Genişletilmiş Baskı - Strateji Geliştirme Başkanlığı
Transkript
Genişletilmiş Baskı - Strateji Geliştirme Başkanlığı
(Genişletilmiş Baskı) 3 “Gerek tarım, gerek memleketin varlık ve genel sağlığı konularında önemi kesin olan ormanlarımızı da modern önlemlerle iyi duruma getirmek, genişletmek ve en yüksek faydayı sağlamak da önemli kurallarımızdan biridir. Bu vatan, çocuklarımız ve torunlarımız için cennet yapılmaya değer.” Gazi Mustafa Kemal Atatürk 3 2015 YILI FAALİYET RAPORU Berdan Nehri - Mersin 2015 YILI FAALİYET RAPORU Recep Tayyip ERDOĞAN T.C. Cumhurbaşkanı Dünya nüfusu 7 milyara yaklaşırken sanayi bölgeleri ve şehirler hızla büyümektedir. Büyüme karşısında asıl olan çevreyi korumaktır. Çevre meseleleri sadece bulunduğu bölgeyi değil tüm yer küreyi ilgilendirmektedir. Çevreyi kirletmeden, bozmadan kalkınmak hem ülkemiz hem de Dünyamız için hayati bir öneme haizdir. Bizim kültürümüzde ve inancımızda ağaç dikmek, doğayı korumak önemli bir vecibedir. Temiz su, temiz hava, yeşil doğa artık her ülke için artan refahın göstergeleri haline gelmiştir. Bu alanda gelecek nesilleri de düşünerek hareket etmek orman ve su kaynaklarını akılcı kullanmak, tabiatı koruyup geliştirmek devletimizin temel önceliklerindendir. Cennet vatanımızdaki en değerli öz kaynaklarımızdan olan su ve orman varlıklarımız sürdürülebilir kalkınmanın olmazsa olmazıdır. Kalkınmak, gelişmek ve muasır medeniyetler düzeyine çıkmak için doğal kaynaklarımız çevre koruma ilkeleri gözetilerek kullanılmalıdır. Bu hassasiyeti göstererek dev tesisleri ülkemize kazandıran Orman ve Su İşleri Bakanlığımıza üstün muvaffakiyetler diliyor, başarılarının daim olmasını temenni ediyorum. 5 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Ceyhan Nehri - Adana 6 2015 YILI FAALİYET RAPORU Prof. Dr. Ahmet DAVUTOĞLU T.C. Başbakanı Cumhuriyetimizin kuruluşunun 100. yılında dünyadaki ilk on büyük ekonomi arasında yer alacak Büyük Türkiye idealinin gerçekleşmesi için Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın faaliyetlerini yakından takip ediyor ve takdirle izliyorum. İktidarımız döneminde her alanda hizmete aldığımız dev tesislerle yurdumuzun dört bir köşesine imzamızı attık. Su alanında yaptığımız yatırımlarla ülkemize dev barajlar, HES’ler, göletler, sulama sistemleri kazandırdık. Su hayattır şiarıyla ve ‘Su Akar, Türk Yapar’ ülküsüyle derelerimizi, ırmaklarımızı bereket fışkıran topraklarımızla buluşturduk. Suyun gücünü enerjiye dönüştürüp sanayi çarklarımızı öz kaynağımızla döndürdük. Türkiye olarak sadece ekonomik değil, çevre açısından da en uygun seçenek olan hidroelektrik potansiyelimizin değerlendirilmesinin gelecek nesillerin de faydasına olacağını gördük. Her fidan bir candır dedik, topraklarımıza son 13 yılda milyarlarca fidan diktik, orman varlığımızı artırdık. Bitki ve hayvan çeşitliliğini korumak için korunan alanlarımızı artırdık. Milletin hizmetkârı olarak gece gündüz çalışmaya devam edip 2023, 2053, 2071 hedeflerine kararlı ve istikrarlı adımlarla yürümekteyiz. Ülkemizin tabii kaynaklarını azami ölçüde değerlendirirken, çevremizin, suyumuzun ve ormanlarımızın korunmasında büyük ehemmiyet gösteren ve gelecek nesillere su kaynakları, ormanları ve tabii zenginlikleri korunmuş ve en iyi şekilde değerlendirilmiş bir ülke bırakmak için var gücüyle çalışan Orman ve Su İşleri Bakanlığımıza üstün muvaffakiyetler diliyorum. 7 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Borçka Barajı - Artvin 8 2015 YILI FAALİYET RAPORU Prof. Dr. Veysel EROĞLU Bakan Gelecek nesillerin emaneti olarak değerlendirdiğimiz tabii zenginliklerimizi teşkil eden su ve ormanlarımızı daha gelişmiş ve zenginleşmiş olarak gelecek nesillere devretme çabalarını yoğun olarak yaşadığımız bir faaliyet dönemini daha geride bıraktık. Bakanlığımız faaliyetlerini ve kat ettiğimiz mesafeleri kamuoyu ile paylaşmak için gayret ediyoruz. Büyük Türkiye idealinin gerçekleşmesi için “Orman, Su Varsa Hayat Var” düsturu ile çıktığımız bu yolda gece gündüz çalışarak dev tesisleri tamamlıyor ve halkımızın hizmetine sunuyoruz. Uyguladığımız yeni stratejiler neticesinde yarım asırdır hayali kurulan, ya henüz başlamamış veya başlanmış henüz temel seviyesinde bekleyen yüzlerce tesisi tamamlayarak Aziz Milletimizin hizmetine sunduk. 2002 yılında 208 milyon dekar olan orman varlığımızı 15 milyon dekar artırarak 223 milyon dekara çıkardık. Dünyada orman varlığını arttıran nadir ülkelerden birisi olduk. Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesinin 12. Taraflar Konferansı’nı (COP 12) 12-23 Ekim 2015 tarihleri arasında üstün bir muvaffakiyet ile Ankara’da gerçekleştirdik. COP12 dönem başkanlığı 2 yıl süre ile Türkiye tarafından yürütülecektir. Türkiye’yi kapsayan muazzam gelişim projelerinden Trakya Gelişim Projesi ( TRAGEP), Ege Gelişim Projesi (EGEGEP), Batı Karadeniz Gelişim Projesi (BAKGEP), Akdeniz Gelişim Projesi (AKDENİZGEP), Orta Anadolu Gelişim Projesi (ORTA ANADOLU GEP) ile Marmara Gelişim Projesi’ni (MARMARAGEP) aziz milletimizin hizmetine sunuyoruz. GAP, KOP, DAP gibi projelerle 2019 yılı sonunda hedeflerimizi yakalayacağız. Bakanlığımızın hizmetlerle dolu çalışmalarında desteğini esirgemeyen Cumhurbaşkanımız Recep Tayyip ERDOĞAN başta olmak üzere Başbakanımız Prof. Dr. Ahmet DAVUTOĞLU’na ve Bakanlarımıza, Milletvekillerimize, kamu kurum ve kuruluşlarının mensuplarına şükranlarımı sunarım. Ayrıca gece gündüz demeden her türlü zor şartlarda fedakârca çalışan bütün Bakanlık mensuplarımıza teşekkür ederim. Her geçen yıl hizmet çıtasını yükselterek halkımıza layık olduğu hizmetleri sunmaya devam etme azmimizi tekrarlayarak bu yöndeki gayretlerimizin neticelerini yansıtan Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 Faaliyet Raporunu kamuoyunun bilgisine sunuyor faydalı olacağını ümit ediyorum. 9 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 10 2015 YILI FAALİYET RAPORU Akif ÖZKALDI Müsteşar V. Kamu, mali yönetimi alanında gerçekleştirilen reformlar ile vatandaş odaklı, katılımcı, saydam, hesap verebilir, öngörülebilir ve erişebilebilir, etkili ve verimli bir kamu mali yönetimi oluşturma yolunda da önemli kazanımlar elde edilmiştir. Bu sayede bütçe üzerinde mali disiplin sağlanmış, istikrarlı büyüme süreci gerçekleştirilmiş, kaynakların stratejik önceliklere göre tahsisi planlanmış, dağıtılan kaynakların verimli, etkin ve performans esaslı harcanması programlanmıştır. Böylece, müreffeh bir toplum olma yolunda ciddi mesafeler alınmış, vatandaşlarımıza daha hızlı, daha etkin, daha verimli, daha kaliteli hizmet ulaştırılmaya başlanmıştır. Diğer yandan, şeffaflık ve hesap verme sorumluluğu kamu yönetimi anlayışımızın temeli olmuştur. Mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun gereği olarak, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılması, TBMM ve kamuoyunun denetimine açılmıştır. Bu çerçevede, kaynakların kullanımına ilişkin genel faaliyetlerimizin sistematik biçimde raporlandırılması hedeflenmiş ve uygulamaya konulmuştur. Bakanlığımızın ana konuları olan ormanların ve suyun, gerek çevre açısından taşıdığı önem, gerekse çevre sorunlarının ormanlar ve su üzerinde yarattığı olumsuz etkiler etrafındaki tartışmalar, son yıllarda Ülkemiz ve dünya kamuoyunu, giderek artan bir şekilde meşgul etmeye başlamıştır. Bilinen en basitinden en gelişmişine kadar bütün yaşam biçimlerinin vazgeçilmez unsurunu, orman ve su gibi doğal kaynaklar oluşturmaktadır. Bakanlığımız olarak, bilimin tespit ettiği bulguların sonucuna göre, doğal kaynaklarımızın kullanımı ve sürdürülebilmesi kararlarını alarak, bunların uygulamaya konulması ile büyük projeleri gerçekleştiriyoruz. Böylece güzel ülkemizin vatandaşları ile birlikte doğal kaynaklarımızı hem koruyor, hem de yararlanıyoruz. Devlet-vatandaş ilişkisini farklı bir boyut kazandırarak, katılımcılığın yüksek oranda olduğu planlamalarla doğal kaynaklarımızı milletin hizmetine sunuyoruz. Bakanlığımız birimlerinin daha etkin ve verimli çalışmasına yönelik, desteklerinden dolayı Sayın Bakanımız başta olmak üzere, 2015 yılı İdare Faaliyet Raporunda fikirleriyle ve fiili çabalarıyla sağladıkları katkılarından dolayı Bakanlığımızın çalışanlarına teşekkür ederim. 11 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI İÇİNDEKİLER I-GENEL BİLGİLER ........................................................................................................................ 18 A-ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞININ MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLERİ ................................................................. 18 Misyon .......................................................................................................................................................... 18 Vizyon ........................................................................................................................................................... 19 Temel Değerler ............................................................................................................................................. 20 B-YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR ........................................................................................................................ 21 C- İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER ..................................................................................................................................... 22 1. Fiziksel Yapı............................................................................................................................................... 22 2-Teşkilat Yapısı ............................................................................................................................................ 24 3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ..................................................................................................................... 25 4-İnsan Kaynakları ........................................................................................................................................ 28 5. Sunulan Hizmetler .................................................................................................................................... 32 Merkez Teşkilatı............................................................................................................................................ 32 Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü ................................................................................................ 32 Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü....................................................................................................... 32 Su Yönetimi Genel Müdürlüğü .................................................................................................................................. 33 Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı .................................................................................................................................... 35 Strateji Geliştirme Başkanlığı .................................................................................................................................... 36 Hukuk Müşavirliği ..................................................................................................................................................... 37 İç Denetim Başkanlığı ................................................................................................................................................ 38 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı ......................................................................................................... 39 Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı ............................................................................................................................. 39 Personel Dairesi Başkanlığı ....................................................................................................................................... 40 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ......................................................................................................................... 40 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ..................................................................................................................................... 41 Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği............................................................................................................................ 41 Özel Kalem Müdürlüğü ............................................................................................................................................. 42 Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü .......................................................................................................................... 42 Taşra Teşkilatı............................................................................................................................................... 42 Bölge Müdürlükleri ................................................................................................................................................... 42 6-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi .................................................................................................................... 43 II-GAYE VE HEDEFLER .................................................................................................................. 46 A. İDARENİN GAYE VE HEDEFLERİ................................................................................................................. 46 TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER ....................................................................................................................... 47 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER................................................................ 52 A-MALİ BİLGİLER ................................................................................................................................................... 52 1-Bütçe Uygulama Sonuçları ........................................................................................................................ 52 2-Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar .................................................................................................. 56 3-Mali Denetim Sonuçları ............................................................................................................................. 56 B. PERFORMANS BİLGİLERİ ................................................................................................................................ 60 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri .......................................................................................................................... 60 Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Faaliyetleri ............................................................................................... 60 Doğa Koruma ve Milli Parklar Faaliyetleri .................................................................................................... 69 Su Yönetimi Faaliyetleri ................................................................................................................................ 94 12 2015 YILI FAALİYET RAPORU Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı ..................................................................................................................... 107 Strateji Geliştirme Başkanlığı ..................................................................................................................... 109 Hukuk Müşavirliği ....................................................................................................................................... 116 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı .......................................................................................... 118 Orman Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri.............................................................................. 119 Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri .................................... 120 Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri .......................................... 121 Su Yönetimi Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri ...................................................................... 121 Türkiye Su Enstitüsü Başkanlığı’nın Uluslararası Faaliyetleri ..................................................................... 123 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri ................................................................. 123 Meteoroloji Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri ...................................................................... 124 Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı .............................................................................................................. 129 Personel Dairesi Başkanlığı ......................................................................................................................... 130 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı .......................................................................................................... 131 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı ...................................................................................................................... 132 Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği ............................................................................................................ 134 Özel Kalem Müdürlüğü ............................................................................................................................... 135 2-Performans Sonuçları Tablosu ................................................................................................................. 136 3-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi ............................................................................................ 181 4-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi ....................................................................................... 182 IV-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ................................................ 185 V.GENEL DEĞERLENDİRME ........................................................................................................ 189 VI. BAĞLI KURULUŞLAR ............................................................................................................. 191 ORMANCILIK FAALİYETLERİ ....................................................................................................... 191 ORMAN VARLIĞI VE PLANLAMASI ............................................................................................................................ 191 AĞAÇLANDIRMA VE ORMAN ISLAHI ......................................................................................................................... 192 FİDAN ÜRETİMİ ÇALIŞMALARI ................................................................................................................................. 193 ÖZEL AĞAÇLANDIRMA........................................................................................................................................... 194 ÜRETİM VE PAZARLAMA ........................................................................................................................................ 195 ODUN DIŞI ÜRÜN VE HİZMETLER ............................................................................................................................ 195 ŞEHİR ORMANLARI VE MESİRE YERLERİ..................................................................................................................... 197 ORMAN KÖYLÜLERİNİN DESTEKLENMESİ ................................................................................................................... 197 ORMAN KADASTROSU ........................................................................................................................................... 198 ORMANLARIN KORUNMASI .................................................................................................................................... 200 Orman Zararlılarıyla Mücadele .................................................................................................................. 200 Orman Yangınları ile Mücadele .................................................................................................................. 200 ORMANCILIK ARAŞTIRMA FAALİYETLERİ .................................................................................................................... 204 BİLGİ SİSTEMLERİ FAALİYETLERİ ............................................................................................................................... 204 DEVLET SU İŞLERİ FAALİYETLERİ ................................................................................................. 205 TARIM SEKTÖRÜ FAALİYETLERİ ................................................................................................................................ 205 Sulama Faaliyetleri ..................................................................................................................................... 205 Yeraltısuyu Sulamaları Faaliyetleri ............................................................................................................. 207 GÖL-SU Projesi (1000 Günde 1000 Gölet ve Sulama) ................................................................................. 207 ENERJİ SEKTÖRÜ FAALİYETLERİMİZ ........................................................................................................................... 208 13 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI İÇMESUYU TEMİNİ VE ATIKSU ARITMA FAALİYETLERİ ................................................................................................... 211 İçmesuyu Faaliyetleri .................................................................................................................................. 211 İstanbul Su Temin Projesi – Melen Sistemi ............................................................................................................. 211 İzmir İçme Suyu Temin Projesi ................................................................................................................................ 212 Ankara İçme Suyu Temin Projesi ............................................................................................................................. 212 Yalova İçme Suyu Temin Projesi .............................................................................................................................. 212 KKTC Su Temin Projesi............................................................................................................................................. 212 Atıksu Faaliyetleri ....................................................................................................................................... 213 TAŞKIN KORUMA FAALİYETLERİ ............................................................................................................................... 215 BÖLGESEL GELİŞİM PROJELERİ ................................................................................................................................ 216 Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) ............................................................................................................. 217 Doğu Anadolu Projesi (DAP) ....................................................................................................................... 218 Konya Ovası Projesi (KOP) ......................................................................................................................... 218 KOP Sulama Projeleri .............................................................................................................................................. 219 Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) ................................................................................................................ 220 Trakya Gelişim Projesi (TRAGEP) ................................................................................................................ 220 AKDENİZGEP ............................................................................................................................................... 221 EGEGEP ....................................................................................................................................................... 221 Marmara Gelişim Projesi (MARMARAGEP) ................................................................................................ 222 Orta Anadolu Gelişim Projesi (ORTAANADOLUGEP) .................................................................................. 222 Batı Karadeniz Gelişim Projesi (BAKGEP) .................................................................................................... 222 2015 YILI İTİBARIYLA TESİSLERİN GENEL DURUMU ..................................................................................................... 223 KAMULAŞTIRMA, ARAZİ TOPLULAŞTIRMA VE YENİDEN YERLEŞİM ÇALIŞMALARI................................................................. 223 Kamulaştırma Çalışmaları .......................................................................................................................... 223 Yeniden Yerleşim Çalışmaları ...................................................................................................................... 223 Arazi Toplulaştırma Çalışmaları.................................................................................................................. 224 DİĞER FAALİYETLER .............................................................................................................................................. 225 Su Ürünleri (Balıkçılık) Çalışmaları .............................................................................................................. 225 Bakım-Onarım Çalışmaları ......................................................................................................................... 225 AR-GE ve Kalite Kontrol .............................................................................................................................. 225 DSİ TARAFINDAN YÜRÜTÜLEN BİLİŞİM PROJELERİ....................................................................................................... 226 DSİ Veritabanları Konsolidasyon Projesi ..................................................................................................... 226 Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) İle Alakalı Proje ve Faaliyetler .......................................................................... 226 DSİ Su Veri Tabanı Projesi ........................................................................................................................... 226 TÜRKİYE SU ENSTİTÜSÜ FAALİYETLERİ ....................................................................................... 227 PROJELER ........................................................................................................................................................... 227 EĞİTİM PROGRAMLARI .......................................................................................................................................... 227 Türkiye Su Enstitüsü Başkanlığının Uluslararası Faaliyetlerinden Bazıları.................................................. 228 METEOROLOJİ FAALİYETLERİ ..................................................................................................... 229 METEOROLOJİ GÖZLEM SİSTEMLERİ ......................................................................................................................... 229 TAHMİNLER VE METEOROLOJİK UYARILAR ................................................................................................................. 233 İKLİM, İKLİM İZLEME VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ ÇALIŞMALARI .............................................................................................. 235 MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI......................................................................... 238 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI .................................................................................................. 239 14 2015 YILI FAALİYET RAPORU TABLOLAR LİSTESİ TABLO 1-BAKANLIK BİRİMLERİNE GÖRE BİNA KULLANIMI ................................................................................................................ 23 TABLO 2-TEKNİK DONANIM DURUMU ......................................................................................................................................... 26 TABLO 3-TAŞIT DURUMU .......................................................................................................................................................... 26 TABLO 4-BAKANLIĞIMIZA TAHSİS EDİLEN KADRO SAYISI .................................................................................................................. 31 TABLO 5- BAKANLIĞIMIZIN 2013-2014-2015 YILLARI ÖDENEK VE HARCAMA TUTARLARI ................................................................... 52 TABLO 6- 2015 YILI HARCAMALARININ EKONOMİK SINIFLANDIRMAYA GÖRE DAĞILIMI ........................................................................ 52 TABLO 7- 2015 YILI HARCAMALARININ FONKSİYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE DAĞILIMI ..................................................................... 53 TABLO 8-2015 YILI MERKEZİ BÜTÇE DIŞI ÖDENEK VE HARCAMA ...................................................................................................... 54 TABLO 9-2015 YILI 92 ADET DÖNER SERMAYE İŞLETMESİNİN BİRLEŞTİRİLMİŞ GELİRLER CETVELİ ............................................................ 55 TABLO 10-2015 YILI 92 ADET DÖNER SERMAYE İŞLETMELERİNİN BİRLEŞTİRİLMİŞ GİDERLER CETVELİ ...................................................... 55 TABLO 11-İÇ DENETİM RAPORLARI BULGU SAYILARI VE ÖNEM DÜZEYLERİ .......................................................................................... 56 TABLO 12: EROZYONLA MÜCADELE EYLEM PLANI PROGRAM VE GERÇEKLEŞMELER .............................................................................. 63 TABLO 13: ULUSAL ÖNEME HAİZ SULAK ALANLAR ......................................................................................................................... 83 TABLO 14-BÜTÇE DAİRE BAŞKANLIĞINCA YAPILAN FAALİYETLER ..................................................................................................... 111 TABLO 15-VERİ YÖNETİMİ VE BİLGİ SİSTEMLERİ DAİRE BAŞKANLIĞINCA YAPILAN FAALİYETLER .............................................................. 112 TABLO 16-YÖNETİM HİZMETLERİ VE PROJE İZLEME DAİRE BAŞKANLIĞI............................................................................................. 114 TABLO 17-İÇ KONTROL DAİRE BAŞKANLIĞINCA YAPILAN FAALİYETLER .............................................................................................. 115 TABLO 18: TAHMİNLER, GÖZLEM SİSTEMLERİ, METEOROLOJİK VERİ VE ARAŞTIRMA KONULARINDA KAPASİTE ARTTIRMAK İÇİN ÜST DÜZEY KATILIMLI ULUSLARARASI EĞİTİM, ÇALIŞTAY VE TOPLANTILAR ................................................................................................ 127 TABLO 19: 2016 YILLARI İÇİN PLANLANAN ULUSLARARASI FAALİYETLER ........................................................................................... 128 TABLO 20: 2015 YILI İÇERİSİNDE GERÇEKLEŞTİRİLEN YURTDIŞI GEÇİCİ GÖREV İSTATİSTİKLERİ............................................................... 128 TABLO 21-TERKİN EDİLEN ARAÇLARIN YILLARA GÖRE DAĞILIMI ........................................................................................................ 131 TABLO 22- RESMİ ARAÇ SAYILARININ YILLARA DAĞILIMI(MERKEZ VE TAŞRA) .................................................................................... 131 TABLO 23- ELEKTRİK VE SU TÜKETİMİ ........................................................................................................................................ 132 TABLO 24- GELEN VE GİDEN EVRAK SAYILARI .............................................................................................................................. 132 TABLO 25- ÖLÇÜLEBİLİR FAALİYETLERİN NİTELİĞİ VE İŞLEM SAYILARI ................................................................................................ 134 TABLO 26- STRATEJİK GAYELERE GÖRE 2015 YILI ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI BÜTÇE VE HARCAMA DAĞILIMI .................................. 181 TABLO 27- STRATEJİK HEDEFLERE GÖRE 2015 YILI ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI BÜTÇE VE HARCAMA DAĞILIMI ................................ 181 TABLO 28: ORMAN KÖYLÜLERİNE YAPILAN EKONOMİK NİTELİKLİ DESTEKLER .................................................................................... 198 TABLO 29: BAZI BÜYÜK BARAJ VE HES TESİSLERİ......................................................................................................................... 210 TABLO 30: ERGENE HAVZASI EVSEL ATIKSU ARITMA TESİSLERİ ....................................................................................................... 214 15 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GRAFİK LİSTESİ GRAFİK 1- TAHSİS EDİLEN KADRO SAYISI ...................................................................................................................................... 28 GRAFİK 2- PERSONELİN HİZMET YILI DAĞILIMI............................................................................................................................... 28 GRAFİK 3- PERSONELİN CİNSİYET DAĞILIMI ................................................................................................................................... 29 GRAFİK 4- PERSONELİN EĞİTİM DURUMLARI ................................................................................................................................. 29 GRAFİK 5- PERSONELİN YAŞ DURUMLARINA GÖRE DAĞILIMI............................................................................................................ 30 GRAFİK 6-2013-2015 YILLARINDA DANIŞMANLIK/İNCELEME RAPORU SAYISI ..................................................................................... 57 GRAFİK 7-2013-2015 YILLARINDA DENETİM RAPORU SAYISI .......................................................................................................... 57 GRAFİK 8-2013-2015 YILLARINDA DANIŞMANLIK/İNCELEME RAPORU SAYISI ..................................................................................... 58 GRAFİK 9: YILLAR İTİBARİYLE EROZYONLA TAŞINAN TOPRAK MİKTARI................................................................................................. 63 GRAFİK 10: BİYOKAÇAKÇILIKLA MÜCADELE YILLARA GÖRE VAKA SAYILARI .......................................................................................... 72 GRAFİK 11: 2002-2015 MİLLİ PARK VE TABİAT PARKI SAYISINDAKİ DEĞİŞİKLİKLER.............................................................................. 75 GRAFİK 12.DÜZENLENEN CITES BELGE SAYILARININ YILLAR İTİBARİYLE DAĞILIMI ................................................................................ 88 GRAFİK 13: YILLARA GÖRE TABİATA SALINAN KEKLİK SAYISI ............................................................................................................. 91 GRAFİK 14: YILLARA GÖRE TABİATA SALINAN SÜLÜN SAYISI............................................................................................................. 91 GRAFİK 15:YILLARA GÖRE DERELERE BIRAKILAN ALABALIK SAYISI ..................................................................................................... 92 GRAFİK 16: AVCI EĞİTİM SERTİFİKASI ALAN EĞİTİMLİ AVCI SAYISI ..................................................................................................... 92 GRAFİK 17: AV TURİZMİ GELİRLERİNDEN KÖY TÜZEL KİŞİLİKLERİNE AKTARILAN PAYLAR ......................................................................... 93 GRAFİK 18-2015 YILI INCELEME, SORUŞTURMA VE REHBERLİK RAPORLARI ........................................................................................ 107 GRAFİK 19-2014 YILINDAN DEVREDEN IŞLERLE 2015 YILI IÇINDE DÜZENLENEN RAPOR SAYISI VE 2016 YILINA DEVREDEN İŞLER .................. 108 GRAFİK 20-ADLİ DAVALAR ...................................................................................................................................................... 116 GRAFİK 21-İDARİ DAVALAR ..................................................................................................................................................... 117 GRAFİK 22: TOPRAK MUHAFAZA ÇALIŞMALARININ YILLARA DAĞILIMI .............................................................................................. 193 GRAFİK 23: ÜRETİLEN VE BAKIMI YAPILAN FİDAN ADETLERİNİN YILLARA DAĞILIMI ............................................................................. 194 GRAFİK 24: ODUN HAMMADDESİ TALEBİ ................................................................................................................................... 195 GRAFİK 25: YILLAR İTİBARİYLE ŞEHİR ORMANLARI SAYISI ............................................................................................................... 197 GRAFİK 26: ORMAN KADASTROSU VE TESCİL EDİLEN ALAN MİKTARI ............................................................................................... 199 GRAFİK 27: 2B ALANLARININ KULLANIM KADASTROSU DURUMU ................................................................................................... 199 GRAFİK 28: 1974-2014 YILLARI ARASINDA YANGINLARDA ZARAR GÖREN ORMAN ALANLARININ ORTALAMASI ...................................... 200 GRAFİK 29: 1975-2015 YILLARI ORMAN YANGINI SAYILARININ ORTALAMALARI ............................................................................... 201 GRAFİK 30: 2002--2015 YILLARI ORMAN YANGINLARI İLE MÜCADELEDE KULLANILAN ARAÇLAR ......................................................... 202 GRAFİK 31: 2002-2015 YILLARI ORMAN YANGINLARIYLA MÜCADELE İÇİN TESİS EDİLEN HAVUZ VE GÖLET SAYILARI ............................... 203 GRAFİK 32: DSİ TARAFINDAN SULAMAYA AÇILAN ARAZİ ............................................................................................................... 206 GRAFİK 33: SULAMA SİSTEMLERİNİN DAĞILIMI ............................................................................................................................ 206 GRAFİK 34: GÖLET İNŞAATLARININ YILLAR İTİBARİYLE DAĞILIMI ...................................................................................................... 208 GRAFİK 35: HİDROELEKTRİK ENERJİ POTANSİYELİMİZİN GELİŞİM DURUMU ........................................................................................ 209 GRAFİK 36: HİDROELEKTRİK ENERJİ ÜRETİM KAPASİTESİNİN GELİŞİM DURUMU ................................................................................. 209 GRAFİK 37: KOP’TA SULANAN ALANLAR .................................................................................................................................... 219 GRAFİK 38: BUGÜNE KADAR SUEN TARAFINDAN DÜZENLENEN ULUSAL VE ULUSLARARASI EĞİTİM PROGRAMLARI .................................. 228 GRAFİK 39: 2002-2017 YILLARI ARASI GÖZLEM SİSTEMLERİ AĞI DURUMU ..................................................................................... 229 GRAFİK 40: 2015 YILSONU METEOROLOJİ GÖZLEM SİSTEMLERİ DURUMU ....................................................................................... 230 GRAFİK 41: 2002-2016 YILLARI ARASI RADAR SAYILARI .............................................................................................................. 230 GRAFİK 42: OTOMATİK METEOROLOJİ GÖZLEM İSTASYONU SAYISI .................................................................................................. 231 GRAFİK 43: HAVAALANI OMGİ SAYILARI ................................................................................................................................... 231 GRAFİK 44: DENİZ OMGİ SAYILARI........................................................................................................................................... 232 GRAFİK 45: 2014-2015 SU YILI SICAKLIK DEĞİŞİMİ VE NORMALİ ................................................................................................... 236 16 2015 YILI FAALİYET RAPORU 17 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI I-GENEL BİLGİLER A-Orman ve Su İşleri Bakanlığının Misyon, Vizyon ve Temel Değerleri Misyon Sürdürülebilirlik esası istikametinde bütün canlıların hayat standartlarının yükseltilmesi gayesiyle; orman, su kaynakları ve biyolojik çeşitliliğin korunması, geliştirilmesi ile güvenilir meteorolojik verilerin üretilmesidir. 18 2015 YILI FAALİYET RAPORU Vizyon Orman ve su kaynaklarını akılcı yöneten, tabiatı koruyan geliştiren ve itibarlı güçlü bir kurum olmaktır. 19 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Temel Değerler Küresel Sorumluluk Hesap Verebilirlik Sürdürülebilirlik Güvenirlik Katılımcılık Tarafsızlık Bilimsellik Güncellik Şeffaflık Verimlilik Uzmanlık Etkinlik Kalite 20 2015 YILI FAALİYET RAPORU B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar Bakanlık, merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlardan meydana gelir. Merkez teşkilatı; genel müdürlükler, daire başkanlıkları ve diğer hizmet birimlerinden oluşmaktadır. Sürekli kurullar ve komisyonlar; Ormancılık ve Su Şûrası, Merkez Av Komisyonu, Ulusal Sulak Alan Komisyonu, Su Komisyonu, Mahalli Sulak Alan Komisyonu. Taşra teşkilatı; 29.06.2011 tarihli ve 645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine uygun olarak 15 adet Bakanlık Bölge müdürlüğü ve bölge müdürlüklerine bağlı 9 adet milli park müdürlüğü ile 81 adet il şube müdürlüklerinden oluşmaktadır. 29.06.2011 tarihli ve 645 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye göre Bakanlığımızın görevleri; Ormanların korunması, geliştirilmesi, işletilmesi, ıslahı ve bakımı, çölleşme ve erozyonla mücadele, ağaçlandırma ve ormanla ilgili mera ıslahı konularında politikalar oluşturmak, Tabiatın korunmasına yönelik politikalar geliştirmek, korunan alanların tespiti, milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları, sulak alanlar ve biyolojik çeşitlilik ile av ve yaban hayatının korunması, yönetimi, geliştirilmesi, işletilmesi ve işlettirilmesini sağlamak, Su kaynaklarının korunmasına ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasına dair politikalar oluşturmak, ulusal su yönetimini koordine etmek, Meteorolojik olayların izlenmesi ve bunlarla ilgili gerekli tedbirlerin alınmasına yönelik politika ve stratejiler belirlemek, Bakanlığın faaliyet alanına giren konularda uluslararası çalışmaların izlenmesi ve bunlara katkıda bulunulması amacıyla ulusal düzeyde yapılan hazırlıkları ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde yürütmek, Mevzuatla Bakanlığa verilen diğer görev ve hizmetleri yapmak. 21 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI C- İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı Bakanlığımız, Yenimahalle İlçesi imarı 43393 ada 1 nolu parselde bulunan 38.730 m2’lik kapalı alana sahip merkez binada (22 katlı olmak üzere, 6 asansörlü, açık ofis sistemli, kamera kontrol sistemli, yangın alarm sistemi, vb.) hizmet vermektedir. Bakanlık Merkez Binası Beştepe Mah. Alparslan Türkeş Cad. No: 71 06560 - Yenimahalle - ANKARA Bakanlık Makamı, Bakan Yardımcısı Makamı, Müsteşarlık Makamı, Özel Kalem Büroları, Müsteşar Yardımcıları, Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanlığı, İç Denetim Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği, Bakanlık Müşavirleri, Personel Dairesi Başkanlığı, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı, Özel Kalem Müdürlüğü, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı, Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Merkez Saymanlık Müdürlüğü birimleri bu binada mukim olarak hizmetlerini yürütmektedir. 22 2015 YILI FAALİYET RAPORU Tablo 1-Bakanlık Birimlerine Göre Bina Kullanımı KAT A BLOK B BLOK B2 Mescit - Otomasyon - Kazan Dairesi Otopark B1 Yemekhane Otopark Zemin Makam Girişi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı (Genel Evrak - Güvenlik - Personel Girişi - Bekleme Salonu) 1.KAT Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü 2.KAT Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı - Santral 3.KAT Bakan Yardımcılığı Makamı Hukuk Müşavirliği Hukuk Müşavirliği 4.KAT Müsteşarlık Makamı Müsteşarlık Makamı 5.KAT Bakanlık Makamı Bakanlık Makamı 6.KAT Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı OGM - Genel Müdürlük Makamı 7.KAT Strateji Geliştirme Başkanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı 8.KAT Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Rehberlik ve Teftiş Başkanı odası 9.KAT Personel Dairesi Başkanlığı Personel Dairesi Başkanlığı 10.KAT Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı 11.KAT Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü İç Denetim Başkanlığı Bakanlık Müşavirliği Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü 12.KAT Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü 13.KAT Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 14.KAT Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 15.KAT OGM-Hukuk Müşavirliği Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 16.KAT OGM - Kadastro ve Mülkiyet Dairesi BaşkanlığıHukuk Müşavirliği OGM - İzin ve İrtifak Dairesi Başkanlığı 17.KAT OGM - Orman Zararlılarıyla Mücadele Dairesi Başkanlığı OGM - Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı 18.KAT OGM - İşletme ve Pazarlama Dairesi Başkanlığı OGM - İnşaat ve İkmal Dairesi Başkanlığı 19.KAT Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Su Yönetimi Genel Müdürlüğü 20.KAT Su Yönetimi Genel Müdürlüğü OGM - Orman İdaresi ve Planlaması Dairesi Başkanlığı 21.KAT OGM - Fidanlık ve Tohum İşleri Dairesi Başkanlığı Toprak Muhafaza ve Havza Islahı Dairesi Başkanlığı OGM - Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı Çok Maksatlı Toplantı Salonları Teras 22.KAT 23 OGM - Silvikültür Dairesi Başkanlığı ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2-Teşkilat Yapısı 24 2015 YILI FAALİYET RAPORU 3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bakanlığımız bilgi ve teknolojik kaynaklar kapsamında sistem iletişim altyapısı ve teknik desteğe ilişkin bilgiler aşağıda gösterilmektedir. Bakanlık Web Sitesinden Verilen Hizmetler; 25 Elektronik Belge Yönetim Sistemi Personel Yönetim Bilgi Sistemi Kimlik Paylaşımı Sistemi Yurtdışı Geçici Görevlendirme Sistemi Yatırım Programı Bilgi Sistemi Dış İlişkiler Bilgi Sistemi Dava Takip Sistemi Geoportal Sistemi Geodata Sistemi Arazi İzleme Sistemi Korunan Alanlar İzin Yönetim Sistemi Avlak Yönetim Sistemi Av Yönetimi Bilgi Sistemi Ziyaretçi Takip Sistemi Randevu Takip Sistemi Mobil Randevu Takip Sistemi Telefon Rehberi Turnike Sistemi Nuh’un Gemisi Biyolojik Çeşitlilik Veritabanı Sistemi Su Kalitesi İzleme Sistemi Koordinasyon Bilgi Sistemi Çalışma Grupları Bilgi Sistemi Dijital Arşiv Sistemi Lojman Bilgi Sistemi Taşınır Net Sistemi Taşınmaz Yönetim Sistemi Teknik Destek Yazılımı Stok Takip Sistemi Döner Sermaye Muhasebe Sistemi ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Teknolojik Altyapı Bakanlığımızda görev ve sorumluluklar gerçekleştirilirken, işlem ve karar süreçlerinin hızlandırılması, etkinlik ve verimliliğin artırılması maksadıyla modern bilgi teknolojilerinden azami şekilde faydalanılmaktadır. Merkez ve taşra teşkilatında bulunan teknolojik donanım durumu aşağıda verilmiştir. Tablo 2-Teknik Donanım Durumu MALZEMENİN ADI BİRİMİ MİKTARI Masaüstü Bilgisayar Adet 2.393 Dizüstü Bilgisayar Adet 795 Yazıcı Adet 1.154 Ploter Adet 9 Faks Cihazı Adet 83 Projeksiyon Cihazı Adet 95 Tarayıcı Adet 210 Telefon Adet 1.621 Fotokopi Cihazı Adet 14012 Harici CD- DVD Yazıcıları Adet 12 Tablo 3-Taşıt Durumu TAŞIT CİNSİ BİRİMİ MİKTARI Hizmet Araçları Adet 63 Pick-up Adet 99 Binek Arazi Taşıtı Adet 56 Minibüs Adet 4 Otobüs Adet 5 Kamyon Adet 3 Kamyonet Adet 20 26 2015 YILI FAALİYET RAPORU Motosiklet Adet 71 Traktör Adet 38 Ambulans Adet 1 Taşıt Hizmetleri Bakanlığımız birimlerince hizmet araçlarının yönetim, sevk ve idarelerinde, 237 sayılı Taşıt Kanunu ve Başbakanlık tarafından yayımlanan 2007/3 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi uygulanmaktadır. Merkez ve taşra teşkilatında bulunan hizmet araçları sayıları yukarıda verilmiştir. Bilgi Teknolojileri Uygulamaları Bilgi İşlem Daire Başkanlığı, Bilgi Teknolojileri kapsamında ihtiyaç duyulan yazılım, Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS), harita, donanım, ağ, altyapı vb. bilişim ihtiyaçlarının karşılanmasından sorumlu olup yürütülen projelerle bu görevini yerine getirmektedir. Bakanlığımız birimlerinden gelen yazılım talepleri ile mevcut sistemlerin bakım-onarımı konusunda ihtiyaçların karşılanması için gerek kendi personeli gerek hizmet alımı yolu ile çalışmalar yürütmektedir. Bu hizmetlerin düzenli ve daha sağlıklı yürütülebilmesi kapsamında nitelikli bilişim personeli çalıştırılması cihetine gidilmiştir. Bilgi İşlem Daire Başkanlığı gerek personel gerekse teknik kapasite açısından 2014 yılı içerisinde yeniden yapılandırılmış olup, birimlerimizin donanım ve yazılım altyapısı 2015 yılı içerisinde de güçlendirilmiştir. Elektronik Belge Yönetim Sisteminin yaygınlaştırılması çalışmaları akabinde değişen ihtiyaçlara göre güncellemeler ve Kayıtlı elektronik posta entegrasyonu gibi entegrasyon çalışmaları tamamlanmıştır. Bu çalışmalarla bakanlığımız, Elektronik Belge Yönetim Sisteminin kullanımı ve entegrasyonu konusunda en ileri düzeyde mesafe alan kurumlardan birisi olmuştur. 27 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 4-İnsan Kaynakları Bakanlığımıza 2015 yılı içerisinde 3.180 dolu, 8.780 boş olmak üzere toplam 11.960 kadro tahsis edilmiştir. 8.780 8.000 7.000 6.000 5.000 3.180 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Dolu Boş Grafik 1- Tahsis Edilen Kadro Sayısı 700 665 603 642 600 474 458 500 400 300 175 163 200 100 0 0-5 Yıl 6-10 Yıl 11-15 Yıl 16-20 Yıl 21-25 Yıl 26-30 Yıl Grafik 2- Personelin Hizmet Yılı Dağılımı 28 31 Yıl ve üzeri 2015 YILI FAALİYET RAPORU Kadın, 825 Erkek, 2355 Grafik 3- Personelin Cinsiyet Dağılımı 1800 1690 1600 1400 1200 1000 800 575 600 400 295 425 200 20 133 42 0 İlkokul Ortaokul Lise Önlisans Lisans Grafik 4- Personelin Eğitim Durumları 29 Yüksek Lisans Doktora ve Sonrası ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Bakanlığımızda 2015 yılı sonu itibariyle personelin yaş gruplarına göre dağılımı aşağıda gösterilmektedir. Toplam personelin büyük çoğunluğu 26-49 yaşlarda olduğu görülmektedir. 1000 916 918 900 800 700 615 600 480 500 400 300 200 139 112 100 0 18-25 26-32 33-39 40-49 50-59 60-65 Grafik 5- Personelin Yaş Durumlarına Göre Dağılımı 1861 1140 Genel İdare Hizmetleri Teknik Hizmetler 54 105 Yardımcı Hizmetler Sağlık Hizmetleri 20 Avukatlık Hizmetleri Grafik 6- İstihdam Edilen Personelin Hizmet Sınıflarına Göre Dağılımı 30 2015 YILI FAALİYET RAPORU 150 127 90 88 63 56 2008 2009 2010 2011 40 40 2012 2013 2014 2015 Grafik 7- Kadrolu Personelin Yıllara Göre Emekli Dağılımı Tablo 4-Bakanlığımıza Tahsis Edilen Kadro Sayısı Bakanlığımıza Tahsis Edilen Kadro Sayısı Birim 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Dolu Adet 5.462 6.029 2.532 2.821 2.977 3.069 3.180 Boş Adet 3.236 3.056 7.391 7.207 6.947 6.916 8.780 Toplam Adet 8.698 9.085 9.923 10.028 9.924 9.985 11.960 31 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 5. Sunulan Hizmetler Orman ve Su İşleri Bakanlığı’na Kanun ve diğer mevzuatla verilen görevler hizmet birimleri tarafından yerine getirilmektedir. Merkez Teşkilatı Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü Toprağın korunması ve tabii kaynakların geliştirilmesi maksadıyla; havza bütünlüğü esas alınarak, çölleşme ve erozyonla mücadele, çığ, heyelan ve sel kontrolü ile entegre havza ıslahı plan ve projelerini yapmak, yaptırmak, uygulanmasını izlemek, bu faaliyetlere proje bazında destek sağlamak, bu iş ve işlemlerle ilgili politika ve stratejiler belirlemek, ilgili kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon sağlamak. Ankara – Tuz Gölü Su havzalarının geliştirilmesine yönelik ulusal ve bölgesel düzeyde planlama yapmak, politika ve stratejiler belirlemek. Üniversiteler ve araştırma-geliştirme kuruluşlarıyla birlikte araştırma ve geliştirme faaliyetleri yürütmek, eğitim, yayın ve tanıtım faaliyetlerinde bulunmak. Görev alanına giren konularda etüt, araştırma, iş tanımı, analiz ve birim fiyat tespiti yapmak, yaptırmak, onaylamak, uygulama esaslarını tespit etmek. Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Milli parklar, tabiat parkları, tabiat anıtları, tabiatı koruma alanları ve sulak alanların tespiti, etüdü ve bunlardan tescil edilenlerin korunması, geliştirilmesi, tanıtılması, yönetilmesi, planlanması, işletilmesi ve işlettirilmesi ile ilgili işleri yürütmek ve denetlemek. 09.08.1983 tarihli ve 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu ile verilen görevleri yürütmek. Yaban hayatı ve kara av kaynakları ile orman içi su kaynakları, dere, göl, gölet ve sulak alanların ve hassas bölgelerin korunması, geliştirilmesi, kara avcılığının düzenlenmesi, av kaynaklarının işletilmesi ve kontrolü ile ilgili her türlü etüt, envanter, planlama, projelendirme, uygulama ve izlemeye ilişkin iş ve işlemleri yapmak veya yaptırmak, bu hizmetlerle ilgili tesisleri kurmak veya kurdurmak. 32 2015 YILI FAALİYET RAPORU Ankara - Eymir Gölü Kara avcılığını düzenleyen mevzuat ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek. Uluslararası koruma sözleşmeleri ile belirlenen yörelerdeki koruma ve kullanma esaslarını belirlemek. Uluslararası sözleşmeler ile koruma altına alınan bitki ve hayvan türleri ile alanların korunması konusunda tedbirler almak, ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak. Hayvanların korunmasına yönelik çalışmaları, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği içinde yapmak, yaptırmak, bu konuda yürütülen faaliyetleri desteklemek, denetlemek veya denetlenmesini sağlamak. Görev alanıyla ilgili olarak bitki ve hayvan türü genetik kaynaklarının muhafazası ve iyileştirilmesi ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek. Orman ve orman rejimine tabi yerlerde tabiat parkı, tabiat anıtı ve tabiatı koruma alanları ile sulak alanları ve benzeri koruma alanlarının tescil ve ilanını yapmak. Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve kullanılmasına ilişkin politikaları belirlemek. Su yönetiminin ulusal ve uluslararası düzeyde koordinasyonunu sağlamak. Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve kullanılmasına ilişkin politikaları belirlemek. Su yönetiminin ulusal ve uluslararası düzeyde koordinasyonunu sağlamak. Su kaynaklarının kıyı suları dahil olmak üzere koruma-kullanma dengesi gözetilerek, sucul çevrenin ekolojik ve kimyasal kalitesinin korunması ve geliştirilmesini sağlamak amacıyla havza bazında nehir havza yönetim planları hazırlamak, hazırlatmak, bütüncül nehir havzaları yönetimi ile ilgili mevzuat çalışmalarını yürütmek. Havza bazında kirliliğin önlenmesi ile ilgili tedbirleri ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte belirlemek, değerlendirmek, güncellemek ve uygulamaların takibini yapmak. 33 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Yer üstü ve yer altı sularının kalite ve miktarının korunmasına yönelik hedef, ilke ve alıcı ortam standartlarını ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte belirlemek, su kalitesini izlemek veya izletmek. Taşkınlarla ilgili strateji ve politikaları belirlemek, ilgili mevzuatı ve taşkın yönetim planlarını hazırlamak. Nehir havza yönetim planlarına uygun olarak sektörel bazda su kaynaklarının tahsislerine ilişkin gerekli koordinasyonu yapmak. Karabük- Yenice Ormanları Su kaynaklarının korunması ve yönetimi ile ilgili uluslararası sözleşmeler ve diğer mevzuattan kaynaklanan süreçleri takip etmek, sınıraşan ve sınır oluşturan sulara ilişkin işleri ilgili kurumlarla işbirliği içinde yürütmek. Ulusal su veri tabanlı bilgi sistemini oluşturmak. Su kirliliği açısından hassas alanları ve nitrata duyarlı hassas alanları tespit etmek ve izlemek. İçme ve kullanma suyu arıtma tesislerinin tasarım esaslarını, normlarını ve kriterlerini belirlemek, projeleri onaylamaya yetkili kurum ve kuruluşları tespit etmek, tesisleri işletecek elemanların eğitimlerini temin etmek, sertifikalarını vermek. İklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi ile ilgili çalışmalar yapmak, havza bazında kurak dönem su yönetimi planlarını hazırlanmak ve kuraklıkla ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak kayıtların tutulmasını sağlamak, izlemesi ve raporlama yapmak. Kamu kurum ve kuruluşları sahip oldukları su ile ilgili bilgi ve verileri, talep edilmesi halinde, su veri tabanına işlenmek üzere Su Yönetimi Genel Müdürlüğüne vermekle mükelleftir. 34 2015 YILI FAALİYET RAPORU Kastamonu – Ilıca Şelalesi Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak teftiş, inceleme ve soruşturmalar yapmak. Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalışmasını temin etmek maksadıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak. Kanunlarla ve Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak. Birinci fıkrada ve diğer mevzuatta verilen görevleri yapmak üzere Başkanlıkta müfettiş istihdam edilir. Müfettiş Yardımcılarının giriş ve yeterlik sınavlarının usul ve esasları, müfettişliğe yükselmeleri, görev, yetki ve sorumlulukları, Başkanlığın çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle belirlenir. 35 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde idarenin orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak. İdarenin görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek. İdarenin yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak. İdarenin görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak. Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek. Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak. Bakanlığımızın sorumluluğu altındaki konularda istatistiki verileri yayımlamak. İdarede kurulmuşsa Strateji Geliştirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yürütmek. İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek. İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek. Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak. 36 2015 YILI FAALİYET RAPORU Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak. İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek. İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek. İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak. İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak. Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak. Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek. İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak; üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak. Hukuk Müşavirliği Bakanlığın taraf olduğu adli ve idari davalarda, tahkim yargılamasında ve icra işlemlerinde Bakanlığı temsil etmek, dava ve icra işlemlerini takip etmek, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak. Bakanlık hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, Bakanlık birimleri tarafından düzenlenecek her türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, Bakanlık ile üçüncü kişiler arasında çıkan her türlü uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve Bakanlık birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukuki mütalaasını bildirmek. Bakanlıkça hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen dava ve icra takiplerine ilişkin usul ve esasları belirlemek, bunları izlemek, koordine etmek ve denetlemek. Bakanlığın hedeflerini gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek maksadıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlayıp Bakanlık Makamına sunmak. 37 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI İç Denetim Başkanlığı Risk analizlerine dayalı iç denetim plan ve programlarını hazırlamak, geliştirmek ve Üst Yöneticinin onayına sunmak, Onaylanan denetim plan ve programların uygulanmasını sağlamak, denetim ve danışmanlık faaliyetlerini yürütmek, Üst Yönetici tarafından talep edilen ve görev alanına giren program dışı görevleri gerçekleştirmek. Bakanlık kaynaklarının ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini, nesnel risk analizlerine dayalı olarak değerlendirmek, rehberlik ve danışmanlık yapmak. Bakanlığın risk yönetimi, iç kontrol ve yönetişim süreçlerinin etkinlik ve yeterliliğini değerlendirmek. İç denetim faaliyetlerinin sonuçlarını izlemek. İç denetim faaliyetlerinin değerlendirilmesi, kamu iç denetim standartları ve meslek ahlak kurallarına uygun olarak yürütülmesi ve iç denetim faaliyetlerinin geliştirilmesi için kalite güvence ve geliştirme programı oluşturmak, uygulamak ve geliştirmek, kalite güvence ve geliştirme programı çerçevesinde yapılan değerlendirme sonuçlarını üst yöneticiye sunmak. Avrupa Birliğine katılım öncesi mali yardımlar kapsamında Bakanlığımız sorumluluğunda olan iş ve işlemler ile ilgili olarak iç denetim faaliyetlerinde bulunmak. İç Denetim Birim Yönergesini ve işlem süreçlerini kurulun düzenlemelerine uygun olarak hazırlamak ve geliştirmek. Bakanlık faaliyetlerine değer katmak ve geliştirmek maksadıyla yurtiçi ve yurtdışı kaynaklı projeler geliştirmek ve sonuçlandırmak. 38 2015 YILI FAALİYET RAPORU Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren, Avrupa Birliği ile ilgili konularda; müzakerelere ilişkin hazırlıkları yapmak, toplantılara katılmak. Avrupa Birliği-Türkiye ortaklık organlarında alınan kararlarla ilgili olarak uyum ve uygulama çalışmalarını yürütmek. Bakanlık birimleri arasında koordinasyonu sağlamak. Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek, koordinasyonu sağlamak, ikili ve çok taraflı bilimsel, sınai ve teknik işbirliği anlaşmaları ile bölgesel işbirliği anlaşmaları ve protokollerinin hazırlanmasına yardımcı olmak. Bakanlığın Avrupa Birliği, diğer yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlarla yürüttüğü projelerin ve programların hazırlanmasını, koordinasyonunu, yürütülmesini ve kontrolünü sağlamak. Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda protokol faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek. Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren dış ilişkilerle ilgili konularda kongre, konferans ve toplantılar düzenlemek veya düzenlenmesini sağlamak. Bakanlıkça düzenlenecek uluslararası organizasyonları koordine etmek. Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı Bakanlık ve bağlı kuruluşların görev alanları ile ilgili konularda yazılı, işitsel ve görsel dokümanların basım ve yayımını sağlamak. Bakanlığın görev alanıyla ilgili her türlü bilgi ve belgeyi toplamak, değerlendirmek, yayımlamak, film, slayt, fotoğraf ve benzeri belgeleri hazırlamak veya hazırlatmak. Arşiv dokümantasyon ve kütüphane hizmetlerini yürütmek. İlgili kurum ve kuruluşlarla yayın konusunda işbirliği yapmak. 39 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Personel Dairesi Başkanlığı Bakanlığın insan gücü planlaması ve personel politikası ile ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin geliştirilmesi için tekliflerde bulunmak. Bakanlık personelinin atama, nakil, terfi, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek. Bakanlığın eğitim planını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri çerçevesinde, kiralama ve satın alma işlerini yürütmek, temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısıtma, onarım, taşıma ve benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak. Bakanlığın taşınır ve taşınmazlarına ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek. Genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek. Bakanlık sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek. 40 2015 YILI FAALİYET RAPORU Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Bakanlık projelerinin Bakanlık bilişim altyapısına uygun olarak tasarlanmasını ve uygulanmasını sağlamak, teknolojik gelişmeleri takip etmek ve Bakanlık otomasyon stratejilerini belirlemek, bilgi güvenliği ve güvenilirliğinin gerektirdiği önlemleri almak, politikaları ve ilkeleri belirlemek, kamu bilişim standartlarına uygun çözümler üretmek, Bakanlığın bilgi işlem hizmetlerini yürütmek. Bakanlığın internet sayfaları, elektronik imza ve elektronik belge uygulamaları ile ilgili teknik çalışmaları yapmak, Bakanlık hizmetleriyle ilgili bilgileri toplamak ve veri tabanları oluşturmak, Bakanlığın mevcut bilişim altyapısının kurulumu, bakımı, ikmali, geliştirilmesi ve güncellenmesi ile ilgili işleri yürütmek, haberleşme güvenliğini sağlamak ve bu konularda görev üstlenen personelin bilgi teknolojilerindeki gelişmelere paralel olarak düzenli şekilde hizmet içi eğitim almalarını sağlamak. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Bakanlığın basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak. 09.10.2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere gerekli tedbirleri almak. 41 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Özel Kalem Müdürlüğü Bakanın çalışma programını düzenlemek. Bakanın resmi ve özel yazışmalarını, protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek. Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İşletmelerin takip edecekleri muhasebe hesap planını, ambar, taşınır işlem fişi ve bunlarla ilgili kod rehberinin uygulamasını sağlamak. İşletmelerin kesin hesabını ve bilançolarını incelemek, analizlerini yapmak. Döner sermaye bütçe ödeneklerini ilgili birimlerine göndermek. İşletme müdürlüklerine 4.1.2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi gereğince %10 ödeneklerin dağıtımını yapmak ve takibini yapmak. İşletmelerin nakit talepleri ile ilgili işlemleri yürütmek. İşletme birimleri arasında koordinasyon ve işletmelerle işbirliğini sağlamak. Müsteşar tarafından verilen benzeri görevleri yapmak. Taşra Teşkilatı Bölge Müdürlükleri İş ve işlemleri mevzuat hükümleri çerçevesinde Bakanlığın talimatlarına göre yürütmek, plan, proje ve yıllık programları uygulamak maksadıyla Bölge Müdürlüğüne bağlı birimlerinin faaliyetlerini düzenlemek, koordine ve kontrol etmek. Bölge Müdürlüğü birimleri tarafından hazırlanan bütçeleri ve iş programlarını inceledikten sonra Bakanlığa teklifte bulunmak, onaylanan bütçe ve iş programlarının gerçekleşmesini sağlamak. Gerekli taşınır ve taşınmazların tahsisi veya kamulaştırılması, kiralanması, intifa hakkı temini ile ilgili iş ve işlemleri yapmak. Döner Sermayeye ilişkin iş ve işlemleri yürütmek. Biyolojik çeşitlilik ve tabiatın korunmasını sağlamak maksadıyla gerekli iş ve işlemleri yapmak veya yaptırmak. Milli parklar, tabiat parkları, tabiatı koruma alanları, tabiat anıtları, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları, sulak alanlarla orman içi su ürünleri ve avcılık faaliyetleri ile ilgili plan, etüt, envanter, projelendirme, uygulama, bakım ve kontrol çalışmalarını yapmak veya yaptırmak. Koruma altına alınması gerekli alanlarda etüt envanter çalışması yaparak veya yaptırarak ilan sürecini başlatmak üzere teklif raporu hazırlamak. Korunana alanlarda Bakanlıkça verilecek izin ve irtifak hakları ve yapılacak tahsis ve devirlere dair iş ve işlemleri yürütmek. Milli park ve tabiat parklarında mevcut bina tesisler ve alanların işletilmesi veya kiralanması, bakım, onarım ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek. 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda gerekli iş ve işlemleri yapmak. Mevzuatta öngörülen idari yaptırım kararlarını tahsis etmek. Eğitim, tanıtım ve yayım işlerini planlamak, uygulamak veya uygulanmasını sağlamak. Görevleri ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşları, kalkınma ajansları, gerçek ve tüzel kişiler ve sivil toplum kuruluşları le işbirliği yapmak. Bölgesinde Bakanlığın yatırım programlarında bulunan işlerin, etüt, proje, ihale kontrolü ve kabul iş ve işlemlerini yapmak veya yaptırmak. Bölgesinde çalışan personelin özlük hakları ile ilgili iş ve işlemleri yapmak. 42 2015 YILI FAALİYET RAPORU 6-Yönetim ve İç Kontrol Sistemi İç kontrol; kurumun hedeflerine, belirlenmiş politikalarla ve mevzuata uygun olarak; Faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesi, Varlık ve kaynakların korunması, Muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulması, Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür. İç kontrol sadece kontrol faaliyetlerini değil kurumun organizasyon yapısını, işleyişini görev yetki sorumluluklarını, karar alama süreçlerini kapsayan ve kurumun çalışanlarının tamamının rol aldığı dinamik bir süreçtir. İç kontrolün idarenin yönetim sorumluluğunda olması nedeniyle, merkezi uyumlaştırma birimleri tarafından yapılan düzenlemeler dışındaki idarelerce; Stratejik planın uygulanmasına yönelik faaliyetler tanımlanmış olmalı, Faaliyetlere, iş ve işlemlere ait iş akış şemaları hazırlanmalı, Süreçler, süreç sahipleri ve sorumluları tanımlanmalı, Personelin görev yetki ve sorumlulukları ile kontrol prosedürleri belirlenmeli, Kurumun amaç, hedef ve politikalarının yerine getirilmesinde karşılaşılacak risklere ilişkin risk yönetimi planlanmalı, Etkileşimli bir yönetim bilgi sistemi kurulmalı ve bir iletişim ağı ile kontrol listeleri ve kontrol öz değerlendirme formları oluşturulmalıdır. Bu doğrultuda, İç kontrol sisteminin kurulması, standartların uygulanması ve geliştirilmesi konularında yapılan çalışmalar ile hazırlanan standartlar; 07.09.2012 tarih ve 200 sayılı Olur ile uygulamaya konulan Bakanlığımız İç Kontrol Standartları Eylem Planı uyarınca tüm harcama birimlerince gerçekleştirilen ve gerçekleştirilmekte olan iş ve işlemlere ilişkin izleme ve değerlendirme raporu altı aylık dönemler itibariyle Müsteşarlık Makamına sunulmaktadır. İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Esasların yer aldığı Yönetmelik doğrultusunda merkez harcama birimlerinin işlemleri ön mali kontrole tabi tutulmuştur. 43 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 44 2015 YILI FAALİYET RAPORU 45 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI II-GAYE ve HEDEFLER A. İDARENİN GAYE VE HEDEFLERİ GAYE HEDEF Hedef 1: Kurumsal verimlilik ve hizmet kalitesini artırmak. Hedef 2: Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler Gaye 1: Kurumsal ile işbirliğini geliştirmek toplum bilincini artırmak. kapasite ve hizmet kalitesini artırmak. Hedef 3: İnsan kaynaklarını etkin yönetmek. Hedef 4: Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak. Hedef 1: İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan Gaye 2: Orman, su, yükümlülükleri yerine getirmek. biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında Hedef 2: Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle işbirliğini geliştirmek. ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve Hedef 3: Bakanlığımız görev alanı ile ilgili konularda politika geliştirmek, bağlı etkin uygulanmasını kuruluşlar eliyle yürütülen faaliyetleri, izlemek, yönlendirmek, koordine etmek. sağlamak. Hedef 4: Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak. Hedef 1: Çölleşme ve erozyona maruz kalan ve kalabilecek bölgeleri tespit Gaye 3: Çölleşme ve etmek ve izlemek. erozyonla etkin mücadele etmek. Hedef 2: Çölleşme ve erozyonla mücadele planlarını hazırlamak. Hedef 1: Milli su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak. Gaye 4: Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi Hedef 2: Kıyı suları dâhil yüzeysel sular ve yeraltı sularının kalite sınıfları ile ve sürdürülebilir miktarını belirlemek, izleme sistemini kurmak. yönetimini sağlamak. Hedef 3: Ulusal Su Bilgi Sistemini oluşturmak. Hedef 1: Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini Gaye 5: Biyolojik sağlamak. Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Hedef 2: Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak. Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak. Hedef 3: Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak. 46 2015 YILI FAALİYET RAPORU TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 yılı Performans Programına temel olan politika ve öncelikler aşağıda belirtilmiştir. 10 uncu Kalkınma Planında Yer Alan Temel Politika ve Öncelikler Ormancılıkta yangınlar ile hastalık ve zararlılara karşı mücadele kapasitesi geliştirilecek, ağaçlandırma çalışmaları ve rehabilitasyon faaliyetleri hızlandırılacaktır. Ormanların ekonomik, sosyal ve ekolojik fonksiyonlarını gözeten bir planlama anlayışı benimsenecek, endüstriyel nitelikte olanlar başta olmak üzere odun ile odun dışı orman ürünlerinin üretimi ve pazarlanmasında etkin yönetim sağlanacaktır. Orman köyleri başta olmak üzere, milli parklar gibi koruma alanlarının içinde veya civarında kurulu köyler ile dağ köylerinin dezavantajlı konumlarından kaynaklanan kalkınma sorunlarını azaltmaya yönelik üretim ve gelir tabanlı destek araçları geliştirilecektir. Yerleşim yerlerinin içme ve kullanma suyu ihtiyaçlarının tamamı karşılanacak, su kayıp-kaçakları önlenecek, mevcut şebekeler iyileştirilerek sağlıklı ve çevre dostu malzeme kullanımı yaygınlaştırılacaktır. İçme ve kullanma suyunun tüm yerleşimlerde gerekli kalite ve standartlara uygun şekilde şebekeye verilmesi sağlanacaktır. Şehirlerde kanalizasyon ve atık su arıtma altyapısı geliştirilecek, bu altyapıların havzalara göre belirlenen deşarj standartlarını karşılayacak şekilde çalıştırılmaları sağlanacak, arıtılan atık suların yeniden kullanımı özendirilecektir. Sürdürülebilir şehirler yaklaşımına uygun olarak şehirlerde atık ve emisyon azaltma, enerji, su ve kaynak verimliliği, geri kazanım, gürültü ve görüntü kirliliğinin önlenmesi, çevre dostu malzeme kullanımı gibi uygulamalarla çevre duyarlılığı ve hayatın kalitesi artırılacaktır. Doğal kaynakların ve ekosistem hizmetlerinin değeri ölçülerek politika oluşturma ve uygulama süreçlerinde dikkate alınacaktır. Tüketim alışkanlıklarının sürdürülebilirliğinin desteklenmesi ve doğa koruma başta olmak üzere çevre bilincinin artırılmasına yönelik uygulamalar yaygınlaştırılacaktır. Tarım, ormancılık, gıda ve ilaç sanayii açısından önem taşıyan biyolojik çeşitliliğin tespiti, korunması, sürdürülebilir kullanımı, geliştirilmesi ve izlenmesi sağlanacaktır. İklim değişikliği ile mücadele ve uyum çalışmaları ülke gerçekleri gözetilerek “ortak fakat farklılaştırılmış sorumluluklar” ile “göreceli kabiliyetler” ilkeleri doğrultusunda sürdürülecektir. Su ve toprak kaynaklarının miktarının ve kalitesinin korunması, geliştirilmesi ve talebin en yüksek olduğu tarım sektörü başta olmak üzere sürdürülebilir kullanımını sağlayacak bir yönetim sisteminin geliştirilmesi temel amaçtır. Su yönetimine ilişkin mevzuattaki eksiklik ve belirsizlikler giderilerek kurumların görev, yetki ve sorumlulukları netleştirilecek, su yönetimiyle ilgili tüm kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon geliştirilecektir. 47 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Ulusal havza sınıflama sistemi, su kaynaklarının korunması ve sürdürülebilir kullanımına imkân verecek şekilde geliştirilecektir. Yeraltı ve yerüstü su kalitesinin ve miktarının belirlenmesi, izlenmesi, bilgi sistemlerinin oluşturulması; su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ile kirliliğinin önlenmesi ve kontrolü sağlanacaktır. Ülkemiz su potansiyelinin tamamının ihtiyaçlar doğrultusunda sürdürülebilir bir şekilde kullanılması ve kullanımın tarifelendirilmesi sağlanacaktır. İklim değişikliğinin ve su havzalarındaki tüm faaliyetlerin su miktarı ve kalitesine etkileri değerlendirilerek havzalarda su tasarrufu sağlama, kuraklıkla mücadele ve kirlilik önleme başta olmak üzere gerekli önlemler alınacaktır. Özel öneme sahip tabii korunan alanlar başta olmak üzere, nitelikli tarım arazileri ve orman varlığını koruyacak tedbirler alınacaktır. Bu kapsamda özellikle çölleşme ve erozyona karşı mücadele etkinleştirilecek, tarımsal faaliyetlerin toprak kaynakları üzerindeki çevresel ve sosyal etkileri izlenerek önleyici tedbirler yoğunlaştırılacaktır. Güncel ve sağlıklı arazi bilgilerine ulaşabilmeyi teminen, uzaktan algılama ve coğrafi bilgi sistemlerinden faydalanılarak Ulusal Toprak Veri Tabanı oluşturulacak ve arazi kullanım planlaması yapılarak tarım başta olmak üzere toprağın etkin kullanımı sağlanacaktır. Sulamada sürdürülebilirliğin sağlanması açısından yeraltı su kaynaklarına yönelik miktar kısıtlaması, farklı fiyatlandırma gibi alternatifler geliştirilecektir. Taşkın afet risklerinin belirlenmesi, değerlendirilmesi ve denetimi ile afet esnasında ve sonrasında yapılan müdahale çalışmalarının etkinliğinin artırılması için kurumsal yetki ve sorumluluklar yeniden düzenlenecektir. Taşkın afet risklerinin azaltılmasına yönelik uygulama mekanizmaları güçlendirilecek, afetlere hazırlık ve afet sonrası müdahalede özel önem arz eden su ile alakalı altyapıların güçlendirilmesine öncelik verilecektir. En Az Gelişmiş Ülke’lere yönelik taahhüt edilen yardımlar, hedef ülkelerde kapasite geliştirme ve karşılıklı uzun vadeli ekonomik ve ticari ilişkileri artırma hususlarını da gözeten bir strateji çerçevesinde kullandırılacak, ayrıca bu ülkelerin kalkınması konusunda çok taraflı uluslararası platformlardaki çabalar artırılacaktır. Türkiye’nin uluslararası kuruluşlardaki etkinliği artırılacaktır. Bu maksatla uluslararası merkezlerdeki Türk misyonlarının uzman kadroları güçlendirilecek, uluslararası kuruluşlarda görevli vatandaşlarımızın sayısının artırılması yönündeki girişimler hızlandırılacaktır. Uluslararası etkinliği yüksek ve kalkınma işbirliği konusunda uzman kuruluşların bölgesel ofislerini ülkemizde açmasını teşvik edecek daha yoğun girişimlerde bulunulacaktır. Uluslararası barış, refah ve istikrara hizmet edecek ülke bazında işbirliği stratejileri geliştirilecektir. Kalkınma işbirliği faaliyetleri, ilgili ülkelerde kurumsal kapasite oluşumuna destek sağlayacak bir yapıda sürdürülecektir. 48 2015 YILI FAALİYET RAPORU Orta Vadeli Mali Plan (2015–2017) 2015–2017 döneminde bütçe giderlerine ilişkin esas alınacak temel önceliklerden birisi, 5018 sayılı Kanunun etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanmasıdır. Bakanlığımız, Orta Vadeli Program ile Orta Vadeli Mali Planda yer alan politika öncelikleri, makroekonomik göstergeleri ve ödenek tavanlarını esas almak suretiyle, çok yıllı bütçeleme anlayışına uygun olarak bütçe tekliflerini hazırlamaktadır. Program döneminde, mali yönetim ve kontrol ile iç denetim faaliyetlerinin Bakanlığımızda etkin bir şekilde uygulanması çalışmaları sürdürülecektir. Su kaynaklarının korunması, iyileştirilmesi ve sürdürülebilir yönetimi, çölleşme ve erozyonla mücadele, biyolojik çeşitliliğin korunması ve kullanımında sürdürülebilirliğin sağlanmasına yönelik düzenlemeler yapılacaktır. 2015 Yılı Programı Tedbir 411. İçme suyu ve kanalizasyon yatırım taleplerinin sağlıklı bir şekilde yönetilebilmesi için ilgili kurumların mali yapılarının sürdürülebilir olmasına yönelik finansman modelleri geliştirilecektir. Tedbir 412. Suyun verimli kullanımı için hukuki ve kurumsal düzenlemeler yapılacaktır. Tedbir 424. Tabiatın ve biyolojik çeşitliliğin korunması ve kullanımında sürdürülebilirliğin sağlanmasına yönelik düzenlemeler tamamlanacak, kurumlar arası koordinasyon ve işbirliği güçlendirilecektir. Tedbir 427. Su kaynaklarının etkin kullanımı ve korunması için bütüncül su kaynakları yönetimi modeli geliştirilecektir. Tedbir 428. Kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu geliştirmek amacıyla su verilerinin bütünleştirilmesi sağlanacaktır. Tedbir 429. İklim değişikliğinin su kaynakları üzerine etkisi projesi tamamlanacaktır. Tedbir 431. Çölleşme ve erozyonla mücadeleye ilişkin izleme sistemleri geliştirilecek ve uygulama projeleri hazırlanacaktır. Tedbir 433. Yeraltı su kaynaklarının tarımda kontrollü kullanımının sağlanmasına yönelik miktar kısıtlaması ve fiyatlandırma mekanizmaları geliştirilecektir. 49 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI B. C. D. E. F. geliştirilecek ve uygulama projeleri hazırlanacaktır. Tedbir 433. Yeraltı su kaynaklarının tarımda kontrollü kullanımının sağlanmasına yönelik miktar kısıtlaması ve fiyatlandırma mekanizmaları geliştirilecektir. 50 2015 YILI FAALİYET RAPORU 51 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A-Mali Bilgiler 1-Bütçe Uygulama Sonuçları Tablo 5- Bakanlığımızın 2013-2014-2015 Yılları Ödenek ve Harcama Tutarları Uygulama Sonuçları Birim 2013 2014 2015 Toplam Ödenek TL 443.394.000 517.956.809 515.524.935 Toplam Harcama TL 421.618.436 512.140.746 508.094.232 Gerçekleşme Oranı % 95,09 98,87 98,56 2015 yılında Bakanlığımıza 515.524.935 TL ödenek tahsis edilmiştir. Ödeneğin %98,56‘si harcanmıştır. Tablo 6- 2015 Yılı Harcamalarının Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Ekonomik Sınıflandırma Personel Giderleri Ödenek (TL) Yıl Sonu Ödeneği (TL) Harcama (TL) Harcama Oranı (%) 249.820.000 260.205.000 258.768.967 99,45 Sos. Güv. Kurumlarına Devlet Pirimi Giderleri 45.586.000 46.978.000 46.600.415 99,20 Mal ve Giderleri 42.819.000 42.382.000 40.128.003 94,68 2.157.660.000 2.293.781.800 2.293.418.649 99,98 160.200.000 151.963.000 149.214.183 98,19 9.055.980.000 8.812.066.935 8.811.815.815 100,00 11.712.065.000 11.607.376.735 11.599.946.032 99,94 Hiz. Alımları Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri TOPLAM Not: Bakanlığımıza bağlı (DSİ, OGM ve SUEN) kuruluşlara yapılan sermaye transferleri ile hazine yardımları dâhil. 52 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2015 Yılı Harcamalarının Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Ekonomik Sınıflandırma Ödenek (TL) Yıl Sonu Ödeneği (TL) Harcama (TL) Personel Giderleri 249.820.000 260.205.000 258.768.967 50,9 Sos. Güv. Kurumlarına Devlet Pirimi Giderleri 45.586.000 46.978.000 46.600.415 9,2 Mal ve Giderleri 42.819.000 42.382.000 40.128.003 7,9 5.967.000 8.917.000 8.553.849 1,7 160.200.000 151.963.000 149.214.183 29,4 8.900.000 5.079.935 4.828.815 1,0 513.292.000 515.524.935 508.094.232 100,0 Hiz. Alımları Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri TOPLAM Toplam Harcama İçindeki Payı (%) Not: Bakanlığımıza bağlı (DSİ, OGM ve SUEN) kuruluşlara yapılan sermaye transferleri ile hazine yardımları hariç. Bakanlığımız harcamalarının ekonomik sınıflandırmaya göre analizine bakıldığında, toplam harcama içerisindeki payın %50,9 ile en fazla personel giderlerinin olduğu, sermaye transferlerin ise %1,0 ile en az olduğu görülmektedir. Tablo 7- 2015 Yılı Harcamalarının Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Ödenek TL Genel Kamu Hizmetleri 31.621.000 30.251.541 6,0 458.000 447.001 0,1 2.466.000 2.429.009 0,5 Ekonomik İşler ve Hizmetler 328.842.000 324.626.344 63,9 Çevre Koruma Hizmetleri 152.137.935 150.340.337 29,6 TOPLAM 515.524.935 508.094.232 100,1 Savunma Hizmetleri Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri 53 Harcama TL Toplam Harcama İçindeki Payı (%) Fonksiyonel Sınıflandırma ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Tablo 8-2015 yılı Merkezi Bütçe Dışı Ödenek ve Harcama Birim Toplam Ödenek (Özel Ödenek, Dış Proje Kredisi, Bağış, Hibe, Yardım) DKMP AB Hibe: 2.183.000 Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 2015 yılı ödeneği: 1.000.000 SYGM SYGM SYGM Hibe: 81.300 € Hibe: 400.000 € SEI’den Hibe: 266.684 € AB Hibe: 7.056.000 Avro SYGM ÇEM Toplam Harcama Açıklama (Kullanılacağı Proje) 2015 yılı toplam harcaması: 761.671 TL “NATURA 2000'in Gerekliliklerinin Uygulanabilmesi İçin Doğa Koruma Sisteminin Güçlendirilmesi” projesi Ödemeler Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından yapıldığı için harcama miktarı bilinememektedir. Ancak proje süresi bitmiş olmakla birlikte Final Raporu henüz onaylanmadığından ödeme yapılmadığı düşünülmektedir. “3 Pilot Havzada Nehir Havza Yönetim Planları Kapsamında Ekonomik Analiz ve Su Verimliliği Çalışmaları için Teknik Asistanlık Alımı Projesi için Teknik Şartname Hazırlanması Projesi (SEI Projesi) 400.000 € Nehir Havza Araştırıcısı (RBE) SYMP (Su Yönetimi Modelleme Platformu): Türkiye'de Nehir Havzası Bazlı Planlamaya Yönelik Modelleme Aracı Projesi 116.685 € “Eğiticilerin Eğitimi” Programı *AB Su Çerçeve Direktifi kapsamında çeşitli konularda (Nehir Havza Yönetim Planlarının Hazırlanması, Türkiye’de Taşkın Direktifinin Uygulanması İçin Kapasitenin Geliştirilmesi vb.) Genel Müdürlüğümüzce yürütülen AB destekli “Eğiticilerin Eğitimi” ilgili kurum/kuruluşlar, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları temsilcilerine eğitim verilmiştir. Eğitimlere 2014 yılında başlanmış olup, 2015 yılında tamamlanmıştır. 2015 yılı AB Hibe harcaması bilinmiyor. Havza Koruma Eylem Planlarının Nehir Havza Yönetim Planlarına Merkezi Bütçe Katkı Payı: Dönüştürülmesi Teknik Yardım 748.000 Avro 2015 yılı katkı payı Projesi harcaması: 401.209 TL Murat Nehri (Dış Katkı): (USD; 25.000) 70.000 TL 28.500 TL 54 IFAD Finansman destekli Murat Nehri Havzası Rehabilitasyon Projesi kapsamında mevcut Arazi Kullanım Sınıfları Haritası Üretilmiştir. 2015 YILI FAALİYET RAPORU ÇEM Murat Nehri (Hibe): (USD; 35.000) 100.000 TL 125.000 TL IFAD Finansman destekli Murat Nehri Havzası Rehabilitasyon Projesi kapsamında “Mevcut Sosyoekonomik Durum Araştırması” yapılmıştır. Döner Sermaye Gelir ve Giderleri Tablo 9-2015 Yılı 92 Adet Döner Sermaye İşletmesinin Birleştirilmiş Gelirler Cetveli Gelir Kalemi Gelir (TL) Mal ve Hizmet Gelirleri 70.982.688 Diğer Gelirler Toplam 7.038.201 78.020.890 Tablo 10-2015 Yılı 92 Adet Döner Sermaye İşletmelerinin Birleştirilmiş Giderler Cetveli Gider Kalemi Ödenek (TL) Harcanan (TL) Kalan (TL) Mal ve Hizmet Alım Giderleri 68.520.282 44.315.196 24.205.085 Cari Transferler 10.594.500 5.203.896 5.390.604 5.516.015 4.061.593 1.454.422 84.630.797 53.580.685 31.050.112 Sermaye Giderleri Toplam 55 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2-Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 3-Mali Denetim Sonuçları İç Denetim Başkanlığı tarafından 2015 yılında 9 adet iç denetim faaliyeti gerçekleştirilmiştir. Denetimler sonucunda düzenlenen İç Denetim Raporlarında 63 adet bulgu yer almakta olup, bunlardan 16 adedi yüksek, 32 adedi orta, 15 adedi ise düşük önem düzeyine sahiptir. İç Denetim Raporları ilgili birimlere gönderilmiştir. 2015 yılında denetim faaliyetlerine ilişkin istatistiki bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 11-İç Denetim Raporları Bulgu Sayıları ve Önem Düzeyleri Denetimin Konusu Bulgu Sayısı/Önem Düzeyi Türü Yüksek Orta Düşük Toplam Sistem/Uygunluk 2 2 1 5 2. Memur İzin İşlemleri Sistem/Uygunluk 3 3 - 6 3. Koruma Güvenlik Hizmetleri Sistem/Uygunluk 1 2 2 5 Sistem/Uygunluk 1 5 1 7 Mali 1 5 1 7 Sistem/Uygunluk 3 5 3 11 Sistem/Uygunluk 1 3 3 7 Sistem/Uygunluk 1 6 2 9 Sistem/Uygunluk 3 1 2 6 1. Tabiat Parkları Mülkiyet, İşletme İşlemleri (Yozgat) Yönetim, İzin, ve İşlettirme 4. Döner Sermayeden Ödemeler (Samsun) Yapılan 5. Döner Sermaye Bütçe, Muhasebe ve Raporlama (Konya) 6. Döner Sermaye (Afyonkarahisar) Gelirleri 7. Faaliyet Raporları 8. Milli (Manisa) Parklar İşletme-İşlettirme 9. Milli Parklar İşletme-İşlettirme (Rize) İÇ DENETİM FAALİYETLERİ İç Denetim Başkanlığı tarafından 2015 yılında 9 adet denetim raporu ile 6 adet danışmanlık/inceleme raporu tanzim edilmiştir. Danışmanlık / İnceleme Faaliyetleri İç Denetim Başkanlığı, 2015 yılı içerisinde üst yönetici talimatı ve/veya idari birimlerin taleplerinin değerlendirilmesi neticesinde farklı konularda 6 adet danışmanlık ve inceleme raporu tanzim etmiştir. 56 2015 YILI FAALİYET RAPORU 10 8 7 6 6 2014 2015 6 4 2 0 2013 Grafik 6-2013-2015 Yıllarında Danışmanlık/İnceleme Raporu Sayısı İç Denetim Çalışmaları İç Denetim Başkanlığı tarafından 2015 yılında 9 adet denetim faaliyeti gerçekleştirilmiştir. Bu denetim raporlarına ait detaylar Mali Denetim Sonuçları başlığı altında tablo halinde verilmiştir. 14 13 12 10 9 8 6 6 4 2 0 2013 2014 2015 Grafik 7-2013-2015 Yıllarında Denetim Raporu Sayısı 57 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Önem Düzeyi Kritik / Yüksek Bulgu ve Öneriler 2015 yılında yapılan denetimler neticesinde, 16 adet bulgunun yüksek önem düzeyinde olduğu, kritik önem düzeyinde bulgunun olmadığı anlaşılmıştır. 35 32 30 25 Yüksek Riskler 20 16 15 15 Orta Riskler Düşük Riskler 10 5 0 Grafik 8-2013-2015 Yıllarında Danışmanlık/İnceleme Raporu Sayısı İzleme Faaliyetleri 2015 yılı sonu itibariyle, denetim ve danışmanlık görevlerinde tespit edilip izlemeye alınan 174 bulgudan, denetlenen birimler tarafından gerekli aksiyonların alınması nedeniyle 100 adet bulgunun izlemesi tamamlanmış olup, 74 adet bulgunun ise izlemesi devam etmektedir. Dış Denetim 2015 yılı Denetim Raporu henüz birimimize ulaşmamış olup 2014 yılı denetimine göre T.C. Sayıştay Başkanlığının görevlendirdiği denetçiler tarafından yapılan incelemeler sonucunda; BULGU 4: Performans Programında Yer Alan Performans Göstergelerinin İyi Tanımlanmamış Olması; Kurumun 2014 Yılı Performans Programında yer alan bazı hedefler için belirlenen göstergelerin iyi tanımlanmamış olduğu görülmüştür. Performans Programında; a)- (3) nolu performans hedefi “Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak” kapsamında, (4) nolu performans göstergesi “Toplumsal bilincin artırılmasına yönelik basılı ve görsel yayın sayısı” şeklinde belirlenmiştir. Bahsi geçen göstergede basılı ve görsel yayın türleri genel olarak sayılmış olup hangi yayından ne kadar miktarda gerçekleştirileceği belirtilmemiştir. Dolayısıyla göstergenin iyi tanımlanmadığı değerlendirilmektedir. b)- (4) nolu performans hedefi “Çalışanların iş kalitesini artırmaya yönelik eğitim vermek ve teknolojik alt yapıyı oluşturmak” kapsamında (2) nolu performans göstergesi “Düzenlenen eğitim sayısı” şeklinde belirlenmiştir. Bahsi geçen gösterge için personel niteliğini artırmak için eğitim ve seminerler düzenleneceği yönünde bir 58 2015 YILI FAALİYET RAPORU açıklama yapılmıştır. Ancak eğitimin hangi konularda olacağı kimleri kapsayacağı gibi hususlar net ve açık değildir. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin 4. bendinde performans programlarında yer alan hedef ve göstergelerin sade ve anlaşılır olması esas olduğu belirtilmiştir. Burada vurgulanan, idarelerin başarmak istedikleri hedefleri açık ve net ortaya koymalarıdır. Göstergelerin iyi tanımlanmamasının idarelerin hedefe yönelik başarılarını yanlış raporlama olasılığını artıracağı düşünülmektedir. Bu kapsamda kurumun hedef ve göstergelerinin açık ve anlaşılır olması için bahsi geçen göstergeler için iyi bir tanımlama yapmasının uygun olacağı tespitine karşılık kurum; Kamu idaresi cevabında bulgumuzun (a) maddesi ile ilgili olarak özetle; Stratejik plan ve performans programlarının üst düzey belgeler olup ayrıntıların birimlerce hazırlanan yılsonu raporlarında belirtildiğini, Performans Programı hazırlama aşamasında “Kitap, broşür, dergi, aylık bülten, CD vb.” yayınların kısmen hangi miktarlarda olacağının tahmin edilebildiğini ancak yılı içinde oluşan ihtiyaçların adet bazında ön görülemediğini ve böyle bir tahminde bulunulmasının gerçekleşmelerde büyük nispette sapmaya neden olacağı değerlendirildiğinden hangi türden kaç adet olacağının belirtilmediğini ancak yeni hazırlanacak (2016) yılı performans programında göstergenin bu görüşler ve bulgular çerçevesinde yeniden değerlendirileceğini ifade etmiştir. Bulgunun (b) maddesi ile ilgili olarak ise Bakanlık birimlerinin yıl içerisinde gerçekleştireceği eğitimlerin ayrıntılarıyla (konu-yer- katılımcı sayısı) Hizmet İçi Eğitim Programında yer aldığını, Stratejik plan ve performans programlarının üst düzey belgeler olup ayrıntıların birimlerce hazırlanan yılsonu raporlarında belirtildiğini ancak yeni hazırlanacak (2016) yılı performans programında göstergenin bu görüşler ve bulgular çerçevesinde yeniden tanımlanacağı ifade edilmiştir. 59 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI B. PERFORMANS BİLGİLERİ 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Faaliyetleri Çölleşme, erozyonla mücadele ve ormancılık konularının daha etkin, verimli ve sürdürülebilir bir şekilde yürütülmesini sağlamak, küresel ölçekte çölleşme ve erozyonla mücadele konularında ülkemizin tecrübelerini başta en az gelişmiş ülkeler olmak üzere diğer ülkelere aktarmak Bakanlığımızın ana politika ve stratejileri arasında bulunmaktadır. Çölleşme, arazi tahribatı ve kuraklık Dünya’da 4 milyar hektar alanı ve 168 ülkede yaşayan 1,5 milyar nüfusu doğrudan tehdit etmektedir. Dünya’da her yıl 12 milyon hektar alan bozulmaktadır. FAO verilerine göre Dünya’daki orman varlığı yılda yaklaşık 5,6 milyon hektar azalmaktadır. Türkiye, bulunduğu coğrafi konum itibarı ile çölleşmeden etkilenecek ülkeler arasında bulunmaktadır. Türkiye’de çölleşmenin önemli sebeplerinden birisi de toprak erozyonudur. Türkiye, 1998 yılında Birleşmiş Milletler Çölleşmeyle Mücadele Sözleşmesine taraf olmuştur. Sözleşmedeki yükümlülükten dolayı 2005 yılında “Çölleşme ile Mücadele Ulusal Eylem Programı” hazırlanmıştır. 2014 yılında ise Çölleşme ile Mücadele Ulusal Stratejisi (2015-2023) hazırlanmış ve 24 Temmuz 2015 tarihli ve 29424 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Ulusal Strateji ile birlikte Çölleşme ile Mücadele Ulusal Eylem Planı (2014-2018) yenilenmiştir. BİRLEŞMİŞ MİLLETLER ÇÖLLEŞME İLE MÜCADELE SÖZLEŞMESİNİN 12. TARAFLAR KONFERANSI (COP12) Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesinin 12. Taraflar Konferansı 12-23 Ekim 2015 tarihlerinde Bakanlığımızın ev sahipliğinde Ankara’da gerçekleştirilmiştir. Konferansa, bakan, bakan yardımcısı, meclis başkanı ve BM üst düzey yetkilisi düzeyinde 57; parlamenter düzeyinde 70 olmak üzere toplam 6.700 kişi katılım sağlamıştır. Konferansta Yüksek Seviyeli Bölüm’ün açılışı Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip ERDOĞAN tarafından yapılmıştır. 60 2015 YILI FAALİYET RAPORU COP 12 Yüksek Seviyeli Bölüm Açılışı 20-21 Ekim 2015 tarihlerinde Bakanlar Yuvarlak Masa Toplantıları ve Parlamenterler Forumu eş zamanlı olarak gerçekleştirilmiştir. Yine eş zamanlı olarak Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB), Dünya Sürdürülebilir Kalkınma İş Konseyi (WBCSD), Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi Sekretaryası ve Bakanlığımız işbirliği ile 20-21 Ekim 2015 tarihlerinde Sürdürülebilir Arazi Yönetimi İş Forumu düzenlenmiştir. Konferans ile birlikte, COP 12 dönem başkanlığını 2 yıl süre ile Türkiye yapacaktır. Konferans kapsamında bir araya gelen ülkelerin temsilcileri çölleşmenin durdurulabilmesi için 37 adet önemli karar almış ve 6 adet deklarasyon yayınlamışlardır. UNCCD COP 12 sonrasında yayınlanan deklarasyonlar; Bakanlar, Parlamenterler Forumu, İş Forumu, Sivil Toplum Teşkilatları, Sendikalar ve Gençlik Deklarasyonu’dur. Ankara Girişimi UNCCD COP 12’de alınan önemli kararlardan biri de Ankara Girişimi’dir. Ülkemiz tarafından başlatılan Ankara Girişimi, 195 ülkenin desteği ile 5 numaralı karar (ICCD/COP(12)/L5) olarak kabul edilmiştir. Ankara Girişimi ile Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinin 15 numaralı "Arazi Tahribatının Dengelenmesi" hedeflerine ulaşma çalışmalarına küresel düzeyde ülkemiz öncülük edecektir. Bu girişim ile ülkemizin mevcut tecrübeleri paylaşılacak, iyi uygulama örnekleri yaygınlaştırılacak ve model projeler ile başta Afrika ülkeleri olmak üzere ülkelerin kapasite gelişimine katkı sağlanacaktır. Ayrıca hazırlanacak olan politik dokümanlar ile küresel düzeyde düzenlemeler yapılmasına katkı sağlanacaktır. Girişim 2016-2019 yıllarını kapsayacak olup UNCCD Sekretaryası ile ortak çalışılacaktır. Çölleşme ile Mücadele Türkiye genelinde çölleşme ile daha etkin mücadele etmek, uzun vadeli kararlara ve yatırım programlarına rehberlik sağlamak, farklı kurumlarca yürütülecek çalışmaların eşgüdümlü ve bütünleşik olarak gerçekleşmesi gayesiyle “Çölleşme İle Mücadele Ulusal Strateji Belgesi” oluşturulmuştur. Çölleşmeyi izleme maksadıyla ülkemize uygun CBS tabanlı çölleşme modeli oluşturulmuş ve ulusal ölçekte çölleşmeye duyarlı alanlar tespit edilerek “Türkiye Çölleşme Risk Haritası” yapılmıştır. 61 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Türkiye Çölleşme Risk Haritası Çölleşme ile Mücadele Ulusal Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2023) Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi yükümlülüklerini yerine getirmek ve gerçekleşen faaliyetleri düzenli olarak izleyebilmek için “Çölleşme ile Mücadele Ulusal Stratejisi ve Eylem Planı”nı 2015 yılında uygulamaya koyduk. Erozyon Kontrolü Türkiye’de 2014 yılı sonuna kadar 7.887.228 hektar alanda ağaçlandırma, erozyon kontrolü, bozuk orman alanlarının rehabilitasyonu, mera ıslahı çalışmaları yapılmıştır. Bu çalışmaların 1.186.044 hektarı erozyon kontrolü çalışması olup diğer çalışmalar ise dolaylı olarak erozyonu önlemeye katkı sağlamıştır. 2008-2012 yılları arasında gerçekleştirilen Milli Ağaçlandırma Seferberliği kapsamında yapılan ağaçlandırma, erozyon kontrolü, rehabilitasyon ve mera ıslahı çalışmaları erozyonla oluşan toprak kayıplarını azaltmada önemli katkılar sağlamıştır. Seferberlik kapsamında 5 yılda 2 milyon 429 bin hektar alanda çalışma yapılmıştır. Bugüne kadar yapılan çalışmalar ile erozyonla oluşan toprak kayıplarının azaltılmasında çok büyük fayda sağlanmıştır. Ancak aynı hızla çalışmalara devam edilmesi gerekmektedir. 62 2015 YILI FAALİYET RAPORU Türkiye’de Erozyon Azalıyor 1970’li yıllarda Türkiye’de erozyonla taşınan toprak miktarı 500 milyon ton/yıl iken; yapılan erozyon kontrolü, ağaçlandırma çalışmaları, bozuk orman alanları ve meraların iyileştirilmesi, zirai alanlarda sulama teknolojilerindeki gelişmelerin neticesinde erozyonla taşınan toprak miktarı 2014 yılı sonunda 168 milyon ton/yıla düşmüştür. 500 milyon ton 299 226 168 1970 1982 2000 2014 140 130 2019 2023 Grafik 9: Yıllar İtibariyle Erozyonla Taşınan Toprak Miktarı Eylem Planları Toprakların korunması, tabii kaynakların sürdürülebilir yönetimi ve gıda güvenliğinin sağlanması için erozyon ve çölleşme ile mücadele edilmesi zorunludur. Bu maksatla eylem planları hazırlanarak uygulamaya konulmuştur. Erozyonla Mücadele Eylem Planı (2013-2017) Ülkemizde erozyona maruz alanlarda Bakanlığımızın koordinatörlüğünde ilgili kurum ve kuruluşlar ile birlikte 2013-2017 yıllarını kapsayan Erozyonla Mücadele Eylem Planı hazırlanmıştır. Plan kapsamında 5 yıllık süre içerisinde 1.400.000 hektar alanda erozyonla mücadele gayesiyle ağaçlandırma, rehabilitasyon, erozyon kontrolü, mera ıslahı çalışmaları ile geçmişte yapılan ağaçlandırma ve erozyon kontrolü sahalarında 2.287.000 hektar bakım çalışmalarının yapılması planlanmıştır. Tablo 12: Erozyonla Mücadele Eylem Planı Program ve Gerçekleşmeler TESİS (Hektar) YILI BAKIM (Hektar) Program Gerçekleşme Program Gerçekleşme 2013 281.000 283.276 470.000 323.772 2014 281.000 287.435 462.000 370.000 2015 281.000 321.000 457.000 399.000 63 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2016 279.000 - 448.000 - 2017 278.000 - 450.000 - 1.400.000 - 2.287.000 - Toplam Baraj Havzaları Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Eylem Planı (2013-2017) Baraj çevrelerinin ağaçlandırılması gayesi ile 2013–2017 yıllarını kapsayan “Baraj Havzaları Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Eylem Planı” hazırlanmıştır. Bu çerçevede ÇEM, OGM, DSİ Genel Müdürlükleri tarafından işletmede ve proje safhasında olan baraj ve göletlerin 400’ünde çalışılması kararlaştırılmıştır. Eylem Planı kapsamında 2015 yılı sonu itibariyle 165 adet baraj ve gölet havzasında proje yapılmıştır. Yukarı Havza Sel Kontrolü Eylem Planı (2013-2017) Son yıllarda artan sel ve taşkınlarla mücadele gayesi ile ÇEM, OGM ve DSİ Genel Müdürlükleri tarafından 25 ana nehir havzasında, 227 öncelikli çalışılacak sel havzası belirlenmiştir. Buna göre 227 sel havzasında 4.155.201 hektar genel alanda çalışılmak üzere 2013–2017 yıllarını kapsayan “Yukarı Havza Sel Kontrolü Eylem Planı” hazırlanmıştır. Maden Sahalarının Rehabilitasyonu Eylem Planı (2014-2018) Önemli tabii kaynaklarımızdan olan madenlerin ülke kalkınmasındaki yeri ve ekonomiye yaptığı katkılar hiç bir şekilde inkâr edilemez. Orman sahalarında maden işletmeciliğinden kaynaklanan menfi tesirlerin azaltılması ve önlenmesi çalışmaları büyük ehemmiyet arz etmektedir. Madencilik faaliyetlerine bağlı olarak bozulan ve etkilenen alanlarda faaliyetin sona erdiği sahaların ıslahı (rehabilitasyonu) gayesiyle “Maden Sahaları Rehabilitasyonu Eylem Planı” (20142018) hazırlanmıştır. Eylem Planı kapsamındaki faaliyetler ÇEM, OGM ve DKMP işbirliği ile yürütülecek olup, 1.628 maden sahasında 5.805 hektar sahanın rehabilite edilmesi planlanmakta ve 5 yıllık yatırım maliyeti 174.150.000 TL olarak tahmin edilmektedir. Maden Sahaları Rehabilitasyonu Eylem Planı kapsamında 159 adet maden sahasında 1.055 hektar alanda rehabilitasyon çalışması yapılmıştır. 64 2015 YILI FAALİYET RAPORU Sel, Heyelan ve Çığ Kontrolü Sel Kontrolü Projeleri Sel kontrolü projeleri ile ilgili kurum ve kuruluşlarca, müşterek bir program çerçevesinde muhtemel can ve mal kayıplarının en aza indirilmesi hedeflenmektedir. Bu maksatla 2015 yılı sonu itibari ile toplam 136 adet Yukarı Havza Sel Kontrolü Uygulama Projesi yapılmıştır. Akşehir Sel Kontrolü Çalışması Eski ve Yeni Hali 65 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Heyelan Kontrolü Projeleri Heyelan projeleri ile tarım, mera, yerleşim alanları gibi yerlerin heyelan ve selden korunması hedeflenmektedir. Bu kapsamda 2014 yılı sonu itibariyle 6 adet Heyelan Kontrol Uygulama Projesi, 2015 yılında ise Mersin, Erdemli Şahna Heyelanlı Alanların Rehabilitasyonu Projeleri yapılmıştır. Çığ Kontrol Projeleri Türkiye’nin özellikle kuzey-kuzeydoğu ve doğu kesimlerinde, çığ riski oluşturan topoğrafik ve meteorolojik şartlara sahip dağlık alanlar mevcuttur. Bu maksatla 2015 yılı sonu itibari ile 14 adet Çığ Kontrol Projesi yapılmıştır. Bu projelerin 7 adedi uygulanmıştır. Trabzon/Uzungöl Çığ Kontrolü Uygulama Projesi Sahasından Görüntüler Çığ Tehlike Haritaları Yapım Projesi Dağlık alanlarda artan insan aktiviteleri (Turizm tesisleri, HES yapıları da dâhil) sonucunda çığların sebep olduğu can kayıpları ve hasarlar önemli sorun olmaktadır. Bu sebeple de aktif ve pasif çığ önleme teknikleriyle çığ zararlarını önleme ve azaltma maksadıyla risk/tehlike değerlendirme çalışmaları önem kazanmaktadır. 2015 yılında, Trabzon ili Çaykara İlçesi Çığ Tehlike Haritası ile Rize İli Elevit Yaylası (Yayla köy) Çığ Tehlike Haritası tamamlanmıştır. 66 2015 YILI FAALİYET RAPORU Trabzon Çaykara Çığ Tehlike Haritası Havza Planlama ve Rehabilitasyonu Havza Rehabilitasyonu; toprak, su ve bitki örtüsü arasında tabii dengeyi sağlamaya yönelik teknik, kültürel ve idari tedbirlerin alınması çalışmalarıdır. Bu çalışma havzada yaşayan halkın sosyal, kültürel ve ekonomik kalkınmalarının sağlanmasını hedeflemektedir. Su havzası bazında bütün sektörlerin ortaklaşa çabalarıyla ekolojik, sosyal, kültürel ve ekonomik boyutları içeren katılımcı bir anlayışla “Entegre Havza Rehabilitasyonu Plan ve Projeleri” uygulanmaktadır. Bu kapsamda 2013 yılından itibaren 7 adet entegre havza rehabilitasyon projesi hazırlanmıştır. Ulusal Havza Strateji Belgesi Su havzalarında tabii kaynaklarının korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir kullanımı ile ilgili orta ve uzun vadeli kararlara ve yatırım programlarına rehberlik etmektedir. Toplumumuzun havzaların ekolojik, ekonomik, sosyal fayda ve hizmetleri ile ilgili ihtiyaç ve beklentilerinin yeterli düzeyde ve sürdürülebilir olarak karşılanması gayesi ile Ulusal Havza Strateji Belgesi’ni yürürlüğe geçirmiştir. Entegre Havza Rehabilitasyon Projeleri 2013 yılında yapılan Entegre Havza Rehabilitasyon Projeleri; Şanlıurfa Tek Tek Dağları Entegre Sel Kontrol Projesi Konya İli Taşkent/Hadim İlçeleri Gökdere Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi 2014 yılında yapılan Entegre Havza Rehabilitasyon Projeleri; Konya ili Taşkent ilçesi Sazak-Afşar Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi Karaman ili Ayrancı ilçesi Başlamışlı-Kocadere Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi Afyonkarahisar ili Şuhut ilçesi Hüseyinli-Belenyurdu Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi 67 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2015 yılında yapılan Entegre Havza Rehabilitasyon Projeleri; Afyonkarahisar ili Şuhut ilçesi Şuhut Çayı Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi Konya ili Hadim ve Bozkır ilçeleri Bağbaşı Barajı Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi Havza İzleme ve Değerlendirme Sisteminin Geliştirilmesi Projesi (HİDS) “Havza İzleme ve Değerlendirme Sisteminin” geliştirilmesi projesi kapsamında fizibilite raporları hazırlanmış, izlemenin yapılabilmesi için gerekli kriter ve göstergeler tespit edilerek “toprak erozyonu ve kütle hareketleri”, “sel-taşkın”, “çölleşme”, “sürdürülebilir orman yönetimi” ve “arazi kullanımı” bileşenlerinin modelleme çalışmaları devam etmektedir. Toprak Bilgi Sistemi Hali hazırda ülke genelinde toprakla uğraşan kurum ve kuruluşlar kendi standartlarında ve sistematiğinde veri toplamaktadır. Bu veriler ve geçmişte üretilmiş büyük toprak grupları haritası ulusal ölçekte bütün paydaşların ihtiyaçlarına cevap verememektedir. Güncel, doğru ve ortak kullanılabilir toprak envanterinin çıkarılarak, toprak kayıplarının ve zararlarının azaltılması maksadıyla Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı işbirliği ile Toprak Bilgi Sistemi 2015 yılında kurulmuştur. Bugüne kadar 1.860 projede yer alan 70 bin toprak profiline ait yaklaşık 2 milyon hektar arazinin verileri sisteme girilmiştir. Toprak Bilgi Sisteminin önümüzdeki yıllarda diğer kurum ve kuruluşlarında kullanımına sunulması hedeflenmektedir. Sürdürülebilir Arazi Yönetimi ve İklim Dostu Tarım Uygulamaları Projesi Konya Kapalı Havzasında yer alan Konya ve Karaman illerinde uygulanmakta olan proje ile tabii kaynak bozulmasının kontrol altına alınması ve zirai faaliyetlerin sürdürülebilir olmasının sağlanması hedeflenmektedir. Proje 2015-2018 yılları arasında 4 yıl süre ile uygulanmaktadır. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ve sivil toplum örgütleri ile işbirliği halinde yürütülecek projenin bütçesi 28 Milyon 50 Bin ABD doları tutarındadır. Proje, Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) ile birlikte hazırlanmış olup, dış finansmanı Küresel Çevre Fonu (GEF) tarafından hibe olarak karşılanmaktadır. AR-GE Projeleri Yüzeysel Akış Miktarı ve Toprak Kayıplarının Tespiti Projeleri Rüzgâr Erozyonu Risk Değerlendirmesi Projesi Kuraklık ve Ekstrem Şartlara Dayanıklı Türlerin Tespiti ve Adaptasyonu Projesi Tuzlu ve Alkali Alanlarda Kullanılabilecek Bazı Bitki Türlerinin Tespiti ve Adaptasyonu Projesi Hümik Asidin Bitki Gelişimi Üzerine Etkisi Projesi (2013-2017) Ahlat Projesi 68 2015 YILI FAALİYET RAPORU Doğa Koruma ve Milli Parklar Faaliyetleri Ülkemizin sahip olduğu tabii kaynaklarımız ile zengin biyolojik çeşitliliğimizin korunması, tabiatı koruma politikalarının tespit edilmesi, yaban hayatının korunması ve geliştirilmesi, korunan alanların tespiti; Milli park, tabiat parkı, yaban hayatı geliştirme sahaları, tabiat anıtı ve tabiatı koruma alanlarının yönetimi başta sulak alanlar ve mağaralar olmak üzere hassas bölgelerin korunması ve geliştirilmesi; Konularıyla ilgili uluslararası sözleşmeler ve yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve takibi ile ilgili vazifeler, Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü, 15 Bölge Müdürlüğü, 81 İl Şube Müdürlüğü ve 9 Milli Park Müdürlüğü tarafından deruhte edilmektedir. Hükümetimiz 2003-2015 yılları arasında tabiatın ve biyolojik çeşitliliğin korunması hususunda önceki dönemlerle mukayese edilemeyecek gelişmeler sağlamıştır. Biyolojik Çeşitliliğin Korunması ve Geliştirilmesi Faaliyetleri Bakanlığımız, biyolojik çeşitliliğin korunmasıyla ilgili çalışmaları; alan koruma, tür koruma, genetik çeşitliliğin korunması çerçevesinde yürütmektedir. Sahip olduğumuz biyolojik çeşitlilik ile ilgili bilgilerin derlenmesi maksadıyla, 2007 yılında “Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veri Tabanı” hizmete alınmıştır. Verilerin toplanması biyolojik çeşitliliğin alan esaslı envanterinin çıkarılması, izlenmesi, korunması, bilimsel çalışmaların desteklenmesi ve biyokaçakçılıkla mücadeleyle alakalı projelerin hayata geçirilmesi faaliyetleri de Bakanlığımız tarafından yürütülmektedir. Ayrıca 2013 yılında başlayan “Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi” kapsamında yapılan alan esaslı çalışmalarla Nuh’un Gemisi Veri Tabanına ait veriler daha da artacaktır. Nitekim 15 Kasım 2014 tarihinde 518.642 olan veri girişi, 10 Aralık 2015 tarihinde 984.394’e yükselmiştir. Böylelikle “Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi” ile bir yıl zarfında 480.692 adet veri girişi gerçekleşmiştir. Söz konusu proje bittiğinde il, habitat ve ekosistemler ölçeğinde “Türkiye’nin Biyolojik Çeşitlilik Haritası” çıkarılmış olacaktır. Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi Ülkemiz üç biyocoğrafik bölgenin kesiştiği noktada olması ve beş mikro gen merkezini barındırması sebebiyle zengin bir biyolojik çeşitliliğe sahiptir. Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi, biyolojik çeşitlilik gidişatının izlenmesi ve takibinin sağlanmasındaki eksikliklerin giderilmesi ihtiyacını karşılamak gayesiyle hazırlanmıştır. Yalıçapkını Kuşu (Alcedo atthis) Mogan Gölü-Ankara 69 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Projenin gayesi; biyolojik çeşitlilik unsurlarının tür, habitat, korunan alan ve ekosistemlerine göre, il düzeyinde yapılacak arazi çalışmaları ile tespiti ve izlenmesidir. Proje kapsamında; damarlı bitkiler, eğreltiler, tohumlu bitkiler, omurgalı hayvanlar için literatür ve arazi çalışmaları; tohumsuz bitkiler ve omurgasız hayvanlar için de sadece literatür çalışmaları yürütülmektedir. Bugüne kadar 56 ilde çalışmalara başlanmış olup, 26 ilde proje neticelendirilmiştir. 