınması Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri No: 3) YARGI BÖLÜMÜ ANAYASA MAHKEMESİ KARARI — Anayasa Mahkemesinin 2013/7 Sayılı Kararı E: 2012/128, K: 24 Mart 2013 Tarihli ve 28597 Sayılı Resmî Gazete TEBLİĞ — Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği 26 Mart 2013 Tarihli ve 28599 Sayılı Resmî Gazete YÖNETMELİKLER — Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Polis Meslek Yüksekokulları Giriş Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği — Vakıflar Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve Tarihli ve 28 Mart 2013 Tarihli ve 28601 Sayılı Resmî Gazete TEBLİĞ — Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ 2005/1)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ 2013/5) 45 (Sayı: (Sayı: [ RESMİ GAZETEDE GEÇTİĞİMİZ AY ] ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI — Anayasa Mahkemesinin E: 2009/45, K: 2011/88 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2011/109, K: 2012/145 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2011/3, K: 2012/153 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2011/4, K: 2012/154 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2012/27, K: 2012/173 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2012/68, K: 2012/182 Sayılı Kararı — Anayasa Mahkemesinin E: 2012/93, K: 2013/8 Sayılı Kararı Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6452 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Somali Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6453 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moritanya İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık ve Tıp Bilimleri Alanlarında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6454 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moritanya İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Güvenlik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun YÖNETMELİKLER — Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Hükümlü ve Tutukluların Ödüllendirilmesi Hakkında Yönetmelik — Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırması ve Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkında Yönetmelik — İşyerlerinde İşin Durdurulmasına Dair Yönetmelik — Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Satış, Devir, İntikal, Kiraya Verme, Trampa, Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı İhale Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Karayolları Genel Müdürlüğü Tasarrufundaki Taşınmazların Değerlendirilmesine İlişkin Yönetmelik — 556 Sayılı Markaların Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Uygulanmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Avrupa Patentlerinin Verilmesi ile İlgili Avrupa Patent Sözleşmesinin Türkiye’de Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik — Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Uygulama Şeklini Gösterir Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 28 Mart 2013 Tarihli ve 28601 Sayılı Resmî Gazete – Mükerrer YÜRÜTME VE İDARE BÖLÜMÜ YÖNETMELİKLER — Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik — Kamu Denetçiliği Uzmanlığı Yönetmeliği — Kamu Denetçiliği Kurumu Disiplin Amirleri Yönetmeliği 29 Mart 2013 Tarihli ve 28602 Sayılı Resmî Gazete TEBLİĞLER — İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ — Gümrük İşlemlerinin Kolaylaştırılmasına İlişkin Gümrük Genel Tebliği (Sıra No: 1) 30 Mart 2013 Tarihli ve 28603 Sayılı Resmî Gazete KANUNLAR 6446 Elektrik Piyasası Kanunu 6448 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilim ve Teknoloji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6449 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşması ile Anlaşmaya İlişkin Mektupların ve Anlaşmada Değişiklik Yapılmasına Dair Notaların Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun 6450 Stratejik Deniz Taşımacılığı Taahhütlerine İlişkin Çok Uluslu Uygulama Düzenlemesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 6451 Federal Almanya Cumhuriyeti Federal Savunma Bakanlığı, Fransa Cumhuriyeti Savunma Bakanı ve Türkiye Cumhuriyeti Milli Savunma Bakanlığı Arasında İmzalanan Cobra Topçu Tespit Radarı 2013-2015 Arası Hizmet Desteği ile İlgili Mutabakat Muhtırasının TEBLİĞLER — Freze Bıçakları-Metaller ile İlgili Tebliğ (TS 303) (No: MSG-MS-2013/5) — Sayaçlar Komisyonunun Oluşumu ve Görevlerine Dair Tebliğ (No: MSG/2013-5) 46 S O R U rindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu ? altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz. C E V A P Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis Sayın etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların Gökhan PEHLİVAN tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı; diğer taşın- Fen İşleri Müdürü mazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise Karasu Belediyesi maliki kamu idaresi yetkilidir. Bu maddenin uygu- SAKARYA lanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca İlgi: 14.03.2013 tarihli sorunuz. çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” Şeklindedir. SORU:1- Belediyemize bağlı bir anonim şirketinin 4- Madde hükmünün uygulanmasıyla ilgili olarak belediyemiz menfaatlerinde kullanılması maksadıyla Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan “Kamu İdare- yapacağı yatırımlar için leasing kullanması gerekmek- lerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında tedir. Ancak, bankaların leasing vermesi için şirketimiz Yönetmelik” 10.10.2006 tarih ve 26315 sayılı Resmi üzerine kayıtlı bir gayri menkulünün olması mecburidir. Gazetede yayınlanmış ve yayımı tarihinde yürürlüğe Bu bağlamda, belediyemize ait bazı arsaların belediye- girmiştir. miz şirketine bedelsiz olarak tahsisini yapmak istiyoruz. Bu mümkünmüdür? Yasal prosedür nedir? 5- Adı geçen Yönetmelikte “Tahsis” in; “Mülkiyeti kendilerinde kalması koşuluyla CEVAP: kamu idarelerince, kanunlarında belirtilen kamu İlgi sorunuz mevzuat açısından incelenmiş ve hizmetlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla mül- değerlendirilmiş olup, bu duruma göre; kiyetlerindeki taşınmazların, birbirlerine veya köy tüzel kişiliklerine; Hazineye ait taşınmazlar ile Dev- 1- 5393 sayılı Belediye Kanununun 3/a maddesi letin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin ise, Ma- gereğince belediye, Belde sakinlerinin mahallî müşte- liye Bakanlığınca hizmetin devamı süresince kamu rek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve idarelerinin veya köy tüzel kişiliklerinin bedelsiz karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturu- olarak kullanımına bırakılması” lan, idarî ve malî özerkliğe sahip kamu hukuku tüzel kişisidir. Şeklinde tanımı yapılmıştır. 6- 5393 sayılı Belediye Kanunun 15/h maddesi 2- Belediye şirketleri ise 01.07.2012 tarihinde gereğince, Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yürürlüğe giren 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hü- yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan kümlerine tabi özel hukuk tüzel kişisidir. sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa et- 3- Kamu idarelerinin taşınmaz tahsisiyle ilgi- mek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak li yasal dayanak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve tesis etmek, belediyenin görev ve yetkileri arasında Kontrol Kanununun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47 inci sayılmıştır. maddesidir. Madde hükmü ise; “Taşınmaz tahsisi Madde 47- hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetle- 47 7- Yukarıda yazılı bulunan Kanun ve Yönetmelik 7.1- Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşın- “p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde iş- mazlar diğer kamu idarelerine veya köy tüzel kişilikle- rine bedelsiz olarak tahsis edilebileceği, letilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve 7.2- Kamu kurumu niteliğinde olmayan bir ku- güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile kara- ruluşa bedelsiz olarak tahsis edilmesinin mümkün ola- yolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler mayacağı, üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işlet- mek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların 7.3- Belediye taşınmazının belediye şirketine belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerek- bedelsiz olarak tahsis edilme işleminin hukuka aykırı tirdiği bütün işleri yürütmek.” olacağı, nan konular Belediyelere yetki ve imtiyaz olarak veril- 7.4- Aksi takdirde idari ve cezai yönden sorum- Denilmekte olup, madde hükmünde yazılı bulu- miş yasal görevlerdir. lu olunacağı değerlendirilmekte ve düşünülmektedir. 3- Verilen plakaların satışı 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Açık teklif usulü ile yapılabilecek Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar dileriz. ihaleler” başlıklı 45 inci maddesi gereğince her bir plakanın ayrı ayrı açık teklif usulüyle satılması gerek- Sayın Hatip EMREK Kızıltepe Belediyesi MARDİN let İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak ihale işlem İlgi: 11.03.2013 tarihli sorunuz. dosyası düzenlenmesi gerekmektedir. SORU:2- İyi günler sayin hocam vereceginiz ce- mektedir. 4- Plakaların satış işlemi için, 2886 sayılı Dev- 5- Konuyla ilgili olarak 28.08.2007 tarih ve vap için simdiden tesekkür ederim.Hocam sorum su : 26627 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan OKUL SERVİS il trafik komisyonu tarafindan kiziltepe ilçesine tahsis ARAÇLARI HİZMET YÖNETMELİĞİ ile 25.02.2004 ta- edilen 2000-2500 arasindaki S harf grubundan servis rih ve 25384 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan KAMU plakalarinin ilgili belediye olan kiziltepe belediyesi KURUM VE KURULUŞLARI PERSONEL SERVİS HİZMET tarafinidan 2886 sayili kanunun 45. maddesine göre YÖNETMELİĞİ hükümlerinin de dikkate alınması ve satışı yapılabilir mi? ilçeye tahsis edilen S plakalarin uygulamada ve yapılacak satış işlemlerinde ve sonra- satışı yapılamiyorsa bu S plakaların verilmesi için ne sında yönetmeliklerle istenilen belgelerin de aranması tür bir yol izlenmelidir? gerekmektedir. CEVAP: İlgi sorunuz yapım ihalesi açısından incelenmiş rıyla konu hakkında bir uygulama yönetmeliği hazır- ve değerlendirilmiş olup, bu duruma göre; 6- Arzu edildiği takdirde belediye meclisi kara- lanarak yürürlüğe konulması da mümkün bulunmakta olup, “S” plakanın dağıtımında esneklik ve kolaylık 1- “S” plaka, ilçenin mülki sınırları içerisinde sağlanmış olacaktır. kalan belediyenin mücavir alanları içerisinde taşı7- Ayrıca bu işi yapacak taşıtların plaka almasın- macılık yapan Öğrenci ve Personel Servis araçlarına Valilik İl Trafik Komisyonu Başkanlığı kararı ile verilen dan sonra belediyeden OKUL SERVİS ARACI GÜZERGÂH plakalardır. İZİN BELGESİ veya PERSONEL SERVİS ARACI GÜZERGÂH İZİN BELGESİ almaları da gerekmektedir. 2- 5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyele- rin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15/p maddesin- de; dileriz. 48 Bilgilerinizi rica eder, çalışmalarınızda başarılar [ SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI ] Tarih: 25.12.2012 No: 35985 SAYIŞTAY TEMYİZ KURULU KARARI Belediye çalışmalarının tanıtımı amacıyla mahalli bir yayın kuruluşunda çeşitli programlara katılınması ve haber bültenlerinde belediye icraatlarına yer verilmesi sonucunda meydana gelen kamu giderinin, mahallî müşterek nitelikte ve belediyeye ait bir vazifenin ifası maksadıyla değerlendirilmesinin mümkün olmadığı hk. Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü; 687 sayılı ilamın 4 üncü maddesiyle, ….. Belediyesi çalışmalarının tanıtımı amacıyla mahalli bir yayın kuruluşunda yayınlanan haber ve programlar karşılığında ödenen …. TL’ye tazmin hükmü verilmiştir. Dilekçi… tarihli dilekçesinde özetle: İlamın 4 üncü maddesine ilişkin olarak; İlamda konu edilen ve kamu zararına gerekçe olarak gösterilen 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 13. ve 14. maddeleri dikkatlice incelendiğinde; Anayasa’mızın 127. maddesine göre mahalli idarelerin görev ve yetki alanı mahallin müşterek ihtiyaçları olduğunu, Anayasa’nın anılan maddesi ile Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik şartının “Özerk Yerel Yönetimler” kapsamı başlıklı 4. maddesinde öngörülen ilkelere ve çağdaş mahalli idare vizyonuna uygun olarak Belediyelerin görev ve sorumluluklarının yeniden düzenlendiğini, anılan maddede Belediyelerin görev ve yetkileri tek tek sayılmak yerine hizmet alanlarının sayıldığını ve kanunlarla açıkça başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahalli müşterek nitelikteki her türlü görev ve hizmetin Belediyelerce yapılması esasının benimsendiğini,5393 sayılı Kanun’un 13. maddesinde hemşehri hukukundan bahsetmekte olduğunu, madde hükmüyle sağlanan hak ve imkanlar madde metninde görüldüğü gibi belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme zorunluluğunun getirilmiş olmasıdır. ….. İli merkez nüfusu … olup, … Bölgesinin büyük bir ili olması, turizm potansiyelinin yüksek olması, dışarıdan önemli oranda yatırımcının gelebilmesi ve cazibe merkezi olabilmesi adına …..Belediyesi’nce yapılmış olan yatırımların, her türlü faaliyetlerin tanıtılması kadar normal bir durum olduğunu, ayrıca yayıncı kuruluş ile yapılan sözleşmede işin konusu “….. Belediyesinin çalışmalarını halka tanıtacak ve duyuracaktır” şeklinde tanımlandıktan sonra “Basın toplantısı, konser ve toplantıların canlı ve banttan yayını, 15 günde bir kere Belediye Başkanı ya da görevlendireceği kişilerce Belediye çalışmalarının anlatılacağı yayınlar ayda bir kez yapılacak “ İcraatın İçinden” Programı duyurularının alt yazı şeklinde duyurulması” gibi bir sözleşme içeriğinin belirlendiğini, 5393 sayılı Kanun’un 14. maddesinde de Belediyelerin görevleri sayılırken kent ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ifadesinin yer aldığını, belediyeye kent ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi görevini veren bu ifadenin belediyelere ekonomi ve ticari gelişme ile ilgili sorumluluk yükleyen bir yaklaşım olduğunu, yatırımcıların yatırım yapacakları alternatif yerler arasında tercihte bulunurken sadece arazi ve ulaşım maliyetlerine bakmadığını, bunların yanı sıra o kentlerdeki, bölgelerdeki sosyal, kültürel gelişmişlik düzeylerine bakmakta olduğunu, günümüzde bir kent veya bölgeye yatırım çekebilmenin yolunun yapılan yatırımların iyi tanıtılması, sosyo-kültürel gelişim seviyesinin yükseltilmesi ve diğer yandan kent ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine duyarlı idari yapıların varlığı ve bunların iletişim araçlarıyla iyi anlatılması ve tanıtılması ile mümkün olduğunu, Bundan dolayıdır ki, ilin ekonomik, sosyal ve kültürel tarihi yapısı ile belediyenin hizmet birimlerince gerçekleştirilen icraatların halka duyurulması, Örnek; Bilgi İşlem Müdürlüğünün halkın hizmetine sunacağı “Kioks ’ların nasıl kullanılacağı konusunda uygulamalı olarak tv ekranından halka tanıtılması gibi bu ve benzeri konularda diğer Müdürlüklerinin de yapmış olduğu icraatların duyurulmasında ….’nın tek yerel televizyonu olması başka da bir televizyon kuruluşunun olmaması nedeniyle …. adlı Özel TV yayıncı kuruluşu ile Belediye arasında yapılan sözleşme kapsamında program hazırlatılması dolayısıyla Belediye Bütçesinden yapılacak “Temsil Ağırlama Giderleri Yönergesinin diğer tören giderleri başlıklı l0. Maddesinde yer alan “Belde için gerekli veya gerekli sayılan etkinlikler için yapılacak har49 camalar” hususun bu doğrultuda değerlendirilmesinin mümkün olduğu gibi Analitik Bütçe sınıflandırılmasına ilişkin rehberin tanıtma giderleri ayrıntı kodunun (b) ve (d) fıkrasında yer alan Belediye faaliyetleri ile tanıtma ve uygulama giderlerinin film dahil her türlü Basım-Yayın araçları ile yapılabilmesine izin verilmiş olması da dikkate alındığında yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığını, Belediyeler tarafından yerine getirilen hizmetlerin tarihi gelişimine bakıldığında mevzuatın zaman zaman yerine getirilen hizmetlerin de gerisinde kaldığının görüldüğünü, buna en güzel örnek daha önceki 1580 sayılı kanunda yer almayan Belediyelerin asli görevlerinin yanında, Devlete ait her derecedeki okul binalarını yapabileceği veya bunların bakım ve onarımları ile her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyacını karşılayabileceği, Sağlık alanında her türlü tesisi açabileceği ve işletebileceği, Özürlü, yaşlı ve düşkünlerin kolayca hizmet almasını kolaylaştıran tedbirler alacağının öngörülmesidir. Bunun yanında 5393 sayılı Belediye Kanunu yeni kamu yönetimi anlayışında Mahalli İdarelerin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda mahalli hizmetleri zayıflatıcı ve yerinden yönetim ilkesine aykırı düzenleme yapılmaması esası benimsenerek, Belediyelerin özerkliliği esas alınmıştır. Ayrıca, 24/10/2003 tarih ve 25269 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu’nun amacı; Demokratik ve şeffaf yönetimin gereği olan eşitlik, tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak halkın ve kişilerin bilgi edinme hakkını kullanmalarına ilişkin esas ve usulleri düzenlemekte olduğu, yine aynı kanunun tanımlar başlıklı 3. maddesinin (d) bendinde “Kamu kurum ve kuruluşların sahip oldukları kanun kapsamında yazılı, basılı, plan, film teyp ve video kaseti elektronik ortamda kaydedilen her türlü bilgi haber ve veri taşıyıcıları olarak” ifade etmektedir. Bilgi Edinme Hakkı Kanunun 4. maddesinde belirtildiği gibi herkes bilgi edinme hakkına sahiptir. Ayrıca aynı kanunun Bilgi ve Belgeye Erişim 10.maddesinin (c) bendinde görüntü kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları izleyebilmesini sağlar şeklinde olduğunu, sorguya konu olan ilamın …. İlinde yaşayan halkın bilgi edinme hakkı kanunu çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğinin, Sayıştay sorgusuna konu olan ödemenin yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye Giderleri Başlıklı 60. maddesi (k) fıkrasında “Temsil Tören Ağırlama ve Tanıtım Giderleri”nin nasıl ve şekilde yapılacağının, Sayıştay 4.Dairesi 31/05/2000 tarih ve 29000 sayılı kararında; Belediye Bütçesinden yapılacak harcamaların “Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi”nin Genel Kural başlıklı 3. maddesinde Temsil, Ağırlama ve Tören giderlerinin konu kapsam ve miktarının tayini Belediye Başkanının takdirine tabidir, denilmek suretiyle Belediye bütçesinden yapılacak bu tür harcamalarda Belediye Başkanının takdir yetkisinin esas alındığını, yine konuyla ilgili olarak, Sayıştay 5. Dairesinin 06.02.2001 tarih ve 8745 sayılı kararında; Belediye Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin, Belediye faaliyetlerinin tanıtımının basım-yayım araçları ile yapılabilmesine izin verilmiş olması da dikkate alındığında, yapılan ödemede mevzuata aykırılık bulunmadığına” dair hüküm tesis edildiğini, Yukarıda ayrıntılı bir şekilde Kanunlar ve Sayıştay kararları ışığında yerel halkı yakından ilgilendiren ve Belediye çalışmalarını anlatmak-tanıtmak amacıyla yapılan ve “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği”nin ekonomik kod yapısında öngörülmüş olan tanıtım giderlerinden yayıncı kuruluş ….. adlı özel TV’ye yapılan ….TL tutarındaki ödemenin mevzuata uygun olduğuna ilişkin ileri sürdüğü gerekçelerden dolayı kişi borcunun kaldırılmasını istemiş, Sayıştay Kanunu’nun 72. maddesi gereğince de uygun görüldüğü takdirde itirazları ile ilgili olarak murafaa talebinin de bulunmakta oluğunu ifade etmiştir. Savcılık daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3.maddesinin “h” bendinde “kamu gideri”; “Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı pay50 lan, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının ıskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderler” olarak tanımlanmıştır. Belediyelerin “Görev, Yetki ve Sorumlulukları” 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 15. maddelerinde düzenlenmiştir. Anılan madde hükümlerinde, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla belediyelerce yerine getirilmesi öngörülen görevler ve sorumluluklar ile belediyelerin yetkileri sayılmıştır. 14. maddenin birinci fıkrasında, “mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla” ibaresi bu husustaki sınırı da belirlemiştir. Anılan Kanun’un 60. maddesinde ise, belediye giderlerinin neler olabileceği yine tek tek sayılmak suretiyle hüküm altına alınmıştır. Bu maddede zikredilen belediye giderleri 14 ve 15. maddelerde sayılan görevlerin yerine getirilmesi ve yetkilerin kullanılması ile ilgili giderlerdir. Taraflar arasında imzalanan sözleşmede işin konusu; “Belediye başkanı ….. ın her hafta pazartesi günü …. Programına canlı yayın olarak katılması, 120 dakika boyunca belediye başkanının icraatlarını anlatması; ….ana haber bültenlerinde belediyenin icraatlarının kamuoyunun dikkatini çekmek ve belediye çalışmaları için kamuoyu oluşturmak amacıyla ayrıntısına kadar konu hakkında bilgilendirme; Belediye Encümen ve Meclis toplantılarının canlı yayınlanması; Belediye başkanı ….’ın canlı yayınlara ve telefon bağlantılarına katılmasının sağlanması; Basın Danışmanı …. ‘in her Çarşamba …. Programına canlı yayın olarak katılması.” olarak açıklanmıştır. Belediye çalışmalarının tanıtımı amacıyla mahalli bir yayın kuruluşunda çeşitli programlara katılmak ve haber bültenlerinde belediye icraatlarına yer verilmesi sonucunda meydana gelen kamu giderinin, hizmet/ görev ile gider arasındaki sebep sonuç ilişkisinden yoksun olduğu görülmüştür. Kamu gideri ile bağdaşmayan, mahallî müşterek nitelikte olmayan ve belediyeye ait bir vazifenin ifası maksadıyla olmadığı görülen bu giderin belediye bütçesinden ödenmesini 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesine göre belediye gideri olarak değerlendirmek mümkün değildir. Ayrıca, sözleşme konusu hizmet incelendiğinde, yapılan yayınların haber niteliği taşıdığı görülmüş olup bu haber karşılığında Belediyeye ait müşahhas bir görevin ifası için bir hizmet satın alınmış gibi ödeme yapmak yersizdir. Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin 2. maddesinde; “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan Belediye Başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil-ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.” denilmektedir. Anılan hüküm, belediye başkanının, temsil ağırlama ve tören giderlerinin yapılması hususunda, sınırsız bir takdir yetkisine sahip olmadığını belirtmektedir ve bu giderlerin neler olduğuna değinilmiştir. Temsil ağırlama ve tanıtım giderleri” arasında belediye faaliyetlerinin tanıtılması hususu yer almamaktadır ve Belediye Başkanının takdir yetkisi sınırsız olmadığından sadece mevzuatta yer verilen ödemeler yapılabilecektir. Ayrıca; Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce yayımlanan; “Analitik Bütçe Sınıflandırılmasına İlişkin Rehberin” tanıtma Giderleri başlıklı 03.6.2.01 Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri kodunda; “plan, program ve bütçelerin ulusal çap ve seviyede tanıtılması ile ilgili her türlü basın, yayın, baskı, konferans, broşür, radyo, televizyon, film, fotoğraf, ve sair araç ve malzeme giderleri” tanımlanmış ve ulusal çapta yapılacak tanıtımlar kastedilmiştir. Burada ise yerel bir yayın organı ile anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle 687 sayılı ilamın 4. maddesi ile toplam …. TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE; 51 [PRATİK BİLGİLER] PRATİK BİLGİLER 2013 • Kamu alacakları için uygulanan gecikme zammı oranları (2012) ............................................................................................... sf. 53 • Kamu personelinin maaşlarının hesabına esas tutulan katsayılar (2013) .................................................................................. sf. 53 • Yurtiçi harcırah miktarları (2013) ................................................................................................................................................. sf. 53 • Belediye encümen üyeleri huzur hakları (2013) .......................................................................................................................... sf. 53 • İl Genel Meclisi Huzur Hakları (2013) .......................................................................................................................................... sf. 53 • İl Genel Meclis Encümen Üyeleri Huzur Hakları (2013) ............................................................................................................... sf. 53 • Belediye başkan ödenekleri (2013) .............................................................................................................................................. sf. 54 • Belediye meclis üyeleri huzur hakları (2013) ............................................................................................................................... sf. 54 • Asgari ücretler (2013) ................................................................................................................................................................... sf. 54 • Çıraklar ve öğrenciler için asgari ücret (2013) ............................................................................................................................. sf. 54 • Ücretlilerde Vergi İndirimi Uygulamasında Esas Alınan Tarife ................................................................................................... sf. 54 • Arızi kazançlara ilişkin istisna (GVK md. 82) (2013) ..................................................................................................................... sf. 54 • Ssk prime tabi olan-olmayan kazançlar (2012) ............................................................................................................................ sf. 55 • SGK yemek muafiyeti (2013) ......................................................................................................................................................... sf. 56 • 4857 İş kanunu idari para cezaları (2013) .................................................................................................................................... sf. 57 • Ücretlerde damga vergisi oranı (2013) ......................................................................................................................................... sf. 58 • Demirbaş ve amortisman sınırı (VUK 388) (2013) ........................................................................................................................ sf. 58 • Yemek yardımı muafiyeti (GV) (2013) ............................................................................................................................................ sf. 58 • Aile ve çocuk yardımları (2013) ..................................................................................................................................................... sf. 58 • 657 Sayılı Yasa İle İlgili Memur Sosyal Yardımları (2013) ............................................................................................................. sf. 58 • Kıdem tazminatı tavanı (2013) ...................................................................................................................................................... sf. 59 • Kapıcı özet maaş hesabı (2013) .................................................................................................................................................... sf. 59 • Gelir vergisi tarifesi (2013) ........................................................................................................................................................... sf. 59 • Gelir vergisi tarifesi (ücretliler) (2013) ......................................................................................................................................... sf. 59 • Yıllık ücretli izin (2013) .................................................................................................................................................................. sf. 60 • İhbar bildirim süreleri (2012) .................................................................................................................................................... ... sf. 60 • Sakatlık İndirim Oranları (2013) .................................................................................................................................................. sf. 60 • 50 ve daha fazla işçi çalıştırılan işyerlerinde çalıştırılması zorunlu olan (Sakat, Özürlü, Terör) (2012) .................................... sf. 60 • İşsizlik sigortası oranları (2012) ................................................................................................................................................... sf. 60 • Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No:350) ........................................................................................................................................ sf. 60 • Mesken kira gelirlerinde istisna (2013) ........................................................................................................................................ sf. 61 • Yazar kasa fişi kesme sınırı (2013) ................................................................................................................................................ sf. 61 • Kira stopajı oranı (2013) ................................................................................................................................................................ sf. 61 • Geçici vergi oranları (2013) ........................................................................................................................................................... sf. 61 • Usulsüzlük cezaları (VUK. Madde 388) (2013) .............................................................................................................................. sf. 61 • Yeniden değerleme oranları (2012) .............................................................................................................................................. sf. 61 • Fatura kullanma mecburiyeti (vuk md. 232) (2013) ...................................................................................................................... sf. 62 • Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri (VUK md. 177) (2013) .................................................................................... sf. 62 • En az ceza haddi (VUK md. 343) (2013) ......................................................................................................................................... sf. 62 • Tahakkuktan vazgeçme (VUK mükerrer md. 115) (2013) ............................................................................................................. sf. 62 • Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil usullerine uyulmaması (2013) .......................................... sf. 62 • Yürürlük tarihlerine göre gecikme zammı (2012) ........................................................................................................................ sf. 63 • Yürürlük tarihlerine göre tecil faizi (2012) .................................................................................................................................... sf. 63 • Büyükşehir belediyesi olan iller listesi (2013) .............................................................................................................................. sf. 63 • 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ [2013] .......................................................... sf. 63 • 5510 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa Göre Uygulanacak Ceza Tutarları (2013) ..................................... sf. 65 • 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'ndaki İdari Para Cezaları (2013) ............................................................................... sf. 68 • Pazar Yer. Hak. Yön. Ek-4’ünde Yer Alan İdari Para Cezası Tutanağında Bel. Fiillere İliş. 2013 Yılı İçin Esas Alın. Ceza Mik ... sf. 71 • Sebze Ve Meyve Tic. ve Toptancı Halleri Hak. Yön. Ek-1’inde Yer Alan İdari Para Cezası Tut. Bel. Fiillere İliş. 2013 Yılında Esas Alın. Ceza Mik ....................................................................................................................................................................... sf. 72 • Beyanname Verme ve Ödeme Süreleri ......................................................................................................................................... sf. 73 • 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun İdari Para Cezaları (2013) ......................................................................... sf. 76 • Gerçek Usulde Kdv Mükellefiyeti Bulunanlar Tarafından Tevkifat Yapılmayacak İşlemler ......................................................... sf. 76 • Değerli kağıt bedelleri (2012) ....................................................................................................................................................... sf. 78 • Damga vergisine tabi kağıtlar (2013) ............................................................................................................................................ sf. 78 • Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları (2012) ................................................................................................. sf. 85 • Vuk’da kanuni ve idari süreler (2013) .......................................................................................................................................... sf. 85 • Vergi Usul Kanununda Yer Alan ve 01/01/2013 Tarihinden Geçerli Olmak Üzere Uygulanacak Olan Had ve Miktarlar ............ sf. 86 • Motorlu taşıtlar vergisi tarifeleri (2012) ........................................................................................................................................sf. 87 • Veraset ve intikal vergisi istisna miktarları (V.İ.V.K. Mad:4-b,d,e) (2012) .................................................................................... sf. 89 • Basit usule tabi olmanın genel şartlarından olan işyeri kira bedeli (GVK 47/2) (2013) ............................................................... sf. 89 • Basit usule tabi olmanın özel şartlarını belirleyen hadler (GVK 48) (2013) ................................................................................. sf. 89 • Değer artışı kazançlarına ilişkin istisna tutarı (mükerrer 80) (2013) .......................................................................................... sf. 89 • Bankaların karşılıksız çeklerde ödeme yükümlülüğü tutarı ....................................................................................................... sf. 89 • Çevre temizlik vergisi (2012) ......................................................................................................................................................... sf. 90 • Emlak vergisi oranları (2012) ........................................................................................................................................................ sf. 91 • Bildirim ve süreler (2012) ............................................................................................................................................................. sf. 91 • Beyanname verme ve ödeme süreleri (2012) ............................................................................................................................... sf. 92 • Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerinde Kullanılan Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgelerinin 2012 Yılına ait ........... sf. 93 Değerlendirme Katsayıları Hakkında Tebliğ • Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Tebliğ (2013) ..................................................................................................................... sf. 94 • Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2012 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ .... sf. 98 • 4734 Sayılı Kanunda Yer Alan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Bir Önceki Dönem İle Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo... sf. 101 • Proje Ve Kontrolluk İşlerinde Uygulanacak Fiyat Artış Oranları Hakkında Tebliğ (2013) .......................................................... sf. 102 • 2013 Yılı Vergi Takvimi (Mart) ................................................ .................................................................................................... sf. 104 • 2013 Mali Yılının Birinci Yarısında Belediyelerde Uygulanacak Olan Çeşitli Kanunlardaki Parasal Limitler İle İdari Para ..... sf. 105 Ceza Miktarları • 2013 Yılı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları (04.01.2013) ............................................................................... sf. 109 • 2013 yılı Mali ve Sosyal Haklara İlişkin Genelge (03.01.2013) ................................................................................................... sf. 113 • Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme (2012) ....................................................... sf. 115 52 [PRATİK BİLGİLER] KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANLARI (6183 S. K. m. 51) GEÇERLİLİK DÖNEMİ GECİKME ZAMMI ORANI 19.10.2010 tarihinden itibaren % 1,40 19.11.2009 tarihinden itibaren % 1,95 UYGULANAN GÜN SAYISI 21.04.2006 - 18.11.2009 % 2,5 02.03.2005 – 20.04.2006 %3 414 12.11.2003 – 01.03.2005 %4 475 31.01.2002 - 11.11.2003 %7 649 29.03.2001 – 30.01.2002 % 10 307 02.12.2000 – 28.03.2001 %5 116 21.01.2000 – 01.12.2000 %6 315 09.07.1998 – 20.01.2000 % 12 560 01.02.1996 – 08.07.1998 % 15 888 KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN KATSAYILAR DÖNEMLER AYLIK KATSAYI TABAN AYLIĞI KATSAYISI YAN ÖDEME KATSAYISI 1/1/2013 - 30/06/2013 0,073837 0,98798 0,0234128 YURTİÇİ HARCIRAH MİKTARLARI Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar 38,50 TL. Ek göstergesi 5800 (dâhil) – 8000 (Hariç) olan kadrolarda bulunanlar 35,50 TL. Ek göstergesi 3000 (dâhil) – 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar 33,00 TL. Aylık/kadro derecesi 1–4 olanlar 29,50 TL. Aylık/kadro derecesi 5–15 olanlar 28,50 TL. BELEDİYE ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI (01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi) Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde 3.500 X 0,073837 = 258,42 TL. Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 4.500 X 0,073837 = 332,26 TL Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar 6.000 X 0,073837 = 443,02 TL. Nüfusu 200.001 den fazla olanlar 7.500 X 0,073837 = 553,77 TL. Büyükşehir belediyeleri 12.000 X 0,073837 = 886,04 TL. İL GENEL MECLİSİ HUZUR HAKLARI(Meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları hergün için) (01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi) a)İl Genel Meclisi Başkan: 6.000 X 0,073837 = 443,02 TL b)İl Genel Meclis Üyeleri: 2.200 X 0,073837 = 162,44 TL İL GENEL MECLİS ENCÜMEN ÜYELERİ HUZUR HAKLARI(AYLIK) (01.01.2013- 30.06.2013 Dönemi) a)Seçilmiş Üyelere: 12.000 X 0,073837 = 886,04 TL b)Memur Üyelere: 859,06 / (1/2) 53 = 443,02 TL [PRATİK BİLGİLER] BELEDİYE BAŞKAN ÖDENEKLERİ (01.01.2013 - 30.06.2013 Dönemi) Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde 70.000 X 0,073837 = 5.168,59 TL. Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 80.000 X 0,073837 = 5.906,96 TL. Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar 100.000 X 0,073837 = 7.383,70 TL. Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 115.000 X 0,073837 = 8.491,25 TL. Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 135.000 X 0,073837 = 9.967,99 TL. Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 155.000 X 0,073837 = 11.444,73 TL Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 190.000 X 0,073837 = 14.029,03 TL. Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar 230.000 X 0,073837 = 16.982,51 TL. BELEDİYE MECLİS ÜYELERİ HUZUR HAKLARI (01.01.2013 - 30.06.2013 Dönemi) Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde 57,42 TL Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 65,63 TL. Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar 82,04 TL. Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 94,34 TL. Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 110,75 TL. Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 127,16 TL. Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 155,87 TL. Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar 188,69 TL ASGARİ ÜCRETLER 16 Yaşından Büyükler için (01.01.2013 - 30.06.2013) 978,60 16 Yaşından Büyükler için (01.07.2013 - 31.12.2013) 1.021,50 16 Yaşından Küçükler için (01.01.2013 - 30.06.2013) 839,10 16 Yaşından Küçükler için (01.07.2013 - 31.12.2013) 877,50 ÇIRAKLAR VE ÖĞRENCİLER İÇİN DÖNEMLER İTİBARİYLE ASGARİ ÜCRET TUTARLARI 16 Yaşından Büyükler-Küçükler İçin Aday Çırak, Çırak Ve İşletmelerde Beceri Eğitimi Gören Öğrencilerin Prime Esas Kazançları 16 Yaşından Büyükler İçin DÖNEMLER 16 Yaşından Küçükler İçin Günlük Aylık Günlük Aylık 01.01.2013-30.06.2013 Dönemi 16,31 TL 489,30 TL 13,99 TL 419,70 TL 01.07.2011-31.12.2011 Dönemi 13,28 TL 398,40 TL 11,33 TL 339,90 TL 01.01.2011-30.06.2011 Dönemi 13,95 TL 418,50 TL 11,93 TL 357,90 TL 01.01.2010-30.06.2010 Dönemi 12,15 TL 364,50 TL 10,35 TL 310,50 TL 01.07.2010-31.12.2010 Dönemi 12,68 TL 380,40 TL 10,80 TL 324,00 TL 01.07.2009-31.12.2009 Dönemi 11,55 TL 346,50 TL 9,83 TL 294,90 TL 01.01.2009-30.06.2009 Dönemi 11,10 TL 333.00 TL 9,45 TL 283,50 TL 01.07.2008-31.12.2008 Dönemi 10,65 YTL 319,50 YTL 9,01 YTL 270,30 YTL 01.01.2008-31.06.2008 Dönemi 10,14 YTL 304,20 YTL 8,59 YTL 257,70 YTL ÜCRETLİLERDE VERGİ İNDİRİMİ UYGULANMASINDA ESAS ALINAN TARİFE 3600 Yeni Türk Lirasına Kadar %8 7200 Yeni Türk Lirasının 3.600 Yeni Türk Lirası İçin % 8 Aşan kısmı için %6 7200 Yeni Türk Lirasından fazlasının 7200 YTL’si İçin % 7 Aşan kısmı için % 4’ü ARIZI KAZANÇLARA İLİŞKİN İSTİSNA (GVK md. 82) 2013 Takvim Yılı gelirlerine uygulanmak üzere 21.000,00 54 [PRATİK BİLGİLER] SSK PRİMİNE TABİ OLAN-OLMAYAN KAZANÇLAR PRİME TABİ -DEĞİL (+) (-) HANGİ AYDA PRİME TABİ TUTULDUĞU + Hak Edilen Ay a) Zaman birimine göre ücret + Hak Edilen Ay aa) Hafta tatili ücreti + Hak Edilen Ay ab) Ulusal Bayram-Genel tatil ücreti + Hak Edilen Ay ac) Fazla çalışma- Fazla Mesai ücreti + Hak Edilen Ay ad) Yıllık ücretli izin ücreti + Hak Edilen Ay ae) Cumartesi günü ücreti + Hak Edilen Ay b) İşbirimi esasına göre ücret + Hak Edilen Ay ba) Yüzde usulüyle alınan ücret + Hak Edilen Ay bb) Profesyonel futbolcuya ödenen ücret + Hak Edilen Ay bc) Transfer ücreti + Hak Edilen Ay bd) Transfer verimi ücreti + Hak Edilen Ay c) Götürü ücret + Hak Edilen Ay d) Belirsiz zaman ve miktar üzerinden ödenen ücret + Hak Edilen Ay da) Hazırlama ücreti + Hak Edilen Ay db) Tamamlama ücreti + Hak Edilen Ay dc) Temizleme ücreti + Hak Edilen Ay - Kardan hisse şeklinde ödenen ücret + Hak Edilen Ay - Komisyon ücreti + Hak Edilen Ay a) Primler + Ödendiği Ay aa) Yıpranma tazminatı, + Ödendiği Ay ab) Özel hizmet tazminatı, + Ödendiği Ay ac) Yabancı dil tazminatı + Ödendiği Ay ad) Vardiya ve ağır vasıta tazminatı, + Ödendiği Ay ae) İmza zorunluluğu tazminatı + Ödendiği Ay af ) Tabii afet yardımı + Ödendiği Ay ag) Nakit ödenen kira yardımı, + Ödendiği Ay ah) Nakit ödenen giyecek yardımı + Ödendiği Ay aı) Nakit ödenen yakacak yardımı, + Ödendiği Ay ai) Askerlik yardımı + Ödendiği Ay aj) Sünnet yardımı, + Ödendiği Ay ak) Nakit ödenen taşıt yardımı + Ödendiği Ay al) Nakit ödenen ısıtma yardımı, + Ödendiği Ay am) Nakit ödenen elbise dikiş bedeli, + Ödendiği Ay an) Nakit ödenen ayakkabı bedeli + Ödendiği Ay ao) Ek tazminat, + Ödendiği Ay aö) Yılbaşı parası, + Ödendiği Ay ap) Kreş ücreti + Ödendiği Ay ar) Makam tazminatı, + Ödendiği Ay as) İş riski zammı + Ödendiği Ay aş) Bayram harçlığı + Ödendiği Ay b) İkramiye + Ödendiği Ay SIRA NO PRİME TABİ OLAN VE OLMAYAN KAZANÇLAR 1 Asıl Ücret 2 Ödeme şekil ve zamanına göre ücret çeşitleri 3 Ücretin eklentileri 55 [PRATİK BİLGİLER] 4 ba) Bayram ikramiyesi + Ödendiği Ay bb) Yılbaşı ikramiyesi + Ödendiği Ay bc) 6772 Sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye + Ödendiği Ay bd) 6772 sayılı Kanun gereğince Bakanlar Kurulu kararına dayanılarak ödenen ikramiye + Ödendiği Ay be) 2448 sayılı Kanun gereğince ödenen ikramiye + Ödendiği Ay - Jübile ikramiyesi + Ödendiği Ay - Mesleki eğitim gören öğrencilere ödenen ikramiye - c) Hakkı huzurlar (toplantı parası) + Ödendiği Ay d) Eleman teminindeki güçlük zammı, kıdem zammı + Ödendiği Ay İdare veya kaza mercilerince verilen karar gereğince yapılan ödemeler + Ödendiği Ay a) Ücret niteliğinde olanlar + Hak Edilen Ay b) Ücretin eklentileri niteliğinde olanlar + Ödendiği Ay 5 Sigortalılara istirahatli iken ödenen ücretler + Hak Edilen Ay 6 Yıllık izin ücretleri (Kısa vadeli sigortalı kolları primi dahil) + Ödendiği Ay 7 İzin harçlığı + Ödendiği Ay 8 Görev Yollukları - 9 Çocuk zammı (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere) - 10 Aile zammı (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere) - 11 Yemek Parası (Kurumca belirlenecek miktarı aşmamak üzere) - 12 İşverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen ve aylık toplamı asgari ücretin % 30'unu geçmeyen özel sağlık sigortası primi ve bireysel emeklilik katkı payı tutarları - 13 Ölüm yardımı 14 Doğum yardımı - 15 Evlenme yardımı - 16 Ayni yardımlar - a) Ayni konut tahsisi - b) İşyerinde kullanılmak üzere havlu, sabun v.b. - 17 Geri ödemeli ücret avansları - 18 Kıdem tazminatı, iş sonu tazminatı veya kıdem tazminatı mahiyetindeki toplu ödemeler ve keşif ücreti - 19 İhbar tazminatı 20 Kasa/Mali sorumluluk tazminatı - 21 Seyyar Görev Tazminatı - SGK YEMEK MUAFİYETİ Sigorta Primlerinin Hesabına Esas Tutulacak Kazançların Aylık Tutarının Tespitinde Nazara Alınmayacak Olan Yemek Parası İle Çocuk Ve Aile Zamlarının Günlük Ve Aylık Tutarları (01.01.2013 - 30.06.2013Dönemi) Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 1,96 (978,60 /30 = 32,62x%6=1,96) (01.07.2013 - 31.12.2013 Dönemi) Yemek Muafiyeti = Fiili Çalışılan Gün Sayısı x 2,04 (1.021,50 /30 = 34,05x%6=2,04) 56 [PRATİK BİLGİLER] 4857SAYILI SAYILIİŞİŞKANUNU'NA KANUNU’NA GÖRE GÖRE UYGULANACAK PARA CEZALARI 4857 UYGULANACAK PARA CEZALARI (01.01.2013-31.12.2013) (01.01.2013 - 31.12.2013 Kanun Ceza Kanun Ceza Maddesi Maddesi Maddesi Maddesi Ceza Cezayı Gerektiren Ceza Miktarı (TL) Cezayı Gerektiren Fiil Fiil Miktarı(TL) Maddenin ikinci fıkrasındaki işyerini muvazaalı olarak bildiren asıl işveren ile alt işveren veya vekillerine ayrı ayrı 3 98 14.651 5 99/a İşçilere eşit davranma ilkesine uyulmayan her işçi için 118 7 99/a Geçici iş ilişkisi hükümlerine aykırı davranılan her işçi için 118 8 99/b Çalışma koşullarına ilişkin belge verilmeyen her işçi için 118 14 99/b Çağrı üzerine çalışma usulüne ilişkin hükümlere uyulmayan her işçi için 118 28 99/c İşten ayrıldığı halde çalışma belgesi verilmeyen veya belgesine yanlış bilgi yazılan her işçi 118 için 29 100 Toplu işten çıkarma hükümlerine aykırı davranarak işten çıkarılan her bir işçi için 485 30 101 Çalıştırılmayan her özürlü işçi ve çalıştırılmayan her ay için 1.832 30 101 Çalıştırılmayan her eski hükümlü işçi ve çalıştırılmayan her ay için 1.832 32 102/a Ücret ile kanundan veya TİS’den yada iş sözleşmesinden doğan ücretin kasten ödenmemesi veya eksik ödenmesi halinde her işçi ve her ay için 134 39 102/a Asgari ücretin ödenmemesi veya noksan ödenmesi, ücret, prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkakın zorunlu tutulduğu halde özel olarak açılan banka hesabına 134 ödenmemesi halindeher işçi ve her ay için 37 102/b Ücret hesap pusulası düzenlememek 485 38 102/b Yasaya aykırı olarak ücret kesme cezası vermek 485 52 102/b Yüzde usulü uygulanan işyerlerinde, her hesap pusulasının genel toplamını gösteren belgeyi işçilerin seçtiği temsilciye vermemek 485 41 102/c Fazla çalışma ücreti ödenmeyen, hak ettiği serbest zamanı altı ay içinde kullandırılmayan, 237 onayı alınmadan fazla çalıştırılan her bir işçi için 56 103 Yıllık ücretli izni yasaya aykırı olarak bölünen her işçi için 237 57 103 Yıllık izin ücreti yasaya aykırı şekilde veya eksik ödenen her işçi için 237 59 103 İş sözleşmesinin sona ermesinde kullanmadığı iznin ücreti ödenmeyen her bir işçi için 237 60 103 İzin yönetmeliğine aykırı olarak izin kullandırmayan veya eksik kullandırılan her işçi için 237 63 104 Çalışma sürelerine ve buna ilişkin yönetmelik hükümlerine uymamak 1.293 64 104 Telafi çalışmasına ilişkin yasa hükümlerine uyulmadan çalıştırılan her işçi için 237 68 104 Ara dinlenmelerini yasa hükmüne göre uygulamamak 1.293 69 104 İşçileri geceleri 7,5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek 1.293 71 104 Çalıştırma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı hükümlerine aykırı davranmak 1.293 72 104 18 yaşını doldurmamış erkek ve her yaştaki kadınları yer altı ve su altında çalıştırmak 1.293 73 104 74 104 Çocuk ve genç işçileri gece çalıştırmak, çalıştırma yasağına ilişkin kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı davranmak 57 Doğum öncesi ve sonrası sürelerde kadınları çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek 75 104 İşçi özlük dosyalarını düzenlememek 1.293 1.293 1.293 68 104 Ara dinlenmelerini yasa hükmüne göre uygulamamak 1.293 69 104 İşçileri geceleri 7,5 saatten fazla çalıştırmak, gece ve gündüz postalarını değiştirmemek 1.293 71 104 Çalıştırma yaşı ve çocukları çalıştırma yasağı hükümlerine aykırı davranmak 1.293 72 104 18 yaşını doldurmamış erkek ve her yaştaki kadınları yer altı ve su altında çalıştırmak 1.293 73 104 Çocuk ve genç işçileri gece çalıştırmak, çalıştırma yasağına ilişkin kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı davranmak 1.293 74 104 Doğum öncesi ve sonrası sürelerde kadınları çalıştırmak veya ücretsiz izin vermemek 1.293 75 104 İşçi özlük dosyalarını düzenlememek 1.293 76 104 Çalışma sürelerine ilişkin yönetmelik hükümlerine uymamak 1.293 90 106 İş-kur’dan izin almaksızın iş ve işçi bulma faaliyetinde bulunmak. (4904 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (h) bendindeki tutar esas alınır.) 14.651 92 107 İş müfettişlerinin davetine gelmemek, ifade ve bilgi vermemek, gerekli belge ve delilleri göstermemek ve vermemek, kendilerine gerekli kolaylığı göstermemek 11.721 96/1 107 İş müfettişleri tarafından ifade ve bilgilerine başvurulan işçilere telkinde bulunmak, işçileri gerçeği saklamaya yada değiştirmeye sevk etmek veya zorlamak 11.721 96/2 107 İşçilerin gerçeğe aykırı haberler vererek işvereni gereksiz işlemlerle uğraştırmaları veya haksız yere kötü duruma düşürmeye kalkışmaları, denetim ve teftişin yapılmasını güçleştirmeleri, kötü niyetli davranışlarda bulunmaları 11.721 107/2 107/2 İş müfettişlerinin teftiş ve denetim görevlerini yapmalarını ve sonuçlandırmalarını engellemek 11.721 [PRATİK BİLGİLER] Not: Uygulanacak idari para cezası miktarları her yıl yeniden değerleme oranında artırılmakta ve 1 (bir) TL'nin altındaki tutarlar dikkate alınmamaktadır. ÜCRETLERDE DAMGA VERGİSİ ORANI 01.01.2013 Tarihinden İtibaren %7,59 DEMİRBAŞ VE AMORTİSMAN SINIRI (VUK 393) Doğrudan Gider Yazılacak Demirbaş ve Peştemallıklar (01.01.2013 Tarihinden itibaren) 800,00 YEMEK YARDIMI MUAFİYETİ (GV) Hizmet Erbabına işverenlerce yapılan yemek yardımları istisna tutarı (2013) 12,00 AİLE VE ÇOCUK YARDIMLARI 01.01.2013 - 31.12.2013 01.01.2013 -30.06.2013 Dönemi (886,50) 01.07.2013 -31.12.2013 Dönemi (940,50) SGK SGK 1 çocuk için yardım (978,60x%2)..………………….........19,57 TL Aile yardımı 97,86 TL olarak uygulanacak. (978,60x%10) 1 çocuk için yardım (940,50x%2)..…………………..........20,43 TL Aile yardımı 102,15 TL olarak uygulanacak. (1.021,50x%10) VERGİ VERGİ 1çocukiçinyardım….........……………………………………17,21TL 1 çocuk için yardım..................................................17,90 TL Aileyardımı………………………………………………...........146,90TL Aile yardımı .......................... 152,70 TL olarak uygulanacak. 5510 Sayılı kanun Cenaze Ödeneği 2013 yılında 386 TL 5510 Sayılı kanun Emzirme Ödeneği 657 SAYILI YASA İLE İLGİLİ MEMUR SOSYAL YARDIMLARI 01.01.2013 - 30.06.2013 AİLE YARDIMI ÇOCUK YARDIMI 157.57 TL 0-6 Yaş 36.92 TL 7 Yaş Üstü 18.46 TL DOĞUM YARDIMI ÖLÜM YARDIMI 184.59 TL Eş-Çocuk 701.45 TL Memur 1.402,90 TL 58 95 TL [PRATİK BİLGİLER] Yemek Parası (Günlük) Çocuk Zammı (Aylık) Aile Zammı (Aylık) 01.01.2005-31.12.2005 Dönemi 0,98 YKr 9,77 YTL 48,87 YTL 01.01.2006-31.12.2006 Dönemi 1,06 YTL 10,62 YTL 53,10 YTL 01.01.2007-30.06.2007 Dönemi 1,13 YTL 11,25 YTL 56,25 YTL 01.07.2007-31.12.2007 Dönemi 1,17 YTL 11,70 YTL 58,50 YTL 01.01.2008-30.06.2008 Dönemi 1,22 YTL 12,17 YTL 60,84 YTL 01.07.2008-31.12.2008 Dönemi 1,28 YTL 12,77 YTL 63,87 YTL 01.01.2009-30.06.2009 Dönemi 1,33 TL 13,32 TL 66,60 TL 01.07.2009-31.12.2009 Dönemi 1,39 TL 13,86 TL 69,30 TL KIDEM TAZMİNATI TAVANI Kıdem tazminatı tavanı için 01.01.2013 - 30.06.2013 3.129,25 01.07.2012- 31.12.2012 3.033,98 01.01.2012- 30.12.2012 2.805.04 01.01.2011 – 30.06.2011 2.623,23 01.07.2010 – 31.12.2010 2.517,01 01.01.2010 – 30.06.2010 2.423,88 01.07.2009 - 31.12.2009 2.365,16 01.01.2009 - 30.06.2009 2.260,05 01.07.2008 - 31.12.2008 2.173,18 01.01.2008 – 30.06.2008 2.087,92 01.01.2007 – 30.06.2007 1.960,69 01.07.2007 – 31.12.2007 2.030,19 01.07.2006 – 31.12.2006 (2006/10971 Sy. BKK) 1.857,44 01.01.2006 – 30.06.2006 1.770,63 01.07.2005 – 31.12.2005 1.727.15 01.01.2005 – 30.06.2005 1.648,90 01.07.2004 tarihinden 1.574.740.000.-TL 01.01.2004 tarihinden itibaren 1.485.430.000.-TL 01.07.2003 tarihinden itibaren 1.389.950.000.-TL KAPICI ÖZET MAAŞ HESABI 01.01.2013 - 30.06.2013 Brüt ücreti 978,60 İşçi SSK Primi (%14) 137,00 İşsizlik Sigortası Primi ( %1) 9,79 Gelir Vergisi 0,00 Damga Vergisi 0,00 Kesintiler Toplamı 146,79 Net Ücret 831,81 GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2013) 10.700 Türk Lirasına kadar %15 26.000 Türk Lirasının 10.700 TL.si için 1.605 TL, fazlası %20 60.000 Türk Lirasının 26.000 TL.si için 4.665 TL, fazlası %27 60.000 Türk Lirasından fazlasının 60.000 TL.si için 13.845 TL, fazlası %35 10.700 Türk Lirasına kadar %15 26.000 Türk Lirasının 10.700 TL.si için 1.605 TL, fazlası %20 94.000 Türk Lirasının 25.000 TL.si için 4.665 TL, fazlası %27 94.000 Türk Lirasından fazlasının 94.000 TL.si için 23.025 TL, fazlası %35 GELİR VERGİSİ TARİFESİ (2013) (ÜCRETLİLER) 59 [PRATİK BİLGİLER] YILLIK ÜCRETLİ İZİN Hizmet süresi Bir yıldan beş yıla kadar (beş yıl dahil) 14 Gün Hizmet Süresi Beş yıldan fazla onbeş yıldan az olanlara 20 Gün Hizmet süresi Onbeş yıl (dahil) ve daha fazla olanlara 15 yıl ve daha fazla olanlar 26 Gün Onsekiz ve daha küçük yaştaki işçilerle elli ve daha yukarı yaştaki işçilere verilecek yıllık ücretli izin süresi En az 20 Gün İHBAR BİLDİRİM SÜRELERİ Hizmet Süresi 6 aydan az sürmüş işçi için 2 hafta Hizmet Süresi 6 aydan 1.5 yılı kadar sürmüş işçi için 4 hafta Hizmet süresi 1.5 yıldan 3 yıla kadar sürmüş işçi için 6 hafta Hizmet süresi 3 yıldan fazla sürmüş işçi için 8 hafta SAKATLIK İNDİRİM ORANLARI (GVK Tebliği 273) I. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %80’ini Kaybedenler) (2013) 800 II. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %60’ini Kaybedenler) (2013) 400 III. Derece Sakatlar (Çalışma Gücünün Asgari %40’ini Kaybedenler) (2013) 190 50 VE DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ÖZÜRLÜ, ESKİ HÜKÜMLÜ VE TERÖR MAĞDURU ÇALIŞTIRMA ORANLARI Özel Sektör Kamu Özürlü 3 4 Eski Hükümlü 0 2 Tercihe Bağlı Özürlü/Eski Hükümlü Oranı 0 --- Terör Mağduru 0 --- İŞSİZLİK SİGORTASI ORANLARI İşçi Payı 1 İşveren Payı 2 Devlet Payı 1 MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 350) (04 Ocak 2013 tarih ve 28518 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) Maliye Bakanlığından: 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki konutların aylık kira bedellerinin aşağıdaki şekilde belirlenmesi uygun görülmüştür. 1) Kira bedelleri Yurt içinde bulunan kamu konutlarından aylık her bir metrekare için; 15/1/2013 tarihinden itibaren; a) Kerpiç, ahşap, bağdadi ve benzeri konutlarda 1,30 TL/m², b) Kalorifersiz konutlarda 2,03 TL/m², c) Kaloriferli konutlarda 2,67 TL/m², kira bedeli alınır. 2) Kira bedeline yapılacak ilaveler Belirlenen kira bedellerine ek olarak aylık her bir metrekare için aşağıda belirtilen tutarlarda ilave kira bedeli alınır. A) Kaloriferci, kapıcı ya da her ikisinin de kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılandığı konutlardan 0,24 TL/m², B) Elektrik ve su bedellerinin tespitinde, kurumlarca yapılan gerçek giderlerin dikkate alınarak kullanıcılarından tahsil edilmesi esas olup, sayaçların ayrılmasının mümkün olmaması nedeniyle elektrik, su ya da her ikisinin de hizmet binası veya fabrika tesislerinden karşılandığı konutlardan; a) Elektrik sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde 0,54 TL/m², b) Su sayacının ayrılmasının mümkün olmaması halinde 0,54 TL/m², c) Elektrik ve su sayacının her ikisinin de ayrılmasının mümkün olmaması halinde 1,09 TL/m², ç) Konutlarda kullanılan suyun, şehir şebekesi dışında su kaynaklarından (kuyu, artezyen, kaynak suyu vb.) karşılanıyor olması halinde 0,27 TL/m², ilave kira bedeli tahsil edilir. 3) Yakıtı kurum tarafından tedarik edilen konutlar Yakıt maliyetlerindeki artışlar dikkate alınarak, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşların yurt içindeki kaloriferli konutlarından, yakıtı kurum tarafından tedarik edilenlerde oturanlardan, ısı pay ölçer veya kalorimetre cihazı montajı yapılmış konutlarda bağımsız bölümün tüketim miktarı oranında, ısı pay ölçer veya kalorimetre cihazı montajı yapılmamış konutlarda ise her bir metrekare için 15/1/2013 tarihinden itibaren 1,09 TL/m² yakıt bedeli tahsil 60 [PRATİK BİLGİLER] edilir. Ancak, kurum ve kuruluşlar, yakıt maliyetlerini dikkate alarak gerekli gördükleri takdirde, bu bedelin üzerinde yakıt bedeli tahsil edebilirler. Ayrıca, yakıtı kurumlarca tedarik edilen kamu konutlarında, ortak kullanım alanlarındaki aydınlatma, elektrik, su, gaz, otomat ve benzeri giderlerin zorunlu nedenlerle kurumlarca karşılanıyor olması halinde, bu giderler karşılığında kira ve yakıt bedellerine ek olarak her bir metrekare başına 15/1/2013 tarihinden itibaren 0,11 TL/m² tahsil edilir. 4) Kira bedellerinin hesaplanması Bu Genel Tebliğin 1 inci maddesinde belirtilen kira birim bedellerine 26/5/2005 tarihli ve 25826 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 294 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinde belirtilen esaslar uygulanmak suretiyle aylık kira bedelleri hesaplanır. 5) Kaldırılan hükümler 28/12/2011 tarihli ve 28156 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 337 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır. Tebliğ olunur. MESKEN KİRA GELİRLERİNDE İSTİSNA 2013 yılı istisna Tutarı (GVK Tebliği 284) 3.200.00 2012 yılı istisna Tutarı (GVK Tebliği 337) 3.000.00 2011 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 278) 2.800,00 2010 Yılı İstisna Tutarı (GVK Tebliği 273) 2.600,00 2009 Yılı İstisna Tutarı 2.600,00 2008 Yılı İstisna Tutarı 2.400,00 2007 Yılı İstisna Tutarı 2.300,00 YAZAR KASA FİŞİ KESME SINIRI Perakende Satış Fişi ve Yazar Kasa Fişi Düzenleme Sınırı ( 01.01.2013) 800,00 KİRA STOPAJI ORANI Kiralarda stopaj (01.01.2007 den itibaren) % 20 GEÇİCİ VERGİ ORANLARI Gelir Vergisi Mükelleflerinde (2006 I. Dönemden itibaren) 15 Kurumlar Vergisi Mükelleflerinde (2006 II. Dönemden itibaren) 20 USULSÜZLÜK CEZALARI (VUK. Madde 388) (2013) MADDE 352- Usulsüzlük Dereceleri Ve Cezaları (Kanun Bağlı Cetvel) Birince Derece Usulsüzlükler 1- Sermaye şirketleri 110 2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 70 3- İkinci sınıf tüccarlar 35 4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 5- Kazancı basit usulde tespit edilenler 17 9,40 6- Gelir vergisinden muaf esnaf 4,30 İkinci Derece Usulsüzlükler 1-Sermaye şirketleri 60 2-Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 35 3-İkinci sınıf tüccarlar 17 4-Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 9,40 5-Kazancı basit usulde tespit edilenler 4,30 6-Gelir vergisinden muaf esnaf 2,40 YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI (2012) 2012 yılı değerleme oranı (VUK genel tebliğ no: 419) % 7,80 2011 yılı değerleme oranı (VUK genel tebliğ no: 410) %10,26 2010 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:401) % 7,7 2009 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:392) % 2,2 2008 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:387) % 12 2007 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:377) % 7.2 61 [PRATİK BİLGİLER] 2006 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:363) % 7.8 2005 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:353) % 9.8 2004 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:341) % 11.2 2003 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:325) % 28.5 2002 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:310 % 59.0 2001 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:301) % 53.2 2000 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:288) % 56.0 1999 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:279) % 52.1 1998 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:267) % 77.8 1997 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:259) % 80.4 1996 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:252) % 72.8 1995 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:245) % 99.5 1994 yılı yeniden değerleme oranı (VUK genel tebliği No:233) % 107.6 FATURA KULLANMA MECBURİYETİ (VUK Md. 232) (2013) Fatura Kullanma Mecburiyeti 800,00 BİLANÇO HESABI ESASINA GÖRE DEFTER TUTMA HADLERİ (VUK Mükerrer Md. 177) (2013) Yıllık Alış Tutarı 150.000 Yıllık Satış Tutarı 200.000 Gayrisafi İş Hasılatı ile Yıllık Satış Tutarı Toplamı 80.000 İş Hasılatının Beş Katı ile Yıllık Satış Tutarının Toplamı 150.000 EN AZ CEZA HADDİ (VUK Md.343) (2013) Damga Vergisinde 9,40 Diğer Vergilerde 19,00 TAHAKKUKTAN VAZGEÇME (VUK Mükerrer Md. 115) Tahakkuktan Vazgeçme 21,00 FATURA VE BENZERİ EVRAK VERİLMEMESİ VE ALINMAMASI İLE DİĞER ŞEKİL USUL HÜKÜMLERİNE UYULMAMASI SONUCU KESİLECEK CEZA MİKTARLARI VUK Madde - 353 01.01.2013 Tarihi İtibariyle KONUSU CEZA MİKTARI 1 - Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbuzu verilmemesi, alınmaması - Bir Takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek toplam ceza 2 - Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığı’nca düzenleme zorunluluğu getirilen belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması 190. TL 94.000. TL 190. TL - Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza 9.400. TL - Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam ceza 94.000. TL 4 - Maliye Bakanlığı’nca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma mecburiyetine uyulmaması 190. TL 5 - İşyeri kapatma cezası uygulanmak üzere kapatma kararı verilen mükelleflere (5228 sayılı Kanunun 60/1-c maddesiyle 31/07/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlükten kaldırılmıştır.) 6 - Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uyulmaması 4.300.-TL 7 - Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara 230.-TL 8 - Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine 700.-TL 9 - 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere 940.-TL 10 - 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığı’nın özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına 700.-TL 62 [PRATİK BİLGİLER] YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI (2011) 19.10.2010 tarihinden itibaren 2010/965 sayılı BKK Uyarınca % 1,40 19.11.2009 tarihinden itibaren 2009/15565 sayılı BKK Uyarınca % 1,95 21.04.2006 Tarihinden itibaren 2006/10302 Sayılı BKK Uyarınca % 2,5 02.03.2005 Tarihinden itibaren 2005/8551 Sayılı BKK Uyarınca %3 12.11.2003 Tarihinden itibaren 2003/6345 Sayılı BKK Uyarınca %4 31.01.2002 Tarihinden itibaren 2001/3550 Sayılı BKK Uyarınca %7 29.03.2001 Tarihinden itibaren 2001/21785 Sayılı BKK Uyarınca % 10 02.12.2000 Tarihinden itibaren 2000/1555 Sayılı BKK Uyarınca %5 21.01.2000 Tarihinden itibaren 2000/7 Sayılı BKK Uyarınca %6 09.07.1998-20.01.2000 Tarihleri arasında 98/11331 Sayılı BKK Uyarınca % 12 01.02.1996-08.07.1998 Tarihleri arasında 96/7798 Sayılı BKK uyarınca % 15 31.08.1995-31.01.1996 Tarihleri arasında 95/7138 Sayılı BKK Uyarınca % 10 08.03.1994 - 30.08.1995 Tarihleri arasında 94/5335 Sayılı BKK. Uyarınca % 12 YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ 21.10.2010 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:2 No.lu Tahsilat Genel Tebliği %1 21.11.2009 Tarihinden itibaren seri : C, sıra no:1 No.lu Tahsilat Genel Tebliği % 1,58 28.04.2006 Tarihinden itibaren (438 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %2 04.03.2005 Tarihinden itibaren (434 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %2,5 22.11.2003 Tarihinden itibaren (429 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %3 02.02.2002 Tarihinden itibaren (421 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %5 29.03.2001 Tarihinden itibaren (416 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %6 21.12.2000 Tarihinden itibaren (412 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %3 25.01.2000 Tarihinden itibaren (409 Seri No.lu Tahsilat Genel Tebliği) %4 10.07.1998-24.01.2000 Tarihleri arası (402 Seri No.lu Tahsilat G.Tebliği) %8 22.10.1996-09.07.1998 Tarihleri arası (397 Seri Nolu Tahsilat G.Tebliği) %10 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ OLAN İLLER LİSTESİ Adana Bursa Eskişehir İzmir Konya Adapazarı (Sakarya) Diyarbakır G.Antep Kayseri Mersin Ankara Erzurum İstanbul Kocaeli (İzmit) Samsun Antalya Aydın Balıkesir Denizli Hatay Malatya Manisa K.Maraş Mardin Muğla Tekirdağ Trabzon Ş.Urfa Van 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARI 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (2013/1) Çevre ve Orman Bakanlığından: (16/01/2013 tarih ve 28530 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiştir. 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 419 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2012 yılı yeniden değerleme oranı % 7,80 olarak tespit ve ilan edilmiş- tir. Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde yer alan para cezaları 1/1/2013 tarihinden itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır. 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2007/2), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2008/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2009/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2010/1), 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2011/1) ve 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2012/1) yürürlükten kaldırılmıştır. Tebliğ olunur. 63 [PRATİK BİLGİLER] 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinin (a) bendindeki ceza miktarları (b) bendindeki ceza miktarı (c) bendindeki ceza miktarları (d) bendindeki ceza miktarları (e) bendindeki ceza miktarı (f) bendindeki ceza miktarı (g) bendindeki ceza miktarı (h) bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 2 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 3 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin; 4 no’lu alt bendindeki ceza miktarları (ı) bendinin altıncı paragrafındaki ceza miktarları (i) bendindeki ceza miktarı (j) bendindeki ceza miktarları (k) bendindeki özel çevre koruma bölgelerine ilişkin ceza miktarı (l) bendindeki ceza miktarları (m) bendindeki ceza miktarları (n) bendindeki ceza miktarları (o) bendindeki ceza miktarı (p) bendindeki ceza miktarı (r) bendindeki ceza miktarları (s) bendindeki ceza miktarı (t) bendindeki ceza miktarı (u) bendindeki ceza miktarı Kanundaki ceza miktarı 500TL 1.000TL 24.000TL 48.000TL 6.000TL 2.000TL 300TL (b) bendi için iki kat: 48.000TL 96.000TL (c) bendi için iki kat: 12.000TL 4.000TL 600TL (d) bendinin ikinci cümlesindeki konutlarlailgiliolarak: 600TL 10.000TL 60.000TL 6.000TL 400TL 1.200TL 4.000TL 12.000TL Ton başına*: 40TL 10TL 100KR Ton Başına*: 30TL 6TL 100KR Ton Başına*: 20TL 4TL 100KR Ton başına*: 10TL 2TL 40KR 24.000TL 600TL 1.000TL 24.000TL 600TL 20.000TL Dekar başına*: 20TL Metreküp başına*: 120TL 6.000TL 4.000TL 48.000TL 1.200TL 12.000TL 24.000TL 24.000TL 60.000TL 100TL 2.000.000TL 2.000.000TL 64 1/1/2013-31/12/2013 tarihleri arasında uygulanacak ceza 842TL 1.689TL 40.636TL 81.274TL 10.154TL 3.383TL 504TL 81.274TL 162.552TL 20.317TL 6.769TL 1.012TL 1.012TL 16.929TL 101.595TL 10.154TL 674TL 2.029TL 6.769TL 20.317TL 67,69TL 16,89TL 163KR 50,76TL 10,12TL 163KR 33,83TL 6,74TL 163KR 16,89TL 3,34TL 65KR 40.636TL 1.012TL 1.689TL 40.636TL 1.012TL 33.863TL 33,83TL 203,17TL 10.154TL 6.769TL 81.274TL 2.029TL 20.317TL 40.636TL 40.636TL 101.595TL 163TL 3.386.604TL 3.386.604TL [PRATİK BİLGİLER] (v) bendindeki ceza miktarı (y) bendindeki ceza miktarı Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci fıkrasındaki ceza miktarları 100.000TLden 1.000.000 TL’ye kadar 100.000TLden 1.000.000 TL’ye kadar 169.327TL'den 1.693.300TL'yekadar 169.327TL'den 1.693.300TL'yekadar Belediyelerde; · Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 50.000TL · Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 30.000TL · Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 20.000TL · Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 10.000TL · Organize Sanayi Bölgelerinde: 100.000TL · Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 60.000TL Belediyelerde; · Nüfusu 100.000’den fazla olanlarda: 84.660TL · Nüfusu 100.000 – 50.000 arasında olanlarda: 50.796TL · Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında olanlarda: 33.863TL · Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında olanlarda: 16.929TL · Organize Sanayi Bölgelerinde: 169.327TL · Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 101.595TL 5510 SAYILI KANUNA GÖRE UYGULANACAK CEZA TUTARLARI (2013) İdari Para Cezası Uygulanacak Fiiller 1 Uygulanacak Ceza Ceza Tutarı (TL) 01.01.2013- 30.06.2013 (978,60 TL) a) Bilanço esasına göre defter tutanlara Üç aylık asgari ücret 2.935,80 b) Bilanço esası dışında defter tutanlara İki aylık asgari ücret 1.957,20 c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara Bir aylık asgari ücret 978,60 İşyeri bildirgesinin yasal süresi içinde verilmemesi 65 [PRATİK BİLGİLER] c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlara Bir aylık asgari ücret 978,60 2 Sigortalı işe giriş bildirgesinin yasal süresi içinde kuruma verilmemesi (her bir sigortalı için) Aylık asgari ücret 978,60 3 Çalışma izni olmayan sigortalının işe giriş bildirgesinin yasal süresi içinde kuruma verilmemesi, her bir sigortalı için, Aylık asgari ücretin iki katı 1.957,20 4 Aylık prim ve hizmet belgesinin takip eden ayın sonuna kadar verilmemesi halinde her bir fiil için a) Belgenin asıl nitelikte olması halinde, Belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına (aylık asgari ücretin üç katını geçmemek üzere) Aylık asgari ücretin 1/5'i 195,72 b) Belgenin ek nitelikte olması halinde: - Kuruma verilmiş olan her bir ek belge için Aylık asgari ücretin 1/8'i 122,33 - Ek belge Kurumca re'sen düzenlenmişse Aylık asgari ücretin üç katı 2.935,80 c) -Mahkeme kararı ile veya denetim elemanlarınca yapılan tespitler sonucunda ya da kamu kurum ve kuruluşları tarafından Aylık asgari ücretin üç katı 2.935,80 Aylık asgari ücretin üç katı 2.935,80 düzenlenen belgelerden hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediği veya eksik bildirildiği saptanan sigortalılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup olmadığı, işverence düzenlenip düzenlenmediği üzerinde durulmaksızın - Sigorta müfettişi tarafından veya serbest muhasebeci mali müşavir ve yeminli mali müşavirlerce düzenlenen raporlara istinaden Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik işçilik tutarının mal edildiği aylardan dolayı, 5 Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmemesi a) Bilanço esasına göre defter tutanlara Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı 11.743,20 b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü gereğince defter tutanlara Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 6 katı 5.871,60 66 Kuruma bildirilmediği tespit muhasebeci mali müşavir veedilen yeminlieksik mali işçilik tutarınındüzenlenen mal edildiğiraporlara aylardanistinaden dolayı, müşavirlerce Kuruma bildirilmediği tespit edilen eksik işçilik tutarının mal edildiği aylardan dolayı, 5 5 Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmemesi [PRATİK BİLGİLER] Yazılı ihtara rağmen iş yeri kayıtlarının 15 gün içinde mücbir sebep olmaksızın ibraz edilmemesi a) Bilanço esasına göre defter tutanlara Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı 11.743,20 a) Bilanço esasına göre defter tutanlara Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 12 katı 11.743,20 Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 6 katı 5.871,60 Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 6 katı 5.871,60 Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 3 katı 2.935,80 Fiil tarihindeki aylık asgari ücretin 3 katı 2.935,80 b) Bilanço esası dışında, bir kanun hükmü gereğince tutanlara b) Bilanço defter esası dışında, bir kanun hükmü gereğince defter tutanlara c)Herhangi bir kanun hükmü gereğince defter tutmakla yükümlü olmayanlara c)Herhangi bir kanun hükmü gereğince defter tutmakla yükümlü olmayanlara 6 İbraz edilen kayıtların yönetmelikle belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması 6 İbraz edilen yönetmelikle halinde, her kayıtların bir geçersizlik hali için belirlenen usul ve esaslara uygun olmaması halinde, her bir geçersizlik hali için a) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık a) Bilanço esasına göre defter tutanlar (aylık asgari ücretin 12 katını aşmamak üzere) asgari ücretin 12 katını aşmamak üzere) Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine Kayıtlarınmiktarları ibraz edilmemesi uygulanan aşmamaküzerine kaydıyla uygulanan miktarları aşmamak aylık asgari ücretin yarısıkaydıyla 489,30 489,30 aylık asgari ücretin yarısı b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık 77 Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine 489,30 b) Bilanço esası dışında defter tutanlar (aylık asgari ücretin 6 katını aşmamak üzere) asgari ücretin 6 katını aşmamak üzere) Kayıtların ibraz edilmemesi üzerine uygulanan miktarları aşmamak kaydıyla uygulanan miktarları aşmamak kaydıyla aylık asgari asgari ücretin ücretin yarısı yarısı aylık 489,30 c) Defter tutmakla yükümlü olmayanlar üzere) (aylık asgari ücretin 3 katını aşmamak üzere) Kayıtların ibraz ibraz edilmemesi edilmemesi üzerine üzerine Kayıtların uygulanan miktarları miktarları aşmamak aşmamak kaydıyla kaydıyla uygulanan aylık aylık asgari asgari ücretin ücretin yarısı yarısı 489,30 489,30 Kanunun Kanunun 79.maddesinin 79.maddesinin 4.fıkrası 4.fıkrası uyarınca, uyarınca, sigortalının sigortalının adını, adını, soyadını, soyadını, sigorta sicil numarasını ve çalıştığı sigorta sicil numarasını ve çalıştığı süreyi gösteren Kurumca onaylı süreyi gösteren Kurumca onaylı belgenin yönetmelikte belirlenen sürede belgenin yönetmelikte belirlenen sürede işyerine asılmaması işyerine asılmaması (Aylık prim ve hizmet belgesini internet (Aylık primgönderen ve hizmetişverenler belgesini internet ortamında ortamında gönderen işverenler bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak bilgisayardan aldıkları çıktıyı asmak suretiyle bu yükümlülüğü yerine suretiyle bu yükümlülüğü yerine getirirler.) Fiil Fiil tarihindeki tarihindeki aylık aylık asgari asgari ücretin ücretin iki iki katı katı 1.957,20 1.957,20 İşçi veya geçindirmekle yükümlü olduklarına muayene için (vizite kağıdı, altı aylık sağlık belgesi gibi) gerekli belgelerin Kurumca yapılacak ihtara rağmen 3 gün içinde verilmemesi Fiil tarihindeki aylık asgari ücret kadar 978,60 getirirler.) 8 67 68 MADDE 8 - İşyeri hekimleri ve iş güvenliği uzmanları MADDE 6 - İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri MADDE 4 - İşverenin genel yükümlülüğü Kanun Maddesi Miktar 2012 2.500 6/1-a Diğer sağlık personeli çalıştırmamak. 1.500 1.500 1.500 6/1-d Görevlendirilen kişileri, hizmet alınan kuruluşları, başka işyerlerinden gelen çalışanları ve bunların işverenlerini İSG risklerikonusundabilgilendirmemek. 8/1 İş güvenliği uzmanlarının ve işyeri hekimlerininhakve yetkilerini kısıtlamak. 8/6.İşyeri sağlık ve güvenlik birimini kurmamak. 26/1-c 26/1-c 1.000 1.500 1.500 5.000 6/1-a İşyeri hekimi çalıştırmamak. 6/1-b İSG hizmetleri için görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve kuruluşların görevlerini yerine getirmeleri amacıyla araç-gereç-mekân sağlamamak. 6/1-c İSG hizmetlerini yürütenler arasında koordinasyonu sağlamamak. 6/1-ç Görevlendirdikleri kişi veya hizmet aldığı kurum ve kuruluşlar tarafından iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili mevzuata uygun olan ve yazılı olarak bildirilen tedbirleri yerine getirmemek. 5.000 6/1-a İş güvenliği uzmanı çalıştırmamak. 4/1-a İş sağlığı ve güvenliğiyle ilgili tedbir almamak, organizasyonu yapmamak, gerekli araç ve gereçleri sağlamamak, sağlık ve 2.000 güvenlik tedbirlerini değişen şartlara uygun hale getirmemek ve mevcut durumun iyileştirilmesi için çalışmalar yapmamak. 4/1-b İşyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerini izlememek, 2.000 denetlememek ve uygunsuzlukları gidermemek. Kanun Maddesinde Sözü Edilen Fiil 26/1-b 26/1-b 26/1-b 26/1-b 26/1-b 26/1-a 26/1-a Ceza Maddesi 1.617 1.617 1.617 1.078 1.617 1.617 2.695 5.390 5.390 2.156 2.156 (Yeniden Değerleme Oranı % 7,8) 2013 YILINDA UYGULANACAK CEZA MİKTARI (TL) Açıklamalar Türk Lirası Türk Lirası / uzman ve hekim için ayrı ayrı Türk Lirası Türk Lirası / her tedbir için Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası / her yükümlülük için Türk Lirası / her yükümlülük için Maliye Bakanlığı Tarafından Belirlenen Yeniden Değerleme Oranına Göre Hesaplanmış 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’ndaki İdari Para Cezaları [PRATİK BİLGİLER] 69 20/3 İşveren tarafından çalışan temsilcilerinin öneride bulunma ve tedbir alınmasını isteme hakkını ihlaletmek. 26/1-ı 1.500 1.000 20/1 İşyerinin değişik bölümlerindeki riskler ve çalışan sayılarına göre çalışan temsilcileri görevlendirmemek. 26/1-ı MADDE 20 - Çalışan temsilcisi 1.000 Çalışanların görüşlerini alma ve katılımlarını sağlama yükümlülüğüne uymamak. 1.000 Çalışanlara eğitim verme yükümlülüğüne uymamak. 26/1-h 1.000 Çalışanları bilgilendirme yükümlülüğüne uymamak. MADDE 18 - Çalışanların görüşlerinin alınması ve katılımlarının sağlanması 1.000 15/2 Tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde çalışacaklar için sağlık raporu almamak. 26/1-f 26/1-ğ 1.000 15/1 Çalışanlara sağlık gözetimi yaptırmamak. 26/1-f MADDE 17 - Çalışanların eğitimi 2.000 14/4.Sağlık hizmeti sunucularının iş kazalarını, yetkili sağlık hizmet sunucularının meslek hastalıklarını en geç 10 gün içinde SGK'yabildirmemesi. 26/1-e 26/1-g 2.000 14/2.İş kazalarını ve meslek hastalıklarını 3 iş günü içinde SGK'yabildirmemek. 26/1-e MADDE 16 - Çalışanların bilgilendirilmesi MADDE 15 - Sağlık gözetimi MADDE 14 - İş kazası ve meslek hastalıklarının kayıt ve bildirimi 1.500 1.617 1.078 1.078 1.078 1.078 1.078 1.078 2.156 2.156 1.617 1.078 1.078 1.000 1.000 1.078 1.078 1.000 1.000 1.617 4.851 4.500 1.500 3.234 3.000 14/1 İş kazalarının ve meslek hastalıklarının kaydını tutmamak, ramakkalaolaylarveiş kazaları ile ilgili incelemeleryaparak ilgili raporları düzenlememek. 26/1-d MADDE 12 - Tahliye Acil durumları belirlememek, acildurumlar için tedbir almamak, acil durum planlarını hazırlamamak, destek elemanı görevlendirmemek, araç gereç sağlamamak, acildurumlarda işyeri dışındaki kuruluşla irtibatı sağlayacak düzenlemeyi yapmamak. Ciddi ve yakın tehlike durumunda; çalışanların işi bırakarak güvenli yere gitmelerini sağlamamak. Zorunluluk olmadıkça, gerekli donanıma sahip ve özel olarak görevlendirilenler dışındaki çalışanlardan işlerine devam etmeleriniistemek. Müdahalede bulunan çalışanları yaptıkları müdahaleden dolayı sorumlututmak. 10/4 Risklerin belirlenmesine yönelik gerekli kontrol, ölçüm, incelemevearaştırmaları yapmamak. 10/1 Risk değerlendirmesi yapmamak veya yaptırmamak. 26/1-e 26/1-d 26/1-ç MADDE 11 - Acil durum planları, yangınla mücadele ve ilk yardım MADDE 10 - Risk değerlendirmesi, kontrol, ölçüm ve araştırma 26/1-ç Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası / her aykırılık için Türk Lirası / her çalışan için Türk Lirası / her çalışan için Türk Lirası / her çalışan için Türk Lirası / her çalışan için Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası / her yükümlülük için Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası / her yükümlülük için Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası / her yükümlülük için Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) [PRATİK BİLGİLER] 70 MADDE 30 - İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çeşitli yönetmelikler MADDE 29 - Güvenlik raporu veya büyük kaza önleme politika belgesi MADDE 25 - İşin durdurulması MADDE 24 - Teftiş, inceleme, araştırma, müfettişin yetki, yükümlülük ve sorumluluğu Büyük kaza önleme politikabelgesini hazırlamamak. 25/6 İşin durdurulması sebebiyle işsiz kalan çalışanlara ücretlerini ödememek veyauygunbaşka iş vermemek. 30 uncu madde de öngörülen yönetmeliklerdeki hükümlere 26/1-n aykırı hareket etmek. Durdurulan işyerinde faaliyete devametmek. Güvenlikraporunu hazırlayarak Bakanlığa sunmadan işyerini faaliyete geçirmek. 26/1-m İşletilmesine Bakanlıkça izinverilmeyen işyerini faaliyete geçirmek. 26/1-l 26/1-l 86.240 1.078 1.078 1.000 1.000 86.240 80.000 80.000 86.240 80.000 53.900 1.078 1.000 50.000 1.078 1.000 10.000 10.780 5.390 24/2 Ölçüm, inceleme ve araştırma yapılmasına, numune . 26/1-k alınmasına veya eğitim kurumları ile ortak sağlık ve güvenlik birimlerinin kontrol ve denetiminin yapılmasına engel olmak. MADDE 23 - İş sağlığı ve güvenliğinin koordinasyonu İşyerinin bir bölümünde veya tamamında verilen durdurma kararına uymayarak durdurulan işe devam ettirmek. 5.390 23/2 Yönetim tarafından birden fazla işyerinin bulunduğu iş 26/1-j merkezlerinde İSG konusundaki koordinasyonu sağlamamak, 5.000 tedbir almaları için işvereni uyarmamak. MADDE 22 - İş sağlığı ve güvenliği kurulu 5.000 2.156 2.000 İş sağlığı ve güvenliği kurulunu oluşturmamak,alt işverenin 26/1-i bulunduğu hallerde uygun kurulu oluşturmamak, kurullar arasında koordinasyonu sağlamamak. 1.078 1.000 20/4 Çalışan temsilcilerinin ve destek elemanlarının haklarını kısıtlamak ve gerekli imkanları sağlamamak. 26/1-ı Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası / her hüküm için Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası / ihlale uğrayan her çalışan için Türk Lirası / her ay (Aykırılığın devamı halinde) Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası Türk Lirası / her aykırılık için Türk Lirası / hakları kısıtlanan her birey için [PRATİK BİLGİLER] [PRATİK BİLGİLER] PAZAR YERLERİ HAKKINDA YÖNETMELİĞİN EK-4’ÜNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN 2013 YILI İÇİN ESASHAKKINDA ALINACAK YÖNETMELİĞİN CEZA MİKTARLARI PAZAR YERLERİ (Pazar Yerleri İçin) Sıra No 1 EK-4’ÜNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN 2013 YILI İÇİN ESAS ALINACAK CEZA MİKTARLARI 5957 Sayılı Ceza Miktarı (Pazar Yerleri İçin) Kanun Cezaya Konu Eylem (TL) Maddesi 539 TL Sıra No 2 14/1-b 5957 Sayılı Kanun 14/1-b Maddesi 31 1 14/1-b 14/1-b 14/1-b Satış yerleri yeri bulunmaksızın yapılmasıgeçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması Satış dışında ya dasatış buralardaki Satış yeri bulunmaksızın satış yapılması 53,90 539 TL TL 4 14/1-b Çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması 53,90 53,90 TL TL 522 14/1-b 14/1-b Satış yeri bulunmaksızın satış yapılması Cezaya Konu Eylem Satış yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi veya satılması Satışveya yerleri dışında ya ya da sözlü buralardaki geçiş yollarında malbulunulması teşhir edilmesi edilmesi veya veya satılması satılması Satış yerleri dışında da buralardaki geçiş mal teşhir Alıcı tüketiciye karşı veya fiilî kötüyollarında muamelede 6 14/1-b Atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması 73 3 84 4 14/1-b Satış yerinin temiz tutulmaması yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması 955 14/1-b 14/1-c 14/1-b 14/1-b 14/1-c 14/1-b 10 66 11 7 14/1-b 14/1-c 14/1-b 14/1-b 7 88 14/1-c 14/1-b 14/1-b 14/1-c 14/1-c 12 14/1-e 9 9 10 10 13 11 11 14 14/1-c 14/1-c 14/1-c 14/1-c 14/1-e 14/1-c 14/1-c 14/1-a 15 14/1-a 16 12 12 14/1-a 17 14/1-a 13 18 13 14 14 19 15 15 16 16 14/1-e 14/1-e 14/1-e 14/1-a 14/1-e 14/1-a 14/1-a 14/1-a 14/1-a 14/1-a 14/1-a 14/1-a 17 17 14/1-a 14/1-a 18 18 14/1-a 14/1-a 19 19 14/1-a 14/1-a Satış yerleri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal veya boş kap bulundurulması Satış yerinde izinedecek alınmaksızın yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması Çevreyi rahatsız şekildedeğişiklik satış yapılması yapılması Çevreyi rahatsız edecek şekilde satış Ceza Miktarı 53,90 (TL) TL 539 TL 53,90 TL 53,90 TL 53,90 TL 53,90 TL 53,90 TL TL 53,90 2.156 53,90 TL TL Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal Alıcı veya veya tüketiciye tüketiciye karşı karşı sözlü sözlü veya veya fiilî fiilî kötü kötü muamelede muamelede bulunulması bulunulması konulması Alıcı 53,90 TL 215,60 53,90 TL 53,90 TL Hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması Satış yerinin temiz tutulmaması 215,60 53,90 TL Atık malzemelerin malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması toplanmaması Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması Atık belirlenen şekilde veya alanlarda Satış yerinin temiz tutulmaması Mallara ilişkinizinkünye numarası ile Bakanlıkça diğer ilaveler bilgileriyapılması içeren barkodlu Satış yerinde yerinde alınmaksızın değişiklik yapılmasıbelirlenen veya bu bu yerlere yerlere Satış alınmaksızın değişiklik yapılması veya yapılması etiketin ya daizin bunun yerine kullanılan künye belgesinin malların ilaveler üzerinde veya kap ya da Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla bir yerinde Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitedegörülebilecek ve/veya üzerinde yazılı bulundurulmaması olan miktardan az mal konulması Mallara konulmasıilişkin barkodlu etiket veya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek değişiklik yapılması, bunların veya taklit edilmesi ya da bunlarda üçüncü şahısları Ölçü ve tartı aletlerinin hileli birtahrif şekilde kullanılması Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması yanıltıcı ifadelere yer verilmesi Hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması Hileligetirilmesine olarak karışıkilişkin veya yönetmelikteki standartlara aykırı satılmasıaykırı hareket edilmesi Mal usulmal ve esaslara Mallara ilişkin künye numarası ile Bakanlıkça belirlenen diğer bilgileri içeren barkodlu Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usulbelirlenen ve esaslaradiğer aykırıbilgileri hareketiçeren edilmesi Mallara ilişkin künye numarası ile Bakanlıkça barkodlu etiketin ya da bunun yerine kullanılan künye belgesinin malların üzerinde veya kap ya da etiketin ya da bunun yerine kullanılan künye belgesinin malların üzerinde veya kap ya da Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla görülebilecek bir yerinde bulundurulmaması ambalajlarının herkes gösterir tarafından kolaylıkla bir yerinde Satış yeri numarasını levhaya ilişkingörülebilecek yönetmelikteki usul ve bulundurulmaması esaslara aykırı hareket Mallara ilişkin barkodlu etiket veya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek edilmesi Mallara ilişkin barkodlu etikettahrif veyaveya bunun yerine kullanılan künye belgesinde, bilerek değişiklikveyapılması, bunların taklit edilmesikullanılacak ya da bunlarda üçüncü şahısları Pazarcı pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce kimlik üçüncü kartlarına ilişkin değişiklik yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da bunlarda şahısları yanıltıcı ifadelere yerveverilmesi yönetmelikteki usul esaslara aykırı hareket edilmesi yanıltıcı ifadelere yer verilmesi Pazarcı ve pazarilişkin yerinde faaliyet gösteren üreticilerce giyilecekedilmesi kıyafetlere ilişkin Mal getirilmesine yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket Mal getirilmesine ilişkin yönetmelikteki usul veedilmesi esaslara aykırı hareket edilmesi yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi Araç bulundurulmasına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi Malların etiketlenmesine ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi Satış yeri numarasını gösterir levhaya ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket Satış yeri numarasını gösterir levhaya ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi edilmesi Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce kullanılacak kimlik kartlarına ilişkin Pazarcı ve pazarusul yerinde faaliyetaykırı gösteren üreticilerce yönetmelikteki ve esaslara hareket edilmesi kullanılacak kimlik kartlarına ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce giyilecek kıyafetlere ilişkin Pazarcı ve pazar yerinde faaliyet gösteren üreticilerce giyilecek kıyafetlere ilişkin yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi yönetmelikteki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi 71 53,90 TL TL 215,60 53,90 TL 53,90 TL 2.156 TL TL 2.156 5.390 TL 215,60 TL 215,60 TL 5.390 TL 215,60 215,60 TL 215,60 TL 215,60 TL TL 107,80 107,80 TL 5.390 TL 5.390 TL TL 107,80 107,80 TL 5.390 TL 5.390 TL TL 107,80 107,80 TL 107,80 107,80 TL TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL 107,80 TL [PRATİK BİLGİLER] SEBZE VE MEYVE TİCARETİ VE TOPTANCI HALLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK EK-1’İNDE YER ALAN İDARİ PARA CEZASI TUTANAĞINDA BELİRTİLEN FİİLLERE İLİŞKİN 2013 YILINDA ESAS ALINACAK CEZA MİKTARLARI (Toptancı Halleri ve Diğer Yerler İçin) Sıra No 5957 Sayılı Kanun Maddesi 1 14/1-a Toptancı halinde, toptan satış miktarının altında mal satılması 2 14/1-b 3 14/1-b 4 14/1-b 5 14/1-b 6 14/1-c 7 14/1-c 8 14/1-c 9 14/1-c 10 14/1-c İşyeri bulunmaksızın toptancı halinde satış yapılması Toptancı halinde, işyeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi, satılması, mal veya boş kap bulundurulması Toptancı halinde, çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye karşı sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması Toptancı halinde, atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması ya da işyerinin temiz tutulmaması Komisyon tavan oranı üzerinde veya fiilen aracılık hizmeti verilmeksizin komisyon ücreti alınması Komisyoncunun, teslim aldığı malları cinslerine, doğal özelliklerine, standartlarına, gıda güvenilirliğine ve kalitesine ilişkin şartlara göre özenle korumaması ve mal sahibine gerekli bilgileri vermemesi Komisyoncunun, mal bedelini satış tarihinden itibaren on beş iş günü içinde üreticiye veya üretici örgütüne ödememesi Teslim alınan malların satış bedeli ile satın alınan malların alış bedelinden kanuni kesintiler dışında kesinti yapılması Üretici ve üretici örgütleri hariç, toptancı halinde faaliyet gösterenlerin kendi aralarında mal alması, satması veya devretmesi 11 14/1-c 12 14/1-c 13 14/1-c 14 14/1-c 15 14/1-ç 16 14/1-ç 17 14/1-d 18 14/1-d 19 14/1-e Cezaya Konu Eylem 107,80 TL 539 TL 539 TL 539 TL 539 TL 2.156 TL 2.156 TL 2.156 TL 2.156 TL 2.156 TL Üretici, üretici örgütleri veya tüccarların komisyonculuk faaliyetinde bulunması Toptancı halindeki işyerinde izin alınmaksızın değişiklik yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal konulması Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması ya da hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması 2.156 TL Hal Kayıt Sistemine bildirilmeyen malların taşınması veya bunların depolanması Alım satım işlemlerini düzenleyen sözleşmelerde, Bakanlıkça belirlenen asgarî şartlara ve bilgilere yer verilmemesi Malın miktarının, satış değerinin, komisyon oranı veya ücretinin ya da kanunî kesintilerin üreticiye gerçeğe uygun olmayarak intikal ettirilmesi Toptancı halinde oluşan mal atıklarının ayıklanarak hal içinde ya da dışında toptan veya perakende satılması Mallara ilişkin künyenin malların üzerinde veya kap ya da ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla görülebilecek bir yerinde bulundurulmaması 2.156 TL 20 14/1-e 21 14/1-f Mallara ilişkin künyede ya da malın kalitesine, standardına veya gıda güvenilirliğine ilişkin belgelerde bilerek değişiklik yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da bunlarda üçüncü şahısları yanıltıcı ifadelere yer verilmesi Serbest rekabeti engellemek amacıyla, meslek mensuplarının kendi aralarında veya üreticilerle ticarî anlaşmalar yapması, uyumlu eylemde bulunması ve hâkim durumu kötüye kullanması 14/1-f 14/1-f Piyasada darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine sebebiyet vermek veya fiyatların düşmesine engel olmak için, malların belirli ellerde toplanması, satışından kaçınılması, stoklanması, yok edilmesi, bu amaçla propaganda yapılması veya benzeri davranışlarda bulunulması Gerçeğe aykırı analiz raporu düzenlenmesi veya bu raporun düzenlenmesinin sağlanması 22 23 Ceza Miktarı (TL) 72 2.156 TL 2.156 TL 2.156 TL 2.156 TL 3.234 TL 3.234 TL 5.390 TL 5.390 TL 10.780 TL 10.780 TL 10.780 TL [PRATİK BİLGİLER] BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ BEYANNAME TÜRÜ BEYANNAME VERME SÜRESİ BEYANNAME TÜRÜ İzleyen yılın Mart ayının başından 25. günü akşamına kadar BEYANNAME VERME SÜRESİ verilir. Yıllık Gelir Vergisi Beyannamesi Yıllık Gelir Vergisi Beyannamesi Münferit Beyanname Gelir Vergisi Kanunu Geçici 67. Madde Kapsamında Verilebilecek İhtiyari Beyanname Yıllık Kurumlar Vergisi Beyannamesi Münferit Beyanname Gelir Vergisi Kanunu Geçici 67. Madde Kapsamında Verilebilecek İhtiyari Geçici Vergi Beyannamesi Beyanname Özel Beyanname Muhtasar Beyanname Yıllık Kurumlar Vergisi (Aylık) Beyannamesi (İstihkaktan kesinti suretiyle tahsil edilen damga vergisi dahil) Muhtasar Beyanname Özel Beyanname (Üç Aylık) (İstihkaktan kesinti suretiyle tahsil edilen damga vergisi dahil) BEYANNAME TÜRÜ Geçici Vergi Katma Değer Vergisi Beyannamesi Beyannamesi Katma Değer Vergisi Beyannamesi (3 Aylık) Katma Değer Vergisi Muhtasar Beyanname Beyannamesi (Sorumlu Sıfatı ile (Aylık) Beyan) (İstihkaktan kesinti suretiyle tahsil edilen damga vergisi dahil) Gelir Vergisi Kanunu Muhtasar Geçici 67. Beyanname Madde Kapsamında (Üç Aylık) Yapılan Tevkifatlara İlişkin (İstihkaktan kesinti Muhtasar Beyanname suretiyle tahsil edilen damga vergisi dahil) Takvim yılı içinde memleketi terk edenlerin beyannameleri İzleyen yılınterkten Mart ayının günü akşamına memleketi önce başından gelen 15 25. gün, ölüm halinde kadar ölüm tarihinden itibaren 4 ay içinde verilir. verilir. Gelirin sadece basit usulde tespit edilen ticari kazançlardan ibaret olması halinde izleyen yılın Şubat ayının başından 25. Takvim yılı içinde memleketi terk edenlerin beyannameleri günü akşamına kadar verilir. memleketi terkten önce gelen 15 gün, ölüm halindesona ölüm Serbest meslek faaliyetine ilişkin kazançlarda faaliyetin erdiği, diğer kazanç ve iratlarda kazanç ve iratların iktisap tarihinden itibaren 4 ay içinde verilir. olunduğu tarihten itibaren 15 gün içinde verilir. GelirinVergisi sadece basit Geçici usulde67. tespit edilen ticari kazançlardan Gelir Kanunu Madde Kapsamında Verilebilecek Mart ayının 25. ibaret olması İhtiyari halindeBeyanname, izleyen yılınizleyen Şubat yılın ayının başından başından 25. günü akşamına kadar verilir. günü akşamına kadar verilir. Hesap döneminin kapandığı ayı izleyen 4. ayın birinci Serbest meslek faaliyetine ilişkin kazançlarda faaliyetin sona gününden 25. günü akşamına kadar verilir. erdiği, diğer kazanç ve iratlarda kazanç ve iratların iktisap Tarhiyatın muhatabının Türkiye'yi terk etmesi halinde ülkeyi terktarihten etmesinden önceki 15 gün içinde verilir. olunduğu itibaren 15 gün içinde verilir. Özel beyan zamanı tayin olunan gelirler ile ilgili kurumlar vergisi beyannamesi kazancın elde edildiği tarihten itibaren 15 gün verilir. Geliriçinde Vergisi Kanunu Geçici 67. Madde Kapsamında 3 Aylık dönemi izleyen 2. ayın 14. izleyen günü akşamına Verilebilecek İhtiyari Beyanname, yılın Martkadar ayının verilir. başından 25. günü akşamına kadar verilir. 1.Dönem (Ocak - Şubat - Mart) 2.Dönem (Nisan - Mayıs - Haziran) 3.Dönem (Temmuz - Ağustos - Eylül) Hesap döneminin kapandığı 4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık) ayı 14 Mayıs, 14 Ağustos, 14 Kasım, izleyen 4. ayın 14 Şubat. birinci süreleri içerisinde Beyanname verme ödenir.içerisinde ödenir. süresi 1.Taksit Şubat ayı sonuna kadar, ----2.Taksit Haziran ayı sonuna kadar ödenir. Beyannamenin verildiği ayın sonuna kadar Beyanname verme ödenir. Beyanname verme süresi içerisinde ödenir. süresi içinde ödenir. Beyanname verme süresi içinde ödenir. Beyanname verilen ----ayın 17. günü akşamına kadar ödenir. 1.Dönem 17 Mayıs, 2.Dönem 17 Ağustos, 3.Dönem 17 Kasım, Beyannamenin verildiği 4.Dönem 17 Şubat. ayın sonuna kadar ödenir. Beyanname verilen İzleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. ayın 26. günüverme Tarhiyatın muhatabının Türkiye'yi terk etmesi halinde ise Beyanname akşamına kadar ödenir. ülkeyi terk etmesinden önceki 15 gün içinde verilir. süresi içinde ödenir. Özel beyan zamanı tayin olunan gelirler ile ilgili kurumlar Beyanname verilen Beyanname verme 3 Aylık beyannamesi dönemi izleyen ayın 23. elde günüedildiği akşamına kadar verilir. 15 ayın 26. günü vergisi kazancın tarihten itibaren süresi içinde ödenir. akşamına kadar ödenir. gün içinde(Ocak verilir.- Şubat - Mart) 1.Dönem 23 Nisan, 1.Dönem 26 Nisan, 2.Dönem (Nisan - Mayıs - Haziran) 23 Temmuz, Beyanname 2.Dönem 26verilen Temmuz, 3.Dönem (Temmuz - Ağustos Eylül) Ekim, kadar 3 Aylık dönemi izleyen 2. ayın -14. günü 23 akşamına 3.Dönem 26 Ekim, ayın 17. günü 4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık) 23 Ocak. 4.Dönem 26SÜRESİ Ocak. verilir. BEYANNAME VERME SÜRESİ ÖDEME akşamına kadar ödenir. Beyanname verilen 1.Dönem (Ocak - Şubat - Mart) kadar verilir. 14 Mayıs, 1.Dönem 17 Mayıs, İzleyen ayın 24. günü akşamına ayın 26. günü 1 akşamına ödenir. 2.Dönem (Nisan - Mayıs - Haziran) 14 Ağustos, 2.Dönem kadar 17 Ağustos, Beyanname verilen 3.Dönem (Temmuz - Ağustos 14 Kasım, 3.Dönem 17 Kasım, 3 Aylık dönemi izleyen ayın 24.- Eylül) günü akşamına kadar verilir. ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. 4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık) 14 Şubat. 4.Dönem 17 Şubat. gününden 25. günü akşamına kadar verilir. İzleyen ayın 24. günü akşamına kadar verilir. Gelir Vergisi Kanunu’nun Geçici 67. maddesinin İzleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. (1) ve (3) numaralı fıkrası kapsamında yapılan tevkifatlara ilişkin beyanname: Beyanname verilen ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. Beyanname verilen ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. Beyanname verilen 3 Aylık dönemi izleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. 1.Dönem (Ocak - Şubat - Mart) 23 Nisan, 3 Aylık dönemi ayın 23. günü akşamına kadar 2.Dönem (Nisanizleyen - Mayıs - Haziran) 23 Temmuz, 3.Dönem (Temmuz - Ağustos - Eylül) 23 Ekim, 4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık) 23 Ocak. 1.Dönem 26 Nisan, ayın 26. günü 2.Dönem 26 Temmuz, 3.Dönem Ekim, akşamına 26 kadar ödenir. 4.Dönem 26 Ocak. 1.Dönem (Ocak - Şubat - Mart) 23 Nisan, 4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık) 23 Ocak. verilir. Gelir Vergisi Kanunu’nun 67. maddesinin (2), (4) ve (8) 2.Dönem (Nisan - Mayıs -Geçici Haziran) 23 Temmuz, numaralı fıkrası kapsamında yapılan tevkifatlara ilişkin 3.Dönem (Temmuz - Ağustos - Eylül) 23 Ekim, beyanname: İzleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. Damga Vergisi Beyannamesi (Sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti bulunanlar için damga vergisi makbuz karşılığı ise ÖDEME SÜRESİ 1.Taksit Mart ayı sonuna kadar, ÖDEME SÜRESİ 2.Taksit Temmuz ayı sonuna kadar ödenir. 1.Taksit Mart ayı Beyanname verme sonuna içerisinde kadar, süreleri ödenir. 2.Taksit Temmuz ayı 1.Taksit Şubat ayı sonuna kadar sonuna kadar, ödenir. 2.Taksit Haziran ayı Beyanname verme sonuna kadar ödenir. 73 İzleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. Beyanname verilen 1.Dönem 26 Nisan, 2.Dönem 26verilen Temmuz, Beyanname ayın 26. günü 3.Dönem 26 Ekim, akşamına kadar ödenir. 