2015 yılında bu şekilde 6.111 tür il için yeni kayıt olarak envantere dâhil edilmiştir. 2015 Yılı Sonu İtibariyle Bitirilen İller ( 26 adet): Adana, Yalova, Sinop, Ankara, Edirne, Tekirdağ, Burdur, Ağrı, Tunceli, Bursa, Nevşehir, Kırklareli, Erzurum, Aydın, Sivas, Rize, Trabzon, Karabük, Osmaniye, Van, Samsun, Uşak, Tokat, Isparta, Düzce, Afyonkarahisar. Proje kapsamında; 26 İlde 2015 yılı sonuna kadar biyolojik çeşitlilik envanter ve izleme çalışmaları tamamlanmıştır. 2019 yılına kadar 81 ilimizde çalışmalar tamamlanıp Türkiye Biyolojik Çeşitlilik Haritası çıkarılacaktır. Yanardöner Çiçeği (Centaurea tchihatcheffii) - Ankara Baraj Göl Aynası (Göl Alanı) Altında Kalacak Bitki Türlerinin Tespiti Projesi: Projenin gayesi; 2013-2015 yılları arasında DSİ Genel Müdürlüğü yatırım programında yer alan baraj projelerinde, baraj göl aynasında su tutulması ile su altında kalacak; risk altında olan, ekonomik (tıbbiaromatik) değere sahip, endemik, lokal endemik, nadir ve nesli tehlikede bulunan bitki türlerinin (özellikli bitkilerin) tespit edilmesidir. Proje dâhilinde 2014 yılında sekiz baraj alanında çalışmalar yürütülmüş, 23 özellikli bitki taşıma/nakledilme ve üretimi yapılmak üzere tespit edilmiştir. 2015 yılı için ise dokuz baraj alanında çalışma tamamlanmıştır. 2014 yılında başlayan 3 baraj alanında çalışmalar 2015 yılı sonunda tamamlanmıştır. 70 2015 YILI FAALİYET RAPORU Centaurea ptosimopappa Hayek Muscari babachii Eker Koyuncu Nakledilen Bitki Türleri Bursa-Gölecik, Bursa-Büyük Kumla, Yalova-Karadere, Çanakkale-Aşağıçavuş, Afyonkarahisar-Çay, Amasya-Aydınca, İzmir-Rahmanlar*, İzmir Karareis*, Muğla Girme* *Proje çalışması 2014 yılında başlamış olup, 2015 yılı sonunda tamamlanmıştır. Dactylorhiza iberica Biyokaçakçılıkla Mücadele Projesi Proje ile sahip olunan biyolojik kaynakların izinsiz yurt dışına çıkarılması, ülkemizin kontrolü ve/veya ortaklığı dışında çeşitli gayelerle kullanılmasının önlenmesi hedeflenmiştir. 2013 yılında başlatılan proje 2015 yılı sonu itibarıyla tamamlanmıştır. Biyokaçakçılıkla Mücadele Kapsamında 2015 yılında aşağıdaki faaliyetler gerçekleştirilmiştir: • Biyokaçakçılık vakalarının takibini kolaylaştırmak üzere veri tabanı da içeren biyokaçakçılık bilgi paylaşım sistemi kurularak işlerlik kazandırılmıştır, • 81 İlde halka ve kolluk birimlerine yönelik basılı ve görsel eğitim materyalleri hazırlanmış ve bilgilendirme çalışmaları yapılmıştır, • İlköğretim öğrencilerine yönelik animasyon film yaptırılmıştır, • Sahil Güvenlik Birimlerine 29 noktada biyokaçakçılıkla mücadele seminerleri verilmiştir, • Sahil Güvenlik Temel Eğitim Programında ve EGM Kaçakçılıkla Mücadele Uzmanlık programında biyokaçakçılık konusu ders olarak eklenmiş ve ilk programlar 2015 Haziran ayında gerçekleştirilmiştir, • Biyokaçakçılıkla Mücadele Eylem Planı hazırlanmıştır. 71 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 21 11 9 7 2 2 2 2007 2008 2009 2 2010 2011 2012 2013 3 2014 2015 Grafik 10: Biyokaçakçılıkla Mücadele Yıllara Göre Vaka Sayıları Araştırma İzinleri Bakanlığımız, ulusal ve uluslararası mevzuat kapsamında biyolojik çeşitlilik unsurlarının tabiattan toplanması ile alakalı bilimsel araştırmaları düzenlemek maksadıyla araştırma izinleri vermektedir. “Araştırma İzinleri Bilgi Sistemi” programı üzerinde çalışmalar devam etmekle birlikte 2015 yılı sonu itibariyle 823 araştırma müracaatı değerlendirilmiş ve neticelendirilmiştir. Biyolojik Çeşitliliği İzleme ve Değerlendirme Faaliyetleri Ulusal ölçekte Biyolojik Çeşitliliğin izlenmesine yönelik çalışmaların yer aldığı “Biyolojik Çeşitliliği İzleme ve Değerlendirme Raporu 2013-2014” hazırlanmıştır. Bu raporun neticesinde ulusal izleme mekanizmasının geliştirilmesi süreci başlatılmıştır. Biyolojik Çeşitliliği İzleme ve Değerlendirme Raporu ülke bazında biyolojik çeşitliliğin durum ve eğilimlerini ortaya koymaktadır. Biyolojik çeşitliliğe yönelik yürütülen çalışmalar hususunda ilgi gruplarının bilgi ve farkındalığın artmasını sağlamak üzere hazırlanmıştır. 72 2015 YILI FAALİYET RAPORU Doğa Koruma Durum Raporu Her yıl doğa korumaya ilişkin temel verilerinin yer aldığı rapor hazırlanarak e-kitap formatında Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü web sayfası üzerinden erişime sunulmuştur. Erişim adresi: www.milliparklar.gov.tr/kitap/141 Resmi İstatistikler Bakanlar Kurulu’nun 2013/5386 sayılı Kararı ile Resmi İstatistik Programı(RIP) kapsamında Korunan Alan İstatistikleri’ni yayımlama yetkisi Bakanlığımıza verilmiştir. Bu kapsamda Korunan Alan İstatistikleri her yıl Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanmaktadır. 2014 yılı Resmi Korunan Alan İstatistikleri hazırlanmış web sayfasında erişime sunulmuştur. İlk kez korunan alan istatistikleri kitap halinde tasarımı yapılmış basım aşaması devam etmektedir. Erişim adresi: www.milliparklar.gov.tr/Anasayfa/istatistik Doğa Koruma Faaliyetleri Ülkemizin doğa koruma sistematiğinin oluşturulması ve Avrupa Birliği Çevre Faslı kapsamında doğa koruma alt sektörü ile ilgili uygulama ve uyumlaştırma maksadıyla “Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu“ tasarısı hazırlanmıştır. Ülkemizin taraf olduğu uluslararası veya çok taraflı sözleşmeler; BM Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi, Avrupa Peyzaj Sözleşmesi, Bern (Avrupa Yaban Hayatı ve Yaşama Ortamlarını Koruma) Sözleşmesi, Bükreş (Karadeniz’in Kirliliğe Karşı Korunması) Sözleşmesi, RAMSAR (Sulak Alanların Korunması) Sözleşmesi, CITES (Nesli tehlike altında bulunan türlerin ticaretine dair) Sözleşme, Barselona Sözleşmesi kapsamında Biyolojik Çeşitlilik ve Akdeniz Özel Koruma Alanlarına İlişkin Protokol (RAC/SPA) Tabiat sevgisi aşılamak ve zengin biyoçeşitliliğimizin korunması açısından farkındalık oluşturmak üzere; ülke genelinde İlk ve ortaöğretim öğrencilerine yönelik doğa koruma eğitimleri verilmektedir. Bu kapsamında; • 2012 yılında 38 600, • 2013 yılında 91 000, • 2014 yılında 62 000, 2015 yılında Aralık sonuna kadar yaklaşık 140.000 öğrenciye eğitim verilmiştir. Bu eğitimlerde ülkemize özgü bitki ve hayvan türlerimiz hakkında bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları hem görsel hem de teorik olarak gerçekleştirilmektedir. 73 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Çevresel Etki Değerlendirmesine Tabi Faaliyetlerin Tabiata Etkisinin Azaltılması Yönündeki Çalışmalarımız Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında hazırlanan ÇED Raporları incelenerek tabiatın korunması için gerekli tedbir ve tavsiyelerin ÇED Raporlarında yer alması sağlanmıştır. ÇED Yönetmeliği Ek-1 listesinde yer almayan ve biyolojik çeşitliliği, yaban hayatını, sulak alanları, korunan alanları, tehdit ve tehlike altında olan endemik ve nadir türleri etkilemesi muhtemel faaliyetler için bilimsel değerlendirmeler içeren ayrıntılı raporlar ile görüş oluşturulmaktadır. Bu kapsamda önleyici ve telafi edici tedbirlerle etkinin en aza indirileceğinin bilimsel tabanlı raporlarla taahhüde bağlanmaktadır. Tabiat Turizmi Master Planı Ülkemizin sahip olduğu doğal, kültürel, tarihi ve arkeolojik değerlerin korunması, sürdürülebilirliğinin sağlanması ve bu alanların ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımının sağlanması ile sürdürülebilir kalkınmayı destekleyecek doğaya dayalı turizm/ekoturizm aktivitelerinin planlanması ve uygulanması maksadıyla 81 ili kapsayan “Doğa Turizm Master Planları” tamamlanmıştır. Her il için hazırlanan Doğa Turizmi Master Planlarının öncelikle korunan alanlar, sulak alanlar ve yaban hayatı geliştirme sahalarında uygulanmasına ilişkin “ Doğa Turizmi Uygulama Eylem Planı” hazırlık çalışmalarına başlanmıştır. Örnek olarak Burdur İli Doğa Turizmi Eylem Planı hazırlanarak tüm bölge müdürlükleriyle paylaşılmıştır. Milli Parklar ve Tabiat Parkları Ülkemizin taşıdığı tabii, kültürel ve tarihi değerlerin bir arada bulunduğu alanları milletimize ve bütün dünyaya tanıtmak ve bu değerleri korumak için bugüne kadar 40 adet milli park, 204 adet tabiat parkı, 112 adet tabiat anıtı ve 31 adet tabiatı koruma alanı ilan edilmiştir. Milli Park, Tabiat Parkı, Tabiatı Koruma alanı ve Tabiat Alanı sayısı 174 adetten 387 adete çıkartılmıştır. Korunan alanlar taşıdıkları kaynak değerlerinden dolayı ziyaretçiler tarafından en çok tercih edilen alanlardır. Korunan alanlara gelen ziyaretçi sayısı küresel ölçekte her yıl yaklaşık %10 oranında artmaktadır. Ülkemizde korunan alanlara gelen ziyaretçi sayısı; 2015 yılı sonu itibarıyla 12 milyon 500 bin kişidir. 74 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2002 2015 204 112 89 33 40 35 31 17 Milli Park Tabiat Parkı Tabiatı Koruma Alanı Tabiat Anıtı Grafik 11: 2002-2015 Milli Park ve Tabiat Parkı Sayısındaki Değişiklikler Tarihi Milli Parklar Diğer tarihi milli parkların yanı sıra, Çanakkale Destanı’nın yazıldığı Gelibolu Yarımadası (mülga), Başkomutan, Nene Hatun ve Sarıkamış Allahuekber Dağları Tarihi Milli Park ilan edilmiştir. Bakanlığımız bir yandan bu alanları korumakta, diğer yandan da her bir milli parkta yaşanan tarihi vakaları genç nesillere anlatmak için dünyanın en ileri teknolojileri ve sunum tekniklerinin kullanıldığı tesisler kurmakta, şehitlikleri ihya etmekte, önemli alanların tanıtımını yapmaktadır. Gelibolu Yarımadası Tarihi Milli Parkı (Mülga) Baştan sona muharebe alanı ve şehit mezarlarıyla dolu olan Yarımada’da, 1973 yılında milli park ilan edilinceye kadar münferit ve kısıtlı çalışmalar yapılabilmiştir. 1973 ve 2003 yılları arasındaki faaliyetler ise planlama ve bazı abideler ile temsili şehitliklerin yapımıyla sınırlı kalmıştır. Günümüz itibariyle alanda yabancılara ait 35 (abide, mezar, merasim alanı) eser bulunmakta olup ülkemize ait eser sayısı 58’dir. 28 Haziran 2014 tarih ve 29044 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı kurulması Hakkında Kanunun yürürlüğe girmesi ile Gelibolu Yarımadası Tarihi Milli Parkının Milli Park vasfı kaldırılmış ve Ağadere Ağır Mecruhin Hastanesi ve Müze inşaatı dışında kalan alan, Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı’na devredilmiştir. Ağadere Ağır Mecruhin Hastanesi ve Müzesinde 13 adet Şehitlik alanları, Ziyaretçi karşılama binası, Hastane çadırı, Sergi salonu, Şehitlerin isimlerinin yazılı olduğu anıt duvarı, Sonsuzluk yolu, ahşap yürüyüş yolları, Mescit, kafeterya, tuvaletler ve otopark alanları yer almaktadır. İnşaatının geçici kabulü 2015 yılında yapılmıştır. Sakarya Meydan Muharebesi Tarihi Milli Parkı Sakarya Meydan Muharebesinin geçtiği alanlar Bakanlar Kurulu'nun 29.12.2014 tarih ve 2014/7152 sayılı Kararı ile "Sakarya Meydan Muharebesi Tarihi Milli Parkı" olarak ilan edilmiştir. Milli Parkın en önemli kaynak değerleri muharebelerin geçtiği birinci ve ikinci hat mevzileri, şehitlerimizin defnedildiği alanlar ile muharebeler açısından anıtsal niteliği olan karargâh binaları, köprüler ve istasyon binalarıdır. 75 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Jeoradarlarla şehitliklerin tespiti çalışmaları yapılmıştır. 14 ayrı bölgeden oluşan Tarihi Milli Parkta çalışmalar aralıksız devam etmektedir. Ankara- Eskişehir yol güzergahında bulunan Mehmetçik Abidesi devralınmış, mevcut yapıları da içine alacak şekilde, yeniden planlanarak, öncelikli olarak Mehmetçik Abidesinde çalışmalara başlanmıştır. 26.02.2016 tarihinde tamamlanması hedeflenen çalışmalarda, abidenin bakımı onarımı ve tarihi yansıtan rölyef çalışmaları devam etmektedir. Mehmetçik Abidesi Bu alanlar aslına uygun olarak yenilenecek, Sahanın tarihi önemi ortaya konulacak, Tarihi ve tabii dokuyu koruyarak gelecek nesillere milli kültürün aktarılması sağlanacaktır. Plan ve projelerin hayata geçirilmesinden sonra ziyaretçi sayılarının giderek artacağı tahmin edilmektedir. Sakarya Köyü Şehitliği ile Mehmetçik Anıtı Kaidesi tadilat ve çevre düzenleme çalışmaları devam etmekte olup 2016 yılında tamamlanması planlanmaktadır. Dua Tepe’de yapılan törenlerin milletimizin katılımıyla daha düzenli yapılabilmesi için 500 kişilik metal tribün, 1.200 kişilik amfi tiyatro yapımı ve çevre düzenleme çalışmaları devam etmektedir. Sarıkamış Allahuekber Dağları Milli Parkı Sarıkamış Harekâtının vuku bulduğu 22.520 hektar büyüklüğündeki alan 2004 tarihinde Sarıkamış Allahuekber Dağları Milli Parkı olarak ilan edilmiştir. Her yıl düzenlenen Sarıkamış Şehitlerini Anma Yürüyüşü için şehitlerimize yakışır bir güzergâh oluşturmak maksadıyla ana giriş kapısı, taklar, toplanma meydanı, mola noktası, bilgilendirme ve yönlendirme tabelaları projelendirilmiş olup yapım çalışmalarına başlanmıştır. Milli Park alanındaki mevcut şehitlikler ve belirlenen yerlerde şehit mezarlarının tespiti için jeoradarla inceleme yapılmıştır. Erzurum il sınırında 3 adet, Kars Sarıkamış ilçe sınırında 4 adet şehitlik ihya çalışmaları tamamlanmıştır. Bakanlığımızca Sarıkamış Allahuekber Dağları Milli Parkı’nın ziyaretçi ve tanıtım merkezinin (Sarıkamış Kafkas Cephesi Tanıtım ve Araştırma Merkezi) projesi tamamlanmış ve 2016 yılında bitirilmek üzere çalışmalara başlanmıştır. 76 2015 YILI FAALİYET RAPORU Sarıkamış Allahuekber Dağları Milli Parkı İdare ve Ziyaretçi Merkezi İç Mekanı (Sarıkamış Cephesi Tanıtım ve Araştırma Merkezi) Sergileme Alanı ve Panorama Yapımı 2016 yılında tamamlanacaktır. Kafkas Cephesi Tanıtım ve Araştırma Merkezi Projesinden Görünüm Nenehatun Tarihi Milli Parkı Aziziye Tabyası’nda gösterdiği kahramanlıkla adını tarihe yazdıran kahraman Türk kadını Nenehatun hatırasına ve bölgede yaşanan Ermeni mezalimini ortaya koymak üzere bu alan 2009 yılında Tarihi Milli Park olarak ilan edilmiş olup uzun devreli gelişme planı 2012 yılında tamamlanarak Bakanlığımızca onaylanarak yürürlüğe girmiştir. Erzurum Kültür Sokağı proje uygulama işine 2015 yılında başlanmış olup, 2016 yılında hayata geçirilecek proje ile Erzurum kent prestijine katkı sağlanacaktır. Milli Park alanı bir bütün olarak ele alınarak peyzaj projeleri yapılmıştır. Altyapı projeleri hazırlanmış ve yapım ihalesine çıkılmıştır. Çalışmalar 2015 yılı sonu itibarıyla tamamlanmıştır. Başkomutan Tarihi Milli Parkı Milli tarihimiz açısından önemli olan İstiklal Harbimizde Büyük Taarruz emrinin verildiği ve 2.543 şehidimizin yattığı, yeniden "Bayrak" olduğumuz, bütün Dünya’ya Türk’ ün gücünü bir kere daha gösterdiğimiz bu topraklar, Türkiye’nin 17. milli parkı olarak 1981 yılında ilan edilmiştir. 2015 yılında da birçok yatırım ve projenin hayata geçirilmesine çalışılmakta olup projelerin son durumları şu şekildedir: Afyonkarahisar ili Başkomutan Tarihi Milli Parkı içerisinde bulunan bütün şehitlikler ihya edilmiştir. Albay Reşat Çiğiltepe Şehitliğinin çevre düzenlemesi yapılmıştır. Büyük Taarruz Şehitliği ve Mustafa Kemal Abidesi şehitliğinin çevre düzenlemesi, mezar taşlarının yenilenmesi çalışması yapılmıştır. Büyük Taarruz ile başlayıp Büyük Zafer ile noktalanan İstiklal Harbimizin önemi, sebepleri, sonuçları ve kazanımları ile birlikte genç nesillere aktarabilmek, zafere giden yolda Büyük Taarruz sırasında ilk adımın atıldığı Afyonkarahisar coğrafyasının tarihi önemini anlatmak, Türk Gençliğinin Atatürk İlke ve İnkılapları ışığında, zorluklardan ve engellerden yılmadan kararlılık ve azimle yürüdüğünü vurgulamak için her yıl Bakanlığımızın ev sahipliğinde “Zafer Yürüyüşü” düzenlenmektedir. 77 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Zafer Yürüyüşü 26 Ağustos Tabiat Parkında yapılacak olan İstiklal Tanıtım Merkezi, panoramik müze niteliğindedir. İstiklal Harbi öncesi, savaş anı ve savaş sonrası panorama sunum tekniği ile ziyaretçilere anlatılacaktır. Şuhut Büyük Taarruz Karargah Evinin (Atatürk Evi) etrafında özel mülkiyete konu olan malikânelerde 684.418 TL lik kamulaştırma işlemleri yapılmıştır. Afyonkarahisar İli Erkmen ve Ahmetpaşa Günübirlik Kullanım Alanı yapım ihalesi gerçekleştirilmiştir. Afyonkarahisar İli Antalya yolundan Kocatepe’ye çıkan yolun ihalesi yapılmış ve yol yapımına başlanmış olup, 2016 yılında tamamlanacaktır. Dumlupınar Şehitliği ve Büyükaslıhanlılar Şehitliğinde büfe, mescit, tuvalet yapımı gerçekleştirilmiştir. Başkomutan Tarihi Milli Parkı Dumlupınar kısmında bulunan Zafertepe Abidesi’nin merasim alanında bulunan tribünlerinin üstleri vatandaşlarımızı güneşten ve yağmurdan korumak için kapatılmıştır. Diğer Milli Park ve Tabiat Parklarında Yürütülen Faaliyetler Uludağ Milli Parkı Uludağ Milli Parkı Kayak Alanı Ana Planı, I. ve II. Gelişim Bölgelerindeki kayak alanları ile mekanik tesislerin uluslararası standartlara kavuşturulması ve pistlerde güvenliğin sağlanması için uygulama birliğini oluşturan Yönetim Planı hazırlanmıştır. Uludağ Milli Parkı 1.Gelişim Bölgesi Yönetim Merkezi 1-2-3 Alanlarında Yapılacak Kapalı Otopark ve Kamu Hizmet Yapılarına ait Mimari ve Mühendislik Projeleri tamamlanmıştır. 78 2015 YILI FAALİYET RAPORU Uludağ Milli Parkı Yönetim Merkezleri Yönetim Merkezi-1 de alanın güvenliğini sağlayacak birimler (Jandarma Binası) yer almaktadır. Uludağ Milli Parkı’nın kış döneminde en yoğun ziyaretçi alan oteller bölgesinde otopark ihtiyacını karşılamak ve hizmet veren kamu kuruluşlarını tek çatı altında toplamak için Yönetim Merkezi 2’nin yapımına başlanmıştır. Yönetim Merkezi-2 de Giriş Kontrol Birimi, Milli Park İdare Binası, Kamu Hizmet Birimleri (ptt, elektrik ve su ödeme birimleri vb.) ve Kapalı Otopark yer almaktadır. Yapım çalışmalarına başlanmıştır. 2016 yılında hizmete açılacaktır. Yönetim Merkezi-3 projesinde Karayolları Hizmet Binası, Sağlık Tesisi, İtfaiye, Arama Kurtarma Birimi ile DKMP İdari Hizmet Tesisleri yer almaktadır. Uludağ I. Gelişim Bölgesi’nin çarpık yapılaşmasının önüne geçilmesi maksadıyla dönüşüm plan ve projeleri tamamlanmıştır. II. Gelişim Bölgesi’nin imar planları çalışmaları tamamlanmış olup kongre merkezi, kapalı otopark, spor tesisleri ve günübirlik ziyaretçilerin ihtiyacı olan mescit, kır kahvesi vb. alanların yapılması planlanmıştır. Sarıalan mevkiinde 52 adet orman köşkü tamamlanmıştır. Böylece alanda iptidai şartlarda tatil yapmak zorunda kalan ziyaretçilere, tabiatla uyumlu, gerekli hijyen ve konfora sahip orman köşklerinde tatil yapma imkanı sağlanmıştır. Uludağ Milli Parkı Orman Köşkü 79 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Günübirlik kullanım alanlarına yönelik 20 adet piknik ünitesi, 8 mangal yeri, 8 bulaşık yıkama yeri, 10 çeşme, 4 çocuk oyun grubu ve spor alanları tamamlanmıştır. Kamp alanlarının çevre düzenleme çalışmaları devam etmektedir. Uludağ Milli Parkı’nın yerinden yönetiminin sağlanabilmesi için Sarıalan Yönetim Merkezi yapımı tamamlanmıştır. Bursa - Uludağ teleferik hattı yenilenmesi ve Oteller Bölgesine uzatılması çalışmaları tamamlanmıştır. Uludağ Milli Parkı Kamp Alanlarında yıllardır geleneksel olarak kurulan çadırlı kamp alanına daha güzel bir görüntü kazandırmak ve ziyaretçilere hizmet sunmak maksadıyla çadırların kurulduğu yerlere 200 adet Orman Evi yapılmıştır. Spil Dağı Milli Parkı Teleferik ve 2 adet otel yapımı işine başlanılmıştır. Çalışmada 27.05.2015 tarihinde yer teslim edilmiş olup projede kabul aşamasına gelinmiştir. 3 yılda bitirilmesi planlanmıştır. Her birisine mesir macununda kullanılan 41 çeşit baharatın isminin verildiği 42 adet orman köşklerinin tefrişatı ve çevre düzenleme çalışmaları yapılmış olup ziyaretçilerin kullanımına açılmıştır. Tamamlanan alt yapı çalışmalarına ek olarak, elektrik kompanzasyon sistemi yapılmıştır. Çampınar ve Atalanı Günübirlik Kullanım Alanları düzenleme ve ihata çalışmaları yapılmıştır. İğneada Longoz Ormanları Milli Parkı İğneada Longoz Ormanları Milli Parkı fauna ve flora kitapçıkları bastırılmıştır. Milli Parkın tanıtım filminin çekilmesi ile Milli Parkın tanıtımı, bilinirliği ve erişilebilirliğinin artırılması sağlanmıştır. İğneada Longoz Ormanları Milli Parkı içerisindeki özellikle sulak alanlar kısmına kamera sistemi kurularak ziyaretçi tanıtım merkezinden izlenebilmesi sağlanmıştır. İğneada Ziyaretçi Merkezi salonunda kurulan sistem sayesinde canlı kamera görüntüleri iki duvara yansıtılmaktadır. Bu sayede ziyaretçiler milli park sulak alanlarındaki yaban hayatını (kuş vb.) gözleme imkânı bulmaktadır. Manyas Kuşcenneti Milli Parkı Ulusal ve Uluslararası alanlarda en önemli kuş yaşam alanlarından biri olarak kabul edilen Kuşcenneti Milli Parkında ziyaretçilere daha kaliteli hizmet sunmak maksadıyla 2015 yılında idare ve ziyaretçi merkezi restorasyonu ve yeni su haznesi yapılmıştır. Dilek Yarımadası-Büyük Menderes Deltası Milli Parkı Engellilere yönelik çevre düzenleme çalışmaları ve piknik masaları yapılmıştır. Bebek bakım odası mescit ve tuvalet yapımı gerçekleştirilmiştir. Mevcut ziyaretçi tanıtım merkezlerinin tefrişatı, tanıtım ve ikaz levhaları yaptırılmıştır. Beydağları Sahil Milli Parkı Topçam Günübirlik Alan Düzenlemeleri; namazgâh, piknik üniteleri, giriş kontrol ünitesi, giriş kapısı,yürüyüş yolları, çelik köprü, duş, kıl çadırlı piknik birimleri, kıl çadırlı şezlong, su haznesi, otopark ve giriş yol düzenlemeleri yapılmıştır. Termesos Milli Parkı Tanıtım ziyaretçi merkezi ve tabiat müzesi; müze sergi materyali, iç mekân düzenleme işleri tamamlanmıştır. Termessos Milli Parkı Günübirlik Kullanım Alanı çevre düzenleme işinde; otopark, çeşme, altyapı elektrik ve su hattı, yol düzenlemesi 2015 yılında tamamlanmıştır. 80 2015 YILI FAALİYET RAPORU • Kaçkar Dağları Milli Parkı Avrupa Birliği Fonlarından finanse edilen Kaçkar Dağları Milli Parkı Sürdürülebilir Turizm Altyapı Geliştirme Projesi (9,5 milyon Euro) başlatılmıştır. Palovit ve Gelintülü Şelalesi Seyir Terasları, Kalegon Günübirlik Tesisleri Peyzaj Düzenlemesi ve Palovit Şelalesi yolu doğal taş parke ile kaplanması tamamlanmıştır. Ayder Turizm Merkezinde altyapı ve çevredüzenleme faaliyetleri hazırlıkları ve koruma maksatlı imar planı yapımı devam etmektedir. • Nemrut Dağı Milli Parkı Karadut Günübirlik Kullanım Alanında yol yapım ve alt yapı çalışmaları ile çevre düzenlemesi tamamlanmıştır. Çevre düzenleme işinin ilk etabında otopark, piknik üniteleri ve büfe yapılmıştır. • Tek Tek Dağları Milli Parkı Ziyaretçi ve tanıtım merkezi, hizmet birimleri, çevre düzenlemesi tamamlanmıştır. • Munzur Vadisi Milli Parkı Ana Fatma Günübirlik Kullanım Alanı içinde su isale hattının onarımı, idare ve ziyaretçi tanıtım merkezi yapımı tamamlanmıştır. • Tunca Vadisi Tabiat Parkı Alt yapı ve çevre düzenlemesi işi kapsamında, Nolaşkar- Movri Yayla Yolu yol genişletmesi taş duvar ve menfez işleri yapılmıştır. Tobamzga Dere Yayla Bağlantı Yolu yapımı devam etmektedir. Tabiat parkı içerisinde 1,5 km beton yol ve 1,5 km doğal taş parke döşemesi çalışmaları devam etmektedir. Çevre düzenlemesi işi kapsamında 3 km doğa yürüyüş yolu ile 2 adet ahşap kaplama köprü, manzara seyir terasları ve alan düzenlemesi işleri tamamlanmıştır. • Handüzü Tabiat Parkı 13 adet kır evi inşa edilmiştir. Çevre düzenlemesi, alt ve üst yapı tesisleri yapım çalışmaları devam etmektedir. Rize ilindeki korunan alanlara 44 adet çatılı piknik masası, 35 adet kamelya, 11 adet bank, 3 adet ahşapköprü, 16 adet ahşap salıncak, 1 adet çocuk oyun grubu, 1 adet mescit yaptırılmış olup montaj çalışmaları tamamlanmıştır. Sera Gölü Tabiat Parkında birinci etap çevre düzenleme uygulamaları yapım çalışmaları devam etmekte olup, yılsonunda tamamlanmıştır. Görnek Tabiat Parkı’nda elektrik hattı ve trafo yapılmıştır. Trabzon İlindeki korunan alanlara 20 adet çatılı piknik masası, 8 adet kamelya, 11 adet bank, 2 adet ahşap köprü, 10 adet ahşap salıncak, 1 adet çocuk oyun grubu yaptırılmış olup montaj çalışmaları tamamlanmıştır. Korunan alanlarda tanıtım ve ikaz levhaları yapılmıştır. • Beydağı (Malatya)Tabiat Parkı Tabiat Parkının kaynak değerleri tanıtımını sağlayacak olan idare ve ziyaretçi tanıtım merkezi hizmete açılmıştır. Çevre düzenleme faaliyetleri devam etmektedir. • Tillo Tabiat Parkı Sahanın Siirt iline yakın, Botan Çayı’na ve Botan Vadisine hâkim noktada olması dolayısıyla insanlar için tabii çekiciliği olan bir alandır. Aynı zamanda tabiat parkının bulunduğu Tillo İlçesi inanç ve doğa turizmi açısından oldukça önemli potansiyeller taşımaktadır. Gelişim Planı tamamlanarak onaylanan sahanın peyzaj uygulama projesi 2015 yılı sonunda tamamlanmıştır. Kütahya Çamlıca Tabiat Parkı Çamlıca Tabiat Parkının kır lokantası, seyir terası yapımı çevre düzenleme işi, idare ziyaretçi merkezinin onarımı, elektrik hattının yeraltına alınması ve çevre aydınlatma çalışmaları devam etmektedir. 81 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Ayrıca; Yedigöller Milli Parkı: Bolu Yedigöller Milli Parkı güzergâhı olan 24,5 km’lik kısmı asfaltla kaplanmış, aynı güzergâhta yer altından enerji nakil hattı çalışmaları tamamlanmış olup orman köşkleri milletimizin hizmetine sunulmuştur. Soğuksu Milli Parkı: 3 adet manzara seyir terası tamamlanmış, sosyal tesislerin bakımları yapılmıştır. Yozgat Çamlığı Milli Parkı: Yozgat Çamlığı Milli Parkı alan düzenlemesinin yanı sıra günü birlik alanlar, otopark çalışmaları ile 4 km’lik yol çalışması tamamlanmıştır. Küre Dağları Milli Parkı (Kastamonu -Bartın): Engelli Dostu Milli Park Projesi kapsamında engellilerin faydalanabileceği yürüyüş parkuru ve seyir terasları oluşturulmuştur. Kızıldağ Milli Parkı/Isparta: Pınargözü Günübirlik kullanım alanı ahşap köprü yapım işi 2015 yılı sonuna kadar tamamlanmıştır. Isparta Kovada Milli Parkı: Tanıtım ziyaretçi merkezinde sergilenmek üzere milli parkın üç boyutlu maketi yaptırılmıştır. Ayrıca; alan düzenleme için pergola yapım işi tamamlanmıştır. Isparta Tabiat Parkı ve Milli Parklar: Tanıtım ikaz levhaları yapım işi tamamlanmıştır. Isparta Yazılıkanyon Tabiat Parkı: Asfalt yol yapımı, Isparta Gölcük Tabiat Parkı: Büyük kır gazinosu bakım onarım işi ve yol alt yapı yapım işi, Isparta Kasnak Meşesi Tabiatı Koruma Alanı: Alan çevresinde tabiatı koruma alanının sınırlarına bazı alanlarda tel çit yapılmıştır. Burdur Serenler Tepesi Tabiat Parkı: Ulaşım yolu güneş enerji sistemi ile çalışan elektrik aydınlatma sistemi yapımı, ulaşım yolu oto korkuluk ve trafik işaretleri yapım işi, Burdur Salda Gölü Tabiat Parkı: Ulaşım yolu yol bakım onarım işi, Yumurtalık Lagünü Tabiatı Koruma Alanı: Gözlem kulesi ve ahşap yürüyüş yolu ile sahanın korunması ve izlenmesi kolaylaştırılarak, ulaşım imkânları artırılmıştır. Derebağ Şelalesi Tabiat Parkı: Kapuzbaşı Şelaleleri ve Derebağ Şelalesi’nin çevre düzenlemesi yapılarak günü birlik kullanım alanlarında ziyaretçi memnuniyeti arttırılmıştır. Yerköprü Şelalesi Tabiat Anıtı: Tabiat Anıtı çevre düzenlemesi ile bütün alt yapı çalışmaları tamamlanarak ziyaretçi memnuniyeti artırılmıştır. Sinop Hamsilos Tabiat Parkı: Hamsilos Tabiat Parkımızda peyzaj ve imar planları yapılması işine başlanmış olup çalışmalar devam etmektedir. Sinop Tatlıca Şelaleleri Tabiat Parkı: Tatlıca Şelalesi Tabiat Parkımızda su isale hattı yenileme ve fosseptik yapımı çalışmaları tamamlanmıştır. Sinop İli Hamsilos ve Tatlıca Tabiat Parklarında çevre kirliliğinin önlenmesi gayesiyle çöp konteynerleri yer altına alınmıştır. Milli Egemenlik Tabiat Parkı (Zonguldak): Büyük bölümü 2014 yılı sonunda tamamlanarak hizmete giren tabiat parkında otopark, yol, çocuk oyun alanı, piknik alanında düzenlemeler yapılmış, tanıtım ve ikaz levhalarıyla tabiat parkı donatılmıştır. Türkiye’nin Bozkır Ekosistemlerinin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimi Projesi Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının koordinasyonunda yürütülecek olan; Türkiye’nin Bozkır Ekosistemlerinin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetim Projesi’nin “Proje Uygulama Dokümanı”nın hazırlıkları tamamlanmıştır. Proje ile Türkiye’nin korunan alanlarına bozkır 82 2015 YILI FAALİYET RAPORU ekosistemlerinin entegre edilerek mevcut korunan alanların durumunun güçlendirilmesi ve biyolojik çeşitlilik hedeflerinin ve uygulamalarının üretim alanlarına entegre edilmesinin yaygınlaştırılması yoluyla Türkiye’nin bozkır biyolojik çeşitliliğinin korunması amaçlanmaktadır. Genel Müdürlüğümüz ve Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü Desteği ile FAO tarafından hazırlanan “Proje Uygulama Dokümanı” onay aşamasındadır. Ekoturizm/Sürdürülebilir Turizm Planlama, Uygulama ve Eğitim Çalışmaları Korunan alanlarda koruma yönetim etkinliğinin güçlendirilmesi, ziyaretçi yönetiminin sağlanması, yöre halkının ekoturizm faaliyetlerinden sosyo-ekonomik olarak yararlanması ve sürece aktif olarak katılımı ile sürdürülebilir kalkınmanın desteklenmesine yönelik ekoturizm faaliyetleri gerçekleştirilmektedir. Bu minvalde; Ilgaz Dağı Milli Parkı’na ait sürdürülebilir turizm/ekoturizm planı Ekim 2015 tarihinde onaylanmıştır. Termessos Milli Parkı ve Düzlerçamı Yaban Hayatı Geliştirme Sahası Ekoturizm Planı tamamlanmış olup onay aşamasındadır. Bakanlığımızca milli park ve tabiat parklarında "Çevre Temizliği ve Genel Bakım Denetlemesi“ ve "Yönetim Etkinliğinin İzlenmesi" için gerekli denetim ve kontrol çalışmalarında bulunulmuş ve 2015 yılında toplam 15 korunan alanda izleme ve değerlendirme çalışmaları yapılmıştır. Hassas Alanlar Bakanlığımız, başta biyolojik çeşitliliğin yoğunlaştığı alanlar olmak üzere önemli ekosistemleri, sulak alanları, mağaraları, hassas deniz alanlarını ve dikkat çekici peyzajları korunan alan ilan ederek yönetmektedir. Bakanlığımızca 2015 yılı içerisinde 23 hassas alan değerlendirilmiş, bunlardan 9 adet saha (6 adet tabiat parkı, 1 adet milli park, 2 adet tabiat anıtı) korunan alan olarak ilan edilmiştir. Ayrıca Sakarya Meydan Muharebesinin geçtiği sahalar tarihi milli park (toplam 13.850 hektar) olarak tescil edilmiştir. Sulak Alan Faaliyetleri Ulusal Sulak Alan Envanteri Projesi kapsamında sulak alan veri tabanı mimarisi oluşturulmuştur. 2015 yılı sonunda projenin birinci ayağı tamamlanarak ülkemizdeki tabii ve suni bütün sulak alanların sayısı ile göl, delta, sazlık vb. sınıflandırılması tamamlanacaktır. Bu çerçevede Ramsar Alanı, Ulusal Öneme Haiz Sulak Alan, Mahalli Öneme Haiz Sulak Alan olarak 3 kategoriye ayrılmıştır. 2015 yılında 20 adet sulak alan Ulusal Öneme Haiz Sulak Alan olarak tescil edilmiştir. Tablo 13: Ulusal Öneme Haiz Sulak Alanlar No Sulak Alan Adı 1 Ahlat Sazlığı 2 Akgöl 3 Heybeli Gölü 4 Karasu Deltası 5 Lâdik Gölü (Norşin) Alanı (Ha.) İl No 243 Bitlis 11 Nazik Gölü 1.203 Van 12 Yeniçağa Gölü 53 Bitlis 13 339 Van Samsun 1.836 83 Sulak Alan Adı Alanı (Ha.) İl 11.164 Bitlis 521 Bolu Hazar Gölü 27.490 Elazığ 14 Yüksekova (Nehil) Sazlıkları 21.628 Hakkâri 15 Aygır Gölü 1033 Kars ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Afyonkarahisar Denizli 16 Hürmetçi Sazlığı 15.712 Kayseri Ağrı 17 İron Sazlığı 13.746 Bitlis, Muş 6330 Ardahan 18 Turna (Keşiş) Gölü 3045 Çıldır Gölü 34.716 Ardahan 19 Güney Keban Barajı 11.934 Elazığ Putka Gölü 4.181 Ardahan 20 Karkamış Taşkın Ovası 26.946 Gaziantep Şanlıurfa 6 Acıgöl 21.629 7 Sarısu Ovası Sulak 10.092 Alanları 8 Aktaş Gölü 9 10 Van 2015 yılında 4 sulak alanda biyolojik çeşitlilik araştırma projeleri tamamlanmıştır. Ağrı-Sarısu Ovası Sulak Alanı Bitlis- Arin Gölü Sulak Alanı Hakkari- Yüksekova Sazlıkları Sulak Alanı Bolu-Yeniçağa Gölü Sulak Alanı Afyonkarahisar’da bulunan Karakuyu Sazlıkları ve Denizli İlinde bulunan Buldan-Yayla Gölü’nde rehabilitasyon çalışmaları 2014 yılında başlamış olup 2015 yılında da devam etmiştir. Yapılan çalışmalar neticesinde rusubat ve dip çamuru ile dolarak yok olma tehlikesi altında olan bu iki sulak alan ihya ve ıslah edilecektir. Sulak Alanların ekoturizm alanında daha etkin kullanılması ve tanıtılması maksadı ile Bakanlığımızca ekoturizm odaklı tesisler yapılmaktadır. Bu çerçevede 4 adet sulak alana 2015 yılında kuş gözlem kuleleri yapılmıştır. Bu alanlar; ; Karamuk Sazlıkları, Karakuyu Sazlıkları (Afyonkarahisar), Ekşisu Sazlıkları (Erzincan) ve Tuz Gölü’dür (Konya-Aksaray). Denizli Işıklı Gölü 84 2015 YILI FAALİYET RAPORU Planlama çalışmaları Sulak alanların korunması ve gelecek nesillere aktarılmasının sağlanması için katılımcı bir yaklaşımla 2015 yılı itibariyle 23 adet sulak alanımız için yönetim planı hazırlanmış ve uygulanmıştır. Ayrıca 2015 yılında Gaziantep ve Şanlıurfa İlleri arasında bulunan ve Fırat Kaplumbağası türü için önemli bir üreme alanı ile kuş göç yolları üzerinde olması sebebiyle de göçmen kuş türleri için çok önemli bir konaklama alanı olan Birecik-Karkamış Nehir Sazlıkları Sulak Alanı Yönetim Planı çalışmalarının yılsonuna kadar tamamlanarak 2016 yılında yürürlüğe girmesi planlanmaktadır. Mağaracılık çalışmaları Bakanlığımız tarafından, turizm maksatlı kullanılmakta olan Burdur İnsuyu Mağarası için ülkemizde ilk defa “Acil Durum Eylem Planı” hazırlanmıştır. 2013 yılında tescili yapılan Gilindire Mağarası Tabiat Anıtı’nın rehabilitasyon çalışması gerçekleştirilerek elektrik sistemi ile yürüyüş yolları yenilenmiştir. 2015 yılı içerisinde, çeşitli maksatlarla kullanılmakta olan toplam 13 mağaranın izleme ve denetim çalışması gerçekleştirilmiştir. Tokat Ballıca Mağarası Tabiat Parkı’nda elektrifikasyon sisteminin yenilenmesi çalışması tamamlanmıştır. Yenilenen sistem sonrasında, Ballıca Mağarası içindeki aydınlatma küresel ölçekte emsal teşkil edecek niteliğe kavuşmuştur. Halen Ballıca Mağarası’nın “Acil Durum Eylem Planı” ve “Güvenlik Protokolü” de hazırlanmakta olup, 2016 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Denizlere ait hassas alan çalışmaları Ülkemizin siyasi çıkarları açısından önemli olan ada ve adacıklarla ilgili yapılan bilimsel çalışmalar derlenmiş, önceliklerimiz tespit edilmiştir. Ülkemiz kıyılarında denize ait tür, habitat ve deniz ekosistemi açısından önemli olan toplam 73 adet hassas alan belirlenmiştir. Korunan kıyı uzunluğumuzda 2003 yılında % 20 iken 2015 yılında % 22’ye (1.860 km) çıkmıştır. Peyzaj çalışmaları Avrupa Peyzaj Sözleşmesi Kapsamında Yapılan Faaliyetler Ülkemizin peyzaj atlasının hazırlanması için ilk adım olan, Yeşilırmak Havzası Peyzaj Atlasının Hazırlanması Projesi’nin 2014 yılında peyzaj analizleri, 2015 yılında ise projenin son aşaması olan peyzaj atlası ve sektörel rehberlerin hazırlanması safhaları tamamlanmıştır. Havza peyzaj atlası çalışması uzun vadede 25 havzaya yaygınlaştırılacak, daha sonra ülke peyzaj atlası elde edilecektir. Yeşilırmak Havzası Peyzaj Atlasının Hazırlanması Projesi (2012-2015) Bu proje ile Yeşilırmak Havzası’nda doğal ve kültürel peyzaj envanteri tamamlanmıştır. Sonrasında peyzaj karakter değerlendirmesi yapılarak peyzaj karakter tipleri ve alanları belirlenecektir. Yaban Hayatı Bakanlığımız, yaban hayatının korunması ve sürdürülmesi ile ilgili olarak; Yaban hayatının tabii ortamında korunması ve desteklenmesi, Risk altında olan türlerin üretimi ve tabii ortamlarına yeniden yerleştirilmesi, Yaralı yabani hayvanların rehabilitasyonu, tedavisi, doğal yeniden yaşama alanlarına bırakılması, yerleştirilmesi, Uluslararası anlaşmalarla koruma altına alınan türlerin korunması, Uluslararası sözleşmeler gereği yaban hayvanı ticaretinin düzenlenmesi ve denetlenmesi, Yaban hayvanlarının izlenmesi, Kuş hareketliliğinin izlenmesi, Sokak hayvanlarının korunması, koordinasyonu, denetim ve izlenmesi, 85 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Yaban Hayatı Envanteri, Yaban hayatının gen kaynaklarının korunması, Gen bankacılığı ile risk altındaki türlerin korunması gibi görevleri deruhte etmektedir. Yaban Hayatının Tabii Ortamında Korunması ve Desteklenmesi 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu kapsamında tescil edilen 81 adet Yaban Hayatı Geliştirme Sahası bulunmaktadır. Bakanlıkça koruma altına alınan türler yaşama alanları ile birlikte korunmaktadır. Bu sahaların 66 adedinin gelişme planları tamamlanmıştır. 2015 yılı içerisinde 6 adet plan onaylanmış olup, 9 adet sahanın planlama çalışmaları da devam etmektedir. Risk altındaki önemli türleri yaşama ortamları ile birlikte korumak suretiyle, ülkemizdeki yaban hayatı güvence altına alınmaktadır. Yaban hayatı geliştirme sahalarının korunmasında yöre halkı ile işbirliği içinde çalışmaya önem verilerek 2015 yılında köy tüzel kişiliği ve belediyeler ile işbirliği yapılmıştır. Bu kapsamda hizmet alımı yolu ile 17 adet yaban hayatı geliştirme sahasında 67 bekçi ile koruma çalışması yapılmış olup 1.145.000 TL kaynak aktarılmıştır. Yaban Hayatının Desteklenmesi Kış şartlarının ağır geçtiği bölgelerde yaban hayvanlarının yoğun olarak bulunduğu noktalara yemleme yapılarak bu hayvanların yerleşim yerlerine inmesi önlenmekte ve kışı en az zararla atlatmaları sağlanmaktadır. Bu kapsamda 2015 yılında 410 bin 372 kg yem doğaya bırakılmıştır. Risk Altında Olan Türlerin Üretimi ve Tabii Ortamlarına Yeniden Yerleştirilmesi Bakanlığımızca yürütülen yaban hayvanı üretimi ve tabiata yerleştirme çalışmaları kapsamında Anadolu yaban koyunu, alageyik, ceylan, geyik ve kelaynak gibi nesli tehlike altında olan yaban hayvanları üretilerek, önceden yaşadığı bilinen tabii alanlara yerleştirilmektedir. 1978 yılında sayıları 46 bireye kadar düşen kelaynakların Bakanlığımızca yapılan çalışmalar ile yok olmasının önüne geçilmiş ve bu nadide kuşlarımızın sayısı 2015 yılı sonu itibarıyla 209 bireye ulaşmıştır. Kelaynak 86 2015 YILI FAALİYET RAPORU Nesli tehlike altındaki bir diğer türümüz olan Hatay Dağ Ceylanı için ülkemizde bulunduğu tek yer olan Hatay-Kırıkhan’da üretme istasyonu kurulmuş olup 2015 yılında yakalanan 7 birey ile üretime geçilmiştir. Hatay-Kırıkhan’da Dağ Ceylanı Üretme İstasyonu Nesli tehlike altında olan yaban koyunlarının üretimi maksadıyla Afyonkarahisar ili Şuhut ilçesinde bir üretme istasyonu kurulmuştur. Uluslararası Sözleşmeler Gereği Yaban Hayvanı Ticaretinin Düzenlenmesi ve Denetlenmesi Bakanlığımızca 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu ve CITES Yönetmeliği kapsamında yaban hayvanlarının canlı, ölü, parça veya türevlerinin ticaretine izin verilmektedir. 87 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2500 2275 2262 2014 2015 1904 2000 1575 1500 1241 1000 500 0 2011 2012 2013 Grafik 12.Düzenlenen CITES Belge Sayılarının Yıllar İtibariyle Dağılımı CITES Ek listelerinde yer almayan türler için İthalata ve İhracata Uygunluk Belgeleri verilmektedir. 2015 yılı itibariyle genel CITES uygulamalarından (CITES Belgesi ve kapsam dışı uygunluk belgeleri için) toplam 1.403.855 TL gelir elde edilmiştir. Yaban Hayvanlarının İzlenmesi Bakanlığımızca üretme istasyonlarında üretilen ya da rehabilitasyon merkezlerinde tedavi edilerek tabii alanlarına bırakılan yaban hayvanları ile tabii yaşama alanlarında yakalanan yaban hayvanları, hayatta kalma oranları ve yayılış alanlarının bilimsel olarak tespit edilmesi maksadı ile uydu vericili ya da GPS’li tasmalar takılmak suretiyle izlenmektedir. Bu kapsamda 2015 yılında 2 vaşak, 2 alageyik, 3 ceylan, 6 turna, 1 kurt ve 4 deniz kaplumbağasına GPS vericili cihazlar takılmıştır. Ayrıca ülke genelinde 751 fotokapan ile yaban hayatı izlenmektedir. Yaban Hayatı Envanteri Bakanlığımızca koruma altına alınan büyük memeli türler ile su kuşlarının envanter çalışmaları her yıl olduğu gibi 2015 yılında da devam etmiştir. Envanter çalışmaları hedef türlerin çiftleşme dönemlerinde yapılmakta olup 2015 Kasım ayında başlayıp 2016 Şubat ayında tamamlanacaktır. Bakanlıkça korunan hedef türlere ilişkin veriler envanter çalışmalarının tamamlanması ardından yayınlanacaktır. Her yıl gerçekleştirilen Kış Ortası Su Kuşu Sayımları (KOSKS), Bölge Müdürlüklerimiz aracılığı ile yapılan protokoller ile üniversite, STK ve gönüllülerin katılımıyla 125 alanda gerçekleştirilmiştir. Su kuşlarının mevsimlik göç hareketlerinin en az olduğu ve sulak alanlarda kümelendikleri Ocak–Şubat aylarında gerçekleştirilmiştir. Sayımı yapılan alanlarda toplam 105 kuş türünden 1.698.192 birey sayılmıştır. Yaban Hayatının Gen Kaynaklarının Korunması ve Gen Bankacılığı Bakanlığımız, gen kaynaklarının korunması için “Ulusal Biyoçeşitliliğin ve Kaynaklarının Korunması Hedefleri doğrultusunda Büyük Memeli Türlerinin Araştırılması Korunması ve Yönetimi Projesi”ni 2010 yılında başlatmıştır. TÜBİTAK MAM Enstitüsü, Selçuk Üniversitesi, Aksaray Üniversitesi ve Afyon Kocatepe 88 2015 YILI FAALİYET RAPORU Üniversitesi ile işbirliği içerisinde yürütülen proje kapsamında bu güne kadar 15 büyük memeli türünden 769 DNA ve 553 hücre örneği alınarak, gen bankasında muhafaza altına alınmıştır. Risk Altındaki Türlerin Korunması Bakanlığımızca nesli tehlike altında olan kritik türler belirlenmiştir. 2019 hedeflerimiz kapsamında 100 türle ilgili eylem planı yapılmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda 2014 yılı içerisinde Muğla, Siirt, Van, Giresun, Konya, Şanlıurfa, İstanbul, Ankara ve İzmir olmak üzere toplam 9 ilde tür koruma eylem planları hazırlanmıştır. 2015 yılı içerisinde de 12 tür eylem planı tamamlanmıştır. Bu türlerin izlenmesine yönelik çalışmalarımız 5 yıllık faaliyet planları ile devam edecektir. Sokak Hayvanlarının Korunması, Denetimi ve İzlenmesi Ülkemizde yaklaşık 800.000 adet sokak hayvanı bulunduğu tahmin edilmektedir. Buna karşılık 67.300 hayvan kapasiteli 200 adet geçici hayvan bakımevi bulunmaktadır. 2015 yılında hayvan bakımevi yapımı için yerel yönetimlere 5.000.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu ödeneğin 500.000 TL’ si ile sokak hayvanları için otomatik yem ve su makinası ile su ve mama kapları alımı için makine ve teçhizat alımı gerçekleştirilmiştir. Sokak Hayvanlarına Otomatik Yem ve Su Makinası 2015 yılında hayvan bakımevi yapımı için; Malatya Büyükşehir, Isparta, Bingöl, Afyonkarahisar-Sandıklı, İzmir-Menderes Belediyelerine mali destek aktarılmıştır. Bakanlığımız desteği ile yapımı gerçekleştirilen Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Hayvan Bakımevi inşaatı tamamlanarak 26.09.2014 tarihinde hizmete açılmıştır. Sokak hayvanlarının üremelerinin kontrol altına alınması, çevre ve insan sağlığının korunması maksadıyla belediyeler tarafından 2015 yılı Aralık ayı itibariyle 59.816 sokak hayvanı kısırlaştırılmış, 70.817 sokak hayvanı aşılanmış, 55.354 sokak hayvanı işaretlenmiş ve 13.971 sokak hayvanı da sahiplendirilmiştir. Ayrıca, Bakanlığımızca 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu kapsamında yapılan çalışmaların izlenmesi ve kayıt altına alınması maksadıyla, Yaban Hayatı Bilgi Sistemi (YABİS) veri tabanı oluşturulmuştur. 89 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Yaban Hayatı Bilgi Sistemi Sistemde; hayvan bakımevleri, ev ve süs hayvanı satış yerleri, hayvanat bahçelerinde bulunan hayvan sayı ve türleri, veteriner hekim ve personel sayıları, aşılanan, kısırlaştırılan, küpelenen ve sahiplendirilen hayvanlara ait bilgiler, yapılan denetimler ve bu denetimler kapsamında uygulanan idari para cezaları, hayvan koruma görevlisi sertifika bilgileri ile deney hayvanı sertifikası alanlara dair bilgiler bulunmaktadır. Toplumun bilgilendirilmesi ve bilinçlendirilmesi maksadıyla afiş, broşür, masa takvimi vb. materyal Bölge Müdürlüklerince hazırlanarak dağıtılmış ve billboardlara asılmıştır. Sokak Hayvanlarıyla Alakalı Bilgilendirme Afişi ve Masa Takvimi Sürdürülebilir Av Yönetimi 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu, her şeyden önce ülkemizdeki yaban hayvanlarının belirlenmesi ve nesilleri tehlike altında olanların korunmasına ilişkin çalışmaların başlatılmasını öngörür. 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu kapsamında, Bakanlığımız ülkemizdeki yaban hayvanlarını, av hayvanlarını ve bu yaban hayvanlarından korunması gerekenleri belirlemektedir. 2015 yılında yapılan çalışmalarda 4 kuş türü ülkemizde varlığı tespit edildiğinden korunan türler listesine eklenmiştir. Yapılan çalışmalar neticesinde, yurdumuzdaki yaban hayvanı sayısı 761 olarak tespit edilmiştir. Bunlardan 150 türün memeli, 481 türün kuş ve 130 türün sürüngen olduğu kayıt altına alınmıştır (Ek I). Yaban hayvanı türleri içinde yer alan 121 memeli, 378 kuş ve 130 sürüngen olmak üzere toplam 629 tür Bakanlığımızca koruma altına alınmış (Ek III), 10 memeli ve 103 kuş olmak üzere toplam 113 tür av hayvanı olarak belirlenmiştir (Ek II). 90 2015 YILI FAALİYET RAPORU 80000 70000 71.907 70.500 2014 2015 62.800 60000 50000 44.430 40000 30000 20000 10000 0 2012 2013 Salım Miktarı Grafik 13: Yıllara Göre Tabiata Salınan Keklik Sayısı 30.000 26.700 25.000 20.000 22.731 19.418 16.400 15.000 10.000 5.000 - 2012 2013 2014 2015 DOĞAYA SALINAN KANATLI YABAN HAYVANI SAYISI-SÜLÜN Grafik 14: Yıllara Göre Tabiata Salınan Sülün Sayısı Orman içi sularda yaşayan ve nesilleri tehlikede olan alabalık türlerinin doğal popülasyonlarının desteklenerek gen kaynaklarımızın korunması hedeflenmiştir. Doğal alabalık üretimi, yetiştirilmesi ve orman içi suların balıklandırılması çalışmaları devam etmektedir. Bu kapsamda 2015 yılında 1.510.000 adet alabalık yavrusu üretilerek orman içi sulara bırakılmıştır. 91 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 3.500.000 3.172.000 3.000.000 2.500.000 2.042.000 2.000.000 1.510.000 1.500.000 1.291.000 1.000.000 500.000 0 2012 2013 2014 2015 Grafik 15:Yıllara Göre Derelere Bırakılan Alabalık Sayısı Avlak Yönetimi Bilgi Sistemi (AVBİS) yazılımı 2013 yılında hizmete sunulmuştur. Ülkemizde kayıtlı 225.803 avcının bu sistem üzerinden avlanma izin belgesi almalarına imkân sağlanmıştır. 2015 yılı itibari ile ülkemizde 643’ü Devlet Avlağı, 508’i Genel Avlak olmak üzere toplam 1.151 adet avlak mevcuttur. Bu avlaklar içerisinde 49 adet örnek avlak tesis edilmiş, 20 adedi işletilmek üzere özel sektöre ihale edilmiştir. Halk eğitim merkezi müdürlükleri ile işbirliği içerisinde, avcı eğitimine başlanıldığı 2001 yılından 2015 yılı sonuna kadar 389.255 avcı adayına avcılık eğitimi verilmiştir. 365.029 319.387 2012 389.255 333.605 2013 2014 2015 Grafik 16: Avcı Eğitim Sertifikası Alan Eğitimli Avcı Sayısı 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununa muhalefetten 2015 yılı 12 aylık döneminde toplam 6.648 kişi hakkında kanuni işlem yapılarak 4.807.841,00 TL idari para cezası verilmiştir. Av turizmi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerden yaban hayatı kaynaklarının korunması karşılığında köy tüzel kişiliklerine katılım payı verilmektedir. 2015-2016 av yılında Aralık 2015 sonu itibari ile elde edilen 92 2015 YILI FAALİYET RAPORU 4.627.119 TL gelirin yaklaşık 1.150.000 TL’si katılım payı olarak Köy tüzel kişiliklerine aktarılmıştır. (2015 Av Yılı 01 Nisan 2015 tarihinde başlayıp 31 Mart 2016 tarihinde sona ermektedir.) 1.150.000 1.124.629 908.419 TL 778.663 625.551 2011 2012 2013 2014 2015 Grafik 17: Av Turizmi Gelirlerinden Köy Tüzel Kişiliklerine Aktarılan Paylar 93 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Su Yönetimi Faaliyetleri Su Yönetimi Genel Müdürlüğünün görevleri, ülkemizdeki kıyı suları dâhil su havzalarının havza koruma eylem ve yönetim planlarını hazırlayarak bütünleşik bir yaklaşımla su yönetimini yapmak, ülkemizin su yönetimi politikasının oluşturulması için kurumlar arası koordinasyonu sağlamaktır. Su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi için su kalitesinin ve miktarının eşzamanlı yönetilmesi gerekmektedir. Ülkemiz su kaynaklarının kalitesini etkileyen başlıca sebepler arasında; tabii kaynakların aşırı kullanımı, sanayileşme ile şehirleşmenin denetimsiz ve düzensiz oluşu, kentsel ve sanayi deşarjları ile zirai faaliyetler yer almaktadır. Havza Yönetimi ve Planlaması ile Su Hukuku Su Kanunu ve Sınıraşan, Sınır Oluşturan Sular Ulusal ve uluslararası su hukuku konusunda çalışmalar yapmak ve milli su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak görevi kapsamında Su Kanunu çalışmaları yürütülmüş ve taslak nihai halini almıştır. Birçok uluslararası kuruluşun yanı sıra Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı’nın da gündemine aldığı su güvenliği konusu, sınır aşan ve sınır oluşturan sular ile doğrudan bağlantılıdır. Bu sebeple ülkemiz sınır aşan ve sınır oluşturan suları konusundaki gelişmeler yakından takip edilmekte ve milli su politikamızın geliştirilmesine bu anlamda katkı sağlanmaktadır. Havza Koruma Eylem Planları Bakanlığımız, suyun kalite ve miktar olarak daha verimli yönetilmesini sağlamak maksadıyla Havza Koruma Eylem Planları hazırlamıştır. Bu planlarda su kaynaklarının korunması ve iyileştirilmesi için kısa, orta ve uzun vadede alınması gerekli tedbirler, kurum ve kuruluşların görevleri ile üstlenecekleri sorumluluklar belirlenmiştir. Türkiye’deki bütün su havzaları için “Havza Koruma Eylem Planı” çalışmaları 2013 yılı sonu itibarıyla tamamlanmış olup, uygulamaların takibine başlanmıştır. Havza Koruma Eylem Planları çerçevesinde su kaynakları üzerindeki baskılar (evsel, sanayi, yayılı kirlilik kaynakları, su kullanımı, iklim değişikliği etkileri, hidromorfolojik baskılar, erozyon ve sediment taşınımı vb), bütünleşik bir yaklaşımla incelenmiştir. Bu planlar ile kısa, orta ve uzun vadede alınması gereken tedbirler, iş planı ve sorumlu kurumlar belirlenmiştir. Ergene Havza Koruma Eylem Planı Bakanlığımızca hazırlanmış ve uygulamasına başlanmış eylem planlarından birisi “Ergene Havzası Koruma Eylem Planı”dır. Bu planla, kısa vadede alınması gereken aşağıdaki 15 eylem belirlenmiştir. Eylem 1: Dere yataklarının temizlenmesi Eylem 2: Belediye Atıksu Arıtma Tesislerinin DSİ tarafından inşa edilmesi Eylem 3: Islah Organize Sanayi Bölgelerinin kurulması 94 2015 YILI FAALİYET RAPORU Havzadaki Organize Sanayi Bölgeleri Eylem 4: Sanayi için müşterek ileri Atıksu Arıtma Tesislerinin kurulması Ergene Sanayi Bölgeleri Ortak İleri Arıtma ve Deşarj Sistemi 95 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Eylem 5: Sanayide daha az su, daha az kirletici hammadde kullanımına geçilmesi Eylem 6: Ergene Havzası’nın ağaçlandırılması, erozyonla mücadele edilmesi Eylem 7: Ergene’de Planlı döneme geçilmesi, 1/25.000’lik planların uygulamaya girmesi Eylem 8: Katı ve tehlikeli atık işleme geri kazanım ve bertaraf tesislerinin kurulması Eylem 9: Zirai kaynaklı kirliliğin kontrol edilmesi Eylem 10: Ergene Nehri’nin gerçek zamanlı sürekli izlenmesi Eylem 11: Etkin çevre denetimlerinin yapılması Eylem 12: Deşarj standartlarının sıkılaştırılması (Renk standartları getirilmesi) Eylem 13: Havzaya Taşkın Erken Uyarı Sisteminin kurulması Eylem 14: Yer altı suyu kullanımının kontrol altına alınması Eylem 15: Trakya’da barajlar, göletler, sulama tesislerinin inşa edilmesi Eylem planı kapsamında aşağıdaki faaliyetler gerçekleştirilmiştir: Ergene Havzası’nda bugüne kadar 290 km’lik dere yatağı ıslah edilmiş olup planlanan 28 adet dere ıslahı projesi ile de toplam 390 km dere yatağının ıslahı yapılacaktır. Ergene Havzası’ndaki 12 belediyenin atıksu arıtma tesisleri DSİ Genel Müdürlüğü tarafından inşa edilmekte olup, 7 tesisin inşaatı tamamlanmıştır. 22 belediyenin atıksu arıtma tesisi ve kanalizasyon işleri ise SUKAP kapsamında İlbank A.Ş. tarafından yapılmaktadır. Ergene Havzası’ndaki münferit sanayi tesisleri için 10 adet “Islah Organize Sanayi Bölgeleri (OSB)” kurulması sağlanmıştır. Bu Islah OSB’lerden 8 tanesi Kasım 2015 itibarıyla OSB statüsüne kavuşmuştur. OSB’lerden kaynaklanan atıksuların arıtılması maksadıyla kurulan 5 adet müşterek OSB atıksu arıtma tesisinin inşaatları devam etmektedir. Bu arıtma tesislerinde ileri seviyede arıtılan yaklaşık 400.000 m3/gün’lük atıksu Marmara Denizi’ne derin deşarj edilecektir. Marmara Denizi’ne derin deniz deşarjını sağlayacak sistemin projesi tamamlanmış olup, inşaat ihaleleri 2015 yılında yapılmıştır. Bu kapsamda inşaat çalışmaları devam etmektedir. Çevre dostu üretimi teşvik için Ergene Havza Koruma Eylem Planı kapsamında “Tekstil Sektörü Entegre Kirlilik Önleme ve Kontrol Tebliği” 14 Aralık 2011 tarih ve 28142 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Tekstil üretim tesisleri, temiz üretim planlarını hazırlayarak İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü’ne sunmuş ve 31.12.2014 tarihinde temiz üretime geçmişlerdir. Bu bağlamda, Tekirdağ ilinde 145 adet, Kırklareli ilinde 12, Edirne ilinde 1 adet tesis temiz üretim planı sunmuştur. Edirne, Tekirdağ ve Kırklareli illerinde toplam 67.958 hektar alanda ağaçlandırma, erozyonla mücadele ve ıslah çalışması yapılmıştır. Ergene Havzası’nda zirai ilaç kullanımı %50 oranında azaltılmıştır. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından havzadaki kirletici kaynaklara düzenli denetimler yapılarak, uygunsuzluk tespit edilenlere idari yaptırımlar uygulanmıştır. Ergene-Meriç havzasına 5 adet gerçek zamanlı (online) ölçüm istasyonu kurulmuştur. İstasyonlardan gelen anlık veriler düzenli olarak takip edilmektedir. Yeraltısuyu Ölçüm Sistemleri Yönetmeliği 07/06/2011 tarih ve 27957 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Yapılan mevzuat değişikliği ile 02 Nisan 2016 'ya kadar bütün tesislere su sayacı 96 2015 YILI FAALİYET RAPORU monte ettirilecektir. Bu kapsamda, 831 adet kuyuya ön yüklemeli uzaktan kumandalı su sayacı takılmıştır. Ergene Havzası’nda 14 adet Akım Gözlem (AGİ) ve 27 adet Meteoroloji Gözlem (MGİ) İstasyonu kurulmuş olup, “Ergene Havzası Taşkın Erken Uyarı Sistemi” kurulmuştur. Ergene Havzası’nda inşa edilmekte olan 25 adet sulama tesisi ile toplam 156.000 dekar arazi sulanacaktır. Ergene Havzası’ndaki ilgili bütün sivil ve resmi kurum temsilcilerinin katılımıyla “Ergene Eylem Planı İzleme Komitesi” kurulmuştur. Bu komite belirli zamanlarda toplanarak tedbirlerin iş planına uygun olarak yürütülüp yürütülmediğini kontrol etmektedir. Ergene Havzası Koruma Eylem Planı uygulama maliyeti 3 milyar 733 milyon TL olup, bunun 1 milyar 55 milyon TL’si Organize Sanayi Bölgelerinin içinde bulunan atıksu toplama alt yapısı ve müşterek ileri atıksu arıtma tesisleri, atıksu kollektörü ve derin deniz deşarjı için harcanmaktadır. Öncelikli Alt Havzalarda Havza Koruma Eylem Planları Uluabat Gölü: Ekosistem açısından Ülkemizin en zengin göllerinden biridir Uluabat Gölü’nün ekolojik önemini yitirmemesi ve su kalitesinin iyileştirilmesine yönelik Uluabat Gölü Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı hazırlanmış ve 2014 yılında uygulamaya konulmuştur. Söz konusu eylem planında, gölün kirlenmesine sebep olan bütün baskı unsurları bütüncül bir yaklaşımla ele alınmış ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon içerisinde yürütülecek eylemler belirlenmiştir. İlgili kurum ve kuruluşlarla uygulamaların takibi yapılmaktadır. Ulubat Gölü Alt Havzası’nda Yer Alan Baskı Unsurları 97 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Boğazköy Baraj Gölü Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı: Bursa ili sınırları içerisinde yer alan ve Yenişehir Ovası’nın sulanması maksadıyla inşa edilmiş olan Boğazköy Baraj Gölü ve barajı besleyen su kaynaklarında, su kalitesinin iyileştirilerek barajda sulama suyu seviyesine ulaşılması maksadıyla hazırlanan Boğazköy Baraj Gölü Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı 2014 yılında uygulamaya konulmuştur. Nilüfer Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı: Bursa ili sınırları içerisinde yer alan Nilüfer Çayı’nda ortaya çıkan su kalitesi sorunlarının giderilmesi maksadıyla hazırlanmış olan Nilüfer Çayı Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı revize edilerek 2014 yılında uygulamaya konulmuştur. Nilüfer Çayı Alt Havzası’nda Yer Alan Kentsel ve Endüstriyel Atıksu Arıtma Tesisleri Sacır Deresi ve Nizip Çayı: Gaziantep İli sınırları içerisinde yer alan Sacır Deresi ve Nizip Çayı’nda ortaya çıkan su kalitesi sorunlarının ortadan kaldırılması maksadıyla Bakanlığımız koordinasyonunda Sacır Deresi ve Nizip Çayı Su Kalitesinin İyileştirilmesi Eylem Planı hazırlanmıştır. Eylem Planı’nın Bakanlığımız koordinasyonunda; mesul kurum ve kuruluşlar tarafından, hassasiyetle ve disiplinli bir şekilde uygulanmasının temini maksadıyla 2015/2 Sayılı “Sacır Deresi ve Nizip Çayı Su Kalitesinin İyileştirilmesi Eylem Planı Genelgesi” 20.10.2015 tarihinde imzalanarak yürürlüğe girmiştir. Melen Alt Havzası Havza Koruma Eylem Planı: Büyük Melen Su Sistemi, İstanbul’un 2020 sonrası içme ve kullanma suyu ihtiyacının büyük bir bölümünün karşılanacağı önemli bir projedir. Kirlenme riskine karşı havza su kalitesini ve miktarını korumak, iyileştirmek üzere gerekli acil durum planlarının ortaya konulması maksadıyla Melen Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı 2014 yılında hazırlanmıştır. 2015/5 Sayılı “Melen Çayı Alt Havzası Koruma Eylem Planı Başbakanlık Genelgesi” 22.08.2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe girmiştir. Mogan - Eymir Gölü Havzası Eylem Planı: Ankara Çayı Alt Havzasında yer alan Mogan ve Eymir Göllerinin su kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla hazırlanan Mogan–Eymir Gölü Havzası Eylem Planı 2014 yılında uygulamaya konulmuştur. Eylem planında, göl su kalitesini etkileyen unsurlar bütüncül olarak ele alınmış ve ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyon içerisinde yürütülecek eylemler belirlenmiştir. 98 2015 YILI FAALİYET RAPORU Mogan Gölü Ilgın Gölü Alt Havzası Su Kalitesi Eylem Planı: Önemli bir sulak alan olan Ilgın Gölü’nün ekolojik önemini yitirmemesi ve su kalitesinin iyileştirilmesine yönelik hazırlanan Eylem Planı 2015 yılında uygulamaya konulmuştur. Eylem planı; Tarımsal Sulamanın Kontrolü, Tarımsal Kirliliğin Önlenmesi, Evsel Atıksuların Arıtılması, Düzenli Depolama Sahalarının Kurulması, Düzensiz Depolama Sahalarının Rehabilitasyonu, Sulak Alan Yönetim Planının Oluşturulması, Ağaçlandırma ve Erozyonla Mücadele ana başlıkları altında toplanmıştır. Burdur Gölü Havzası Eylem Planı: Burdur Havzasının su kaynakları, yapıları, arıtmalar, deşarjlar ve arazi kullanımı çıkarılmış, havzada su kalitesi ile miktarının iyileştirilmesi, çevrenin korunması ve geliştirilmesi için planlanan eylemler söz konusu eylem planı kapsamında belirlenmiştir. Eylemlerin gerçekleştirilmesi maksadıyla hazırlanan Burdur Gölü Havzası Eylem Planı Genelgesi 13 Kasım 2015 tarihinde yayımlanmıştır. Göller ve Sulak Alanlar Eylem Planı: Eylem Planı ile Ülkemizde doğal ve/veya insan kaynaklı olarak ekolojik ve hidrolojik olumsuz etkilere maruz kalan kritik göl ve sulak alanlar belirlenerek, bu alanlar üzerindeki etkilerin tespit edilerek, öncelikle mevcut durumları korunarak, ekolojik durum için gerekli telafi edici tedbirlerin alınması hedeflenmiştir. Eylemlerin gerçekleştirilmesi maksadıyla hazırlanan Göller ve Sulak Alanlar Eylem Planı’nın Bakanlığımız Genelgesi olarak 2016 yılı içerisinde yayımlanması planlanmaktadır. Seyfe Gölü Havzası Eylem Planı Seyfe Gölü su seviyesinde meydana gelen düşüşlerin önüne geçilmesi ve su kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla Seyfe Gölü Havzası Eylem Planı hazırlıklarına başlanmıştır. 99 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Türkiye’nin Oluşumlarına Göre Doğal Göller Haritası Nehir Havza Yönetim Planları 21 Aralık 2009 tarihinde açılmış olan AB Çevre Faslı Müzakereleri Su Sektörü, Bakanlığımız Su Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından koordine edilmektedir. Avrupa Birliği Çevre Faslı kapanış kriterlerinden biri “Nehir Havzası Yönetim Planları” nın hazırlanmasıdır. Bu kapsamda, 29 Aralık 2014 tarihinde “Havza Koruma Eylem Planlarının Nehir Havza Yönetim Planlarına Dönüştürülmesi AB Teknik Yardım Projesi” başlamış olup, proje dâhilinde; Susurluk, Meriç-Ergene, Konya Kapalı, Büyük Menderes havzaları için “Nehir Havza Yönetim Planları” hazırlanmaktadır. Söz konusu yönetim planları 2017 yılı sonu itibariyle tamamlanacaktır. AB IPA-1 bileşeninde yer alan “3 Pilot Havzada Nehir Havza Yönetim Planları Kapsamında Ekonomik Analiz ve Su Verimliliği Çalışmaları Konusunda Teknik Asistanlık Alımı Projesi” ile Yeşilırmak, Batı Akdeniz ve Akarçay Havza Yönetim Planları hazırlanacaktır. Gediz ve Küçük Menderes Havzaları Havza Yönetim Planlarının hazırlanması çalışmaları yürütülmektedir. Su Yönetimi Koordinasyonu Havza koruma eylem planlarında kamu kurum ve kuruluşlarınca yerine getirmesi gereken hususların uygulanmasını değerlendirmek, üst düzeyde koordinasyonu ve işbirliğini sağlamak üzere 2012/2 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu, 18 Haziran 2013 tarihli Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren “Havza Yönetim Heyetlerinin Teşekkülü, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Tebliğ” gereğince her bir havza için koordinatör valilerin başkanlığında Havza Heyeti çalışmalarına devam etmektedir. İçme Suyu Havzalarının Korunması İçme ve kullanma suyu temin edilen su kaynaklarının koruma-kullanma dengesi çerçevesinde kalite ve miktarının korunması ve iyileştirilmesi maksadıyla İçme Suyu Havzalarına mahsus Özel Hüküm Belirleme çalışmaları yapılmaktadır. Bu kapsamda; Özel Hüküm Belirleme Çalışmaları; Gökçe Barajı’nda 1 Mayıs 2010, Kartalkaya Barajı’nda ise 28 Eylül 2009 tarihinde tamamlanmıştır. 100 2015 YILI FAALİYET RAPORU Eğirdir Gölü Özel Hükümleri 2012, Porsuk Barajı ile Atatürk Baraj Gölü özel hükümleri ise 2013 yılı içinde yürürlüğe girmiştir. Karacaören 1 – 2 Baraj Gölleri, Beyşehir Gölü ve Gördes Baraj Gölü için hazırlanan özel hüküm belirleme projeleri kapsamında teknik çalışmalar tamamlanmış olup; su kalitesinin korunması maksadıyla bahse konu su kaynakları için eylem planları hazırlanmaktadır. “Sapanca Gölü ile Yuvacık-Namazgah-Akçay Baraj Gölü Özel Hüküm Belirleme ve Havza Koruma Planı” Projeleri kapsamında Sapanca Gölü ve Namazgah Baraj Gölü için teknik çalışmalar tamamlanmıştır. Yuvacık ve Akçay Baraj Göllerine ilişkin verilerin toplanması ve modellemeye yönelik teknik çalışmalar ise devam etmektedir. Bahse konu projelerin 2016 yılı içerisinde tamamlanması hedeflenmektedir. Sapanca Gölü özel hükümlerinin yürütülmesi ve takibi maksadıyla “Sapanca Gölü Havza Yönetim Kurulunun Teşekkülüne ilişkin Genelge” hazırlanmış olup; yayımlanacaktır. Mamasın Baraj Gölü Özel Hüküm Belirleme ve Havza Koruma Planı Projesi Ağustos 2014’te başlatılmış olup, 2016 yılı içerisinde tamamlanacaktır. Kartalkaya Barajı ve Gökçe Barajı Özel Hükümlerinin revize edilmesi projesinin 2016 yılında başlatılarak 2018 yılında tamamlanması planlanmaktadır. Türkiye’nin Su Ayak İzinin Belirlenmesi “Türkiye’nin Ulusal Su Ayak İzi” projesi tamamlanarak yayımlanmıştır. Söz konusu proje ile su kaynaklarına yönelik küresel eğilimler tespit edilmiş, su ayak izi temel kavramları, tanımları ve bileşen hesapları yapılarak sonuçlar doğrultusunda kilit paydaşlara yönelik öneriler getirilmiştir. Eğirdir Gölü Koruma Alanları Haritası 101 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Su Kayıp ve Kaçaklarının Azaltılması İçme suyu şebekelerindeki su kayıplarını kontrol altına almak için hazırlanan “İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği” 8 Mayıs 2014 tarihli ve 28994 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelik ile ülkemizde su idareleri ve belediyelerin su kayıp oranlarını; büyükşehir ve il belediyelerinde 5 yıl içerisinde en fazla % 30, takip eden 4 yıl içerisinde ise en fazla % 25 düzeyine; diğer belediyelerde 9 yıl içerisinde en fazla % 30, takip eden 5 yıl içerisinde ise en fazla % 25 düzeyine indirilmeleri hedeflenmiştir. İçme suyunun yanı sıra, ülkemizde yıllık su tüketiminin %74’ünü oluşturan tarım sektöründe de, sulama sistemlerinden kaynaklanan kayıpların ve bilinçsiz kullanımdan dolayı aşırı tüketimin kontrol altına alınabilmesi maksadıyla “Sulama Sistemlerinde Su Kullanımının Kontrolü ve Su Kayıplarının Azaltılmasına İlişkin Yönetmelik” taslağı hazırlanmış ve kurum görüşlerine sunulmuştur. Su Kalitesi Yönetimi ve İzlenmesi Türkiye Ulusal Su Bilgi Sisteminin (USBS) Kurulması Ulusal Su Bilgi Sistemi için başlanmış olan çalışmaların 2018 yılı sonunda tamamlanması planlanmaktadır. Çalışmalar sonucunda su bilgilerini üreten ve kullanan bütün kurum ve kuruluşların da paydaş olacağı Ulusal Su Bilgi Sistemi (USBS) kurulacaktır. Sistem Geliştirme ihalesi 2016 yılında gerçekleştirilecek olup, projenin 2018 yılında tamamlanması planlanmaktadır. Su Kalitesi Yönetimi Çalışmaları Kıyı ve geçiş suları ile birlikte yerüstü su kaynaklarına etki eden noktasal ve yayılı kaynaklardan gelen tehlikeli maddelerin belirlenmesi maksadıyla 3 adet proje yürütülmüştür. Projeler kapsamında yapılan çalışmalarla, ülkemiz sularını kirleten tehlikeli maddeler belirlenmiş ve bu maddelerin alıcı ortamlardaki seviyelerini belirlemek maksadıyla izleme çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Belirlenen tehlikeli maddeler için alıcı ortam standartlarını ifade eden çevresel kalite standartları geliştirilmiştir. Ayrıca, bu verilerin depolandığı web tabanlı bir yazılım olan Tehlikeli Madde Bilgi Sistemi (TEMBİS) geliştirilmiştir. Projelerde belirlenen tehlikeli maddeler ve çevresel kalite standartları “Yer Üstü Suyu Kalitesi Yönetmeliği”ne derç edilecektir. Böylece bu maddeler su kaynaklarında izlenerek su kalitesinin iyileştirilmesi için gerekli çalışmalar yapılacaktır. Yerüstü, Kıyı ve Geçiş Suları için Çevresel Hedeflerin Belirlenmesine Yönelik Metodolojinin Geliştirilmesi: Büyük Menderes Havzası Pilot Çalışması Projesi ile pilot havzada yer alan yerüstü su kütlelerinin mevcut durumları ve su kalite sınıfları belirlenerek, iyi su durumuna ulaşma şartlarının ortaya konulması, yerüstü, kıyı ve geçiş suları için, su kütlesinin kalitesinin korunması ve iyileştirilmesi maksadıyla çevresel hedeflerin AB Su Çerçeve Direktifi ile uyumlu biçimde belirlenmesi, diğer havzalara uygulanabilecek metodolojinin geliştirilmesi ve pilot bölgeye özel tedbirler programının oluşturulması hedeflenmektedir. Proje 2017 yılı içinde tamamlanacaktır. Türkiye'deki İçme Suyu Kaynaklarının ve Arıtma Tesislerinin Değerlendirilmesi projesi kapsamında içme suyu sektörü ile içme suyu arıtma tesislerinin mevcut durumuna ilişkin genel bir değerlendirme yapılarak, eksikliklerin tespiti ve giderilmesi maksadıyla çözüm yöntemleri ortaya konacaktır. Projenin 2017 yılı sonu itibariyle tamamlanması planlanmaktadır. Günlük Maksimum Toplam Yük Yaklaşımının Gediz Havzası’nda Uygulanması Projesi ile su kaynaklarımız üzerinde yoğun baskı oluşturan noktasal ve yayılı kaynaklı kirleticiler için günlük maksimum toplam yük (GMTY) yaklaşımı havza, alt havza ve su kütlesi bazında uygulanacak, izleme çalışmaları yürütülerek kirlilik 102 2015 YILI FAALİYET RAPORU azaltım ihtiyaçları belirlenecektir. Bu yöntem doğrultusunda alıcı ortam standardı bazlı deşarj standartları geliştirilecektir. Proje 2017 yılı içinde tamamlanacaktır. Yerüstü Suları ile Yüzme ve Rekreasyon Amacıyla Kullanılan Kıyı Sularında Siyanobakteriler için Alarm Seviyelerinin ve Limitlerin Belirlenmesi, Müdahale ve Mücadele Yöntemlerinin Geliştirilmesi Projesi ile içmesuyu olarak kullanılan yerüstü su kaynakları, balık yetiştiriciliğinin yoğun olarak yapıldığı baraj gölleri, yüzme ve rekreasyon maksadıyla kullanılan yerüstü sular ile kıyı ve geçiş suları için belirlenen pilot alanlar ve nehir ağızlarında; siyanobakterilerin çoğaldığı potansiyel alanların belirlenmesi, siyanobakterilerin ve siyanotoksinlerin alarm seviyelerinin tespit edilmesi, mücadele ve müdahale yöntemlerinin belirlenmesi, içmesuyu arıtma tesislerinde siyanotoksin tespiti ve siyonobakteri giderimi ile ilgili metodoloji oluşturulması ve siyanobakteriler için standart ve kılavuz değerlerin geliştirilmesi hedeflenmektedir. Proje 2016 yılı içinde tamamlanacaktır. Samözü Deresi-Nizip Çayı Havzası Atıksu Yönetimi Eylem Planı Projesi ile su kaynaklarının kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla, kirletici kaynakların belirlenmesi, atık özümleme kapasitesinin ortaya konulması, su kalitesi yönetimine ilişkin yasal ve idari yapının incelenmesi, nehir, göl ve barajlarla ile birlikte planlanan su yapıları ve bu su kaynaklarının kullanımları göz önünde bulundurularak tedbirlerin geliştirilmesi, maliyetlerin hesaplanması ve kapsamlı bir eylem planı hazırlanması hedeflenmiştir. 2015 yılı sonunda proje tamamlanmış olup, havzada yer alan endüstrilerden ve evsel kullanımlardan kaynaklanan atık sulara yönelik bir atık su yönetim eylem planı hazırlanmıştır. Yeraltı Sularının Miktar ve Kalite Özelliklerinin Ortaya Konması ve Değerlendirilmesi Konusundaki Uygulamalar: Gediz Havzası Örnek Çalışması ile “Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelik”in uygulama adımları gerçekleştirilecektir. Bu maksatla ülkemize özgü yöntem/metodoloji, yaklaşım ve model geliştirilerek örnek çalışma gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. Bu çalışmanın çıktılarından faydalanılarak ülkemizin diğer havzalarında da benzer uygulamaların yapılması planlanmaktadır. Projenin 2017 yılında tamamlanması hedeflenmiştir. Türkiye’de Yeraltı Suyu Yönetimi Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi ESEI 2012 Programlaması dâhilinde kabul görmüş olup projenin 2015-2017 yılları arasında yürütülmesi planlanmaktadır. İhale süreci, 1 Ekim 2014 tarihinde başlamış olup iki aşamalı süreç tamamlanmıştır. Arıtılmış Atıksuların Geri Kazanılması ve Tekrar Kullanılması Arıtılmış evsel atıksuların zirai sulamada kullanılabilirliğinin araştırılması ve uygulanabilirliğinin ortaya konulması açısından çalışmalar yürütülmektedir. Bu doğrultuda “ Sulama Suyu Kalitesi ve Kullanılmış Suların Tekrar Kullanılması Hakkında Yönetmelik” taslağı hazırlanmış olup, 2016 yılı içerisinde yayımlanması planlanmaktadır. Bu bağlamda Ergene Havzasında Arıtılmış Atıksuların Sulamada Kullanılmasının Uygulanabilirliğinin Araştırılması Projesi tamamlanmıştır. Zirai sulamadan dönen suların yeniden kullanılabilirliğin araştırılması için “GAP Bölgesinde Sulamadan Dönen Suların Kontrolü ve Yeniden Kullanımı İçin İyileştirilmesi Projesi” çalışmalarına başlanmıştır. “Meriç-Ergene Havzasında Oluşan Çiftlik Atıklarının ve Evsel Atıksu Arıtma Çamurlarının Yönetimi ve Uygulanabilirliğinin Analizi ”Projesi kapsamında, Meriç-Ergene pilot havzasında; çiftlik atıklarının ve evsel atıksu arıtma tesislerinde oluşan arıtma çamurlarının alıcı ortama olan olumsuz etkilerin azaltılması maksadıyla, atıkların bir sistematik içerisinde toplanarak atıklardan en yüksek faydayı sağlayacak yönetim sisteminin uygulanabilirliğinin araştırılması hedeflenmekte olup, 2015 sonu itibariyle tamamlanmıştır. 103 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Kirlenmeye Hassas Su Kütlelerinin Belirlenmesi “Türkiye’de Havza Bazında Hassas Alanların ve Su Kalitesi Hedeflerinin Belirlenmesi Projesi” ile Türkiye’deki 25 su havzasında bulunan yerüstü sularında hassas su kütleleri ile bu kütleleri etkileyen kentsel hassas alanlar, nitrata hassas bölgeler ve su kalitesi hedefleri ile su kalitesinin iyileştirilmesi için alınacak tedbir belirleme çalışmalarına başlanmıştır. Su Kalitesi Yönetimi ile Alakalı Mevzuat Avrupa Birliği düzeyinde belirlenen öncelikli maddeler ile ülkemize özgü belirlenen 117 noktasal ve 133 yayılı kaynaklı belirli kirletici ve çevresel kalite standartlarının 30.11.2012 tarihli ve 28483 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Yerüstü Su Kalitesi Yönetmeliği”ne aktarılarak 2016 yılı ilk yarısında yayımlanması planlanmaktadır. “Yüzeysel Sular ve Yeraltı Sularının İzlenmesine Dair Yönetmelik” 11/02/2014 tarih ve28910 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik, ülke genelindeki bütün yüzeysel sular ve yeraltı sularının miktar, kalite ve hidromorfolojik unsurlar bakımından mevcut durumunun ortaya konulması, suların ekosistem bütünlüğünü esas alan bir yaklaşımla izlenmesi, izlemede standardizasyonun ve izleme yapan kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanmasını hedeflenmektedir. Yerüstü Suları, Yeraltı Suları ve Sedimentten Numune alma ve Biyolojik Örnekleme Tebliği 21.02.2015 tarih ve 29274 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Tebliğin maksadı; yer üstü ve yer altı suları ile sedimentten numune alınması, numunelerin taşınması, korunması ve saklanması ile yer üstü sularında biyolojik kalite unsurlarının örneklenmesi ve saklanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir. İçme Suyu Kaynaklarının Kalite Sınıflarının Belirlenmesi 29.06.2012 tarihli ve 28338 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan İçme Suyu Elde Edilen veya Elde Edilmesi Planlanan Yüzeysel Suların Kalitesine Dair Yönetmelik kapsamında içme suyu temin edilen yerüstü kaynaklarının kalite kategorisi ve arıtma sınıfı belirleme çalışmaları devam etmektedir. Su Kalitesinin İzlenmesi Çalışmaları AB Su Çerçeve Direktifi ile uyumlu izlemenin yapılabilmesi maksadıyla 2012 yılında başlayan “Havza İzleme ve Referans Noktalarının Belirlenmesi Projesi” kapsamında 10 havzada (Ergene, Akarçay, Gediz, Susurluk, Sakarya, Kızılırmak, Küçük Menderes, Antalya, Marmara ve Konya Kapalı havzalarında) yerüstü, kıyı ve geçiş sularında fiziko-kimyasal, kimyasal, biyolojik ve hidromorfolojik kalite parametreleri bir yıl boyunca mevsimsel olarak (yılda 4 kez) izlenmiş ve elde edilen veriler değerlendirilerek havzaların su kalitesi açısından mevcut durumu ortaya konulmuştur. Proje 2012-2014 yılları arasında gerçekleştirilmiştir. 2015 yılından itibaren havzalarda izleme çalışmaları Su Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan Havza İzleme Programları doğrultusunda DSİ Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmektedir. Yayılı ve/veya Noktasal Kaynaklı Baskılar Neticesinde Oluşan Kirleticilerin Yeraltı Suyuna Geçme Durumlarının Tespit Edilmesi Maksadıyla Bir Metodoloji Oluşturulması ve Öncelikli Havzalarda Uygulanması Projesi (YASGEP) (2015) : Söz konusu proje kapsamında Büyük Menderes, Konya Kapalı, Sakarya, Susurluk, Akarçay, Meriç-Ergene, Küçük Menderes, Gediz ve Kızılırmak Havzaları YAS izleme Programları için parametre listeleri oluşturulmuştur. Otomatik İzleme İstasyonlarının Kurulması Yüzeysel suların kalite açısından mevcut durumunun ortaya konulması ve ani deşarjların yüzeysel suları nasıl etkilediğinin anlık olarak tespiti maksadıyla Meriç-Ergene ve Büyük Menderes Havzalarına gerçek zamanlı ölçüm istasyonları kurulmuştur. Her iki havzadan da anlık olarak alınan veriler düzenli olarak takip 104 2015 YILI FAALİYET RAPORU edilmektedir. Gerçek zamanlı ölçüm istasyonlarının pilot havzalarda kurulması ve ülke geneline yaygınlaştırılması sağlanacaktır. Ülkemize Özgü Su Kalitesi Ekolojik Değerlendirme Sisteminin Kurulması Projesi Proje kapsamında, Ülkemizin değişik coğrafik ve iklimsel özelliklerini temsil edecek 8 havzada (Aşağı Fırat Alt Havzası, Batı Akdeniz Havzası, Ceyhan Havzası, Aras Havzası, Doğu Karadeniz Havzası, Batı Karadeniz Havzası, Kuzey Ege Havzası, Sakarya Havzası) nehir, göl, geçiş ve kıyı sularında yapılacak 1 yıllık (4 dönem) izleme sonuçları ve 25 havzada yapılacak envanter çalışması sonucunda Türkiye’ye özgü biyolojik indekslerin ve referans şartlarının belirlenmesi; böylece Türkiye’ye özgü bir ekolojik değerlendirme sisteminin kurulması hedeflenmektedir. Su Kalitesi izlenmesi çerçevesinde hidromofolojik izleme çalışmalarının yürütülebilmesi için alt yapı oluşturulması çalışmalarına başlanmış olup, hidromorfolojik izleme metodolojisinin belirlenmesi, nehirler, göller, kıyı ve geçiş suları için ülkemize özgü hidromorfolojik indekslerin geliştirilmesi çalışmaları Bakanlığımız imkânları ile yürütülmektedir. Su Kalitesinin İzlenmesi Çalışmaları Avrupa Birliği IPA Programı kapsamında başlattığımız “Türkiye’deki İçme Suyu Kaynaklarının ve Arıtma Tesislerinin Değerlendirilmesi Projesi" ile bütün içme suyu arıtma tesisleri tek tek incelenecek, Türkiye'nin içme suyunu "AB Normlarına" getirecektir. Proje kapsamında; içmesuyu sektörü kurumsal ve yasal açıdan değerlendirilecek, Türkiye’deki bütün yerüstü içme suyu kaynakları ve içme suyu arıtma tesisleri ziyaret edilerek mevcut arıtma tesislerinin durumları tespit edilecektir. Ham ve arıtılmış su kalitesinin (44 tane zorunlu parametre ve ülkemize özgü 89 tane mikrokirletici parametre) kalite durumuna göre arıtma tesisinde revizyon gerekip gerekmediği belirlenecektir. Seçilecek 5 arıtma tesisi için kapasite artırımı, modernizasyon, enerji verimliliği vb. gibi konularda iyileştirme sağlamak üzere avan proje hazırlanacak, içme suyu arıtma tesisleri için geliştirilen standart ve normlar güncellenecektir. Bu proje ile kurumsal ve teknik anlamda büyük bir kapasite artışı sağlanmış olacaktır. Kirlilik, kaynağında minimize edilerek, arıtma tesislerinin yükü azaltılacak; böylece halkımıza daha güvenilir ve daha sağlıklı içme suyu temin edilebilecektir. Taşkın ve Kuraklık Yönetimi Projeleri Taşkın Yönetimi Taşkın Yönetim Planları ile taşkınlar havza bazında ele alınarak taşkın tehlike haritaları ve taşkın risk haritaları hazırlanacaktır. Taşkın öncesinde, taşkın esnasında ve taşkın sonrasında yapılacak olan iyileştirme ve müdahalelerin planlanması ve yönlendirilmesi yapılacaktır. Taşkın yönetim planlarının hazırlanmasına Yeşilırmak ve Antalya havzalarında başlanmıştır. Ülkemizdeki 25 havzanın taşkın yönetim planlarının 2023 yılına kadar hazırlanması hedeflenmektedir. 3 havzada (Ceyhan, Sakarya ve Susurluk) taşkın yönetim planlarının hazırlanması projelerinin 2018 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. 105 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Silifke’de Yaşanan Taşkından Bir Görünüm Kuraklık Yönetimi Muhtemel kuraklık riskleriyle karşılaşıldığında yaşanacak olan olumsuz etkilerin azaltılması ve kuraklık problemlerinin çözümüne yönelik olarak kuraklık öncesinde, esnasında ve sonrasında alınacak tedbirlerin belirlenmesi maksadıyla, “Kurak Dönem Yönetim ve Eylem Planlarının Hazırlanması Projesi” adı altında havza bazında “Kuraklık Yönetim Planları” hazırlanması projelerine başlanmıştır. Ülkemizdeki 25 havzada kuraklık yönetim planlarının 2023 yılına kadar hazırlanması hedeflenmektedir. Kuraklıktan en çok etkilenme potansiyeline sahip kapalı havzalardan başlanarak, Konya Kapalı Havzası için 2013 yılında, Akarçay Havzası için 2014 yılında Kuraklık Yönetim Planı hazırlanması çalışmalarına başlanmış olup 2015 yılı sonu itibariyle iki projede tamamlanmıştır. 3 havzada (Doğu Akdeniz, Küçük Menderes ve Kuzey Ege) kuraklık yönetim planlarının hazırlanması projelerinin 2016 yılında başlayıp 2017 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Su Yönetimi Genel Müdürlüğü koordinasyonu ile 2016 yılında “Taslak Ulusal Kuraklık Yönetimi Strateji Belgesi ve Eylem Planının” tamamlanması hedeflenmektedir. İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi ve Uyum “İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi Projesi” 2013 yılında başlamıştır. Bu proje kapsamında ülkemizdeki 25 nehir havzasının her birinde iklim değişikliği projeksiyonlarının oluşturulması, yer altı su potansiyeli ve yerüstü suyu seviyelerindeki değişimlerin tespiti, havza özelinde su potansiyeli modelleme çalışmalarının gerçekleştirilmesi ve bu çalışmalar neticesinde ortaya çıkan veriler ile 3 havzada (MeriçErgene, Büyük Menderes ve Ceyhan Havzası) iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi açısından sektörel etkilenebilirlik analizlerinin yapılması hedeflenmektedir. İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi Projesi 2016 yılı Temmuz ayında tamamlanacaktır. 106 2015 YILI FAALİYET RAPORU Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Başkanlığımızın çalışmalarını; normal denetim (teftiş), inceleme, ön inceleme ve soruşturma ile diğer görevler şeklinde özetlemek mümkündür. Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatının teftiş ve denetimine ilişkin 2015 Yılı Denetim Programı çerçevesinde; Taşra Teşkilatında; 2015 yılı içerisindeki iş durumu, hizmet gerekleri ve bütçe imkânları göz önünde bulundurularak Başkanlığımızca belirlenen taşra birimlerinden; DKMP XI.Bölge Müdürlüğüne bağlı Tokat Şube Müdürlüğü DKMP V.Bölge Müdürlüğüne bağlı Uşak Şube Müdürlüğü DKMP IX.Bölge Müdürlüğüne bağlı Kırıkkale Şube Müdürlüğü DKMP XV.Bölge Müdürlüğüne bağlı Sivas Şube Müdürlüğü DKMP X. Bölge Müdürlüğüne bağlı Bartın Şube Müdürlüğü’nün denetimi gerçekleştirilmiştir. 2015 yılı inceleme, soruşturma ve rehberlik raporlarına ilişkin grafik aşağıda yer almaktadır: 30 25 20 16 15 15 10 8 5 5 0 Rehberlik Raporu Soruşturma Raporu İnceleme Raporu Ön İnceleme Raporu Grafik 18-2015 yılı inceleme, soruşturma ve rehberlik raporları Başkanlığımızın 2015 yılı iş yükünü; % 18’sini ön inceleme, % 34’ünü inceleme, % 37’sini soruşturma ve % 11’ni normal denetimler oluşturmuştur. 107 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2014 yılından devreden işlerle 2015 yılı içinde düzenlenen rapor sayısı ve 2016 yılına devreden işlere ilişkin grafik aşağida yer almaktadir: 50 44 45 40 36 35 30 25 20 15 15 8 10 5 0 2014 yılından Devralınan İşler 2015 Yılında Yeni Gelen İşler 2015 Yılında Tamamlanan 2016 Yılına Devredilen İşler İşler Grafik 19-2014 yılından devreden işlerle 2015 yılı içinde düzenlenen rapor sayısı ve 2016 yılına devreden işler 108 2015 YILI FAALİYET RAPORU Strateji Geliştirme Başkanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Faaliyetlerine ilişkin gerçekleşmeler. İdareyi Geliştirme ve Stratejik Yönetim Dairesi Başkanlığı Faaliyetleri 2014-2015 risk yönetim süreci, Bakanlık risk kütüğünün oluşturulması Bakanlık Risk Yönetim Yönergesi doğrultusunda harcama birimleri tarafından tespit edilen risklerin Bakanlık Risk Yönetim Ekibince incelenmesi ve Bakanlık riskleri olarak ilan edilmesini hedeflemektedir. Bakanlık Risk yönetim ekibinin dört toplantısı sonucunda bakanlık riskleri son halini almış ve her bir risk yönergesi gereğince formlarına işlenmiştir. 2015-2016 risk yönetim süreci, Bakanlık Risk Kütüğünün oluşturulması Bakanlık Risk Yönetim Yönergesi doğrultusunda harcama birimleri tarafından tespit edilen risklerin Bakanlık Risk Yönetim Ekibince incelenmesi ve Bakanlık riskleri olarak ilan edilmesi sağlamak hedeflenmiştir. Bu çerçevede; Birimlerden gelen süreç riskleri toparlanarak Risk Kütüğü oluşturulmuş Bakanlık Risk Yönetim Ekip listesinin oluşturulmasına müteakip gerçekleştirilecek toplantılar sonucunda Bakanlık Risk Yönetim Eylem Planları oluşturulacaktır. Süreç-Risk Yönetimi Hizmet İçi Eğitimi Bakanlığımız bağlı kuruluşlarından ve merkez teşkilatından eğitime katılan personelin, birimlerindeki iş süreçlerini çıkartarak, risk değerlendirmelerini yapabilme becerisini kazandırmak hedeflenmiştir. Bu çerçevede; 02-06 Mart 2015 Antalya’da uygulamaya yönelik eğitim yapılmıştır. ÇEM Genel Müdürlüğü ve Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Süreç - Risk Çalışması Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ve ÇEM Genel Müdürlüğü iş süreçleri ve riskleri çıkartılarak, iş akışlarının standardizasyonunu sağlamak, hizmet kalitesini yükseltmek, tespit edilen risklerin bertaraf edilmesini sağlamak hedeflenmiştir. Bu çerçevede; anılan genel müdürlükler iş süreçleri ve riskleri çıkartılmış olup, teyit işlemleri tamamlanmıştır. AFAD Çalışmaları Bakanlığımızın imkân ve kabiliyetleri doğrultusunda afet ve acil durumlarda müdahale edebilmek Bakanlığımız birimlerinin sahip olduğu donanım ve kabiliyetler doğrultusunda afet ve acil durum yönetimine katkılar sağlanması yönünde çalışmalar yapılmaktadır. İş Analizi Çalışması Bakanlığımızın personel ihtiyacının belirlenmesi amacıyla DKMP Bölge Müdürlüklerinde İş Analizi çalışması yapılmıştır. İş Analizi çalışması analiz edilerek Personel Dairesi Başkanlığına sunulmuştur. Orta Anadolu Gelişim Projesinin (Orta Anadolu GEP) Hazırlanması Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlarımızın görev ve sorumlulukları dâhilinde, 2003-2014 yılları arasında gerçekleştirilen faaliyetler ile 2015-2019 yılları arasında gerçekleşmesi planlanan faaliyetlerin yer aldığı Amasya, Ankara, Çorum, Çankırı, Eskişehir, Kayseri, Kırşehir,Kırıkkale, Nevşehir, Sivas, Tokat, Yozgat illerini kapsayan Orta Anadolu Gelişim Projesi hazırlanmıştır. Akdeniz Gelişim Projesinin (Akdeniz GEP) Hazırlanması Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlarımızın görev ve sorumlulukları dâhilinde, 2003-2014 yılları arasında gerçekleştirilen faaliyetler ile 2015-2019 yılları arasında gerçekleşmesi planlanan faaliyetlerin yer aldığı Adana, Antalya, Burdur, Hatay, Isparta, Kahramanmaraş, Mersin ve Osmaniye illerini kapsayan Akdeniz Gelişim Projesi hazırlanmıştır. 109 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI "Ormancılık ve Su Şûrası 2013” Kararlarını İzleme Çalışmaları “Şura Kararlarının Uygulanmasına Yönelik Eylem Planı”nın üçüncü dönem altı aylık izleme çalışması tamamlanarak raporlanmıştır. IV. Dönem izleme çalışmaları devam etmektedir. 2017–2021 dönemi Stratejik Planın hazırlanması Bakanlığımız 2017-2021 yıllarını kapsayacak Stratejik Planının hazırlanması gayesiyle 16.12.2015 tarihli 326 sayılı Bakan Olur’u alınarak stratejik planlama çalışmaları başlatılmıştır. 10. Kalkınma Planı, Bölge Planları, Strateji ve Eylem Planları, Bakanlığımızın hedefleri ile ilgili çalışmalar 10 uncu kalkınma planı ve öncelikli dönüşüm programları ile Kalkınma Bakanlığınca hazırlanan planlarla ilgili koordinasyon çalışmaları gerçekleştirilmiş ve görüşler verilmiştir. Muhtelif Bakanlıklarca hazırlanıp YPK kararıyla uygulanan strateji ve eylem planları kapsamında Bakanlığımızın sorumlu veya ilgili olduğu eylemlerdeki gelişmeler takip edilmiştir. Bakanlığımızın hükümet programı hazırlık çalışmalarında Bakanlığımızın 2019 hedefleri belirlenmiştir. Bakanlık Kamu Hizmet Standartları Tablolarının Oluşturulması 31 Temmuz 2009 tarihli ve 27305 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik” gereğince hazırlanan ve Bakanlığımızdan vatandaşın başvurusu üzerine sunulan hizmetlerde istenen belgeler, hizmetin gerçekleşme süresi ve olası sorunlarla karşılaşılması durumunda nereye başvuracakları konusunda vatandaşın bilgilendirilmesi ile vatandaşa hızlı, şeffaf ve kaliteli hizmet sunulması gayesiyle Kamu Hizmet Standartları oluşturulmuştur. Bakanlığımız merkez ve taşraya ait Kamu Hizmet Standartları hazırlanarak, hem Bakanlığımız internet adresinde hem de kurum girişinde oluşturulan pano vasıtasıyla da vatandaşın istifadesine sunulacaktır Devlet Teşkilatı Veri Tabanında Bakanlığımıza Ait Güncellemeler Resmi yazışmalarda kullanılan haberleşme kodlarının elektronik ortamda üretilmesi, Başbakanlığa gönderilmesi ve tek merkezden ilan edilmesi maksadıyla veri tabanına kayıtlar yapılmaktadır Devlet Teşkilatı Veri Tabanına, Orman ve Su İşleri Bakanlığı merkez teşkilatına ait bazı birim ve alt birimlerin hiyerarşik olarak takibinin yapılabilmesi maksatlı kayıtlar yapılmıştır. Bakanlık Koordinasyon Toplantıları Sayın Bakanımızın başkanlığında, Sayın Müsteşar ve Müsteşar Yardımcıları ve tüm birim amirlerin katılımlarıyla ayda en az iki kez olmak üzere Bakanlık faaliyetlerinin gözden geçirildiği toplantılar yapılmaktadır. 2015 yılında, 12 adet gerçekleştirilen Koordinasyon toplantıları ile ilgili bütün süreç aksatılmadan gerçekleştirilmiştir. Koordinasyon Bilgi Sistemi üzerinden takibi sağlanmıştır. İl Koordinasyon Toplantıları ve İl Müjdeleri Sayın Bakanımız Prof. Dr. Veysel EROĞLU başkanlığında, Bakanlığımız bölge müdürlükleri faaliyetlerinin değerlendirildiği “İl Koordinasyon” toplantıları gerçekleştirilmektedir. Bu toplantıların, Koordinasyon Bilgi Sistemi üzerinden takibi yapılmaktadır. 11 Aralık 2001 tarihli Bakanlar Kurulu Prensip Kararı ile kabul edilen 'Türkiye'de Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı' çerçevesinde oluşturulan Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Türkiye'deki yatırımlarla ilgili düzenlemeleri rasyonel hale getirilmesi, yatırım ortamının rekabet gücünü artıracak gerekli düzenlemeleri tespit ederek politika önerileri geliştirilmesi maksadıyla YOİKK çalışmalarına katılım sağlanmıştır. YOİKK eylem planları kapsamında, Bakanlığımıza ait faaliyetlerin aylık faaliyet güncellemeleri ve yazışma süreci aksatılmadan gerçekleştirilmiştir. 110 2015 YILI FAALİYET RAPORU Yeni Birimlerin Kurulması, Kaldırılması ve Mevcut Birimlerde Değişiklik Yapılması 11.07.2013 tarih ve 2013/6 - 132065 sayılı Bakanlık genelgesinin 1 inci maddesinde "Teklif eden hizmet birimince, teknik, idari ve sosyal etkileri ihtiva eden fayda maliyet analizinin de içinde yer aldığı gerekçe raporu, görevleri ve teklif edilen kuruluş şeması, ihtiyaç duyulan teknik ve idari personeli belirten personel cetveli Strateji Geliştirme Başkanlığı'na gönderilecektir" hükmü gereğince Birimler arasında standardizasyonu ve yeknesaklığı sağlamak maksadıyla çalışmalar yapılmıştır. Başkanlığımızca "İş Analiz Formu" ve "Birimlerin Kurulması Kaldırılması ve Değişiklik Yapılması Formu " geliştirilmiştir. Bakanlık Saklama Süreli Standart Dosya Plan Kod Çalışması 2005/7 sayılı “Standart Dosya Planı” konulu Başbakanlık Genelgesi gereğince, Kamu kurum ve kuruluşlarının elektronik ortamda veya evrak düzeninde oluşturulan belgelerin dosyalanmasında bir yöntem belirlenerek, ihtiyaç halinde bu belgelere kolay ve hızlı bir şekilde erişim imkânı sağlamak maksadıyla yapılmaktadır. Bakanlığımız birimlerine ait Saklama Süreli Standart Dosya kodu güncelleme talepleri, Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü ile ortaklaşa çalışma süreci devam etmektedir. Tablo 14-Bütçe Daire Başkanlığınca Yapılan Faaliyetler Faaliyet Adı Faaliyetin Amacı Gerçekleşme Durumu 2016 Yılı Performans Programı Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerine Performans Programı hazırlama yükümlülüğü getirilmiştir. Bu doğrultuda 2016 Yılı Performans Programı hazırlanarak tasarı halini almıştır. 2015 Yılı Performans Programının izleme ve değerlendirmesi. Bakanlığın hem yıl içi uygulamalarına hem de izleyen yıllara ilişkin performans programı hazırlıklarına katkı sağlamak. Maliye Bakanlığı tarafından oluşturulan e-bütce sistemi Performans Bütçe Modülü altında idarelerin performans programı uygulama ve gerçekleşme düzeyi takip edilmekte. Bütçe İşlemleri Bakanlığımız yıllık bütçesinin hazırlanması, birimlerin bütçe işlemleri ile ilgili uygun görülen taleplerin yerine getirilmesi. Döner Sermaye Bütçesinin hazırlanması. Yılı bütçe teklifi ve takip eden iki yılın bütçe tahminlerinin, ayrıntılı harcama programının hazırlanması, ödenek gönderme, ödenek aktarma, tenkis, revize, ek ödenek tahsisi, doğrudan temin limitlerinin hesaplanması, doğrudan temin limit taleplerinin karşılanması, ilama bağlı borçların ödenmesi için ödenek temin edilmesi işlemleri gerçekleştirildi. Kamu Zararı Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsili. Bakanlığımız merkez ve taşra birimlerinin kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararlarının takip ve tahsili yapılmaktadır. Yatırım İşlemleri Bakanlığımız Yatırımlarının Planlanması ve İzlenmesi. Bakanlığımız birimlerinden yatırım tekliflerinin alınması, bu tekliflerin Makamın görüşüne 111 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI sunularak Kalkınma Bakanlığına gönderilmesi, Bakanlığımız Yatırım İş Programının Hazırlanması, Yılı içerisinde Yatırım Programı değişikliklerinin yapılması, harcamaların takip edilip Kalkınma Bakanlığı Veri Giriş Sistemine kayıt edilmesi. Taşınır Mal İşlemleri Bakanlığımız taşınırlarının harcama birimi bazında ve Bakanlık genelinde elektronik ortamda kayıtlarının tutularak, etkin yönetiminin sağlanması. 01.10.2007 tarihinden itibaren Bakanlığımız taşınır mal kayıtlarının tutulduğu taşınır.net sisteminin kullanımına 01.10.2014 tarihi itibariyle son verilmiş, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından geliştirilen KBS Sistemine geçiş yapılarak Bakanlığımız taşınır kayıtları bu yeni sistem üzerinden tutulmaya başlanmıştır. Sistem ile hazırlanan Bakanlığımız Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri Sayıştay Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı’na gönderilmektedir. Tablo 15-Veri Yönetimi ve Bilgi Sistemleri Daire Başkanlığınca Yapılan Faaliyetler Faaliyet Adı Faaliyetin Maksadı Gerçekleşme Durumu Veri Envanteri Projesi Bakanlığımızda veri varlığının tespiti, verinin tanımlanması, verinin sınıflandırılması ve veriye erişim sağlanması hedeflenmektedir. Raporlama ve karar destek çalışmaları için veri envanterinin yapılması en önemli başlangıç noktasıdır. Proje kapsamında; Örnek Veri Ambarı tasarımı ve kurulumu gerçekleştirilmiştir. Av Yönetimi Bilgi Sistemi, Aylık Faaliyet Raporları üzerinden alınacak hale getirilmiştir. Diğer tüm genel müdürlüklerde de çalışma başlatılmış olup, 2015 yılı sonu itibari ile %20 seviyesine ulaşılmıştır. 2016 yılı Mayıs ayına kadar veri sözlüğü çalışması tüm Bakanlıkta tamamlanması planlanmıştır. SGB Sayfasının Tasarımı Web sitesi tasarlanması veya yeni bir görünüme kavuşturulması. Başkanlığımız web sitesi revize edilmiş ve Resmi İstatistik Programı kapsamında yürütülen iş ve işlemleri, yayımlanan verileri ihtiva eden Resmi İstatistik Portalı sayfasının web tasarımı yapılmıştır. Kimlik Paylaşım Sistemi Kimlik Paylaşım Sistemi ile ilgili kullanıcıların yetkilendirilmesine yönelik işlemlerin yapılması. 2015 yılında karşılanmıştır. 112 gelen istekler 2015 YILI FAALİYET RAPORU Yazılım Envanteri Bakanlığımız ve bağlı birimlerinde kullanılan yazılım uygulamaları ve bunların barındırdığı verilere ait bilgileri içeren bir envanter oluşturulması. Merkez ve Bağlı Kuruluşlardan bulunan sistemlerin envanteri çıkarılmış olup, karşılaştırmaları yapılarak bir rapor hazırlanmıştır. Sınıflama Çalışmaları Bakanlığımızca üretilen istatistiki verilerin ulusal ve uluslararası alandaki dil birliğinin sağlanması. İdari kayıtlardan resmi istatistiğe dönüştürülen istatistiki verilerde; İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS), Ulusal Tarım, Ormancılık ve Balıkçılık Ürünleri Sınıflaması (TAORBA), Orman Ürün Kodları (JQ1) Arazi Örtüsü Sınıflaması (CORINE) sınıflamaları ve Ulusal Havza Kodlaması kullanılarak çalışmalar tamamlanmıştır. Ulusal Veri Yayımlama Takvimi Çalışmaları Resmi İstatistik Programı kapsamında; Bakanlığımızca yayımlanan istatistiklerin tarih, adres, dönem vb. hakkında bilgi vermesini sağlayan takvimin oluşturulması ve izlenmesinin sağlanması. Resmi İstatistik Programı kapsamında yayımlanan verilerin takip edildiği 2015 yılı Ulusal Veri Yayımlama Takvimi oluşturulmuş ve izlenmesi tamamlanmıştır. Uluslararası Veri Gönderim Sistemi Bakanlığımızca uluslararası kurum ve kuruluşlara gönderilen raporlamaların tespit edilmesi ve tek bir noktadan ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilmesinin sağlanması. Uluslararası Veri Gönderim Sistemi TÜİK tarafından veri tabanı marifetiyle uygulamaya konulmuştur. Bakanlık olarak uluslararası kuruluşlara gönderilen 20 konu sisteme kaydedilmiştir. İdari Kayıtların Resmi İstatistiklere Dönüştürülmesi Bakanlığımız birimlerinin görev alanlarına yönelik yaptıkları çalışmalar neticesinde ürettikleri idari kayıtların resmi istatistiklere dönüştürülmesi. Ormancılık İstatistikleri, Su Potansiyeli İstatistikleri ve Korunan Alan İstatistiklerinde yeni idari kayıtlar resmi istatistiğe dönüştürülmüştür. Veri Envanteri Projesi tamamlandığında idari kayıtların tespiti bitirilmiş olacaktır. Resmi İstatistiklere Ait Metaveri Çalışmaları Bakanlığımız sorumluluğunda yayımlanan istatistiklerin, kapsam, tanım, coğrafi kapsam, veri derleme yöntemi, veri kaynakları, periyodu ve yayımlama zamanının detaylı biçimde tanımlanması. Yeni Metaveri şablonunun doldurulmasına yönelik eğitimi alınmış ve bu kapsamda, 3 konu başlığında metaveri çalışması tamamlanmıştır. 113 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Veri Üretimi ve Analizi İhtisas Grubu Çalışmaları Bakanlığımız birimleri tarafından üretilen istatistiki verilerin, Resmi İstatistik Programına dâhil edilmesi, ulusal ve uluslararası alanda güvenli, şeffaf, zamanlı, güncel ve karşılaştırılabilir istatistiki veri üretilmesi ve bunların analizlerinin yapılarak, ulusal ve uluslararası kuruluşlara raporlanması vb. hususlarda faaliyet göstermek ve bu konuda uzman personelin yetişmesinin sağlanması. Bu kapsamda 8 adet ihtisas grubu toplantısı yapılmıştır. Ayrıca, ihtisas grubu üyelerinin uzmanlaşmasına yönelik ihtisas eğitimleri gerçekleştirilmiştir. İdare Faaliyet Raporu Mali saydamlık, hesap verme sorumluluğu kamuoyu ve ilgili tarafların bilgisine sunulması. Birimlerden gelen faaliyetler düzenlenip İdare Faaliyet Raporu hazırlanarak Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığı’na gönderilmiş olup, kamuoyunun bilgisine sunulmuştur. Aylık Faaliyet Raporları Bakanlığımızın harcama birimleri ve bağlı kuruluşları her ay programında bulunan idari ve yatırım bazlı faaliyet sonuçlarının, Sayın Bakanımız ile üst yöneticilere sunulması. Her ay Bakanlığımızın harcama birimleri ve bağlı kuruluşlarının faaliyetlerine yönelik, ilerlemeleri ihtiva eden aylık faaliyet raporu hazırlanarak Makama arz edildi. Tablo 16-Yönetim Hizmetleri ve Proje İzleme Daire Başkanlığı Faaliyet Adı Faaliyetin Gayesi Gerçekleşme Durumu Proje Envanterinin Güncellenmesi Bakanlığımız bünyesinde devam eden ve sonuçlanan projelerin tespiti Proje Envanteri güncellendi Devam Eden Projelerin İzlenmesi Bakanlığımız merkez birimler ile bağlı kuruluşlarınca 2015 yılı içerisinde yürütülen projelerin geldiği aşamanın izlenmesi ve elde edilen güncel bilgilerin derlenerek raporlanması. Devam eden projelere ilişkin Haziran-Aralık 2014 dönemine ait ikinci altı aylık gelişme raporu 2015 yılı ilk çeyreğinde hazırlandı. Devam eden projelere ilişkin OcakHaziran 2015 dönemine ait gelişme raporu hazırlandı. Yılsonu itibariyle devam eden proje bilgileri derlendi 2016 yılı ocak ayında rapor haline getirilecek. Sonuçlanan Projelerin İzlenmesi Bakanlığımız merkez birimler ile bağlı kuruluşlarınca yürütülmüş ve 2014 yılı içerisinde sonuçlanmış projelerin derlenerek raporlanması. 114 2014 yılında sonuçlanan projelerin raporu hazırlandı. 2015 YILI FAALİYET RAPORU Tablo 17-İç Kontrol Daire Başkanlığınca Yapılan Faaliyetler İşlem Adı Birim Kontrole Tutulan Tabii Uygun Görüş Verilen Uygun Görüş Verilmeyen Ödeme Emri Belgesi Adet 648 648 - Avans ve Kredi Ödemesi Adet 41 41 - Taahhüt Evrakı ve Sözleşme Tasarıları Adet 20 20 - Ödenek Aktarma İşlemleri Adet 33 33 - Kadro Dağıtım Cetvelleri Adet 9 9 Toplam Adet 751 751 - a) Yan Ödeme Cetvelleri 2015 yılında Başkanlığımıza gelen Bakanlığımız Merkez ve Taşra teşkilatı Yan Ödeme ve Özel Hizmet Tazminatı Cetvelleri, 10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 160 Seri No’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği hükümleri uyarınca Bakanlık personelinin; – I sayılı Cetvele göre aldığı İş Güçlüğü Zammı, İş Riski Zammı, Temininde Güçlük Zammı, Mali Sorumluluk Zammı puanları, – II sayılı Cetvele göre aldığı Büyük Proje Tazminatı ile Bölge Ek Tazminatını da kapsayan Özel Hizmet Tazminatı oranları, – III sayılı Cetvele göre aldığı Diğer Tazminat oranları, Serbest ve dolu kadro sayıları dikkate alınmak suretiyle 10344 sayılı Bakanlar Kurulu kararının 5 inci maddesi 4 üncü fıkrası uyarınca ön mali kontrole tabi tutulmuştur. 2015 yılında Daire Başkanlığımıza gelen 2 adet Yan Ödeme Ve Özel Hizmet Tazminatı Cetvelleri ön mali kontrole tabi tutulmuştur. b) Sözleşmeli Personel sayı ve sözleşmeleri: 1 adet sözleşmeli personel sözleşmesi kontrol edilerek uygun görüşle ilgili birime gönderilmiştir. c) İç ve Dış denetim raporları 2015 yılı içerisinde 10 adet iç denetim raporu Daire Başkanlığımıza gönderilmiştir. d) Mali konularla ilgili ve mevzuatın uygulanmasında gerekli bilgileri sağlama ve danışmanlık hizmetleri Merkez ve Taşra birimlerinden mali konularda talep edilen 120 adet yazılı ve 240 adet sözlü görüşe cevap verilmiştir. e) İç kontrol sisteminin kurulması, standartların uygulanması ve geliştirilmesi konularında yapılan çalışmalar ile hazırlanan standartlar: – 07.09.2012 tarih ve 200 sayılı Olur ile uygulamaya konulan Bakanlığımız İç Kontrol Standartları Eylem Planı uyarınca tüm harcama birimlerince gerçekleştirilen ve gerçekleştirilmekte olan iş ve işlemlere ilişkin izleme ve değerlendirme raporu altı aylık dönemler itibariyle Müsteşarlık Makamına sunulmaktadır. – İç Kontrol sisteminin birimlerde kurulması, dinamik hale getirilmesi, ön mali kontroldan ibarettir algısının ortadan kaldırılması konularında çalışmalar planlanmaktadır. – Kasım ayı içerisinde Antalya’da düzenlenen hizmet içi eğitim seminerine katılım sağlayan Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı personeline iç kontrol ve ön mali kontrol hakkında eğitim verilmiştir. 115 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Hukuk Müşavirliği Dava Takipleri Bakanlığımızın taraf olduğu adli her türlü dava ve takip işleri ile diğer görevler, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 4 üncü ve 6 ncı maddeleri gereğince, Bakanlığımızın Hukuk Müşavirleri ve Avukatları ile Bölge Müdürlüğünde görevli avukatlar aracılığıyla yerine getirilmektedir. Bakanlığımıza karşı açılan ve Hukuk Müşavirliği tarafından takip edilen adli davalara ait dosyaların toplamı yıllara göre aşağıda belirtilmektedir: 1400 1.214 1200 800 1.017 974 1000 840 853 853 729 664 600 400 217273 273 2014 2015 200 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Grafik 20-Adli Davalar İdarî Davalar: Hukuk Müşavirliğinin iş hacminin önemli bir kısmını, Bakanlığımızca tesis edilen idarî işlemler ile Bakanlığımızca yayımlanan yönetmelik, tebliğ, genelge gibi düzenleyici işlemlerin iptali için açılan davalar ve Bakanlığımız eylem ve işlemlerinden dolayı açılan tam yargı davalarının takibi oluşturmaktadır. Açılan idarî davalar, konusuna, davacısına göre yargı çevresi içindeki idarî yargı yerlerinde açıldığından 81 vilayetin yargı çevresindeki idare mahkemelerinde açılıp, merkezden Hukuk Müşavirliğince takip edilmektedir. Konularına göre tasnif edilmeksizin, sayısal olarak 2007 yılından itibaren yıllık idarî dava sayıları aşağıda gösterilmektedir. Yıllar itibariyle İdari Dava Dosyası Sayısı Yıllar 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Dava Sayısı 952 1.061 777 1.113 594 355 342 1.861 1.688 116 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2500 1.688 2000 1.861 1500 1000 1.113 1.061 952 777 594 500 355 342 2012 2013 0 2007 2008 2009 2010 2011 2014 2015 Grafik 21-İdari Davalar Görüş Talepleri: Bakanlık birimlerince hizmetin ifası esnasında tereddüt duyulan hukukî konularda uygulamaya yön verecek Müşavirlik görüşlerine sıkça başvurulmakta olup, her bir mesele ayrıca tetkik edilerek hukukun genel ilkeleri, mer’i mevzuat hükümleri ve konuya dair bilgi ve belgeler çerçevesinde hukukî mütalâa verilmektedir. Verilen Mütalâalar Yıllar 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Mütalaa Sayısı 63 160 174 110 138 128 111 107 Mevzuat Geliştirme ve Koordinasyon Çalışmaları: Mevzuatı geliştirme ve koordinasyon ile görevlendirilmiş personel Birinci Hukuk Müşaviri’nin gözetimi ve denetiminde görevlerini sürdürmektedirler. Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Mevzuat Çalışmaları 2015 yılı içinde diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan; 9 adet Kanun Tasarısı taslağına, 7 adet Tüzük Tasarısına, 2 adet Bakanlar Kurulu Kararı Taslağına, 48 adet Yönetmelik Taslağına, 7 adet Tebliğ, Genelge, Yönerge Taslağına ve 12 adet diğer düzenleyici işlem taslağına (Standart, Karar vd.) Bakanlığımız görüşünün verilmesi temin edilmiştir. Bakanlığımız İlgili Birimlerince Yapılan Mevzuat Çalışmaları Bakanlığımız ilgili birimlerince hazırlanan Kanun, Kanun Hükmünde Kararname ve Bakanlar Kurulu Kararı taslakları, Müşavirliğimizce kurum görüşlerine sunulmakta, kurumlardan alınan görüşler taslağı hazırlayan birime gönderilerek görüşlerin değerlendirilmesi neticesinde taslağa nihai şekli verilmektedir. Diğer 117 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI mevzuat çalışmaları ise ilgili birimler tarafından kurum ve kuruluş görüşlerine sunularak gelen görüşler doğrultusunda değerlendirmesinin yapılmasını müteakip taslaklara nihai şekli verilmektedir. 2015 yılı içinde mevzuatı geliştirme ve koordinasyon faaliyetleri kapsamında gerçekleştirilen mevzuat çalışmaları, hukukî niteliklerine göre yapılan ayrım çerçevesinde aşağıda sunulmaktadır. Bu kapsamda: Mevzuat Çalışmaları Bakanlar Kurulu Kararı Yönetmelik Tebliğ Genelge Yönerge 2015 Yılı 5 7 5 3 1 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Bakanlığımız, su, ormancılık, meteoroloji ve doğa koruma alanlarında uluslararası ilişki ve yardımları ülkemiz dış politikasının stratejik derinliği çerçevesinde merkeze alan ve bilhassa kültürel yakınlığımız bulunan ülkelerle münasebetleri canlandırmayı ve geliştirmeyi esas alan bir ufka sahip hale gelmiştir. Bakanlığımızın, Balkanlar, Ortadoğu, Kafkaslar, Orta Asya ve Afrika ülkeleri ile münasebetleri eskiye nazaran önemli ölçüde artmış ve bu husus ülkemizin yeni dış politika ve stratejilerimizin temel parametrelerinden biri haline gelmiştir. Bakanlığımız faaliyet alanına giren konularda gerek uluslararası ve bölgesel kuruluşlarla, gerekse de münferit ülkelerle müştereken gerçekleştirilen uluslararası kongre, seminer, forum, toplantı ve projeler son 13 yılda sayı ve mahiyet itibariyle katlanarak artmıştır. Uluslararası Kuruluşlarla Münasebetler Ülkemiz, BM Gıda ve Tarım Teşkilatı’nın (FAO) Orta Asya Alt Bölge Ofisine ev sahipliği yapmakta olup, FAO ile Bakanlığımız arasında ormancılık alanında müstakil bir ortaklık anlaşması 4 Haziran 2014 tarihinde imzalanmıştır. Mezkûr anlaşma vesilesiyle, özellikle sürdürülebilir orman yönetimi, ağaçlandırma, fidan üretimi, orman yangınlarıyla mücadele gibi konulardaki bilgi ve tecrübelerimiz Balkanlar, Ortadoğu, Kafkaslar, Türk Cumhuriyetleri ve Afrika ülkeleri ile somut projeler vasıtasıyla FAO’nun 31. Avrupa Bölge Konferansı 2016 yılının Mayıs ayında Bakanlığımızın da destekleriyle ülkemizde yapılacaktır. Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu (UNECE) ve FAO’nun Ormancılık ve Orman Ürünleri Komisyonu (COFFI)’nin ortak bürosunun dönem başkanlığı ülkemize geçmiştir. Mezkûr görev iki yıl süresince ülkemizce yürütülecektir. 12-17 Nisan 2015 tarihleri arasında Güney Kore’nin Daegu ve Gyeongbuk şehirlerinde düzenlenen 7. Dünya Su Forumu'na Bakanlığımız su birimlerince iştirak edilmiş, Kore Savaşı esnasındaki müttefiklik münasebetlerimize de vurgu yapılarak ülkemiz Konferansın bütün alanlarında en etkin surette temsil edilmiştir. Onuncusu 2013 yılında ülkemiz ev sahipliğinde düzenlenen Birleşmiş Milletler Ormancılık Forumu’nun 415 Mayıs 2015 tarihlerinde New York’ta düzenlenen 11. Oturumu'na Bakanlığımız birimlerince aktif katılım sağlanmıştır. 7-11 Eylül 2015 tarihleri arasında Güney Afrika’nın Durban şehrinde düzenlenen 14. Dünya Ormancılık Kongresi'ne Bakanlığımızın ilgili birimleri tarafından katılım sağlanmıştır. Bölgesel ve İkili Münasebetler Bakanlığımız ile ilgili ülkelerin muhatap Bakanlıkları arasındaki ilişkilerin etkin bir şekilde takip edilmesi maksadıyla ülke masaları sistemine geçilmiştir. 118 2015 YILI FAALİYET RAPORU İşbirliği Anlaşmaları Ülkemizin dış politika strateji ve hedefleri doğrultusunda, yabancı ülkeler ile işbirliğimizi artırmak ve Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren konularda ülkemizin bilgi ve tecrübelerini paylaşmak üzere 2015 yılında bugüne kadar 3 anlaşma metni imzalanmıştır. Diğer taraftan, 3 ülke ile su alanında 1 ülke ile ormancılık alanında işbirliği anlaşmaları imzaya hazır hale getirilmiştir. Yabancı ülkelerle imzalanan ikili işbirliği anlaşmalarının hayata geçirilmesini teminen Bakanlığımızca tayin edilen koordinatörler vasıtasıyla, her bir anlaşma çerçevesinde karşılıklı ziyaretler gerçekleştirilmektedir. Diğer taraftan, Ülkemizin “Afrika Stratejisi” belgesi çerçevesinde, Afrika ülkelerinin su ve ormancılık alanlarında yaşamakta oldukları sıkıntıların giderilmesi maksadıyla Cibuti, Somali ve Nijer gibi muhtaç durumdaki Afrika ülkelerine su sondaj makineleri, muhtelif iş makineleri ve ormancılığa ilişkin mal ve malzemeleri hibe edilmiştir. Makam İkili Görüşmeleri 2015 yılı içerisinde Bakanlık Makamı ile yabancı ülke ve uluslararası kuruluş temsilcileri arasında 31 ikili görüşmenin gerçekleştirilmesi temin edilmiştir. Avrupa Birliği İlişkileri Bilindiği üzere, Avrupa Birliği Katılım Müzakerelerinde 27 No’lu Çevre Faslı 21 Aralık 2009 tarihinde müzakerelere açılmış olup, Bakanlığımızın sorumlu olduğu “su kalitesi” ve “doğa koruma” alt sektörlerinde kapanış kriterlerinin karşılanmasına yönelik çalışmalarımız devam etmektedir. Bu çerçevede, müktesebat uyumunun ve uygulamasının daha hızlı ve etkin biçimde gerçekleştirilmesini teminen 2008 yılı Ulusal Programının yerine 2015 Haziran ayına kadarki dönemi kapsayan “Acil Ulusal Eylem Planı” ile 2015 Haziran - 2019 dönemini kapsayan “Ulusal Eylem Planı” ikame edilmiş olup anılan yeni eylem planlarına su kalitesi ve doğa koruma sektörleri çerçevesinde katkı sağlanmıştır. Mevzuat uyum ve uygulama çalışmaları bundan böyle “Müzakere Pozisyon Belgesi”ndeki taahhütlerin yanı sıra “Ulusal Eylem Planları”nda ortaya konulan takvim uyarınca diğer ilgili kurum ve kuruluşların da katkılarıyla devam ettirilmektedir. Gerek müktesebatın uyumlaştırılmasına katkı sağlaması gerekse uygulamaya katkıda bulunulması maksadıyla Bakanlığımızca su ve doğa koruma alanlarında Avrupa Birliği destekli IPA ve SEI programlarına projeler sunulmaktadır. Dış Kaynaklı Projeler Bakanlığımız, ormancılık, su ve çevre alanında Balkanlar, Ortadoğu, Kafkaslar, Türki Cumhuriyetleri, Afrika ülkeleri ve uluslararası kuruluşlarla projeler hazırlanıp yürütülmesini sağlamak üzere gerekli koordinasyonu yapmaktadır. Küresel Çevre Fonu’nun İdari Odak Noktalığı görevi Bakanlığımız tarafından yürütülmektedir. Bu kapsamda yeni başlayan Küresel Çevre Fonu (GEF) 6. Dönemi çalışmaları 2016 yılında da devam edecektir. Bütün ulusal paydaşlarımızın Küresel Çevre Fonu (GEF) 6. Dönemi strateji ve politikaları ile Bakanlığımızın bu alandaki işlem ve faaliyetlerine dair bilgilendirilmesini içeren geniş katılımlı bir uluslararası konferans 2015 yılı Şubat ayında Bakanlığımızca yapılmıştır. Mezkûr çalıştay ve sonrasında Bakanlığımızca yürütülen çalışmalar neticesinde Küresel Çevre Fonu tarafından Ülkemize tahsis edilmiş bulunan ödeneklerin %80’i somut neticeye matuf projelere bağlanmıştır. Bakanlığımız Diğer Birimlerinin Uluslararası Faaliyetleri Orman Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri Orman Genel Müdürlüğünde; iklim değişikliğinin ormanlar üzerindeki etkileri ve bu etkilerin azaltılması, biyo-çeşitlilik, sürdürülebilir orman yönetimi, toprak ve orman bozulumunun önlenmesi gibi güncel konularda ulusal ve bölgesel dış kaynaklı projeler yürütülmektedir. 119 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Bu projeler sayesinde dış finansal ve teknik destek sağlanmakta ve FAO, UNDP gibi konularında uzman uluslararası kurumlar ve ülkelerle tecrübe paylaşımında bulunulmaktadır. Ayrıca, diğer ülkeler ile yapılan muhtelif anlaşmalarla başta Kafkasya, Orta Asya, Afrika ve Balkan Ülkeleri olmak üzere birçok ülkeyle ikili ilişkiler geliştirilmektedir. Bu sayede ülkemizin, ormancılık alanında bölgesel ve küresel etkinliği artmaktadır. Karma Ekonomi Komisyonu (KEK), Ortak Ekonomik ve Ticaret Komitesi (JETCO), Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ve diğer kurumlarca yürütülen ikili ve çoklu anlaşmalar vasıtasıyla da diğer ülkelerle bilgi ve tecrübe paylaşımına katkı sağlanmaktadır. 