4.Dönem 26 Ocak. 1 Beyanname verilen ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. Tevkifatlara İlişkin Muhtasar Beyanname 4.Dönem (Ekim - Kasım - Aralık) 23 Ocak. Gelir Vergisi Kanunu’nun Geçici 67. maddesinin (2), (4) ve (8) numaralı fıkrası kapsamında yapılan tevkifatlara ilişkin beyanname: İzleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. Damga Vergisi Beyannamesi (Sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti bulunanlar için damga vergisi makbuz karşılığı ödenmesi gereken kağıtlara ilişkin) Damga Vergisi Beyannamesi (Sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti bulunmayanlar için damga vergisi makbuz karşılığı ödenmesi gereken kağıtlara ilişkin) Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi Beyannamesi Özel İletişim Vergisi Beyannamesi Şans Oyunları Vergisi BEYANNAME TÜRÜ Beyannamesi 4.Dönem 26 Ocak. Beyanname verilen ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. [PRATİK BİLGİLER] İzleyen ayın 23. günü akşamına kadar verilir. Beyanname verilen ayın 26. günü akşamına kadar ödenir. Damga Vergisi’ne tabi kâğıdın düzenlendiği tarihi izleyen 15 gün içinde beyan edilir. Beyanname verme süresi içinde ödenir. İzleyen ayın 15. günü akşamına kadar verilir. Beyanname verme süresi içinde ödenir. Beyanname verme süresi içinde ödenir. Beyanname verme ÖDEME SÜRESİ süresi içinde ödenir. İzleyen ayın 15. günü akşamına kadar verilir. VERME SÜRESİ İzleyen ayın 20.BEYANNAME günü mesai bitimine kadar verilir. (I) Sayılı listedeki mallar için her ayın ilk 15 günlük birinci vergilendirme dönemi için aynı ayın 25. günü, kalan günlerinden oluşan ikinci vergilendirme dönemi için ise ertesi ayın 10. günü akşamına kadar, Özel Tüketim Vergisi Beyannamesi (II) Sayılı listedeki mallardan kayıt ve tescile tabi olmayanlar ile (III) ve (IV) sayılı listedeki mallar için izleyen ayın 15. günü akşamına kadar, Beyanname verme 2 süresi içinde ödenir. (II) Sayılı listedeki araçlardan kayıt ve tescile tabi olanlar için ilk iktisap ile ilgili işlemlerin tamamlanmasından önce, verilir. Veraset yoluyla meydana gelen intikallere ilişkin Veraset ve İntikal Vergisi Beyannamesi; Veraset ve İntikal Vergisi Beyannamesi -Ölüm Türkiye’de meydana gelmiş ise ölüm tarihinden itibaren, mükelleflerin Türkiye’de bulunmaları halinde 4 ay içinde, yabancı bir ülkede bulunmaları halinde 6 ay içinde, -Ölüm yabancı bir memlekette meydana gelmiş ise mükelleflerin Türkiye’de bulunmaları halinde 6 ay içinde, ölen kişinin bulunduğu ülkede bulunmaları halinde 4 ay içinde, murisin bulunduğu ülke dışında yabancı bir ülkede bulunmaları halinde 8 ay içinde, -Gaiplik halinde, gaiplik kararının ölüm siciline kaydolunduğu tarihi izleyen 1 ay içinde, verilir. İvazsız intikallere Beyannamesi; ilişkin Veraset ve İntikal Tahakkukundan itibaren 3 yılda ve her yıl Mayıs ve Kasım aylarında olmak üzere 2 eşit taksitte ödenir. Vergisi -Malların hukuken iktisap edildiği tarihi izleyen 1 ay içinde verilir. Gerçek veya tüzel kişilerce düzenlenen yarışma ve çekilişler ile 5602 sayılı Kanunda tanımlanan şans oyunlarında, yarışma ve çekiliş ile müsabakaların yapıldığı günü takip eden ayın 20. günü akşamına kadar verilir. Emlak Vergisi Motorlu Taşıtlar Vergisi Beyanname verme yükümlülüğü yoktur. Ancak, vergi değerini değiştiren durumlarda (mükellefin değişmesi, arsa ve arazinin ifraz ve tevhidi vs.) bu olayın vuku bulduğu bütçe yılı sonuna kadar; bu durum yılın son 3 ay içinde gerçekleşmişse 3 ay içinde ilgili belediyeye bildirimde bulunulması gerekir. Beyanname verme yükümlülüğü yoktur. Her yıl Ocak ayının başında yıllık olarak tahakkuk etmiş sayılır. Beyanname verme süresi içinde ödenir. 1. Taksit Mart, Nisan ve Mayıs aylarında, 2. Taksit Kasım ayı içinde ödenir. 1.Taksit Ocak ayı sonuna kadar, 2.Taksit Temmuz ayı sonuna kadar ödenir. 74 3 [PRATİK BİLGİLER] BEYANNAME TÜRÜ BEYANNAME VERME SÜRESİ İlan ve Reklam Vergisi İlan ve reklam vergisi beyannamesi, ilan ve reklamı kendi adına yapan mükelleflerce ilan ve reklam işi yapılmadan önce ilgili belediyeye verilmesi gerekir. İlan ve reklam işini mutad meslek olarak yapanlar ilan veya reklam vergisi beyannamesini, ilan ve reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye vermek durumundadırlar. 1-Biletle girilen yerlerde eğlence vergisi bilet bedellerine eklenmek suretiyle hesaplanır Eğlence Vergisi 2-Biletle girilmeyen yerlere ait eğlence vergisi ile ilgili olarak mükelleflerin beyanname düzenleme yükümlülüğü bulunmamaktadır. 3-Müşterek bahislerde her aya ait vergi o ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye bir beyanname ile bildirilir. ÖDEME SÜRESİ İlan ve reklam vergisi, beyanname verme süresi içinde ödenir. Ancak, belediye meclisleri yıllık ilan ve reklamlara ait vergileri, yılı içinde, iki eşit taksitte almaya yetkilidirler. 1-Biletle girilen yerlerde vergi, belediye tarafından özel damga konulması sırasında ödenir. 2-Biletle girilmeyen yerlere ait eğlence vergisi o ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar ödenir. 3-Beyanname verme süresi içinde ödenir. Haberleşme Vergisi Bir ay içinde tahsil edilen telefon, teleks, faksimili ve data Beyanname verme ücretlerine isabet eden haberleşme vergisi, ilgili belediyeye süresi içinde ödenir. tahsilatı takip eden ayın sonuna kadar bir beyanname ile bildirilir. Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi Elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan Beyanname verme kuruluşlar tahsil ettikleri vergiyi, tahsil tarihini takip eden ayın süresi içinde ödenir. 20 nci günü akşamına kadar belediyeye bir beyanname ile bildirmeye mecburdurlar. Yangın Sigortası Vergisi Mükellefler bir ay içindeki vergiye tabi işlemler nedeniyle Beyanname verme hesaplanan vergiyi ertesi ayın 20 nci günü akşamına kadar süresi içinde ödenir. bağlı bulundukları belediyeye bir beyanname ile bildirmeye mecburdurlar. Çevre Temizlik Vergisi İş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılır. İlk kez mükellefiyet tesisi durumunda 1 ay içinde ilgili belediyeye bildirim verilir. 1.Taksit Mart, Nisan ve Mayıs aylarında, 2.Taksit Kasım ayı içinde, ödenir. Yeni mükellefiyet tesisi durumunda verginin ödenmesi taksit dönemleri itibarıyla farklılık arz etmektedir. 75 4 [PRATİK BİLGİLER] 4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN İDARİ PARA CEZALARI (2013) 4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN’UN 25'İNCİ MADDESİNE GÖRE 2013 YILINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: TGM-2012/1) Gümrük ve Ticaret Bakanlığından: (31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) MADDE 1 – (1) 23/2/1995 tarihli ve 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 25 inci maddesinde düzenlenmiş olan idari para cezaları, 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 419 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde tespit edilen 2012 yılı için yeniden değerleme oranı olan %7,80 (yedi virgül seksen) artış esas alınarak, 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıdaki şekilde artırılmıştır: 4077 sayılı Kanun'un 5728 sayılı Kanunla Değişik 25'inci Maddesinin; 1/1/2012-31/12/2012 TL 1/1/2013-31/12/2013 TL Birinci fıkrasındaki ceza miktarı: 134 144 İkinci fıkrasındaki ceza miktarı: 270 291 Üçüncü fıkrasındaki ceza miktarı: 679 731 Dördüncü fıkrasındaki ceza miktarları: Beşinci fıkrasındaki ceza miktarları: 2.717 2.928 542 584 7.325 13.591 14.651 271.851 293.055 271.851 293.055 8.153 8.788 81.554 87.915 108.739 117.220 Sekizinci fıkrasındaki ceza miktarları: Onuncu fıkrasındaki ceza miktarı: 1.463 14.651 6.795 Altıncı fıkrasındaki ceza miktarı: Yedinci fıkrasındaki ceza miktarları: 1.358 13.591 MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2013 tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür. GERÇEK USULDE KDV MÜKELLEFİYETİ BULUNANLAR TARAFINDAN TEVKİFAT YAPILMAYACAK İŞLEMLER İŞLEM TEVKİFAT ORANI TEBLİĞDE DÜZENLENDİĞİ BÖLÜM edilen 2/10 3.2.1 Etüt, plan-proje, danışmanlık, denetim ve benzeri hizmetler 9/10 3.2.2 Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil, bakım ve onarm hizmetleri 5/10 3.2.3 Yemek servis ve organizasyon hizmetleri 5/10 3.2.4 Her türlü baskı, basım hizmetleri 5/10 3.2.12 Diğer hizmetler 5/10 3.2.13 Yapım işleri ile bu işlerle birlikte ifa mühendislik-mimarlık ve etüt-proje hizmetleri 76 [PRATİK BİLGİLER] GERÇEK USULDE KDV MÜKELLEFİYETİ BULUNANLAR TARAFINDAN TEVKİFAT YAPILACAK İŞLEMLER İŞLEM TEVKİFAT ORANI TEBLİĞDE DÜZENLENDİĞİ BÖLÜM İşgücü temin hizmetleri 9/10 3.2.5 Yapı denetim hizmetleri 9/10 3.2.6 Fason olarak yaptırılan tekstil ve konfeksiyon işleri, çanta ve ayakkabı dikim işleri ve bu işlere aracılık hizmetleri 5/10 3.2.7 Turistik mağazalar verilen müşteri bulma/götürme hizmetleri 9/10 3.2.8 Spor kulüplerinin yayın, reklam ve isim hakkı gelirlerine konu işlemleri 9/10 3.2.9 Temizlik, çevre ve bahçe bakım hizmetleri 7/10 3.2.10 Servis taşımacılığı hizmeti 5/10 3.2.11 Külçe metal alımı 7/10 3.3.1 Bakır, çinko ve alüminyum ürünlerinin alımı 7/10 3.3.2 Hurda ve atık alımı 9/10 3.3.3 Metal, plastik, kauçuk, kağıt ve cam hurda ve atıklarından elde edilen hammadde alımı 9/10 3.3.4 Pamuk, tiftik, yün ve yapağı ile ham post ve deri alımları 9/10 3.3.5 Ağaç ve orman ürünleri alımı 9/10 3.3.6 77 [PRATİK BİLGİLER] DEĞERLİ KAĞIT BEDELLERİ DEĞERLİ KAĞITLAR KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SAYI: 2012/1) Maliye Bakanlığından : (31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) Bilindiği üzere 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanununun 2343 sayılı Kanunla değişik 1 inci maddesinde, “Bu Kanuna bağlı tabloda yazılı kağıtlar ve belgeler "değerli kağıt" sayılır. Bu Kanunun kapsamına giren veya diğer kanunlarla kapsama alınacak olan değerli kağıtların basımı, dağıtımı ve bedellerinin tahsili ile ilgili usul ve esasları ve bu kağıtların bedellerini tespite Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmüne yer verilmiştir. Buna göre, 210 sayılı Kanuna ekli Değerli Kağıtlar Tablosunda yer alan değerli kağıtların bedelleri, 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yeniden tespit edilmiş ve aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Değerli Kağıdın Cinsi Bedel (TL) 1 - Noter kağıtları: a) Noter kağıdı 7,25 b) Beyanname 7,25 c) Protesto, vekaletname, re’sen senet 14,50 2 - (Mülga: 30/12/2004-5281/14. md) 3 - Pasaportlar 72,50 4 - Yabancılar için ikamet tezkereleri 198,00 5 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md) 6 - Nüfus cüzdanları 6,50 7 - Aile cüzdanları 66,00 8 - (Mülga:30/12/2004-5281/14.md) 9 - Sürücü belgeleri 89,00 10 - Sürücü çalışma belgeleri (karneleri)89,00 11 - Motorlu araç trafik belgesi 89,00 12 - Motorlu araç tescil belgesi 66,50 13 - İş makinesi tescil belgesi 66,50 14 - Banka çekleri (Her bir çek yaprağı)4,50 15 – Mavi Kart (Ek: 9/5/2012-6304/9 md.) 6,00 Yukarıdaki tabloda belirtilen değerli kağıtlar 01/01/2013 tarihinden itibaren muhasebe birimleri, yetkili memurlar, noterler ve noterlik görevini yapan memurlar ile bankalar tarafından yukarıda belirtilen yeni bedelleri üzerinden satılacaktır. Muhasebe birimleri ve yetkili memurlarda mevcut değerli kağıtların yeniden değerlendirilmesi ve muhasebeleştirilmesi işlemleri Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür. Tebliğ olunur. DAMGA VERGİSİNE TABİ KAĞITLAR DAMGA VERGİSİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 56) Maliye Bakanlığından: (01 Ocak 2013 Tarih ve 28515 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun1 mükerrer 30 uncu maddesinin 5281 sayılı Kanunun2 6 ncımaddesiyle değişik birinci fıkrasında, “...Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan maktu vergiler (Maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır. Bu suretle hesaplanan vergi tutarlarının 10 Yeni Kuruşa kadarki kesirleri dikkate alınmaz.”, üçüncü fıkrasında “…Bakanlar Kurulu, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan maktu vergileri (maktu ve nispi vergilerin asgari ve azami miktarlarını belirleyen hadler dahil) ile nispi vergileri birlikte veya ayrı ayrı, maktu vergilerde on katına, nispi vergilerde ise bir katına kadar artırmaya, uygulanmakta olan maktu vergileri yarısına kadar, nispi vergileri ise bu fıkra ile artırılmadan önceki seviyelerine indirmeye, bu had ve miktarlar arasında yeni had, miktar ve nispetler tespit etmeye yetkilidir.” denilmiş, 14 üncü maddesinin 5281 sayılı Kanunun 43/2 nci maddesiyle değişik birinci fıkrasında ise, “Kağıtların Damga Vergisi bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınır. Şu kadar ki her bir kağıt için hesaplanacak vergi tutarı (1) sayılı tabloda yer alan sınırlamalar saklı kalmak üzere 800 bin Yeni Türk Lirasını aşamaz. Bir önceki yılda uygulanan bu azami tutar, her takvim yılı başından geçerli olmak üzere, o yıl için tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmü yer almıştır. Bakanlığımızca 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği3 ile ilan edilmiş bulunmaktadır. 24/12/2012 tarihli ve 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2013 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere, Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve yeniden değerleme oranı dahil olmak üzere maktu vergi tutarları %15 oranında artırılmıştır. Buna göre, Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan nispi vergi oranları ve 55 Seri No.lu 78 [PRATİK BİLGİLER] Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği4 ile tespit edilen maktu vergiler 1/1/2013 tarihinden itibaren uygulanmak üzere %15 oranında artırılarak Tebliğ ekindeki (1) sayılı tabloda gösterilmiştir. Diğer taraftan, anılan Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan her bir kağıttan alınacak damga vergisine ilişkin üst sınır yeniden değerleme oranında artırılmış ve 1/1/2013 tarihinden itibaren 1.487.397,70 Türk Lirası olmuştur. Tebliğ olunur. ——————————————— 1 11/7/1964 tarihli ve 11751 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 2 31/12/2004 tarihli ve 25687 sayılı 3 üncü Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 3 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 4 31/12/2011 tarihli ve 28159 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. (1) SAYILI TABLO Damga Vergisine Tabi Kağıtlar I. Akitlerle ilgili kağıtlar A. Belli parayı ihtiva eden kağıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler 2. Kira mukavelenameleri (Mukavele süresine göre kira bedeli üzerinden) 3. Kefalet, teminat ve rehin senetleri 4. Tahkimnameler ve sulhnameler 5. Fesihnameler (Belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk edenler dahil) 6. (Değişik: 5766/10-b md.) (Yürürlük: 6/6/2008) Karayolları Trafik Kanunu uyarınca kayıt ve tescil edilmiş ikinci el araçların satış ve devrine ilişkin sözleşmeler B. Belli parayı ihtiva etmeyen kağıtlar: 1. Tahkimnameler 2. Sulhnameler 3.Turizm işletmeleri ile seyahat acentelerinin aralarında düzenledikleri kontenjan sözleşmeleri (Belli parayı ihtiva edenler dahil) (Binde 9,48) (Binde 1,89) (Binde 9,48) (Binde 9,48) (Binde 1,89) (Binde 1,89) (39,65 TL) (39,65 TL) (222,40 TL) II. Kararlar ve mazbatalar 1. Meclislerden, resmi heyetlerden ve idari davalarla ilgili olmayarak Danıştaydan verilen mazbata, ilam ve kararlarla hakem kararları: a) Belli parayı ihtiva edenler (Binde 9,48) b) Belli parayı ihtiva etmeyenler (39,65 TL) 2. (Değişik : 5766/10-c md.) (Yürürlük : 6/6/2008) İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları (Binde 5,69) III. Ticari işlemlerde kullanılan kağıtlar 1. Ticari ve mütedavil senetler: a) Emtia senetleri: aa) Makbuz senedi (Resepise)(13,95 TL) ab) Rehin senedi (Varant)(8,25 TL) ac) İyda senedi(1,55 TL) ad) Taşıma senedi(0,65 TL) 79 [PRATİK BİLGİLER] b) Konşimentolar (8,25 TL) c) Deniz ödüncü senedi(Binde 9,48) d) İpotekli borç senedi, irat senedi (Binde 9,48) 2. Ticari belgeler: a) Menşe ve Mahreç şahadetnameleri (13,95 TL) b) Resmi dairelere ve bankalara ibraz edilen bilançolar ve işletme hesabı özetleri: ba) Bilançolar (30,60 TL) bb) Gelir tabloları (14,85 TL) bc) İşletme hesabı özetleri (14,85 TL) c) Barnameler(1,55 TL) d) Tasdikli manifesto nüshaları(6,20 TL) e) Ordinolar(0,65 TL) f ) Gümrük idarelerine verilen özet beyan formları (6,20 TL) IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar 1. Makbuzlar: a) Resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kağıtlar (Binde 9,48) b) Maaş, ücret, gündelik, huzur hakkı, aidat, ihtisas zammı, ikramiye, yemek ve mesken bedeli, harcırah, tazminat ve benzeri her ne adla olursa olsun hizmet karşılığı alınan paralar (Ek: 5766/10-ç md.) (Yürürlük: 6/6/2008) (avans olarak ödenenler dahil) için verilen makbuzlar ile bu paraların nakden ödenmeyerek kişiler adına açılmış veya açılacak cari hesaplara nakledildiği veya emir ve havalelerine tediye olunduğu takdirde nakli veya tediyeyi temin eden kağıtlar (Binde 7,59) c) Ödünç alınan paralar için verilen makbuzlar veya bu mahiyetteki senetler (Binde 7,59) d) İcra dairelerince resmi daireler namına şahıslara ödenen paralar için düzenlenen makbuzlar (Binde 7,59) 2. Beyannameler (Bu beyannamelerin sadece bir nüshası vergiye tabidir): a) Yabancı memleketlerden gelen posta gönderilerinin gümrüklenmesi için postanelerce gümrüklere verilen liste beyannamelerde yazılı her gönderi maddesi için (0,65 TL) b) Vergi beyannameleri: ba) Yıllık gelir vergisi beyannameleri(39,65 TL) bb) Kurumlar vergisi beyannameleri (53,00 TL) bc) Katma değer vergisi beyannameleri (26,25 TL) bd) Muhtasar beyannameler (26,25 TL) be) Diğer vergi beyannameleri (damga vergisi beyannameleri hariç) (26,25 TL) c) Gümrük idarelerine verilen beyannameler(53,00 TL) d) Belediye ve il özel idarelerine verilen beyannameler (19,55 TL) e) Sosyal güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgeleri (19,55 TL) f ) (Ek:5838/15 md.)(Yürürlük: 28/2/2009) Elektronik ortamda birlikte verilen muhtasar beyanname ve sigorta prim bildirgesinden sadece muhtasar beyanname için (31,15 TL) 3. Tabloda yazılı kağıtlardan aslı 1,00 Türk Lirasından fazla maktu ve nispi vergiye tabi olanların resmi dairelere ibraz edilecek özet, suret ve tercümeleri. (0,65 TL) 80 [PRATİK BİLGİLER] (2) SAYILI TABLO Damga Vergisinden İstisna Edilen Kağıtlar I. Resmi işlerle ilgili kağıtlar: A) Resmi daireler arasında kullanılan kağıtlar: 1.Resmi daireler arasındaki işlemleri kapsıyan her türlü kağıtlarla bu dairelerin soruları üzerine kişiler tarafından yazılan cevaplar ve ekleri. 2. Kişilerin işlemleri ile ilgili olarak resmi dairelerce görülecek lüzum üzerine yazılacak şerhler veya çıkarılacak suret, özet ve tercümeler. 3. Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri hakkındaki Kanunun uygulanmasında yapılacak müracaatlara ait her türlü kağıtlarla kurullarca verilecek kararlar. 4. Türkiye atom enerjisi programının uygulanması için lüzumlu her türlü eşyanın ithali sırasında düzenlenen kağıtlar. 5. Yabancı elçilik ve konsoloslukların mühür veya imzasını ihtiva eden resmi kağıtlarla yabancı elçilik ve konsolosluklarda düzenlenen ve fakat elçilik ve konsolosluklar dışında kullanılmıyan kağıtlar. (Bu fıkradaki istisna mütekabiliyet şartiyledir.) 6. Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış imtiyaz sözleşmeleri ve andlaşmalarla damga resminden, bu tarihten sonra yapılacak imtiyaz sözleşmeleri ve andlaşmalarla da damga vergisinden istisna edilmiş olan kağıtlar. 7. Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri arasında aktedilen anlaşmalar geregince ithal olunacak zirai ve gıdai maddelerin ithaliyle ilgili kağıtlar. 8. Basmayazı ve Resimleri Derleme Kanunu gereğince derlenen eserler için ilgili dairelerce verilecek makbuzlar. 9. Resmi daireler lehine yapılan istimlaklerde düzenlenen kağıtlar. B) Resmi dairelerden kişilere verilen kağıtlar: 1. Resmi dairelerin iaşe ihtiyaçları için satınalınacak ayniyatın, bedelleri 100 Yeni Türk Lirasına (100 Yeni Türk Lirası dahil) kadar olanlarının, ayniyat tesellüm makbuzları. 2. İcra dairelerinin, alınan harç ve masrafın müfredatını göstermek üzere, ilgililere verdikleri makbuzlar. 3. Vergi, resim ve harclarla sair bilcümle gelirlere ve kamu yararına mütaallik olarak resmi dairelerden kişilere tebliğ olunan kararlar, Sayıştay ilam ve kararları ve vergi karneleri. 4. Köy ihtiyar heyetlerince verilecek mazbatalar. 5. İcra ve İflas Kanununa göre icra dairelerince istiyen alacaklılara takip talebinde bulunduklarına ve tevdi ettikleri belgelere ve verdikleri masraflara dair verilen makbuzlar. 6. Noter Kanununa göre noterlerin aldıkları her nevi harc ve ücretin müfredatını göstermek üzere ilgililere verdikleri makbuzlar. 7. Resmi dairelerin kumpanya ve acentalara gönderecekleri ordinolar. C) Kişilerden resmi dairelere verilen kağıtlar: 1. Hükümetçe akdolunan avans ve istikraz mukavelenameleri, Hazine Bonoları, Yatırımlar Finansman Fonu Teşkil ve Tasarruf Bonoları İhracı hakkındaki Kanun gereğince çıkarılan tasarruf bonoları ve tedavüle çıkarılacak Hükümet ve Türkiye Emlak Kredi Bankası istikrazlarına ait geçici veya kati tahvillerle bunların bedel, faiz ve ikramiyelerinin ödenmesine ve bu husustaki diğer muamelelere ilişkin kağıtlar. 2. Yabancı memleketlerde düzenlenen ve doğrudan doğruya resmi daireler ad ve hesabına gönderilen her türlü kağıtlarla doğrudan doğruya yabancı memleketlerden mübayaa olunarak resmi dairelere gönderilen malların ihale kararları ile tesellüm makbuzları. 3. Ankara'da inşa edilecek sefarethane ve konsoloshaneler için yabancı memleketlerden getirilecek inşaat malzemesinin ithali ile ilgili kağıtlar. 4. Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu gereğince kadastro mahkemeleri ile kadastro tahrir komisyonlarına verilen beyannameler. 5. Resmi dairelere emaneten bırakılan para, hisse senedi, tahvil ve eşyanın ret ve iadesinde verilen makbuz ve ibra senetleri. 6. Otel, pansiyon, ticarethane ve sair umumi müesseselerde oturan ve çalışanların hüviyet varakası vermeleri mecburiyetine dair Kanun ile Yabancıların Türkiye'de İkamet ve Seyahatleri hakkındaki Kanun hükümleri gereğince zabıta amirlerine verilecek beyannameler. 7. Emekli, dul ve yetim maaş ve ikramiyeleri tahsisine ve alındığına dair her türlü kağıtlar. 8. Hizmet süreleri emekli ve yetim aylığı bağlanmasına elverişli olmıyanlarla yetimlerine bir defaya mahsus olmak üzere verilen paraların ödenmesine ait kağıtlar. 9. Türkiye'ye giren ve çıkan yolculardan Türk Parasının Kıymetini Koruma hakkındaki Kanun gereğince gümrüklerce alınacak beyannameler. 10. Bir şehir içinde görev dolayısiyle sarf olunan tramvay, vapur, tren ve otobüs gibi taşıt ücretlerine münhasır olmak üzere memur ve müstahdemler tarafından verilen beyannameler. 11. Kişiler tarafından hariçte düzenlenerek imza ve tarihlerin tasdik veyahut suret ve tercümelerinin verilmesi için noterlere getirilen kağıtların noter dairelerinde çıkarılarak saklanacak örnekleri. 12. Evlenme işlerinde kullanılan kağıtlar. 13. Umumi hayata müessir afetler dolayısiyle alınacak tedbirlerle yapılacak yardımlara dair kanundan faydalanacak kişiler tarafından verilecek taahhütname, beyanname ve aktedilecek mukaveleler, yabancı memleketlerden İmar ve İskan Bakanlığınca ithal olunacak her türlü alet, edevat ve malzemenin ithalinde düzenlenen kağıtlar, bağış ve 81 [PRATİK BİLGİLER] yardım makbuzları. 14. (Ek: 27/3/1969 - 1137/86 md.) İstiklal Madalyası verilmiş bulunanlara vatani hizmet tertibinden bağlanan şeref aylıklarının ödenmesine ait her türlü kağıtlar. 15. (Ek: 21/1/1982 - 2590/1 md.) Sosyal ve Kültürel bakımdan yurdumuzu tanıtmak üzere ilgili Bakanlığın izni ile yarışmalara katılacak, sergilenecek, gösterilecek veya benzeri nedenlerle geçici olarak yurt dışına çıkarılacak tablo, pul, film, seramik ve bu mahiyetteki sanat eserleri ve sair eşya ile ilgili olarak kambiyo mercilerine verilecek beyanname ve taahhütnameler. 16. (Ek: 4/12/1985 - 3239/98 md.) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 11 inci maddesi gereğince noterde düzenlenen şansi kefaletle ilgili kağıtlar. 17. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) Gümrük kapılarından bir gece konaklamayı kapsayan sürede giriş-çıkış yapan taşıtlarla ilgili olarak alınan Taşıt Giriş-Çıkış Formu eki taahhütnameler. 18. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Çiftçiler tarafından ziraî faaliyetleri ile ilgili olarak resmi dairelere verilen taahhütnameler. 19. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Yurt dışında hayatını kaybeden kişilerin cenazesinin Türkiye'ye girişi sırasında düzenlenerek gümrük idaresine verilen kâğıtlar. II - Öğrenciler ve askerlerle ilgili kağıtlar: 1. (Değişik: 26/10/1988 - 3482/8 md.) Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu kapsamındaki çıraklık sözleşmeleri ile öğrenim kredisi ve burs almak, öğrenci yurduna girmek ve öğrenim, staj, ihtisas ve benzeri gayelerle öğrencilerle velileri tarafından okul ve yurt idarelerine veya ilgili kuruluşlara verilen taahhütnameler ve bunlarla ilgili kefaletnameler. 2. Öğrenciler ve velileri tarafından okul idarelerine verilen beyannameler. 3. Resmi ve özel her türlü okullarda öğrenciler tarafından kurulan istihsal ve istihlak kooperatiflerine ait ve damga vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 4. Erlerle, ihtiyaçları Devlet tarafından deruhde ve temin olunan onbaşı ve çavuşların aşağıda gösterilen kağıtları; a) Askerliğe giden veya terhis edilenlerin askeri iş ve maaşlarına ve ölüm dolayısiyle dul ve yetimlerine maaş bağlanmasına ait her türlü kağıtlar. b) Askerlikte bulunanların gerek askerlik, gerek özel işleri için verecekleri beyannameler. c) Askerler tarafından veya askerler için verilen paralar karşılığında postaneler veya bankalarca düzenlenen kağıtlar. 5. Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Kanununun uygulanması ile ilgili işlemler dolayısiyle düzenlenen kağıtlar. III - İşçiler, çiftçiler ve göçmenlerle ilgili kağıtlar: 1. Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununa göre düzenlenen Münferit ve Kolektif İş Sözleşmeleri ve Yüksek Hakem Kurulunun ve il hakem kurullarının kararları,Yüksek Uzlaştırma Kurulunun ve diğer kurulların Toplu İş Sözleşmeleri hükmündeki kararları ile İş Kanunu gereğince işverenin iş şartlarını göstermek üzere işçiye verdiği taahhütnameler işveren tarafından iş Kanununa göre verilen beyannameler. 2. İş ve İşçi Bulma Kurumunun işçilere iş ve işlere işçi bulmak üzere düzenlediği kağıtlar. 3. Toprakaltı işletmesi halinde bulunan madenlerde cevher istihsali ve bununla ilgili diğer bütün işlerde çalışan işçilerin yeraltındaki çalıştıkları günlere ait ücretleri ve primlerinin ödenmesinde düzenlenen kağıtlar. 4. Çiftçi mallarının korunması hakkındaki kanunun uygulanması dolayısiyle düzenlenecek kağıtlar, 5. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasınca çiftçiye, Tarım Kredi ve Satış Kooperatifleri ile birliklerine açılacak kredilerle bunlara ait gayrimenkul ipotek ve menkul rehin muameleleri ve muhtaç çiftçiye yapılacak dağıtmalarla ilgili her türlü kağıtlar. 6. Çiftçiyi topraklandırma hakkındaki kanunun uygulanması ile ilgili kağıtlar. 7. Göçmenlerle nakledilenlere ve Muhtaç Çiftçilere Tohumluk ve Yemeklik dağıtılması hakkındaki Kanunun uygulanması ile ilgili kağıtlar. 8. Göçmen ve mültecilerle bir yerde yurtlandırılan göçebeler ve bir bölgeden diğer bölgeye Hükümetçe naklolunanlara yapılacak iskan yardımı ve gümrük ve tabiiyet, nüfus, tapu ve nakil işlemleri ile ilgili her türlü kağıtlar. 9. (Ek: 28/3/2007-5615/15 md.) 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu uyarınca düzenlenen menşe şahadetnameleri. 10. (Ek: 23/7/2010-6009/17 md.) Tarımsal destekleme programları kapsamında hibe desteği sağlanması uygun görülen yatırım projelerine ilişkin olarak proje sahipleri ile Tarım ve Köyişleri Bakanlığı arasında düzenlenen kâğıtlar. IV - Ticari ve medeni işlerle ilgili kağıtlar: 1. Ticari veya mütedavil kağıtlar üzerine yazıları ciro, kabul ve tesellümü mutazammın şerhler. 2. (Mülga: 21/11/1980 - 2344/4 md.) 3. Hisse senetleri ve her türlü tahvillerin temettü ve faiz kuponları. 4. Çıkarılacak hisse senedi ve tahvillere talip olanlar tarafından bu maksatla verilecek iştirak taahhütnameleri. 5. Sigorta mukavelenameleri, sigorta ücretine ait makbuzlar ve sigortanın tecdit ve temdidi ile temin olunan meblağın tezyidi halinde verilen beyanname ve avönanlar. 6. (Değişik: 4/12/1985 - 3239/98 md.) Posta çekleri. 7. Gayrimenkullerin, ayni hakların ve gemilerin ferağ ve intikal zabıtları. 8. Sabit istihsal araçlarına ait kira mukavelenameleri. 9. (Mülga: 21/11/1980 - 2344/4 md.) 10. Gerek Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu ile Türk Hava Kurumu tarafından verilen, gerek yabancı memleketlerin ben zeri teşkilatı tarafından verilip Türkiye'de ibraz edilen veya hükmünden faydalanılan Triptik ve gümrük geçiş karneleri. 11. Okullara kamu menfaatlerine yararlı derneklere ve muhtaçlara verilen ianelere ait makbuzlar. 82 [PRATİK BİLGİLER] 12. Mektup ve diğer kağıtların alındığına dair verilen imzalarla posta idarelerinin defterleri üzerine gönderilenler tarafından yazılan alındı şerhleri. 13. Müstahsil makbuzunun tüccar veya alıcı çiftçi tarafından müstahsıla verilen nüshası. 14. Gider pusulasının tüccar, serbest meslek erbabı ve çiftçiler tarafından işi yapana veya malı satana verilen nüshası. 15. Damızlığa elverişli olduğuna dair şahadetnameyi haiz bulunan hayvanlaların ithali ile ilgili kağıtlar. 16. (Ek:20/6/2001-4684/22 md.; Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Anonim, eshamlı komandit ve limited şirketler ile yatırım fonlarının kuruluşlarına, sermaye artırımlarına ve süre uzatımlarına ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar. 17. (Ek : 20/6/2001 - 4684/22 md.) Kurumlar Vergisi Kanununa göre yapılan birleşme, devir ve bölünmeler nedeniyle düzenlenen kağıtlar. 18. (Ek : 20/6/2001 - 4684/22 md.;Mülga:25/12/2003-5035/49 md.) 19. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Bankalar arasında, bankanın taraf olduğu veya bankalar aracılığıyla yapılan, belirli bir vadede önceden belirlenen fiyat, miktar ve nitelikte, ekonomik veya finansal göstergeye dayalı olarak düzenlenenler de dahil olmak üzere, para veya sermaye piyasası aracını, malı, kıymetli madeni ve dövizi alma, satma, değiştirme hak ve/veya yükümlülüğünü veren vadeli işlem ve opsiyon sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kâğıtlar. 20. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Faktoring şirketlerinin müşterileriyle yaptıkları faktoring sözleşmeleri ile bu sözleşmelere ilişkin olarak düzenlenen diğer kâğıtlar. 21. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Gayrimenkul yatırım ortaklıklarının münhasıran gayrimenkul portföylerine ilişkin alım satım sözleşmeleri ile gayrimenkul satış vaadi sözleşmeleri. 22. (Ek: 12/6/2002-4761/6 md.) Kıymetli madenler borsalarında kıymetli madenlerin ödünç işlemlerine ilişkin düzenlenen kâğıtlar. 23. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.; Değişik:25/12/2003 - 5035/30 md.) Bankalar, yurt dışı kredi kuruluşları ve uluslararası kurumlarca kullandırılacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kâğıtlar ile bu kâğıtlar üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç). 24. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) Devlet dış borçları ile ilgili kredi anlaşmalarında öngörülen bütün ödemeler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar (dış proje kredileri çerçevesinde yapılacak ödemeler dahil, kredilerin kullanımları hariç). 25. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin üçüncü fıkrasında tanımlanan nakit işlemleri ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerine (veya bu mahiyetteki kâğıtlara) ilişkin işlemler dolayısıyla düzenlenen kâğıtlar. 26. (Ek:30/7/2003-4962/12 md.;Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Kredi kartı üyelik sözleşmeleri. 27. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) Yükseköğretim kurumlarınca yaptırılan bilimsel araştırma projeleriyle ilgili olarak düzenlenen kağıtlar. 28. (Ek: 30/7/2003-4962/12 md.) 2985 sayılı Toplu Konut Kanununa 10.5.1990 tarihli ve 3645 sayılı Kanunla eklenen ek 2 nci maddesi kapsamında kullandırılacak kredilere ilişkin olarak düzenlenen kağıtlar. 29. (Ek: 25/12/2003 - 5035/30 md.) Kambiyo senetleri ve kambiyo senetlerine benzeyen senetler üzerine konulan aval ve kefalet şerhleri ile bu mahiyetteki diğer şerhler. 30. (Ek:25/12/2003-5035/30 md.;Değişik: 16/7/2004-5228/36 md.) Finansman şirketlerince kullandırılacak kredilerin temini ve geri ödenmesi amacıyla düzenlenecek kağıtlar ile bu kağıtlar üzerine konulacak şerhler (kredilerin kullanımları hariç). 31. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Dernek ve vakıflarca yerleşim yeri, gerçek kişilerce mesken olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadî işletmelere dahil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri. 32. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Gelir vergisinden muaf esnaf, muaf serbest meslek erbabı ile basit usulde vergilendirilen mükellefler tarafından işyeri olarak kullanılmak üzere kiralanan ve iktisadî işletmelere dahil olmayan taşınmazlara ilişkin kira mukavelenameleri. 33. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Ekici ve alıcı arasında düzenlenen tütün alım satımı mukavelenameleri ile 5488 sayılı Tarım Kanunu çerçevesinde, üretici ve alıcı arasında düzenlenen tarımsal üretim sözleşmeleri ve bunlara ilişkin rehin senetleri. 34. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) Ticarî, ziraî veya meslekî faaliyetlere ilişkin olmamak şartıyla gerçek kişiler arasında dü zenlenen akitlerle ilgili kâğıtlar (Ek ibare: 29/6/2006-5535/8 md.) ile Gelir Vergisi Kanununun 23 üncü maddesinde belir tilen ücretlere ilişkin kâğıtlar. (Söz konusu kâğıtlar, resmi dairelere veya noterlere ibraz edildikleri takdirde bu tarih itiba rıyla vergiye tâbi tutulur ve ibraz edenlerce ödenir.). 35. (Ek: 30/12/2004-5281/8 md.) 5422 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (12) numaralı bendi kapsamındaki işlemler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar. 36. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.) Sermaye piyasası araçlarının ihracına ilişkin olarak düzenlenen makbuz ve kağıtlar, konut finansmanı kuruluşlarının konut finansmanı işlemleri ve bu kuruluşların ipotekli sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsilen menkul kıymet ihracı ve bu ihraca konu teminatlarla ilgili olarak düzenlenen makbuz ve kağıtlar. 37. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca, idare ile istekli arasında imzalanan çerçeve anlaşması ve bu anlaşmaya esas ihale kararı ile isteklilerin dinamik alım sistemine kabul edilmesine ilişkin kararlar. 38. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine Türkiye'nin üyesi olduğu uluslararası kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek olan ülke incelemeleri, araştırma, proje ve benzeri faaliyetler nedeniyle düzenlenen kâğıtlar. 39. (Ek: 4/6/2008-5766/10 md.) Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca satışı yapılan ve net alanı 80 m_’yi geçmeyen konutlara ilişkin olarak, İdare ile alıcı arasında imzalanan satış sözleşmeleri ve bu satışa ilişkin diğer kağıtlar. 40. (Ek: 16/6/2009-5904/20 md.) 10/2/2005 tarihli ve 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu çerçevesinde, 83 [PRATİK BİLGİLER] mudi ile lisanslı depo işletmesi arasında düzenlenen mukavelenameler ve ürün senedi. 41. (Ek: 13/2/2011-6111/83 md.) Menkul, gayrimenkul ve maddi olmayan varlıkların varlık kiralama şirketine devri, bunların varlık kiralama şirketince devralınan kuruma devri, bu devirlere bağlı olarak yapılan ipotek işlemleri ile bunların varlık kiralama şirketlerince kiralanması nedeniyle düzenlenen kâğıtlar ve kira sertifikaları. V - Kurumlarla ilgili kağıtlar: 1. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle Müesseseleri ve İştirakler hakkındaki Kanuna tabi kurumlarla genel ve özel bütçeli daireler, il özel idareleri ve belediyelere bağlı tüzel kişiliği. bulunan kurumlara özel kanunları gereğince Hazinece ödenmesi gereken sermaye, iştirak hissesi ve yardım ödeneklerinin ödenmesine ait kağıtlar. 2. İktisadi Devlet Teşekkülleriyle müesseseleri ve iştirakler hakkındaki kanuna tabi kurum ve ortaklıklara vuku bulacak devir ve kuruluş ile ilgili kararlar. 3. Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumunun Milli Savunma Bakanlığına veya memleketimizin de dahil bulunduğu Milletlerarası Savunma Teşkilatına teslim edeceği her türlü malzeme, teçhizat ve vasıtalarla yedek parçalarının imalinde ilk madde veya işletme malzemesi olarak kullanılmak üzere kurum tarafından yabancı memleketlerden getirtilecek maddelerin (Miktarı ve memleket içinde ihtiyaca yeter derecede tedarikinin mümkün bulunmadığı Maliye, Ticaret ve Sanayi bakanlıklarının müşterek teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tesbit ve kabul edilmek kaydiyle) ithali sırasında düzenlenen kağıtlar. 4. Toprak Mahsulleri Ofisinin müstahsıldan yapacağı alımlar ve menkul rehini işlemlerine ilişkin kağıtlarla Ofisin teşkil edeceği müessese ve şirketlerin kuruluşu ile ilgili kağıtlar. 5. Toprak Mahsulleri Ofisi tarafından ithal edilecek hububat ve unlarla bunların naklinde kullanılacak her nevi malzemenin ithali sırasında düzenlenen kağıtlar. 6. Türkiye Zirai Donatım Kurumu müessese ve şubelerinin kuruluş işlemleri ile ikraz, istikraz, menkul ve gayrimenkul alım ve satımı ve sair işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 7. Devlet Üretme Çiftlikleri Genel Müdürlüğünün çiftçi ile münasebetlerinde tanzim edilecek borç senetleri ile borç ödeme makbuzları, 8. Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 9. İşçi Sigortaları veya yerine kaim olacak kurumun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 10. Devlet Yatırım Bankasının her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar 11. Tasarruf Sandıkları hakkındaki Kanun gereğince il özel idareleri ve belediyelerce kurulan tasarruf sandıklarının tüzüklerinde açıklanan işlemlerle ilgili kağıtlar. 12. Ordu Yardımlaşma Kurumunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu Kurum tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 13. Milli Piyango İdaresinin biletleri ile çekilişte kazananlara ödenecek ikramiye ve amortilerle ilgili kağıtlar. 14. Devlet Tiyatrosunun her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekkül tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 15. Tarım Satış Kooperatifleri ve Birlikleri ve Tarım Kredi Kooperatiflerinin her türlü muamelelerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bunlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 16. Çay yetiştirenlerin Türkiye'de çay ziraatini geliştirmek maksadiyle kuracakları kooperatiflerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu kooperatifler tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 17. Genel menfaatlere yararlı derneklerin her türlü işlemlerinde düzenlenen ve Damga Vergisi bu teşekküller tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 18. (Değişik: 24/6/1965 - 639/1 md.) Türkiye Halk Bankasının, Esnaf Kefalet ve Küçük Sanat Kooperatifleri ve ortakları ve bu kooperatiflerin kendi ortakları ile münasebetlerinde tanzim olunacak borç senetleri, borç ödeme makbuzları, ipotek ve rehin senetleri. 19. (Ek: 13/7/1967 - 903/5 md.; Değişik: 16/10/1981 - 2535/1 md.) Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıfların kuruluş işlemlerinde düzenlenen her türlü kağıtlarla, Türk Silahlı Kuvvetlerini (Jandarma Genel Komutanlığı dahil) güçlendirmek amacıyla kurulmuş vakıfların her türlü işlemlerinde düzenlenen kağıtlar. 20. (Ek: 10/8/1970 - 1318/103 md.) İktisadi Devlet Teşekküllerine ve sermayesinin yarıdan fazlası Devlete veya İktisadi Devlet Teşekküllerine ait olan Kamu İktisadi Teşebbüslerine Hazinece yapılacak ikrazlara ait işlemlerle ilgili kağıtlar. 21. (Ek : 28/6/2001 - 4697/11 md.) Sigorta ve emeklilik şirketleri ile emeklilik yatırım fonlarının kuruluşları dahil her türlü işlemlerinde düzenlenen ve damga vergisi bu şirketler veya fonlar tarafından ödenmesi gereken kağıtlar. 22. (Ek: 9/4/2003-4842/29 md.) Kurumlar Vergisi Kanununun 7 nci maddesinin 24 numaralı bendinde belirtilen kurumların kredi teminatlarına ilişkin işlemlerinde düzenlenen kâğıtlar. 23. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.) İpotek finansmanı kuruluşları ile konut finansmanı fonlarının kuruluş ve ipotekli sermaye piyasası araçları, varlık teminatlı menkul kıymetler ve varlık finansmanı fonlarını temsil eden menkul kıymetlerin ihracı ve ihraca konu teminatlardan kaynaklananlar dahil her türlü işlemleri ile ilgili olarak düzenlenen ve damga vergisi bu kuruluşlar veya fonlar tarafından ödenmesi gereken makbuz ve kağıtlar. 24. (Ek: 21/2/2007-5582/34 md.; Mülga: 4/6/2008-5766/10 md.) 25. (Ek: 13/2/2011-6111/83 md.) Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile döner sermaye işletmelerinin kadrolarında ve sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen sözleşmeli personel ile yapılan hizmet sözleşmeleri. 84 [PRATİK BİLGİLER] REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN FAİZ ORANLARI TCMB Reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranları YÜRÜRLÜK TARİHİ İSKONTO ORANI (%) AVANS FAİZ ORANI (%) 01.01.1990 40 45 20.09.1990 43 48,25 23.11.1990 45 50,75 15.02.1991 48 54,50 27.01.1994 56 65 21.04.1994 79 98 12.07.1994 70 85 27.07.1994 63 75 01.10.1994 55 64 10.06.1995 52 60 01.08.1995 50 57 02.08.1997 67 80 30.12.1999 60 70 17.05.2002 55 64 14.06.2003 50 57 08.10.2003 43 48 15.06.2004 38 42 13.01.2005 32 35 25.05.2005 28 30 20.12.2005 23 25 20.12.2006 27 29 28.12.2007 25 27 09.04.2009 19 20 12.06.2009 18 19 22.12.2009 15 16 30.12.2010 14 15 29.12.2011 14 17,75 19.12.2012 16 16,50 20.12.2012 13,50 13,75 VUK’DA KANUNİ VE İDARİ SÜRELER Vergi Usul Kanununda Kanuni ve İdari Süreler Kanuni ve İdari süreler: Madde 14- (Değişik: 23/06/1982-2686/3 md) Vergi muamelelerinde süreler vergi kanunları ile belli edilir. Kanunda açıkça yazılı olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve ilgiliye tebliğ eder. Mücbir (zorlayan) Sebeplerle gecikme: Madde 15- 13'üncü maddede yazılı mücbir sebeplerden herhangi birinin bulunması halinde bu sebep ortadan kalkıncaya kadar süreler işlemez. Bu takdirde tarh zamanaşımı işlemeyen süreler kadar uzar. Bu hükmün uygulanması için mücbir sebebin malum olması veya ilgililer tarafından ispat veya tevsik edilmesi lazımdır. Ölüm halinde sürenin uzaması: Madde 16- (Değişik: 23/06/1982 - 2686/4 md.) Vergi kanunlarında hüküm bulunmayan hallerde ölüm dolayısıyla mirasçılara geçen ödevlerin yerine getirilmesinde bildirme ve beyanname verme sürelerine üç ay eklenir. Mühlet verme: Madde 17- Zor durumda bulunmaları hasebiyle vergi muamelelerine müteallik (ilgili) ödevleri süresi içinde yerine getiremiyecek olanlar, kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere, Maliye Bakanlığınca münasip (uygun) bir mühlet (süre) verilebilir. 85 [PRATİK BİLGİLER] Bu mühletin verilebilmesi için: 1- Mühlet isteyen, sürenin bitmesinden evvel yazı ile istemde bulunmalıdır. 2- İstemde gösterilen mazeret, mühlet verecek makam tarafından kabule layık görülmelidir. 3- Mühletin verilmesi halinde verginin alınması tehlikeye girmemelidir. Maliye Bakanlığı mühlet verme yetkisini tamamen veya kısmen mahalli maliye teşkilatına devredebilir. Sürelerin Hesaplanması: Madde 18- Vergi kanunlarında yazılı süreler aşağıdaki şekilde hesaplanır. 1- Süre gün olarak belli edilmişse başladığı gün hesaba katılmaz ve son günün tatil saatinde biter. 2- Süre hafta veya ay olarak belli edilmişse başladığı güne son hafta veya ayda tekabül (karşılık) eden günün tatil saatinde biter. Sürenin bittiği ayda, başladığı güne tekabül eden bir gün yoksa süre o ayın son gününün tatil saatinde biter. 3- Sonu belli bir gün ile tayin edilen sürelerde süre o günün tatil saatinde biter. 4- Resmi tatil günleri süreye dahildir. Şu kadar ki, sürenin son günü resmi tatile rastlarsa tatili takibeden ilk iş gün tatil saatinde biter. VERGİ USUL KANUNUNDA YER ALAN VE 01/01/2013 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE UYGULANACAK OLAN HAD VE MİKTARLAR MADDE NO – KONUSU 2013 Yılında Uygulanacak Miktar (TL) MADDE 104- İlanın şekli 1- İlanın vergi dairesinde yapılması 1.800 3- İlanın; 1.800-180.000 - Vergi dairesinin bulunduğu yerde yayımlanan bir veya daha fazla gazetede yapılması - Türkiye genelinde yayımlanan gazetelerden birinde ayrıca yapılması 180.000 ve üzeri MÜKERRER MADDE 115- Tahakkuktan vazgeçme 21 MADDE 177- Bilanço hesabı esasına göre defter tutma hadleri 1- Yıllık; - Alış tutarı - Satış tutarı 2- Yıllık gayrisafi iş hasılatı 3- İş hasılatının beş katı ile yıllık satış tutarının toplamı 150.000 200.000 80.000 150.000 MADDE 232- Fatura kullanma mecburiyeti 800 MADDE 252- Muhtarların karne tasdikinde aldığı harç 2,10 MADDE 313- Doğrudan gider yazılacak demirbaş ve peştemallıklar 800 MADDE 343- En az ceza haddi - Damga vergisinde - Diğer vergilerde 9,40 19 MADDE 352- Usulsüzlük dereceleri ve cezaları (Kanuna bağlı cetvel) I’inci derece usulsüzlükler 1- Sermaye şirketleri 2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 3 - İkinci sınıf tüccarlar 4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 5- Kazancı basit usulde tespit edilenler 6- Gelir vergisinden muaf esnaf II’nci derece usulsüzlükler 1- Sermaye şirketleri 2- Sermaye şirketi dışında kalan birinci sınıf tüccarlar ve serbest meslek erbabı 3 - İkinci sınıf tüccarlar 4- Yukarıdakiler dışında kalıp beyanname usulüyle gelir vergisine tabi olanlar 5- Kazancı basit usulde tespit edilenler 6- Gelir vergisinden muaf esnaf MADDE NO – KONUSU 110 70 35 17 9,40 4,30 60 36 17 9,40 4,30 2,40 2013 Yılında Uygulanacak Miktar(TL) MADDE 353- Fatura ve benzeri evrak verilmemesi ve alınmaması ile diğer şekil ve usul hükümlerine uyulmaması 86 [PRATİK BİLGİLER] 1- Fatura, gider pusulası, müstahsil makbuzu, serbest meslek makbu- 190 zu verilmemesi, alınmaması - Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak kesilecek 94.000 toplam ceza 2- Perakende satış fişi, ödeme kaydedici cihaz fişi, giriş ve yolcu 190 taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenleme zorunluluğu getirilen belgelerin düzenlenmemesi, kullanılmaması veya bulundurulmaması - Her bir belge nev’ine ilişkin olarak her bir tespit için toplam ceza 9.400 - Her bir belge nev’ine ilişkin bir takvim yılı içinde kesilecek toplam 94,00 ceza 4- Maliye Bakanlığınca tutulma ve günü gününe kayıt edilme mecburiyeti getirilen defterlerin; bulundurulmaması, günü gününe kayıt yapılmaması, yetkililere ibraz edilmemesi ile levha bulundurma ve asma mecburiyetine uyulmaması 190 6- Belirlenen muhasebe standartlarına, tek düzen hesap planına ve 4,300 mali tablolara ilişkin usul ve esaslar ile muhasebeye yönelik bilgisayar programlarının üretilmesine ilişkin kural ve standartlara uymayanlara MADDE 355- 7- Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerce yapılacak işlemlerde kullanılma zorunluluğu getirilen vergi numarasını kullanmaksızın işlem yapanlara 230 8- Belge basımı ile ilgili bildirim görevini tamamen veya kısmen yerine getirmeyen matbaa işletmecilerine - Bu bent uyarınca bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük cezası 700 9- 4358 sayılı Kanun uyarınca vergi kimlik numarası kullanma zorunluluğu getirilen kuruluşlardan yaptıkları işlemlere ilişkin bildirimleri, belirlenen standartlarda ve zamanda yerine getirmeyenlere 940 10- 127’nci maddenin (d) bendi uyarınca Maliye Bakanlığının özel işaretli görevlisinin ikazına rağmen durmayan aracın sahibi adına 700 140.000 b) Damga Vergisinde - Her bir kağıt için kesilecek özel usulsüzlük cezası 1,60 MÜKERRER MADDE 355- Bilgi vermekten çekinenler ile 256, 257 ve mükerrer 257 nci madde hükmüne uymayanlar için ceza 1- Birinci sınıf tüccarlar ile serbest meslek erbabı hakkında 1.200 2- İkinci sınıf tüccarlar, defter tutan çiftçiler ile kazancı basit usulde 600 tespit edilenler hakkında 3- Yukarıdaki bentlerde yazılı bulunanlar dışında kalanlar hakkında 300 Tahsilat ve ödemelerini banka, benzeri finans kurumları veya posta 940.000 idarelerince düzenlenen belgelerle tevsik etme zorunluluğuna uymayanlara bir takvim yılı içinde kesilecek toplam özel usulsüzlük MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ TARİFELERİ MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 42) (31 Aralık 2012 Tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) I - VERGİLEME ÖLÇÜ VE HADLERİ 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun1 “Yetki” başlıklı 10 uncu maddesinin; İkinci fıkrasında, “Her takvim yılı başından geçerli olmak üzere önceki yılda uygulanan vergi miktarları o yıl için Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca tespit ve ilan olunan yeniden değerleme oranında artırılır.” hükmüne, 5897 sayılı Kanunun2 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (f ) bendiyle değişik son fıkrasında ise, “Bu suretle hesaplanan ve ödenmesi gereken vergi miktarlarında 1 Yeni Türk Lirasının altındaki tutarlar dikkate alınmaz.” hükmüne yer verilmiştir. 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği3 ile ilan edilmiştir. Buna göre, 1/1/2013 tarihinden itibaren, motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin, 197 sayılı Kanunun 5 ve 6 ncı maddelerinde belirtilen (I), (II) ve (IV) sayılı tarifeler aşağıdaki gibidir. Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri A. (I) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri ile motosikletler aşağıdaki (I) sayılı tarifeye göre vergilendirilir. 87 [PRATİK BİLGİLER] (I) SAYILI TARİFE Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) Motor Silindir Hacmi (cm3) 1 - 3 yaş 4 - 6 yaş 7 - 11 yaş 12 - 15 yaş 16 ve yukarı yaş 56,00 1-Otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtları ve benzerleri 1300 cm3 ve aşağısı 517,00 361,00 203,00 153,00 1301 - 1600 cm ’e kadar 827,00 620,00 361,00 255,00 99,00 1601 - 1800 cm3’e kadar 1.457,00 1.141,00 672,00 410,00 160,00 1801 - 2000 cm3’e kadar 2.295,00 1.770,00 1.040,00 620,00 246,00 2001 - 2500 cm ’e kadar 3.443,00 2.500,00 1.562,00 934,00 371,00 2501 - 3000 cm ’e kadar 4.799,00 4.175,00 2.609,00 1.405,00 517,00 3001 - 3500 cm3’e kadar 7.308,00 6.576,00 3.962,00 1.979,00 727,00 3501 - 4000 cm ’e kadar 11.489,00 9.921,00 5.844,00 2.609,00 1.040,00 4001 cm ve yukarısı 18.803,00 14.100,00 8.351,00 3.775,00 1.457,00 3 3 3 3 3 2-Motosikletler 100 - 250 cm3’e kadar 99,00 76,00 56,00 36,00 16,00 251 - 650 cm ’e kadar 203,00 153,00 99,00 56,00 36,00 517,00 308,00 153,00 99,00 56,00 1.249,00 827,00 517,00 410,00 203,00 3 651 - 1200 cm ’e kadar 3 1201 cm3 ve yukarısı B. (II) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi (I) sayılı tarifede yazılı taşıtlar dışında kalan motorlu kara taşıtları, aşağıdaki (II) sayılı tarifeye göre vergilendirilir. (II) SAYILI TARİFE Taşıtların Yaşları ile Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) Taşıt Cinsi ve Oturma Yeri /Azami Toplam Ağırlık 1) Minibüs 1 - 6 yaş 7 - 15 yaş 16 ve yukarı yaş 620,00 410,00 203,00 2) Panel van ve motorlu karavanlar (Motor Silindir Hacmi) 1900 cm3 ve aşağısı 827,00 517,00 308,00 1901 cm ve yukarısı 1.249,00 827,00 517,00 3 3) Otobüs ve benzerleri (Oturma Yeri) 25 kişiye kadar 1.562,00 934,00 410,00 26 - 35 kişiye kadar 1.874,00 1.562,00 620,00 36 - 45 kişiye kadar 2.085,00 1.770,00 827,00 46 kişi ve yukarısı 2.500,00 2.085,00 1.249,00 4) Kamyonet, kamyon, çekici ve benzerleri (Azami Toplam Ağırlık) 1.500 kg.’a kadar 558,00 371,00 183,00 1.501 - 3.500 kg’a kadar 1.124,00 653,00 371,00 3.501 - 5.000 kg’a kadar 1.687,00 1.405,00 558,00 5.001 - 10.000 kg’a kadar 1.874,00 1.592,00 748,00 10.001 - 20.000 kg’a kadar 2.250,00 1.874,00 1.124,00 20.001 kg ve yukarısı 2.815,00 2.250,00 1.309,00 C. (III) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi 5897 sayılı Kanunun 2'nci maddesinin (c) bendiyle 30/6/2009 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılmıştır. D. (IV) Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifesi Uçak ve helikopterler (Türk kuşu, Türk Hava Kurumuna ait olanlar hariç) aşağıdaki (IV) sayılı tarifeye göre vergilendirilecektir. (IV) SAYILI TARİFE Taşıt Cinsi ve Azami Kalkış Ağırlığı Taşıtların Yaşları İle Ödenecek Yıllık Vergi Tutarı (TL) 1 - 3 yaş 4 - 5 yaş 88 6 - 10 yaş 11 ve yukarı yaş [PRATİK BİLGİLER] Uçak ve helikopterler 1.150 kg’a kadar 10.443,00 8.351,00 6.263,00 5.010,00 1.151 - 1.800 kg.’a kadar 15.668,00 12.531,00 9.399,00 7.519,00 1.801 - 3.000 kg.’a kadar 20.891,00 16.713,00 12.531,00 10.026,00 3.001 - 5.000 kg.’a kadar 26.117,00 20.891,00 15.668,00 12.531,00 5.001 - 10.000 kg.’a kadar 31.341,00 25.072,00 18.803,00 15.040,00 10.001 - 20.000 kg.’a kadar 36.565,00 29.252,00 21.936,00 17.545,00 20.001 kg. ve yukarısı 41.789,00 33.429,00 25.072,00 20.057,00 5766 sayılı Kanunun4 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendiyle 197 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine eklenen fıkra uyarınca; Ulaştırma Bakanlığı tarafından tutulan sivil hava vasıtaları siciline zirai ilaçlama amacıyla kullanılmak üzere kayıt ve tescil edilmiş olan uçaklar için, bu tarifede belirtilen motorlu taşıtlar vergisi tutarları yüzde 25 oranında uygulanır. Tebliğ olunur. 1 23/2/1963 tarihli ve 11342 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 2 16/5/2009 tarihli ve 27230 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 3 10/11/2012 tarihli ve 28463 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 4 6/6/2008 tarihli ve 26898 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ İSTİSNA MİKTARLARI (V.İ.V.K. MAD:4-B,D,E) Evlatlıklar dahil, füruğ ve eşten her birine isabet eden miras hisselerinde 140,774 TL Füruğ bulunmaması halinde eşe isabet eden miras hissesinde 281,720 TL İvazsız suretle meydana gelen intikallerde 3,244s TL TARİFE Matrah Veraset yoluyla intikallerde vergi oranı (yüzde) İvazsız intikallerde vergi oranı (yüzde) İlk 190.000 TL için 1 10 Sonra gelen 430.000 TL için 3 15 Sonra gelen 940.000 TL için 5 20 Sonra gelen 1.800.000 TL için 7 25 3.360.000 TL’yi aşan bölümü için 10 30 Matrahın BASİT USULE TABİ OLMANIN GENEL ŞARTLARINDAN OLAN İŞYERİ KİRA BEDELİ (GVK 47/2) Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde 5.300.000 Diğer Yerlerde 3.700.00 BASİT USULE TABİ OLMANIN ÖZEL ŞARTLARINI BELİRLEYEN HADLER (GVK 48) 1 Numaralı Bent İçin YTL 75.000,00 ve 110.000,00 2 Numaralı Bent İçin YTL 37.000,00 3 Numaralı Bent İçin YTL 75.000,00 DEĞER ARTIŞI KAZANÇLARINA İLİŞKİN İSTİSNA TUTARI (Mükerrer 80) 2011 Takvim Yılı İçin 9.400,00 BANKALARIN KARŞILIKSIZ ÇEKLERDE ÖDEME YÜKÜMLÜLÜĞÜ TUTARI 20.12.2009 Tarihinden İtibaren 655 TL 89 [PRATİK BİLGİLER] ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 42) Maliye Bakanlığından: (31 Aralık 2012 tarih ve 28514 sayılı 4. Mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.) 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun(1) mükerrer 44 üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu; konutlara ait çevre temizlik vergisinin, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehirlerde 15 YKr, diğer yerlerde 12 YKr olarak hesaplanacağı; işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde % 25 artırımlı uygulanacağı; bu maddede yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında artırılacağı ve bu tutarların belirlenmesinde, vergi tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı hüküm altına alınmıştır. Bakanlığımızca 2012 yılı için yeniden değerleme oranı % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edilmiş ve 419 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği(2) ile ilan edilmiş bulunmaktadır. Buna göre; 1/1/2013 tarihinden itibaren konutlar ile işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi aşağıdaki tutarlara göre tahsil edilecektir. 1. Konutlara Ait Çevre Temizlik Vergisi Konutlara ait çevre temizlik vergisi; su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına büyükşehir belediyelerinde 24 Kuruş, diğer belediyelerde 19 Kuruş olarak hesaplanacaktır. Diğer taraftan, belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece veya büyükşehir belediyelerine bağlı su ve kanalizasyon idarelerince tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre temizlik vergisi, aşağıda yer alan ilgili tarifelerin yedinci grubunun belediye meclislerince en son intibak ettirilen derecelere ait tutarlar üzerinden tahakkuk ettirilecektir. 2. İşyerleri ve Diğer Şekilde Kullanılan Binalara Ait Çevre Temizlik Vergisi İşyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, büyükşehir belediyeleri ve büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde aşağıdaki tarifelere göre uygulanacaktır. 2.1. Büyükşehir Belediyeleri Dışındaki Belediyelerde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi Büyükşehir belediyeleri dışındaki belediyelerde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır. Bina Grupları Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL) 1. Derece 2. Derece 3. Derece 4. Derece 5. Derece 1. Grup 2.300 1.800 1.500 1.180 970 2. Grup 1.500 1.100 860 700 590 3. Grup 970 750 590 470 370 4. Grup 470 370 280 230 180 5. Grup 280 230 160 150 118 6. Grup 150 118 80 70 50 7. Grup 50 40 28 24 1. Derece 2. Derece 3. Derece 4. Derece 5. Derece 1. Grup 2.875 2.250 1.875 1.475 1.212 2. Grup 1.875 1.375 1.075 875 737 3. Grup 1.212 937 737 587 462 4. Grup 587 462 350 287 225 5. Grup 350 287 200 187 147 19 2.2. Büyükşehir Belediyelerinde Uygulanacak Çevre Temizlik Vergisi 2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre, büyükşehir belediyelerinde çevre temizlik vergisi, diğer belediyelerde uygulanan çevre temizlik vergisi tutarları % 25 artırılarak hesaplanacaktır. Buna göre büyükşehir belediyelerinde uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tarifesi aşağıda yer almaktadır. Bina Grupları Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL) 90 [PRATİK BİLGİLER] 6. Grup 187 147 100 87 62 7. Grup 62 50 35 30 23 3. İndirimli Çevre Temizlik Vergisi Uygulaması 2464 sayılı Kanunun mükerrer 44 üncü maddesinin onikinci fıkrasında, “Bakanlar Kurulu; beşinci fıkradaki tarifede yer alan bina gruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları yöreler, belediyelerin nüfusları ve bina grupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar artırmaya yetkilidir.” hükmü yer almaktadır. Bu hükmün verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının(3) 7 nci maddesine göre; konut, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalar için belirtilen tutarlar, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunanlar hariç olmak üzere kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000’den az olan belediyelerde % 50 indirimli olarak uygulanacaktır. Buna göre, kalkınmada öncelikli yörelerdeki belediyeler ile nüfusu 5000'den az olan belediyelerde bulunan konutlara ait çevre temizlik vergisi su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına 9 Kuruş olarak hesaplanacak; işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi tutarları ise aşağıdaki tarifeye göre hesaplanacaktır. Bina Grupları Bina Dereceleri ve Yıllık Vergi Tutarları (TL) 1. Derece 2. Derece 3. Derece 4. Derece 5. Derece 1. Grup 1.150 900 750 590 485 2. Grup 750 550 430 350 295 3. Grup 485 375 295 235 185 4. Grup 235 185 140 115 90 5. Grup 140 115 80 75 59 6. Grup 75 59 40 35 25 7. Grup 25 20 14 12 9 3030 Sayılı Kanunun uygulandığı büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar Yılları arası normal oranlar uygulanacak. için Adapazarı İli’nde Tebliğ olunur. EMLAK VERGİSİ ORANLARI Binalarda (meskenlerde) Binalarda (diğerlerinde) Arsalarda Arazilerde Binde 2 Binde 4 Binde 6 Binde 2 2002-2005 Normal Oranlar Binde 1 Binde 2 Binde 3 Binde 1 BİLDİRİM VE SÜRELER Ankara Defterdarlığından İktibas Edilmiştir. BİLDİRİLMESİ GEREKEN OLAY BİLDİRİM SÜRESİ DAYANAĞI İŞE BAŞLAMA GERÇEK KİŞİLERDE İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE KENDİLERİNCE VEYA 1136 SAYILI AVUKATLIK KANUNUNA GÖRE RUHSAT ALMIŞ AVUKATLAR VEYA 3568 SAYILI KANUNA GÖRE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YETKİ ALMIŞ MESLEK MENSUPLARINCA, ŞİRKETLE- YÖNERGESİ RİN İŞE BAŞLAMA BİLDİRGELERİ İSE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN ON GÜN İÇİNDE TİCARET SİCİL MEMURLUĞUNCA İLGİLİ VERGİ DAİRESİNE YAPILIR. ADRES DEĞİŞİKLİĞİ OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ İŞ DEĞİŞİKLİĞİ OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ İŞLETME DEĞİŞİKLİĞİ OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ İŞİ BIRAKMA OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ NAKİL OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ 91 [PRATİK BİLGİLER] ÖLÜM OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ TASFİYE VE İFLAS OLAYIN VUKUUNDAN İTİBAREN BİR AY İÇERİSİNDE VERGİ USUL KANUNU VE İŞLEM YÖNERGESİ ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZ SATIN ALMA Ö.K.C. KULLANDIRMAYI GEREKTİREN BİR İŞLE UĞRAŞMAYA BAŞLANILAN TARİHTEN İTİBAREN 30 GÜN 3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ, İŞLEM YÖNERGESİ ÖDEME KAYDEDİCİ CİHAZI BİLDİRME SATIN ALINDIĞI TARİHTEN İTİBAREN 15 GÜN 3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ, İŞLEM YÖNERGESİ KENDİ İSTEĞİ İLE Ö.K.C. ALIMINDA KULLANMAYA BAŞLAMA SÜRESİ 30 GÜN 3100 S.K. 36 VE 51 NOLU TEBLİĞİ, İŞLEM YÖNERGESİ İŞİ BIRAKMADA Ö.K.C. MÜHÜRLETME SÜRESİ İŞİ BIRAKMA TARİHİNDEN İTİBAREN BİR AY 3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ İŞLEM YÖNERGESİ İŞE BAŞLAMA TARİHİNDEN İTİBAREN 30 GÜN 3100 S.K. 50 NOLU TEBLİĞ İŞLEM YÖNERGESİ TEKRAR Ö.K.C..KULLANMA MÜHRÜ AÇTIRMA SÜRESİ DA BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ 04 NİSAN 2007 TARİHİNDEN İTİBAREN BEYANNAME VERME VE ÖDEME SÜRELERİ BEYAN VERME SÜRESİ 1. TAKSİT ÖDEME SÜRESİ 2. TAKSİT ÖDEME SÜRESİ AÇIKLAMA GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ (Basit Usul Beyanı İçin) Şubat Ayının Başından 25. Günü Akşamına Kadar Şubat Ayı Sonuna Kadar Haziran Ayı Sonuna Kadar 5615 S.K. 10.Madde GELİR VERGİSİ BEYANNAMESİ (Gerçek Usul Beyanı İçin) Mart Ayının Başından 25. Günü Akşamına Kadar Mart Ayı Sonuna Kadar Temmuz Ayı Sonuna Kadar 5615 S.K. 10. Madde KURUMLAR VERGİSİ BEYANNAMESİ Nisan Ayının Başından 25. Günü Akşamına Kadar Nisan Ayı Sonuna Kadar (Tamamı) 4842 Sayılı Kanunla 01/01/2004’den itibaren. 5520 S.K. 14.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (01-03 Dönemi) 14 Mayıs Akşamına Kadar 17 Mayıs Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (04-06 Dönemi) 14 Ağustosa Kadar 17 Ağustos Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (07-09 Dönemi) 14 Kasıma Kadar 17 Kasım Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde GEÇİCİ VERGİ BEYANNAMESİ (10-12 Dönemi) 14 Şubata Kadar 17 Şubat Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (Aylık Olanlar) Ertesi Ayın 23. Günü Akşamına Kadar Beyanname Verecekleri Ayın 26’sı Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar, 01-03 Dönemi) 23 Nisan Akşamına Kadar 26 Nisan Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar, 04-06 Dönemi) 23 Temmuz Akşamına Kadar 26 Temmuz Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar,07-09 Dönemi) 23 Ekim Akşamına Kadar 26 Ekim Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde MUHTASAR BEYANNAME (3 Aylık Olanlar, 10-12 Dönemi) 23 Ocak Akşamına Kadar 26 Ocak Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde K.D.V. BEYANNAMESİ (Aylık Olanlar) Takip Eden Ayın 24.Günü Akşamına Kadar Beyanname Verecekleri Ayın 26’sı Akşamına Kadar 5615 S.K. 10.Madde BANKA VE SİGORTA MUAMELE VERGİSİ BEYANNAMESİ Ertesi Ayın 15. Günü Akşamına Kadar Ertesi Ayın 15. Günü Akşamına Kadar DAMGA VERGİSİ BEYANNAMESİ Ertesi Ayın 23’üncü Günü Akşamına Kadar Ertesi Ayın 26’ıncı Günü Akşamına Kadar BEYANNAMENİN ADI 92 5615 S.K. 10.Madde (Vuk 371 Genel Tebliği) [PRATİK BİLGİLER] VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ BEYANNAMESİ Ölüm Türkiye’de, mükellefleri de Türkiye’de ise, 4 ay; Ölüm Türkiye’de mükellefleri yurtdışında ise, 6 ay; Ölüm yurt dışında mükellefleri Türkiye’de ise, 6 ay; Ölüm yabancı bir ülkede mükellefleri ölümün olduğu ülkede ise, 4 ay, Başka bir yabancı ülkede ise 8 ay içinde verilir. Diğer intikallerde bir ay içinde verilir. Çekiliş ve yarışmalarda ve futbol müsabakalarına ait müşterek bahislerde takip eden ayın 20’inci günü akşamına kadar verilir. MAYIS VE KASIM AYLARINDA HER YIL İKİ TAKSİT DE OLMAK ÜZERE ÜÇ YIL DA ÖDENİR. YAPI, TESİS VE ONARIM İŞLERİ İHALELERİNDE KULLANILAN MÜTEAHHİTLİK KARNELERİ VE İŞ BİTİRME BELGELERİNİN 2012 YILINA AİT DEĞERLENDİRME KATSAYILARI HAKKINDA TEBLİĞ Bayındırlık ve İskan Bakanlığından: 28 Nisan 2012 tarih ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 28/3/1981 tarihli ve 17293 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği” uyarınca, ihalelere iştirak edecek olan müteahhitlerin, ellerinde bulunan ve geçerliliği sona ermemiş müteahhitlik karneleri, ilgili kuruluşlarca aşağıda belirtildiği şekilde ve grubu aynı kalmak şartıyla aktarılarak kabul edilecektir. 1/1/2012 tarihinden itibaren, Müteahhitlik Karneleri ve İş Bitirme Belgeleri için geçerli katsayılar aşağıda belirtilmiştir. A) Tespit olunan bu katsayılar 1/1/2013 tarihine kadar uygulanacaktır. B) 1/3/1981-28/2/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu ta- rihler dahil) ve geçerliliğini muhafaza eden müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 23.168,759 ile çarpılacaktır. C) 1/3/1982-31/12/1982 arasındaki tarihleri taşıyan (bu tarihler dahil) müteahhitlik karneleri miktarı, grubu aynı kalmak şartıyla; 19.264,394 ile çarpılacaktır. D) Kuruluşlarca iş bitirme belgelerinin ve müteahhitlik karnelerinin değerlendirilebilmesi için 1/1/2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere aşağıda tespit olunan katsayılar uygulanacaktır. 2011 yılında uygulanacak katsayılar 1986 6.689,150 53′den önceki yıllar 1.645.167,003 1987 5.155,818 1954 1.483.950,062 1988 3.427,666 1955 1.314.233,647 1989 2.079,444 1956 1.076.706,115 1990 1.261,309 1957 941.918,949 1991 809,351 1958 861.594,373 1992 486,020 1959-1966 731.898,011 1993 293,184 1967 664.005,240 1994 175,655 1968 609.518,647 1995 79,842 1969 580.623,491 1996 44,236 1970 541.880,551 1997 22,723 1971 487.524,805 1998 13,167 1972 413.178,378 1999 8,499 1973 365.499,675 2000 5,139 1974 271.275,599 2001 4,198 1975 216.327,017 2002 2,536 1976 184.514,683 2003 1,949 1977 135.343,490 2004 1,680 1978 96.782,688 2005 1,505 1979 71.658,378 2006 1,419 1980 33.473,003 2007 1,266 1981 23.168,759 2008 1,189 1982 19.264,394 2009 1,086 1983 16.746,092 2010 1,059 1984 13.397,409 2011 0,984 1985 9.235,617 2012 1,000 Yıllar 93 [PRATİK BİLGİLER] PARASAL SINIRLAR VE ORANLAR HAKKINDA TEBLİĞ (SAYI: 2013/1) Maliye Bakanlığından: (23 Mart 2013 Tarih ve 28596 Sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanmıştır.) 11/2/2012 tarihli ve 28201 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliğ (Sayı: 2012/1) yürürlükten kaldırılmıştır. TABLO ITABLO A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ I- PARASAL SINIRLAR PARASAL SINIRLAR A- MERKEZİ YÖNETİM MUHASEBE YÖNETMELİĞİ 1. Kasa işlemleri: 1.1. işlemleri: Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 nci maddesi gereğince, muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme 1. Kasa tutarı;Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 nci maddesi gereğince, muhasebe birimlerince kasadan yapılacak ödeme 1.1. tutarı; 1.1.1. Merkez muhasebe birimleri, büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C. Ziraat Bankası bulunmayan muhasebe birimlerinde, 1.1.1. Merkez şubesi muhasebe birimleri,ilçelerdeki büyükşehir belediyesi kurulu bulunan illerdeki defterdarlık muhasebe birimleri ile T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerdeki muhasebe birimlerinde, 1.1.2. Diğer muhasebe birimlerinde, 1.1.2. muhasebe birimlerinde, 1.1.3. Diğer Yukarıda belirtilen limitler, yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak teminat iadeleri, mahkeme harç ödenmelerinde ve askeralma bölge-askerlik şube başkanlıklarınca genel sevk ve firari erlerinteminat sevklerine ilişkin ödemelerde kat olarak ve 1.1.3. Yukarıda belirtilen limitler, yabancı ülke vatandaşlarına yapılacak iadeleri, mahkeme harç 10 ödenmelerinde uygulanır. askeralma bölge-askerlik şube başkanlıklarınca genel sevk ve firari erlerin sevklerine ilişkin ödemelerde 10 kat olarak 1.2. uygulanır. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27 nci maddeleri gereğince ertesi gün yapılacak ödemeleri karşılamak üzere ve kişi malı Yönetim emanet dövizlerden kasada bulundurulacak ile T.C. Ziraatertesi Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli 1.2. Merkezi Muhasebe Yönetmeliğinin 12 ve 27 miktarlar nci maddeleri gereğince gün yapılacak ödemeleri karşılamak üzere güvenlik önlemleri şartıylakasada veznedebulundurulacak bulundurulacakmiktarlar azami TLiletutarı; ve kişi malı emanetalınmak dövizlerden T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerde gerekli güvenlik alınmak şartıyla veznede bulundurulacak azami TL tutarı; 1.2.1.önlemleri Vergidairelerinde, 1.2.1. 1.2.2. Vergidairelerinde, T.C. Ziraat Bankası şubesi bulunmayan ilçelerdeki muhasebe birimlerinde 1.2.2. Bankası şubesi bulunmayan ilçelerdeki 1.2.3. T.C. DiğerZiraat muhasebe birimlerinde (Vergi daireleri hariç),muhasebe birimlerinde 1.2.3. Diğer muhasebe birimlerinde (Vergi daireleri hariç), 2. Banka işlemleri: Ödemelerde muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524 üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya 2. Banka işlemleri: öncedenhaberverilmesigerekentutar, Ödemelerde muhasebe birimlerince Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 524 üncü maddesinin (c) fıkrasına göre bankaya öncedenhaberverilmesigerekentutar, 3. Kaybedilen alındılar için ilân: 3. Kaybedilen alındılarkaybedilen için ilân: alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528 inci maddesine göre ilân gerektirmeyen İlgilileri tarafından parasal sınır, İlgilileri tarafından kaybedilen alındılarda Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 528 inci maddesine göre ilân gerektirmeyen parasal sınır, B- MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ VE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ VE ÇALIŞMA BMUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 1. Muhasebe yetkilisi mutemedi işlemleri: 1. Muhasebe yetkilisiYetkilisi mutemedi işlemleri: Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında 1.1. Muhasebe Mutemetlerinin Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisiUsul mutemetleri tarafından yedi 1.1. Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma ve Esasları Hakkında günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca, muhasebe birimleri dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetleri tarafından yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe veznesine teslim gereken tahsilat tutarı, yetkilisi mutemetlerince, 492 sayılı 1.2. Mahkeme başkanlıkları, icra ve iflasbirimi daireleri ve izale-i şüyuedilmesi memurluklarındaki muhasebe Harçlar Kanununun eki (1) veicra (3)ve sayılı makbuz tahsil edilip,muhasebe yedi günlük süre beklenilmeksizin 1.2. Mahkeme başkanlıkları, iflastarifelere daireleri göre ve izale-i şüyumukabili memurluklarındaki yetkilisi mutemetlerince, muhasebe 492 sayılı birimi veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı Harçlar Kanununun eki (1) ve (3) sayılı tarifelere göre makbuz mukabili tahsil edilip, yedi günlük süre beklenilmeksizin muhasebe birimipara veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarımutemetleri işlemleri: 2. Trafik cezasını tahsil eden muhasebe yetkilisi 2.1. Muhasebe yetkilisi bağlıyetkilisi olarak mutemetleri çalışan görevlilerce 2. Trafik para cezasını tahsilmutemedine eden muhasebe işlemleri:yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi mutemedine teslim edilmesi gereken tahsilat 2.1. Muhasebe yetkilisi mutemedine bağlıtutarı, olarak çalışan görevlilerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe yetkilisi 2.2. Kendineteslim bağlı tahsilat muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin mutemedine edilmesigörevlisi gerekenbulunan tahsilat tutarı, veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 2.2. Kendine bağlı tahsilat görevlisi bulunan muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin 2.3. Trafikteslim para edilmesi cezasınıgereken doğrudan muhasebe veznesine tahsilat tutarı, yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin 2.3. Trafikbiriminin para cezasını doğrudan muhasebe yetkilisi mutemedi muhasebe birimininilgili veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 3. Yetkili memurlarla işlemler: Pul vememurlarla Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair 3. Yetkili ilgili işlemler: Yönetmelik hükümlerine yetkili 15 günlük süre ile beklenmeden muhasebe biriminin teslim edilmesi Pul ve Değerli Kağıtlarıngöre Bayiler ve memurlarca Yetkili Memurlar Vasıtası Sattırılmasına ve Bayilere Satışveznesine Aidatı Verilmesine Dair gereken tahsilat tutarı, Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, C- MUHASEBE YETKİLİSİ ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN ÇALIŞMA USUL YETKİLİSİ VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK CMUHASEBE ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 1. Muhasebe yetkililerinin, kendilerine 5018 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerinden, yardımcılarına (TL) (TL) 1.100 1.100 650 650 1.600 1.600 11.000 11.000 6.500 6.500 54.000 54.000 650 650 2.200 2.200 7.000 7.000 2.200 2.200 6.500 6.500 2.200 2.200 2.600 2.600 94 devredebilecekleri görev ve yetkilere ilişkin5018 limitler (vergi ve sairvekesintiler düşülmedenverilen önceki görev tutar) ve yetkilerinden, yardımcılarına 1. Muhasebe yetkililerinin, kendilerine sayılı Kanun diğer mevzuatla devredebilecekleri görev ve yetkilere limitlerolan (vergi ve sair kesintiler düşülmeden öncekikesin tutar)ödeme, iade, mahsup ve bunların 1.1. Yıllık yevmiye sayısı kırk ilişkin bine kadar muhasebe birimlerinde, geçici veya muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için) 2.200 2.2. Kendine bağlı tahsilatgereken görevlisitahsilat bulunan muhasebe yetkilisi mutemetlerince üç günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi tutarı, veznesine tahsilat tutarı, yetkilisi mutemedi sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin 2.3. Trafikteslim para edilmesi cezasınıgereken doğrudan muhasebe 2.3. Trafikbiriminin para cezasını doğrudan muhasebe yetkilisi mutemedi muhasebe veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, sıfatıyla tahsil edenlerce yedi günlük süre beklenmeksizin muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, 3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler: 3. Yetkili memurlarla ilgili işlemler: Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair Pul ve Değerli Kağıtların Bayiler ve Yetkili Memurlar Vasıtası ile Sattırılmasına ve Bayilere Satış Aidatı Verilmesine Dair Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi Yönetmelik hükümlerine göre yetkili memurlarca 15 günlük süre beklenmeden muhasebe biriminin veznesine teslim edilmesi gereken tahsilat tutarı, gereken tahsilat tutarı, 6.500 2.200 2.200 [ P R A T İ K B İ L G İ L2.600 ER] 2.600 CC- MUHASEBE MUHASEBE YETKİLİSİ YETKİLİSİ ADAYLARININ ADAYLARININ EĞİTİMİ, EĞİTİMİ, SERTİFİKA SERTİFİKA VERİLMESİ VERİLMESİ İLE İLE MUHASEBE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN YETKİLİLERİNİN ÇALIŞMA USUL ÇALIŞMA USUL VE VE ESASLARI ESASLARI HAKKINDA HAKKINDA YÖNETMELİK YÖNETMELİK 1. 1. Muhasebe Muhasebe yetkililerinin, yetkililerinin, kendilerine kendilerine 5018 5018 sayılı sayılı Kanun Kanun ve ve diğer diğer mevzuatla mevzuatla verilen verilen görev görev ve ve yetkilerinden, yetkilerinden, yardımcılarına yardımcılarına devredebilecekleri görev devredebilecekleri görev ve ve yetkilere yetkilere ilişkin ilişkin limitler limitler (vergi (vergi ve ve sair sair kesintiler kesintiler düşülmeden düşülmeden önceki önceki tutar) tutar) 1.1. Yıllık yevmiye sayısı kırk bine kadar olan muhasebe birimlerinde, geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için) 1.2. Yıllık yevmiye sayısı kırk bini geçen muhasebe birimlerinde, geçici veya kesin ödeme, iade, mahsup ve bunların muhasebeleştirilmesi işlemlerinde (her bir belge için) 1.3. 1.3. Banka Banka teminat teminat mektubu mektubu veya veya menkul menkul değerlerin, değerlerin, kısmen kısmen veya veya tamamen tamamen ilgilisine ilgilisine iadesine iadesine ilişkin ilişkin işlemlerde işlemlerde 2.200 3.000 11.000 11.000 2. 2. Yukarıdaki Yukarıdaki (1.1) (1.1) ve ve (1.3) (1.3) numaralı numaralı maddelerde maddelerde belirtilen belirtilen tutarlar; tutarlar; Maliye Maliye Bakanlığı Bakanlığı Merkez Merkez Muhasebe Muhasebe Birimi, Birimi, İstanbul İstanbul İl İl Muhasebe Muhasebe Birimi Birimi ile ile Küçük Küçük ve ve Orta Orta Ölçekli Ölçekli Sanayi Sanayi Geliştirme Geliştirme ve ve Destekleme Destekleme İdaresi İdaresi Başkanlığı Başkanlığı muhasebe muhasebe birimlerinde birimlerinde 4, 4, diğer diğer merkez merkez muhasebe muhasebe birimleri, Ankara İl Muhasebe Birimi ile İzmir İl Muhasebe Biriminde 3 kat olarak uygulanır. birimleri, Ankara İl Muhasebe Birimi ile İzmir İl Muhasebe Biriminde 3 kat olarak uygulanır. 3. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler limitlerini kendileri belirleyebilirler. 3. Merkezi yönetim kapsamı dışındaki idareler limitlerini kendileri belirleyebilirler. Ç- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ Ç- MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ 1. Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 5 inci maddesi ve konuya ilişkin Tebliğde yapılan açıklamalara göre, özel 1. Merkezî Yönetim Harcama Belgelerikaybedilmesi Yönetmeliğinin 5 inci maddesi konuya ilişkin Tebliğde yapılanparasal açıklamalara kişiler tarafından düzenlenen faturaların halinde, noter onaylı ve fatura örneklerinin kabul edileceği alt sınır.göre, özel kişiler tarafından düzenlenen faturaların kaybedilmesi halinde, noter onaylı fatura örneklerinin kabul edileceği parasal alt sınır. 43.200 43.200 D-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI D-TAŞINIR MALLARIN KAYITLARDAN ÇIKARILMASI 1. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için uygulanacak limitler, 1. Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacak taşınırlar için uygulanacak limitler, 1.1. Taşınırların kamu idareleri arasında bedelsiz devri ve satışında 1.2. Taşınırların kamu hurdaya ayırılmasında, ve terkin 1.1. idareleri arasındaimha bedelsiz devri edilmesinde ve satışında 1.3. Taşınırların Taşınırlarınhurdaya aynı kamu idaresine bağlı harcama birimleri arasındaki devrinde 1.2. ayırılmasında, imha ve terkin edilmesinde 2. Yukarıda belirtilenaynı limitler; merkezleri ile Ankara, İstanbul ve İzmir İllerinde 3 kat olarak uygulanır. 1.3. Taşınırların kamukuruluş idaresine bağlı harcama birimleri arasındaki devrinde 2. Yukarıda belirtilen limitler; kuruluş merkezleri ile Ankara, İstanbul ve İzmir İllerinde 3 kat olarak uygulanır. TABLO II- Ö N Ö D E M E İ Ş L E M L E R İ A- HARCAMA YETKİLİSİ MUTEMEDİ AVANS SINIRLARI 1. Yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için: 1.1. İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 1.2. Diğer ilçelerde 2. Şehit cenazelerinin nakli amacıyla 3. Yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilen mihmandarlara 4. Bakanların katılacağı yurt dışı seyahatlerde kullanılmak üzere 5. Mahkemeharçvegiderleri 5.1. Ankara, İstanbul ve İzmir il merkezleri için 5.2. Diğer il ve ilçeler için 6. Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için 7. İl dışına yapılacak seyahatte kullanılacak akaryakıt giderleri için 8. Yakalanan yasadışı göçmenler ile sınırdışı edilecek şahıslar için 9. Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 10. Yargılama Giderleri 11. Postavetelgrafgiderleri(YüksekMahkemeleriçin) B- ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER AVANS SINIRLARI 1. Yükseköğretim Kurumları için: 1. 1. Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlıkları için 1.2. Diğer birimleri için 2. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı mutemetlerine 3. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu mutemetlerine 4. Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü mutemetlerine 5. Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı mutemetlerine 5.1. Kuruluş merkezinde 5.2. Merkez dışındaki birimlerde 6. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü, Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu ile Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu mutemetlerine 6.1. Kuruluş merkezlerinde 6.2. Merkez dışındaki birimlerde 7. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü mutemetlerine 8. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı mutemetlerine 9. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Karayolları Genel Müdürlüğü mutemetlerine 10. Diğer Özel Bütçeli İdarelerin mutemetleri için C- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS SINIRLARI 1. Merkezde 2. İstanbul, İzmir, Adana ve Diyarbakır illerinde 3. Diğer illerde Ç- DIŞ TEMSİLCİLİKLER EMRİNE VERİLECEK AVANS SINIRLARI 1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşların elçilikler ve konsolosluklar nezdinde bulunan 95 müşavirlik ve ateşelikleri için 2. Yabancı ülkelerde NATO emrine verilen ve diğer ülkelere görevlendirilen Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı birliklerin ihtiyacı için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik 3.250 6.500 3.250 16.200 6.500 16.200 (TL) 1.050 525 12.000 7.000 20.000 70.000 25.000 55.000 5.250 22.000 400.000 11.500 2.500 5.200 1.050 2.700 10.500 29.000 85.200 146.700 750.000 300.000 290.000 750.000 130.000 1.050 40.000 24.000 17.500 300.000 300.000 7. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü mutemetlerine 8. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı mutemetlerine 8. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı mutemetlerine 9. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Karayolları Genel Müdürlüğü mutemetlerine 9. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Karayolları Genel Müdürlüğü mutemetlerine 10. 10. Diğer Diğer Özel Özel Bütçeli Bütçeli İdarelerin İdarelerin mutemetleri mutemetleri için için CMİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI C- MİLLİ İSTİHBARAT TEŞKİLATI AVANS AVANS SINIRLARI SINIRLARI 1. 1. Merkezde Merkezde 2. 2. İstanbul, İstanbul, İzmir, İzmir, Adana Adana ve ve Diyarbakır Diyarbakır illerinde illerinde 3. 3. Diğer Diğer illerde illerde ÇÇ- DIŞ DIŞ TEMSİLCİLİKLER TEMSİLCİLİKLER EMRİNE EMRİNE VERİLECEK VERİLECEK AVANS AVANS SINIRLARI SINIRLARI 1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile 1. Büyükelçilikler, Başkonsolosluklar ve Bakanlıklar ile bağlı bağlı ilgili ilgili ve ve ilişkili ilişkili kuruluşların kuruluşların elçilikler elçilikler ve ve konsolosluklar konsolosluklar nezdinde nezdinde bulunan bulunan müşavirlik müşavirlik ve ve ateşelikleri ateşelikleri için için 2. 2. Yabancı Yabancı ülkelerde ülkelerde NATO NATO emrine emrine verilen verilen ve ve diğer diğer ülkelere ülkelere görevlendirilen görevlendirilen Türk Türk Silahlı Silahlı Kuvvetlerine Kuvvetlerine bağlı bağlı birliklerin birliklerin ihtiyacı ihtiyacı için için bütçe imkanları ile mahallinden temini gereken alımlarda kullanılmak üzere, birliğin konuşlandığı yabancı ülkede bulunması halinde askeri ateşelik emrine, askeri ateşelik bulunmadığı takdirde olağanüstü durum nedeniyle birlik komutanlık karargahının dış temsilcilik olarakkabuledilerekbumaksatlagörevlendirilecekmutemetlere 3. Bakım ve onarım maksadıyla yabancı ülkeye götürülen hava araçları için ihtiyaç duyulacak akaryakıt, havaalanı yer hizmeti vb. giderlerin yabancı ülkede karşılanması için görevlendirilecek mutemetlere D-ASKERİ DAİRE MUTEMET AVANSLARI 1.Milli Savunma Bakanlığı: 1.1.Tugay ve eşitine kadar olan askeri kurum ve kuruluşları için; (Askeralma bölge başkanlıkları ve askerlik şubesi başkanlıklarınca sadece firari erlerin sevkinde kullanılmak üzere ve Kuzey Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığına bağlı birlikler için 3 katı uygulanır.) uygulanır.) 1.2.Tümen ve ve daha daha üst üst birlikler birlikler ile ile eşiti eşiti kurum kurum ve ve kuruluşlar kuruluşlar için için (Kuzey (Kuzey Kıbrıs Kıbrıs Türk Türk Barış Barış Kuvvetleri Kuvvetleri Komutanlığına Komutanlığına bağlı bağlı birlikler birlikler 1.2.Tümen için 22 katı katı uygulanır.) uygulanır.) için 1.3. Asker Asker sevk sevk ve ve celp celp dönemlerinde dönemlerinde askerlik askerlik şubesi şubesi ve ve eğitim eğitim merkez merkez k.lığı k.lığı mutemetlerine mutemetlerine asker asker sevki sevki ile ile ilgili ilgili 1.3. 1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri 1.4. Askeri Hastane Baştabiplikleri 1.4.1. Birmutemetgörevlendirilmesidurumunda Birmutemetgörevlendirilmesidurumunda 1.4.1. 1.4.2. Bakanlıkça Bakanlıkça izin izin verilen verilen durumlarda durumlarda birden birden fazla fazla mutemet mutemet görevlendirilmesi görevlendirilmesi durumunda durumunda (her (her bir bir mutemet mutemet için) için) 1.4.2. 1.5.Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine 1.5.Güvenlik nedeniyle yapılacak toplu nakiller için askeri daire mutemetlerine 1.6.Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine 1.6.Gümrükten malzeme çekecek askeri birlik, kurum ve kuruluş mutemetlerine 2. Jandarma Genel Komutanlığı: 2. Jandarma Komutanlığı: 2.1. BütçeGenel uygulaması yapmayan ve bir başka birlik tarafından desteklenen tabur ve eşiti birlikler ile daha üst birlikler 2.1. Bütçe uygulaması yapmayan ve bir başka birlik tarafından desteklenen tabur ve eşiti birlikler ile daha üst birlikler 2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarma komutanlıkları hariç) 2.2. Bütçe uygulaması yapan tüm birlikler (il jandarma komutanlıkları hariç) 2.3. İl jandarma komutanlıkları 2.3. 2.3.1. İl jandarma 10’dankomutanlıkları az ilçesi olan illerde 2.3.1. 10’dan az ilçesi olan illerde 2.3.2. 10vedahafazlailçesiolanillerde 10vedahafazlailçesiolanillerde 3. Sahil2.3.2. Güvenlik Komutanlığı: 3. Sahil Güvenlik Komutanlığı: 3.1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargahı, SG Bölge Komutanlıkları, SG İkmal Merkezi Komutanlığı 3.1. Sahil Güvenlik Komutanlığı Karargahı, Bölge Komutanlıkları, SGSG İkmal Merkezi Komutanlığı 3.2. SG Onarım Destek Komutanlıkları, SGSG İkmal Destek Komutanlığı, Hava Komutanlığı, SG Egitim Merkezi Komutanlığı, 3.2. SG Onarım Destek Komutanlıkları, SG İkmal Destek Komutanlığı, SG Hava Komutanlığı, SG Egitim Merkezi Komutanlığı, SG Grup Komutanlıkları SG Grup Komutanlıkları 4. Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı’nda dağıtım ve terhis edilen (terhis 4. Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma GenelveKomutanlığı ve öğrencilere Sahil Güvenlik Komutanlığı’nda dağıtım ve terhis edilen (terhis mahiyetinde izne gönderilenler dahil) erbaş erler ile askerî yapılacak nakil ücreti ödemelerinde kullanılmak üzere mahiyetinde izne gönderilenler dahil) erbaş ve erler ile askerî öğrencilere yapılacak nakil ücreti ödemelerinde kullanılmak üzere 290.000 750.000 750.000 130.000 130.000 1.050 1.050 40.000 40.000 [ P R A T İ K B İ L G İ 24.000 LER] 24.000 17.500 17.500 300.000 300.000 300.000 270.000 2.700 3.300 3.300 80.000 80.000 14.000 14.000 5.700 5.700 23.200 23.200 14.500 14.500 3.300 3.300 3.000 3.000 2.500 2.500 3.250 3.250 3.000 3.000 2.500 2.500 80.000 80.000 TABLO III- TÜMEN VE DAHA ÜST BİRLİKLER İLE EŞİTİ KURUM VE KURULUŞLAR 1. Merkezde: 1.1. Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları Karargahlarında Merkez Harcama Yetkisi Verilen Makamlar 2. Kara Kuvvetlerinde: 2.1. Ordu Komutanlıkları 2.2. Kolordu Komutanlıkları 2.3. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan diğer Komutanlıklar ve Kurum Harcama Yetkilileri 2.4. KKK. Depolar, Fabrika ve Dikimevleri Komutanlığı 2.5. KKK. Depolar ve Fabrika Komutanlığı 2.6. Kara Harp Okulu Komutanlığı 2.7. Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul Komutanlıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları 2.8.AnaDepoveAnaTamirFabrikaMüdürlükleri 3. Deniz Kuvvetlerinde: 3.1. Donanma, Kuzey Deniz Saha, Güney Deniz Saha ve Deniz Eğitim ve Öğretim Komutanlıkları. 3.2. Deniz Ana Üs, Deniz Üs, Filo, Grup ve Tersane Komutanlıkları 3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri 3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlıkları 3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihkâm Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grup ve İkmal Destek Komutanlıkları ve Rıhtım İskele Onarım İstihkâm Tabur Komutanlığı 3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri 3.7. Eğitim Merkezi Komutanlıkları ve Deniz Ordonat Merkezi Komutanlığı 4. Hava Kuvvetlerinde: 4.1. 1 ve 2 nci Taktik Hava K.Komutanlıkları 4.2. Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral ve Tümgeneral olan Komutanlık ve Kurum Amirlikleri 4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı 4.4. Hava İkmal Bakım Merkezi Komutanlıkları 4.5. Üs Komutanlıkları 4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı 5. Diğerlerinde: 5.1. İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR 96maddesi gereğince; 1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı 1.1. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar TL 10 2.5. Hava KKK.Harp Depolar ve Fabrika Komutanlığı 4.3. Okulu Komutanlığı 2.6. 4.4. Kara Hava Harp İkmalOkulu BakımKomutanlığı Merkezi Komutanlıkları 2.7. Üs Sınıf Okulları (Astsubay Sınıf Hazırlama Okul Komutanlıkları dahil) ve Eğitim Merkez Komutanlıkları 4.5. Komutanlıkları 2.8.AnaDepoveAnaTamirFabrikaMüdürlükleri 4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı 3. Kuvvetlerinde: 5. Deniz Diğerlerinde: 3.1. İç Donanma, KuzeyBaşkanlıkları, Deniz Saha, Güney Saha ve Deniz Eğitim ve Öğretim Komutanlıkları. 5.1. Tedarik Bölge AskeriDeniz Hastane Baştabiplikleri 3.2. Deniz Ana Üs, Deniz Üs, Filo, Grup ve Tersane Komutanlıkları 3.3. Kadrolarında Rütbeleri Koramiral ve Tümamiral Olan Diğer Komutanlık ve Kurum Amirlikleri TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR 3.4. Deniz Harp Okulu, Deniz Lisesi ve Deniz Astsubay Meslek Yüksek Okulu Komutanlıkları 1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı maddesi gereğince; TL 3.5. Deniz Bakım Onarım ve İstihkâm Komutanlıkları, Deniz İkmal Merkezi, İkmal Grup ve İkmal Destek Komutanlıkları ve 1.1. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından Rıhtım İskele Onarım İstihkâm Tabur Komutanlığı 10 çıkarılacak tutar 3.6. Onarım Destek Komutanlıkları, Deniz Kara Araçları ve İş Makinaları Fabrika Müdürlükleri 20 1.2. alacaklarından tahsil nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar 3.7. Diğer Eğitimamme Merkezi Komutanlıkları veimkansızlığı Deniz Ordonat Merkezi Komutanlığı 2. 5018Kuvvetlerinde: sayılı Kanunun 79 uncu maddesi hükmü gereğince, özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında 4. Hava kayıtlı olup 6183 sayılıHava Kanun kapsamında izlenen kamu alacakların dışında kalan; 4.1. 1 ve 2 nci Taktik K.Komutanlıkları 4.2. Zarurî Kadrolarında Rütbeleri Korgeneral Komutanlık ve Kurum Amirlikleri 15.000 2.1. veya mücbir sebeplerle takip ve veTümgeneral tahsil imkânıolan kalmayan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar 4.3. Hava Harp Okulu Komutanlığı 15 4.4. Tahsili Hava İkmal Bakım Merkezi 2.2. için yapılacak takibatKomutanlıkları giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar 4.5. Üs Komutanlıkları 4.6. Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıtalar Grup Komutanlığı TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI 5. Diğerlerinde: 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre, yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz ve 5.1. İç Tedarik Bölge Başkanlıkları, Askeri Hastane Baştabiplikleri temerrüt faizi oranları: (Temerrüt faizi miktarının sözleşme ile kararlaştırılmamış olduğu hallerde, akdi faiz miktarı aşağıda belirtilen Yıllık Oran (%) oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.) [PRATİK BİLGİLER] TABLO IV- MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR 1.1/1/2013 tarihinden itibaren : 1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 106 ncı maddesi gereğince; TL 1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 9 1.1. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamına giren amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından 1.2. Temerrüt faiz oranı 10 çıkarılacak tutar 1.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 9 20 1.2. 1.2.2. Diğer Ticari amme işlerde alacaklarından tahsiltarihli imkansızlığı muhasebe çıkarılacak tutar (20/12/2012 Türkiyenedeniyle Cumhuriyet Merkezkayıtlarından Bankası Tebliği ile) 13,75 2. 2. 1/1/2012 - 31/12/2012 dönemi için 5018 sayılı Kanunun 79 uncu maddesi hükmü gereğince, özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında 2.1. Kanuni faiz oranı ile tespit edilmemişse, 9 kayıtlı olup 6183 sayılısözleşme Kanun kapsamında izlenen kamu alacakların dışında kalan; 2.2. Zarurî Temerrüt faiz oranı sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar 15.000 2.1. veya mücbir 2.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 9 15 2.2.2. Ticari işlerde (29/12/2011 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 17,75 2.2. Tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan alacaklardan kayıtlardan çıkarılacak tutar 3. 1/1/2011 - 31/12/2011 dönemi için 3.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 9 TABLO V- KANUNİ FAİZ VE TEMERRÜT FAİZ ORANLARI 3.2. Temerrüt faiz oranı 3095 sayılı Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanuna göre, yıllar itibarıyla uygulanması gereken kanuni faiz ve 3.2.1.Kanuni Sözleşme ile tespit edilmemişse 9 temerrüt faiziTicari oranları: faizitarihli miktarının sözleşme ile kararlaştırılmamış akdi faiz miktarı aşağıda belirtilen Yıllık Oran 3.2.2. işlerde(Temerrüt (30/12/2010 Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası olduğu Tebliğihallerde, ile) 15 (%) oranların üstünde ise temerrüt faizi, akdi faiz miktarından az olamaz.) 1.1/1/2013 tarihinden itibaren : 1.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 1.2. Temerrüt faiz oranı 1.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 1.2.2. Ticari işlerde (20/12/2012 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 2. 1/1/2012 - 31/12/2012 dönemi için 2.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 2.2. Temerrüt faiz oranı 2.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 2.2.2. Ticari işlerde (29/12/2011 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 3. 1/1/2011 - 31/12/2011 dönemi için 3.1. Kanuni faiz oranı sözleşme ile tespit edilmemişse, 3.2. Temerrüt faiz oranı 3.2.1. Sözleşme ile tespit edilmemişse 3.2.2. Ticari işlerde (30/12/2010 tarihli Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Tebliği ile) 9 9 13,75 9 9 17,75 9 9 15 TABLO VI- ALINDI BİRİM FİYATLARI Örnek No 6 8 11 12 13 15 16 Belgenin adı Ölçü Birimi Alındı Belgesi (Manuel) Alındı Belgesi (Otokopili) Vezne Alındısı Menkul Kıymetler Alındısı Bilgisayarlı Vezne Alındısı Mahsup Alındısı Tahsildar Alındısı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı Bilgisayarlı Muhasebe Yetkilisi Mutemedi Alındısı TeslimatMüzekkeresi GöndermeEmri DövizGöndermeEmri Cilt Takım Cilt Cilt Takım Cilt Cilt Cilt Takım Cilt Cilt Cilt Birim Fiyatı (TL) 11 0,27 11 11 0,27 14 14 14 0,27 18 14 14 Yukarıda tablo halinde birim fiyatı belirlenen alındılar ve diğer belgeler, talepte bulunan döner sermaye saymanlıkları ile genel bütçe dışındaki diğer kamu idarelerine hizmet veren muhasebe birimlerine satılabilir. Takım kelimesi 2 veya 3 nüsha halindeki tek bir alındıyı ifade etmektedir. 97 [PRATİK BİLGİLER] MİMARLIK VE MÜHENDİSLİK HİZMET BEDELLERİNİN HESABINDA KULLANILACAK 2012 YILI YAPI YAKLAŞIK BİRİM MALİYETLERİ HAKKINDA TEBLİĞ Bayındırlık ve İskân Bakanlığından: 28 Nisan 2012 tarih ve 28277 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. 16/7/1985 tarihli ve 85/9707 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren “Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri Şartnamesi”nin 3.2 maddesi gereğince mimarlık ve mühendislik hizmet bedellerinin hesabında kullanılacak 2012 yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri, yapının mimarlık hizmetlerine esas olan sınıfı dikkate alınarak inşaat genel giderleri ile yüklenici kârı dahil belirlenerek aşağıda gösterilmiştir. Yapının Birim Maliyeti YAPININ MİMARLIK HİZMETLERİNE ESAS OLAN SINIFI (BM) TL/M2 I. SINIF YAPILAR A GRUBU YAPILAR 80,00 . 3 m yüksekliğe kadar kagir ve betonarme istinat ve bahçe duvarları . Basit kümes ve basit tarım yapıları . Plastik örtülü seralar . Mevcut yapılar arası bağlantı- geçiş yolları . Baraka veya geçici kullanımı olan küçük yapılar . Yardımcı yapılar (Müştemilat) . Gölgelikler-çardaklar . Üstü kapalı yanları açık teneffüs, oyun gösteri alanları . ve bu gruptakilere benzer yapılar. B GRUBU YAPILAR . Cam örtülü seralar . Basit padok, büyük ve küçük baş hayvan ağılları . Su depoları . İş yeri depoları . ve bu gruptakilere benzer yapılar. 140,00 II. SINIF YAPILAR A GRUBU YAPILAR . Kuleler, ayaklı su depoları . Palplanj ve ankrajlı perde ve istinat duvarları . Kayıkhane . ve bu gruptakilere benzer yapılar. 225,00 B GRUBU YAPILAR 305,00 . Pnömatik ve şişirme yapılar . Tek katlı ofisler, dükkan ve basit atölyeler . Semt sahaları, küçük semt parkları, çocuk oyun alanları ve müştemilatları . Tarımsal endüstri yapıları (Tek katlı, prefabrik beton ve çelik depo ve atölyeler, tesisat ağırlıklı ağıllar, fidan yetiştirme ve bekletme tesisleri) . Yat bakım ve onarım atölyeleri, çekek yerleri . Jeoloji, botanik ve tema parkları . Mezbahalar . ve bu gruptakilere benzer yapılar. C GRUBU YAPILAR 360,00 . Hangar yapıları (Uçak bakım ve onarım amaçlı) . Sanayi yapıları (Tek katlı, bodrum ve asma katı da olabilen prefabrik beton ve çelik yapılar) . ve bu gruptakilere benzer yapılar. III. SINIF YAPILAR A GRUBU YAPILAR 475,00 . Okul ve mahalle spor tesisleri (Temel eğitim okullarının veya işletme ve tesislerin spor salonları, jimnastik salonları, semt salonları) . Katlı garajlar 98 [PRATİK BİLGİLER] . Hobi ve oyun salonları . Ticari bürolar (üç kata kadar -üç kat dahil- asansörsüz ve kalorifersiz) . Alışveri ş merkezleri (semt pazarları, küçük ve büyük hal binaları, marketler. v.b) . Basımevleri, matbaalar . Soğuk hava depoları . Konutlar (dört kata kadar- dört kat dahil - asansörsüz ve kalorifersiz) . Akaryakıt ve gaz istasyonları . Kampingler . Küçük sanayi tesisleri (Donanımlı atölyeler, imalathane, dökümhane) . Semt postaneleri . Kreş-Gündüz bakımevleri . ve bu gruptakilere benzer yapılar. B GRUBU YAPILAR . Entegre tarımsal endüstri yapıları . İdari binalar (ilçe tipi hükümet konakları, vergi daireleri) . Gençlik Merkezleri . Belediyeler ve çeşitli amaçlı kamu binaları . Lokanta, kafeterya ve yemekhaneler . Temel eğitim okulları . Küçük kitaplık ve benzeri kültür tesisleri . Jandarma ve emniyet karakol binaları . Sağlık ocakları, kamu sağlık dispanserleri, sağlık evleri . Ticari bürolar (Kaloriferli veya asansörlü) . Halk evleri . Pansiyonlar . 150 kişiye kadar cezaevleri . Fuarlar . Sergi salonları . Konutlar (asansörlü ve/veya kaloriferli) . Marinalar . Gece kulübü, diskotekler . İtfaiye kurtarma istasyonları . Misafirhaneler . Büyük çiftlik yapıları . ve bu gruptakilere benzer yapılar. 560,00 IV. SINIF YAPILAR A GRUBU YAPILAR 615,00 . Özelliği olan büyük okul yapıları (Spor salonu, konferans salonu ve ek tesisleri olan eğitim yapıları) . Poliklinikler . Liman binaları . Ticari Bürolar (Asansörlü ve kaloriferli) . 150 kişiyi geçen cezaevleri . Kaplıcalar, şifa evleri vb. termal tesisleri . İbadethaneler (Dini yapılar, 1000 kişiye kadar) . Entegre sanayi tesisleri . Aqua parklar . Müstakil spor köyleri (Yüzme havuzları, spor salonları ve stadları bulunan) . Yaşlılar Huzurevi, kimsesiz çocuk yuvaları, yetiştirme yurtları . Büyük alışveriş merkezleri . Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri . Apartman tipi konutlar (Bina yüksekliği 21.50 m.’yi aşan, asansörlü ve/veya kaloriferli) . Oteller (1 ve 2 yıldızlı) . ve bu gruptakilere benzer yapılar. B GRUBU YAPILAR . İş Merkezleri . Araştırma binaları, laboratuarlar ve sağlık merkezleri . Metro istasyonları . Stadyum, spor salonları ve yüzme havuzları . Büyük postaneler (merkez postaneleri) . Otobüs terminalleri 695,00 99 [PRATİK BİLGİLER] . Satış ve sergi binaları (showroomlar) . Eğlence amaçlı yapılar (çok amaçlı toplantı, eğlence ve düğün salonları) . Banka binaları . Normal radyo ve televizyon binaları . Özelliği olan genel sığınaklar . Özellikli müstakil konutlar (villalar, teras evleri, dağ evleri, kaymakam evi) . ve bu gruptakilere benzer yapılar. C GRUBU YAPILAR . Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları . Bakanlık binaları . Yüksek öğrenim yurtları . Arşiv binaları . Radyoaktif korumalı depolar . Büyük Adliye Sarayları . Otel (3 yıldızlı) ve moteller . Rehabilitasyon ve tedavi merkezleri . İl tipi hükümet konakları ve büyükşehir belediye binaları . ve bu gruptakilere benzer yapılar. 800,00 V. SINIF YAPILAR A GRUBU YAPILAR 1.015,00 . Radyo-Tv İstasyonları . Özelliği olan askeri yapılar ve orduevi . Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve 600 m2 üzerindeki özel konutlar . Borsa binaları . Üniversite kampüsleri . Yüksekliği 50,50m’yi aşan yapılar . Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market, v.b. bulunan) . ve bu gruptakilere benzer yapılar. B GRUBU YAPILAR . Kongre merkezleri . Müze, sergi kütüphane kompleksleri . Olimpik spor tesisleri – hipodromlar . Bilimsel araştırma merkezleri, AR-GE binaları . Hastaneler . Havaalanları . İbadethaneler (Dini yapılar, 1000 kişinin üzerinde) . Oteller (4 yıldızlı) . ve bu gruptakilere benzer yapılar. 1.240,00 1.400,00 C GRUBU YAPILAR . Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri (5 yıldızlı) . Büyük radyo ve televizyon binaları . ve bu gruptakilere benzer yapılar. D GRUBU YAPILAR 1.690,00 . Opera, tiyatro bale yapıları, konser salonları ve kompleksleri . Restore edilecek yapılar ve tarihi ve eski eser niteliğinde olup, yıkılarak orijinaline uygun olarak yapılan yapılar . ve bu gruptakilere benzer yapılar. Açıklamalar: 1-) Benzer yapılar, ilgili gruptaki yapılara kıyasen uygulayıcı kurum ve kuruluşlarca Mimarlık ve Mühendislik Hizmetleri Şartnamesinin ilgili hükümlerinden yararlanılarak belirlenecektir. 2-) Tebliğin revizyonu çalışmalarında sınıfı veya grubu değiştirilen veya tebliğden çıkarılan yapılar için, 2012 yılından önceki tebliğlere göre yapı sınıfı ve grubu belirlenmiş mimarlık ve mühendislik hizmetlerinde; belirlendiği yılın tebliğindeki yapı sınıfı ve grubu değiştirilmeksizin 2012 yılı tebliğinde karşılığı olan tutar esas alınmak suretiyle hesap yapılacaktır. Tebliğ olunur. 100 [PRATİK BİLGİLER] EK-1 4734 SAYILI KANUNDA YER ALAN EŞİK DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR ÖNCEKİ DÖNEM İLE KARŞILAŞTIRMALI DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO 31/1/2013 TARİHİNE KADAR 1/2/2013 – 31/1/2014 DÖNEMİNDE UYGULANAN UYGULANACAK EŞİK DEĞERLER EŞİK DEĞERLER İLE PARASAL İLE LİMİTLER VE TUTARLAR PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR EŞİK DEĞERLER EŞİK DEĞERLER MADDE8 TL TL 792.482 811.897 1.320.805 1.353.164 29.057.835 29.769.751 PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR MADDE3(g) TL 6.629.154 MADDE13(b) 86.460 172.927 1.441.114 MADDE21(f) 144.103 MADDE22(d) 43.228 14.403 MADDE53(j)/1 288.215 MADDE53(j)/2 653.493 1.305 1.306.988 2.612 3.918 13.069.894 26.139.788 5.226 MADDE62(h) 159.957 101 PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR TL 6.791.568 88.578 177.163 1.476.421 147.633 44.287 14.755 295.276 669.503 1.336 1.339.009 2.675 4.013 13.390.106 26.780.212 5.354 163.875 [PRATİK BİLGİLER] Çevre ve Şehircilik Bakanlığından: PROJE VE KONTROLLUK İŞLERİNDE UYGULANACAK FİYAT ARTIŞ ORANLARI HAKKINDA TEBLİĞ 28/7/1988 tarihli ve 88/13181 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Kamu Sektörüne Dahil İdarelerin İhalesi Yapılmış ve Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları Esaslar”ın 4 üncü maddesinin (4.5) numaralı bendi gereği, birinci derecenin son kademesindeki bekâr bir Devlet Memuru olarak Bakanlık Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Proje Dairesi Başkanının bütün ek ödentileri dahil net maaşının sözleşmeye esas yıl dönemi (sözleşme birim fiyatlarının ait olduğu yıl dönemi) ile uygulama yılı dönemine ait miktarları arasındaki artış oranları; 1/1/2013tarihinden itibaren, proje ve kontrolluk işlerinde uygulanmak üzere; 1/1/2013tarihindenitibaren 1980 yılı sözleşmeleri için 208162,929 1981 yılı sözleşmeleri için 143311,726 1982 yılı sözleşmeleri için 95792,782 1983 yılı sözleşmeleri için 76200,210 1984 1. dönemi sözleşmeleri için 61665,625 1984 2. dönemi sözleşmeleri için 52673,740 1985 1. dönemi sözleşmeleri için 40024,100 1985 2. dönemi sözleşmeleri için 36212,713 1986 1. dönemi sözleşmeleri için 28936,867 1986 2. dönemi sözleşmeleri için 26058,430 1987 1. dönemi sözleşmeleri için 20829,309 1987 2. dönemi sözleşmeleri için 18055,953 1988 1. dönemi sözleşmeleri için 13786,055 1988 2. dönemi sözleşmeleri için 11355,112 1989 1. dönemi sözleşmeleri için 8911,075 1989 2. dönemi sözleşmeleri için 4626,337 1990 1. dönemi sözleşmeleri için 3801,131 1990 2. dönemi sözleşmeleri için 3017,123 1991 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 2475,086 1991 2. dönemi (1 Temmuz - 14 Eylül) sözleşmeleri için 1865,193 1991 3. dönemi (15 Eylül - 31 Aralık) sözleşmeleri için 1734,046 1992 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 1308,815 1992 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 1078,868 1993 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 812,943 1993 2. dönemi (1Temmuz- 30 Eylül) sözleşmeleri için 652,981 1993 3. dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için 591,939 1994 1. dönemi (1 Ocak - 31 Mart) sözleşmeleri için 484,111 1994 2. dönemi (1 Nisan - 30 Haziran) sözleşmeleri için 430,213 1994 3. dönemi (1 Temmuz - 30 Eylül) sözleşmeleri için 421,011 1994 4. dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için 406,480 1995 1. dönemi (1 Ocak - 31 Mart) sözleşmeleri için 353,655 1995 2. dönemi (1 Nisan - 14 Nisan) sözleşmeleri için 333,037 102 [PRATİK BİLGİLER] 1995 3. dönemi (15 Nisan - 14 Kasım) sözleşmeleri için 1995 4. dönemi (15 Kasım - 31 Aralık) ve 1996 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 139,518 1996 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 94,425 1997 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 53,621 1997 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 39,956 1998 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 30,201 1998 2. dönemi (1 Temmuz - 30 Eylül) sözleşmeleri için 25,116 1998 3. dönemi (1 Ekim-31 Aralık) sözleşmeleri için 22,641 1999 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 17,452 1999 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 14,650 2000 1. dönemi (1 Ocak - 31 Mayıs) sözleşmeleri için 12,852 2000 2. dönemi (1 Haziran - 30 Haziran) sözleşmeleri için 11,780 2000 3. dönemi (1Temmuz- 14 Aralık) sözleşmeleri için 10,983 2000 4. dönemi (15 Aralık - 31 Aralık) sözleşmeleri için 10,361 2001 1. dönemi (1 Ocak - 14 Nisan) sözleşmeleri için 9,444 2001 2. dönemi (15 Nisan - 14 Mayıs) sözleşmeleri için 9,235 2001 3. dönemi (15 Mayıs - 14 Haziran) sözleşmeleri için 8,303 2001 4. dönemi (15 Haziran - 30 Haziran) sözleşmeleri için 7,974 2001 5. dönemi (1 Temmuz - 14 Eylül) sözleşmeleri için 7,646 2001 6. dönemi (15 Eylül - 14 Ekim) sözleşmeleri için 7,265 2001 7. dönemi (15 Ekim - 14 Kasım) sözleşmeleri için 6,901 2001 8. dönemi (15 Kasım - 14 Aralık) sözleşmeleri için 6,503 2001 9. dönemi (15 Aralık - 31 Aralık) sözleşmeleri için 6,210 2002 1. dönemi (1 Ocak - 14 Ocak) sözleşmeleri için 5,690 2002 2. dönemi (15 Ocak - 14 Mayıs) sözleşmeleri için 4,618 2002 3. dönemi (15 Mayıs - 14 Temmuz) sözleşmeleri için 4,445 2002 4. dönemi (15Temmuz- 30 Eylül) sözleşmeleri için 4,187 2002 5. dönemi (1 Ekim - 31 Aralık) sözleşmeleri için 4,065 2003 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 3,719 2003 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 3,666 2004 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 3,426 2004 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 3,303 2005 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 3,183 2005 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 2,975 2006 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 2,906 2006 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 2,784 2007 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 2,664 2007 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 2,578 2008 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 2,508 2008 2. dönemi (1 Temmuz - 14 Ağustos) sözleşmeleri için 2,353 2008 3. dönemi (15 Ağustos - 31 Aralık) sözleşmeleri için 2,231 2009 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 2,162 2009 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 2,058 2010 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 1,989 2010 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 1,920 2011 1. dönemi (1 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 1,800 2011 2. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 1,729 2012 1. dönemi (1 Ocak - 14 Ocak ) sözleşmeleri için 1,618 2012 2. dönemi (15 Ocak - 30 Haziran) sözleşmeleri için 1,072 2012 3. dönemi (1 Temmuz - 31 Aralık) sözleşmeleri için 1,068 2013 1. dönemi (1 Ocak ) sözleşmeleri için 1,000 Olarak tespit edilmiştir. Tebliğ olunur. Olarak tespit edilmiştir. Tebliğ olunur. 103 205,402 [PRATİK BİLGİLER] 2013 YILI VERGİ TAKVİMİ (NİSAN) Nisan 01/04/2013 2012 Yılına İlişkin Taksit Ödemesi 01/04/2013 2012 Yılına İlişkin Bilanço Esasına Göre Defter Tutan Gelir Vergisi Mükellefleri İçin Kesin Mizan Bildirimi 01/04/2013 Şubat 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba) 01/04/2013 Şubat 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs) 01/04/2013 Şubat 2013 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 01/04/2013 6111 Sayılı Kanunun 2,3,5,6,7 ve 8. Maddeleri Hükümleri Uyarınca Ödenmesi Gereken 12. Taksit Ödemesi 01/04/2013 2013 Yılına Ait Mükellef Bilgileri Bildiriminin Verilmeye Başlanması (1 Nisan-31 Mayıs 2013 tarihleri arasında verilecek) 09/04/2013 16-31 Mart 2013 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait Beyannamenin Verilmesi ve Ödenmesi 10/04/2013 16-31 Mart 2013 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 15/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Kolalı Gazoz, Alkollü İçecekler ve Tütün Mamullerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 15/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 15/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Motorlu Taşıt Araçlarına İlişkin Özel Tüketim Vergisinin (Tescile Tabi Olmayanlar) Beyanı ve Ödemesi 15/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Özel İletişim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 15/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 15/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu Kesintisi Bildirimi ve Ödemesi 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Kolalı Gazozlara İlişkin EK:7 No.lu ÖTV Bildirim Formu 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Alkollü İçeceklere İlişkin EK:8 No.lu ÖTV Bildirim Formu 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Tütün Mamullerine İlişkin EK:9 No.lu ÖTV Bildirim Formu 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Dayanıklı Tüketim ve Diğer Mallara İlişkin EK:10 No.lu ÖTV Bildirim Formu 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait 5602 Sayılı Kanunda Tanımlanan Şans Oyunlarıyla İlgili Veraset ve İntikal Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Şans Oyunları Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait İlan ve Reklam Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Müşterek Bahislere İlişkin Eğlence Vergisinin Beyanı ve Ödemesi ile Diğer Eğlence Vergilerine İlişkin Eğlence Vergisinin Ödemesi 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 22/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Yangın Sigortası Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 24/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait GVK 94. Madde ile KVK 15. ve 30. Maddelerine Göre Yapılan Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı 24/04/2013 Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı (GVK 98. Maddesinin 3. Fıkrasına Göre Üçer Aylık Beyanname Verme Hakkından Yararlananlar İçin) 24/04/2013 Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Madde Kapsamında Yapılan Tevkifatların Muhtasar Beyanname ile Beyanı 104 [PRATİK BİLGİLER] 24/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı 24/04/2013 Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Beyanı 24/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Beyanı 25/04/2013 2012 Yılına İlişkin Kurumlar Vergisi Beyannamesinin Verilmesi 25/04/2013 1-15 Nisan 2013 Dönemine Ait Petrol ve Doğalgaz Ürünlerine İlişkin Özel Tüketim Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 25/04/2013 1-15 Nisan 2013 Dönemine Ait Noterlerce Yapılan Makbuz Karşılığı Ödemelere Ait Beyannamenin Verilmesi ve Ödenmesi 25/04/2013 Denetim Kuruluşları Yetkilendirme Belgesi Yıllık Harç Bildirimi Verilmesi 26/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait GVK 94. Madde ile KVK 15. ve 30. Maddelerine Göre Yapılan Tevkifatların Ödemesi 26/04/2013 Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Tevkifatların Ödemesi (GVK 98. Maddesinin 3. Fıkrasına Göre Üçer Aylık Beyanname Verme Hakkından Yararlananlar İçin) 26/04/2013 Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait GVK Geçici 67. Madde Kapsamında Yapılan Tevkifatların Ödemesi 26/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi 26/04/2013 Ocak-Şubat-Mart 2013 Dönemine Ait Katma Değer Vergisinin Ödemesi 26/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait İstihkaktan Kesinti Suretiyle Tahsil Edilen Damga Vergisi ile Sürekli Mükellefiyeti Bulunanlar İçin Makbuz Karşılığı Ödenmesi Gereken Damga Vergisinin Ödemesi 30/04/2013 2012 Yılına İlişkin Kurumlar Vergisinin Ödemesi 30/04/2013 2012 Yılına İlişkin Kurumlar Vergisi Mükellefleri İçin Kesin Mizan Bildirimi 30/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Ba) 30/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Mal ve Hizmet Satışlarına İlişkin Bildirim Formu (Form Bs) 30/04/2013 Mart 2013 Dönemine Ait Haberleşme Vergisinin Beyanı ve Ödemesi 2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA BELEDİYELERDE UYGULANACAK OLAN ÇEŞİTLİ KANUNLARDAKİ PARASAL LİMİTLER İLE İDARİ PARA CEZA MİKTARLARI… Sedat TURAN İDE Yönetişim Eğitim ve Mevzuat Danışmanı 2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA UYGULANACAK OLAN PARASAL LİMİTLER: 29.05.2012 tarih ve 2012/1 numaralı “Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı” ile 21.05.2012 tarihinde akdedilen “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme” 01.06.2012 tarih ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış olup, her ikisi de 01.01.2012 ile 31.12.2013 tarihleri arasında iki yıl süreyle uygulanacaktır. Ayrıca 6363 sayılı 2013 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu da, 31.12.2012 tarih ve 28514 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanmış ve 01.01.2013 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir. Konuyla ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından 03.01.2013 tarih ve 33 sayılı, mali ve sosyal haklar konulu Genelge yayınlanmış ve 03.01.2013 ile 30.06.2013 döneminde geçerli olmak üzere aylık katsayı ile diğer mali ve sosyal haklar enflasyon farkını yansıtacak şekilde arttırılarak yeniden belirlenmiştir. Bu duruma göre; 1- 01.01.2013-30.06.2013 döneminde geçerli olmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,98798), yan ödeme katsayısı (0,0234128) olarak uygulanacaktır. 2- 01.01.2013 tarihi itibarıyla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde belirtilen personel giderleri oranlarını aşmış olan belediyeler 5393 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi gereğince personel istihdam etmeyecekler, zorunlu hallerde İçişleri Bakanlığından personel istihdamıyla ilgili izin alınacaktır. 3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek aile yardımı tutarı 2.134X0.073837=157,57 TL dir. 105 [PRATİK BİLGİLER] 4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında 0-6 yaş grubunda bulunan çocuklara ödenecek çocuk yardımı tutarı 250X0,073837=18,46X2=36,92 TL dir. 5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında 07 yaş üst grubunda bulunan çocuklara ödenecek çocuk yardımı tutarı 250X0,073837=18,46 TL dir. 6- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 207. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek doğum yardımı ödeneği tutarı 2.500X0,073837=184,59 TL dir. 7- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 208. maddesi gereğince 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında ödenecek ölüm yardımı ödeneği tutarı memurun eşi ve çocukları için 9.500X0,073837=701,45 TL, kendisinin ölümü halinde ise 9.500X0,073837=701,45 TLX2=1.402,90 TL dir. 8- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında aşağıda yer alan her bir mal alımı için; a) Menkul mal alımlarında 19.000 Türk Lirasına, b) Gayri maddi hak alımlarında 15.000 Türk Lirasına, c) Menkul malların bakım ve onarımlarında 19.000 Türk Lirasına, d) Gayrimenkullerin bakım ve onarımlarında 45.000 Türk Lirasına, Kadar olan tutarlar “(03) Mal ve Hizmet Alım Giderleri” tertiplerinden ödenecektir. Ancak, “(06) Sermaye Giderleri”ne ilişkin olarak yukarıdaki limitlerin uygulanmasında toplam proje ödeneği esas alınacaktır. (6363 sayılı Kanunun E cetvelinin 35.maddesi.) 9- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Kadro derecesi 1–4 olan memurlara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri gereğince verilecek gündelik harcırah miktarı 29,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.d). Bendi.) 10- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Kadro derecesi 5–15 olan memurlara ise verilecek gündelik harcırah miktarı 28,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.e). Bendi.) 11- 01.01.2013 ile 31.12.2013 tarihleri arasında Belediye başkanlarına verilecek harcırah miktarı ise gündelik 38,50 TL dir. (6363 sayılı Kanunun H cetvelinin I. maddesinin B.a) bendi.) 12- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun diğer şehirlerde yapılacak ilanlar başlıklı 17/2. maddesindeki 2013 yılı parasal limiti 500.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi) 13- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun Resmi Gazete ile yapılacak ilanlar başlıklı 17/3. maddesindeki 2013 yılı parasal limiti 1.500.000 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi) 14- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesi gereğince açık teklif usulü ile yapılabilecek ihalelerin 2013 yılı parasal limiti 1.500.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi) 15- 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51/a maddesi gereğince pazarlık usulüyle yapılacak işlerin 2013 yılı parasal limiti; a) Nüfusu 50.000 in üstünde olan ilçe belediyeleri ile büyükşehir ilçe belediyelerinde ve il belediyelerinde 55.000 TL b) Nüfusu 50.000 in altında olan belediyelerde 27.500 TL olarak uygulanacaktır.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.a) maddesi) 16- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince mutemetlere verilecek avansın 2013 yılı limiti; a) İllerde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçelerde ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde 1.050 TL, b) Nüfusu 50 binin altında olan diğer belediyelerde 525 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetveli I.ç) maddesi) 17- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince yabancı konuk ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek mihmandarlara verilecek avansın 2013 yılı limiti 7.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi) 18- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince mahkeme harç ve giderleri için verilecek avansın 2013 yılı limiti 25.000 TL, Ankara, İstanbul ve İzmir için 70.000 TL dir.(6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi) 19- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için verilecek avansın 2013 yılı limiti 55.000 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi) 20- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 35. maddesi gereğince il dışına yapılacak seyahatlerde kullanılacak akaryakıt giderleri için verilecek avansın 2013 yılı limiti 5.250 TL dir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi.) 21- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 79. maddesi gereğince belediye hesaplarında kayıtlı olup, zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan kamu alacaklarından 2013 yılında 15.000 TL ye kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına belediye başkanı yetkilidir. (6363 sayılı Kanunun İ cetvelinin I.ç) maddesi) 22- Zabıta kadrosunda fiilen çalışan personele belediye meclisi kararıyla verilecek fazla çalışma ücretinin 2013 yılı üst limiti; — Nüfusu 10.000’ e kadar olanlar için 195,00 TL, — Nüfusu 10.001 den 50.000’e kadar olanlar için 209,00 TL, — Nüfusu 50.001 den 100.000’e kadar olanlar için 232,00 TL, — 100.001 den 250.000’e kadar olanlar için 261,00 TL, — 250.001 den 1.000.000’e kadar olanlar için 311,00 TL, — Nüfusu 1.000.001 den fazla olanlar için 361,00 TL, — İstanbul, Ankara ve İzmir büyükşehir sınırları dâhilinde 480,00 TL dir. (6363 sayılı Kanunun K cetvelinin III. B.1- maddesi) 23- Belediye Tahsilât Yönetmeliğinin 10 uncu maddesi gereğince belediye tahsildarlarının 2013 yılında bankaya para yatırma limiti, Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde 1.050X2=2.100 TL, nüfusu 10.000’ den fazla olan belediyelerde ise 1.050X4=4.200 TL dir. 24- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 uncu maddesi gereğince Belediye Başkanlarına ödenecek aylık brüt ödenek miktarları aşağıya çıkartılmıştır. 1- Nüfusu 10.000’ e kadar olan belediyelerde 70.000X0,073837=05.168,59 TL. 2- Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 80.000X0,073837=05.906,96 TL. 3- Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar 100.000X0,073837=07.383,70 TL. 4- Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 115.000X0,073837=08.491,25 TL. 5- Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 135.000X0,073837=09.967,99 TL. 6- Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 155.000X0,073837=11.444,73 TL. 7- Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 190.000X0,073837=14.029,03 TL. 8- Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar 230.000X0,073837=16.982,51 TL. 25- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 32 inci maddesi gereğince meclis 106 [PRATİK BİLGİLER] üyelerine her toplantı için ödenecek brüt huzur hakkı miktarları aşağıya çıkartılmıştır. 1- Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde, 57,43 TL. 2- Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar, 65,63 TL. 3- Nüfusu 50.001–100.000 arasında olanlar 82,04 TL. 4- Nüfusu 100.001–250.000 arasında olanlar 94,35 TL. 5- Nüfusu 250.001–500.000 arasında olanlar 110,76 TL. 6- Nüfusu 500.001–1.000.000 arasında olanlar 127,16 TL. 7- Nüfusu 1.000.001–2.000.000 arasında olanlar 155,88 TL. 8- Nüfusu 2.000.001 den fazla olanlar 188,69 TL. 26- 01.01.2013 ile 30.06.2013 tarihleri arasında, 5393 sayılı Belediye Kanununun 36 ıncı maddesi gereğince encümen üyelerine verilecek brüt aylık huzur hakkı miktarları aşağıya çıkartılmıştır. Nüfusu 10.000’e kadar olan belediyelerde 3.500X0,073837=258,43 TL. Nüfusu 10.001–50.000 arasında olanlar 4.500X0,073837=332,27 TL. Nüfusu 50.001–200.000 arasında olanlar 6.000X0,073837=443,02 TL. Nüfusu 200.001 den fazla olanlar 7.500X0,073837=553,78 TL. Büyükşehir belediyeleri 12.000X0,073837=886,04 TL. Memur olan encümen üyelerine yukarıda yazılı bulunan tutarların ½ si ödenir. 27- 01.02.2012 ile 31.01.2013 tarihleri arasında uygulanacak olan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili parasal limitler; 27.1- 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8. maddesi gereğince, Belediyelerin mal ve hizmet alımlarında 2012 yılı eşik değer miktarı 1.320.805 TL dir. 27.2- 4734 sayılı kamu İhale Kanununun 8. maddesi gereğince, Belediyelerin yapım işlerindeki eşik değer miktarı 29.057.835 TL dir. 27.3- 4734 sayılı Kanunun 3/g. maddesi gereğince belediye şirketlerinin istisna miktarı 6.629.154 TL dir. 27.4- 4734 sayılı Kanunun 21/f. maddesi gereğince pazarlık usulüyle yapılacak ihalelerde parasal limit 144.103 TL dir. 27.5- 4734 sayılı Kanunun 22/d. maddesi gereğince doğrudan temin usulü parasal limiti büyükşehirler için 43.228 TL+KDV, diğer yerler için ise 14.403 TL+KDV dir. 27.6- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 53 (j)/1. maddesindeki Kamu İhale kurumu geliriyle ilgili parasal limit 288.215 TL dir. 28- 5393 sayılı Belediye Kanununun 49. maddesi gereğince memurlara ödenecek ikramiyenin gösterge rakamı 20.000 iken, Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme ile 25.000 e yükseltilmiştir. 2013 yılında ödenecek ikramiye miktarı ise 25.000X0,73837=1.845,92 TL dir. Encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödemesi yapılabilir. 2013 MALİ YILININ BİRİNCİ YARISINDA UYGULANACAK OLAN İDARİ PARA CEZA MİKTARLARI: 10 Kasım 2012 tarih ve 28463 sayılı Resmi Gazetede Maliye Bakanlığı tarafından 2012 yılında uygulanacak yeniden değerleme oranıyla ilgili 419 sıra nolu Vergi Usul Kanunu genel tebliği yayınlanmış bulunmaktadır. Genel Tebliğ hükümleri gereğince yeniden değerleme oranı 2012 yılı için % 7,80 (yedi virgül seksen) olarak tespit edildiğinden, 2013 mali yılında uygulanacak idari para ceza miktarları aşağıya maddeler halinde çıkartılmıştır. 1- 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında Kanunun 1. maddesi gereğince; Belediye meclis ve encümenlerinin kendilerine kanun, nizam ve talimatnamelerin verdiği vazife ve salahiyet dairesinde ittihaz ettikleri kararlara muhalif hareket edenlerle belediye kanun ve nizam ve talimatnamelerinin men veya emrettiği fiilleri işleyenlere veya yapmayanlara belediye encümenince 2013 yılında verilecek idari para cezası miktarı 183,00 TL dir. Adı geçen 1608 sayılı Kanunun 2 inci maddesi gereğince; Karar organı veya ilgili komisyonlar tarafından mevzuata uygun olarak belirlenen yolcu nakil araçlarına ilişkin ücret tarifelerine uymayan kişiye encümen kararıyla 2013 yılında 366,00 TL ile 7.326,00 TL arısında idari para cezası verilecektir. 2- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42. maddesi gereğince; Ruhsat almaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde belediyeye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşme ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, 653,00 TL den az olmamak üzere belediye encümeni tarafından idari para cezası verilecektir. 3- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/a. maddesi gereğince; Bakanlıkça belirlenen yapı sınıflarına ve gruplarına göre yapının inşaat alanı üzerinden hesaplanmak üzere, mevzuata aykırılığın her bir metrekaresi için; 1- I. Sınıf A grubu yapılara 3,93 TL, 2- I. Sınıf B grubu yapılara 6,53 TL, 3- II. Sınıf A grubu yapılara 10,46 TL, 4- II. Sınıf B grubu yapılara 14,39 TL, 5- III. Sınıf A grubu yapılara 23,55 TL, 6- III. Sınıf B grubu yapılara 26,16 TL, 7- IV. Sınıf A grubu yapılara 30,09 TL, 8- IV. Sınıf B grubu yapılara 32,70 TL, 9- IV. Sınıf C grubu yapılara 40,55 TL, 10- V. Sınıf A grubu yapılara 49,71 TL, 11- V. Sınıf B grubu yapılara 60,17 TL, 12- V. Sınıf C grubu yapılara 68,02 TL, 13- V. Sınıf D grubu yapılara 82,43 TL, İdari para cezası belediye encümenleri tarafından verilecektir. 4- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/b. maddesi gereğince; Mevzuata aykırılığı yapı inşaat alanı üzerinden hesaplanması mümkün olmayan, yapının cepheleri ni ve diğer yapı elemanlarını değiştiren veya yapı malzemesi için öngörülen gereklere aykırı bulunan uygulamalar için, Bakanlıkça yayımlanan ve aykırılığa konu imalatın tespiti tarihinde yürürlükte bulunan birim fiyat listesine göre belediye belirlenen bedelin %20’ si kadar idari para cezası belediye encümenleri tarafından verilecektir. 5- 3194 sayılı İmar Kanununun 5940 sayılı Kanunla değişik 42/c. maddesi gereğince; 3194 sayılı Kanunun 42. maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre cezalandırılmayı gerektiren aykırılığa konu yapı; 1- Hisseli parselde diğer maliklerin muvafakati alınmaksızın yapılmış ise cezanın % 30’u, 107 [PRATİK BİLGİLER] 2- Kamuya veya başkasına ait parselde yapılmış ise cezanın % 40’ı, 3- Uygulama imar planında veya parselasyon planında “Kamu Tesisi Alanı veya Umumi Hizmet Alanı” olarak belirlenmiş bir alanda yapılmış ise cezanın %60’ı, 4- Mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ediyor ise cezanın % 100’ü, 5- Uygulama imar planı bulunan bir alanda yapılmış ise cezanın % 20’si, 6- Yapılaşmaya yasaklanmış bir alanda yapılmış ise cezanın % 80’i, 7- Özel Kanunlar ile belinlenmiş özel imar rejimine tabi bir alanda yapılmış ise cezanın % 50’si, 8- Ruhsatsız ise cezanın % 180’ i, 9- Ruhsatı hükümsüz hale gelmesine rağmen inşaatı sürdürülüyor ise cezanın % 50’ si, 10- Yapı kullanma izin belgesi alınmış olmakla birlikte, ruhsat alınmaksızın yeni inşai faaliyete konu ise cezanın % 100’ ü, 11- İnşai faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılmıyor ise cezanın % 10’u, 12- İnşai faaliyetleri tamamlanmış ve kullanılıyor ise cezanın % 20’ si, 13- Çevre ve gürültü kirliliğine sebebiyet veriyor ise cezanın % 20’ si, Oranında idari para cezası verilecektir. 6- 3194 sayılı İmar Kanununun 18, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40 ve 41 inci maddelerinde belirtilen mükellefiyetleri yerine getirmeyen veya bu maddelere aykırı davranan yapı veya parsel sahibine, harita, plan, etüt ve proje müelliflerine, fenni mesullere, yapı müteahhidine ve şantiye şefine, ilgisine göre ayrı ayrı olmak üzere 2.616,11 TL, Bu fiillerin çevre ve sağlık şartlarına aykırı olması halinde 5.233,42 TL, Can ve mal emniyetini tehdit etmesi halinde 7.849,53 TL, Yapıldığı tarih itibarıyla plana ve mevzuata uygun olmakla beraber, mevcut haliyle veya öngörülen bir afet tehlikesi karşısında can ve mal emniyetini tehdit ettiği veya edeceği belediye veya mahkeme kararı ile tespit olunan yapılara, belediyenin ikazına rağmen tanınan süre içinde takviyede bulunmayan veya bu yapıları 39 uncu madde uyarınca yıkmayan yapı sahiplerine 13.082,95 TL idari para cezası verilecektir. 7- 394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanunun 5728 sayılı Kanunlu değişik 10. maddesine aykırı davranışta bulunanlara, Belediye encümeni tarafından 146,00 TL idari para cezası verilecektir. 8- 6301 sayılı Öğle Dinlenmesi Kanununun 5728 sayılı Kanunla değişik 7. maddesine aykırı hareket edenlere, Belediye encümeni tarafından 146,00 TL idari para cezası verilecektir. 9- 2559 sayılı Polis vazife ve Salahiyet Kanununun 6. maddesine aykırı hareket eden, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine belediye encümeni tarafından en az 930,00 TL, en çok ise 1.858,00 TL idari para cezası verilecektir. 10- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesi gereğince Yetkili makamlar tarafından kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye 183,00 TL idarî para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilecektir. 11- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 33. maddesi gereğince dilencilik yapanlara Belediye Zabıta birimi tarafından 89,00 TL para cezası verilecektir. 12- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 36/1. maddesi gereğince; Başkalarının huzur ve sükûnunu bozacak şekilde gürültü yapan kişilere zabıta birimi tarafından 89,00 TL, 36/2 inci maddesi gereğince ticari işletme sahiplerine ise en az 1.857,46 TL, en çok ise 9.294,97 TL idari para cezası verilecektir. 13- 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 37. maddesi gereğince, mal veya hizmet satmak için başkalarını rahatsız eden kişiye, zabıta birimi 89,00 TL para cezası verilecektir. 14- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 38/1. maddesi gereğince, yetkili makamların izni olmaksızın meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımları işgal eden veya buralarda mal satışa arz eden kişiye zabıta birimi tarafından 89,00 TL para cezası verilecektir. 15- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 38/2. maddesi gereğince, yetkili makamların açık ve yazılı izni olmaksızın meydan, cadde, sokak veya yayaların gelip geçtiği kaldırımlar üzerine inşaat malzemesini yığan kişiye zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 925,52 TL para cezası verilecektir. 16- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 39/1 inci maddesi gereğince, belediye hizmet binalarının kapalı alanlarında tütün mamulü tüketen kişiye, belediye başkanının yetkili kıldığı kamu görevlisi tarafından 89,00 TL idarî para cezası verilecektir. 17- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 40/1 inci maddesi gereğince, Görevle bağlantılı olarak sorulması halinde belediye görevlisine kimliği veya adresiyle ilgili bilgi vermekten kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye, bu görevli tarafından 89,00 TL idarî para cezası verilecektir. 18- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/1. maddesi gereğince, evsel atık ve artıkları, bunların toplanmasına veya depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye zabıta birimi tarafından 32,00 TL para cezası verilecektir. 19- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/2.maddesi gereğince, atık ve artıklarını bunların toplanması veya depolanmasına özgü yerler dışına atan yemek pişirme ve servislerinin işletme sahibi olan gerçek veya tüzel kişilere zabıta birimi tarafından en az 925,52 TL, en çok ise 9.294,87 TL para cezası verilecektir. 20- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/3. maddesi gereğince, hayvan kesimine tahsis edilen yerler dışında hayvan kesen veya kesilen hayvan atıklarını sokağa veya kamuya ait sair bir alana bırakan kişiye zabıta birimi tarafından 89,00 TL para cezası verilecektir. 21- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/4. maddesi gereğince, İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya depolanmasına özgü yerler dışına atan kişiye, zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 5.573,65 TL para cezası verilecektir. 22- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/4. maddesi gereğince, İnşaat atık ve artıklarını bunların toplanmasına veya depolanmasına özgü yerler dışına atan tüzel kişi ise zabıta birimi tarafından en az 183,06 TL, en çok ise 9.294,97 TL para cezası verilecektir. 23- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/5. maddesi gereğince, kullanılamaz hale gelen veya ihtiyaç fazlası ev eşyasını bunların toplanmasına ilişkin olarak belirlenen günün dışında sokağa veya kamuya ait sair yere bırakan kişiye zabıta birimi tarafından 89,00 TL para cezası verilecektir. 24- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 41/6. maddesi gereğince; Kullanılamaz hale gelen motorlu kara veya deniz nakil araçlarını ya da bunların mütemmim cüzlerini sokağa veya kamuya ait sair bir yere bırakan kişiye, zabıta birimi tarafından 460,84 TL para cezası verilecektir. 25- 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 42.maddesi gereğince; Meydanlara veya parklara, cadde veya sokak kenarlarındaki kamuya ait duvar veya alanlara, rızası olmaksızın özel kişilere ait alanlara bez, kâğıt ve benzeri afiş ve ilan asan kişiye zabıta birimi tarafından en az 183,05 TL, en çok ise 5.573,65 TL para cezası verilecektir. 108 [PRATİK BİLGİLER] T.C. MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Sayı: B.07.0.BMK.0.19.115708-184 Konu : Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücret Tavanları GENELGE (Sıra No: 2) 04.01.2013 1/6/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 29/5/2012 tarihli ve 2012/1 numaralı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü ve 6 ncımaddeleri çerçevesinde Bakanlığımız tarafından çıkarılan 03.01.2013 tarihli ve B.07.0.BMK.0.22.115913/33 sayılı Genelge ile 1/1/2013–30/6/2013 döneminde geçerli olmak üzere; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837) olarak; memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,98798) olarak; iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısıise (0,0234128) olarak belirlenmiştir. Bu itibarla, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde 2013 yılında sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların sözleşmelerinin düzenlenmesinde, sözleşme ücretlerinin tespitinde ve ödenmesinde aşağıda belirtilen hususlara uygun olarak işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 1-24/7/2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanunun 46 ncı maddesiyle yapılan düzenleme neticesinde, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “İçişleri Bakanlığına ve Maliye Bakanlığına” ibaresi, “İçişleri Bakanlığına” şeklinde değiştirilmiştir. Bu nedenle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları gereğince düzenlenecek sözleşmelerin örnekleri Maliye Bakanlığına gönderilmeyecektir. 2-5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesi çerçevesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel için 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olan aylık net ücret tavanları, asgari geçim indirimi tutarı uygulanmaksızın ve yukarıda belirtilen katsayı rakamları dikkate alınmak suretiyle unvanlar itibarıyla hesaplanmış ve ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilmiştir. Buna göre; a) Belediyeler ve il özel idareleri ile mahalli idare birliklerinin meclisleri veya büyükşehir belediyeleri bağlı kuruluşlarının yönetim kurulları, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 1/1/2013 tarihinden sonra da çalıştırılmaya devam olunacak veya 2013 yılı ilk altı aylık döneminde ilk defa istihdam edilmeye başlanacak sözleşmeli personel için ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilen ücret tavanlarını aşmamak kaydıyla net ücret tespitine yetkilidir. b) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 2012 yılında çalıştırılan sözleşmeli personelden 2013 yılında da görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerin net ücretlerinin tespitine ilişkin yetkili meclis veya yönetim kurulu kararı Ocak/2013 ayıiçerisinde alınacak ve ilgililerle 1/1/2013 tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde yapılacak sözleşmelerin yenileme işlemleri de yine Ocak/2013 ayı içerisinde tamamlanacaktır. Yenilenen bu sözleşme örnekleri ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihteki memur kadrolarının kadro unvan ve dereceleri itibarıyla dolu-boş durumlarını gösteren cetvellerin, sözleşmeli personele ödenecek net ücretin tespitine ilişkin meclis kararının ve sözleşmeli personel olarak çalıştırılacakların öğrenim durumlarını gösterir belgenin bir örneği de en geç 1/2/2013 tarihine kadar İçişleri Bakanlığına gönderilecektir. Ayrıca, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına ilişkin uygulamaların ilgili meclis veya yönetim kurulu kararı ile verilen iznin amacına uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin tespiti için, tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına yönelik olarak alınacak meclis veya yönetim kurulu kararlarında her bir kadro unvanı için kaç adet tam zamanlı sözleşmeli personel istihdamına izin verildiği de açıkça karara bağlanacaktır. c) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 32 nci maddesi uyarınca hesaplanması gereken asgari geçim indirimi tutarı, aylık net sözleşme ücretinin belirlenmesi aşamasında dikkate alınmayacak ve bu nedenle aylık net sözleşme ücretlerinin tespitinde ekli (1) Sayılı Sözleşme Ücreti Cetveli’nde gösterilen tutarlar aşılmayacaktır. Sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlerin asgari geçim indirimi uygulamasından yararlandırılmasında genel hükümlere uygun olarak işlem tesis edilecektir. 3-5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tam zamanlısözleşmeli personel olarak istihdam edilenlere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasına göre ek ödeme verilmesine ilişkin uygulama, 01/06/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklara Dair Toplu Sözleşme”nin 6 ncı maddesinde farklı bir düzenlemeye tabi tutulmuştur. Bu çerçevede, ilgili personel hakkında uygulanmasıgereken ek ödeme oranları ile bu oranların karşılığı olan ek ödeme tutarı tavanları ekli (2) Sayılı Ek Ödeme Oranları Cetveli’nde gösterilmiştir. Öte yandan, söz konusu sözleşmeli personelin ek ödeme uygulamasından yararlandırılmasında, 3/1/2012 109 [PRATİK BİLGİLER] tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar”da belirtilen usul ve esaslar ile birlikte aşağıdaki hususlara uyulacaktır. a) İlgili personel için, ayrıca bir meclis kararı veya yönetim kurulu kararıalınmaksızın ve 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere; 2013 yılına ilişkin sözleşmesinde belirtilen kadro unvanı ile sınırlı olmak kaydıyla sözleşmeli personelin aynı mahalli idarede geçen hizmet süresi hesaplanmak suretiyle ve hesaplanan hizmet sürelerine karşılık olarak bu Genelge’ye ekli (2) Sayılı Ek Ödeme Oranları Cetveli’nde denk gelen ek ödeme oranı üzerinden ek ödeme hesabıyapılacaktır. b) 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde kısmi zamanlı olarak çalıştırılan sözleşmeli personel ek ödeme uygulamasından yararlandırılmayacaktır. c) Ek ödemeler, sigorta primine esas kazanca dahil edilmeyecek ve bu ödemelerden sigorta primi kesilmeyecek olup, bu ek ödemeden sadece damga vergisi kesilecektir. ç) Ek ödeme tutarı, mevcut sözleşme örneğinin ücret maddesinden sonra gelmek üzere yeni bir madde olarak sözleşmede gösterilecektir. d) Ek ödeme tutarı, maaş bordrosunda sözleşme ücreti ile birleştirilmeksizin ayrı bir sütun halinde ayrıca gösterilecektir. 4- Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 8 inci maddesinde, sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışanların 1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği hükümlerinden aynı usul ve esaslar çerçevesinde yararlanacağı hükme bağlanmıştır. Buna göre, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde mahalli idarelerde sözleşmeli personel olarak istihdam edilenler, sözleşmelerinde belirtilen unvanda Devlet memuru olarak çalışmakta olanların ödemekte oldukları yemek bedeli kendilerinden tahsil edilmek suretiyle ve anılan Yönetmelik’te belirtilen usul ve esaslar dikkate alınarak 31/12/2013 tarihine kadar yiyecek yardımından yararlandırılmaya devam olunacaktır. Ek-1(1)SayılıSözleşme Bilgilerini ve gereğini ricaÜcreti ederim. Cetveli Ek-2(2)SayılıEk Ödeme Oranları Cetveli (1) SAYILI CETVEL 1/1/2013 TARİHİNDEN GEÇERLİ OLMAK ÜZERE, 5393 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE ÇALIŞTIRILACAK SÖZLEŞMELİ PERSONELİN UNVAN BAZINDA ÜCRET TAVANLARI (TL) UNVAN SINIF DERECE 657 SAYILI KANUNA GÖRE NET AYLIK TUTAR KISMİ ZAMANLI SÖZLEŞMELİ PERSONEL NET ÜCRET TAVANI TAM ZAMANLI SÖZLEŞMELİ PERSONEL NET ÜCRET TAVANI Avukat AH 1/1 1.849,76 924,88 2.312,20 Mimar TH 1/1 2.009,62 1.004,81 2.512,03 Mühendis TH 1/1 2.009,62 1.004,81 2.512,03 Veteriner SH 1/1 1.876,95 938,48 2.346,19 ŞehirPlancısı TH 1/1 2.009,62 2.512,03 Fizikçi TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Kimyager TH 1/1 1.826,23 2.282,79 İstatistikçi TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Jeolog TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Arkeolog TH 1/1 1.784,51 2.230,64 Restoratör (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Tekniker TH 1/1 1.573,19 1.966,49 Grafiker (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Kaptan (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Teknisyen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Teknik Ressam (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Teknik Ressam (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.565,55 1.956,94 Hidrobiyolog TH 1/1 1.577,32 1.971,65 Hidrolog TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Jeofizikçi TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Jeomorfolog TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Matematikçi TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Ölçü Ayar Memuru (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Pilot TH 1/1 1.577,32 1.971,65 Topograf (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 110 Sanat Tarihçisi TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Çözümleyici GİH 1/1 1.372,32 1.715,40 Restoratör (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Tekniker TH 1/1 1.573,19 1.966,49 Grafiker (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Kaptan (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Teknisyen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Teknik Ressam (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Teknik Ressam (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.565,55 1.956,94 Hidrobiyolog TH 1/1 1.577,32 1.971,65 Hidrolog TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Jeofizikçi TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Jeomorfolog TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Matematikçi TH 1/1 1.826,23 2.282,79 Ölçü Ayar Memuru (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Pilot TH 1/1 1.577,32 1.971,65 Topograf (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) TH 3/1 1.247,00 1.558,75 Sanat Tarihçisi TH 1/1 1.574,19 1.967,74 Çözümleyici GİH 1/1 1.372,32 1.715,40 Programcı GİH 1/1 1.372,32 1.715,40 Hukuk Müşaviri GİH 1/1 2.304,32 2.880,40 Mütercim GİH 1/1 1.277,17 1.596,46 Tercüman (YükseköğrenimMezunu) GİH 3/1 1.199,01 1.498,76 Eğitmen (YükseköğrenimMezunu) GİH 3/1 1.189,16 1.486,45 Eğitmen (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) GİH 3/1 1.173,50 1.466,88 Çocuk Eğiticisi (YükseköğrenimMezunu) GİH 3/1 1.189,16 1.486,45 Çocuk Eğiticisi (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) GİH 3/1 1.173,50 1.466,88 Çocuk Eğitimcisi (YükseköğrenimMezunu) GİH 1/1 1.232,51 1.540,64 Çocuk Rehberi ve Gözetimcisi (YükseköğrenimMezunu) GİH 1/1 1.232,51 1.540,64 Kameraman (YükseköğrenimMezunu) GİH 4/1 1.168,02 1.460,03 Kameraman (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) GİH 4/1 1.160,21 1.450,26 Sosyolog TH 1/1 1.577,32 1.971,65 UzmanTabip SH 1/1 2.160,57 2.700,71 Tabip SH 1/1 1.909,03 2.386,29 Diş Tabibi SH 1/1 1.731,11 2.163,89 Psigolog SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Biyolog SH 1/1 1.558,25 1.947,81 Bakteriyolog SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Diyetisyen(SağlıkBilimleriLisansiyeri) SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Çocuk Gelişimcisi(SağlıkBilimleriLisansiyeri) SH 1/1 1.584,19 1.980,24 SağlıkTeknikeri SH 1/1 1.497,91 1.872,39 Ebe(SağlıkBilimleriLisansiyeri) SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Hemşire (SağlıkBilimleriLisansiyeri) SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Ebe(LiseveDengiOkulMezunu) SH 3/1 1.305,65 1.632,06 Hemşire(LiseveDengiOkulMezunu) SH 3/1 1.305,65 1.632,06 SağlıkMemuru(SağlıkBilimleriLisansiyeri) SH 1/1 1.546,64 1.933,30 Sağlık Memuru (Önlisans Mezunu) SH 1/1 1.497,91 1.872,39 SağlıkMemuru(LiseveDengiOkulMezunu) SH 3/1 1.305,65 1.632,06 Diş Protez Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) SH 3/1 1.305,65 1.632,06 Sağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) SH 3/1 1.305,65 1.632,06 Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu) SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Eczacı SH 1/1 1.653,67 2.067,09 Fizyoterapist SH 1/1 1.584,19 1.980,24 Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) SH 3/1 1.305,65 1.632,06 Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre) SH 1/1 1.911,00 2.388,75 VeterinerSağlıkTeknikeri SH 1/1 1.506,78 1.883,48 VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim) SH 3/1 1.319,95 1.649,94 111 [PRATİK BİLGİLER] Antropolog SH 1/1 1.549,59 1.936,99 Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu) TH 1/1 1.578,36 1.972,95 Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu) Sosyal Çalışmacı (YükseköğrenimMezunu) SH SH 1/1 1/1 1.584,19 1.584,19 1.980,24 1.980,24 Eczacı Eczacı SH SH 1/1 1/1 1.653,67 1.653,67 2.067,09 2.067,09 Fizyoterapist Fizyoterapist SH SH 1/1 1/1 1.584,19 1.584,19 1.980,24 1.980,24 Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) Laborant (Lise Dengi Mesleki ÖğrenimMezunu) SH SH 3/1 3/1 1.305,65 1.305,65 1.632,06 1.632,06 Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre) Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre) SH SH 1/1 1/1 1.911,00 2.388,75 2.388,75 VeterinerSağlıkTeknikeri VeterinerSağlıkTeknikeri SH SH 1/1 1/1 1.506,78 1.506,78 1.883,48 1.883,48 VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim) VeterinerSağlık Teknisyeni (Lise Dengi Mesleki Öğrenim) SH SH 3/1 3/1 1.319,95 1.319,95 1.649,94 1.649,94 Antropolog Antropolog SH SH 1/1 1/1 1.549,59 1.549,59 1.936,99 1.936,99 Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu) Kütüphaneci (YükseköğrenimMezunu) TH TH 1/1 1/1 1.578,36 1.578,36 1.972,95 1.972,95 Ekonomist(LisansMezunu) Ekonomist(LisansMezunu) TH TH 1/1 1/1 [PRATİK BİLGİLER] 1.911,00 1.250,84 1.250,84 1.563,55 1.563,55 (2)SAYILI SAYILICETVEL CETVEL (2) 5393 ÇERÇVESİNDE ÇALIŞTIRILACAK ÇALIŞTIRILACAKTAM TAMZAMANLI ZAMANLISÖZLEŞMELİ SÖZLEŞMELİPERSONELİN PERSONELİN EK 5393 SAYILI SAYILI KANUN KANUN ÇERÇVESİNDE EK ÖDEME TUTARLARI ÖDEME ORAN ORAN VE VE TUTARLARI UNVAN UNVAN Öğre nim Öğre nim Durumu Durumu 01/01/201301/01/201330/06/2013 30/06/2013BRÜT DÖNEMİ DÖNEMİ BRÜT TUTAR TUTAR Hizmet Yılı Hizmet Yılı Oran (%) Oran (%) a)13yılvedahafazlaolanlar a)13yılvedahafazlaolanlar b) 0-12(dahil)yıl arasındaolanlar b) 0-12(dahil)yıl arasındaolanlar a)19yılvedahafazlaolanlar a)19yılvedahafazlaolanlar b) 13-18(dahil)yıl arasındaolanlar b) 13-18(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-12(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-12(dahil)yıl arasındaolanlar a)18yılvedahafazlaolanlar a)18yılvedahafazlaolanlar b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar a)18yılvedahafazlaolanlar a)18yılvedahafazlaolanlar b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar b) 12-17(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-11(dahil)yıl arasındaolanlar a)21yılvedahafazlaolanlar a)21yılvedahafazlaolanlar b) 15-20(dahil)yıl arasındaolanlar b) 15-20(dahil)yıl arasındaolanlar c)6-14(dahil)yıl arasındaolanlar c)6-14(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar a)23yılvedahafazlaolanlar a)23yılvedahafazlaolanlar b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar a)25yılvedahafazlaolanlar a)25yılvedahafazlaolanlar b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar a)13yılvedahafazlaolanlar 170 170 130 130 150 150 140 140 130 130 150 150 140 140 130 130 120 120 110 110 100 100 110 110 100 100 90 90 85 85 110 110 100 100 90 90 85 85 100 100 90 90 85 200 b) 7-12(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-6(dahil)yıl arasındaolanlar a)16yılvedahafazlaolanlar b) 10-15(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-9(dahil)yıl arasındaolanlar a)17yılvedahafazlaolanlar b) 11-16(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-10(dahil)yıl arasındaolanlar a)17yılvedahafazlaolanlar b) 11-16(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-10(dahil)yıl arasındaolanlar a)17yılvedahafazlaolanlar b) 11-16(dahil)yıl arasındaolanlar 190 180 190 180 170 185 175 165 165 155 145 140 130 1.332,76 c)0-10(dahil)yıl arasındaolanlar a)18yılvedahafazlaolanlar 120 115 841,74 Psikolog, Diyetisyen, Fizyoterapist, Sosyal Çalışmacı, Biyolog, Bakteriyolog, Çocuk Gelişimcisi,Antropolog b) 12-27(dahil)yıl arasındaolanlar c)3-11(dahil)yıl arasındaolanlar 105 95 736,52 90 115 105 95 90 115 105 95 90 105 95 90 115 631,31 SağlıkTeknikeri,Ebe,Hemşire, SağlıkMemuru,Veteriner SağlıkTeknikeri,Diş ProtezTeknisyeni,Sağlık Teknisyeni,Laborant,VeterinerSağlıkTeknisyeni d)0-2(dahil)yıl arasındaolanlar a)21yılvedahafazlaolanlar b) 15-20(dahil)yıl arasındaolanlar c)6-14(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-5(dahil)yıl arasındaolanlar a)23yılvedahafazlaolanlar b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar a)25yılvedahafazlaolanlar b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar a)25yılvedahafazlaolanlar b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar 112 110 100 771,60 a)23yılvedahafazlaolanlar b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar 110 100 771,60 c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar 90 631,31 Hukuk Müşaviri Hukuk Müşaviri Avukat Avukat Mimar, Mühendis, ŞehirPlancısı Mimar, Mühendis, ŞehirPlancısı Fizikçi, Kimyager, İstatistikçi, Jeolog, Arkeolog, Hidrolog, Jeofizikçi, Fizikçi, Kimyager, İstatistikçi, Jeolog, Arkeolog, Hidrolog, Jeofizikçi, Jeomorfolog, Matematikçi Jeomorfolog, Matematikçi Lisansmezunu Lisansmezunu olanlar olanlar Restoratör,Tekniker,Grafiker,Kaptan,TeknikRessam, Restoratör,Tekniker,Grafiker,Kaptan,TeknikRessam, Hidrobiyolog, Pilot, Sanat Tarihçisi, Sosyolog, Ekonomist, Hidrobiyolog, Pilot, Sanat Tarihçisi, Ekonomist, Topograf, Teknisyen, Laborant, ÖlçüSosyolog, Ayar Memuru, Topograf, Teknisyen, Laborant, Ölçü Ayar Memuru, Kütüphaneci Kütüphaneci Önlis ans Önlis ans mezunuolanlar mezunuolanlar Diğerleri Diğerleri UzmanTabip Tabip,Uzman(TıptaUzmanlık Tüzüğüne Göre) Diş Tabibi Veteriner Eczacı Sağlıkbilimleri lisansiyeri olanlar Önlis ans mezunuolanlar Diğerleri Çözümleyici, Programcı, Mütercim Yükseköğrenim mezunuolanlar 1.192,47 1.192,47 911,89 911,89 1.052,18 1.052,18 982,03 982,03 911,89 911,89 1.052,18 1.052,18 982,03 982,03 911,89 911,89 841,74 841,74 771,60 771,60 701,45 701,45 771,60 771,60 701,45 701,45 631,31 631,31 596,23 596,23 771,60 771,60 701,45 701,45 631,31 631,31 596,23 596,23 701,45 701,45 631,31 631,31 596,23 1.402,90 1.262,61 1.332,76 1.262,61 1.192,47 1.297,69 1.227,54 1.157,39 1.157,39 1.087,25 1.017,10 982,03 911,89 806,67 666,38 806,67 736,52 666,38 631,31 806,67 736,52 666,38 631,31 736,52 666,38 631,31 806,67 701,45 701,45 SağlıkTeknikeri,Ebe,Hemşire, SağlıkMemuru,Veteriner SağlıkTeknikeri,Diş ProtezTeknisyeni,Sağlık Teknisyeni,Laborant,VeterinerSağlıkTeknisyeni Önlis ans mezunuolanlar Diğerleri Çözümleyici, Programcı, Mütercim Yükseköğrenim mezunuolanlar Çocuk Eğitimcisi, Çocuk Rehberi ve Gözlemcisi, Tercüman, Eğitmen, Çocuk Eğiticisi,Kameraman Diğerleri a)23yılvedahafazlaolanlar b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar a)25yılvedahafazlaolanlar b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar a)25yılvedahafazlaolanlar 115 105 95 90 105 95 90 115 806,67 b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar 110 100 771,60 a)23yılvedahafazlaolanlar b) 17-22(dahil)yıl arasındaolanlar 110 100 771,60 c)8-16(dahil)yıl arasındaolanlar d)0-7(dahil)yıl arasındaolanlar 90 85 631,31 a)25yılvedahafazlaolanlar b) 16-24(dahil)yıl arasındaolanlar c)0-15(dahil)yıl arasındaolanlar 100 90 85 701,45 736,52 666,38 631,31 736,52 [ P R A T İ K B İ L G İ L666,38 ER] TT.C. MALİYE BAKANLIĞI Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü Sayı : B.07.0.BMK.0.22.115913 Konu : Mali ve sosyal haklar 631,31 806,67 701,45 701,45 596,23 631,31 596,23 03.01.2013 GENELGE 1- Bilindiği üzere, 1/6/2012 tarihli ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan 29/5/2012 tarihli ve 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararıyla kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin bazı kararlar alınmıştır. Söz konusu Kararın; 6 ncı maddesinde; "(1) Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksinin; b) 2012 yılı Aralık ayı endeksinin 2012 yılı Haziran ayı endeksine göre altı aylık değişim oranının 4 üncü maddenin ikinci fıkrasında 2012 yılının ikinci altı aylık dönemi için öngörülen artış oranını, aşması halinde, 4 üncü maddenin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında yer alan katsayılar, sözleşme ücreti artış oranları ile ücret tavanları, söz konusu altı aylık dönemlere ilişkin enflasyon rakamının ilan edildiği ayın 1 'inden geçerli olmak üzere aşan kısım kadar artırılır." 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında; "(5) Maliye Bakanlığı, 6 ncı maddede öngörülen hallerin gerçekleşmesi durumunda ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarda belirlenmiş olan katsayıları, sözleşme ücreti artış oranlarını ve ücret tavanlarını, anılan fıkralarda belirlenmiş olan artış oranı ile 6 ncı madde uyarınca verilecek enflasyon farkını yansıtacak şekilde yeniden belirler ve duyurur. " şeklinde düzenleme yer almaktadır. 3 Ocak 2013 tarihinde Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Endeksinde, 2012 Yılı Aralık ayında 2012 Yılı Haziran ayına göre %4.14 oranında artış gerçekleşmiştir. Söz konusu Kararın 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen durumun gerçekleşmiş olması nedeniyle, Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrasıyla belirlenmiş olan katsayılar, sözleşme ücret artış oranları ve ücret tavanları anılan Kararın 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan düzenlemeye istinaden yeniden belirlenmiştir. Buna göre, 1/1/2013-30/6/2013 döneminde geçerli olmak üzere; a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 154 üncü maddesi uyarınca aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,073837), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı (0,98798), iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve mali sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak yan ödeme katsayısı ise (0,0234128) olarak yeniden belirlenmiştir. b) 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin ücret tavanı 3.873,90 TL'ye yükseltilmiştir. c) 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ücret tavanı 3.435,27 TL'ye yükseltilmiştir. ç) 30/11/1984 tarihli ve 84/8813 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Başbakanlıkta Çalıştırılacak Sözleşmeli Personel Hakkında Hizmet Sözleşmesi Esaslarının 8 inci maddesinde yer alan Başbakanlık 113 [PRATİK BİLGİLER] Müsteşarının aylık sözleşme ücret tutan 3.996,50 TL'ye yükseltilmiştir. d) Mevzuatı uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personelin hizmet sözleşmesi esaslarında yer alan ve 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır. e) Mevzuatı uyarınca vize edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarının, 2012/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendiyle yükseltilmiş bulunan taban ve tavan ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır. f) Çeşitli statülerde 2012 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2013 yılında da görevlerine devam etmeleri ilgili kamu idarelerince uygun görülenlerin, Kararın 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (f ) bendiyle yükseltilmiş bulunan mevcut brüt sözleşme ücretleri %3.14 oranında artırılmıştır. 2- 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda yer alan kağıtlar için 2012 yılında uygulanan vergi oranları, 1/1/2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 24/12/2012 tarihli ve 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere artırılmış ve buna ilişkin 56 Seri Nolu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği anılan Resmi Gazetede yayınlanmış bulunmaktadır. Buna göre, 1/1/2013 tarihinden itibaren aylık ve ücretlerin ödenmesine ilişkin düzenlenen kağıtlar binde 7.59 oranında damga vergisine tabi tutulacaktır. 3- 2013 yılında asgari geçim indiriminin hesaplanmasında esas alınacak brüt asgari ücret tutarı 978,60 TL'dir. 4- Aylık ve ücretlerin hesaplanması, yukarıda belirtilen açıklamalar dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilecek olup, 1/1/2013-14/1/2013 tarihleri arasındaki fark tutarları ise hesaplanmalarını müteakiben ödenecektir. 5- 1/1/2013 tarihinden itibaren işçilere ödenecek kıdem tazminatının yıllık tavan tutarı 3.129,25 TL'dir. 6- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 (A) fıkrası uyarınca ödenecek ek tazminatın aylık tutarı erbaş ve erler için 1/1/2013-31/12/2013 tarihleri arasında 212 TL'yi geçmeyecektir. 7- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 12 nci maddesinin ikinci fıkrasıyla 31/12/2011 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılan ancak anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 15 inci maddesi uyarınca 31/12/2012 tarihine kadar devam olunması öngörülen fazla çalışma ücreti ödemeleri anılan tarihte sona erdiğinden, 1/1/2013 tarihinden itibaren bu kapsamda ödeme yapılmasına imkan bulunmamaktadır. 8- Anayasa Mahkemesi tarafından, internet sayfasının "Gündem" başlıklı bölümünde "27 Aralık 2012 Perşembe Saat 09.30'da Yapılan Mahkeme Toplantısında Görüşülen Dosyalar ve Sonuçları-2" başlığıyla yapılan duyuruda, 11/10/2011 günlü, 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin bazı maddelerinin iptaline ve bu iptal kararlarının bazılarının iptal hükmünün Kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından başlayarak dokuz ay soma yürürlüğe girmesine karar verilmiş olduğu açıklanmıştır. Söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 12 nci maddesindeki iptale karar verilen düzenlemelerin yürürlükten kalkmış olması ve diğer iptal kararlarına ilişkin olarak Kararın Resmi Gazetede yayımlanmasından itibaren dokuz aylık bir süre verilmesi nedeniyle, Anayasanın 153 üncü maddesi ve 6216 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinde yer alan hükümler muvacehesinde, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin iptale konu olan hükümlerine ilişkin uygulamalara devam edilecek, mevcut uygulamaya ilişkin herhangi bir değişikliğe gidilmeyecektir. 9- 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Kanun uyarınca yürürlüğe konulan Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesi uyarınca Bakanlığımızca ilan edilmesi gereken genel idare hizmetleri sınıfında birinci derecenin birinci kademesindeki şube müdürüne ödenen her türlü zam ve tazminatlar dahil net aylık tutarı, 1/1/2013 tarihi itibarıyla 3.058,06 TL'dir. Gereğini arz / rica ederim. Mehmet ŞİMŞEK Maliye Bakanı 114 [PRATİK BİLGİLER] Devlet Personel Başkanlığından: YEREL YÖNETİM HİZMET KOLUNA İLİŞKİN MALİ VE SOSYAL HAKLARA DAİR TOPLU SÖZLEŞME (1/6/2012 Tarih ve 28310 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.) Birinci Bölüm Genel Hükümler Amaç ve Kapsam MADDE 1- (1) Bu toplu sözleşmede yer alan mali ve sosyal haklar, yerel yönetim hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır. (2) Bu sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. Dayanak MADDE 2- (1) Nu toplu sözleşme 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu hükümleri çerçevesinde akdedilmiştir. Yürürlük Süresi MADDE 3- (1) Bu toplu sözleşme ilgili maddesinde yürürlük için belirli bir tarihin öngörüdüğü durumlar hariç olamk üzere 1/1/2012-31/12/2013 tarihleri arasında uygulanır. Taraflar MADDE 4- (1) Bu toplu sözleşmenin tarafları kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisidir. İkinci Bölüm Toplu Sözleşme Hükümleri Sosyal Denge Tazminatı MADDE 5- (1) Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlaında istihdam edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 100' üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir. Ek Ödeme MADDE 6- (1) 3/1/2012 tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar"ın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında yer alan sözleşmeli personele yapılmakta olan ek ödeme, sözleşmeli çalıştırılmasına esas alınan kadro unvanında sözleşmeli personel olarak geçen hizmet süresine göre aynı kadro unavı için 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı cetvelde belirlenen ek ödeme oranları üzerinden, meclis ve yönetim kurulu kararı aranmaksızın anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde ödenir. Fazla Çalışma Ücreti MADDE 7- (1) 1/7/2012 tarihinden geçerli olmak üzere, 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (K) Cetvelinin "III-Fazla Çalışma Ücreti" kısmının "A. Saat Başı Fazla Çalışma Ücreti" bölümünün 2/g maddesindeki "250.000" ibaresi "200.000" olarak uygulanır. İkramiye MADDE 8- (1) 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 22 inci maddesinin son fıkrası, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 36 ıncı maddesinin son fıkrası ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasında yer alan "20.000" gösterge rakamları "25.000", "30.000" gösterge rakamları " 36.000" olarak uygulanır. Bu toplu sözleşme, yerel önetim hizmet koluna ilişkin mali ve sosyal haklarla ilgili olarak Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikasının (Bem-Bir-Sen) toplu sözleşme teklifinin müzakere edildiği ve 30/4-21/5/2012 tarihleri arasında gerçekleştirilen toplu sözleşme görüşmeleri sonunda tarafların İkinci Bölümde yer alan konularda uzlaşması üzerine Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası Temsilcisi arasında 21/5/2012 tarihinde akdedilmiştir. 115 [ B U L M A C A ] [KARE BULMACA] BULMACA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SOLDAN SAĞA : 1) Fizik ötesi 2) Pay – Hayvanların su içtikleri taş ya da ağaçtan oyma kap 3) Hastalık sonrası, sağlıklı duruma geçme dönemi – Bir gösterme sıfatı 4) Deniz Kuvvetleri’nde görevli bir subay – Telli bir çalgı 5) Tekil ikinci kişi zamiri – Cinsel içgüdünün belirtilerini gösteren, yaşama gücünün bütünü 6) Yıldırım – Zamanın bölünemeyecek kadar kısa parçası, lahza 7) Baskı ya da çıktı – Bey yerine kullanılan bir unvan 8) Vücut parçası, organ - Dokumacılıkta kullanılan unlu ya da çirişli sıvı 9) Bir suçu ya da bir kusuru bağışlama 10) Yılın otuz gün süren, dördüncü ayı – Duru, sakin havada çıkan kuru soğuk 11) Şeref – Halk arasında sayılan ve sözü geçen erkeklere verilen san 12) Tellür elementinin simgesi – Arka, geri – İyi duyulan (ses) YUKARIDAN AŞAĞIYA : 1) Uygun, yerinde – Pozitif elektrot, artıuç 2) Elenmiş, seçilmiş olan – İncelenmiş, arıtılmış, saflaştırılmış 3) Tabu – Başlıca içeceğimiz 4) Eskiden harman ürünlerinden onda bir oranında alınan vergi, öşür – Büyük kara parçası, kıta 5) Akçatepe ve Ergenç soyadlı aktörlerin ortak önadı – Radon elementinin simgesi 6) Mülkiyet, sahiplik – Halk dilinde evet – Satranç otellerin oturma bölümü oyununda bir taş 37) ant Kimse, kişi – Denizli’nin bir ilçesi 8) Ülke, yurt, el – Boru sesi - Eski dilde kuş yuvası 9) İyi dövüşen, korkusuz, kendine adın - tanrı’ya göre insan özgü - yö-namus kurallarının dışına çıkmayan kimse 10) Korumak için diş üzerine geçirilen metal kaplama Mısır 6- olamaz, ediyiyen - yürekli emir 7- mütalaa 8- bir nota doğusundaki dağ 9- sahip - en emenin emir kipi - tarla sınırı ık - ön olumsuzluk eki 12- Çok ’ye karşıt olan açıklık yer 13ya da bir düşünceyi destekle- insan vücudundaki hayati sıvı k ismi 2- tersi rahatlama ünlemi - kumdarın yönetimi altındaki halk tamlama eki - düşünce, fikir enstrüman - alfabede m’den grup adı - birlik ve beraberliği lli - Kütahya ilinde bir baraj imgesi 8- alfabenin ilk harfi parçası 9- garson yardımcısı f - ölüm cezası - Rusça’da ev mazlığına inanılan, dogma - bir - tepsi - utanma 13- şeffaflık, e - doğuda bir serhat ilimiz 14sahib, erbab 15- kan basıncı - 100 GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ GEÇEN SAYIDAKİ BULMACANIN ÇÖZÜMLERİ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 A D A M A D A M A T A Ş I A M A Z O N L A B İ R E N T A S U R A R A M P 5 6 I İ L İ A A E L E M E K M 7 8 E D E B İ B A E T E N L A L E E S 9 A L A A Z B M 10 T I F I L B A B A Hazırlayanlar : Ahmet ÖNEY 88 116 [ÇİSEM KEBAP SALONU] ÇİSEM SALONU KEBAP ÇİSEM KEBAP SALONU 117 [KAMURAN OTO] 40 yıllık tecrübemizle tüm çözümler aynı çatı altında.. VİZYONUMUZ O T O AN R U KAM Hizmet verdiğimiz tüm departmanlarda lider olmak. Müşterilerimizin her türlü ihtiyacını kaliteli hizmetle cevap vermek. KAMURAN OTO SERVİS •Ücretsiz Check-up »Servis & Onarım Motor MİSYONUMUZ Çağımızın rekabet Mekanik • Orjinal Yedek Parça •Oto Elektrik «Kaporta «Fırın Boya •Enjeksiyon Sistemleri koşullarında kaliteli hizmet anlayışıyla müşterilerimizin memnuniyetini sürekli zirvede tutmak KAMURAN OTO olarak otomotiv sektöründe en son teknolojiyi kullanmak çözüm üretmek ve bu alanda en iyi olmak. 118