2015 yılında 7 adet dış kaynaklı projenin yürütülmesine devam edilmiştir. “Ağaçlandırma Sahalarında Karbon Sertifikasyonu Sistemi Kurma Projesi” bu yıl tamamlanmıştır. GEF-6 kapsamında hazırlanan iki adet proje önerisi ise onay aşamasındadır. Diğer yandan, IPA ve 2014 yılında imzalanan “FAO Türkiye Ormancılık Ortaklık Programı Çerçeve Anlaşması” kapsamlarında yeni proje hazırlık çalışmaları da devam etmektedir. İkili ilişkiler bağlamında, 1 Nisan 2015 tarihinde Romanya ile ormancılık işbirliği anlaşması imzalanmış, Gürcistan, Bosna Hersek, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, Güney Kore, Tunus, Filistin, Fas, Fransa, Amerika Birleşik Devletleri ve Japonya ile Türkiye arasında karşılıklı ziyaretler gerçekleştirilmiştir. Ayrıca mevcut ikili işbirliği anlaşmaları kapsamında Bosna Hersek ve Türkmenistan’a ayni hibe süreçleri de devam etmektedir. 2-6 Kasım 2015 tarihleri arasında İsviçre’de yapılan FAO Avrupa Ormancılık Komisyonu ve UNECE Orman ve Orman Sanayi Komitesi ortak toplantısında (Silva-2015) yapılan seçim ile “FAO Avrupa Ormancılık Komisyonu Başkanlığı” görevi iki yıl süreyle ülkemize verilmiştir. İklim değişikliği konularındaki uluslararası süreçler, sürdürebilir orman yönetimi konusundaki Pan Avrupa ile Yakın Doğu süreçleri, Birleşmiş Miletler Ormancılık Paneli (UNFF) ve Ormancılık Komitesi (COFO) çalışmaları yakından takip edilmektedir. Bu süreçlere katılım uluslararası sözleşmelerin ve süreçlerin gereğinin yapılması ve uygulamaların paylaşılması gibi hususlar bakımından önemlidir. Küresel ormancılık konularının görüşüldüğü en üst düzeyde bir platform olan Birleşmiş Milletler Orman Forumu (UNFF)’nun 10. Oturumu toplantısı ilk defa New York dışında 2013 yılında İstanbul’da yapılmıştır. Ana teması “Ormanlar ve Ekonomik Kalkınma” olan oturumda, kırsal kalkınma ve kırsal yoksulluğun giderilmesinin önemine vurgu yapılmıştır. Foruma, 134 ülkeden 47 si devlet başkanı ve bakan düzeyinde olmak üzere, toplam 2.500 katılımcı iştirak etmiştir. Ülkemizin de dâhil olduğu BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) kapsamında ormanlarımıza ait Ulusal Sera Gazı Envanteri ve Ulusal Envanter Raporu bu yıl da hazırlanarak BMİDÇS sekretaryasına iletilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının koordinasyonu ile hazırlanan sera gazı emisyon azaltımı ve iklim değişikliğine uyum kapsamında yapılması gereken faaliyetlerin çeşitli sektörler bazında değerlendirildiği İklim Değişikliği Ulusal Eylem Planı (İDEP) Raporu’nun Arazi Kullanımı, Arazi Kullanım Değişikliği ve Ormancılık (AKAKDO) sektörüne ilişkin bölümü Orman Genel Müdürlüğümüzce hazırlanmaktadır. Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri “17 Haziran Dünya Çölleşme ve Kuraklıkla Mücadele Günü” etkinlikleri, • AİGK/CICA Uluslararası Çölleşme ile Mücadele Araştırma ve Eğitim Merkezi Türkiye’de kurulacaktır. Bu merkez ile çölleşme ile mücadele konusunda uzman yetiştirilmesi, uzman değişimi yapılması, araştırma yapmak isteyen uzmanlara destek verilmesi, eğitimler düzenlenmesi, çölleşme ile mücadeleye yönelik araştırma programlarının hazırlanması ve uygulanması planlanmaktadır. • Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi Kuzey Akdeniz Bölgesel Koordinasyon Merkezi’nin (12 ülke; Türkiye, Maceristan, Portekiz, İspanya, İtalya, Arnavutluk, Hırvatistan, Malta, Slovenya, İsrail, 120 2015 YILI FAALİYET RAPORU Kıbrıs Rum Kesimi ve Yunanistan) İstanbul’da kurulması için Evsahibi Ülke Anlaşması imzalanmıştır. 2016 yılında faaliyete geçirilecektir. FAO ile birlikte bütün dünyada geçerli olacak olan “Kurak ve Yarı Kurak Alanlar Operasyonel Rehberi” hazırlanarak COP12’de tanıtımı ve dağıtımı yapılmıştır. 2015 yılında “Dağlık Havzalarda Doğal Kaynakların Rehabilitasyonu Faaliyetleri Teknik Kılavuzu” hazırlanmış ve Orta Asya ve Kafkaslarda yer alan proje ülkelerinin dillerine çevrilmiştir Uluslararası Projeler • Sürdürülebilir Arazi Yönetimi ve İklim Dostu Tarım Uygulamaları Projesi (SAY), • Orta Asya ve Kafkaslardaki Dağlık Havzaların Sürdürülebilir Yönetimi İçin Kapasite Geliştirme Projesi, • Arazi Tahribatının Değerlendirilmesi ve Sürdürülebilir Arazi Yönetimine İlişkin Desteklerin ve İyi Uygulamaların İzlenmesi Projesi (LADA), • Orta Asya ve Türkiye`de Kuraklığa Duyarlı ve Tuzdan Etkilenen Tarımsal Üretim Sistemlerinde Entegre Doğal Kaynak Yönetimi (CACILM II) Projesi, • Arazi Tahribatının Dengelenmesi (ATD) (Land Degradation Neutrality –LDN) Projesi. Uluslararası Eğitimler/Çalıştaylar • Küresel çapta çölleşme ve erozyonla mücadele konularında ülkemizin tecrübelerini Orta Asya, Orta Doğu, Kafkaslar, Balkanlar ve Afrika ülkeleri uzmanlarına TİKA’nın desteği ve uluslararası kuruluşlar ile birlikte Bölgesel Projeler kapsamında ülkemizde ve yurt dışında her yıl yaklaşık 100 uzmana eğitim verilmektedir. • Uluslararası Çölleşme İle Mücadele Eğitimi, • Uluslararası Sel ve Erozyon Kontrolü Eğitimi. Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri Türkiye'nin Bozkır Ekosistemlerinin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimi Projesi Kaçkar Dağları Milli Parkının Sürdürülebilir Turizm Alt Yapısının Güçlendirilmesi Projesi, Engelli Dostu Milli Park Projesi Natura 2000 Gerekliliklerinin Uygulanması için Ulusal Doğa Koruma Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi Su Yönetimi Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri Avrupa Birliği’nin su başlığı altında yürüttüğü teknik çalışma akışının düzgün sağlanabilmesi için Su Direktörleri’nin yönetiminde kurulmuş olan çalışma gruplarının takibi, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmekte olup, çalışma gruplarının toplantılarına aktif katılım sağlanmaktadır. AB Katılım öncesi Mali Yardım Programı kapsamında yürütülmekte olan “Taşkın Direktifinin Uygulanması İçin Kapasitenin Geliştirilmesi” konulu AB Eşleştirme Projesi 31 Aralık 2014 tarihinde bitirilmiştir. Taşkın yönetimi konusunda; “Doğu Akdeniz Havzası Taşkın Yönetim Planının Hazırlanması Projesi ve “Kuzey Ege Havzası Taşkın Yönetim Planının Hazırlanması” projeleri, 2014-2020 dönemi (IPA II. dönem) için teklif edilmiştir. Kuraklık yönetimi konusunda; “Gediz Havzası Kuraklık Yönetim Planının Hazırlanması Projesi” 2014-2020 dönemi (IPA II. dönem) için teklif edilmiştir. 121 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI İklim değişikliğine uyum konusunda, “Türkiye’de seçilmiş olan 3 Nehir Havzasında İklim Değişikliğine Uyum Stratejilerinin Geliştirilmesi İçin Teknik Destek Projesi: Küçük Menderes, Sakarya ve Doğu Akdeniz Havzaları” ve “Türkiye’de Seçilmiş Olan 3 Nehir Havzasında İklim Değişikliğine Uyum Stratejilerinin Geliştirilmesi İçin Teknik Destek Projesi: Çoruh, Susurluk ve Batı Karadeniz Havzaları” projeleri 2014-2020 dönemi (IPA II. dönem) için teklif edilmiştir. AB Çevre Faslı Su Kalitesi Sektörü altında IPA II. Dönemi (2014-2020) için 17 adet proje sunulmuş olup, süreç yakından takip edilmektedir. Ülkemizdeki su kütlelerinde bulunabilecek tehlikeli maddelere yönelik çevresel kalite standartlarının uygulanması için maliyet analizlerinin yapılması ve ilgili kurumların izlemesi gereken politika ve stratejilerin ortaya konulması maksadıyla “2013/39/EU sayılı AB Direktifi, 2008/105/EC sayılı AB Direktifi ve Su Çerçeve Direktifine (2000/60/EC) göre Tehlikeli Maddeler için Çevresel Kalite Standartlarının Uygulanabilirliğinin Analizi Projesi” 2015 Yılı IPA Programı’na sunulmuştur. “Türkiye'de Belirlenen Hassas Su Alanlarının Kalitesinin İyileştirilmesi için Yapılacak Yatırımların Uygulanabilirliğinin Analizi Projesi” IPA Programı’na sunulmuştur. Proje kapsamında, Türkiye'deki hassas su alanlarının kalitesinin iyileştirilmesi için gerekli ekonomik analizlerin yapılması ve maliyet etkinliğinin ortaya konulması hedeflenmektedir. “Türkiye'deki İçme Suyu Kaynaklarının ve Arıtma Tesislerinin Değerlendirilmesi Projesi” IPA programına sunulmuştur. Proje kapsamında içme suyu kaynakları ve arıtma tesisleri açısından Türkiye'nin mevcut durum tespiti yapılacaktır. Bunun yanı sıra en iyi teknolojiler göz önünde bulundurularak mevcut içme suyu arıtma tesislerin arıtma sınıflarının uygunluğu ve revizyon ihtiyaçlarının tespit edilmesi hedeflenmektedir. Ayrıca; IPA-I bileşeni kapsamında yer alan “3 Pilot Havzada Nehir Havza Yönetim Planları Kapsamında Ekonomik Analiz ve Su Verimliliği Çalışmaları Konusunda Teknik-Asistanlık Alımı Projesi”nin başlatılması hedeflenmektedir. Avrupa Birliği IPA destekli “Havza Koruma Eylem Planlarının Nehir Havza Yönetim Planlarına Dönüştürülmesi Teknik Yardım Projesi” 29 Aralık 2014 tarihinde başlamış olup, projenin sonunda Meriç/Ergene, Konya, Büyük Menderes ve Susurluk Havzaları için Nehir Havza Yönetim Planları hazırlanacaktır. Nehir Havza Yönetim Planları Kapsamında Ekonomik Analiz ve Su Verimliliği Konusunda Teknik Asistanlık Alımı Projesi, Bakanlığımız Su Yönetimi Genel Müdürlüğü tarafından IPA-1 bileşeni kapsamında Avrupa Komisyonu’na sunulmuş ve kabul edilmiştir. Projenin 2015-2017 yılı içerisinde başlaması planlanmaktadır. Bakanlığımız Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Türkiye Su Enstitüsü (SUEN) ve İslam Ülkeleri İstatistik, Ekonomik, Sosyal Araştırma ve Eğitim Merkezinin (SESRIC) ortak organizasyonuyla ülkemizin su yönetimi konusunda edindiği bilgi ve tecrübelerini katılımcı ülkelerle paylaşmak ve olabilecek önemli işbirliği konularını görüşmek maksadıyla “Uluslararası Entegre Havza Yönetimi Çalıştayı” 25-26 Şubat 2014 tarihlerinde, İstanbul’da gerçekleştirilmiştir. Toplantıya 18 ülkenin üst düzey yöneticileri katılmıştır. Uluslararası Nehir Havza Yönetimi Üst Düzey 3. Sempozyumunun, 2016 yılı içerisinde gerçekleştirilmesi planlanmaktadır. Sempozyum kapsamında, ülkemizde Nehir Havza Yönetim anlayışının yaygınlaştırılmasının ve geleneksel olarak yılda bir Türkiye buluşmasının sağlanması hedeflenmiştir. “Türkiye’de Su Hukuku ve Politikasının, Uygulamaların, Yönetişimin ve Sürdürülebilirliğin Geleceği” konulu proje IPA programına sunulmuştur. 122 2015 YILI FAALİYET RAPORU Türkiye Su Enstitüsü Başkanlığı’nın Uluslararası Faaliyetleri İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) 1. Ulusal Odak Noktaları Toplantısı İslam İşbirliği Teşkilatı Sudan Sorumlu Bakanlar Konferansına hazırlık maksadıyla, 3-5 Haziran 2015 tarihlerinde, SUEN Başkanlığında İslam İşbirliği Teşkilatı Su Vizyonu 1. Ulusal Odak Noktaları Toplantısı düzenlenmiştir. Toplantıda, Su Vizyonu Belgesinin uygulama durumu, Su Fonu ve Su Konseyi oluşturulması konusunda ulusal odak noktalarının görüşleri ele alınmıştır. Fırat ve Dicle İşbirliği Programı İsveç Uluslararası Su Enstitüsü (SIWI) ve Uluslararası Biosalin Tarım Merkezi (ICBA) tarafından yürütülen ve İsveç Uluslararası Kalkınma İşbirliği Teşkilatı (Sida) tarafından fon sağlanan Fırat ve Dicle İşbirliği Programı (CPET) kapsamında Hidroloji, Su Kalitesi, Sosyo-ekonomi, Hidroenerji, Sulak Alanlar ve Tarımsal Su Verimliliği konularında altı adet çalışma grubu kurulmuş ve bu çalışma grupları her ülkeden 2’şer uzmanın katılımı ile toplantılarına başlamıştır. Çalışmalara katılan Türk uzmanların koordinasyonu SUEN tarafından sağlanmaktadır. Bu çalışmalar ile kıyıdaş ülkelerde su alanında mevcut durum analizi yapılması hedeflenmekte ve çalışmalarda bilimsel yöntemler ve modeller esas alınmaktadır. İhtiyaç duyulan verilerin eşzamanlı paylaşılması ilkesi gözetilerek çalışmalar sürdürülmektedir. Sınıraşan Sular Alanında Kurumlararası Koordinasyon Sınıraşan sular alanında (SAS) kurumlar arası işbirliği ve koordinasyonun artırılması maksatlı toplantılar gerçekleştirmektedir. Toplantılara; SUEN, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Bakanlığımız AB Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı ve Dışişleri Bakanlığından temsilciler tarafından katılım sağlanmakta olup, SAS alanındaki öncelikli konular belirlenmektedir. UNEP Küresel Atıksu Girişimi (GW2I) Başkanlığı Küresel Atıksu Girişimi, 2013 yılında Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP) tarafından başlatılan ve atıksu yönetimi alanında yapılacak yatırımları teşvik etmek, işbirliğini ve koordinasyonu güçlendirmek amacıyla kurulmuş çok paydaşlı bir girişimdir. Girişim Başkanlığı görevi, SUEN tarafından üstlenilmiştir. 7. Dünya Su Forumunda Tematik Koordinasyon 12-17 Nisan 2015 tarihlerinde Güney Kore’de düzenlenen 7. Dünya Su Forumunda, Bakanlar Süreci, Tematik Oturumlar, Bilim ve Teknoloji Süreci ve Bölgesel Süreçlere SUEN tarafından katılım sağlanmış, 4 sunum yapılmış ve moderatörlük görevleri yürütülmüştür Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri Afrika’da ortaya çıkan kuraklık felaketi sebebiyle bazı Afrika ülkelerinde içme ve kullanma suyu sıkıntısı çekildiği bilinmektedir. Bakanlık olarak; başta Somali olmak üzere Nijer ve Burkina Faso, Mali, Moritanya’da su sondaj kuyusu açma çalışmalarımız devam etmektedir. Bu kapsamda; • Somali’de 20 adet su sondaj kuyusu açılarak yaklaşık 175.000 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmiştir. 2 göletin rehabilitasyonu ve 3 yeni göletin yapımına yönelik fizibilite çalışmaları tamamlanmıştır. • Somaliland’da 5 adet kuyu açılarak 60.000 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmiştir. Nijer’in 161 yerleşim merkezinde 258 adet kuyu açılarak yaklaşık 874.000 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmiştir. • Burkina Faso’da 76 adet kuyu açılarak 260.000 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmiştir. • Mali’de 36 adet kuyu açılarak 62.000 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmiştir. 123 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Moritanya’da 62 adet kuyu açılarak yaklaşık 222.220 kişiye temiz içme ve kullanma suyu sağlanmıştır. Etiyopya’da toplam 26 adet keson kuyu ve Harar Bölgesinde isale hattı projesi ile toplam 103.650 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmiştir. Böylece devletimiz, 2015 yılı içerisinde, Afrika’da DSİ marifetiyle toplam 483 kuyu ile 1.756.870 kişiye yetecek içme ve kullanma suyu temin edilmesini sağlamıştır. Gelecekte, Senegal, Gine Bissau, Gine Conakry, Gambia, Gana, Benin ve Togo ülkelerinde de benzer faaliyetlerin yapılması planlanmaktadır. Etiyopya Dachau Barajı DSİ – TİKA işbirliği ile Harar Bölgesinde sulama ve içme-kullanma suyu maksatlı baraj projeleri hazırlanmış olup, maliyeti 6.400.000 Avro’dur. Cibuti’ye yönelik olarak Ambouli Deresi üzerinde inşa edilmesi planlanan QUEAH P17 RCC baraj kati proje çalışmaları, DSİ tarafından tamamlanmış olup silindirle sıkıştırılmış beton barajın; maliyeti 10.660.000 Avro’dur. DSİ tarafından Cibuti’ye, su sondaj makinesi, kompresör ve ekipmanları hibe edilmiştir. 400 metre bir kuyu açılarak Cibutili sondörlere eğitim verilmiştir. Cibuti’de YAS potansiyelini tespiti için jeofizik etüt yapılmıştır. İran Sulama ve Drenaj Milli Komitesi ile imzalanan Mutabakat Zaptı kapsamında 6 kişilik İran Heyeti 16-22 Mayıs 2015 tarihlerinde Diyarbakır Bölge Müdürlüğünde incelemelerde bulunmuştur. Türkiye ve Singapur işbirliğinde DSİ ve TİKA koordinasyonunda Afrika ülkeleri uzmanlarına yönelik ‘Sürdürülebilir Su Kaynakları Yönetimi Eğitimi’18-22 Mayıs 2015 tarihlerinde İstanbul Bölge Müdürlüğümüzde gerçekleştirildi. Eğitime Afrika ülkelerinden 28 kişilik uzman ve akademisyen grubu katıldı. Çin Su Kaynakları Bakanlığından 6 kişilik bir heyet 4-7 Haziran 2015 tarihlerinde ülkemizi ziyaret etmiştir. 4 Haziran 2015 tarihinde Genel Müdürlüğümüzde sınır aşan sular ve KKTC Su Temin Projesi hakkında bilgi alan heyet daha sonra Melen Barajı şantiyesinde brifing almış ve incelemelerde bulunmuştur. Meteoroloji Genel Müdürlüğü’nün Uluslararası Faaliyetleri 1-Dünya Meteoroloji Teşkilatı (WMO): 31 Mayıs 1949 yılında 5411 sayılı Kanunla üyesi olduğumuz ve süre gelen zaman boyunca bölgesinde aktif rol alan Meteoroloji Genel Müdürlüğü, 18 Mayıs 2000 yılından bu yana da WMO 6. Bölge Eğitim Merkezi olarak eğitim faaliyetlerini yürütmektedir. Çoğunlukla Afrika (1. Bölge), Asya (2. Bölge) ve Avrupa(6. Bölge) kıtalarından olmak üzere 100’den farklı ülkeden 600’den fazla kursiyer düzenlenen eğitimlerden yararlanmıştır. Kurumumuz ayrıca, WMO ‘nun Temel Komisyonlarından üçünün dört yılda bir yapılan toplantılarına ev sahipliği yapmıştır. Bunlar; - WMO CCI-XV: 15. Klimatoloji Komisyonu, 2010-Antalya. - WMO CAS-XVI: 16. Atmosfer Bilimleri Komisyonu, 2013-Antalya - WMO CAgM-XVI: 16. Zirai Meteoroloji Komisyonu, 2014-Antalya Hedefleri arasında bölgesinde lider kuruluş olmak olan Kurumumuz, 2015 yılında düzenlenen komisyon toplantısında WMO yürütme konseyine seçilmiştir. 124 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2-Avrupa Meteoroloji Uyduları İşletme Teşkilatı(EUMETSAT): 1983 yılında kurulmuştur ve merkezi Almanya’nın Darmstadt şehrindedir. 1984 yılında üyesi olduğumuz teşkilatın hâlihazırda 30 üyesi bulunmaktadır. Kurumumuz EUMETSAT’ın aktif bir üyesidir. Bu bağlamda gerçekleştirilen SADCA projesi, Kurumumuzun Ortaasya Türk Devletleri ve EUMETSAT arasında bir köprü görevi görmesi açısından önem arz etmektedir. 3-Avrupa Orta Vadeli Hava Tahminleri Merkezi (ECMWF) Merkezi İngiltere’nin Reading şehrindedir. 20 Üye ülke ve 14 işbirliği ülke’nin müdahil olduğu Merkez 1973 yılında kurulmuştur. MGM Merkezin kurucu üye ülkelerinden birisidir. Hâlihazırda kurumumuz sayısal hava tahmin ürünleri elde etme noktasında kuruluş imkânlarından faydalanmaktadır. 4-Uluslararası Sınırlı Alan Modeli Geliştirme ve Dinamik Adaptasyon Projesi(ALADIN) Sayısal hava tahmini konusunda faaliyet gösteren konsorsiyum 1990 yılında Fransız Meteoroloji Servisi tarafından Avrupa’nın doğusu su ve merkezi için sayısal hava tahminleri üretmek amacıyla kurulmuş olup, 16 üyesi bulunmaktadır. Üye ülkeler ve MGM bünyesindeki uzmanların da katılımıyla ülkeleri meteoroloji servisleri için sayısal model ve veriler üretilmekte ve ürünleri birçok ülke tarafından talep ve tercih edilmektedir. Konsorsiyumun sağladığı başlıca hizmetler: - Yüksek kalitede sayısal tahmin ürünleri üretmek ve bunların üye ülkeler tarafından paylaşılmasını sağlamak, - Üye ülke personellerine eğitim vermek, - Orta ölçekte modelleme ve sayısal tahmin konularında bilimsel araştırmalar yapmak. 5-Avrupa Meteorolojik Fayda Grubu (ECOMET) 1995 yılında kurulmuş ve merkezi Belçika’nın Brüksel şehrindedir. 27 Aralık 1999 tarih ve 99/13896 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile resmen üyesi olduğumuz grubun hâlihazırda 25 üyesi bulunmaktadır. Meteorolojik veri ve uygulamalara erişimi kolaylaştırmak için kurulmuş olan grup, üyesi olan ülkelerin diğer ülke kişi ve kuruluşlarına hizmetlerini sunmak ve bu hususta haklarını korumak adına yönergeleri oluşturmak ve gerekli yönetimi icra etmek üzere kurulmuştur. Kurumumuz ECOMET’in aktif bir üyesi olarak grup bünyesindeki gerekli çalışma ve toplantılarında yer almaktadır. 6- Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) Merkezi Tahran’da bulunan ve 1985 yılında Türkiye, Pakistan ve İran tarafından kurulmuş teşkilat hâlihazırda 10 üyeye sahiptir. Meteoroloji Genel Müdürlüğü EİT’nin içinde ülkemizin aktif rolüne uygun olarak kendi üzerine düşen vazifeleri yerine getirme hususunda çalışmalarını hızlandırmıştır. Bu bağlamda, - EİT Kalibrasyon Merkezi (Ankara-MGM) olarak hizmet vermek, - Meteorolojide kalite yönetimi konusunda üye ilkelere destek sağlamak, - METCAP( Meteorolojik iletişim ve uygulama programı) ve KARDELEN( Meteorolojik iletişim ve veri toplama yazılımı) gibi kendi bünyesinde oluşturduğu yazılım ve gerekli desteği sunmak, - Bölgesel iklim merkezi çalışmalarımızdan diğer üye ülkelerin istifade etmesini sağlamak üzere EİT Sanal İklim Merkezi(Ankara MGM) görevlerini icra etmek, - Bölgesel Eğitim Merkezi imkânlarından üye ülkelerin faydalanmasını sağlamak, görevleri kurumumuzca icra ve idare edilmektedir. 125 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 7- Hâlihazırda Devam Eden Uluslararası Projeler: Toz ve Kum Fırtınaları Uyarı ve Danışma Sistemleri(SDS WAS): Dünya Meteoroloji Örgütü Toz ve Kum Fırtınaları Uyarı ve Danışma Sistemleri (WMO SDS WAS) programına müdahil olarak Barselona Süper Bilgisayar Merkezi ile birlikte yürütülen projede, BSCDREAM8b Atmospheric Dust Forecast modeli ile ilgili çalışmalar yapılmaktadır. Bu minvalde kurum personelinin yurtdışı kanallarıyla konusunda uzmanlaşması, komşu ülkelerin konuya matuf isteklerinde yardımcı olunması, kurum kapasitesinin geliştirilmesi vs. mevzularda araştırma ve geliştirme faaliyetleri devam etmektedir. Karadeniz ve Ortadoğu Ani Taşkın Erken Uyarı Projesi: 2007 yılında WMO Kongresi kararları ışığında oluşturulmasına karar verilmiş olup, WMO, ABD Meteoroloji Servisi(NOAA), Birleşik Devletler Hidroloji Araştırma Merkezi(HRC) ve Birleşik Devletler Yardım Kurumu (USAID) işbirliğinde geliştirilmiştir. 2010 yılında İstanbul’da ilk çalıştayı yapılmıştır ve hâlihazırda Azerbaycan, Gürcistan, Ermenistan, Suriye ve Bulgaristan taahhüt mektuplarını göndermiş ve 2014 yılı içerisinde Ürdün ve İsrail Meteoroloji teşkilatları tarafımıza katılım taleplerini göndermişlerdir. Projenin başlangıcında, bölge ülkeleri kapsamında olan Lübnan ile 2014 yılında katılım talebini ileten Ürdün 2015 yılında WMO’ya taahhüt mektuplarını göndererek projeye dâhil olmuşlardır. Proje 31 Aralık 2015 yılında sona ermiştir. Güneydoğu Avrupa Ani Taşkın Erken Uyarı Projesi: 2013 Ocak ayında Ankara’da gerçekleştirilen başlangıç toplantısında Türkiye’nin Bölgesel Merkez olması kararlaştırılmış ve akabinde diğer ülke taahhüt ve katılım talepleri alınmış olup(WMO tarafından), hâlihazırda ilgili veri setlerinin oluşturulması (HRC koordinasyonunda) çalışmaları devam etmektedir. Üsküp-Makedonya’da 31 Mart- 2 Nisan 2015 tarihleri arasında Proje Yönlendirme toplantısı düzenlenmiştir. Projenin operasyonel kullanımı için bölge ülkeleri tahmincilerine Temmuz 2015’de Amerika’da uzun dönemli eğitim verilmiştir. 2016 yılında, Meteoroloji Genel Müdürlüğü’nün önderliğinde bölge ülkeleri model ürünlerini operasyonel kullanmaya başlayacaklardır. SADCA Projesi: 2011 yılında başlanılmış olup EUMETSAT ve MGM tarafından ortaklaşa yürütülmektedir. Proje Türkmenistan, Kazakistan, Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan Hidroloji servislerinin nitelikli meteorolojik uydu verilerine ulaşımını hedeflemektedir. Proje kapsamında gerekli donanım ve teçhizat MGM koordinasyonu ve EUMETSAT, TİKA destekleri kapsamında sağlanmış olup, kurumumuz kabiliyetinde oluşturulmuş olan veri işleme ve görüntüleme sistemleri ilgili ülkelere sağlanmıştır. Ayrıca 07-11 Ekim 2013 yıllarında ilgili ülkelerden katılımcılara kurum imkânlarında eğitim sağlanmış ve 2014 yılı Nisan Haziran ayları içerisinde de ülkelere uzmanlarımız gönderilerek sistemleri kurulumu sağlanmıştır. Tecrübe, uzmanlık, altyapı ve paylaşılabilir diğer kaynaklardan faydalanmak için bölgeler arası ortaklıklar geliştirilmesi, Birleşmiş Milletler kuruluşu olan Dünya Meteoroloji Örgütü’nün (WMO) maksatlarıyla da örtüşmekte olup, projenin tamamlanması ile birlikte yaklaşık 4 Milyon metrekare alan ve 65 milyon kullanıcı için uydu verileri ile desteklenmiş daha tutarlı hava tahminleri üretilmeye başlanmıştır, H-SAF: Operasyonel Hidroloji ve Su Yönetimini Desteklemek üzere EUMETSAT Uydu Uygulamaları Merkezi 3 Temmuz 2005’de kurulmuştur. Gelişme aşaması 5 yıl sürmüş olup, 2010 yılında 18 aylık sürekli gelişim ve operasyon aşamasına geçilerek belirli ürünler elde edilmeye başlanmıştır. 2012 yılında ikinci aşamaya geçen proje 2017 yılına kadar sürecektir. 2017 yılından itibaren 5 yıllık 3. aşamaya geçilmesi planlanmaktadır. 126 2015 YILI FAALİYET RAPORU MGM bu projede, dağlık alanlar için kar ürünlerinin üretimi ve yağış doğrulaması çalışmaları yapan Ortadoğu Teknik Üniversitesi, İstanbul Teknik Üniversitesi, Anadolu Üniversitesi ve Ondokuzmayıs Üniversitesi’nin koordinatörü olarak görev yapmaktadır. 8- Uluslararası Organizasyonlar (Eğitim, Toplantı, Çalıştay vs.) 2015 Yılı Gerçekleştirilen: Meteoroloji Genel Müdürlüğü ev sahipliği/koordinasyonunda 2015 yılı içerisinde aşağıdaki tabloda gösterilen organizasyonlar gerçekleştirilmiştir. Yaklaşık olarak 100 farklı ülkeden 250’den fazla katılımcı gerek üyesi bulunduğumuz organizasyonlara ait toplantılar, gerek ise ikili ilişkiler vasıtasıyla başka ülkelerden uzman ve ilgili personel teşrif ederek eğitim/işbaşı eğitimi/staj sebepleriyle kurum imkânları/kurum koordinasyonunda ağırlanmıştır. Gürcistan Milli Meteoroloji ve Hidroloji Servisine Zirai Meteorolojik Destek Dünya Meteoroloji Örgütü (WMO), Meteoroloji Genel Müdürlüğümüzün Gürcistan Milli Hidroloji ve Meteoroloji Servisine Zirai Meteoroloji konusunda teknik destek vermesi ve uygulamalı sistem kurulumu yapması konusunda talepte bulunmuştur. Meteoroloji Genel Müdürlüğümüzün geliştirdiği Zirai Don Uyarı Sistemi’ni, Gürcistan Zirai Meteoroloji Servisinde 2015 Nisan Ayı içerisinde taslak olarak hazırlanmış olup Kurumumuzda test maksatlı yayınlanmıştır. Zirai Don Uyarı Sistemi ile uyarıları dikkate alacak Gürcü üreticilerin daha verimli ve maddi kayıplarının en aza indirilebileceği bir sisteme sahip olacaklardır. Tablo 18: Tahminler, Gözlem Sistemleri, Meteorolojik Veri ve Araştırma Konularında Kapasite Arttırmak İçin Üst Düzey Katılımlı Uluslararası Eğitim, Çalıştay ve Toplantılar No Faaliyetin Adı Yer/ Tarih 1 Dünya Meteoroloji Teşkilatı VI. Bölge Birliği (RA VI) Yönetim Grubu 3. Toplantısı İstanbul 8-10 Nisan 2015 2 Dünya Meteoroloji Teşkilatı VI. Bölge Birliği (RA VI) Teknoloji Geliştirme ve Uygulama Grubu (WG-TDI) II. Toplantısı İstanbul 14-17 Eylül 2015 3 Dünya Meteoroloji Teşkilatı VI. Bölge Birliği (RA VI) Uluslararası Danışmanlık Çalıştayı 4 Değişen İklimde Afet Risk Azaltımı Eğitimi Antalya 10-13 Şubat 2015 5 Orta Asya Ani Taşkın Erken Uyarı Projesi Toplantısı Ankara 5-7 Mayıs 2015 6 WMO Birleşik Küresel Gözlem Sistemleri Görev Ekibi Toplantısı (WIGOS-TT) Ankara 10-11 Haziran 2015 7 TT-WMO WIGOS Metadata Görev Ekibi Toplantısı Antalya 20-23 Ekim 2015 8 ECOMET Çalışma Grubu Toplantısı Antalya 6-7 Ekim 2015 127 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Tablo 19: 2016 Yılları için Planlanan Uluslararası Faaliyetler No Faaliyetin Adı Yer Tarih 1 Gözlem Sistemleri Eğitimi Ankara Nisan 2016 2 Meteorolojik Telekomünikasyon ve Bilgi İşlem – Ankara/İstanbul/Antalya TÜRKMETCAP Eğitimi Nisan 2016 3 Hava Tahmini Eğitimi Kasım 2016 4 WMO Yürütme Kurulu Üyeliği Kapsamında Hedef Ankara/İstanbul/Antalya Ülkelere Yönelik Eğitimler Mayıs 2016 5 Kum ve Toz Fırtınaları, Klimatoloji, Zirai Meteoroloji, Ankara/İstanbul/Antalya Hidrometeoroloji ve Meteorolojik Afetler Eğitimi Eylül 2016 6 Kalibrasyon Eğitimi Ankara Ekim 2016 7 IX. Avrupa Meteoroloji ve Hidrolojide Radar Konferansı Antalya (ERAD2016) 10-14 Ekim 2016 8 ALADIN Politik Danışma Komitesi (PAC) HIRLAM Danışma Komitesi (HAC) ALADIN-HIRLAM PAC/HAC Ankara Ortak Toplantısı 23-24 Mayıs 2016 9 Uluslararası İklim Değişkenliği ve Tahminler Çalıştayı Antalya veya İstanbul 25-30 Nisan 2016 10 Küresel Ani Taşkın Projesi Çalıştayı Antalya 2016 Sonbahar 11 Çığ Tahmin ve Erken Uyarı Çalıştayı Ankara 2016 Ankara Tablo 20: 2015 Yılı İçerisinde Gerçekleştirilen Yurtdışı Geçici Görev İstatistikleri Görevli Sayısı Gidilen Ülkeler Döner Sermaye 41 İngiltere, Almanya, Avusturya, Fransa, Finlandiya, İsviçre, Belçika, Gürcistan, K.K.T.C. , Letonya, Hırvatistan, Norveç, ABD, Cezayir Eğitim, Toplantı, Araştırma, Konferans, Test, Ziyareti Genel Bütçe 4 İtalya, Almanya, İngiltere, Kenya Toplantı, Panel Karşı Kuruluş 5 İsviçre, Belçika, Fransa, Afganistan Toplantı, Danışmanlık 12 İsviçre, Sırbistan, Kazakistan, ABD, Macaristan, Çin, Hırvatistan, Eğitim, Toplantı, Çalıştay Finlandiya, Danimarka, Makedonya Harcama Birim Adı Döner Sermaye ile Karşı Kuruluşun Ortak Ödemesi 128 Görevlerin konuları Çalıştay, Kongre, Çalışma 2015 YILI FAALİYET RAPORU Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı Proje Adı Muhtelif İşler Başlangıç Yılı 2015 Bitiş Yılı 2015 Açıklamalar Bakanlığımız faaliyetleri hakkında toplumu bilgilendirme ve bilinçlendirme amacıyla görsel ve işitsel yayın organlarını kullanarak kamuoyuna ulaşmak, Proje ulusal proje olup, herhangi bir kurum/kuruluş desteği yoktur. 2015 yılı 168.000 TL başlangıç ödeneği ile başlanmış yıl içinde 150.000 TL ilave ödenek ile toplamda 318.000 TL ödeneğe ulaşmıştır. Proje 2015 yılında başlamış ve bitirilmiştir. Ödeneğin 315.000 TL’si kullanılarak Bakanlığımız faaliyetleri konularında görsel ve işitsel yayınlar yapılarak dağıtılmıştır. 129 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Personel Dairesi Başkanlığı 645 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle Bakanlığımızın Merkez Teşkilatı ile birlikte 15 Orman ve Su İşleri Bakanlığı Taşra Teşkilatı Bölge Müdürlüklerinde görevli personelin özlük işlemleri Yetki Devri İmza ve İşbölümü Talimatı çerçevesinde Başkanlığımızca yürütülmektedir. Başkanlığımız, Bakanlığımızın nitelikli personel ihtiyacını karşılamak için, Bakanlığın diğer hizmet birimleriyle koordinasyonlu olarak, görüşlerini alarak birimlerin eleman ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla düzenli bir şekilde Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı ile görüşmeler ve yazışmalar yaparak, Bakanlığımızın personel açığını gidermeye devam etmektedir. Başkanlığımız yıl içerisinde belirli dönemlerde Merkez ve Taşrada görevli personeller ile Başkanlığımız ilgilendiren iş ve işlemlerden daha çok verim almak amacıyla hizmet içi eğitimler düzenleyerek, aksaklıkları gidermeye çalışmaktadır. Bakanlık Personelinin 645 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname, açıktan atama, kurum içi ve kurumlar arası atamaları dâhil toplam açıktan 109, nakil 1 olmak üzere 110 kişi alınmıştır. 2015 Yılında Bakanlığımızda emekli 63, nakil 27 ve istifa 3 olmak üzere toplam 93 kişi ayrılmıştır. 63 adet personelin emekliye sevk işlemleri yapılmış, personelin prim ödeme gün sayıları tespit edilmiş, emekliliğe esas hizmetleriyle birleştirilmiş, emekli personelin pasaport işlemleri yapılmıştır. 2015 Yılında Başkanlığımız tarafından Aday Memur Eğitimi ve Personel Mevzuatı Eğitimleri başarıyla yapılmıştır. 2015 yılında staj yaptırılan öğrenci sayısı 84 olmuştur. 130 2015 YILI FAALİYET RAPORU Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Personelin mesaiye geliş ve ikametlerine dönüşlerinin teminini için 01/07/2015-30/06/2016 tarihleri arası 256 iş günü olmak üzere 17 adet 27 kişilik Midibüs ve 50 adet 17 ila 21 kişilik Minibüs toplamda 67 adet Personel Servis Taşıtı Kiralama için 1 adet Teknik Şartname hazırlanmış ve aylık hak ediş ödemeleri dosyaları düzenlenmektedir. Bakanlığımız Merkez Teşkilatı hizmet araçlarında kullanılmak üzere akaryakıt mal alımı ihalesi için 1 adet Teknik Şartname hazırlanmış ve aylık hak ediş ödemeleri düzenlenmektedir. Bakanlığımız hizmetlerinde kullanılmak üzere 11 adet binek cinsi taşıtın akaryakıtsız ve sürücüsüz olarak 01/01/2015-31/12/2015 tarihleri arası 365 takvim günü Hizmet Taşıtı kiralama ihalesi için 1 adet Teknik Şartname ve hak ediş dosyaları düzenlenmektedir. 2015 yılında 750 adet toplantı ve organizasyon hizmetleri yapıldı. Bakanlık personeline öğle yemeği hizmeti vermek amacıyla hizmet alımıyla ilgili 1 Adet Teknik Şartname hazırlanıp, bunların hak edişi ve takibi yapılarak tabldotu ile ilgili mali ve diğer işlemleri sorunsuz olarak yerine getirilmiştir. 2015 yılında personel öğle yemeğinde ortalama 850 kişiye ortalama yemek verildi. Bakanlık merkezinin emrinde bulunan hizmet taşıtlarının km, yakıt, görev geliş ve gidiş vb. gibi kayıtlarının takip işlemleri yapıldı., 2015 yılında şehiriçi 9.700 adet ve şehirlerarası 215 adet araç ve şoför görevlendirilmesi yapıldı.. Bakanlığımızda çalışan memurlar ile aile fertlerine ve çalışan sigortalılara sağlık merkezinde hasta muayene işlemlerinin kabulü ve bunlarla ilgili iş ve işlemler yapılarak poliklinik hizmeti verildi. 2015 yılında 4.181 hastaya muayene, 1770 hastaya diş muayenesi yapılmıştır. Tablo 21-Terkin edilen araçların yıllara göre dağılımı Yıllar Taşra Merkez Toplam 2013 8 --- 8 2014 22 2 24 2015 22 5 27 Tablo 22- Resmi Araç Sayılarının Yıllara Dağılımı(Merkez ve Taşra) Yıllar Araç Sayısı 2013 467 2014 447 2015 442 131 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Tablo 23- Elektrik ve Su Tüketimi Gider Türü Birim 2011 2012 2013 2014 2015 Elektrik Tüketimi (Aylık Ortalama) kWh 317.453 312.928 307.796 289.305 297.253 Su Tüketimi (Aylık Ortalama) m3 1.841 1.756 1.620 1.662 1.738 Tablo 24- Gelen ve Giden Evrak Sayıları Evrak Türü Birim 2011 2012 2013 2014 2015 Gelen Evrak Adet 124.130 38.036 129.761 147.125 140.126 Giden Evrak Adet 84.304 21.100 255.208 253.300 271.060 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Bilgi İşlem Daire Başkanlığı gerek personel gerekse teknik kapasite açısından 2014 yılı içerisinde yeniden yapılandırılmış olup, birimlerimizin donanım ve yazılım altyapısı 2015 yılı içerisinde de güçlendirilmiştir. Elektronik Belge Yönetim Sisteminin yaygınlaştırılması çalışmaları akabinde değişen ihtiyaçlara göre güncellemeler ve Kayıtlı elektronik posta entegrasyonu gibi entegrasyon çalışmaları tamamlanmıştır. Bu çalışmalarla bakanlığımız, Elektronik Belge Yönetim Sisteminin kullanımı ve entegrasyonu konusunda en ileri düzeyde mesafe alan kurumlardan birisi olmuştur. Bakanlığımız coğrafi veri altyapısı çalışmalarında güncelleme geliştirmeleri yapılmış olup, 2015 yılında bu yapı bağlı kuruluşlarımıza da yaygınlaştırılarak, ortak bir yapı oluşturulmuştur. Ülkemizde ilk defa geliştirilen bu sistem için 2015 hedefleri tamamlanmış olup, bahse konu uygulamaya http://geoportal.ormansu.gov.tr adresinden ulaşılabilmektedir. Bilişim Altyapısının Geliştirilmesi Bakanlığımız birimlerince faaliyetlerin gelişen teknolojik imkânlarla yerine getirilebilmesi maksadıyla Bilgi Teknolojileri Yönetimi Projesi kapsamında hazırlanan fizibilite raporu ile ortaya konan Bakanlığımızın Bilgi ve İletişim Teknolojileri (BİT) alanında ihtiyaç duyduğu ve önümüzdeki yıllarda yapılması gereken yazılım, donanım, network, altyapı vb. yatırımlarından 2015 ve 2016 yıllarında gerçekleştirilmesi planlanan altyapı yatırımlarının hayata geçirilmesine başlanmıştır. Kalkınma Bakanlığı Bilgi Toplumu Stratejisi’nde öngörülen vatandaş odaklı hizmet dönüşümü stratejik hedefinin gerçekleştirilmesi ve ihtiyaç duyulan sağlıklı verileri üretebilmek maksadıyla Bakanlığımızın ilgili iş süreçlerinin elektronik ortama aktarılmasını sağlayacak otomasyon uygulamalarının 2016 yılında geliştirilmesi hedeflenmektedir. Bu çalışmalarla hem e-devlet gereklilikleri yerine getirilecek hem de kamu kaynağı olarak zaman, insan ve maliyet tasarrufu sağlanacaktır. Bu kapsamda 2015 yılında kurumsal uygulamaların geliştirilmesine devam edilmiş; Korunan Alanlar Bilgi Sistemi, Biyoçeşitlilik Bilgi Sistemi, Mobil Avlak Bilgi Sistemi ve Mobil Milli Parklar Bilgi Sistemi Araştırma 132 2015 YILI FAALİYET RAPORU İzinleri, Taşınmaz Bilgi Sistemi, Cites gibi birçok uygulama geliştirilerek devreye alınmış ve mevcut uygulamaların bakımları yapılmıştır. Coğrafi Veri Altyapısının Geliştirilmesi ve Yaygınlaştırılması Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlarınca çeşitli konularda CBS faaliyetleri yürütülmektedir. Birimlerce ayrı ayrı yapılan bu çalışmalar, bir çatı altında toplanmıştır. Avrupa Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı olan INSPIRE Direktifini kendine referans alan bir CBS sisteminin kurulması sağlanmıştır. Bu sistem sayesinde, yüksek kalitedeki coğrafi veriler ile hesaplama, uygulama, izleme ve değerlendirme fonksiyonlarını yerine getirip, önemli analizler yapılarak daha etkin kararlar alınması sağlanmıştır. Bakanlığımız coğrafi verilerine http://geodata.ormansu.gov.tr adresinden ulaşılabilmektedir. Bu uygulamaya 3 boyut fonksiyonu eklenerek, verilerin daha detaylı irdelenmesi imkânı getirilmiştir. Ayrıca 2013 yılında CBS altyapısının açık kaynak sistemlere taşınması yönünde büyük aşama kaydedilmiş ve ilk örnek uygulama geliştirilmiştir. Bu uygulamaya ilaveten 2016 yılında uygulama geliştirme çalışmaları yapılarak bu uygulamanın daha efektif kullanılması sağlanacaktır. Merkezi CBS altyapısı üzerinde koşan Merkez Av Komisyonu uygulamasına tamamlayıcı mahiyette, avcı ve avlak yönetimine ilişkin tüm işlemlerin yönetileceği AVBİS uygulamasına yönelik geliştirme çalışmaları tamamlanmış olup, avlaklar ve avcılarla ilgili bütün işlemler bu sistem üzerinden yapılmaya başlanmıştır. Ayrıca avlak uygulamasının mobil tarafının geliştirilmesi işinde sona yaklaşılmış olup 2016 yılı başında avcıların kullanımına sunulacak, böylece tüm av fonksiyonlarının mobil cihazlara entegre olarak işletimi ve yönetimi sağlanmış olacaktır. Test çalışmaları devam etmektedir. İzne Konu Alanlar Uygulaması ile Bakanlığımız görev ve yetki alanında bulunan alanlarda, Madencilik faaliyetleri, Rüzgâr ve Güneş enerji santralleri maksatlı talep edilecek izinler için, coğrafi olarak sorgu yapılabilecek bir ön analiz uygulaması geliştirilmiştir. 2016 yılı içerisinde bu uygulamanın platformu değiştirilerek daha yeni bir teknolojiye geçilecek ve aynı zamanda Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlardaki tüm verilerin canlı olarak sunulduğu ve analiz edildiği bir uygulama geliştirilecektir. 2014 Yılında Ulusal Biyoçeşitlilik envanterinin geliştirilmesi çalışması yapılmış, flora ve faunalara ait envanter giriş ekranları, bölgesel ve habitat izleme ekranları, sorgulama ekranları oluşturulmuştur. Böylece yazılım, tür kaydının yapılabildiği, izleme ile ilgili analizlerin gerçekleştirilebildiği bir konuma getirilmiştir. İzne Konu Alanlara Uygulaması ile Bakanlığımız yetkisinde bulunan alanlarda, Madencilik faaliyetleri, Rüzgar ve Güneş Enerji Santralleri maksatlı talep edilecek izinler için, coğrafi olarak sorgu yapılabilecek bir ön analiz uygulaması geliştirilmiştir. 2016 yılı içerisinde bu uygulamanın platformu değiştirilerek daha yeni bir teknolojiye geçilecek ve aynı zamanda Bakanlığımız ve bağlı kuruluşlardaki tüm verilerin canlı olarak sunulduğu ve analiz edildiği bir uygulama geliştirilecektir. 2014 yılında Ulusal Biyoçeşitlilik envanterinin geliştirilmesi çalışması yapılmış, flora ve faunalara ait envanter giriş ekranları, bölgesel ve habitat izleme ekranları, sorgulama ekranları oluşturulmuştur. Böylece yazılım, tür kaydının yapılabildiği, izleme ile ilgili analizlerin gerçekleştirilebildiği bir konuma getirilmiştir. Corine Arazi Örtüsü Veri tabanın Geliştirilmesi 1985 yılında Portekiz’de başlatılan ve bugüne kadar bütün Avrupa Birliği üye ülkeleri ve Avrupa Çevre Ajansına üye ülkelerde tamamlanan arazi varlıkları, arazi kullanım şekilleri ve arazi örtüsü tiplerinin belirlenmesine dair Ulusal Arazi Örtüsü projesi ile bütün Avrupa kara parçasına ait aynı temel verilerin toplanması ve standart bir veritabanı oluşturulması maksadıyla başlatılmıştır. Proje neticesinde ortaya çıkan veriler ile arazi değişimlerinin izlenmesi amacıyla söz konusu veri setlerinden yararlanılarak web tabanlı bir “Arazi İzleme Sistemi” Bakanlık bünyesinde kurulmuştur. (http://corine.ormansu.gov.tr) 1990, 2000 ve 2006 yıllarında CORINE projesi kapsamında yapılan 1/100.000 ölçekli arazi örtüsü değişim tespiti çalışmasının devamı niteliğindeki Corine 2012 çalışması için Avrupa Çevre Ajansından gerekli veriler temin edildikten sonra proje Kasım 2015 itibariyle tamamlanmıştır. Proje kapsamında üretilen verilerin 133 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI coğrafi veri tabanına entegrasyonu tamamlanmış olup bahse konu coğrafi vektör veriler ve bu verilerden üretilen istatistiki veriler http://corine.ormansu.gov.tr/corineportal/ adresinden yayımlanmaktadır. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Medya Takip 2015 yılında derlenen haber sayısı 90.105 adettir. Bunlar arasından Makamın dikkatine sunulması gerekenler Müşavirliğimizce günlük olarak değerlendirilmiş ve Sayın Bakanımıza bir dosya halinde; Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları, ana hizmet birimi genel müdürlüklerimiz ile bağlı kuruluşlarımıza ise elektronik ortamda sunulmuştur. Basın Bültenleri ve Basın Açıklamaları 2015 yılı içinde Sayın Bakan’ın katılacağı tüm programlar ile Bakanlığımız çalışmaları hakkında 665 adet basın bülteni hazırlanarak medya kuruluşlarına gönderilmiştir. Basın Toplantıları ve Etkinlikler Müşavirliğimizce, 2015 yılı içinde Sayın Bakanımızın katıldığı 736 adet basın toplantısı ve diğer etkinlikler gerçekleştirmiş, bu toplantılarla alakalı bilgi dosyaları ve konuşma metinleri hazırlanmıştır. Dilekçeler ve Bilgi Edinme Başvuruları 2015 yılında, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun kapsamında; internet aracılığıyla 8732, faks veya dilekçe ile 79 olmak üzere toplam 8811 adet başvuru yapılmış olup yasal süresi içerisinde sonuçlandırılmıştır. TBMM Dilekçe Komisyonuna Yapılan Başvurular 2015 yılında, TBMM Dilekçe Komisyonu aracılığıyla gelen 7 adet dilekçe hakkında işlem yapılmıştır. TBMM Denetim Faaliyetleri 2015 yılında, milletvekillerince Bakanlığımızı ilgilendiren konularda Sayın Bakanımıza yöneltilen 243 adet soru önergesi Müşavirliğimizce cevaplandırılmıştır. Milletvekili Talepleri 2015 yılında, milletvekillerinden Sayın Bakanımıza gelen 7 adet talep hakkında işlem yapılmıştır. Tablo 25- Ölçülebilir Faaliyetlerin Niteliği ve İşlem Sayıları Faaliyet Adı 2007 2008 2009 Bakanlıkla İlgili Derlenen Haberler 26.043 81.759 88.529 100.436 102.682 114.882 108.805 98.930 Basın Bültenleri ve Basın Açıklamaları 207 243 256 215 415 246 363 925 665 71 79 207 208 212 235 226 480 736 4.748 5.838 6.819 7.178 6.303 8.130 8.445 7.739 8.811 20 47 26 36 24 32 19 18 7 Basın Toplantıları ve Etkinlikler Dilekçeler ve Bilgi Edinme Başvuruları TBMM Dilekçe Komisyonu Başvuruları 2010 134 2011 2012 2013 2014 2015 90.105 2015 YILI FAALİYET RAPORU TBMM Denetim Faaliyetleri Milletvekili Talepleri 184 355 249 401 136 654 804 939 243 8 9 9 15 9 18 17 7 7 Özel Kalem Müdürlüğü Bakanlık Makamının günlük haftalık ve aylık programı yapılarak takip edilmiştir. Günlük ziyaretçi akışı düzenlenmiştir. Bakanlık Makamının her türlü protokol ve tören işleri düzenlenmiştir. Bakanlık Makamının ziyaret, davet, karşılama, uğurlama, ağırlama ve bayram kutlamalarıyla ilgili hizmetleri düzenleyerek diğer kuruluşlarla koordinasyon sağlanmıştır. Bakanlık Makamının özel ve resmi yazışmaları yürütülmüştür. Bakanlık Makamına gönderilmiş tüm yazı dilekçe e-posta vs. evraklar ilgili birimlere yönlendirilmiş olup, takip edilerek gerektiğinde Makama arz edilmiştir. Makamın ve Özel Kalem Müdürlüğünün ulaşım hizmetleri yürütülerek, tahsisli araçların 237 sayılı Taşıt Kanunu mevzuatına göre sevk ve idare edilmesi sağlanmıştır. 135 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2-Performans Sonuçları Tablosu Orman ve Su İşleri Bakanlığı 2015 Yılı Performans Esaslı Bütçesinde yer alan performans hedef ve göstergelerine ilişkin gerçekleşme raporları ilgili oldukları amaç ve hedefler bazında gruplandırılarak aşağıda sunulmuştur. GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Kurumsal verimlilik ve hizmet kalitesini arttırmak YIL 2015 BİRİM PERFORMANS HEDEFİ -1 33.01.00.10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı 33.01.31.00 - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü Etkin hizmet sunumunu ve kurumsal gelişimin sürekliliğini sağlamak PERFORMANS GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN GÖSTERGESİ VE HEDEF SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) BİRİMİ Kurum çalışanlarının memnuniyet düzeyindeki yıllık artış oranı 70 45 60 0 17 61 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 87 Hedefe ulaşılamamıştır 13 Tanım Yapılan eğitimler sonrası doldurulan anketler baz alınarak memnuniyet ölçülmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen hizmet içi eğitim kapsamında personelin memnuniyetine yönelik anket çalışmaları yapılmıştır. Bakanlığımız merkezi taşra birimlerinin katılımıyla gerçekleşen eğitimler sonrası düzenlenen anketlerde hedeflenen memnuniyet düzeyine ulaşılamamıştır. Sapmanın Nedeni Birim tarafından ölçüm hatalı yapıldığından hedefe ulaşılamamıştır. Sapmaya Karşı Bir sonraki program döneminde edinilen tecrübeler dikkate alınarak ölçümlerde gerekli hassasiyet Alınacak gösterilecektir. Önlemler GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Kurumsal verimlilik ve hizmet kalitesini arttırmak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ-1 Etkin hizmet sunumunu ve kurumsal gelişimin sürekliliğini sağlamak PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN VE HEDEF Hizmetlerden yararlanan vatandaş memnuniyetindeki yıllık artış oranı 5 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 15 136 15 300 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 300 Hedef aşılmıştır 2015 YILI FAALİYET RAPORU Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü olarak sunulan hizmetlerin kalitesini arttırmaya yönelik anket çalışmaları sonuçları değerlendirilerek vatandaşın memnun olmadığı hizmetlerin tespit edilmesi ve bu hizmetlerin iyileştirilmesinin oranını belirtir. Tanım Korunan alanlara gelen ziyaretçilerin memnuniyet düzeyinin belirlenmesine yönelik olarak Performans uygulanan ziyaretçi anketlerinin tamamı değerlendirilmiştir. Korunan alanlara gelen toplam 5 Sonuçlarının Analizi bin 662 ziyaretçiye uygulanan anket çalışmasında ziyaretçilerin %92’sinin alandaki hizmetlerden memnun olduğu görülmüştür. Sapmanın Nedeni Kullanım alanlarında ziyaretçilerin talepleri doğrultusunda her geçen yıl yapılan düzenlemeler neticesinde ziyaretçilerin memnuniyet oralarında bir artış gözlenmiştir. Sapmaya Karşı Artış olumlu yönde olduğu için herhangi bir önlem öngörülmemektedir. Alınacak Önlemler GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Kurumsal verimlilik ve hizmet kalitesini arttırmak YIL 2015 BİRİM 33.01.23.00 – Strateji Geliştirme Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ-2 İç kontrol sisteminin kurulması ve etkin yönetimi PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN VE HEDEF İç kontrol standartlarına uyuma dair hazırlanan rapor sayısı Tanım 22 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 0 1 0 2 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 6 aylık dönemlerle izlenecektir. 2015 yılının I. Döneminde, 2014 yılı II. Dönemin 2. Altı aylık raporun hazırlanması için 12/01/2015 tarih ve 8536 sayılı yazı ile İç Kontrol Standartları Eylem Planı raporu hazırlanarak üst yöneticiye sunulmuştur. 2015 yılı ilk 6 aylık raporun hazırlanması için 09/07/2015 tarih ve Performans 147816 sayılı yazı ile Merkez Teşkilatı Hizmet Birimlerinden İç Kontrol Standartları Eylem Planı Sonuçlarının Analizi ile ilgili yapılan iş ve işlemler hakkında hazırlanacak rapora esas teşkil edecek faaliyetlerini bildirmeleri istenilmiştir. Hizmet Birimlerinden gelen cevaplar konsolide edilerek üst yöneticiye sunulmak üzere rapor hazırlanmış ve bu rapor 29/09/2015 tarih ve 197107 sayılı yazı ile Müsteşarlık Makamına ve Maliye Bakanlığına gönderilmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 137 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ-3 Bakanlığın görev alanları ile ilgili toplumsal duyarlılığı artırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN VE HEDEF SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) Kurulan araştırma ve deneme alanı sayısı Tanım 8 0 3 1 4 8 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Erozyon ve çölleşmeyle mücadele gayesi ile yapılacak AR-GE çalışmalarına hizmet edecektir. Doğal Ahlat (Pyrus Elaeagrıfolıa Pall.) Popülasyonlarındaki İri Meyveli Tiplerin Belirlenmesi, Moleküler Karakterizasyonu, Vejetatif Çoğaltma Kapasiteleri İle Kurak-Yarıkurak Alanlarda Kullanım İmkânlarının Belirlenmesi ve Muhafazası Projesi kapsamında deneme alanı tesis edilmiştir. 1- 2- Humik Asit Yapıştırılmış Klinoptilolit Madeninin Rüzgar Perdelerinde Kullanılabilecek Bazı Bitki Türleri Gelişimi Üzerine Etkisi Projesi tesisi yapılmıştır. 3-Konya ili Karapınar ilçesinde yer alan Rüzgâr Erozyonu ile Mücadele Sahasında bitki türlerinin toplanması, kurutulması, teşhisi ve sergilemeye hazır hale getirilmesi işlemleri gerçekleştirilmiştir. 4-Yukarı havzalarda hidrolojik sel modelinin kalibrasyonu için 3 adet Akım Gözlem İstasyonu kurulmuş, Otomatik Meteorolojik Gözlem İstasyonu (OMGİ) için arazi hazırlığı yapılmış, Performans Sonuçlarının Analizi Meteoroloji Genel Müdürlüğü tarafından 2 adet OMGİ kurulumu tamamlanmıştır. 5- Farklı kapalılığa sahip Sarıçam meşçerelerinde toprak ve su kayıplarının belirlenmesi projesi kapsamında 1 adet yüzey akış parseli otomatik ölçüm sistemi kurulmuştur. 6- DEMİS(dinamik Erozyon Modeli ve İzleme Sistemi) kapsamında Meteoroloji Genel Müdürlüğünde alınan 347 otomatik meteoroloji gözlem istasyonu verileri ışığında yağışın aşındırma gücü(R) ulusal ölçekte üretilmiştir. 7- Potansiyel Ormancılık Faaliyet Sahaları Projesi kapsamında kurum personeli tarafından modelde kullanılan verileri güncellenerek sahada doğrulamasını yapılmıştır. 8- ÇEM-TÜBİTAK-BİLGEM-YTE ile birlikte ulusal ölçekte çölleşme kiriter ve göstergeleri belirlenek Türkiye Çölleşme Risk Haritası oluşturulmuştur. Pilot saha olan Gediz havzasında arazi doğrulama ve kalibrasyon çalışması yapılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 138 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak YIL 2015 BİRİM PERFORMANS HEDEFİ-3 PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Kurum, kuruluş, sivil toplum kuruluşları ve üniversitelerle gerçekleştirilen işbirliği sayısı Tanım Performans Sonuçlarının Analizi Sapmanın Nedeni 33.01.31.00 - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 - Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Bakanlığın görev alanları ile ilgili toplumsal duyarlılığı artırmak GERÇEKLEŞEN HEDEF 35 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 9 8 22 74 113 322 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 222 Hedef aşılmıştır Kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve STK’lar ile işbirliğine yönelik protokol, anlaşma vb. yapılacaktır. Valilikler, Belediyeler, Üniversiteler, STK'lar ve bazı Bakanlıklar ile “Su verimliliği, Su kayıp-kaçak kontrolü, Kapasitenin Geliştirilmesi, Havza Yönetimi ve Modelleme v.b. konularda işbirliği düzenlenmiştir. İl Su Yönetimi Koordinasyon Kurulu ile Havza Yönetim Heyetleri toplantıları yapılmıştır. Avlanma İzin kartı satışına yönelik ilgili avcı dernekleri ve diğer kurum, kuruluş, üniversite ve STK’lar ile birçok konuda protokoller imzalanmıştır. Avcı derneklerinden gelen taleplerin fazla olması nedeniyle belirlenen hedefte sapma meydana gelmiştir. Sapmaya Karşı Sapma olumlu yönde ve talepler dış kaynaklı olduğu için sapma öngörülmemektedir. Alınacak Önlemler GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak YIL 2015 BİRİM PERFORMANS HEDEFİ-3 PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ 33.01.31.00 – Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 - Su Yönetimi Genel Müdürlüğü Bakanlığın görev alanları ile ilgili toplumsal duyarlılığı artırmak GERÇEKLEŞEN HEDEF Diğer kurum ve sektör temsilcilerine 1.005 verilen eğitim sayısı Tanım YIL SONU HEDEFİN 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. GERÇ.ORANI (%) 228 463 0 568 1.259 125 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 25 Hedef aşılmıştır İstek doğrultusunda, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda, ilgili kurumlarda eğitimler verilecektir. 139 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda öğrencilere yönelik doğa eğitimleri, su verimliliği, su tasarrufu konularında eğitimler düzenlenmiştir. AB Su Çerçeve Direktifi ile kardeş Performans direktiflerinin bütüncül bir yaklaşımla uygulanması ve nehir havza yönetim planlarının Sonuçlarının Analizi hazırlanması ile ilgili olarak yürütülen AB destekli “Eğiticilerin Eğitimi” ilgili kurum/kuruluşlar, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları temsilcilerinin katılımıyla 13 - 17 Nisan 2015 tarihleri arasında İzmir ilinde gerçekleştirilmiştir Sapmanın Nedeni Kurumlardan gelen taleplerin karşılanmasına yönelik çalışmalar yapıldığından hedefteki sapma olumlu yönde değerlendirilmiştir. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler Talepler dış kaynaklı olduğu için önlem öngörülememektedir. GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak YIL 2015 33.01.00.06 - Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı 33.01.30.00 - ÇEM Genel Müdürlüğü BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 - Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ-3 PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ Bakanlığın görev alanları ile ilgili toplumsal duyarlılığı artırmak GERÇEKLEŞEN VE HEDEF Toplumsal bilincin artırılmasına yönelik basılı ve görsel yayın sayısı Tanım 60 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 13 42 24 55 134 223 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 123 Hedef aşılmıştır Kitap, broşür, dergi, aylık bülten, CD vb. Bakanlığımız faaliyet alanıyla ilgili hizmet verilen hedef kitlenin taleplerinin karşılanması Performans Sonuçlarının Analizi maksadıyla yazılı ve görsel yayın basımı gerçekleştirilmiştir. Sapmanın Nedeni Bakanlığımız faaliyet alanının geniş olması, hizmet verilen hedef kitlenin farklılık göstermesi ve hedef kitlenin taleplerinin karşılanmasının nedeniyle yazılı ve görsel yayın sayısında hedef aşılmıştır. Sapmaya Karşı Bir sonraki stratejik plan hazırlıkları çalışmasında edinilen tecrübeler dikkate alınarak Alınacak Önlemler sapmaların önüne geçilecektir. 140 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak YIL 2015 33.01.00.06 - Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı 33.01.30.00 - ÇEM Genel Müdürlüğü BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 - Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ-3 Bakanlığın görev alanları ile ilgili toplumsal duyarlılığı artırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN Düzenlenen etkinlik sayısı. 48 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 11 13 8 22 54 112 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 12 Hedef aşılmıştır STK, üniversiteler, diğer kurum ve kuruluşlar ile konferans, eğitim, panel, çalıştay vb. a çalışmalar yapmak. Tanım Bakanlığımızın faaliyet alanları ile ilgili su verimliliği, su kayıp-kaçak kontrolü, kapasitenin geliştirilmesi, havza yönetimi ve modelleme vb. Performans Sonuçlarının Analizi Konularında üniversite, STK, kurum ve kuruluşlar ile etkinlikler ve paydaş toplantılar düzenlenmiştir. Sapmanın Nedeni Konuya ilişkin dış paydaşların talepleri sonucu sapma meydana gelmektedir. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler Yapılan iş ve işlemlerden elde ettiğimiz tecrübeler değerlendirilecektir. GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF İnsan kaynaklarını etkin yönetmek YIL 2015 BİRİM 33.01.00.05 - Personel Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ-4 Çalışanların iş kalitesini artırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN VE HEDEF Birimlerin ihtiyaç duyduğu personel talebindeki azalma oranı Tanım 20 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 12 20 4 36 180 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 80 Hedef aşılmıştır İhtiyaç duyulan personelin karşılanması hedeflenmektedir. Performans Birimlerin ihtiyaç duyduğu personel talebindeki azalma oranında artış yaşanmıştır. Sonuçlarının Analizi Sapmanın Nedeni Devlet Personel Başkanlığı tarafından yapılan ek kontenjan tahsislerine göre atama yapılması sebebiyle hedefte olumlu yönde artış gerçekleşmiştir. Birimlerin personel ihtiyaçlarını daha doğru bildirmeleri gerekmektedir. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 141 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF.1.3 İnsan kaynaklarını etkin yönetmek YIL 2015 33.01.00.05 - Personel Dairesi Başkanlığı 33.01.00.10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı BİRİM 33.01.30.00 – ÇEM Genel Müdürlüğü 33.01.31.00 - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ-4 PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Çalışanların iş kalitesini artırmaya yönelik eğitim vermek ve teknolojik alt yapıyı oluşturmak GERÇEKLEŞEN HEDEF Düzenlenen Eğitim Sayısı 36 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 9 13 3 10 35 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI DERECESİ (%) 97 3 Hedefe ulaşılmamıştır Tanım Personel niteliğini artırmak için eğitim ve seminerler düzenlenecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Kurum personelinin iş kalitesini ve niteliğini arttırmak için eğitimler düzenlenmiştir. Bakanlığımızın ev sahipliğinde Ankara'da düzenlenen Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sapmanın Nedeni Sözleşmesi 12. Taraflar Konferansı (UNCCD COP 12) nedeniyle uluslararası eğitim ve toplantılara ağırlık verilmiştir. Sapmaya Karşı Yapılan çalışmalarda edinilen tecrübelere dikkate alınarak eğitim sayısı planlanacaktır. Alınacak Önlemler GAYE.1 STRATEJİK 1.3 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak HEDEF İnsan kaynaklarını etkin yönetmek YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -4 Çalışanların iş kalitesini artırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Uygulamalı mesleki gelişim eğitimi Tanım GERÇEKLEŞEN HEDEF 60 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ.ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 5 1 7 47 60 100 Hedefe ulaşılmıştır Alan kılavuzluğu, avlak yönetimi, koruma kontrol ve uygulamaları ile av turizm rehberliği, hassas alanlar envanter ve planlamasına yönelik yıllık olarak eğitim ve seminerler düzenlenecektir. Alan kılavuzluğu, avlak yönetimi, koruma kontrol ve uygulamaları ile av turizm rehberliği vb. Performans konularda bölge müdürlüklerimizde uygulamalı mesleki gelişim eğitimler programları Sonuçlarının Analizi düzenlenmiş olup öngörülen hedefe ulaşılmıştır. 142 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF 1.4 Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.00 10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ-5 Bilgi sistemleri alt yapısının geliştirilmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN VE HEDEF Geliştirilen yazılım sayısı Tanım 10 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 Bakanlık birimlerinin hedeflenmektedir. 0 0 ihtiyacı olan 9 10 yazılımların ve Bakanlığımız ihtiyaçları doğrultusunda; 1. Taşınmaz Bilgi Sistemi 2. İhale Yönetimi Bilgi Sistemi 3. Biyokaçakcılık Bilgi Sistem 4. DKMP Bilgi Sistemi Performans 5. Dijital Arşiv Bilgi Sistemi Sonuçlarının Analizi 6. Mobil Av Yönetim Bilgi Sistemi 7. Mobil Korunan Alanların Tanıtımı Bilgi Sistemi 8. Yaban Hayatı Bilgi Sistemi 9. Corine Sistemi 10. Bakanlık Web Sayfası Yönetim Sistemi tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 143 veri HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 100 Hedefe ulaşılmıştır tabanlarının geliştirilmesi ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak 1.4 YIL 2015 BİRİM 33.01.00 10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ 5 Bilgi sistemleri alt yapısının geliştirilmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN İhtiyaç duyulan altyapıdaki iyileşme oranı YIL SONU 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. 20 0 10 2 5 HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE GERÇ.ORANI SAPMA ULAŞMA (%) ORANI (%) DERECESİ 17 85 15 Hedefe ulaşılmamıştır Tanım Mevcut bilişim alt yapısında teknolojik gelişmelere bağlı olarak yenileme çalışmaları yapılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Bakanlığımız birimlerinin bilgi teknolojilerinden faydalanabilmeleri maksadıyla merkez binamızda bulunan merkezi yazıcı projesi kapsamında kat yazıcıları temini yapılmış ve merkezi yazıcı sistemi çalışmaları tamamlanmıştır. Ayrıca Bakanlık merkez personelinin ihtiyaçları doğrultusunda 100 Adet bilgisayar donanımları alınmıştır. Bakanlığımız birimlerinin bilgi teknolojilerinden etkin bir şekilde faydalanmaları amacı ile SPAM mail engelleme sistemi temin edilmiş gerekli entegrasyonları yapılmıştır. Sistem odası rutin bakım çalışmaları yapılmış kesintisiz güç kaynaklarına ait akü grupları yenilenmiş ve takip amaçlı revizeler yapılmıştır. Sapmanın Nedeni Microsof lisans alımı için bütçe ayrıldı. Ancak DMO alımı iptal etti. İş Analizi Şube Müdürlüğü kurulmuş, bu kapsamda birimlerin donanım talepleri ve sistem Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler odasına ilişkin kapasite talepleri program dâhilinde değerlendirilecektir. GAYE.1 Kurumsal kapasite ve hizmet kalitesini arttırmak STRATEJİK HEDEF 1.4 Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.00 10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ -5 Bilgi sistemleri alt yapısının geliştirilmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF İnternet üzerinden sunulan hizmet sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 2 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 4 1 1 14 20 1.000 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 900 Bakanlık hizmetlerine elektronik ortam üzerinden ulaşılması hedeflenmektedir. Bakanlığımız birimlerinin bilgi teknolojilerinden faydalanabilmeleri maksadıyla 1. Biyokaçakcılık Bilgi Sistem Performans Sonuçlarının Analizi 2. Dijital Arşiv Bilgi Sistemi 3. Mobil Av Yönetim Bilgi Sistemi 4. Mobil Korunan Alanların Tanıtımı Bilgi Sistemi 5. Yaban Hayatı Bilgi Sistemi 6. Corine Web Sitesi 144 Hedef aşılmıştır 2015 YILI FAALİYET RAPORU 7. Birleşmiş Milletler Çölleşme İle Mücadele Sözleşmesi web sitesi Web Sitesi 8. Kuraklık Yönetimi web sitesi 9. Etik Komisyonu web sitesi 10. Spil Dağı Milli Parkı web sitesi 11. Resmi İstatistik Portalı web sitesi 12. Koordinasyon Bilgi Sistemi 13. Ribamap River Basin Management 14. Bölge Arşiv Web Sitesi 15. Taşkın Yönetimi Bilgi Sistemi 16. Su Enstitüsü Web Sitesi 17 Eğitici eğitimi Web Sitesi 18.Ergene Havzası Web Sitesi 19.Kurumsal Portal Web Sayfası 20. Hayvan Deneyleri Merkezi Web Sitesi hizmete sunulmuştur. Sapmanın Nedeni Birimlerden gelen acil ihtiyaçlar nedeni ile hedefte olumlu yönde sapma olmuştur. İş Analiz Proje Şube Müdürlüğü kurulmuş, bu kapsamda birimlerin donanım taleplerinin ve Sapmaya Karşı sistem odasına ilişkin kapasite taleplerinin program dâhilinde değerlendirilmesi Alınacak Önlemler sağlanacaktır. GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.1. İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine -6 getirmek PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Çölleşme ile mücadele kapsamında hazırlanacak rapor sayısı GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEF SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) - 0 0 0 1 1 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI DERECESİ (%) Hedef aşılmıştır Tanım Ulusal yükümlülük çerçevesinde UNCCD Sekretaryasına 2 yılda bir gönderilecektir Performans Sonuçlarının Analizi Çölleşme/Arazi Tahribatı ve Kuraklıkla Mücadele Raporu ve İstatistikleri (2014) kapsamında; Çölleşme ile Mücadele Ulusal Stratejisi ve Eylem Planında yer alan sorumlu tüm kurum/kuruluşların gerçekleştirmiş olduğu çalışmalar derlenerek raporlanmıştır. 145 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Sapmanın Nedeni Çölleşme İstatistikleri, TÜİK Resmi İstatistik Programına (RİP) 2013 Yılından itibaren yer almıştır. Bu nedenle Çölleşme İstatistikleri Raporu heryıl düzenli olarak internet ortamında yayınlanmaktadır. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler Bir sonraki stratejik plan hazırlıkları çalışmasında edinilen tecrübeler dikkate alınarak sapmaların önüne geçilecektir. GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.1. İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ - 6 İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Uluslararası alanda verilen eğitim sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 3 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 2 0 0 3 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Gelişmekte olan ve az gelişmiş ülke uzmanlarına eğitim verilecektir. 1-Mersin’de Uluslarası Erozyon Sel Heyelan Eğitimi Performans Sonuçlarının Analizi 2-Rize’de Çığ Kontrol Projeleri, Taş ve Kaya Yuvarlanması Eğitimi 3-Antalya’da Arazi Bozulumunun Ekonomisi konulu uluslararası eğitim düzenlenmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 146 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.1. İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ-6 İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF İkili ve bölgesel işbirliği yapılan ülke satyısı Tanım GERÇEKLEŞEN 23 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 9 0 15 25 108 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 8 Hedef aşılmıştır Az gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerle işbirliği yapılacaktır. Türkiye-Slovenya VI. Dönem Karma Ekonımik Komisyon (KEK) protokol, Lüksemburg JETCO II. Dönem Protokol,Romanya ile "Ormancılık", "Su" ve "Meteoroloji ve Hidroloji" alanlarında ikili işbirliği anlaşmaları, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ormancılık Alanında İşbirliği Anlaşması” yapılmıştır. Ankara'da düzenlenen Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi 12. Taraflar Konferansı (UNCCD COP 12) esnasında, Performans Sonuçlarının Analizi Türkmenistan, Tanzanya, Filistin, Sri-Lanka, Sudan, Moritanya, Çin, İtalya, Avrupa Birliği, Gambiya, Burundi, Pan Afrika GGW, Portekiz Dili Konuşan Ülkeler Grubu, Finlandiya, İspanya, Pakistan, Azerbaycan, Almanya ile ikili işbirliği görüşmeleri gerçekleştirilmiştir. Katar Büyükelçiliği ziyaret edilmiş olup, ileriye dönük işbirliği konuları hakkında görüşülmüştür. Güney Kore’de gerçekleştirilen 7. Dünya Su Forumu’na katılım sağlanmıştır. Sapmanın Nedeni Ankara'da düzenlenen Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi 12. Taraflar Konferansı (UNCCD COP 12) nedeniyle olumlu yönde sapma meydana gelmiştir. Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi 12. Taraflar Konferansının uluslararası Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler bir organizasyon olması nedeniyle önlem öngörülmemiştir. 147 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.2. Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle işbirliğini geliştirmek YIL 2015 33.01.00.12 – Avrupa Birliği Dış İlişkiler Daire Başkanlığı 33.01.30.00 - Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü 33.01.32.00 - Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -7 Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle imzalanacak anlaşmalar kapsamında işbirliğini geliştirmek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN Uluslararası kurum ve kuruluşlarla yapılan ortak çalışma sayısı 12 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 4 9 13 2 28 233 133 Hedef aşılmıştır Tanım Uluslararası kuruluşlarla ortak plan, proje, protokol, sözleşme vb. çalışmalar yapılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle imzalanacak anlaşmalar kapsamında işbirliğindeki yıl içerisinde gelişmelere bağlı olarak hedef aşılmıştır. Sapmanın Nedeni Söz konusu çalışmalarda yeni taleplerin ortaya çıkması nedeniyle hedef aşılmıştır. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler Söz konusu çalışmalarda sonraki yıllarda yapılacak planlamalarda tecrübelerden yararlanılacaktır. GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.2. Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle işbirliğini geliştirmek YIL 2015 BİRİM 33.01.00.12 – Avrupa Birliği Dış İlişkiler Daire Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ -7 Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle imzalanacak anlaşmalar kapsamında işbirliğini geliştirmek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Ülkelerle ikili işbirliği anlaşma sayısı GERÇEKLEŞEN HEDEF 2 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 3 0 0 3 150 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 50 Hedef aşılmıştır Tanım Ülkemizin dış politikası doğrultusunda işbirliği anlaşması imzaladığımız ülkelere her yıl yenilerinin eklenmesi hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Herhangi bir yılda imzalanması hedeflenen anlaşmaların sayısı, bu alanda ortaya konulan öngörülere istinaden yapılan bir tahmindir ve bu tahminin tutturulması büyük oranda anlaşmaların hazırlanmasından imzalanmasına kadar devam eden süreçte Bakanlığımız dışında gelişen faktörlere bağlı olmaktadır. . 148 2015 YILI FAALİYET RAPORU Sapmanın Nedeni Taslak bir anlaşmanın hazırlıklarının başlaması, müzakere edilerek imzaya hazır hale getirilmesi, imzalamak için taraflarca uygun yer ve tarih konusunda mutabık kalınarak imzalanması süreci, bir ay kadar kısa bir süre olabileceği gibi, birkaç yıl da olabilmektedir. Süreçteki değişkenlik, başta ülkemizin dış politikası olmak üzere, ilgili ülke ile önümüzdeki dönemde yaşanabilecek ve öngörülemeyen ikili münasebet ve ziyaretlerle alakalıdır. Sapmaya Karşı Sapmanın nedeninin Bakanlığımız dışında gelişen ve öngörülemeyen faktörler olması sebebiyle Alınacak Önlemler Sapmaya Karşı alınabilecek bir önlem bulunmamaktadır. GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.2. Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle işbirliğini geliştirmek YIL 2015 33.01.00.12 – Avrupa Birliği Dış İlişkiler Daire Başkanlığı BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü 33.01.31.00 – DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ 7 Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle imzalanacak anlaşmalar kapsamında işbirliğini geliştirmek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Uluslararası etkinlik sayısı Tanım Performans Sonuçlarının Analizi Sapmanın Nedeni GERÇEKLEŞEN 11 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 5 0 2 5 12 109 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedef aşılmıştır 9 İkili ve çok taraflı ilişkiler kapsamında çalıştay, sempozyum vb. gerçekleştirilecektir. Uluslararası organizasyonların planlanma ve uygulama süreçlerinin görece uzun olması, farklı uluslardan ve organizasyonlardan paydaşların ortak hareket etmesinin zorlukları sebebiyle yıllık süreç içerisinde bir araya gelmeleri çeşitli toplantı, seminer, çalıştay, konferans gibi organizasyonlar vesilesiyle olmaktadır. Bu zorluklara rağmen Bakanlığımız 2015 yılı hedeflerinde yer alan “Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle imzalanacak anlaşmalar kapsamında işbirliğini geliştirmek” hedefini herhangi bir sapma olmadan gerçekleştirmiştir. Özellikle 2015 yılı son çeyreğinde Bakanlığımız ev sahipliğinde yapılan “Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi” 12. Taraflar Konferanı’nın Ülkemizin ve Bakanlığımızın evsahipliğinde gerçekleştirilmesi uluslararası ilişkilere büyük katkı sağlamıştır. Söz konusu çalışmalarda yeni taleplerin ortaya çıkması nedeniyle hedef aşılmıştır. Sapmaya Karşı Söz konusu çalışmalarda Alınacak Önlemler yararlanılacaktır. sonraki 149 yıllarda yapılacak planlamalarda tecrübelerden ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Bakanlığımız görev alanı ile ilgili konularda politika geliştirmek, bağlı kuruluşlar eliyle yürütülen 2.3. faaliyetleri izlemek, yönlendirmek, koordine etmek YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - Doğa Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -8 Bakanlığımız görev alanı ile ilgili konularda politika geliştirmek, bağlı kuruluşlar eliyle yürütülen faaliyetleri izlemek, yönlendirmek, koordine etmek PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Düzenlenen mevzuat sayısı 5 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 1 1 20 80 Hedefe ulaşılamamıştır Tanım Uluslararası mevzuatlarla mevcut mevzuatımızın uyumlu hale getirilmesi ve yeni mevzuatların hazırlanması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi "2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu ve 6552 Sayılı Kanunun 90. Maddesine Tabi Alanlardaki Yapıların Ruhsatlandırılması" hakkında 2015/5 sayılı genelge yürürlüğe girmiştir. Sapmanın Nedeni Hazırlanan mevzuatın yürürlüğe girebilmesi için yasama organınca yasalaşması gerekmektedir. Ancak, yasama organındaki değişiklikler nedeniyle istenilen hedefe ulaşılamamıştır. Sapmaya Karşı Önümüzdeki dönemde Alınacak Önlemler hedeflenmektedir. gerçekleşmeyen mevzuat çalışmalarının tamamlanması GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak. STRATEJİK HEDEF 2.3. Bakanlığımız görev alanı ile ilgili konularda politika geliştirmek, bağlı kuruluşlar eliyle yürütülen faaliyetleri izlemek, yönlendirmek, koordine etmek YIL 2015 BİRİM 33.01.00.23 – Strateji Geliştirme Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ 8 Bakanlığımız görev alanı ile ilgili konularda politika geliştirmek, bağlı kuruluşlar eliyle yürütülen faaliyetleri izlemek, yönlendirmek ve koordine etmek PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF İzleme değerlendirme rapor sayısı 4 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 1 1 1 4 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 0 Hedefe ulaşılmıştır. Tanım Bağlı kuruluşların yaptıkları faaliyetler belli dönemlerde izlenecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Bakanlık ve bağlı kuruluşlardan Başkanlığımıza intikal eden yatırım icmal ve idari nitelikli faaliyet raporlar değerlendirilip gerekli düzenlemeler yapıldıktan sonra makama sunulmuştur. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 150 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.4. Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 - Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -9 Su kalitesini korumak ve iyileştirilmesini sağlamak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Hazırlanan Havza Koruma Plan sayısı GERÇEKLEŞEN 1 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 2 2 200 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 100 Hedef aşılmıştır Tanım İçme suyu su kaynaklarının korunması ve iyileştirilmesi amacıyla tüm kurum, kuruluş, işletmeler ve üniversiteler ile koordineli olarak çalışılarak içmesuyu havzaları için Havza Koruma Planları hazırlanacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi İçme suyu su kaynaklarının korunması ve iyileştirilmesi amacıyla tüm kurum, kuruluş, işletmeler ve üniversiteler ile koordineli olarak çalışılarak içmesuyu havzaları için Havza Koruma Planları hazırlanacaktır. Sapmanın Nedeni İçme suyu havzalarında su kalitesi ve miktarının korunması ve iyileştirilmesine yönelik havzada yer alan ilgili kurumlar ve üniversiteler ile işbirliği içinde çalışmalar yapılarak içme suyu havza koruma planları hazırlanmaktadır. 2015 yılı son çeyreğinde 2 adet içme suyu havza koruma planı tamamlanmıştır. Mamasın Baraj Gölü Özel Hüküm Belirleme ve Havza Koruma Planı” Projesi Ağustos 2014’te başlamış olup, 2016 yılında tamamlanması hedeflenmektedir. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak 2.4. YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00-Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -9 Su kalitesini korumak ve iyileştirilmesini sağlamak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Hazırlanmaya başlanılan Nehir Havza Yönetim Plan sayısı 3 Tanım GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 4 0 0 0 4 133 33 Hedef aşılmıştur 25 havzanın Nehir Havza Yönetim Plan çalışmaları kademeli olarak tamamlanacaktır. Havza bazında havzanın tüm bileşenlerinin ele alınarak bütüncül bir yaklaşımla planlanması sağlanacaktır. Entegre yönetime geçilmesi hedeflenmektedir. 151 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2 adet IPA projesi ile toplam 7 nehir havza yönetim planının hazırlanması planlanmıştır. "Havza Koruma Eylem Planlarının Nehir Havza Yönetim Planlarına Dönüştürülmesi Projesi" ile 4 havza Performans için Nehir Havza Yönetim Planı hazırlanmaya başlanmıştır. 3 yıl sürecek olan Proje sonucunda Sonuçlarının Analizi 2017 yılında 4 havza için (Meriç-Ergene, B.Menderes, Konya, Susurluk) NHYP'ler tamamlanmış olacaktır. Sapmanın Nedeni Sapma nedeni yok Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak 2.4. YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00-Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -9 Su kalitesini korumak ve iyileştirilmesini sağlamak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Su kayıp kaçak kontrolü ile sağlanan su tasarrufu oranı 5 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ.ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 0 0 0 100 Hedefe ulaşılamamıştır Tanım Suyun tasarruflu kullanımı hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi “İçmesuyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği" 8 Mayıs 2014 tarihinde ve "İçmesuyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliği” 16 Temmuz 2015 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerine göre; idareler su kayıp oranlarını, Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren, büyükşehir ve il belediyelerinde 5 yıl içerisinde en fazla % 30, takip eden 4 yıl içerisinde ise en fazla % 25 düzeyine; diğer belediyelerde 9 yıl içerisinde en fazla % 30, takip eden 5 yıl içerisinde ise en fazla % 25 düzeyine indirmekle yükümlü hale gelmişlerdir. İdarelerden her yıl istenen yıllık raporlar ile de gerçekleşmelerin takip edilmesi ve bir envanter sistemi oluşturulması hedeflenmektedir. Ancak 30 Mart 2014 Yerel Seçimlerine göre ülkemiz genelinde yer alan toplam belediye sayısı 1396 olduğu halde ve yönetmelik hükümlerine uyularak envanter formlarının Bakanlığımıza gönderilmesinin sağlanması hususlarında İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’ne üç defa yazı gönderilmesine rağmen, 2013 yılı verilerini gönderen belediye sayısı 29, 2014 yılı verilerini gönderen belediye sayısı 596’dır. Mayıs 2014 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan İçmesuyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği gereği 2015 yılı raporları 2016 yılının Şubat Sapmanın Nedeni ayı sonuna kadar temin edileceğinden, kayıp oranlarındaki azalma da ancak o dönemde tespit edilebilecektir. Bununla birlikte, yılsonu itibariyle 1396 belediyemizden sadece 229 adedi raporlarını sunmuştur. Bu kapsama belediyelere eğitim verilmesi planlanmaktadır. Sapmaya Karşı Su Kayıpları Yıllık Raporları 2016 yılının Şubat ayı sonunda temin edileceğinden, kayıp Alınacak Önlemler oranlarındaki azalma da ancak o dönemde tespit edilebilecektir. 152 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak 2.4. YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -10 Havza bazında taşkın, kuraklık ve iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi planlarını hazırlayarak sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ GERÇEKLEŞEN HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE YIL SONU GERÇ. HEDEF SAPMA ULAŞMA ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. ORANI (%) DERECESİ (%) Taşkın yönetim planı sayısı 0 1 0 0 1 1 100 Hedefe ulaşılmıştır Tanım Yeşilırmak Havzası Taşkın Yönetim Planlarının hazırlanması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Yeşilırmak Havzası Taşkın Yönetim Planlarının Hazırlanması Projesi" nin sözleşmesi 27.09.2013 tarihinde imzalanmış olup, proje 26.12.2015 tarihinde tamamlanmış ve hedefe ulaşılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak 2.4. YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -10 Havza bazında taşkın, kuraklık ve iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi planlarını hazırlayarak sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Konya Havzası Kuraklık Yönetim Planın Hazırlanması Projesi 70 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 20 10 40 70 100 Hedefe ulaşılmıştır Tanım Konya Havzası Kuraklık Yönetim Planın Hazırlanması İşi’ne 2013 yılında başlanmış olup, 2014 sonuna kadar proje toplamının %30'u tamamlanmış, 2015 yılı içerisinde de %70’inin tamamlanması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Kurak Dönem Yönetim ve Eylem Planlarının Hazırlanması Projesi kapsamında yer alan Konya Havzası Kuraklık Yönetim Planı Hazırlanması Projesine 2013 yılı Eylül ayında başlanmış olup, toplam süresi 2 yıl olan projenin 2015 yılı için belirlenen %70’lik gerçekleşme hedefine ulaşılarak proje tamamlanmıştır 153 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak 2.4. YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -10 Havza bazında taşkın, kuraklık ve iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi planlarını hazırlayarak sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN Akarçay Havzası Kuraklık Yönetim Planın Hazırlanması Projesi 70 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 20 10 40 70 100 Hedefe ulaşılmıştır Tanım Akarçay Havzası Kuraklık Yönetim Planının Hazırlanması İşi’ne 2014 yılında başlanmıştır. 2014 sonuna kadar projenin toplam %30'u tamamlanmış, 2015 yılı içerisinde de %70’inin tamamlanması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Kurak Dönem Yönetim ve Eylem Planlarının Hazırlanması Projesi kapsamında yer alan Akarçay Havzası Kuraklık Yönetim Planı Hazırlanması Projesine 2014 yılı Mart ayında başlanmış olup işin 2015 yılı için belirlenen %70 lik gerçekleşme hedefine ulaşılmış olup, proje tamamlanmıştır Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.4. Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -10 Havza bazında taşkın, kuraklık ve iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi planlarını PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi Projesi (oran) hazırlayarak sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak. GERÇEKLEŞEN HEDEF 40 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 15 0 25 40 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Tanım “İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi Projesi” ile uluslararası kabul görmüş iklim model altlıkları kullanılarak iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi havzalar özelinde çalışılacaktır. 10 havzada iklim değişikliği projeksiyonları çalıştırılarak hidrolik ve hidrolojik projeksiyon çalışmaları tamamlanması planlanmaktadır. Performans Sonuçlarının Analizi İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi Projesi ile uluslararası kabul görmüş iklim model altlıkları kullanılarak iklim değişikliğinin su kaynaklarına etkisi havzalar özelinde çalışılmıştır. 25 havzada iklim değişikliği projeksiyonları çalıştırılarak hidrolojik, hidrojeolojik ve hidrolik 154 2015 YILI FAALİYET RAPORU projeksiyon çalışmaları tamamlanması planlanmıştır. İklim Değişikliğinin Su Kaynaklarına Etkisi Projesi’nin sözleşmesi 2013 yılında imzalanmış olup işin 2013 yılında %5’i, 2014 yılında %20’si, 2015 yılında ise %40’ı tamamlanmıştır. Proje 2016 yılında tamamlanacaktır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak 2.4. YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -11 Havza bazlı su kaynaklarından maksimum fayda sağlamak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Havza bazında hazırlanan sektörel su tahsisi planı sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN HEDEF 1 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 0 0 0 100 Hedefe ulaşılmamıştır 25 havza için havza bazında sektörel su tahsis planları hazırlanması. Sektörel Su Tahsisi Planlarının Hazırlanması - Seyhan Havzası Projesi 2013-2015 dönemini kapsamakta olup, 02.09.2014 tarihinde ihale toplantısı gerçekleştirilmiştir. Ancak ihale sürecinde rekabetin tam olarak sağlanamaması sebebiyle ihale İdarece iptal edilmiştir. Bu aşamadan sonra projenin teknik şartnamesi güncellenmiş ve Müsteşarlık Oluru ile Proje 2016 tarihine uzatılmıştır. Performans Sonuçlarının Analizi Projenin karakteristiği “etüt proje, izleme, uygulama” olarak revize edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4. Maddesinde yer alan hizmet tanımına göre bahse konu proje işinin hizmet alımı niteliğinde olduğu tespit edilmiş olup söz konusu proje ihalesi hizmet alımı şeklinde değiştirilmiştir. “Seyhan Havzası Sektörel Su Tahsis Planı Hazırlanması Projesi” nin Sözleşmesi 20.04.2015 tarihinde imzalanmış ve çalışmalar 29 Nisan 2015 tarihinde başlamıştır. Proje İş Planı ve Mevcut Durum Analiz Raporu hazırlanmış olup sektörel ölçekte tematik analiz çalışmaları devam etmektedir. Projenin 2016 yılı son çeyreğinde tamamlanması öngörülmektedir. Sapmanın Nedeni İhale sürecinde rekabetin sağlanamaması. Sapmaya Karşı Proje kapsamında yapılan güncellemeler neticesinde ihalenin türü değiştirilmiştir. Alınacak Önlemler 155 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.4. Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.00.10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ -12 Güncel arazi örtüsü haritalarının üretilmesi ve arazi değişikliklerinin izlenmesi. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Üretilen ve entegre edilen coğrafi katman sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 5 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 5 5 100 Hedefe ulaşılmıştır Görev alanı ilgili üretilen coğrafi verilerin veri tabanına entegrasyonu hedeflenmektedir. Ulusal Arazi Örtüsü Veri Tabanı 2012 Projesinin gerçekleştirilmesi için İstanbul Teknik Üniversitesi ile 2013 yılı sonu itibariyle protokol imzalanmıştır. Proje iki alt bileşenden oluşmaktadır. 1/100.000 ölçeğe karşılık gelen Corine Projesi ve 1/25.000 ölçeğe karşılık gelen Ulusal Arazi Örtüsü Veritabanı Oluşturulması kısmı. 2014 yılı lk üç ay itibarıyle proje Performans kapsamında uydu görüntülerinin temini, rektifikasyonu yapılmış, uydu görüntüleri görsel Sonuçlarının Analizi yorumlamaya hazır hale getirilmiş, yorumlama çalışmalarında altlık teşkil edecek yardımcı sayısal veriler temin edilmiş ve Corine 2012 ihalesi gerçekleştirilmiş olup Ekim 2014'te uydu görüntüsü yorumlama çalışmalarına başlanmıştır. Kasım 2015 tarihi itibarıyle Corine 2012 çalışması tamamlanmıştır. Bahse konu projenin çıktıları web sayfasından yayımlanmaktadır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.4. Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.00.10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ -12 Güncel arazi örtüsü haritalarının üretilmesi ve arazi değişikliklerinin izlenmesi. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Geliştirilen coğrafi analiz sayısı GERÇEKLEŞEN 15 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 15 15 100 Hedefe ulaşılmıştır Tanım Birimlerin ihtiyacına cevap verecek coğrafi analizlerin geliştirilmesi hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi 2012-2015 yılları arasında yapılacak faaliyetlerin yıllık olarak gerçekleşme durumu izlenmiştir. Proje kapsamında üretilen verilerin coğrafi veritabanına entegrasyonu tamamlanmış olup bahse konu coğrafi vektör veriler ve bu verilerden üretilen istatistiki veriler http://corine.ormansu.gov.tr/corineportal/ adresinden yayımlanmaktadır. Sapmanın Nedeni 156 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.2 Orman, su, biyolojik çeşitlilik ile meteoroloji konularında ulusal ve uluslararası politika geliştirmek ve etkin uygulanmasını sağlamak STRATEJİK HEDEF 2.4. Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.00.10 - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı PERFORMANS HEDEFİ -12 Güncel arazi örtüsü haritalarının üretilmesi ve arazi değişikliklerinin izlenmesi. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN Üretilen güncel arazi örtüsü harita 78.900 alanı (bin hektar) YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 78.900 78.900 Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Corine Arazi örtüsü 2012 projesininin 2015 yılında bitirilmesi planlanmaktadır. 2016-2017 yıllarında da yeni arazi örtüsü çalışmalarına başlanması planlanmaktadır. Performans Sonuçlarının Analizi 2012-2015 yılları arasında yapılacak faaliyetlerin yıllık olarak gerçekleşme durumu izlenmiştir. Tüm Türkiyeyi kapsayan arazi örtüsü haritaları üretilmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF 3.1 Çölleşme ve erozyona maruz kalan ve kalabilecek bölgeleri tespit etmek ve izlemek YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -13 Ülkemizde ulusal ölçekte yapılan arazi kullanım haritalarını güncellemek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Çölleşme ile mücadele eylem programında öngörülen tedbirlerin gerçekleşme düzeyi. 80 Tanım GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 60 20 80 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Eylem programında 2013-2017 yılları arasında yapılacak faaliyetlerin yıllık olarak gerçekleşme durumu izlenecektir. Performans Eylem planı kapsamında kurum ve kuruluşlar izleme sistemi aracılığıyla yapmış oldukları Sonuçlarının Analizi faaliyetleri raporlamışlardır. Raporlama ve değerlendirme çalışmaları tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 157 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF 3.1 Çölleşme ve erozyona maruz kalan ve kalabilecek bölgeleri tespit etmek ve izlemek YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -13 Ülkemizde ulusal ölçekte yapılan arazi kullanım haritalarını güncellemek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Ulusal erozyon haritasının güncellenme oranı Tanım GERÇEKLEŞEN 25 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 5 7 6 7 25 Hedefe ulaşılmıştır 25 Mevcut verilere göre hazırlanan erozyon haritası verileri standartlara göre güncellenecektir. Performans Erozyon risk haritası model parametrelerinde yağışın aşındırma gücü (R) ulusal ölçekte Sonuçlarının Analizi güncellenmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.3 STRATEJİK 3.1 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek HEDEF Çölleşme ve erozyona maruz kalan ve kalabilecek bölgeleri tespit etmek ve izlemek YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -13 Ülkemizde ulusal ölçekte yapılan arazi kullanım haritalarını güncellemek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Ulusal toprak haritasının güncellenme oranı Tanım GERÇEKLEŞEN 25 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 6 12 7 25 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Mevcut verilere göre hazırlanan ulusal toprak haritası verileri standartlara göre güncellenecektir. Proje kapsamında Mülga Ağaçlandırma Genel Müdürlüğü ile Orman Genel Müdürlüğünün, erozyon, rehabilitasyon, ağaçlandırma vb. gibi çok amaçlı ormancılık faaliyetleri kapsamında Performans üretmiş olduğu etüt karneleri ve toprak haritalarının sayısallaştırılarak Bilgi İşlem Dairesi Sonuçlarının Analizi Başkanlığımızda mevcut bulunan toprak veri tabanı yapısına uygun olarak aktarılması işlemi sayısallaştırılmakta olan 1.000 yeni proje ile devam etmektedir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 158 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF Çölleşme ve erozyona maruz kalan ve kalabilecek bölgeleri tespit etmek ve izlemek 3.1 YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -13 Ülkemizde ulusal ölçekte yapılan arazi kullanım haritalarını güncellemek. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Erozyonla mücadele eylem planında öngörülen tedbirlerin gerçekleşme oranı GERÇEKLEŞEN 20 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 20 20 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 100 Hedefe ulaşılmıştır Tanım 5 yıllık eylem planında öngörülen tedbirlerin gerçekleşme oranları izlenecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Eylem Planı 5 yıllık olup ilgili kurumlardan (OGM, BUGEM) alınan verilere göre 2015 yılı için planlanan gerçekleşme oranıdır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF Çölleşme ve erozyonla mücadele planlarını hazırlamak 3.2 YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -14 Erozyon, sel, taşkın ve çığ tehlikelerini önleyici çalışmalar yapmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Çölleşme ve erozyonla mücadele kapsamında entegre havza plan sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 2 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 2 2 100 Hedefe ulaşılmıştır Havzalardaki bozulmuş doğal kaynakların rehabilitasyonuna yönelik plan yapılacaktır. Çölleşme ve erozyonla mücadele kapsamında; Performans Sonuçlarının Analizi 1-Afyonkarahisar Akarçay Havzası Şuhut Çayı Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi 2-Konya Yukarı Göksu Havzası Bağbaşı Barajı Mikrohavzası Entegre Rehabilitasyon Projesi yapılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 159 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF 3.2 Çölleşme ve erozyonla mücadele planlarını hazırlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -14 Erozyon, sel, taşkın, ve çığ tehlikelerini önleyici çalışmalar yapmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN Erozyon Kontrolü Projeleri (adet) Tanım 35 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 9 25 34 97 3 Hedefe ulaşılmamıştır Erozyonla mücadele kapsamında uygulama projeleri yapılacaktır. Erozyon projeleri başlığı altında; Performans Sonuçlarının Analizi 23 adet baraj yeşil kuşak ağaçlandırma projesi yapımı, 10 adet tarla kenarı ağaçlandırma projesi yapımı, 1 adet heyelan sahası rehabilitasyon projesi yapımı olmak üzere toplam 34 proje yapılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF Çölleşme ve erozyonla mücadele planlarını hazırlamak 3.2 YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -14 Erozyon, sel, taşkın, ve çığ tehlikelerini önleyici çalışmalar yapmak PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN VE HEDEF Sel kontrolü projeleri (adet) Tanım 25 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 11 14 25 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 100 Hedefe ulaşılmıştır Sel ve taşkınla mücadele kapsamında uygulama projeleri yapılacaktır. Performans Sel Kontrolü projeleri başlığı altında; 25 adet Sel Kontrol Projesi yapımı gerçekleşmiştir. Sonuçlarının Analizi Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 160 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF 3.2 Çölleşme ve erozyonla mücadele planlarını hazırlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -14 Erozyon, sel, taşkın ve çığ tehlikelerini önleyici çalışmalar yapmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Çığ kontrolü projeleri (adet) 3 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 1 1 2 Tanım Çığı önleme kapsamında uygulama projeleri yapılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Trabzon Çaykara Çığ Tehlike Haritası yapımı HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 67 33 Hedefe ulaşılmamıştır Rize Çamlıhemşin Yayla Köyü –Elevit Çığ Tehlike Haritası yapımı olmak üzere 2 adet proje yapım işi tamamlanmıştır. Çığ kontrolü projeleri işi için ihale yöntemi ile 2 adet ve kurum personeli ile de 1 adet projenin yapılması planlanlanmış ancak yılı içerisinde yapılan ihalede ortaya çıkan maliyetlerin Sapmanın Nedeni hazırladığımız yaklaşık maliyetten yüksek olması nedeniyle 1 adet proje yapılamamıştır. Yıl sonunda ek ödenek verilmesine rağmen iş süreci yetişmediğinden yapılamamıştır. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.3 Çölleşme ve Erozyonla Etkin Mücadele Etmek STRATEJİK HEDEF 3.2 Çölleşme ve erozyonla mücadele planlarını hazırlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.30.00 – Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -14 Erozyon, sel, taşkın ve çığ tehlikelerini önleyici çalışmalar yapmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Heyelan önleme projeleri 3 Tanım GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 1 2 3 100 Heyelanları önleme kapsamında uygulama projeleri yapılacaktır. Heyelan önleme projeleri yapımı olarak; Performans Sonuçlarının Analizi 1) Düzce-Melen Baraj Havzası Heyelan Tehlike Haritası ve Ön Etüd Yapımı, 2) Mersin-Erdemli-Şahna Heyelanlı Alanların Rehabilitasyonu Projesi, 3) Trabzon -Maçka- Kozağaç Köyü Taş ve Kaya Yuvarlanması Projesi olmak üzere toplam 3 adet proje yapılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 161 Hedefe ulaşılmıştır ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 4.1 Milli su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -15 Milli Su Politikası ile uyumlu mevzuatın hazırlanması PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Hazırlanan mevzuat sayısı 5 Tanım Performans Sonuçlarının Analizi GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 3 3 0 7 140 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 40 Hedef aşılmıştır Milli su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak maksadıyla “Su Kanunu”nun TBMM’ye sevk edilmesi öngörülmektedir. Su Kanunu’na uygun olarak yayımlanacak tüzük, yönetmelik, tebliğ ve genelgeler ilgili teknik birimlerce hazırlanacak olup, gerekli koordinasyon ve katkı sağlanacaktır. 1- “Yer Üstü Suları, Yeraltı Suları ve Sedimentten Numune Alma ve Biyolojik Örnekleme Tebliği” 2- “Yüzeysel Su Kalitesi Yönetimi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 3- “İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü Yönetmeliği Teknik Usuller Tebliği" 4- “Melen Çayı Alt Havzası Koruma Eylem Planı Genelgesi” 5- “Dezenfeksiyon Teknik Tebliği” Resmi Gazetede yayınlamıştır. 6- “Havza Yönetim Heyetlerinin Teşekkülü, Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Tebliği” revize edilerek 7- “Yeraltı Sularının Kirlenmeye ve Bozulmaya Karşı Korunması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik" revize edilerek tekrar Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 162 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 4.1 Milli su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -15 Milli Su Politikası ile uyumlu mevzuatın hazırlanması PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Hazırlanan rehber doküman sayısı GERÇEKLEŞEN 1 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 1 1 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Milli su politikasına uygun olarak yayımlanan ve yayımlanacak kanun, tüzük, yönetmelik, tebliğ ve genelgelerin sağlıklı olarak uygulanması maksadıyla ilgili teknik birimlerce rehber dokümanlar hazırlanacak olup, gerekli koordinasyon ve katkı sağlanacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Su seviyesindeki düşümün önüne geçilmesi ve gölün su kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla Burdur Gölü Alt Havzası Eylem Planı yürürlüğe girmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 4.2 Kıyı suları dahil yüzeysel sular ve yeraltı sularının kalite sınıfları ile miktarını belirlemek, izleme sistemini kurmak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -16 Yüzeysel ve yeraltı sularımızın, kentsel atıksu, nitrata duyarlılık açısından hassas alanların ve yüzeysel içme suyu kaynaklarının sınıflandırılması. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Kentsel atıksu ve nitrata duyarlılık açısından hassas alanları belirlenen havza sayısı GERÇEKLEŞEN 20 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 20 20 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Tanım İç sularımızda, ötrofikasyon riski taşıyan kentsel ve nitrata hassas su alanlarının belirlenmesi çalışmaları gerçekleştirilecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Hedefin gerçekleşmesine yönelik yapılan çalışmalardan biri olan Hassas Alanlar Projesinin 2015 yılı sonunda tamamlanması ile ülkemizdeki 25 havzada, kentsel su kirliliği açısından hassas alanlar ve nitrata hassas bölgeler belirlenmiş olup hassas alanlarda su kalitesi hedeflerinin ve su kalitesinin iyileştirilmesi maksadıyla alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi çalışmaları da tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 163 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 4.2 Kıyı suları dâhil yüzeysel sular ve yeraltı sularının kalite sınıfları ile miktarını belirlemek, izleme sistemini kurmak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -16 Yüzeysel ve yeraltı sularımızın, kentsel atıksu, nitrata duyarlılık açısından hassas alanların ve yüzeysel içme suyu kaynaklarının sınıflandırılması. PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ GERÇEKLEŞEN VE HEDEF Kalite kategorisi belirlenmiş içme suyu kaynağı sayısı 8 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 2 8 3 3 16 200 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedef aşılmıştır 100 Tanım İçme ve kullanma suyu temininde kullanılan su kaynaklarının A1, A2 ve A3 kalite kategorileri belirlenerek, su kaynağının kalitesine göre kullanılması gereken arıtma tipleri tespit edilecektir. Performans Sonuçlarının Analizi İçme Suyu Elde Edilen veya Elde Edilmesi Planlanan Yüzeysel Suların Kalitesine Dair Yönetmelik kapsamında Aydın, Ordu, Çanakkale, Edirne, Antalya, Şanlıurfa, Yozgat, Zonguldak, Bursa, Samsun Edirne, Afyon, Eskişehir, Gaziantep, Diyarbakır ve Karabük’ün içme suyu kaynağının sınıflandırılması çalışmaları tamamlanmış olup hedefe ulaşılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Kıyı suları dahil yüzeysel sular ve yeraltı sularının kalite sınıfları ile miktarını belirlemek, izleme 4.2 sistemini kurmak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -17 Nehir havzalarında gerçek zamanlı izleme sistemlerinin kurulması PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Nehir havzalarında kurulan gerçek zamanlı izleme sistemi sayısı GERÇEKLEŞEN 4 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 0 0 0 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 100 Hedefe ulaşılmamıştır Tanım Atatürk Baraj Gölü Koruma Araştırma ve Geliştirme Projesi kapsamında Atatürk Baraj Gölünde tespit edilen dört noktada gerçek zamanlı ölçüm istasyonu kurulacaktır Performans Sonuçlarının Analizi Atatürk Baraj Gölü Koruma Araştırma ve Geliştirme Projesi kapsamında 4 adet Gerçek Zamanlı Ölçüm İstasyonlarının kurulması hedeflenmiştir. Ancak proje iptal edilmiştir. Sapmanın Nedeni Makam talimatı gereğince 2016 yatırım programına teklif edilmek üzere söz konusu proje Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne devredilmiştir. Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 164 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Kıyı suları dâhil yüzeysel sular ve yeraltı sularının kalite sınıfları ile miktarını belirlemek, izleme 4.2 sistemini kurmak YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -18 Havza izleme ve referans noktalarının belirlenmesi. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF GERÇEKLEŞEN Su kalitesi ve referans noktalarının belirlenmesi maksadıyla izleme sistemi kurulan nehir havzası sayısı 8 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 8 0 0 0 8 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Ülkemize Özgü Su Kalitesi Ekolojik Değerlendirme Sisteminin Kurulması Projesi kapsamında 8 havzada (Aşağı Fırat, Ceyhan, Kuzey Ege, Batı Akdeniz, Batı Karadeniz, Doğu Karadeniz, Aras, Sakarya) izleme çalışmaları 2015 yılında da devam edecek şekilde sürdürülmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Ülkemize Özgü Su Kalitesi Ekolojik Değerlendirme Sisteminin Kurulması Projesi” “Havza İzleme ve Referans Noktaların Belirlenmesi Projesi” nin bir alt projesi olarak Kalkınma Bakanlığı 2014 yılı yatırım programına alınmıştır. Bakanlığımızca projenin 2014-2016 yılları arasında yürütülmesi planlanmaktadır. Bugüne kadar 1 adet İş Planı, 1 adet Başlangıç Raporu ve 4 Adet İlerleme Raporu İdareye sunulmuş olup, onaylanmıştır. Bunun dışında projenin daha verimli bir şekilde yürütülmesi amacıyla birçok kurum, kuruluş ve üniversitenin katılımıyla projenin ilerleme durumunun görüşüldüğü 5 adet çalışma grubu toplantısı ve 3 adet yönlendirme komitesi toplantısı gerçekleştirilmiştir. Dört dönem izleme çalışmaları tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.4 Su Kaynaklarının Korunması, İyileştirilmesi ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Ulusal su bilgi sistemini oluşturmak 4.3 YIL 2015 BİRİM 33.01.32.00 – Su Yönetimi Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -19 Ulusal Su Bilgi Sisteminin oluşturulması ve su kaynaklarına yönelik envanter çalışmalarının tamamlanarak e-devlet ile entegrasyonunu sağlamak PERFORMANS GÖSTERGESİ BİRİMİ YIL HEDEFİN VE HEDEF SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) Ulusal su bilgi sisteminin tamamlanma oranı Tanım GERÇEKLEŞEN 20 5 10 0 5 20 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Suya ilişkin her türlü veri ve bilginin tek bir sistemde tanımlanası hedeflenmektedir. 165 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Performans Sonuçlarının Analizi Ulusal Su Bilgi Sistemi I. Faz Kurulum Çalışmaları çerçevesinde Bakanlığımız ve Bağlı Kuruluşlarının yanı sıra USBS Fizibilite Etüdü Projesi'nde belirlenen öncelikli Proje Paydaşları ile “Analiz ve Ön Tasarım” çalışmalarına tamamlanmış olup, projenin “Tasarım ve Geliştirme" bölümü başlamıştır. Bu kapsamda projenin yüklenicisi durumundaki TÜRKSAT AŞ ile imzalanan protokol kapsamında işe başlanmış, yüklenici ve proje ekibi ile toplantı yapılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -20 Hassas ve yeni korunan alanlar belirlenip etüt-envanteri yapmak GERÇEKLEŞEN PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF İlan edilen alan sayısı 10 Tanım Performans Sonuçlarının Analizi YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 2 2 5 10 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Milli park, tabiat parkı, tabiat anıtı, tabiat koruma alanı, yaban hayatı geliştirme sahası, yaban hayatı sahası, sulak alan, mağara vb. koruma statüsü verilmesi çalışmaları yürütülecektir. Milli park, tabiat parkı, tabiat anıtı, tabiat koruma alanı, yaban hayatı geliştirme sahası, sulak alan, mağara vb. koruma statüsü verilerek ilanı gerçekleşmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 166 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -20 Hassas ve yeni korunan alanlar belirlenip etüt-envanteri yapmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Envanteri yapılan alan sayısı GERÇEKLEŞEN 10 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 1 5 2 2 10 Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Mağara, sulak alan, denizel, orman, step, dağ vb. ekosistemlerin envanteri yapılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Ülke genelinde 10 adet sahada etüt envanter çalışması tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -21 Biyolojik çeşitliliğin belirlenmesi ve yönetimi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Biyolojik çeşitlilik ve biyolojik kaynakların sürdürülebilir kullanımı hakkında yapılacak araştırma raporu sayısı GERÇEKLEŞEN 2 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 2 2 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Tanım Biyolojik çeşitliliğin ekonomik, hukuki ve sosyal boyutları ile ilgili araştırmaların yapılması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi "Biyolojik Çeşitliliğin Sürdürülebilir Kullanımı Hakkındaki Ulusal ve Uluslararası Mevzuat" ve "Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri ve Biyolojik Çeşitlilik" başlıklı 2 adet rapor hazırlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 167 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -21 Biyolojik çeşitliliğin belirlenmesi ve yönetimi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF İzlenen kriter sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 5 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 2 2 0 1 5 Hedefe ulaşılmıştır 100 “Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Envanter ve İzleme Projesi” ve “Baraj Su Aynası Altında Kalacak Bitki Türlerinin Tespiti Projesi” çerçevesinde 4 kritere 2015 yılında 1 kriter ilave edilerek toplam 5 izleme kriteri gerçekleştirilecektir. Performans Biyolojik çeşitliliğin izlenmesi faaliyetine 2014 yılındaki izlenen kriter sayısına 2015 yılı için bir Sonuçlarının Analizi kriter daha eklenerek toplam 5 izleme kriteri baz alınarak izleme çalışmaları yürütülmüştür. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -21 Biyolojik çeşitliliğin belirlenmesi ve yönetimi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Biyokaçakçılıkla mücadeye yönelik uygulama yapılan il sayısı GERÇEKLEŞEN 81 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 20 1 60 81 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Tanım Biyokaçakçılıkla mücadeleye yönelik 81 ilde Kolluk Kuvvetlerine (Jandarma, Gümrük ve Orman Muhafaza Memurlarına) ve halka, bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları ve arazi kontrolleri yapılması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Biyokaçakçılıkla mücadeleye yönelik 81 ilde uygulama hedeflenmiş ve yıl sonu itibariyle de bu hedefe ulaşılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 168 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak 5.1 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -21 Biyolojik çeşitliliğin belirlenmesi ve yönetimi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Biyolojik çeşitlilik envanteri tamamlanan il sayısı 28 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 3 5 10 8 26 93 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 7 Hedefe ulaşılmamıştır Tanım 2018 yılına kadar 81 ilde biyolojik çeşitlilik envanterinin tamamlanarak ulusal biyolojik çeşitlilik veri tabanına girişi sağlanarak kullanıma sunulacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Proje 26 ilde başarılı bir şekilde sonuçlandırılarak elde edilen veriler Nuh’un Gemisi Ulusal Biyolojik Çeşitlilik Veritabanı’na yüklenmiştir. Sapmanın Nedeni 2 ilde yüklenici firmanın, ihale teknik şartnamesindeki şartları yerine getirmemesi üzere ihaleler fesh edilmiştir. Sapmaya Karşı Proje kabulü gerçekleşmemiş olan 2 ilde biyolojik çeşitlilik envanter ve izleme çalışmaları Alınacak Önlemler yeniden planlanmış olup, ileriki dönemde tamamlanarak hedefe ulaşılması planlanmaktadır. GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -22 Sürdürülebilir yaban hayatı için türlerin korunması, geliştirilmesi ve desteklenmesi sağlanacaktır PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Yaban hayatındaki korunan türlerle ilgili proje sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE HEDEF SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 5 0 1 2 2 5 100 Hedefe ulaşılmıştır Nesli tehlike altında olan yaban hayatı türlerinin korunması ve geliştirilmesi için projelerin hazırlanması Performans Nesli tehlike altında olan yaban hayatı türlerinin korunması ve geliştirilmesi için hedeflenen Sonuçlarının Analizi projeler gerçekleştirilmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 169 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -22 Sürdürülebilir yaban hayatı için türlerin korunması, geliştirilmesi ve desteklenmesi sağlanacaktır PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Tür Koruma Stratejisi ve Eylem Planı sayısı GERÇEKLEŞEN 10 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 12 12 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 120 Tanım Hazırlanan tür eylem planı sayısı Performans Sonuçlarının Analizi Korunması gereken 12 tür için tür eylem planı yapılmıştır. Sapmanın Nedeni 2023 hedeflerinin 2019 yılına revize edilmesi sebebiyle sayı artırılmıştır. 20 Hedef aşılmıştır Sapmaya Karşı Tür eylem planlarının 2019 yılında tamamlanabilmesi için hedef revizyonuna gidilecektir. Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -22 Sürdürülebilir yaban hayatı için türlerin korunması, geliştirilmesi ve desteklenmesi sağlanacaktır PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarındaki hedef türlerinin envanter çalışması yapılacak alan sayısı GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE HEDEF SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 64 17 0 1 46 64 100 Hedefe ulaşılmıştır Tanım Yapılacak envanter çalışması ile Yaban Hayatı Geliştirme Sahalarındaki hedef türün/türlerin populasyonlarının belirlenmesi Performans Sonuçlarının Analizi Hedeflenen 64 yaban hayatı geliştirme sahası envanter çalışması tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 170 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -22 Sürdürülebilir yaban hayatı için türlerin korunması, geliştirilmesi ve desteklenmesi sağlanacaktır PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Yaban hayvanlarının yerleştirileceği yaşam alanı sayısı GERÇEKLEŞEN 2 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 1 0 1 3 150 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 50 Hedef aşılmıştır Tanım Alageyik, ceylan, yaban koyunu ve geyik türleri yeni alanlara yerleştirilecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Samsun-Vezirköprü Geyik Üretme İstasyonunda damızlık fazlası geyiklerin doğaya bırakılması işlemi gerçekleştirilmiştir. Sapmanın Nedeni Yaban hayvanı üretim yerlerindeki üretim beklenenden fazla olmuş ve popülasyon fazlası yaban hayvanı başka bir alana yerleştirilmiştir. Sapmaya Karşı Bu konu ile ilgili önlem öngörülememektedir. Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -22 Sürdürülebilir yaban hayatı için türlerin korunması, geliştirilmesi ve desteklenmesi sağlanacaktır PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Yaban hayvanlarının yaşamını destekleme maksatlı uygulama sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 4 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 1 1 1 4 4 100 Hedefe ulaşılmıştır Yaban hayvanlarının yemleme, tedavi-iyileştirme, rehabilitasyon ve diğer çalışmalar yapılacaktır. Rehabilitasyon merkezlerinde 2.365 adet yaban hayvanı tedavi edilerek yaşam alanlarına Performans bırakılmıştır. Yaban hayvanlarının zor kış şartlarında beslenmeleri maksadıyla 410 bin 372 kg Sonuçlarının Analizi yem doğaya bırakılmıştır. Yaban hayvanları habitat rehabilitasyonu eylem planı hazırlanmıştır. Giresun, Erzurum, Gümüşhane illerinde uygulanmaya başlamıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 171 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.1 Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -22 Sürdürülebilir yaban hayatı için türlerin korunması, geliştirilmesi ve desteklenmesi sağlanacaktır PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Geçici hayvan bakımevi sayısı 5 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 1 4 5 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Belediyelere geçici hayvan bakımevi yaptırılması hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Malatya, Bingöl, Isparta, İzmir-Menderes, Afyonkarahisar-Sandıklı Belediyelerine hayvan bakımevi yapımı için mali destek sağlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.2 Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -23 Hassas ve korunan alanlarda izleme-denetim ve yönetim etkinliği artırmak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Korunan alanlarda izleme ve denetim raporu sayısı GERÇEKLEŞEN HEDEF 25 YIL SONU HEDEFİN 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. GERÇ.ORANI (%) 0 5 19 1 25 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Tanım Hassas ve korunan alanlarda etkin yönetiminin sağlanması maksadıyla, yıllık düzenli arazi çalışmaları ile tür ve habitatların izlenmesi, sahalarda gerçekleştirilen faaliyetlerin ve uygulamaların denetlenmesi ve izlenmesi sonucu raporlama yapılarak veri tabanı oluşturulması sağlanacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Hassas ve korunan alanlarda yönetsel etkinliğinin sağlanması maksadıyla, yıllık düzenli arazi çalışmaları ile tür ve habitatların izlenmesi, sahalarda gerçekleştirilen faaliyetlerin ve uygulamaların denetlenmesi ve izlenmesi sonucu raporlama yapılarak veri tabanı oluşturulmasına ilişkin olarak, 2015 yılı için planlanan denetleme ve izleme çalışmaları gerçekleşmiş ve hedefe ulaşılmıştır Sapmanın Nedeni 172 2015 YILI FAALİYET RAPORU Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.2 Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -23 Hassas ve korunan alanlarda izleme-denetim ve yönetim etkinliği artırmak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Peyzaj karakter analiz sayısı 1 GERÇEKLEŞEN YIL SONU 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. 0 0 0 1 1 HEDEFİN GERÇ. ORANI (%) HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Avrupa Peyzaj Sözleşmesi (APS) gereğince “Yeşilırmak Havzası Biyoçeşitlilik ve Peyzaj Karakter Değerlendirmesi Yapılarak Biyoçeşitlilik ve Peyzaj Haritasının Çıkarılması Projesi” kapsamında peyzaj envanteri ve peyzaj atlası hazırlanacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Peyzaj envanteri ve peyzaj atlası hazırlanması çalışması tamamlanarak ve hedefe ulaşılmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak 5.2 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -23 Hassas ve korunan alanlarda izleme-denetim ve yönetim etkinliği artırmak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Ekosistem değerlendirme haritası yapılan alan sayısı 1 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 0 0 0 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 100 Hedefe ulaşılmamıştır Tanım Belirlenecek bir pilot alanda çalışmalar başlayacak olup ekosistem değerlendirme haritaları elde edilecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Ekolojik Ekonomi Ulusal Uygulama Planı Projesi başlığıyla konu projelendirilmiştir. Sapmanın Nedeni Ekolojik Ekonomi Ulusal Uygulama Planı projelendirilmiş ancak proje uygun bulunmadığından uygulamaya geçilememiştir. Sapmaya Karşı 2017 yatırım programı için bir daha teklif edilecektir. Alınacak Önlemler 173 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak 5.2 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -23 Hassas ve korunan alanlarda izleme-denetim ve yönetim etkinliği artırmak. PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Planlama veri tabanına entegre edilen plan sayısı GERÇEKLEŞEN 10 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 1 3 0 6 10 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Yıl içerisinde revize edilen veya yeni yapılan planların veri tabanına entegrasyonu hedeflenmektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Planlama veri tabanına entegre edilen plan çalışmaları belirlenen 10 adet havzaya ait plan entegrasyonlarından tamamı sisteme entegre edilmiştir. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.2 Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -24 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında yönetilen korunan alanlar ile sulak alanlarda yönetim etkinliğin güçlendirilmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Korunan alanlar için hazırlanan uzun devreli gelişme planı ve yönetim planı sayısı Tanım GERÇEKLEŞEN 30 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 2 2 6 21 32 107 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 7 Hedef aşılmıştır 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında belirlenen ve yönetilen korunan alanlar için yeni planlar, plan revizyonları ve bölgeleme çalışmaları yapılacaktır Performans Belirlenen ve yönetilen korunan alanlar için yeni planlar, plan revizyonları ve bölgeleme Sonuçlarının Analizi çalışmaları kapsamında 32 alanda yeni plan, plan revizyonu çalışmaları tamamlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 174 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.2 Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -24 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında yönetilen korunan alanlar ile sulak alanlarda yönetim etkinliğin güçlendirilmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Etüt-proje, alan düzenleme ve alt plan/programın hazırlanıp uygulanacağı korunan alan sayısı GERÇEKLEŞEN 30 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 9 10 5 6 30 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Milli Parklar Kanunu kapsamında yönetilen milli park, tabiat parkı, tabiat anıtı ve tabiatı koruma alanlarında hazırlanan planlara uygun geliştirilecek ekoturizm, otlatma, saz kesimi, avlanma, yangın, amenajman, ziyaretçi yönetimi, koruma amaçlı imar planı, uygulama imar planı, alan düzenleme faaliyetleri vb. programların hazırlanması ve uygulaması çalışmaları ile korunan alanlar için etüd-proje çalışmaları yapılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Milli Parklar ve Tabiat Parkları için koruma amaçlı imar planları, uygulama imar planları, vaziyet planları ve peyzaj projeleri hazırlanmış ve onaylanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.2 Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -24 2873 Sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında yönetilen korunan alanlar ile sulak alanlarda yönetim etkinliğin güçlendirilmesi PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Alt yapı hizmet tesisleri ile destek ünitelerinin yapılacağı korunan alan sayısı GERÇEKLEŞEN 35 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 3 7 3 26 39 111 11 Hedef aşılmıştır Tanım Milli park, yaban hayatı geliştirme sahası, tabiat parkı, sulak alanlar vb. alanlarda yapılacak ziyaretçi merkezi, giriş-kontrol ünitesi, kuş gözlem üniteleri bilgilendirme ve yönlendirme tabelaları ile doğa eğitim merkezleri, yağmur barınakları, manzara seyir terasları vb. ile yaban hayatı sahalarında destek üniteleri gibi tesislerin yapılacağı alanları içermektedir. Performans Sonuçlarının Analizi Hassas alanlar, milli parklar ve tabiat parkları için doğa eğitim merkezi, giriş kontrol ünitesi, ziyaretçi merkezi, manzara seyir terasları vb. mimari projeler ve peyzaj projeleri hazırlanmış ve onaylanmış olup altyapı hizmet tesisleri ile destek hizmetleri yapılmıştır. 175 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.2 Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -25 Korunan alan ağına entegrasyon sağlanarak uluslararası düzeyde korunan alanların etkinliğini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Strateji ve eylem planı sayısı 2 GERÇEKLEŞEN YIL SONU 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. 0 0 0 2 2 HEDEFİN HEDEFİN GERÇ. SAPMA ORANI (%) ORANI (%) HEDEFE ULAŞMA DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır 100 Tanım Korunan alanlarda yürütülecek faaliyetlerin ulusal politika ve mevzuat ile birlikte uluslararası gelişmeler ve yaklaşımlar da gözetilerek belirli programlar ve metodlar kullanılarak yürütülmesinin sağlanması için ulusal bir korunan alanlar stratejisi ve eylem planı hazırlanacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Günübirlik kullanım alanları Yangın Eylem Planları ve 2016-2018 yılları arasını kapsayacak olan korunan alanlarda ziyaretçilerle tabiatı koruma iletişimi ve stratejisi oluşturulmuştur. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak 5.2 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -25 Korunan alan ağına entegrasyon sağlanarak uluslararası düzeyde korunan alanların etkinliğini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi Korunan Alanlar İş Programının Uygulanması Oranı GERÇEKLEŞEN 85 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 15 20 25 25 85 100 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ Hedefe ulaşılmıştır Tanım Ülkemizin taraf olduğu Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi kapsamında beş çalışma grubu tanımlanmıştır. Bunlardan bir tanesi de Korunan Alanlar İş Programı Çalışma Grubudur. Bu grup tarafından iş programı, ulusal öncelikler ve uluslararası yaklaşımlar dikkate alınarak mevcut korunan alanlarda uygulamaya konulacak ve uygulama oranı öngörülen orana çıkartılmaya çalışılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Korunan alanların gelişme ve yönetim planlarının yapılması ile ilgili süreçler devam etmekte ve biyolojik çeşitliliğin alanda korunmasına yönelik çalışmalara katkı sağlayacak uygulamalar desteklenmektedir. Sahip olduğu doğal, kültürel ve biyolojik çeşitliliğin korunarak gelecek nesillere aktarılması amacıyla 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamında ilan edilen korunan alanlarda gerçekleştirilen planlama ve planların uygulamasına süreçleriyle biyolojik çeşitliliğin alanda korunmasına yönelik çalışmalara bağlı olarak 2014 yılında Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi Korunan Alanlar İş Programının Uygulanması Oranında % 80’lik bir artış gözlenmiştir. 176 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak 5.3 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Uygulamaya yönelik plan sayısı GERÇEKLEŞEN 2 YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 0 0 1 1 50 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 50 Hedefe ulaşılmamıştır Tanım Av yönetimine ilişkin koruma-kontrol, avlakların yönetimi ve avcılık hizmetlerine yönelik planlar yapılacaktır. Performans Sonuçlarının Analizi Kaçak avcılıkla mücadele ve vatandaşı bilinçlendirme amaçlı, Planlı ve Kotalı avcılık çerçevesinde Avcılara AVBİS üzerinden hizmet sunumuna 2013 yılında başlanmıştır. Uygulama devam ederken avcılara daha iyi hizmet sunumunu geliştirmek için 2015 yılı içerisinde Avcı Avlakta (AVA) adında Akıllı Mobil Uygulama geliştirilmesine yönelik bir plan ve proje hazırlanmıştır. Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.3 Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Üretme istasyonlarında yıllık üretilen yaban hayvanı sayısı 150 GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN SONU GERÇ.ORANI 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) 0 18 73 87 178 119 HEDEFİN HEDEFE SAPMA ULAŞMA ORANI (%) DERECESİ 19 Hedef aşılmıştır Tanım Mevcut ve yeni kurulacak üretme istasyonlarında yıllık üreme sayısı (geyik, ceylan, alageyik, yaban koyunu, yaban keçisi, dağ ceylanı, çengel boynuzlu dağ keçisi) belirlenecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Üretme istasyonlarında 178 adet yaban hayvanı üretimi gerçekleştirilmiştir. Sapmanın Nedeni Nallıhan Yaban Koyunu Üretme İstasyonunda kene kaynaklı ölümlerin önüne geçilmesi ile üretim artışı gerçekleşmiştir. Sapmaya Karşı Üretim artışı için önlem alınması öngörülmemektedir. Alınacak Önlemler 177 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.3 Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ - 26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Üretme istasyonlarında yıllık üretilen yaban hayvanı sayısı (kanatlı) 80.000 Tanım Mevcut ve yeni kurulacak kanatlı yaban hayvanı üretme istasyonlarında yıllık üretme sayısı (keklik, kelaynak ve sülün) belirlenecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Anaçlardan alınan fazla sayıda yumurta, gerekli dezenfeksiyon ve iyi hijyen sonucu ölümlerin azalması, yem kalitesinin yüksek olması, istasyonlardaki nitelikli personelin artması ve bu konuda deneyim sağlanması üretim hedefleri aşılmıştır. Sapmanın Nedeni Daha iyi planlama yapılması ve iklim ve hijyen koşullarının iyi değerlendirilmesi sonucu 2015 hedefleri üzerinde üretim gerçekleşmiştir. GERÇEKLEŞEN YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 35.000 60.000 2.200 0 97.200 122 22 Hedef aşılmıştır Sapmaya Karşı Sapmanın olumlu yönde gerçekleşmesi nedeni ile önlem öngörülmektedir. Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.3 Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ Düzenlenen avcı eğitimi kurs ve seminer sayısı GERÇEKLEŞEN HEDEFİN YIL SONU HEDEF GERÇ. 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. ORANI (%) 400 129 182 209 465 985 246 HEDEFİN SAPMA ORANI (%) 146 HEDEFE ULAŞMA DERECESİ Hedef aşılmıştır Tanım Avcı dernek sayısı ve üye sayısı tespiti yapılacak, eğitim almamış ve belgesiz avcı derneği üyeleri tespiti yapılacak ve bu üyelerin avcılık eğitimi kursuna katılım sağlamaları sağlanacak, etkin koruma kontrol yapılacak, belgesiz ve plansız avcılıkla mücadele edilerek doğa korumaya hizmet edilecek. Performans Sonuçlarının Analizi Avcı Eğitim Kursları vatandaştan gelen talep üzerine açılmaktadır. Avcı Eğitimi Ve Avcılık Belgesi Verilmesi Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik’te yapılan değişiklik ile avcı eğitim kurs açma kursiyer yeter sayısının düşürülmesi sonucu kurs açılma sayısı yükselmiştir. Sapmanın Nedeni Koruma kontrol faaliyetlerinin artırılması sonucu kaçak avcılık önlenerek resmi kayıtlı avcılık artmıştır. Sapmaya Karşı Kurslar Halk Eğitim Merkezlerince vatandaştan gelen talep üzerine İl Şube Müdürlüklerimizin Alınacak Önlemler işbirliğiyle açılmaktadır. Talep dış kaynaklı olup önlem öngörülmemektedir. 178 2015 YILI FAALİYET RAPORU GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak 5.3 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Üretme istasyonlarında üretilen alabalık sayısı 1.500.000 1.510.000 Tanım İstasyonlarda üretilerek derelere, göllere, barajlara bırakılan balık sayısı tespit edilecektir. Performans Sonuçlarının Analizi Bu yıl içerisinde üretme istasyonlarında 1 milyon 510 bin alabalık üretilmiştir. GERÇEKLEŞEN HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE YIL SONU GERÇ.ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 0 0 0 1.510.000 101 1 Hedef aşılmıştır Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak 5.3 YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Av Turizm gelirlerinden köy tüzel kişiliklerine aktarılan pay 1.080.000 Tanım Aktarılan pay nakit olarak belirtilmiştir. Performans Sonuçlarının Analizi Av turizmi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerden yaban hayatı kaynaklarının korunması karşılığında köy tüzel kişiliklerine katılım payı verilmektedir. 2015-2016 av yılında Aralık 2015 sonu itibari ile elde edilen 4.732.559 TL gelirin yaklaşık 1.403.275 TL’si katılım payı olarak köy tüzel kişiliklerine aktarılmıştır. GERÇEKLEŞEN HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE YIL SONU GERÇ. SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. ORANI (%) ORANI (%) DERECESİ 76.886 0 0 1.326.389 1.403.275 Sapmanın Nedeni Sapmaya Karşı Alınacak Önlemler 179 130 30 Hedef aşılmıştır ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI GAYE.5 Biyolojik Çeşitliliğin Etkin Korunması ve Sürdürülebilir Yönetimini Sağlamak STRATEJİK HEDEF 5.3 Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak YIL 2015 BİRİM 33.01.31.00 - DKMP Genel Müdürlüğü PERFORMANS HEDEFİ -26 Sürdürülebilir av yönetimi için hizmet kalitesini arttırmak PERFORMANS GÖSTERGESİ VE BİRİMİ HEDEF Tesis edilen avlak sayısı GERÇEKLEŞEN 150 YIL HEDEFİN HEDEFİN HEDEFE SONU GERÇ. ORANI SAPMA ULAŞMA 1.Çeyrek 2.Çeyrek 3.Çeyrek 4.Çeyrek GERÇ. (%) ORANI (%) DERECESİ 50 642 0 0 692 461 361 Hedef aşılmıştır Tanım Kara Avcılığı Kanunu kapsamında öngörülen avlaklar tesis edilecektir. Performans Sonuçlarının Analizi 15 Bölge Müdürlüğüne bağlı Şube Müdürlüklerince tesisi yapılarak Genel Müdürlüğümüze gönderilen toplam 692 avlak tescil edilerek 2015 MAK karalarında yayınlanmış ve ülke genelinde toplamda 1.151 avlak tescil edilmiştir. Sapmanın Nedeni Türkiye genelinde Genel ve Devlet Avlaklarının Tesisi işlemleri 2016 yılı sonu itibari ile bitirilmesi hedeflendiği için belirlenen hedefler aşılmıştır. Sapmaya Karşı Önlem öngörülememektedir. Alınacak Önlemler 180 2015 YILI FAALİYET RAPORU 3-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 2015 yılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Performans Programının gerçekleşmesi stratejik amaçlar ve hedefler itibariyle bütçe ve harcama miktarları aşağıdaki tablolarda belirtilmiştir. Stratejik gayelere göre 2015 yılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Bütçe ve Harcama Dağılımı Tablo 26- Stratejik gayelere göre 2015 yılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Bütçe ve Harcama Dağılımı Stratejik Gayeler Bütçe Harcama Stratejik Gaye 1 20.673.539 19.239.235 Stratejik Gaye 2 26.322.050 25.687.024 Stratejik Gaye 3 14.809.000 14.762.386 Stratejik Gaye 4 15.581.000 15.467.469 Stratejik Gaye5 140.609.935 135.729.327 Toplam 217.995.524 210.885.440 Tablo 27- Stratejik Hedeflere Göre 2015 Yılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Bütçe ve Harcama Dağılımı Toplam Kaynak İhtiyacı (Program TL) Toplam Kaynak ihtiyacı (Gerçekleşme TL) S.H.1.1. Kurumsal Verimlilik ve Hizmet Kalitesini Arttırmak 1.660.539 1.569.893 S.H.1.2. Bakanlığın görev alanları ile ilgili kurum, kuruluş, STK ve üniversiteler ile işbirliğini geliştirmek, toplum bilincini artırmak 7.754.400 7.650.924 S.H.1.3. İnsan kaynaklarını etkin yönetmek 7.259.100 6.754.960 S.H.1.4. Bilgi sistemlerini geliştirmek ve bilgi güvenliğini sağlamak 3.999.500 3.263.458 S.H.2.1. İkili ve çok taraflı anlaşmalar ile uluslararası sözleşmelerde yer alan yükümlülükleri yerine getirmek 3.187.000 3.075.705 S.H.2.2. Uluslararası kurum, kuruluş ve ülkelerle işbirliği geliştirmek 7.715.000 7.295.744 S.H.2.3. Bakanlığımız görev alanı ile ilgili konularda politika geliştirmek, bağlı kuruluşlar eliyle yürütülen faaliyetleri izlemek, yönlendirmek, koordine etmek 1.267.050 1.254.274 14.153.000 14.061.301 4.340.000 3.721.679 S.H.3.2. Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Planlarını Hazırlamak 10.469.000 11.040.707 S.H.4.1. Milli su politikasının geliştirilmesine katkıda bulunmak 760.000 760.000 12.297.000 12.184.241 2.525.000 1.964.228 18.317.435 17.400.435 Stratejik Hedef S.H.2.4. Sürdürülebilir havza yönetimini sağlamak S.H.3.1. Çölleşme ve erozyona maruz kalan ve kalabilecek bölgeleri tespit etmek ve izlemek S.H.4.2. Kıyı suları dâhil yüzeysel sular ve yeraltı sularının kalite sınıfları ile miktarını belirlemek, izleme sistemini kurmak S.H.4.3. Ulusal Su Bilgi Sistemini Oluşturmak S.H.5.1. Tür ve ekosistemlerin korunması, geliştirilmesi ve iyileştirmesini sağlamak 181 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI S.H.5.2. Korunan ve hassas alanların sürdürülebilir yönetimini sağlamak S.H.5.3. Sürdürülebilir yaban hayatı ve av yönetimini sağlamak Performans Hedefleri Maliyetleri Toplamı 114.066.000 111.258.592 8.226.500 7.070.300 217.995.524 210.885.440 4-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi Kurumsal performansın ölçümü için bilginin düzenli olarak toplanması, analiz edilmesi ve raporlanması büyük önem arz etmektedir. İzleme ve değerlendirme süreci kurumsal öğrenmeyi ve buna bağlı olarak faaliyetlerin sürekli olarak iyileştirilmesini sağlar. Ayrıca, hesap verme sorumluluğunun oluşturulmasına katkıda bulunur. Performans değerlendirmesi, kamu idarelerinin belirledikleri stratejik gaye ve hedeflere ulaşmak için izledikleri yolun, performans hedeflerine ulaşmak üzere kullanılan yöntemler ile yürütülen faaliyet ile projelerin ve bunların sonucunda elde edilen çıktı ve sonuçların değerlendirilmesidir. Performans değerlendirmesinin maksadı karar alma süreçlerini güçlendirmek, kurumsal öğrenmeyi, etkin kaynak dağılımını sağlamak ve hesap verebilirlik için zemin oluşturmaktır. Performans değerlendirmesi analitik bir değerlendirme süreci olup kamusal politikaların, kurumların veya faaliyet ve projelerin açıklanmasına yardımcı olur. Bakanlığımızda 2015 yılı Performans Programıyla ilişkilendirilen 8 adet harcama birimi tarafından performans hedef ve göstergelerinin takibi yapılmıştır. İzlemeler, performans programının uygulama yılı içerisinde ve üçer aylık dönemler itibarıyla harcama birimlerinden periyodik olarak alınan cetvellerde yer alan verilere dayalı olarak yürütülmektedir. Bakanlığımızda; stratejik plan, performans programı, izleme ve değerlendirme süreçleri Maliye Bakanlığı e-bütçe sistemi üzerinden yürütülmektedir. Değerlendirme ise yılsonunda ulaşılan gösterge gerçekleşme değerini ve bu sonuçla ilgili analizi içermektedir. Değerlendirme kapsamında performans göstergesinin kaynağı, sonuç analizi, hedeflenen değerden sapma varsa nedeni ve söz konusu sapma ile ilgili önümüzdeki dönemde alınacak önlemler tespit edilmektedir. İzleme ve değerlendirme kapsamında üretilen raporlar yılsonunda izleme ve değerlendirme raporu olarak üst yöneticiye sunulmakta ve ilgili yıl idare faaliyet raporuyla kamuoyuna açıklanmaktadır. 182 2015 YILI FAALİYET RAPORU 183 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 184 2015 YILI FAALİYET RAPORU IV-KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ GÜÇLÜ YÖNLER ZAYIF YÖNLER 1. Güçlü teşkilat yapısı. 1. Yasal düzenlemelerin sık değişmesi sebebiyle kurumsal yapılanmada istikrarın sağlanamaması. 2. Köklü bağlı kuruluşların varlığı. 2. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarla görev örtüşmeleri ve yetki çatışmasının bulunması. 3. Orman ve su kaynaklarının yönetimine dair 3. Görev tanımlamalarının açık olmaması. sahip olduğu yetki. 4. Bakanlık hizmetlerinin ulaştırılabilmesi. ülke geneline 4. Sürdürülebilir personel politikasının olmaması. 5. Farklı disiplinlerde uzman insan kaynağına 5. Verilere ulaşmada yaşanan güçlükler. sahip olması. 6. Orman ve su yönetimi konularında havza 6. Personelin özlük haklarının her kademe bütünlüğünün esas alınması. için yeterli olmaması. 7. Bakanlık faaliyet alanlarında ulusal ve 7. Koordinasyon konusunda sıkıntıların uluslararası odak noktası olması. yaşanması. 8. Yeniliklere açık ve dinamik bir yapıya sahip olunması. 9. İletişim ve teknolojik altyapısının güçlü olması. 10. Personelin Bakanlıkta çalışmaktan memnun olması. 185 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI FIRSATLAR TEHDİTLER 1.Dünyada ve ülkemizde sürdürülebilir 1.İnsan faaliyetleri, küresel ısınma ve iklim orman ve su yönetimi konusunda toplumda değişikliğinin biyoçeşitlilik üzerindeki farkındalığın artması. olumsuz etkisi. 2.AB uyum süreci. 2.Politik, ekonomik ve sosyal faktörler. 3.Bütünlük içinde yönetilmesi gereken çevre, 3. Küresel ısınma ve iklim değişikliğinin koruma alanları ve su konularının iki bakanlık gündemde olması. arasında bölünmesi. 4. Doğal kaynak ve biyoçeşitliliğin zenginliği. 4.Mevcut kaynakların bozulması ve suyun yanlış kullanımı sebebiyle su kaynaklarının miktarındaki yetersizlikler ve kaliteli su temininin giderek zorlaşması. 5.Yenilenebilir enerji kaynakları konusunda 5.Tabii kaynakların kullanımında israfın önemli bir potansiyele sahip olunması. artması. 6. Orman ve su yönetimi konusunda bilimsel 6.Ormanların ve su kaynaklarının her türlü ve akademik araştırmaların artması. risk faktörüne açık olması. 7.Bilgi teknolojilerindeki gelişmeler. 7. Bakanlığın hedefleri ile diğer sektörlerin menfaatleri arasında çatışma. 8.Ekonomik darboğaz dönemlerinde orman ve su sektörlerinde hassasiyetlerin göz ardı edilmesi. 9.Ülke topraklarınn erozyon ve çölleşmeye açık olması. 186 2015 YILI FAALİYET RAPORU 187 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 188 2015 YILI FAALİYET RAPORU V.GENEL DEĞERLENDİRME Sürdürülebilir ormancılık anlayışı ilkeleri kapsamında ormanlar toplumun ihtiyacı olan ürün ve hizmet üretimi ile biyolojik çeşitliliği koruma ve ekoturizmi geliştirme ilkeleri doğrultusunda her birim alanda üretim ve çevre koruma birbirini tamamlayıcı şekilde uygulanarak tarihi, estetik ve sosyal değerler muhafaza edilerek; nesli azalan yaban hayatı ve kuş türleri ile bitki örtüsünün korunmasına özen gösterildi. Biyolojik çeşitlilik, kuş türleri ve gen kaynaklarını korumak ve geliştirmek maksadıyla Milli Park ve benzeri alanların genişletilme çalışmalarına büyük önem verildi ve yapılan önemli projelerle bu alanlar artırıldı. Bakanlığımız ormanlarımızı çölleşme, toprak erozyonu, sel, heyelan ve çığ gibi doğal afetleri önlemek, küresel karbon dengesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmak, odun hammaddesi ihtiyacını karşılamak ve köylünün sosyoekonomik durumunu iyileştirme amaçlarıyla biyolojik çöl ortamı yaratmayacak şekilde planlama stratejisini belirlendi. Bakanlığımız 1992 Rio Deklarasyonunda da belirtildiği gibi, sürdürülebilir kalkınma için yenilenebilir özellikteki orman kaynaklarını ekosistem anlayışı kapsamında değerlendirdi. Meteorolojik olayların izlenmesi neticesinde daha isabetli tahminlerde bulunarak ve erken uyarı sistemlerini geliştirerek, muhtemel taşkın, sel, kuraklık vb. hususlarda ilgili kuruluşlarla işbirliği içerisinde gerekli tedbirlerin alınması sağlandı. İçme ve kullanma suyu maksatlı kullanılan yüzeysel ve yeraltı sularının etkin yönetiminin sağlanması için sürekli çalışmalar bütün yönleriyle devam etmektedir. Dünyadaki nüfus hızının artışı ve buna paralel olarak hızla artan su ihtiyacı nedeniyle büyük önem arz eden İçme suyu kaynaklarının korunmasında, koruma ve kullanma dengesinin gözetilerek planlamalarda kaynakların sürdürülebilirliğinin esas alınması gerektiği ilkesi Bakanlığımız çalışmalarına yansımış, milletimizin ve gelecek kuşaklarımızın herhangi bir sıkıntı yaşamaması için planlama çalışmaları bu doğrultuda yapılarak ülkemizin 50 yıl sonrasının su ihtiyacını şimdiden çözülmüş olup, ülkemizin bekası için yüzyıllarca su ihtiyacını karşılamak üzere yüzlerce tesisin temelleri atılmış, bir o kadar tesisinde açılışı yapıldı. Bakanlığımızın büyük çabalarıyla kendi yerli kaynaklarımız olan hidroelektrik santral potansiyeli ile temiz enerji kaynaklarımıza ilişkin hızlı bir planlama yaparak, Ülkemizin büyük bir bölümüne ulaşıldı. Planlama çalışmaları devam etmekte olup, Ülkemizin hidroelektrik santral potansiyelini tümü planlama kapsamına alındı. 189 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 190 2015 YILI FAALİYET RAPORU VI. BAĞLI KURULUŞLAR ORMANCILIK FAALİYETLERİ Yakın zamana kadar ağırlıklı olarak odun üretim kaynağı olarak görülen ormanlar, son yıllarda odun dışı orman ürünleri, sosyal-ekolojik hizmetler ve koruyucu-çevresel fonksiyonları ile gündeme gelmektedir. Dolayısıyla, ekonomik, ekolojik ve sosyal boyutlarının ekosistem bütünlüğü içerisinde ele alınması günümüz ormancılık anlayışının temel yaklaşımıdır. Orman alanlarının rehabilitasyonu, ağaçlandırma ve benzeri yollarla ıslah edilmesi öncelikli ormancılık faaliyetleri arasında yer almaktadır. Orman yangınlarıyla mücadelede başarılı neticeler alınmış, orman suçlarında belirgin düşüşler yaşanmış, ekosistem tabanlı fonksiyonel planlama modeli uygulamaya konulmuştur. Bozuk ormanlar süratle imar ve ıslah edilmiş, programlanan yıllık üretim rakamlarına ulaşılmış, kadastro çalışmalarında büyük ilerlemeler kaydedilmiştir. Ağaçlandırma, erozyon kontrolü ve fidan üretim hedeflerine ulaşılmıştır. Ulusal kalkınma politikaları ve stratejiler çerçevesinde ormanların sürdürülebilirliğinin sağlanmasına yönelik; ormanların, orman sayılan yerlerin ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliğin her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korunması gerekmektedir. Mevcut ormanların geliştirilmesi, tesisi, genişletilmesi, ormanların sağladığı ürün ve hizmetlerden toplumun azami derecede faydalanması sağlanacaktır. Bu gayelere ulaşılmasına yönelik kapasite geliştirme çalışmaları kararlılıkla devam ettirilecektir. Orman Varlığı ve Planlaması Beş yılda bir açıklanan envanter çalışmalarına göre 1973 yılında orman alanımız 20,2 milyon hektardır. 2002 yılında 20,8 milyon hektar olan orman alanımız 2015 yılında 22,3 milyon hektara ulaşmıştır. Bu da ülke yüzölçümünün % 28,4‘üne denk gelmektedir. 1973 yılından bu yana orman alanımız 2,1 milyon hektar artmıştır. Bu miktarın %71,4’ü olan 1 milyon 500 bin hektarı son 13 yılda yapılan gayretli çalışmalar neticesinde gerçekleştirilmiştir. Odun servetimiz ise 1973 yılında 936 milyon m3 tür. 2002 yılında 1,2 milyar m3 olan odun serveti 2015 yılında 1,6 milyar m3 e yükselerek 664 milyon m3 artmıştır. Cumhuriyetimizin 100. Kuruluş yılı olan 2023 yılına kadar orman alanımızı ülke yüzölçümünün % 30’una çıkarmak öncelikli hedeflerimiz arasındadır. Ormanlık alanın % 65’ini kızılçam, karaçam, sarıçam, göknar, ladin ve sedir gibi iğne yapraklı ağaç türleri oluştururken; % 35’ini meşe, kayın, kızılağaç, kestane ve gürgen gibi geniş yapraklı ağaç türleri oluşturmaktadır. Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Planlama Dönemi Orman amenajman planları ülkemizin bütününde düzenli olarak 1963 yılında yapılmaya başlanmış ve 1972 yılında tamamlanmıştır. İlk plan döneminin tamamlanmasından sonra her yıl ormanlarımızın yaklaşık onda birinde plan yenileme çalışmaları başlatılmış olup bu çalışmalar kesintisiz olarak devam ettirilmektedir. Bu bağlamda 2023 yılına kadar her yıl ne kadar ormanlık alanın amenajman planlarının yenileneceği planlanmıştır. Son yıllarda amenajman sisteminde önemli reformlar gerçekleştirilmiş, ormanların sadece odun üretimine dayalı olan planlama şekli değiştirilerek, ekosistem tabanlı fonksiyonel planlama modeli uygulanmaya konulmuştur. Amenajman sisteminin iyileştirilmesi, plan kalitesinin yükseltilmesi ve maliyetlerin düşürülmesi için her geçen gün ileri teknoloji imkânları kullanılmaktadır. Bilhassa uzaktan algılama teknikleri 191 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI kullanılarak ormanlık alanların amenajman planları hazırlanmakta ve bütün ormanların sayısal meşcere ve fonksiyon haritaları tamamlanmaktadır. Ağaçlandırma ve Orman Islahı Ülkemizde odun hammaddesi ihtiyacı, artan nüfusa ve gelişen sanayiye paralel olarak artmaktadır. Bu ihtiyacın tamamen yurtiçi kaynaklardan karşılanabilmesinin yanında tabii ormanların ve biyolojik çeşitliliğin korunabilmesi için var olan verimli ormanların sürdürülebilir yönetim ilkeleri çerçevesinde işletilmesi gerekmektedir. Ayrıca bozuk orman alanlarında, orman içi açıklıklarda ve orman rejimi dışındaki arazilerde ağaçlandırmaların yapılması bir ihtiyaçtır. Özellikle son 12 yılda ormanların iyileştirilmesi, ağaçlandırma ve erozyon kontrolü çalışmalarında büyük bir hamle gerçekleştirilmiştir. 62’inci hükümet programında; orman varlığının 2023 yılında 23,3 milyon hektara (ülke yüzölçümünün % 30’u) yükseltilmesi hedeflenmiştir. 1 Ocak 2008 tarihinde başlattığımız ve 2012 yılı sonunda tamamladığımız Milli Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Seferberliği kapsamında; 5 yılda 2 milyon 429 bin hektar sahada ağaçlandırma, erozyonla mücadele ve ormanların iyileştirilmesi çalışmaları yapılmıştır. Bu çalışmalar kapsamında yaklaşık 2 milyar adet fidan toprakla buluşturulmuştur. Ağaçlandırma Seferberliği ile açık alanlar, karayolu kenarları, okullarımız, hastane ve sağlık ocaklarımız, mezarlıklarımız büyük bir hızla ağaçlandırılmıştır. Ülkemizde 1946 yılından 2014 yılı sonuna kadar 7 milyon 887 bin hektar alanda ağaçlandırma, erozyon kontrolü, bozuk orman alanlarının rehabilitasyonu, mera ıslahı, enerji ormanı tesisi, suni gençleştirme ve özel ağaçlandırma çalışmaları yapılmıştır. Bu çalışmaların %53,3’ü son 12 yılda gerçekleştirilmiştir. Üç Milyar 500 Milyon Fidan Toprakla Buluşturuldu 2015 yılında 246 bin hektar alanda ağaçlandırma, erozyon kontrolü, bozuk orman alanlarının rehabilitasyonu, mera ıslahı, enerji ormanı tesisi, suni gençleştirme ve özel ağaçlandırma çalışması planlanmış olup 2015 yılsonu itibarıyla tamamı gerçekleştirilmiştir. Milli Ağaçlandırma Seferberliğine kamu kurum ve kuruluşlarının yanı sıra sivil toplum kuruluşlarımız ile halkımız büyük destek vermiştir. 2003 yılından bugüne kadar 3 milyar 350 milyon fidan dikilmiştir. 2008 yılından bu yana; • • • • 41.714 adet okul bahçesi 19.773 adet mezarlık ve ibadethane 1.548 adet sağlık ocağı ve hastane bahçesi 17.043 km yol kenarı ağaçlandırması yapılmıştır. Ayrıca 139 milyon adet fidan bedelsiz olarak dağıtılmıştır. Hazırlanan Endüstriyel Ağaçlandırma Çalışmaları Eylem Planı kapsamında 165 bin hektar alanda endüstriyel maksatlı ağaçlandırma yapılması planlanmıştır. 2013 yılında 2.398 hektar, 2014 yılında 5.350 hektar, 2015 yılı Kasım ayı sonuna kadar 5.240 hektar alanda ağaçlandırma çalışması yapılmıştır. Orman Yetiştirme ve Rehabilitasyon Ormanlarımızın imar ve ıslah edilerek verimli hale getirilmesi maksadıyla Genç Meşcereler Bakım Seferberliği Eylem Planı (2012-2016) hazırlanmıştır. Hazırlanan eylem planı ile 5 yılda toplam 4,2 milyon hektar genç ormanda bakım çalışması yapılması hedeflenmiştir. Bu kapsamda 845 bin hektarı 2014 yılında olmak üzere toplam 2 milyon 631 bin hektar alanda çalışma yapılmıştır. 2015 yılında 825 bin hektar genç ormanda bakım çalışması gerçekleştirilmiştir. 192 2015 YILI FAALİYET RAPORU Diğer yandan yaşlı ormanların gençleştirilmesi çalışmaları arttırılmış ve bu kapsamda 2010-2014 döneminde yıllık ortalama 294.142 dekar alanda gençleştirme çalışması yapılmıştır. 2015 yılında ise 273.570 dekar alanda gençleştirme çalışması gerçekleştirilmiştir. Havza Islahı ve Toprak Muhafaza Çalışmaları Ülkemiz; gerek topografyası gerekse iklim yapısı itibarı ile Dünya üzerinde erozyona maruz ülkeler arasında yer alırken, küresel iklim değişikliğine bağlı olumsuzluklardan da en fazla etkilenecek ülkeler arasında bulunmaktadır. Bu olumsuz durumu değiştirmek için orman teşkilatımızca bugüne kadar yaklaşık 1 milyon 262 bin hektar alanda toprak muhafaza çalışması yapılmıştır. Bu çalışmaların 781 bin hektarı (%62) 2003 yılı başından 2015 yılı sonuna kadar olan sürede tamamlanmıştır. 2015 yılında 75.000 hektar alanda erozyonla mücadele çalışması gerçekleştirilmiştir. Çoruh Nehri Havzası Rehabilitasyon Projesi Murat Nehri Havzası Rehabilitasyon Projesi Çığ ve heyelan kontrolü çalışmaları Mera ıslah çalışmaları 81.237 83.964 80.517 75.000 2012 2013 2014 2015 (Program) Hektar 61.243 60.776 52.133 47.493 40.000 2003 48.778 42.984 42.136 2004 65.014 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Grafik 22: Toprak Muhafaza Çalışmalarının Yıllara Dağılımı Fidan Üretimi Çalışmaları Ülkemizin ihtiyaç duyduğu orman tohum ve fidanlarının herhangi bir darboğaz oluşturmadan yerli kaynaklardan karşılanması için mevcut fidanlıklarımız yeniden yapılandırılmıştır. Bu kapsamda 2002 yılında yaklaşık 117 milyon adet olan fidan üretimimiz, 2013 yılında 401 milyon adede ulaşmış, 2015 yılında ise 333 milyon adet fidan üretimi gerçekleştirilmiş, üretilen tür sayısı ise son 5 yılda 400’den 688’e çıkarılmıştır. 193 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 333.000.000 116.516.000 75.000.000 1992-2002 Ortalaması 2002 2015 Grafik 23: Üretilen ve Bakımı Yapılan Fidan Adetlerinin Yıllara Dağılımı Diğer yandan, özel sektör fidancılığını geliştirmek için alım garantili fidan üretimine geçilmiştir. Böylece köylülerimize, tarımsal kalkınma kooperatiflerine ve küçük çiftçilere istihdam sağlanmıştır. 2015 yılında “Alım Garantili Sözleşmeli Fidan Üretimi” kapsamında 2 milyon 332 bin TL ödeme yapılarak 1 milyon 129 bin adet fidan ürettirilmiştir. Bugüne kadar 161 adet özel orman fidanlığına 11 milyon 403 bin TL kredi tahsisi yapılmıştır. Ülkemiz fidancılığının geliştirilmesi ve bölgesel pazarlara açılmasına yönelik Sakarya-Sapanca fidanlığında “fidan borsası” oluşturma çalışmaları tamamlanmış, tesis faaliyete geçmiştir. Okullara, askeri birliklere, belediyelere, köylere, kamu kurum ve kuruluşlarına ve halkımıza fidan dikme alışkanlığını kazandırmak maksadıyla 2015 yılında 14 milyon 142 bin adet fidanın ücretsiz olarak dağıtımı gerçekleştirilmiştir. Özel Ağaçlandırma Köy tüzel kişiliklerinin yapacakları özel ağaçlandırma çalışmalarına hibe kaynak sağlanmakta, diğer özel ve tüzel kişilere çok düşük (yıllık % 1,8) faizle kredi verilmektedir. Özel ağaçlandırma uygulamalarında gelir getirici tür ağaçlandırmalarına önem ve öncelik verilmektedir. Bu çerçevede 2015 yılı Ekim ayı sonuna kadar 3.012 hektar alanda özel ağaçlandırma çalışmaları gerçekleştirilmiştir. 2012-2016 yıllarını kapsayan Ceviz Eylem Planı ile 13.000 hektar alanda 5 milyon ceviz fidanı dikilmesi hedeflenmiştir. Eylem planı kapsamında 2012 yılından 2015 yılına kadar 10.387 hektar alanda 2.8 milyon adet ceviz fidanı dikilmiştir. 2013-2017 yıllarını kapsayan Badem Eylem Planı ile 19.000 hektar alanda 8 milyon badem fidanı dikilmesi hedeflenmiş; 2015 yılı sonu itibarıyla 11.837 hektar alanda çalışma yapılmış, 5,5 milyon adet badem fidanı dikilmiştir. 2015-2019 Yaban Zeytini Aşılaması Eylem Planı ile 2015 yılında 260.000 adet Yaban Zeytini Aşılanmış,15 bin adet zeytin fidanı dikilmiştir. Böylece bir yandan kırsal nüfusun gelir kaynakları çeşitlendirilirken diğer yandan ülke ekonomisine katkı sağlanmaktadır. 194 2015 YILI FAALİYET RAPORU Üretim ve Pazarlama Ülkemizde yıllık ortalama odun tüketimi 29 milyon m3 civarındadır. Bunun takriben 19 milyon m3'ü Orman Genel Müdürlüğü, 4,8 milyon m³ ü özel sektör tarafından üretilmekte, geriye kalan 5,2 milyon m³‘ü de ithalat yoluyla karşılanmaktadır. Önceki yıllarda Orman Genel Müdürlüğünce yıllık ortalama 7 milyon m³’ü olan endüstriyel odun üretimi, sektördeki ihtiyaç artışına paralel olarak arttırılmıştır. Bu üretimin büyük bir kısmı ormanlarda yapılan bakım müdahaleleri ile gerçekleştirilmiştir. 4.500.000 1.500.000 Toplam 4.800.000 5.200.000 2002 29.000.000 OGM 19.000.000 Özel Sektör 16.500.000 10.500.000 İthalat 2015 Grafik 24: Odun Hammaddesi Talebi Ormanlarımızın verim gücü esas alınarak ve koruma-kullanma dengesi gözetilerek ülkemizin orman ürünleri ihtiyacını yerli kaynaklardan karşılamayı hedeflemekteyiz. 2015 yılında yaklaşık 16,5 milyon m³ endüstriyel odun, 4,4 milyon ster yakacak, 350 bin ton odun dışı ürün üretilmiştir. Bunların satışlarından yaklaşık 2 milyar 700 milyon TL gelir elde edilmiştir. 2003 yılında 387.000 m3 olan dikili ağaç satışı 2015 yılı sonu itibarıyla 4.164.000 m3 gerçekleştirilmiştir. 2015 yılı itibariyle 2,4 milyon hektar ormanlık alan sertifikalandırılmıştır. Üretimin % 18,5’i (3.600.000 m3) bu sertifikalı orman alanlarından karşılanmaktadır. Odun Dışı Ürün ve Hizmetler Zengin bir biyolojik çeşitliliğe sahip olan ormanlarımız, orman ürünleri bakımından da önemli bir potansiyele sahiptir. Bu kapsamda önemli ve ekonomik değeri olan ürünlerde bir dizi eylem planı hazırlanarak uygulamaya konulmuştur. Bu eylem planları; Bal Ormanı Eylem Planı (2013-2017) ile arıcılığın geliştirilmesi için 270 adet bal ormanı kurulması hedeflenmiş, bugüne kadar 249 adet bal ormanı kurulmuştur. 195 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Salep Eylem Planı (2014-2018) ile 2015 yılı itibariyle toplam 29 bin hektar alanda envanter çalışması yapılmış, 100 bin adet salep yumrusu yetiştirilmiştir. Sakız Eylem Planı (2014-2019) 2015 yılı itibariyle 35 bin adet sakız ağacı aşılanmıştır. Trüf Ormanı Eylem Planı (2014-2018) 2015 yılı itibariyle toplam 89 hektar alanda Trüf Ormanı kurulmuş ve plan çerçevesinde 1.050 kişiye eğitim verilmiştir. Yabanıl Meyveli Türler Eylem Planı (2014-2018) 2015 yılı itibariyle toplam 15,6 bin hektar alanda çalışma yapılmıştır. Mavi Yemiş Likapa Eylem Planı (2015-2019) ile bahçe kurulumu, ürün hasadı, saklama, işleme, pazar eğitimi verilerek; mahalli halkın teorik ve pratik deneyimi arttırılarak orman köylümüze yeni gelir imkanlarının sağlanması ve beş yılda 250 hektar alanda Mavi Yemiş Ormanı kurulması hedeflenmiştir. Kestane Eylem Planı (2013-2017) ile kestane ormanlarının iyileştirilmesi, hastalık ve zararlıları ile mücadele edilmesi, ekonomik katkısının arttırılması hedeflenmiştir. Tıbbi ve Itri Bitkiler Merkezi: Ülkemizde yayılış gösteren her türlü tıbbi ve ıtri bitkiden, ilaç, gıda, kozmetik gibi farklı sektörlerde hammadde olarak faydalanılması maksadıyla Afyonkarahisar’da Tıbbi ve Itri Bitkiler Merkezi kurulmuştur. Tıbbi ve Itri Bitkiler Merkezi 196 2015 YILI FAALİYET RAPORU Şehir Ormanları ve Mesire Yerleri İlk defa 2003 yılında başlatılan “Şehir Ormanları Projesi” başarıyla sürdürülmüş ve bugüne kadar toplam 133 adet şehir ormanı açılmıştır. olmak Ayrıca, 133 adedi şehir ormanı üzere mesire yeri sayısı 1.429’a çıkarılmış ve bu kapsamda toplam 26.037 hektar saha halkımızın istifadesine sunulmuştur. Grafik 25: Yıllar İtibariyle Şehir Ormanları Sayısı Niğde Şehir Ormanı Orman Köylülerinin Desteklenmesi 2003-2015 yılları arasında sosyal ve ekonomik nitelikli olmak üzere 194.840 aileye 1 milyar 80 milyon TL tutarında ferdi kredi desteği ile 155.086 kişi/ay, Tarımsal Kalkınma Kooperatiflerine ise 188 projede 50 milyon TL kredi desteği ile 3.740 kişi/ay istihdam sağlanmıştır. 2015 yılında orman köylülerinin kalkınmalarının desteklenmesi gayesiyle, yaklaşık 120 milyon TL kaynak ayrılmıştır. Bu kapsamda programa alınan ekonomik nitelikli projeler ile 21.032 kişi/ay istihdam sağlanmıştır. Bunlar; 197 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Tablo 28: Orman Köylülerine Yapılan Ekonomik Nitelikli Destekler Faaliyetin Adı Desteklenen Aile Sayısı Süt sığırcılığı 3.650 Süt koyunculuğu 818 Seracılık 276 Fenni arıcılık 1.040 Besi sığırcılığı 74 Besi koyunculuğu 13 Kültür mantarcılığı 4 Bağcılık 58 Mandacılık Ekoturizm 12 2 Lavantacılık 8 Mikro kredi 169 TOPLAM 6.124 Ayrıca; odun tüketimini azaltıcı, köylünün refahını arttırıcı sosyal muhtevalı projeler ile 4.297 aileye 12,6 milyon TL destek sağlanmıştır. Bu çerçevede, 2015 yılında toplam 10.421 aileye ferdi kredi desteği sağlanmıştır. 2015 yılında, orman köylüsüne üretim faaliyetleri için 940 milyon TL, kanuni haklar karşılığı yaklaşık 115 milyon TL, orman kooperatiflerine yapılan indirimli satışlar ve köylü pazar satışı gereği 140 milyon TL, destekleme faaliyetleri için de 120 milyon TL olmak üzere toplam 1 milyar 315 milyon TL ek gelir imkânı sağlanmıştır. 2015 yılında orman köylerinde kurulmuş olan kooperatiflere 12 proje uygulanmış olup toplam 2,2 milyon TL kredi ve hibe desteği sağlanmıştır. Orman Kadastrosu 2015 yılı sonu itibarıyla 21 milyon 850 bin hektar orman alanının kadastrosu tamamlanmıştır. Ayrıca bu güne kadar 17.800.000 hektar alan tescil edilmiştir Orman kadastrosu yapılmış olup tescil edilmeyen yaklaşık 4.050.000 hektar alanın tesciline yönelik çalışmalar devam etmektedir. Bu çalışmalar neticesinde; teknik ve hukuki problemler azalmış, yargıya intikal eden davalarda ciddi düşüşler olmuştur. Müşterek çalışmalarla kaynakların etkin ve verimli kullanılması sağlanmıştır. Orman-vatandaş münasebetleri bakımından sosyal problemler azalmıştır. 198 2015 YILI FAALİYET RAPORU Orman Kadastrosu Tescil Edilen 21,8 20,8 milyon hektar 17,7 16,90 17,80 14,8 10,2 11,90 7,90 4,30 2003 2007 2011 2014 2015 Grafik 26: Orman Kadastrosu ve Tescil Edilen Alan Miktarı Bakanlığımızın bu konudaki nihai hedefi bütün ormanlarımızın kadastrolarının yapılarak tapuya tescil edilmesidir. Tapulaması ve kadastrosu yapılıp orman kadastrosu yapılmayan 5.974 birimden yaklaşık 2.350 birimde 1.075.000 hektarlık orman alanının kadastrosu 2015 yılında bitirilmiştir. Kangren haline gelmiş olan 2B meselesi; sahaların kullanıcıları tespit edilerek tescil edilmiş, sahiplerine verilmeye başlanarak problem çözülmüştür. 2015 yılı sonu itibari ile toplam 483.000 hektarlık 2B sahası orman sınırları dışına çıkartılmıştır. Maliye Bakanlığına teslim edilen bu sahalardan 323 bin hektarında kullanım kadastrosu yapılmıştır. 70 bin hektar saha ise kullanım kadastrosu yapılmak üzere Maliye Bakanlığına bildirilmiştir. Yaklaşık 90 bin hektarlık saha şahıslar adına tescilli, eylemli orman, yol, dere, vb. sebebiyle değerlendirme dışı kalmıştır. (Grafik 0-6) 90.000 Maliye Bakanlığına Teslim Edilen 2B Alanı 70.000 Kullanım Kadastrosu Yapılacak 2B Alanı 323.000 Eylemli Orman, Yol, Dere vb. Olarak Tespit Edilen 2B Alanı Grafik 27: 2B Alanlarının Kullanım Kadastrosu Durumu 199 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Ormanların Korunması Orman Zararlılarıyla Mücadele Ormanlarımız, 1.573 adet koruma biriminde görev yapan 5.091 orman muhafaza memuru tarafından 7 gün 24 saat esasına göre korunmaktadır. Bu ekipler aracılığıyla, ormanlara yapılan kanunsuz müdahaleler yakından takip edilmekte, olabilecek yasak fiillere fırsat verilmemektedir. Nitekim 1995-2002 yılları arasında yıllık ortalama 38.738 adet olan orman suçu, 2003-2014 yılları arasında ortalama 17.498 adede düşmüştür. 2015 yılı sonu itibarıyla toplam 9.358 adet orman suçu tespit edilmiştir. Bakanlığımız tarafından alınan tedbirler sayesinde orman suçlarında % 70’e varan oranlarda azalma görülmektedir. Ormanlarımızı en fazla tahrip eden faktörlerden biri de böcek ve hastalıklardır. Ülkemizde her yıl 50 civarında zararlı böcek çeşidi ormanlarda etkili olmakta, bu zararlılara karşı yılda yaklaşık 500 bin hektar sahada mücadele yapılmaktadır. Bu mücadele çalışmalarında kimyevi madde kullanımlarından kaçınılmakta ve bunun için kurulan 54 laboratuvarda üretilen faydalı böcekler ile biyolojik mücadeleye öncelik verilmektedir. Biyolojik mücadelenin geliştirilmesi için her yıl ihtiyaca göre; 600 bin adedin üzerinde faydalı böcek üretilip ormanlara bırakılmakta, 50 bin adet kuş yuvası asılmakta ve ortalama 150 adet faydalı karınca yuvası nakli gerçekleştirilmektedir. Ayrıca Gürcistan, Kırgızistan ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti ile de orman zararlılarıyla mücadele konularında TİKA aracılığıyla işbirliği devam etmektedir. Orman ekosistemlerinin sağlığının izlenmesi gayesi ile ilk defa izleme ağı kurulmuş ve Avrupa izleme ağına 2006 yılında dâhil olunmuştur. 2014 yılı sonu itibariyle 609 adet Seviye 1, 52 adet de Seviye 2 Gözlem alanı tesis edilmiştir. Tesis edilen bu gözlem alanlarından 516 adet Seviye 1, 15 adet Seviye 2 olmak üzere; toplam 531 adet gözlem alanında ölçümler yapılmaya başlanmıştır. 2019 yılına kadar tesis edilen 655 Gözlem alanın tamamında ölçme ve değerlendirme faaliyetine başlanmış olacaktır. Orman Yangınları ile Mücadele Orman yangınları ile ilgili kayıtlar 1937 yılından beri düzenli olarak tutulmaktadır. Bu kayıtlara göre; 1937-2014 yılları arasında 98 bin 938 adet orman yangını çıkmış ve bu yangınlarda toplam 1 milyon 649 bin 658 hektar orman alanı zarar görmüştür. Bu dönemde yıllık ortalama yanan saha miktarı 21 bin 149 hektar olurken yangın başına düşen ortalama yanan alan miktarı 16,67 hektar olmuştur. Yangında zarar gören alanlar ve sayıları yıllara göre Grafik 28 ve Grafik 29’da gösterilmiştir. 16.667 14.378 9.526 8.863 3.219 1974-1984 Ortalaması 1985-1994 Ortalaması 1995-2004 Ortalaması 2005-2014 Ortalaması 2015 Grafik 28: 1974-2014 Yılları Arasında Yangınlarda Zarar Gören Orman Alanlarının Ortalaması 200 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2.268 1.876 1.915 1985-1994 Ortalaması 1995-2004 Ortalaması 2.150 1.097 1975-1984 Ortalaması 2005-2014 Ortalaması 2015 Grafik 29: 1975-2015 Yılları Orman Yangını Sayılarının Ortalamaları 2014 yılında çıkan yangın sayısı 2 bin 149 adet, zarar gören saha miktarı 3 bin 117 hektar olup yangın başına düşen ortalama yanan alan miktarı 1,45 hektar olarak gerçekleşmiştir. 2015 yılında 2.150 adet orman yangını çıkmış ve bu yangınlarda 3.219 hektar alan zarar görmüş, yangın başına düşen ortalama yanan alan 1,5 hektar olmuştur. Orman Yangınlarıyla Mücadelede Avrupa’nın en başarılı ülkesi “Türkiye”… Orman yangınları ile mücadelede en önemli unsur yangının çıkmasına mani olmak ve önleyici tedbirlere gerekli yatırımların yapılmasıdır. Bu doğrultuda 2011 yılından bugüne kadar birinci derecede yangına hassas olan Kahramanmaraş, Adana, Mersin, Antalya, Muğla, Isparta, Denizli, İzmir, Kütahya, Balıkesir, İstanbul, Amasya ve Zonguldak Orman Bölge Müdürlükleri sorumluluk sahalarında bulunan tarım alanlarında meydana gelen yangınların ormana geçmesini önlemek üzere yangına dayanıklı türlerden oluşan 4.901 km Yangın Önleme Tesisi yapılmıştır. Orman yangınlarıyla mücadelede Ülkemizin başarısının daha iyi anlaşılması bakımından, benzer ülkelerle kıyaslamak faydalı olacaktır. Akdeniz Ülkelerinin 2004-2013 yıllarını kapsayan 10 yıllık dönemde yangınlardan zarar gören ormanlık alan miktarının ortalamalarına göre, Portekiz’de 103.970 hektar, İspanya’da 108.934 hektar, İtalya’da 76.949 hektar, Yunanistan’da 47.998 hektar, Fransa’da 10.095 hektar, Türkiye’de 8.863 hektar ormanlık alan zarar görmüştür. Bu ülkelerden İspanya dışında hepsinin ormanlık alanı Türkiye’den daha azdır. Bu kıyaslama orman yangınları ile mücadelede Avrupa’nın en başarılı ülkesi olduğumuzu göstermektedir. Teşkilatımız, 2003 yılından itibaren orman yangınları ile mücadelede önemli ölçüde güçlendirilmiştir. Bu kapsamda özellikle yer ekiplerinin araç-gereç ihtiyaçları karşılanmış, araç takip sistemleri, GIS ve GPS kullanımı, kameralı gözetleme sistemleri, koruyucu teçhizatın modernizasyonu, hava araçlarının uzun vadeli kiralanması gibi konularda ciddi mesafeler kat edilmiştir. Yangın tehlike oranları ve yangın davranış modelleri gibi çağdaş uygulamalar devreye sokulmaktadır. Orman yangınlarıyla mücadelede 19.000 Orman Genel Müdürlüğü personeli görev 201 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI almaktadır. Ayrıca, bu mücadeleye Türk Silahlı Kuvvetleri, kamu kurumları, orman köylüleri, gönüllüler, sivil toplum kuruluşları da kayda değer katkılar sağlamışlardır. 2015 yılında orman yangınlarıyla havadan mücadelede 6 adet idare helikopterine ilave olarak 24 adet su atar helikopter ve 4 adet amfibik uçak olmak üzere toplam 34 hava aracı ile çalışmalar yürütülmüştür. Orman yangınları ile mücadelede 979 arazöz, 282 su ikmal aracı, 534 ilk müdahale aracı, 189 dozer, 1.458 su tankı, 5.517 araç takip sistemi, 107 görüntülü kamera sistemi ile hizmetler yürütülmektedir. 2015 yılında mevcuda ek olarak yatırım programında yer alan, 7 arazöz, 15 ilk müdahale aracı, 1 helikopter yakıt tankeri, 1 treyler çekici, 150 4x4 pick-up, 20 güneş enerji sistemi ve 11 görüntülü kamera sisteminin satın alma işlemleri tamamlanmıştır. 2016 yılında 30 arazöz, 15 ilk müdahale aracı, 150 pick-up, 181 su tankı, 10 görüntülü kamera sistemi ve 20 güneş enerji sistemi ile yangınla mücadele hizmetlerinde kullanılmak üzere muhtelif makine-teçhizat ve ekipman alınması planlanmıştır. Önümüzdeki yıllarda bu yöndeki alım ve yenileme çalışmaları sürdürülecektir. 2002 979 2015 652 534 282 140 0 İlk Müdahale Aracı 189 0 Arazöz Su İkmal Aracı Dozer Grafik 30: 2002--2015 Yılları Orman Yangınları İle Mücadelede Kullanılan Araçlar Yangın Yönetim Sistemi Orman yangınlarıyla etkili bir şekilde mücadele edebilmek için CBS bağlantılı “Yangın Yönetim Sistemi” kurulmuştur. Bu sistem bazı ülkelere de transfer edilmeye başlanmıştır. Yangın Yönetim Sistemi ile; TÜSİAD ve TBV tarafından 2008 yılında düzenlenen 6. eTR yarışmasında e- Devlet dalında birincilik ödülü, Türkiye Bilişim Derneği tarafından 2009 yılında düzenlenen Bilişim Yıldızları e-dönüşüm dalında birincilik ödülü, 202 2015 YILI FAALİYET RAPORU TÜSİAD ve TBV eTR Ödülleri’nin 10. yılına özel olarak, 2012 tarihinde TBMM’de 20032011 yılları arasında 48 proje arasından “En İyi Gelişim Gösteren Proje” yarışmasında birincilik ödülü, Capital ve Ekonomist Dergileri ile LeasePlan tarafından 2013 yılında yapılan yarışmada “Yılın Filo Yöneticisi Özel ödülü” alınmıştır. 2015 yılında yangına hassas bölgelerde yangının daha kısa sürede tespit edilmesi maksadıyla 107 gözetleme kulesine 214 kamera yerleştirilerek ormanların gözetlenmesinde etkinlik artırılmıştır. YARDOP Projesi 2008 yılından itibaren yangın sahalarının yılı içinde yeniden ormanlaştırılması için YARDOP Projesi (Yanan Alanların Rehabilitasyonu ve Yangına Dirençli Orman Tesisi Projesi) yürürlüğe konulmuştur. Bu kapsamda 2014 yılında 42 bin 914 hektar alanda çalışma yapılmış, 2015 yılında ise 41 bin 162 hektar alanda YARDOP çalışması gerçekleşmiştir. Yangın söndürme çalışmalarımız sadece orman yangınlarına müdahale ile sınırlı kalmamış, 2015 yılında kırsal kesimde çıkan 3.528 adet ziraat ve bahçe yangını gibi diğer yangınlara da müdahale edilmiştir. 2002 2015 2.822 366 2002 2015 Grafik 31: 2002-2015 Yılları Orman Yangınlarıyla Mücadele İçin Tesis Edilen Havuz ve Gölet Sayıları Antalya Uluslararası Orman Yangınları Eğitim Merkezi Orman yangınları ile mücadele çalışmalarında Suriye, Gürcistan, Makedonya, KKTC, Bosna-Hersek, Libya, Yunanistan, Rusya, İsrail ve Arnavutluk’ ta çıkan orman yangınlarına gerekli destek sağlanmış olup ayrıca çok sayıda ülkeden gelen personele eğitim verilmiştir. Antalya Uluslararası Orman Yangınları Eğitim Merkezi Müdürlüğü kurularak 2012 yılı sonunda faaliyete başlamıştır. 2014 yılında 1.772 personele eğitim verilmiştir. Orman yangınlarıyla mücadele çalışmaları doğrultusunda talep eden ülkelerle işbirliği çalışmaları sürdürülmektedir. 203 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Antalya Uluslararası Orman Yangınları Eğitim Merkezi Müdürlüğü Ormancılık Araştırma Faaliyetleri 2015 yılında 54 adedi yeni başlayan olmak üzere toplam 224 adet araştırma projesi yürütülmektedir. Orman gen kaynaklarının korunması gayesiyle toplam 58 ağaç türünde 283 adet, 38.915 hektar gen koruma ormanı seçilmiştir. Ormancılık Araştırma Dergisi yayın hayatına başlamıştır. Ormancılık Araştırma Master Planı tamamlanarak yürürlüğe girmiştir. Bilgi Sistemleri Faaliyetleri Günümüz teknolojik imkânlarından azami ölçüde yararlanılarak ulusal ve uluslararası mevzuatlar gereğince yapılması gereken bütün iş ve işlemlerin daha hızlı, şeffaf, güvenilir, etkin ve nitelikli olarak yerine getirilebilmesine yönelik bilgi işlem altyapısının oluşturulması ve var olan yapının iyileştirilmesini sağlayacak Orman Bilgi Sistemi (ORBİS) Projesinin 2016 yılı sonuna kadar test çalışmalarının tamamlanması hedeflenmiştir. 204 2015 YILI FAALİYET RAPORU DEVLET SU İŞLERİ FAALİYETLERİ Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) ülkemizde su kaynaklarının geliştirilmesi ve içme suyu havzalarının korunması ile ilgili faaliyetlerden sorumlu kuruluştur. Tarım (sulama ve taşkın), enerji (hidroelektrik santrallar), DKHS-hizmetler (İçmesuyu, sanayi suyu, atıksu) ve çevre sahalarında faaliyet göstermektedir. İnşaat faaliyetlerini Yatırım Programı içinde Büyük Su İşleri veya Küçük Su İşleri kapsamında yürütmektedir. Küçük Su İşleri kapsamında yürütülen işler; göletler (alçak barajlar), yer üstü ve yer altı sulamaları, taşkın ve rusubat tesisleri, dere ıslahları, köprüler gibi maliyeti yüksek olmayan projelerdir. Büyük Su İşleri kapsamında yürütülmekte olan projeler ise sulama suyu, taşkın önleme, enerji, içmesuyu ve atıksu maksadı ile yapılan yüksek maliyetli projelerdir. DSİ'nin yapmış olduğu baraj ve göletler birden fazla maksada matuf olarak yapılmaktadır. 2015 yılı sonuna kadar 316 adet baraj, 755 adet de gölet olmak üzere toplam 1071 adet depolama tesisi yapılmıştır. 2015 yılı içerisinde 66 adet yüksek gövdeli baraj ile 507 adet alçak gövdeli baraj olmak üzere 573 adet depolama tesisi çalışmaları devam etmiştir. Yapımı tamamlanan baraj ve göletler ile toplam su biriktirme kapasitemiz 157,1 milyar m3’e ulaşmıştır. Yapılan bu projeler sayesinde yıllık su tüketimi 44 milyar m3'e ulaşmıştır. Bu suyun; 32 milyar m3'ü (%73) sulama, 7 milyar m3'ü (%16) içme-kullanma suyu, 5 milyar m3'ü (%11) ise sanayi suyu ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanılmaktadır. Tarım Sektörü Faaliyetleri Sulama Faaliyetleri Ekonomik olarak sulanabilir arazilerimizin 62,3 milyon dekarı yani %73’ü işletmeye açılmıştır. 2016 yılı başı itibarıyla DSİ tarafından sulamaya açılan arazi 40,1 milyon dekardır. 2015 yılı itibarıyla DSİ tarafından inşaatı sürdürülmekte olan sulama tesislerinin alanlarının toplamı ise yaklaşık 8,34 milyon dekardır. Bakanlığımızca 2016 yılında her yıl 2,2 milyon dekar arazinin sulamaya açılması hedeflenmiştir. Dolayısıyla 2016 yılı sonunda DSİ tarafından sulamaya açılan toplam arazinin Grafik 32’de görüldüğü üzere yaklaşık 42,3 milyon dekara yükselmesi hedeflenmiştir. 205 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 36.100.000 Dekar 40.100.00 38.000.000 42.300.000 25.000.000 2003 2013 2014 2015 2016 Hedefi Grafik 32: DSİ Tarafından Sulamaya Açılan Arazi Sulama, tarımın gelişmesinde en önemli unsurlardan biridir. Ülkemiz, son yıllarda sulamaya açılan alanların artmasıyla dünyada tarım alanında 7. sıraya kadar yükselmiştir. Sulamada son yıllarda modern sulama sistemlerinin uygulanmasıyla büyük tasarruflar sağlanmaktadır. Bu uygulamalar sonunda; borulu sistemle yağmurlama veya damlama sulamalı araziler %6’dan %18’e çıkarılmıştır. Hâlihazırda inşaatı devam eden projelerin tamamlanması ile borulu sistem oranı %27’e çıkarılacaktır. Klasik %46 %48 Kanalet Borulu %89 %39 %43 %18 %7 %6 2003 Yılı Öncesi %4 Mevcut Durum İnşa Halinde Grafik 33: Sulama Sistemlerinin Dağılımı Sulama şebekelerinin modernizasyonunun desteklenmesi ve hızlandırılması maksadıyla açık kanal sulama sistemlerinden borulu sisteme geçilmesi için teşvikler verilmektedir. Sulama Kooperatifi, İl Özel İdaresi, DSİ arasında protokol ve ön sözleşme imzalanarak, öncelikle sulama kooperatiflerinin mesuliyetindeki alanlara teşvikler verilmiştir. Bu uygulamayla 2015 yılı Eylül ayı sonuna kadar 276 sulama kooperatifinin mesuliyetindeki yaklaşık 1.280.000 dekar arazinin kapalı sulama sistemine 206 2015 YILI FAALİYET RAPORU dönüşümü sağlanmıştır. Kapalı sulama sistemi ile sulama yapan kooperatiflerin oranı % 59‘a yükselmiştir. Yeraltısuyu Sulamaları Faaliyetleri Ülkemizde 18 milyar m3’lük yeraltısuyu işletme rezervinin % 69’luk kısmı tarımsal sulamada kullanılmaktadır. İşletmedeki 15.982 adet sondaj kuyusu ile toplam 6.784.420 dekar alan yeraltısuyuyla sulanmaktadır. Havzalarda koruma-kullanma dengesinin kurularak sürdürülebilir bir su yönetiminin gerçekleşmesi hedeflenmektedir. “Yeraltısuları Ölçüm Sistemleri Yönetmeliği” ile ülke genelinde sanayi maksatlı tüm kuyulara havza gözetmeksizin ölçüm sistemi kurulması zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda Konya ve Ergene Havzalarında içme kullanma ve sulama maksatlı 3.757 adet kuyuya, ülke genelinde ise 7.783 adet sanayi maksatlı kuyudan 7.185 adet kuyuya ölçüm sistemi kurulmuştur. GÖL-SU Projesi (1000 Günde 1000 Gölet ve Sulama) Ülkemizin en büyük projelerinden birisi de 1000 Günde 1000 Gölet ve Sulama Projesidir. Proje ile 1000 günde 1000 gölet ve sulaması inşa edilmiştir. Proje kapsamındaki işlerde depolanacak 611 milyon m3 su ile yaklaşık 1,7 milyon dekar tarım alanın sulanması ve taşkından korunması planlanmaktadır. Proje kapsamında tamamlanan 1001 adet tesisin maliyeti yaklaşık 3,3 milyar TL’dir. Proje ile ayrıca yılda 450.000 vatandaşımıza iş imkânı, tesislerin tamamlanmasıyla yılda 1,7 milyar TL mertebesinde gelir artışı sağlanacaktır. Afyonkarahisar-Sandıklı Kestel Göleti 207 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Projenin Gerçekleştirilmesi ile; Yeraltısuyu potansiyelinin emniyetli rezervde tutulması sağlanacak, Yeraltısuyundan pompajlı sulamaların cazibeli sulamaya dönüştürülmesi neticesinde enerji tasarrufu sağlanarak üretim maliyetinin düşürülmesi sağlanacak, Kırsaldaki göç önlenerek vatandaşın yerinde istihdamı sağlanarak tarım ve hayvancılığın gelişmesine katkı sağlanacak, Yağışlı zamanlarda gelen suyun biriktirilmesi ile taşkın zararlarının azaltılması sağlanacak, İhtiyaç duyulduğunda orman yangınlarının söndürülmesi maksadıyla da kullanılarak, ülkemizin yeşil alanlarının korunması sağlanacak, Hayvan içmesuyu temin edilecek, Kuşlar için doğal mekân olabilecek ve ekosistem üzerine olumlu etkiler sağlayacak, Su ürünleri üretimi yapılarak bölge insanına önemli katkı sağlayacak, Atıl durumda bulunan gölet kenarları ağaçlandırılarak mevcut erozyon önlenecek, ülke ekonomisine katma değer sağlanacak, Mesire yerleri ve rekreasyon alanları oluşturulmasıyla, vatandaşların nefes alabilecekleri alanlar oluşturulmuş olacaktır. Grafik 34’de görüldüğü üzere; DSİ’nin kurulduğu 1954 yılından 2011 yılı sonuna kadar 57 yılda 461 gölet inşa edilmişken, 2012-2014 yılları arasında 1.001 gölet ve modern sulama tesisi inşa edilmiştir. 1.001 Adet 461 1954-2011 (57 Yıl) 2012-2014 (3 Yıl) Grafik 34: Gölet İnşaatlarının Yıllar İtibariyle Dağılımı Enerji Sektörü Faaliyetlerimiz Ülkemiz, son yıllarda atağa kalkarak hidroelektrik potansiyelinin değerlendirilmesinde büyük mesafe kat etmiştir. Ülkemizin teknik olarak değerlendirilebilir hidroelektrik enerji potansiyeli 216 milyar kiloWatt.saat/yıl olup, bugün için geliştirilebilen hidroelektrik enerji potansiyeli 158 milyar kiloWatt.saat/yıl’dır. Grafik 35’te hidroelektrik enerji potansiyelimizin gelişim durumu görülmektedir. 208 2015 YILI FAALİYET RAPORU Aydın Çine Adnan Menderes Barajı ve Artvin Deriner Barajı ve HES İşlemleri Devam Eden 71 milyar kWh/yıl % 39,4 İşletmede 91 milyar kWh/yıl % 50,6 İşletmede İnşaatı Devam Eden 18 milyar kWh/yıl % 10 İnşaatı Devam Eden İşlemleri Devam Eden Grafik 35: Hidroelektrik Enerji Potansiyelimizin Gelişim Durumu 65 adedi DSİ tarafından yapılmış olan toplam 562 adet hidroelektrik enerji santrali işletmede bulunmaktadır, bunların toplam kurulu gücü 26.161 MW’tır. Ayrıca 104 adet HES projesinin inşaatı devam etmektedir. Hidroelektrik enerji üretiminde son yıllarda yapılan atılım ile 2003 yılında 26 milyar kiloWatt.saat olan hidroelektrik enerji üretimi kapasitemiz bugün itibarıyla 91 milyar kiloWatt.saat’e yükselmiştir. 91 Hidroelektrik Enerji Üretimi Milyar kWh/yıl 26 2003 2015 Grafik 36: Hidroelektrik Enerji Üretim Kapasitesinin Gelişim Durumu 209 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2015 yılında üretilen hidroelektrik enerji sayesinde doğalgaz ithalatından yaklaşık 11 milyar TL tasarruf edilmiştir. Bu sayede elektrik üretiminde dışa bağımlılık ile cari açığın azaltılması sağlanmıştır. 26 Haziran 2003 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren Su Kullanım Hakkı Anlaşması Yönetmeliği ile hidroelektrik enerji üretimi özel sektöre açılmıştır. Böylece yerli ve yenilenebilir enerji kaynaklarının başında gelen hidroelektrik potansiyelimizin azami ölçüde ekonomiye kazandırılması için özel sektör de devreye sokulmuştur. Özel sektörün yaptığı/yapacağı yatırım miktarı toplam 60 milyar $ civarındadır. Böylece devletin üzerinden bu kadar büyük bir yatırım yükü kalkmıştır. Bazı Enerji Projeleri Ülkemizde çok önemli ve büyük enerji projeleri tamamlanarak işletmeye alınmıştır. Ayrıca pek çok enerji projesi ise devam etmektedir. Bunların en önemlilerinden biri Deriner Barajıdır. 249 metre gövde yüksekliği ile ülkemizin en yüksek barajı olan Deriner Barajı, dünyanın da 6. yüksek barajıdır. Çoruh Nehri üzerinde inşa edilen barajın kurulu gücü 670 MW, yıllık enerji üretimi ise 2 milyar 118 milyon kiloWatt.saat’tir. Barajda, devreye alındığından 1 Eylül 2014 tarihine kadar 1 milyar 490 milyon kiloWatt.saat enerji üretilmiştir. Böylece milli ekonomiye 328 milyon TL katkı sağlanmıştır. Ülkemizde Deriner Barajı gibi pek çok dev enerji tesisi tamamlanarak hizmete alınmıştır. Bunlardan bazıları Tablo 29’da verilmiştir. Tablo 29: Bazı Büyük Baraj ve HES Tesisleri Kurulu Güç (MW) Yıllık Enerji Üretim Kapasitesi (milyon kWh) Muratlı Barajı ve HES 115 444 Borçka Barajı ve HES 300 1.039 Deriner Barajı ve HES 670 2.118 Kürtün Barajı ve HES 85 198 Obruk Barajı ve HES 203 473 Torul Barajı ve HES 103 322 Uluabat Kuvvet Tüneli ve HES 100 423 Batman Barajı ve HES 198 483 Ermenek Barajı ve HES 309 1.187 Akköprü Barajı ve HES 115 343 Baraj ve HES Adı Çoruh nehri üzerine inşa edilmekte olan ve 26.02.2013 tarihinde temeli atılan Yusufeli Barajı ve HES, 270 metre gövde yüksekliği ile kendi sınıfında (betonarme kemer) dünyanın en yüksek üçüncü, ülkemizin ise en yüksek barajı olacaktır. 210 2015 YILI FAALİYET RAPORU İçmesuyu Temini ve Atıksu Arıtma Faaliyetleri İçmesuyu Faaliyetleri Özellikle 2007 yılında yaşanan büyük kuraklıktan sonra şehirlerimize içme ve kullanma suyu temininin uzun vadede kesintisiz devamı için “81 İl Merkezinin İçme, Kullanma ve Sanayi Suyu Temini Eylem Planı (2008-2012)” hazırlanmıştır. Daha sonra söz konusu Eylem Planı 2010, 2013 ve 2015 yıllarında revize edilmiş, ayrıca, nüfusu 50.000 ve üstü yerleşimlerin Eylem Planı da hazırlanmıştır. Aydın İçmesuyu ve Arıtma Tesisleri ile Ordu-Ünye İçmesuyu Arıtma Tesisleri 2003-2015 yılları arasında işletmeye aldığımız 98 adet içmesuyu projesi ile 41 milyon vatandaşımıza içmesuyu temin edilmiştir. İnşaatları devam eden 42 adet proje tamamlandığında 22 milyon kişiye daha ilave içmesuyu sağlanmış olacaktır. Bu çerçevede pek çok şehrimize içmesuyu temin edilmiştir. İçmesuyu Temin Edilen İller Haritası İstanbul Su Temin Projesi – Melen Sistemi İstanbul’un uzun vadede içmesuyu ihtiyacını karşılayabilmek için Cumhuriyet tarihinin en büyük içmesuyu projesi olan Melen Projesi’ni hayata geçirdik. 211 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Melen Sistemi tamamlandığında İstanbul’a 2071 yılına kadar 1 milyar 77 milyon m 3 su temin edilecektir. Melen Sisteminin I. etabı hizmete alınarak İstanbul’un su temin sisteminin çok önemli bir köşe taşı olan Melen Projesi dâhilindeki Boğaz Geçiş Tüneli, 2011 yılında tamamlanarak dünyada ilk defa iki kıta su tüneli ile birleştirilmiştir. Asya ile Avrupa’yı İstanbul Boğazı’nın 135 m altından geçerek birleştiren Boğaz Geçiş Tüneli, günde 3 milyon m3 suyu iletebilmektedir. İstanbul’un mevcut su kaynakları yıllık yaklaşık 1 milyar 367 milyon m3 olup 2035 yılında kademeli olarak devreye alınacak olan Büyük Melen II ve III, Osmangazi ve Sungurlu Barajları ile de yaklaşık 1 milyar 772 milyon m3 ilave su sağlanacaktır. Toplam 3 milyar 139 milyon m3 su ile 35 milyon nüfusun su ihtiyacı karşılanacaktır. Melen Barajı’nın inşaatı hızla devam etmektedir. İzmir İçme Suyu Temin Projesi İzmir’e içmesuyu temin etmek için, ilk planlamada 2012 yılından tamamlanması hedeflenen Gördes Barajı 2009 yılında tamamlanmıştır. Ayrıca 106,5 km isale hattı inşa edilmiştir. Böylece İzmir’e yılda 59 milyon m3 içmesuyu sağlanmıştır. Böylece İzmir’in 2023 yılına kadar olan içme ve kullanma suyu ihtiyacı karşılanmıştır. 17,2 km uzunluğunda isale hattı, 1,92 km Buca Tüneli ile 1 adet su haznesinin inşaatı devam etmektedir. Ankara İçme Suyu Temin Projesi Bu proje ile Ankara’nın uzun vadeli su ihtiyacının karşılanması için Gerede yakınlarındaki Ulusu Çayından alınacak yılda 226 milyon metreküp su, 4,5 metre çapında 31.592 metre uzunluğu ile ülkemizin en uzun içmesuyu tüneli olacak su iletim tüneli vasıtasıyla Çamlıdere Barajına cazibeli olarak aktarılacaktır. Gerede Sistemi ile Ankara’nın 2050 yılına kadar içmesuyu ihtiyacı karşılanacaktır. Gerede tünelinin % 78’i tamamlanmıştır. Yalova İçme Suyu Temin Projesi 2013 yılının kurak bir yıl olmasından dolayı 2014 yılında kuraklığın devam etmesiyle Gökçe Barajı’nın doluluk oranı en düşük seviyesine ulaşarak yüzde 4’e kadar düştüğünden Yalova Acil İçmesuyu Eylem Planı uygulamaya konulmuştur. Gökçe Barajı Kurtköy Derivasyonu 4 ay gibi rekor sürede tamamlanarak, yılda 13 milyon metreküp su, 7 bin 483 metre uzunluğundaki boru ile Gökçe Barajı’na aktarılmıştır. Açılan 15 adet derin su kuyusu ile yılda 7,7 milyon metreküp su Yalovalıların hizmetine sunulmuştur. Yapılan çalışmalarla Gökçe Barajı’nın doluluk oranı yüzde 4’ten yüzde 35’e yükselmiştir. KKTC Su Temin Projesi KKTC'nin uzun vadeli su ihtiyacının karşılanması için Anamur Dragon Çayı üzerinde tesis edilen Alaköprü Barajı'ndan alınacak yılda 75 milyon m3 suyun, Akdeniz’e askıda döşenerek borular vasıtasıyla KKTC tarafında Girne yakınlarında inşa edilen Geçitköy Barajı’na aktarılarak adaya götürülmüştür. 212 2015 YILI FAALİYET RAPORU Alaköprü Barajı İletilen bu suyun yarısı içme-kullanma suyu yarısı ise zirai sulama suyu olarak kullanılacaktır. Proje kapsamında iki adet baraj, 80 km’si denizde olmak üzere toplam 106 km. boru hattı, bir depo ve iki adet terfi merkezi bulunmaktadır. Ayrıca inşa ettiğimiz içme suyu arıtma tesisi ile şehirlere arıtılmış su temin ettik. İnşaatı devam eden isale hatlarının tamamlanması ile daha düzenli ve kaliteli içme suyu şehirlere verilmiş olacaktır. Aşağıda KKTC içmesuyu temin projesinin bileşenleri görülmektedir. KKTC Su Temin Projesi Atıksu Faaliyetleri Kullanılmış suların tekrar kazanılması, çevre ve sağlık açısından öncelikli görülen yerlerde gerekli tedbirlerin alınması ve içmesuyu baraj havzalarının korunması için planlama, proje, ihale ve inşaat çalışmaları yürütülmektedir. Bu kapsamda “Ergene Havzası Koruma Eylem Planı” ile belirlenerek kısa vadede gerçekleştirilmesi planlanan nüfusu 10.000’den büyük 12 yerleşimin evsel atıksu arıtma tesislerinin yapımı DSİ’nin sorumluluğuna verilmiştir. Böylece belediyeler tarafından yapılması gereken fakat bugüne kadar yapılmayan evsel atıksu arıtma tesislerini DSİ hızla inşa etmeye başlamıştır. 213 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Havzada DSİ tarafından 12, IPA kaynaklarıyla ise 1 adet olmak üzere toplamda 13 adet evsel atıksu arıtma tesisi (EAAT) projesi yürütülmektedir. Tablo 30’da Ergene Havzasında inşa edilen evsel atıksu arıtma tesislerinin durumları görülmektedir. Tekirdağ Çorlu Kolektör Hattı İnşaatı işi ihalesi sonuçlanmış olup yüklenicisi belirlenmiş ve 13.01.2016 tarihinde sözleşmesi imzalanmıştır. İşin süresi 6 aydır. Trabzon Atasu Baraj Havzası Atıksu Toplama ve Arıtma Tesisleri İnşaatı işinin tasfiye geçici kabulü 07.10.2015 tarihi itibariyle yapılmıştır. Trabzon Belediyesine devir işlemleri devam etmektedir. Çorum Hatap ve Yenihayat Baraj Havzası ile Yozgat Musabeyli Baraj Havzaları Atıksu Arıtma Tesisleri proje yapımı tamamlanmış olup 2016 Yılı Yatırım Programı’na teklif edilmiştir. Çankırı Güldürcek Havzası Atıksu Toplama ve Arıtma Tesisi işinin inşaatı devam etmekte olup 2016 yılı ilk çeyreğinde tamamlanması hedeflenmektedir. Niğde II. Kademe Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Proje Yapımı işi devam etmektedir. Bilecik Bozüyük Belediyesi Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Proje Yapımı işinin 26.11.2015 tarihinde sözleşmesi imzalanarak proje çalışmaları başlamıştır. Ankara’ya içmesuyu temin edecek Gerede Işıklı Regülatörü Havzasının kirlilikten korunması maksadıyla havzadaki atıksuyun toplanması ve arıtılmasına yönelik proje çalışmaları devam etmektedir. Afyonkarahisar-Dinar Çölovası Kapalı Havza Evsel Atıksu Arıtma Tesisi Proje Yapım işinin ihalesi tamamlanmış olup Yüklenici ile 23.12.2015 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Artvin Merkez Evsel Atıksu Arıtma Tesisi proje Yapım işi 07.01.2016 tarihinde yapılmış olup süreç devam etmektedir. Akarçay ve Sakarya Havzaları Atıksu Toplama ve Arıtma Sistemleri projelerinin planlama çalışmaları tamamlanmış olup kapsamın belirlenmesini takiben proje ihalesine çıkılacaktır. Tablo 30: Ergene Havzası Evsel Atıksu Arıtma Tesisleri İl Adı Belediye Adı Atıksu Arıtma Dururumu Edirne Uzunköprü Hizmete Alındı Tekirdağ Malkara Hizmete Alındı Kırklareli Lüleburgaz Hizmete Alındı Kırklareli Vize Hizmete Alındı Kırklareli Merkez Hizmete Alındı Kırklareli Babaeski Hizmete Alındı Kırklareli Pınarhisar Hizmete Alındı 214 Tesisi Tahmini Açılış Tarihi IPA kapsamında yaptırıldı 2015 YILI FAALİYET RAPORU İl Adı Belediye Adı Atıksu Arıtma Dururumu Tesisi Tahmini Açılış Tarihi Tekirdağ Çorlu % 70 fiziki gerçekleşme 30.07.2016 Edirne Keşan % 96 Fiziki Gerçekleşme 30.04.2016 Tekirdağ Hayrabolu Hizmete Alındı Tekirdağ Muratlı %77 fiziki gerçekleşme 15.03.2016 Tekirdağ Saray %98 fiziki gerçekleşme 15.03.2016 Tekirdağ Çerkezköy %75 fiziki gerçekleşme 15.05.2016 Taşkın Koruma Faaliyetleri Son 13 yılda 1.909 adet taşkın koruma tesisi ile 4.426.130 dekar alan taşkınlardan korunmuştur. Derelerin ıslahı yapılırken estetik olmasına ayrıca önem verilmektedir. Bu sayede dereler vatandaşların dinlenmesi için rekreasyon projeleri ile birlikte cazibe merkezi haline getirilmektedir. Solaklı Vadisi Projesi 215 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Bölgesel Gelişim Projeleri Daha önce sadece Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin su, toprak ve tabi kaynaklarının değerlendirilmesine yönelik gelişim planları hazırlanmışken, şimdi ülkemizin diğer bölgelerinde de uzun devreli gelişim planları hazırladık. Bu planlarda ihtiyaçlar belirlenerek çalışma takvimi hazırlanmıştır. Aşağıdaki harita görüldüğü üzere bu projeler; GAP, KOP, DAP, DOKAP ve TRAGEP, AKDENİZGEP, EGEGEP, MARMARAGEP, ORTAANADOLUGEP, BAKGEP’tir. GAP İlleri (9 İl); Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Gaziantep, Mardin, Siirt, Kilis, Şanlıurfa, Şırnak DAP İlleri (14 İl); Ağrı, Bingöl, Bitlis, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Kars, Malatya, Muş, Tunceli, Van, Ardahan, Iğdır. KOP İlleri (4 İl); Konya, Karaman, Niğde, Aksaray, DOKAP İlleri (8 İl); Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon, Samsun, Bayburt, TRAGEP İlleri (4 İl); Edirne, Kırklareli, Tekirdağ ve Çanakkale (Gelibolu kısmı) AKDENİZGEP İlleri (8 il); Burdur, Isparta, Antalya, Mersin, Osmaniye, Hatay, Adana, Kahramanmaraş, EGEGEP İlleri (8 il); Afyonkarahisar, Aydın, Denizli, İzmir, Kütahya, Manisa, Muğla, Uşak, MARMARAGEP İlleri (8 İl); Balıkesir, Bilecik, Bursa, Çanakkale, İstanbul, Kocaeli, Sakarya, Yalova, ORTAANADOLUGEP İlleri (12 İl); Amasya, Ankara, Çankırı, Çorum, Eskişehir, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir, Nevşehir, Sivas, Tokat, Yozgat, BAKGEP İlleri (7 İl); Bartın, Bolu, Düzce, Karabük, Kastamonu, Sinop, Zonguldak Elazığ ORTAANADOLUGEP Bölgesel Gelişim Projeleri 216 2015 YILI FAALİYET RAPORU Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP) Türkiye’nin en büyük kalkınma projesidir. GAP kapsamında Bakanlığımızı ilgilendiren enerji, sulama, içmesuyu temini, çevre ve dere ıslah tesislerinin bulunduğu pek çok proje bulunmaktadır. GAP muhtevasında; 22 baraj, 19 hidroelektrik santrali, 9 adet içmesuyu projesi ile 1,058 milyon hektar arazi sulayacak projeler bulunmaktadır. Özellikle aşağıdaki haritada görülen GAP’taki sulamalar tamamlandığında bölge ve ülkemiz gıda üretim alanında büyük mesafe kat edecektir. Ülkemizdeki ekonomik olarak sulanabilir arazilerin %20’sinin yer aldığı GAP kapsamında sulama yatırımlarının hızla hayata geçirilmesi için 27 Mayıs 2008 tarihinde Diyarbakır’da GAP Eylem Planı ilan edilmiştir. GAP Eylem Planının ilanıyla birlikte ödeneklerde 7 misline varan artış sağlanmış ve buna paralel olarak çalışmalar hızlandırılmıştır. 2003 yılında 211 milyon TL olan sulama ödenekleri 2015 yılında 1,401 milyar TL’ye çıkartılmıştır. 2016 yılı bütçesinde 1 milyar 310 milyon TL olarak öngörülmüştür. GAP Sulama Projeleri GAP Eylem Planı tamamlandığında yılda; Sulama faydası 2,2 milyar $, Enerji faydası 2,2 milyar $ (HE) İçmesuyu faydası 410 milyon $ GAP’ın sektörel faydaları toplandığında 4,81 milyar $ olmaktadır. Ayrıca 1.270.000 kişiye istihdam imkânı sağlanacaktır. 217 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Doğu Anadolu Projesi (DAP) Doğu Anadolu Projesi 14 ilde 48 proje demetinden meydana gelmektedir. DAP tamamlandığında yılda; Sulama faydası 1,500 milyar $, Enerji faydası 600 milyon $, İçmesuyu faydası 40 milyon $ olmak üzere Milli Ekonomiye yıllık katkısı toplam 2,14 milyar $ olacaktır. Proje ile 1.220.000 kişiye doğrudan istihdam imkânı sağlanacaktır. Konya Ovası Projesi (KOP) Ülkemizin ilk sulama projesi ve GAP’tan sonra en büyük sulama yatırımı olma özelliklerini taşıyan ve ülke nüfusunun %4’ünü teşkil eden KOP’ta, Konya, Aksaray, Karaman ve Niğde illeri bulunmaktadır. KOP kapsamında 11 milyon dekar arazi sulanacaktır. Proje kapsadığı alan bakımından Türkiye yüzölçümünün %8’ini, ekonomik sulanabilir arazilerin de %13’ünü teşkil etmektedir. 14 adet sulama, 3 adet içmesuyu, 1 adet enerji olmak üzere toplam 18 adet büyük proje demetinden oluşmaktadır. KOP tozlu raflara terk edilmiş, unutulmuş bir proje iken 2004 yılında yeniden ele alınarak yatırımlar başlamıştır. Akdeniz’e boşa akan suların önüne baraj yaparak Konya Kapalı Havzasına su aktarımı yapılmaktadır. KOP Projeleri 218 2015 YILI FAALİYET RAPORU Göksu nehri üzerine 3 baraj inşa edilerek, Mavi Tünel ile 414 milyon m3/yıl su Konya Ovasına aktarılacaktır. Bağbaşı Barajı ve 17.034 metre uzunluğundaki Mavi Tünel tamamlanmıştır. Avşar ve Bozkır Barajları inşa halindedir. Derebucak Yılmaz Muslu Barajından Gembos Derivasyonu ile 180 milyon m3/yıl su, Suğla Depolaması ile 110 milyon m3/yıl olmak üzere toplam 704 milyon m3/yıl su, ilk defa başka bir su havzasından Konya Havzasına aktarılmış olacaktır. KOP ile 11.000.000 dekar arazi sulanacak, 1,5 milyon nüfusun içmesuyu temin edilecek, yaklaşık 3 milyar kWh/yıl enerji üretilecektir. KOP tamamlandığında yılda; Sulama faydası 2,2 milyar $, Enerji faydası 240 milyon $, İçmesuyu faydası 70 milyon $ olmak üzere Milli Ekonomiye yıllık katkısı toplam 2,57 milyar $ olacaktır. Proje ile 550.000 kişiye doğrudan istihdam imkânı sağlanacaktır. KOP Sulama Projeleri Ülkemizin tahıl ambarı olarak bilinen yörede, zaman içinde ürün çeşitlenmesi ile (şekerpancarı, mısır vs.) su talebi artmış ve 1980’li yıllarla beraber büyük bir su eksikliği ortaya çıkmıştır. Havzanın yağış miktarı ortaya çıkan bu su eksikliğini karşılayamadığı için başka havzalardan su aktarılması zaruri hale gelmiştir. Bölgede bulunan 30 milyon dekar zirai arazinin önemli bir bölümü olan 11 milyon dekarı KOP ile suya kavuşturulacaktır. Bu bağlamda çok önemli tesisler tamamlanmış, pek çok tesisin de inşaatları hızla devam etmektedir. KOP kapsamında sulanacak arazinin 8,4 milyon dekarı yani %75’i sulamaya açılmıştır. Geriye kalan alanın 264.780 dekarın inşaatı devam ederken, 2.402.850 dekarın da plan ve projeleri hazırlanmaktadır. İşletmede 8.406.250 dekar Planlama ve Projede 2.402.850 dekar İnşaat + Yatırım Programı 264.780 dekar Grafik 37: KOP’ta Sulanan Alanlar 219 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) Doğu Karadeniz Bölgesel Gelişme Planı; Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon, Samsun, Bayburt olmak üzere toplam 8 ile hizmet vermektedir. Gümüşhane Kelkit-Köse-Kaş İçmesuyu Proje Yapımı işi tamamlanmıştır. Doğu Karadeniz Projesi (DOKAP) kapsamında, 9 Sulama ve Drenaj Projesi, 3 Islah Projesi, 11 Hizmet Projesi, 2 Enerji Projesi olmak üzere toplam 25 adet proje yer almaktadır. Türkiye’nin en yüksek barajı olan “Deriner Barajı” tamamlanmıştır. Tamamlandığında Türkiye’nin en yüksek barajı olacak olan “Yusufeli Barajı ve HES” inşaatı devam etmektedir. Samsun 19 Mayıs Projesi kapsamında “19 Mayıs (Dağköy) Barajı” inşaatı devam etmektedir. Yukarı Kelkit (Sadak Barajı ve Sulaması) Projesi kapsamında “Sadak Barajı” tamamlanmış, 62200 da sahaya hizmet edecek olan “Sadak Barajı Sulaması” işinin ihalesi yapılmış olup inşaatına başlanacaktır. 60830 da sahaya hizmet edecek olan “Ladik İbi ve Havza Ovaları Sulama Şebekesi” inşaatının ihalesi 2016 yılında yapılacaktır. 167.640 da sahaya hizmet edecek olan “Bafra Ovası Sol Sahil Sulaması” inşaatı tasfiye edilmiştir. 29.640 da sahaya hizmet edecek olan “Vezirköprü Ovası Sulaması 2. Kısım” inşaatı işinin ihalesi yapılmış olup inşaatına başlanacaktır. 112.600 da sahaya hizmet edecek olan “Demirözü Sulaması” inşaatı tamamlanma aşamasındadır. Bayburt İçmesuyu Rehabilitasyonu Proje Yapımı işi tamamlanmıştır. Ordu İçmesuyu Projesi kapsamındaki İsale Hattı ve Arıtma Tesisi inşaatları tamamlanmış olup, tesislerin çevre düzenlemesinin yapılması hususunda ihale çalışmaları sürdürülmektedir. Trabzon İçmesuyu Projesi kapsamındaki Arıtma Tesisi Rehabilitasyonu işi tamamlanmıştır. Artvin İçmesuyu İsale Hattı inşaatı ihale edilmiş olup, değerlendirme aşamasındadır. Arıtma Tesisi Proje Yapımı işi devam etmektedir. Giresun İçmesuyu İsale Hattı Proje Yapımı işi devam etmektedir. Samsun-Bafra ve 19 Mayıs İçmesuyu İsale Hattı ve Arıtma Tesisi Proje Yapımı işi devam etmektedir. Gümüşhane Bahçecik Barajı, İçmesuyu Arıtma Tesisi ve İsale Hattı Planlama Raporu Hazırlanması ve Bahçecik Barajı Kati Proje Yapımı işi devam etmektedir. Rize Merkez İçmesuyu İsale Hattı inşaatı devam etmektedir. Rize Civar Yerleşimler İçmesuyu İsale Hattı inşaatı ihale edilmiş olup, 26.11.2015 tarihinde sözleşmesi imzalanmıştır. Trakya Gelişim Projesi (TRAGEP) Meriç ve Ergene nehirlerinin yeşerttiği Trakya, ülkemizin önemli tarım alanlarından biridir. Dolayısıyla toprak ve su kaynaklarının korunması ve geliştirilmesinin yanı sıra sulama yatırımlarının hızla tamamlanması bölge açısından büyük önem arz etmektedir. Proje kapsamında çok sayıda baraj, gölet, sulama tesisi ve dere ıslah çalışmaları yapılmaktadır. Ayrıca proje kapsamında yürütülen ve 6 Mayıs 2011 tarihinde kamuoyuna açıklanan Ergene Havza Koruma Eylem Planı ile 15 farklı eylem belirlenmiş olup, bunların pek çoğu DSİ mesuliyetine verilmiştir. Ergene Havza Koruma Eylem Planı çerçevesinde DSİ tarafından; Dere yataklarının temizlenmesi ve ıslah edilmesi, 220 2015 YILI FAALİYET RAPORU Evsel atıksu arıtma tesislerinin inşa edilmesi, Taşkın erken uyarı sisteminin kurulması, Yeraltısuyu kullanımının kontrol altına alınması, Baraj, gölet, sulama tesislerinin inşa edilmesi faaliyetleri gerçekleştirilmektedir. Ergene Havza Koruma Eylem Planının toplam maliyeti 3,5 milyar TL’dir. Ergene Eylem Planı dâhilinde DSİ tarafından inşa edilmekte olan 12 adet evsel atıksu arıtma tesisinden 7 adedi işletmede, 5 adedi de inşaa aşamasındadır. Kolektör hatlarından 2’si tamamlanmış olup, diğerinin de inşaat sözleşmesi imzalanıp, işe başlanmıştır. Dere ıslahları büyük ölçüde tamamlanmıştır. Trakya bölgesinin kalkınmasına büyük katkı sağlayacak TRAGEP projesi için Bakanlığımızca 10 milyar TL’lik yatırım yapılacaktır. AKDENİZGEP Havasıyla, suyuyla, toprağının bereketiyle hayat kaynağı olan Akdeniz’de; sulamadan içmesuyuna, hidroelektrik enerjiden dere ıslahlarına, ağaçlandırmadan havza planlamaya, tabiat turizminden meteorolojik gözlem ağına kadar toplam 37 milyar TL ‘lik 3.724 adet proje hizmete alınmış olacaktır. EGEGEP EGEGEP ile 4,3 milyon dekar arazinin sulamaya açılması, Yılda 4 milyar TL zirai gelir artışının sağlanması, 4.800.000 kişiye ilave içmesuyu temin edilmesi hedeflenmektedir. 221 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Marmara Gelişim Projesi (MARMARAGEP) MARMARAGEP ile; 2.600.000 dekar arazi sulamaya açılacak, Yıllık 2 milyar 500 milyon TL zirai gelir artışı sağlanacaktır. 4.200.000 kişiye yetecek ilave içme suyu temin edilmesi hedeflenmektedir. Orta Anadolu Gelişim Projesi (ORTAANADOLUGEP) ORTAANADOLUGEP ile; 5 milyon 400 bin dekar arazi sulamaya açılması, Yıllık 3 milyar TL zirai gelir artışı , 8.000.0000 kişiye yetecek ilave içme suyu temin edilmesi hedeflenmektedir. Batı Karadeniz Gelişim Projesi (BAKGEP) BAKGEP ile 653 bin dekar arazi sulamaya açılacak, 2.080.000 kişiye içme suyu temin edilecek ve yıllık olarak 913 milyon TL ekonomiye katkı sağlayacaktır. 222 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2015 Yılı İtibarıyla Tesislerin Genel Durumu 2003-2015 yılları arasında toplamda 3.107 adet tesis tamamlanarak vatandaşlarımızın hizmetine sunulmuştur. Bu tesislerin detayı şu şekildedir; 320 adet Baraj ve HES, 301 adet gölet, 377 adet sulama tesisi, 98 adet içme ve kullanma suyu temini tesisi, 10 adet atıksu arıtma tesisi, 1.909 adet taşkın koruma tesisi, 92 adet ise diğer tesistir. Açılışı yapılan bu tesisler ile; 19 milyar milyon m3 su depolanmış, 2 milyar705 milyon m3/yıl içmesuyu sağlanmış, 3 048 MW Kurulu güç işletmeye alınmış, 9 milyar 137 kWh/yıl üretim sağlanmış, Günde 43.500 m3/yıl suyun arıtılması sağlanacak, 22.915.548 dekar tarım alanı sulanmış, 4.426.130 dekar alan taşkından korunmuş, 2003-2015 yılları arasında DSİ tarafından enerji, sulama, içme ve kullanma suyu ve taşkın koruma tesisleri için toplam 101 milyar TL’lik yatırım yapılmış olacaktır. Bu yatırımların ekonomiye geri dönüş hızı son derece yüksek olup, geri ödeme süreleri genellikle 5 ila 10 yıl arasındadır. Misal olarak; 10,4 milyar TL’ye mal olan enerji yatırımlarının yıllık geri dönüşü yaklaşık 1,15 milyar TL olup, ortalama geri ödeme süresi 9 yıldır. Kamulaştırma, Arazi Toplulaştırma ve Yeniden Yerleşim Çalışmaları Kamulaştırma Çalışmaları 2015 yılında kamulaştırma faaliyetleri için sene başında 1 milyar 130 milyon TL ödenek ayrılmıştır. Yıl içerisinde kamulaştırma faaliyetleri için 202,46 milyon TL ve ilama bağlı borçlar için 95,545 milyon TL, Yeniden Yerleşim Faaliyetleri için 29,48 milyon TL olmak üzere toplam 1 milyar 457 milyon TL ye ulaşmıştır. Yeniden Yerleşim Çalışmaları Ilısu Barajı ve HES Projesinden etkilenen Koçtepe köyünün fiziksel iskânı kapsamında yeni yerleşim yerinde altyapı, kamu binaları ve sosyal donatıları ile çevre düzenlemesi inşaatları tamamlanmıştır. Yeni Hasankeyf ilçesi 1.Etap alt yapı ve üst yapı işleri kapsamında kamu binaları, sosyal donatılar ve çevre düzenleme işleri tamamlanarak hizmet vermeye başlamıştır. 2. Etap kapsamında ihale edilen Jandarma Komutanlığı, Hastane, Kapalı Spor Salonu, İlçe Tarım Müdürlüğü Hizmet Binası, Halk Kütüphanesi ve Lise Binası ile Tarihi Kültürel Yarımada işleri devam etmektedir. Ayrıca 126 iş yerinden oluşan modern ticaret merkezi inşaatı 06.08.2015 tarihinde ihale edilmiş olup 19.11.2015 tarihinde yer teslimi yapılarak işe başlanılmıştır. Alaköprü Barajından etkilenen yerleşim yerlerinin iskân çalışmaları kapsamında 326 hak sahibine ait konutlar ile kamu binaları ve sosyal donatılar tamamlanarak konutlar hak sahiplerine teslim edilmiştir. 223 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Yusufeli İlçesi yeni yerleşim yeri genel altyapı işi 20.05.2015 tarihinde ihale edilerek çalışmalara başlanılmıştır, işin süresi 1 yıldır. Üstyapı kapsamında ise; konutlar, sağlık ve eğitim tesisleri ile diğer kamu binaları ve sosyal donatılara ait mimari projeler hazırlanmaktadır. Yeni Hasankeyf İlçesi Yeniden Yerleşim Çalışmaları Arazi Toplulaştırma Çalışmaları Arazi Toplulaştırmasına İlişkin Tüzüğün 2009 yılında yürürlüğe girmesiyle birlikte DSİ Genel Müdürlüğünün kendi sulama sahalarında arazi toplulaştırması yapmasının yolu açılmıştır. DSİ Genel Müdürlüğü tarafından sulama sahalarında sulama suyunun ekonomik ve denetimli kullanılması, arazide sulama oranı ve randımanının yükseltilmesi, sulama şebekelerindeki inşaat maliyetlerinin azaltılması için sulama projeleri arazi toplulaştırması ile birlikte yapılmaktadır. Bursa-Mustafakemalpaşa-Güllüce Sulaması Arazi Toplulaştırma Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri DSİ Genel Müdürlüğü olarak sulama projelerimizde kanal, boru güzergâhları, tarla içi yol ve tahliyeler gibi ihtiyaç duyulan alanlar kamulaştırma yerine arazi toplulaştırması ile karşılanmaktadır. İhtiyaç duyulan bu alanların kamulaştırılması için öngörülen harcamaların %10,35’i ile arazi toplulaştırması projeleri gerçekleştirilmektedir. Ayrıca inşaat maliyetlerinde %40’lara varan oranlarda tasarruf sağlanmaktadır. 224 2015 YILI FAALİYET RAPORU Kütahya -Altıntaş Beşkarış Sulaması ve Adana ASO IV 7 YP2 Arazi Toplulaştırma Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri DSİ Genel Müdürlüğü olarak; Temmuz 2009 tarihinden bugüne kadar 16 Bölge Müdürlüğümüzün kendi sulama alanlarında olmak üzere inşaat ihalesi muhtevasında 486 yerleşim birimini içeren 36 adet sulama projesi ile birlikte toplam 277.706 hektar alanda Arazi Toplulaştırması çalışmalarına ait ihaleler gerçekleştirilmiştir. Diğer Faaliyetler Su Ürünleri (Balıkçılık) Çalışmaları 12 adet baraj gölünün limnolojik etütleri tamamlanmıştır. 7 adet Su Ürünleri İstasyonunda 24,8 milyon adet yavru balık üretilmiş olup, üretilen balıklar 102 adet baraj gölüne atılmıştır. 164 adet baraj gölünün işletmeye açılmasıyla yıllık su ürünleri avcılık üretimi 13.500 tona, üretim değeri ise 42 milyon TL'ye ulaşmıştır. Bakım-Onarım Çalışmaları 2014 yılında DSİ tarafından inşa edilerek işletmeye açılan sulama tesislerinde; sulama kanallarında 6 milyon m3, drenaj kanallarında 3,5 milyon m3 temizlik, 9 bin km servis yolu bakımı, 90 bin m3 beton imalatı yapılmış, 377 bin m3 stabilize serilmiş, barajlarda 37 bin m2 cebri boru ve dolusavak kapakları boyanmış, 110 km çeşitli ebatlarda kanalet değiştirilmiştir. DSİ tarafından inşa edilerek işletmeye açılan taşkından korunma tesislerinde ise 17 milyon m3 makine ile temizlik sedde, röpriz yapım işleri gerçekleştirilmiş, 805 bin m 3 beton imalatı yapılmış, 31 bin km servis yolu bakımı ve 75 bin m3 stabilize serilmesi gerçekleştirilmiştir. AR-GE ve Kalite Kontrol DSİ projelerinin her safhadaki kalite kontrol faaliyetleri tam ve eksiksiz olarak, yurt sathına yayılmış olan DSİ Laboratuvarları eliyle yürütülmektedir. DSİ Laboratuvarları, ulusal ve uluslararası geçerliliği olan doğru, güvenilir ve tarafsız deney neticeleri üretmek maksadıyla Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmiş ve kamu laboratuvarları arasında bir “ilk” olarak, Teknik Araştırma ve Kalite Kontrol Dairesi Başkanlığı çatısı altında bütün bölge laboratuvarlarıyla birlikte, akredite laboratuvar olarak hizmet verir duruma getirilmiştir. 225 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI DSİ Tarafından Yürütülen Bilişim Projeleri DSİ Veritabanları Konsolidasyon Projesi DSİ Genel Müdürlüğünde günümüze kadar MİSNET, SVT, CBS ve diğer projeler kapsamında hazırlanarak birbirinden bağımsız olarak çalıştırılmakta olan bütün veritabanlarının bütünleştirilerek entegre tek bir veritabanı ortamına aktarılması için DSİ Veritabanı Konsolidasyon projesi tamamlanmıştır. Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) İle Alakalı Proje ve Faaliyetler Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü faaliyetlerinde Coğrafi Bilgi Sistemlerinin kullanılması ve kurum bünyesinde yaygınlaştırılması maksadıyla çalışılmaktadır. 2014 yılı içerisinde CBS verileri ortak bir veritabanında toplanmış olup farklı yazılımların tek bir veritabanı yapısı üzerinden çalıştırılması imkânı sağlanmıştır. Kurum içinde yapılan uygulama geliştirme ve mevcut yazılımların kullanılması çalışmalarının verimli ve kurum kaynaklarını efektif bir şekilde kullanılması adına, servis tabanlı bir altyapının kurulması yaklaşımı benimsenmiş olup, arka planda servislerin kurum içerisinde hâlihazırda çalışan veri tabanlarına bağlantısı da bulunmaktadır. Gelecek yıllar içerisinde ihtiyaçlar doğrultusunda yazılımların güncellenmesi planlanmaktadır. • CBS portalı (http://gis.dsi.gov.tr) • Barajlar Uygulaması (http://barajlar.dsi.gov.tr) • Taşkın Uygulaması (http://taskin.dsi.gov.tr) • Havza Hidrolojisi Uygulaması (http://hihys.dsi.gov.tr) • Su Tahsis Uygulaması (http://sutahsis.dsi.gov.tr) • Rasatlar Uygulaması (http://rasatlar.dsi.gov.tr) • Su Kalitesi Uygulaması (http://sukalitesi.dsi.gov.tr) DSİ Su Veri Tabanı Projesi TÜBİTAK tarafından desteklenen DSİ Su Veri Tabanı projesi 2008 yılı sonunda tamamlanmıştır. Proje, DSİ'nin kullandığı her türlü su kaynağına ait ölçme, değerlendirme ve modelleme çalışmaları sonucunda elde edilen verilerin saklanması, raporlanması ve diğer uygulamalarda kullanılması gayesiyle hizmete sunulmuştur. 226 2015 YILI FAALİYET RAPORU TÜRKİYE SU ENSTİTÜSÜ FAALİYETLERİ Türkiye Su Enstitüsü (SUEN); küresel su meselelerinin çözümüne katkı sağlanması, su ile ilgili geleceğe yönelik çalışmaların yönlendirilmesi, ülkemizin sürdürülebilir su politikaları ve stratejilerinin oluşturulmasına yeni fikirler, modeller ve çıkarımlarla katkıda bulunulması gibi alanlarda faaliyet göstermek üzere, 658 sayılı Türkiye Su Enstitüsünün Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığımız bağlı kuruluşu olarak kurulmuş ve çalışmalarına başlamıştır. Projeler Ceylanpınar Bölgesi Yeraltı Suyunun Modellemesi ve Yönetim Planının Hazırlanması Projesi Bu çalışma ile Türkiye içerisinde kalan ve komşu ülkelere giden su kalitesi ve miktarı belirlenerek, geleceğe yönelik su kullanım senaryoları karar vericilere sunulacaktır. Ayrıca, Ceylanpınar Ovası’nda sudan elde edilecek azami fayda için en uygun arazi kullanımı ve ürün deseni tespit edilerek bölge modellenmiş olacaktır. Fırat Dicle Havzasında Yüksek Çözünürlüklü Hidrometeorolojik, Hidrolojik ve Su Kalitesi Modellemesi ve Hidroekenomik Analiz Projesi Sınırlı olan su ve tarımsal kaynakların yönetimi bütüncül bir bakış açısıyla ele alınarak, ülke ve bölge kaynaklarının verimli kullanılmasının sağlanmasını hedefleyen projede; Devlet Su İşleri, Su Yönetimi ve Meteoroloji Genel Müdürlükleri ile çalışılmaktadır. WatEUr-Avrupa Su Sorunlarına Çözüm Arayışı (WatEUr-Tackling European Water Challenges) Projesi Avrupa Komisyonu’nun desteklediği, 01.01.2013 tarihinde başlamış olan, FP7 (7. Çerçeve Programı) kapsamında, “WatEUr-Tackling European Water Challenges/WatEUr-Avrupa Su Sorunlarına Çözüm Arayışı” isimli projede Türkiye Su Enstitüsü de görev almaktadır. Projenin maksadı Avrupa'da ve diğer ülkelerde sürdürülebilir bir ekonomi için sürdürülebilir su sistemlerine ulaşmaktır. SUEN, Water JPI aktivitelerinin devam ettirilmesi için oluşturan Horizon2020 projeleri WaterWorks 2014 ve WaterWorks 2015’te de yer almaktadır. Eğitim Programları SUEN kurulduğundan bu yana 3 farklı kıtadan, 25’i aşkın ülkeden gelen 500’e yakın su ve atık su uzmanına yönelik muhtelif konularda eğitim ve kapasite geliştirme programları düzenlemiştir. Bunlar arasında, Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı (TİKA) desteğiyle Bakanlığımızın yüksek önem verdiği coğrafyalardan olan Afrika’ya verilen eğitim programları da yer almaktadır. Bu kapsamda, su sektöründe planlama, havza yönetimi, içme suyu ve atık su arıtma tesislerinin tasarımı ve işletilmesi, yeraltı sularının idaresi, içme suyu ve atık su şebekelerinin yönetimi gibi çeşitli konularda eğitimler başarıyla verilmiştir. Şimdiye kadar Afganistan, Azerbaycan, Bangladeş, Botsvana, Cibuti, Çad, Etiyopya, Filistin, Fransa, Gambiya, Gana, Güney Sudan, Irak, Kenya, Malavi, Nijerya, Pakistan, Ruanda, Senegal, Somali, Sudan, Suudi Arabistan, Tanzanya ve Uganda’ya eğitim programları düzenlenmiştir. Yurtdışından gelen katılımcıların yanı sıra İSKİ, DSİ ve Ergene Havzasında bulunan belediyelerin çalışanlarına da atıksu arıtma tesisi dizaynı ve işletilmesi konularında eğitimler verilmiştir. Eğitim programları kapsamında katılımcılar İSKİ’ye bağlı arıtma tesislerini yerinde inceleme imkânı da bulmaktadır. SUEN önümüzdeki dönemde farklı kıtalardan gelen heyetlere verdiği su ve atık su sahasındaki eğitim programlarını devam ettirmeyi hedeflemektedir. 227 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Grafik 38: Bugüne Kadar SUEN Tarafından Düzenlenen Ulusal ve Uluslararası Eğitim Programları Türkiye Su Enstitüsü Başkanlığının Uluslararası Faaliyetlerinden Bazıları İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Su Vizyonu ve Fonu Çalışmaları Koordinasyonu Fırat ve Dicle İşbirliği Programı 4. İstanbul Uluslararası Su Forumu Hazırlıkları 7. Dünya Su Forumu Tematik Koordinasyonu Sınıraşan Sular Alanında Kurumlararası Koordinasyon D-8 Ülkeleri Su Platformu Koordinasyonu Türkiye-Hollanda arasında Su Platformu Koordinasyonu Dünya Su Konseyi (WWC) Guvernörlüğü UNEP Küresel Atıksu Girişimi (GW2I) Başkanlığı UNESCO-IHE Eğitim Merkezi Yönetim Kurulu Üyeliği OECD Su Yönetişimi İlkeleri Programı 228 2015 YILI FAALİYET RAPORU METEOROLOJİ FAALİYETLERİ Meteoroloji Genel Müdürlüğü kanunla verilmiş görev ve yetkiler çerçevesinde; bütün sektörlerin ihtiyaçları dikkate alınarak kurulan farklı özelliklerdeki gözlem sistemleri ile ülke genelinde gözlemler yapmaktadır. Bu sayede saatlik, günlük, haftalık, aylık ve mevsimlik olarak hazırladığı hava tahminleriyle, kısa süreli tahmin ve erken uyarılar ve kuvvetli meteorolojik hadiseler öncesinde ikazlar yapabilmektedir. Bunun yanında Genel Müdürlüğümüz küresel ve bölgesel iklim değişikliğini izleyerek, ülkemize yönelik geliştirdiği iklim değişikliği senaryolarıyla, ilgili çalışmalarını yürütmektedir. Meteoroloji Gözlem Sistemleri Başta ulaştırma, tarım, enerji, milli savunma, çevre, turizm, sağlık, şehircilik, adalet, spor ve afet yönetimi olmak üzere pek çok sektör, yoğun şekilde meteorolojik ürün ve hizmet talebinde bulunmaktadır. Meteorolojik tahminlerin tutarlılığını ve diğer meteorolojik ürün ve hizmetlerin kalitesini artıracak ve tüm ülkeyi temsil edebilecek şekilde, ileri teknoloji ürünü olan farklı gözlem sistemlerinden oluşan ve ülkemizin her yerine yayılmış bütünleşik bir gözlem ağı kurularak yapılması konusunda son derece planlı ve kapsamlı bir çalışma başlatılmıştır. Bu maksatla, 2002 yılında toplam 31 olan Meteoroloji Gözlem Sistemi sayısı, bugün itibariyle 1450’ye çıkarılmıştır. Hava tahminlerinde isabet oranı%90 ın üzerine çıkarılmıştır.2016 yılı sonuna kadar hizmete alınacak yeni cihazlarla gözlem ağımızdaki sistemlerin sayısı 1676’ya ulaştırılacaktır. Ayrıca MGM, 2016 yılında toplam 12 adet uydudan anlık veri temin edecektir. 1.826 1.676 1.450 31 2002 2015 2016 2017 Grafik 39: 2002-2017 Yılları Arası Gözlem Sistemleri Ağı Durumu Ayrıca EUMETSAT Meteosat-7,-8, 9 ve 10, Metop-A, Metop-B ve Jason-2 ile NASA NOAA-18, NOAA -19, TERRA(MODIS) ve AQUA(MODIS) uydularından veri alınmaktadır. 2015 yılı son çeyreğinde kurucu üyesi olduğumuz EUMETSAT yeni nesil uydu programlarından önümüzdeki yıllar için planlanan Meteosat Üçüncü Nesil ve EPS-İkinci Nesil uydu programları için onaylar alınmış olup planlanan program çerçevesinde çalışmalar başlamıştır. 15.07.2015 tarihinde EUMETSAT Meteosat-11 uydusu fırlatılmış olup, 2016 yılından itibaren operasyonel hale gelecektir. MGM, 2016 yılında toplam 12 adet uydudan anlık veri temin edecektir. Bu uydulardan alınan veriler kullanılarak; bulut sınıflandırması, bulut tepe yüksekliği, toplam su buharı miktarı ve tabakalara göre dağılımı, sis, kar kalınlığı, toprak ve deniz yüzey sıcaklığı gibi bazı özel ürünlerin yanı sıra bitki indeksi, ozon miktarı ve orman yangınları ile ilgili gelişmiş ürünler de elde edilmektedir. 229 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 1.237 OMGİ 72 Havaalanı OMGİ 78 Deniz OMGİ 16 Meteoroloji Radarı 2 HF Deniz Radarı 10 Yüksek Atmosfer Gözlemi 35 Yıldırım Tespit Sistemi Grafik 40: 2015 Yılsonu Meteoroloji Gözlem Sistemleri Durumu Meteoroloji Radarları MGM, halen Ankara, İstanbul, Zonguldak, Balıkesir, İzmir, Muğla, Antalya, Hatay, Samsun, Trabzon, Bursa, Afyonkarahisar ve Karaman’da kurulmuş olan 13 adet C-Band Doppler Meteoroloji Radarı ve 1 adet X-Band Seyyar Radardan oluşan bir radar ağına sahiptir. 18 16 14 11 1 2002 2013 2014 2015 2016 Grafik 41: 2002-2016 Yılları Arası Radar Sayıları Otomatik Meteoroloji Gözlem Sistemleri Gelişen teknolojiye paralel olarak gözlem ağımızın modernize edilmesi ve yerleşim yerlerinin yanı sıra yerleşim alanları dışındaki özellikle yüksek kotlardaki sahalardan gözlem verisi elde edilmesi için tamamen otomasyona geçilmesi hedefini gerçekleştirmek maksadıyla, 2012 yılında 246 adet OMGİ, 2013 yılında 300 adet OMGİ, 2014 yılında 100 ve 2015 yılında 150 adet daha OMGİ kurularak işletmeye alınmıştır. 230 2015 YILI FAALİYET RAPORU 2013 – 2017 dönemini kapsayan Stratejik Plan çerçevesinde, yapılan ihtiyaç analizleri ile etüt ve planlama çalışmaları doğrultusunda, 2017 yılı sonuna kadar 365 adet daha OMGİ kurulması planlanmaktadır. 1.602 1.452 1.237 1.079 1.021 667 206 2003 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Grafik 42: Otomatik Meteoroloji Gözlem İstasyonu Sayısı Havaalanı Meteoroloji Gözlem Sistemleri Genel Müdürlüğümüz Havaalanlarındaki meteoroloji gözlem sistemlerinin modernizasyonu programı çerçevesinde 2001 yılından bu yana toplam 62 havaalanına, havaalanları için özel olarak tasarlanmış Havaalanı Otomatik Meteoroloji Gözlem İstasyonu (H-OMGİ) kurmuş ve işletmeye almıştır. 74 66 72 2014 2015 23 2002 2016 Grafik 43: Havaalanı OMGİ Sayıları Havalimanlarına H-OMGİ kurulumu için yürütülen proje kapsamında, 2015 yılı içerisinde Çanakkale, Malatya/Tulga ve Ordu-Giresun Havalimanlarına H-OMGİ kurulumları gerçekleştirilmiştir. 2015 yılı sonuna kadar İzmir/Gaziemir, Kastamonu, Gökçeada, Bodrum/Imsık ve Kütahya Havalimanlarına H-OMGİ sistemi kurularak hizmete alınmıştır. 231 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI 2016 yılında mevcut havalimanlarındaki eskiyen sistemler yeni sistemlerle değiştirilecek ve yeni açılan havalimanlarına da H-OMGİ sistemleri kurulacaktır. Bu sayede H-OMGİ sayımız 74’e ulaşacaktır. Mevcut ve Kurulacak Havaalanı OMGİ Yerleri Deniz Meteoroloji Gözlem Sistemleri 2014 yılında kurulan 5 adet meteorolojik maksatlı şamandıra ve 2015 yılında Van Gölü’ne kurulan 3 adet D-OMGİ ile deniz meteorolojisi gözlem ağındaki sistem sayısı 78’e ulaşmıştır. 75 78 70 42 0 2002 2012 2013 2014 Grafik 44: Deniz OMGİ Sayıları 232 2015 2015 YILI FAALİYET RAPORU Deniz Radarları Deniz radarlarının temel maksadı, meteorolojik çalışmalar ve tahminler için son derece önemli olan denizlerimizdeki dalga ve akıntıyla ilgili bilgilerin geniş bir alanda, uzaktan algılama yöntemiyle ölçülmesidir. Bu sebeple, 2012 yılında sözleşmesi yapılan 2 adet Deniz Radarı, pilot uygulama olarak İstanbul Boğazının Karadeniz çıkışına 2013 yılında kurulmuştur. 2015 Ekim ayı itibariyle HF Deniz Radarı ürünleri kurumun web sayfasında tüm kullanıcıların hizmetine sunulmuştur. Yüksek Atmosfer Gözlem Sistemi Yüksek atmosfer gözlemlerinden (ravinsonde) elde edilen meteorolojik bilgiler hava tahminlerinin hazırlanmasında ve araştırma çalışmalarında kullanılmaktadır. Alınan bilgilerin de kullanıldığı sayısal tahmin modellerinden elde edilen ürünlerle, herhangi bir bölgede meydana gelebilecek, fırtına, hortum, yüksek seviyelere ait buzlanma ve türbülans gibi çok ani gelişebilecek meteorolojik olayların tahmini yapılmaktadır. Ankara, İstanbul, İzmir, Isparta, Adana, Samsun, Diyarbakır, Erzurum ve Kayseri’de kurulmuş olan 9 adet Küresel Konumlama Sistemi (GPS) Tabanlı Radyosonde Yer Alıcı Sistemlerinden oluşan bir yüksek atmosfer gözlem ağına 2016 yılında Kütahya Yüksek Atmosfer Gözlem İstasyonu da eklenerek sistem sayımız 10’a çıkarılacaktır. Ayrıca Ankara’da 1 adet Seyyar Yüksek Atmosfer Gözlem İstasyonu hizmet vermektedir. Tahminler ve Meteorolojik Uyarılar Hava Tahminleri Bütün il ve ilçe merkezlerimiz için günlük, haftalık, aylık ve mevsimlik olarak hazırlanan tahminler internet, e-posta, mobil telefon uygulamaları, Meteorolojinin Sesi Radyosu vb. iletişim araçları vasıtasıyla vatandaşlarımıza ulaştırılmaktadır. Uzun yıllar yağış tahmini tutarlılık ortalaması % 84,5 iken bu oran 2014 yılında % 89 ve 2015’in ilk 9 ayında ise % 90,2’ye ulaşmıştır. Uzun yıllar sıcaklık tahmini tutarlılık ortalaması % 81,7 iken 2014 yılında % 86 ve 2015’in ilk 10 ayında % 87,6’ya ulaşmıştır. Farklı sektörlerin ihtiyaçları dikkate alınarak özel tahmin ürünleri geliştirilmekte ve bu ürünler internet, uydu ve mobil uygulamalar gibi çeşitli yöntemlerle sektörlere ulaştırılmaktadır. Deniz Yolu Tahmin Sistemi Deniz yoluyla yapılan seyahatlerin planlanması ve daha güvenli yolculuk maksadıyla Cebeli Tarık Boğazı’ndan Hazar Denizi’ne kadar, Ege, Marmara, Akdeniz ve Karadeniz’in tamamını kapsayan alanda, 5 güne kadar ayrıntılı hava ve deniz tahminleri sunulmaktadır. 2013 yılında İngilizce sürümü hazırlanan uygulama ile Akdeniz ve Hazar Denizindeki denizcilere hizmet verilmektedir. 233 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI Deniz Yolu Tahmin Sistemi Karayolu Tahmin Sistemi Karayolu ile yapılan yolculukların planlanması ve daha güvenli seyahat gayesiyle Meteoroloji Genel Müdürlüğü personeli tarafından geliştirilen internet uygulamasıdır. Bu uygulama ile sürücüler seyahat edecekleri yol güzergâhındaki saatlik hava tahminlerini yolculuğun başlangıç ve bitiş, gün ve saatlerini girerek elde etmektedir. Karayolu Tahmin Sistemi 234 2015 YILI FAALİYET RAPORU Erken Uyarı Sistemleri Kuvvetli meteorolojik hadiseler sonucu oluşabilecek can ve mal kayıplarının azaltılması maksadıyla Meteoroloji Genel Müdürlüğü tarafından erken uyarı sistemleri geliştirilmiştir. Yerinden yönetim anlayışı çerçevesinde, 15 bölge müdürlüğü bünyesinde oluşturulan Bölge Tahmin ve Erken Uyarı Merkezleri vasıtasıyla, yerel yönetici ve mülki amirler ile yakın işbirliği içerisinde çalışmalar sürdürülmektedir. Ayrıca, ulusal düzeyde yapılan erken uyarı çalışmaları yanı sıra uluslararası çalışmalar kapsamında 2009 yılında başlatılan Karadeniz ve Ortadoğu Ani Taşkın ve Erken Uyarı Sistemi Projesi (BSMEFFG) Türkiye’nin koordinatörlüğünde 2013 yılında faaliyete geçmiş olup, bölge ülkelerinin hizmetine sunulmuştur. Projenin Güneydoğu Avrupa Ülkelerini kapsayacak şekilde genişletilmesi gayesiyle, 22 – 25 Ocak 2013 tarihlerinde Ankara’da “Güneydoğu Avrupa Ani Taşkın Erken Uyarı Projesi Başlangıç Toplantısı” yapılmış ve toplantıda Türkiye’nin Bölgesel Merkez olma kararı alınmıştır. Türkiye’nin koordinatörlüğünde 2016 yılında proje gerçek zamanlı faaliyete geçecek olup, bölge ülkelerinin hizmetine sunulacaktır. Zirai Don Uyarı Sistemi Ürün tipine ve yerine göre hazırlanan 4 günlük zirai don risk haritaları ve Zirai Don Uyarı Sistemi, Çiftçilerimizin ürünlerini koruması için gerekli tedbirleri alabilmeleri gayesiyle yayınlanmaktadır. Zirai Don Uyarı Sistemi İklim, İklim İzleme ve İklim Değişikliği Çalışmaları İklim Değişikliği Çalışmaları Meteoroloji Genel Müdürlüğü, iklim ve iklim değişikliğinin izlenmesi konusunda araştırma faaliyetlerini yürütmekte ve elde ettiği verileri ilgili sektörlerle paylaşmaktadır. Dünya Meteoroloji Teşkilatı’nın Doğu Akdeniz Bölgesel İklim Merkezi (www.emcc.mgm.gov.tr) olarak faaliyet gösteren Türkiye, üye ülkelerle işbirliği yaparak iklim izleme ve iklim değişikliği konularında bölgesel ve uluslararası düzeyde çalışmalarını sürdürmektedir. 235 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI İklim Projeksiyon Çalışmaları Ülkemiz 1994 yılında kabul edilen Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesine 2004 yılında taraf olmuş ve birinci ulusal bildirimin hazırlık aşamasında, özellikle iklim değişikliği projeksiyonları ve model çalışmaları konularında duyulan ihtiyaçlar doğrultusunda Türkiye'nin gelecekteki ikliminin belirlenmesine yönelik model çalışmalarına başlanmıştır. Bu kapsamda, Meteoroloji Genel Müdürlüğü 2011 yılında İstanbul Teknik Üniversitesi Meteoroloji Mühendisliği öğretim üyeleri ile işbirliği yaparak ülkemiz ve bölgesi için uzun vadeli yüksek çözünürlüklü bölgesel iklim projeksiyonları geliştirme çalışmalarına başlamış olup 2015 yılında çalışmanın sonuçları elde edilmiştir. 2014-2015 Su Yılı Sıcaklık ve Yağış Değerlendirmesi Sıcaklık Grafik 45: 2014-2015 Su Yılı Sıcaklık Değişimi ve Normali Aylık ortalama sıcaklıklar 2015 Nisan ve Haziran ayında uzun yıllar ortalamalarının altında, diğer aylarda ise uzun yıllar ortalamalarının 3°C’ye kadar üzerinde veya civarında gerçekleşmiştir. 2014 yılında, En düşük sıcaklık -32,8 °C ile Şubat ayında Ardahan’da, En yüksek sıcaklık 46,1°C ile Temmuz ayında Cizre’de 2015 yılı Eylül ayı itibarıyla , En düşük sıcaklık -28,8 °C ile Ocak ayında Ağrı’da, En yüksek sıcaklık 47,4°C ile Ağustos ayında Cizre’de ölçülmüştür. 236 2015 YILI FAALİYET RAPORU Yağış Uzun yıllar yağış ortalamalarına göre, 2014-2015 su yılında Türkiye geneli yağışlarda normaline göre % 13 artma geçen yıl yağışına göre ise % 34,1 artma gözlenmiştir. Yağışlarda, normaline göre en fazla artış % 57,7 ile Eskişehir’de, en fazla azalma % -30,8 ile Rize’de görülmüştür. Geçen yıl yağışlarına göre ise en fazla artış % 103 ile Kilis’te, düşüş ise % -14,4 ile Kırklareli merkezlerindedir. 237 ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. İdaremizin 2015 yılı Faaliyet Raporunun “III/A-Mali Bilgiler” bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Ankara 29/02/2016 Cemal NOGAY Strateji Geliştirme Başkan V. 238 2015 YILI FAALİYET RAPORU İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren her hangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara 29/02/2016 Akif ÖZKALDI Müsteşar V. 239